· ДА СЕ Изпълнителна власт
към законодателната власт
· ДА СЕ Съдебен
· На никой
286. В какви територии се осъществява местното самоуправление:
· в градски, селски селища и други територии, като се вземат предвид историческите и други местни традиции
в населени места, където няма териториално-административно деление
във всички населени места до 10 хил. жители
в населени места с до 5 хил. жители
287. Съгласно Конституцията Руска федерацияДържавната власт в Руската федерация се упражнява от:
· Президент на Руската федерация, Федерално събрание (Съвет на федерацията и Държавната дума), правителството на Руската федерация, съдилищата на Руската федерация
Президент на Руската федерация, Федерално събрание (Съвет на федерацията и Държавна дума), правителство на Руската федерация
Президент на Руската федерация, правителство на Руската федерация, съдилища на Руската федерация, органи местно управление
Президент на Руската федерация, Федерално събрание (Съвет на федерацията и Държавна дума)
288. Основната функция на кой отдел е да защитава и гарантира стабилността на рублата:
· Централна банка на Руската федерация
Правителството на Руската федерация
Министерство на финансите на Руската федерация
Министерство на икономическото развитие на Руската федерация
289. Системата на публичните органи на съставните образувания на Руската федерация е създадена:
Руска федерация
· Субекти на Руската федерация
290. Прехвърляне на правомощията на федералните органи на изпълнителната власт към изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация:
· Разрешено по споразумения между председателя на правителството на Руската федерация и ръководителите на субекти на Руската федерация, ако това не противоречи на Конституцията на Руската федерация и федералните закони
Разрешено, при условие че изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация прехвърлят част от своите правомощия на федералните органи на изпълнителната власт
Допуска се, ако част от правомощията на федералните органи на изпълнителната власт се прехвърлят по споразумение с органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация и ако това не противоречи на Конституцията на Руската федерация и федералните закони
· Не е позволено
Как следните държавни агенции са подчинени една на друга?
Органите на изпълнителната власт са подчинени на законодателните органи
Съдебната власт е подчинена на законодателната власт
Органите на изпълнителната власт са подчинени на съдебната власт
· Законодателната, изпълнителната и съдебната власт са независими
Колко субекта има в Руската федерация?
293. Субект на Руската федерация не е:
Автономен окръг
регион
· град федерално значение
Кой от съставните образувания на Руската федерация има приоритет в отношенията с федералните държавни органи?
република
регион
Автономен окръг
· Всички горепосочени субекти са равни
Какво определя статута на република, която е част от Руската федерация?
Конституцията на Руската федерация и федералния закон за републиката
· Конституцията на Руската федерация и Конституцията на републиката
Конституцията на Руската федерация и Хартата на републиката
Как се определя статутът на регион, който е част от Руската федерация?
Конституцията на Руската федерация
Конституцията на Руската федерация и федералния закон за региона
Конституцията на Руската федерация и конституцията на региона
· Конституцията на Руската федерация и устава на региона
297. Да установяват своите държавни езици, наред с руския език като държавен език на Руската федерация, имат право:
· републики на Руската федерация
Всички субекти на Руската федерация
субекти на Руската федерация, които имат етническо мнозинство в състава си, което е носител на различен (неруски) език
Нито един субект на Руската федерация няма право
298. Въпросът за образуването на нов субект в рамките на Руската федерация е разрешен:
· на референдум на заинтересованите субекти на Руската федерация по споразумение с президента на Руската федерация
Президентът на Руската федерация
Съвет на федерацията на Федералното събрание на Руската федерация
Законодателни (представителни) органи на държавната власт на заинтересованите субекти на Руската федерация
299. В съответствие с Конституцията на Руската федерация границите между субектите на Руската федерация:
може да се променя със съгласието на един от съставните образувания на Руската федерация
· може да се променя по взаимно съгласие на съответните субекти на Руската федерация
Може да се променя по решение на Руската федерация
не може да бъде променен
300. В съответствие с Конституцията на Руската федерация държавната власт в съставните образувания на Руската федерация се упражнява от:
· органи на държавната власт, формирани от съставните образувания на Руската федерация
· федералните властидържавна власт
Местни власти
органи на държавната власт и органи на местно самоуправление, образувани от съставните образувания на Руската федерация
301. Структурата на изпълнителните органи на държавната власт на субекта на Руската федерация се формира:
Президентът на Руската федерация
· Правителството на Руската федерация
Федералното събрание
· висшият служител на субекта на Руската федерация
302. В съответствие с Конституцията на Руската федерация за субектите на съвместна юрисдикция на Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация се публикуват:
· федерални закони и закони, приети в съответствие с тях, и други регулаторни правни актове на съставните образувания на Руската федерация
федерални закони
федерални конституционни закони и федерални закони
Закони и други нормативни правни актове на субектите на Руската федерация
303. В съответствие с Конституцията на Руската федерация се приема устава на територия, регион, град с федерално значение, автономна област, автономна област:
от населението на съответния субект на Руската федерация на референдум
изпълнителният орган на съответния субект на Руската федерация
· законодателен (представителен) орган на съответния субект на Руската федерация
Президентът на Руската федерация
304. Създаването на система от съдебни и правоприлагащи органи има за цел:
изпълнение на властовите функции на държавата
· осигуряване спазването и защитата на правата и свободите на човека
селище спорни въпроси
Осигуряване на конкурентоспособност съдебни спорове
305. В съответствие с Конституцията на Руската федерация правосъдието в Руската федерация се осъществява:
съдебната система и правоприлагането
· само по съдебен ред
съдебни и извънсъдебни органи, създадени в съответствие със закона
306. Кой орган е най-висшият съдебен орган за разрешаване на икономически спорове:
Върховният арбитражен съд на Руската федерация
· Върховен съд на Руската федерация
Конституционният съд на Руската федерация
· Решават се икономически спорове международни съдилища
307. В съответствие с Конституцията на Руската федерация съдиите:
· се подчиняват само на Конституцията на Руската федерация и федералния закон
подчинен на ръководителя върховен съдРуска федерация
подчинен на съдиите от висши съдилища
подчинен на президента на Руската федерация
Във всеки регион на Русия, във всеки регион, град, село има местно самоуправление. Това местна власт, неотчетна пред държавата, която съществува, за да подобрява живота на хората и е избрана от тях. Местните власти се делят на изпълнително-организационни и представителни (законодателни).
Органи на местно самоуправление има във всеки регион, район, град, село и т. н. Те не са държавни, но имат и власт и власт. Можем да кажем, че всички въпроси на управлението на определена единица на страната падат върху плещите на местните власти. Разбира се, местните власти са подчинени на всички държавни законии Конституцията.
Те обаче имат право да въвеждат законите на определен регион по свое усмотрение.
Ясно е, че местните депутати или ръководители на администрации са несравнимо по-близо до хората от Държавната дума и президента. Благосъстоянието на жителите на всяко населено място зависи от местните власти. Ето защо е толкова важно да разберем структурата на системата на местното самоуправление, да знаем какви органи съществуват в нея, за да имаме представа накъде да се обърнем.
Местните власти вземат решение за подобряване на градските райони. Дори общината отговаря за асфалта в двора на къщата, докато състоянието на къщата е Управляващо дружество. Има наистина много въпроси, които гражданите биха искали да зададат на местните мениджъри.
Кои органи се представляват от местното самоуправление
Във всяка община местните власти трябва да включват следните органи:
1) представителен орган (градска дума), състоящ се от депутати, избрани от народа;
2) глава община(най-висшият служител, избран от народа);
3) изпълнително-административен орган (местна администрация), изпълнява разпореждания на ръководителя на администрацията и държавната власт;
4) може да има и други местни властиако това е посочено в устава на общината.
Ръководителите на Думата и администрацията са служители на местното самоуправление. Те имат правомощията да решават как ще бъде организирана дейността на всеки такъв орган, управляващ общината. Градската дума се формира от депутати, за които местното население гласува на избори. По този начин то пряко решава на кого да повери благополучието на своя живот.
За какво отговаря представителният орган (дума) на властта?
Може би най-важното нещо, което трябва да знаете за този орган, е, че работата му се контролира от самото население и той трябва да докладва на населението за своята дейност. Това отличава местната дума от Държавната дума, която е отговорна пред руското правителство.
Общинският съвет се занимава с разпределението на местния бюджет, а също така решава неговия размер. В същото време мисълта трябва да се ръководи от съображението, че местният бюджет не може да бъде по-нисък от установения от държавата минимум, но дори и сумата да е твърде висока, могат да възникнат трудности. Думата решава какви ще бъдат общинските предприятия, колко пари ще взимат за услугите си. Пълен списък с правомощия на местните представителен органвсяка община ще има своя собствена.
Представителният орган управлява живота на населеното място въз основа на местния устав. Всяка община в Русия има своя собствена харта, която описва основните закони и процедури за местно самоуправление. В този основен документ на региона могат да се правят промени дори по отношение на самата структура на органите. Структурата на органите може да бъде променена, ако такова решение бъде взето от Общинския съвет. Той е регистриран в устава и срокът на мандата на местните власти също може да бъде променен. Такова решение може да влезе в сила само след ново свикване на общинската дума.
Какво прави местната власт
Местният изпълнителен и административен орган (администрация) се образува от неговия ръководител. Неговата задача на първо място е да контролира спазването в общината на законите на Руската федерация и законите на висшите органи на субекта на страната, към която принадлежи (например градът трябва да се подчинява на общия закон за региона, одобрени от регионалните власти).
Председателят отговаря за качественото изпълнение на делегираните от държавата правомощия на общината. Той организира работата на администрацията, поддържа статистика на подчинения район, среща се с населението в работно време и много други.
Примери за местни власти
В различни градове на Руската федерация местните власти, като запазват една и съща структура като цяло, понякога имат различни имена. Следователно за местните жители може да бъде трудно да определят кое е кое. Нека се опитаме да го разберем конкретни примеринякои градове. Вземете например Нижни Новгород. Тук местните власти решиха да не изобретяват колелото, така че представителният орган в древния руски град се нарича Градска дума, а изпълнителният и административен орган е администрацията на Нижни Новгород.
в друг град с древна история, Ярославъл, се отличават с по-голяма оригиналност. Представителният орган се наричаше Община. Тоест, градски жител, опитвайки се да намери Градската дума, може да не предположи, че депутатите от Ярославъл седят в Общината. Като цяло тази дума е синоним на определението за „общинско образувание”.
Принципи на местното управление
Ако местното самоуправление е толкова независимо, има своя харта, която може да се променя, тогава какво представлява общите и единни принципи за самоуправление в цялата страна? Оказва се, че има общи принципи.
Тези принципи са залегнали в Конституцията и са в основата на местното самоуправление. Принципите на организиране на местното самоуправление са разгледани подробно в отделна статия.
Местното самоуправление е организация и дейност на гражданите, гарантирани от конституцията за решаване на въпроси местно значение.
Местните власти - структура и правомощия
Концепцията за основите на местното самоуправление.
Основите на местното самоуправление са съвкупност от икономически, социални и правни условия за дейността на местното самоуправление и за реализиране на правата на гражданите в областта на решаването на въпроси от местно значение.
Икономическите основи на местното самоуправление са съвкупност от правни норми, които фиксират и регулират връзки с обществеността, в областта на финансовите и бюджетно планиранев дейности за решаване на въпроси от местно значение.
Социалните основи на местното самоуправление са съвкупност от правни норми, които консолидират и регулират обществените отношения в сферата на социална сигурностнаселение на общините.
— общоприети принципи и норми международно право
- международни договори на Руската федерация
— Конституцията на Руската федерация
- федерални конституционни закони
- федерални закони
— подзаконови нормативни правни актове
— конституции (харти) на субектите на Руската федерация
- закони на субектите на Руската федерация
- устави на общините
— решения, взети на местни референдуми и събирания на граждани
Организационната основа на местното самоуправление е съвкупност от правни норми, които консолидират и регулират обществените отношения в областта на реализирането на правата на гражданите на местно самоуправление.
3. Правно основаниеместно управление.
Правните основи на местното самоуправление са съвкупност от правни норми, които осигуряват правна уредба на въпроса за местното самоуправление.
Правната основа на местното самоуправление е:
— Общопризнати принципи и норми на международното право
Част 4 на член 15 от Конституцията на Руската федерация установява, че общопризнатите принципи и норми на международното право са интегрална част легална система RF.
— международни договори на Руската федерация
ДА СЕ международни договориРуската федерация в областта на местното самоуправление може да бъде приписана на Европейската харта за местно самоуправление, Декларацията за принципите на местното самоуправление.
— Конституцията на Руската федерация
Правните норми, описани в членове 3,8,9,12,15,18,24,32-33,40-41,43,46,72,130-133, са посветени на регулирането на въпросите на местното самоуправление.
— Федерални конституционни закони
— Федерални закони
Най-обширният документ, уреждащ въпросите в областта на местното самоуправление, е Федералният закон „За основни принципиорганизации на местното самоуправление в Руската федерация”.
Необходимо е също така да се отбележи Федералният закон „За осигуряване конституционни праваграждани да избират и да бъдат избирани в органи на местно самоуправление”, „На финансови основиместно самоуправление в Руската федерация”, „За основите общинска службав Руската федерация“, „За основите на общинската служба в Руската федерация“, „За държавните и общинските унитарни предприятия" и много други.
— Подзаконови нормативни правни актове
На първо място, това са укази на президента на Руската федерация и резолюции на правителството на Руската федерация.
— Конституции (харти) на субектите на Руската федерация
- Закони на субектите на Руската федерация
— Устав на общините
— Решения, взети на местни референдуми и събирания на граждани
Вашите права, избирателю
I. Какво е местно самоуправление и как можем ние, граждани на Руската федерация, да упражним правото си на местно самоуправление
1. Какво е местно самоуправление и какви въпроси са свързани с въпроси от местно значение?
Местно управлениев Руската федерация - независимата дейност на населението, призната и гарантирана от Конституцията на Руската федерация и на своя собствена отговорност за решаване на пряко или чрез местните власти въпроси от местно значение, въз основа на интересите на населението, неговите исторически и други местни традиции.
В кръга от въпроси от местно значение са включени и тези, които засягат проблемите на прякото подпомагане на поминъка на населението на общината. С други думи, кръгът от казуси, чието решаване допринася за създаване на условия за нормален живот на жителите на територията на дадена община.
Проблемите, с които се сблъсквате всеки ден: непланирано спиране на топла и студена вода, незатворен люк пред входа на къщата, липса на детска площадка, пукнатина в стената на къщата, планини от боклук на улицата - всички тези и много други ежедневни въпроси се решават на ниво местна власт. Обикновено в устава на общината е даден списък с въпроси от местно значение.
Правомощията на местното самоуправление включват въпроси, които не са от компетентността на държавните органи. Местното самоуправление в рамките на своите правомощия е самостоятелно. Това означава, че органите на местно самоуправление са упълномощени да вземат решения по свои собствени въпроси, без да се съобразяват с управителя (ръководителя на субекта на Руската федерация).
2. Какво е община?
Руската федерация включва съставните образувания на Руската федерация: републики, територии, области, градове с федерално значение - Москва и Санкт Петербург, автономна област и автономни райони. Местното самоуправление се осъществява на територията на обособена селищаградски, селски няколко населени места, обединени от обща територия, част от населеното място. По този начин вертикалата на властта в Русия включва три нива: федерално, субект на Руската федерация и местно.
Органи на местно самоуправление Понятието и структурата на органите на местно самоуправление
Трябва обаче да се има предвид, че на ниво федерация и субект на Руската федерация властта се упражнява състояниеи на общинско ниво местен. Тук има фундаментална разлика. Задължителни атрибути на общината са общинска собственост, местен бюджет и изборни органи на местното самоуправление.
3. Какъв е Уставът на общината? Къде мога да намеря текста на Хартата?
Хартата е местната конституция, най-важното условие за създаването и функционирането на общината. Уставът на общинското формирование се разработва от общинското формирование самостоятелно. И се приема от представителните органи на местното самоуправление или пряко от населението.
Уставът на общината може да бъде намерен във всяка градска или областна библиотека, представителен орган на местната власт (Градски съвет, Районен съвет). И просто е необходимо да се запознаете с него, ако вашите права и свободи не са ви безразлични.
4. Какво представляват местните власти?
Органите на местно самоуправление се избират и други органи, упълномощени да решават въпроси от местно значение (виж т. 1) Те не са включени в системата на държавните органи.
Представителният орган на местното самоуправление е изборен орган на местното самоуправление, който има право да представлява интересите на населението и да взема от негово име решения, които са валидни на територията на общината.
И така, в град Пионерски представителният орган на местното самоуправление е градският съвет, оглавяван от ръководителя на местното самоуправление (кмет) и се състои от 9 депутати, в община "Гуриевски район" - областният съвет на зам., която включва 19 зам.
5. Защо се дава правото на местно самоуправление и как може да бъде упражнено?
Конституцията на Руската федерация в член 3 установява, че единственият източник на власт е многонационалният народ на Русия. Тази власт може да се упражнява от хората пряко или чрез държавни органи или органи на местно самоуправление. Тоест, ако хората са надарени с правомощия, тогава те със сигурност трябва да бъдат приложени, освен ако, разбира се, хората не са заинтересовани техните права да се спазват стриктно на всички нива.
В законодателството на Руската федерация се разграничават два начина за упражняване на правото на гражданите на местно самоуправление.
Първо- обхваща формите на пряко волеизявление, които включват:
- участие в избори за местно самоуправление и длъжностни лица- началник на администрацията, кмет;
- участие на граждани в местни референдуми;
- участие на граждани в събрания (събирания) на граждани;
- обжалване на гражданите пред местните власти;
- самоорганизация на гражданите чрез използване на форми на териториално обществено самоуправление;
- други форми законоустановенКалининградска област (народна законотворческа инициатива, митинги, анкети на граждани и др.).
Втори начиносъществяване на правото на гражданите на местно самоуправление - това е косвено участие - чрез изборни и други органи на местното самоуправление. Тези органи са длъжни да отчитат общественото мнение, да обобщават предложенията и жалбите на гражданите, да отговарят на жалбите на гражданите, да провеждат срещи с обществеността и да издават доклади. Ако органите на местното самоуправление пренебрегват тези задължения, тогава може да бъде повдигнат въпросът за загубата на доверие в депутатите, ръководителя на администрацията (кмета), отзоваването, административната, дисциплинарната отговорност.
6. Защо са необходими и какво правят представителните органи на местното самоуправление?
Ако не влезете в правни подробности, то целта на представителния орган може да се характеризира по следния начин: осъществява законодателна инициатива и взема решения по въпроси от местно значение, които са важни за всеки жител на населеното място. Решенията на този орган са задължителни на територията на цялата община. Освен това представителният орган упражнява контрол върху дейността на други органи и длъжностни лица на местното самоуправление. Представителният орган е този, който одобрява местния бюджет, установява местни данъци и такси, както и облаги за тях.
7. Кой е начело на общината?
В устава на общинското формирование може да се предвиди длъжността ръководител на общинското формирование - длъжностно лице по избор, което ръководи дейностите по осъществяване на местното самоуправление на територията на общинското формирование.
В Калининградска област такава позиция има във всяка от 22-те общини. Името и правомощията на общинските ръководители се определят с устав.
И така, в град Пионер това е ръководителят на местната власт – кметът; в район Гуриевски - ръководителят на областта. В уставите на тези общини е посочено, че ръководителят на общината е висшият служител на местното самоуправление, той оглавява местното изпълнителна агенцияи осъществява контрол по изпълнението на приетите от представителния орган решения.
8. Какви въпроси решава ръководителят на местното самоуправление?
Ръководителят на общинско формирование е надарен със собствена компетентност за решаване на въпроси от местно значение в съответствие с устава на общинското формирование.
Ръководителят подпомага представителния орган, оказва информационна помощ на заместниците на местния представителен орган. Освен това главата е надарена законодателна инициатива. Той подписва решенията на представителния орган. Ръководителят извършва разработването на програми и планове за развитие на града или областта, както и проекти на местния бюджет. Изпълнява представителни функции и в отношенията с държавни органи, местни власти на други общини, обществени сдружения, предприятия, институции и организации, включително чуждестранни.
Ръководителят на местното самоуправление на град Пионерски упражнява правомощията на градския съвет в случай на предсрочно прекратяванедейността на съвета до първото заседание на новоизбрания градски съвет.
Ръководителят на местното самоуправление на град Пионер има право на суспензивно вето върху решенията на Общинския съвет в рамките на 15 дни от датата на решението. Вето може да бъде преодоляно с 2/3 гласа от избраните депутати на Общинския съвет.
Ръководителят на област Гуриевски, според Хартата, има широки правомощия по отношение на областния съвет на депутатите.
Трябва да се отбележи, че длъжността на общинския ръководител е една от ключовите в системата на местното самоуправление. В периода на реформа на местното самоуправление е необходим авторитетен избран лидер, който да обедини и ръководи дейностите по осъществяване на местното самоуправление на територията на общината.
9. Можете ли да контролирате работата на представителните и изпълнителните органи на местното самоуправление?
В съответствие със законодателството органите на местното самоуправление се отчитат пред населението на общината. Населението има право да отзовава заместник на представителен орган или да изразява недоверие на ръководителя на образованието. Тези процедури са регламентирани от законите на Калининградска област за отзоваване на депутати от представителния орган и на ръководителя на общината. В тези случаи правомощията на заместника и ръководителя се прекратяват предсрочно.
Не сте влезли. Моля, влезте или се регистрирайте.
Активни теми Теми без отговор
Страници 1
1Тема от VincentTen2017-03-12 11:43:57
Чух, че думата ОМСК означава - Отдалечено място на заточение на осъдените. Вярно е?
2Отговор от администратор2017-03-12 14:14:17
Нашият град получи името си от река Ом, в устието на която през 1716 г. е основана крепост, която по-късно става град Омск.
Такова "декодиране" на името на града е фолклор на малкия град, легенда, основана на факта, че престъпните и политически престъпници са били препращани към Омск през 19 век, там е имало и тежък труд.
3Отговор от DAS2017-03-18 14:20:43
- Където: Омск, ул. Дианова
4Отговор от StepanTop2017-03-24 12:09:41
администратор пише:
е местен фолклор
Правилно сте забелязали, че това е фолклор.
Местно управление
Измислят много неща, но не всичко става толкова често срещано и популярно сред хората.
Мисля, че това вече е типична поговорка, отразяваща някакъв феномен на живота, в този случай- условия на тежък труд в град Омск.
5Отговор от Cat Matroskin2017-03-27 12:35:53
- Където: Омск, улица Маяковски
Ето още няколко опции за декриптиране:
6Отговор от Jeffreygen2017-09-10 10:30:50
ОМСК е град на река Ом, а Ом от своя страна е трансценденталната мантра "Ом".
7Отговор от alla2017-10-09 16:51:11
Градът е кръстен на немския учен Ом Георг Симон.
Публикации 7
Страници 1
За да изпратите отговор, трябва да влезете или да се регистрирате.
© 2011 — «Времето в Омск» | Нашите електронна поща(E-mail): ur.ksmoadogopliam
Всички права върху съдържанието, публикувано на уебсайта PogodaOmsk.ru, са защитени в съответствие със законодателството на Руската федерация, включително Авторско правои сродни права. При пълно или частично използване на материали е необходима директна хипервръзка към страницата, от която е заимстван материалът.
Съвременната държава включва няколко нива на разделение на властта: федерално, регионално, местно. В светлината на това е важно да се отбележи, че общинският орган не е представител на държавата. Много граждани не подозират, че горният тип управление предполага власт изключително на народа. Нека се опитаме да поговорим за това по-подробно.
Общи разпоредби относно местните власти
Общински органи) е една от многото форми на прилагане на народната власт в Русия. Този тип управленска организация се среща в определени области, наречени общини. Концепцията от своя страна включва в структурата градски и селски селища. Това могат да бъдат градове, села с различен брой жители, градски блокове, изолирани райони и т.н.
Тук е важно да се отбележи, че федерално правителствоуправлява местното, а общинският орган от своя страна е упълномощен да решава самостоятелно всички вътрешни работи.
Благодарение на предоставената възможност хората от определена територия могат самостоятелно да решават въпроси от местно значение. Освен това Конституцията на Руската федерация гарантира ненамеса във вътрешните работи на местното самоуправление. Местното самоуправление може да има различни форми. Самоуправление общинските властиима право да вземе решение чрез провеждане на референдум, гласуване, събиране на жители и т.н.
Въпроси за справка
Той е основният орган на управление, който присъства във всяко голямо селище. За пълното изпълнение на техните правомощия е важно да се знаят въпросите, които са от компетентността на този орган и на цялото самоуправление като цяло:
- Всички решения относно общинския фонд. Това включва не само поддръжка и обслужване, но и използването на всеки отделен обект (къщи, апартаменти, стаи).
- Детски градини, средни училища, професионални училища, болници, клиники и други социални институции: всичко това е под грижите на МСУ. Градският съвет отговаря за поддържането и организацията на дейностите в тези образувания.
- Осигуряване на контрол върху ремонтните дейности, ефективността на поддръжката и поддръжката на комунални мрежи: електрически и газови мрежи, водоснабдяване, канализационни инсталации и др.
- Поддръжка на пътищата. Тази точка често е проблематична, т.к Парине винаги е достатъчно за подобни проекти.
- Озеленяване на територии и тяхното благоустрояване.
Източници на доходи
За ефективно съществуване на общински орган е задължително наличието на редица доходи. Ето защо всяка териториално образуваниепритежава определено свойство. Най-изявените представители са: земя, жилищен фонд, културни заведения, болници, търговски площи, местна индустрия и т.н.
Съответно, за правилното обслужване на посочените по-горе територии, органите на общината съставят местния бюджет. Този документима статут на нормативен акт и включва списък на приходите и разходите.
Като източници на средства могат да се използват:
- Данъци и такси. Законодателството на Руската федерация предвижда възможността за установяване на определени видове данъци на територията на общината, например: транспортен данък, пътен данък и др.
- Приходи от отдаване под наем на имот или неговата приватизация.
- Безвъзмездни средства - процесът на прехвърляне на средства от държавата към общината за определени нужди.
- Печалба от дейността на предприятията: битови, промишлени, търговски.
структура на властта
Както бе споменато по-рано, публичната власт е разделена на две нива: държавно и общинско. Освен това вторият тип не зависи от първия.
На ниво общинско управлениесъздават се органи на местната администрация, които не са включени в системата на властта на федерацията. Въпреки това, за да се разгледа цялостно организацията на държавната администрация като цяло, е важно да се обърне внимание на целите, функциите, задачите и компетенциите на МСУ.
Законодателната рамка, свързана с този въпрос, е представена от голямо разнообразие. Ключовият NLA е Федералният закон „За организацията на местното самоуправление“. За да подобрят неговото разбиране и възприемане, всички са свикнали да наричат този документ Федерален закон № 131.
Общините съществуват в цяла Русия. Няма нито едно парче земя, където местната власт да не е намерила своето отражение. Въпреки широк кръг от въпроси от местно значение, границите на територията на общината се установяват и променят от законите на субектите в съответствие с изискванията на федералното правителство.
Директно за органите на МСУ
Местен орган е образувание, което е създадено за изпълнение на функциите на организация на публична власт на територията, определена от закона. Тази формация е създадена с цел осигуряване на интересите на гражданите, живеещи на предметната територия, за икономическото развитие на местния регион, както и за повишаване нивото на социално-културния живот на обществото.
Устройство и организация на административни образувания с местно значение
Нито един общински орган не е в състояние сам да организира управлението, дори и на малка площ. Ето защо законодателят е предвидил следните видове образувания:
- Глава.
- Администрация, която изпълнява изпълнителни и административни функции.
- Орган, който контролира дейността на администрацията.
- Други видове организации, които могат да бъдат предоставени от органите на местното самоуправление.
Началник на общината
Повечето виден представителвластта за жителите е на заместник-председателя на местната територия. Той действа като най-високо длъжностно лице и е надарен с административни правомощия. Регулаторен документрегулирайки дейността на ръководителя на общината, обичайно е да се разглежда Хартата.
В същото време не може да се каже, че длъжностното лице има неконтролирана власт. Непременно ръководителят е длъжен да докладва на населението за извършената работа. Освен това, благодарение на информатизацията и развитието на технологиите, всеки жител на общината може да се запознае с приходите и разходите, които са начислени за отчетния период (счита се за година). Уставът на общината също така разрешава всички нюанси и тънкости, свързани с дейността на ръководителя на администрацията, например в случай на предсрочно прекратяване на упражняването на правомощия.
Местното самоуправление е една от формите на пряко и представително упражняване на властта от народа.
Местното самоуправление се осъществява в общини- градски и селски населени места: в село или няколко села с обща територия(област), градове или части от големи градове (градски райони, квартали). Ако държавната власт контролира населението отгоре, то в общините населението себе сиуправлява делата му себе сирешава местни проблеми.
Местната власт осигурява самостоятелно решаване от населението на въпроси от местно значениепритежаване, използване и разпореждане общинска собственост. Осъществява се от гражданите чрез референдум, избори, други форми на пряко волеизявление, чрез изборни и други органи на местното самоуправление.
Въпроси, свързани с местно управление:
- поддържане и ползване на общински жилищен и нежилищен фонд;
- организация и поддръжка на детски градини, средни училища и професионални училища; организация и поддръжка на болници и поликлиники и осигуряване санитарно благополучиенаселение; сигурност обществен ред;
- организация и поддръжка на общински мрежи комунални услуги(електричество, газ, вода, канализация, топлина и др.);
- общински пътно строителство и поддръжка на местни пътища (свързващи селищав рамките на дадена община); благоустрояване и озеленяване на територията на общината; други въпроси (има общо 30).
Общината е собственик на имота. Най-важните обекти на неговата собственост са земя, жилищен фонд, предимно в градовете: това са къщи и апартаменти, които не са приватизирани от жители, както и помещения на общински образователни институции, здравеопазване, културни предприятия, потребителски услуги и местна индустрия.
За решения местни проблемиобщината трябва да разполага със средства: съставя се, тоест разбивка на приходите и разходите на общината. Форма за източници на доходи:
- местни данъци и такси, глоби, удръжки от държавни данъци, установени със закон (транспортен данък, пътен данък, събиране за нуждите на жилищния и комуналния фонд);
- приходи от отдаване под наем на имущество или от неговата приватизация;
- удръжки от печалбата общински предприятия(търговски, битови, промишлени); различни безвъзмездни средства.
Органите на местното самоуправление в системата на публичната власт
Публичният орган има структура на две нива: държавно ниво(публични органи, включително органи на изпълнителната власт) и местно (общинско) ниво (местни власти, включително местна администрация). На ниво местно самоуправление се създават изпълнителни органи с недържавен характер, тъй като органите на местно самоуправление не са включени в системата на изпълнителната власт. Въпреки това, за да се разгледа системата на организация на публичните органи и нейните изпълнителни органи в комплекс, препоръчително е да се разгледа накратко въпроса за назначаването, задачите, функциите, компетенциите и видовете местни власти, както и историята на тяхното формиране и формиране в Русия.
Законодателят установява видовете организации, които принадлежат към местните власти, в обща форма. В съответствие с Федералния закон "За общите принципи на организацията на местното самоуправление в Руската федерация" органите на местното самоуправление се считат за пряко избрани от населението (избрани) и (или) формирани от представителя орган на общината, надарен със собствени правомощия за решаване на въпроси от местно значение и невключени в системата на публичните органи.
Местното самоуправление се осъществява на цялата територия на Руската федерация в градски, селски селища, общински райони, градски райони и във вътрешноградски територии на градове с федерално значение. Границите на териториите на общините се установяват и изменят от законите на съставните образувания на Руската федерация в съответствие с изискванията, предвидени в посочения закон.
Местните власти- това са създадените от нея органи на общината за осъществяване на функциите на публичната администрация на нейна територия с цел осигуряване на обществени интереси, развитие на икономиката и социално-културната сфера и решаване на местни въпроси от живота на населението.
Органите на местното самоуправление за изпълнение на задачите и функциите на публичната местна власт получават съответните правомощия и компетенции.
Местните власти включват:
- представителен орган на общината;
- началник на общината;
- местна администрация (изпълнителен и административен орган на общината);
- контролен органобщина;
- други органи на местно самоуправление, предвидени в устава на общината и които имат свои правомощия за решаване на въпроси от местно значение.
Задължително е присъствието на изборни органи на местното самоуправление на общините и местната администрация (изпълнителен и административен орган на общината). Редът за образуване, правомощия, мандат, отчетност, отчетност на местните власти, както и други въпроси на организацията и дейността на тези органи се определят с устава на общината. Имената на представителния орган на общината, ръководителя на общината, местната администрация се установяват от закона на съставното образувание на Руската федерация, като се вземат предвид историческите и други местни традиции.
Представителен орган на общината
Представителен орган на общинатае изборен орган на местното самоуправление, който има право да представлява интересите на населението и да взема решения от негово име, които действат на територията на общината. Този орган се състои от депутати, които се избират от населението чрез всеобщо, равно и пряко гласуване чрез тайно гласуване въз основа на съответните законодателни актове на Руската федерация и нейните субекти. Представителният орган на общинска формация може да упражнява правомощията си, ако са избрани най-малко две трети от установения брой депутати. Уставът на общинското образувание определя числения състав на представителния орган на местното самоуправление и неговите правомощия.
Представителният орган на общината взема решения по колегиален начин. Изключителната компетентност на този изборен орган е:
- приемане на устава на общината и изменения в него;
- приемане на местния бюджет и отчет за изпълнението му; установяване, промяна и отмяна на местни данъци и такси в съответствие със законодателството на Руската федерация за данъци и такси;
- приемане на планове и програми за развитие на общината, одобряване на отчети за изпълнението им;
- определяне на реда за управление и разпореждане с общински имоти;
- определяне на реда за вземане на решения за създаване, реорганизация и ликвидация на общински предприятия и учреждения, както и за определяне на тарифи за услугите на общински предприятия и учреждения;
- определяне на реда за участие на общината в организациите на междуобщинското сътрудничество;
- определяне на реда за материално-техническо и организационно осигуряване на дейността на местните власти;
- контрол върху изпълнението от органите на местното самоуправление и длъжностните лица на местното самоуправление на правомощия за решаване на въпроси от местно значение.
Други правомощия на представителните органи на общините се определят от федерални закони и се приемат в съответствие с тях от конституции (харти), закони на съставните образувания на Руската федерация. общински устав.
Органите на местно самоуправление са създадени с различни закони и други нормативни актове правни актове(Устави на общините) компетентност, която се отнася до правомощията на тези публични органи, упражнявани от тях в рамките на местното самоуправление и за решаване на местни въпроси на общината.
Началник на общината
Той е висшият служител на общината и е надарен с устава на общината със собствени правомощия да решава въпроси от местно значение. Началникът на общината е контролиран и отговорен пред населението и представителния орган на общината. Този закон установява случаи на предсрочно прекратяване на правомощията на ръководителя на общината (например смърт, оставка поради собствена воля, отстраняване от длъжност, отзоваване от избиратели).
местна администрация
местна администрациякато изпълнителен и административен орган на общинско образувание, той е надарен с устава на общинското образувание с правомощия да решава въпроси от местно значение и правомощието да изпълнява определени държавни правомощияпрехвърлени на местните власти от федералните закони и законите на субектите на Руската федерация. Местната администрация се ръководи от началника на местната администрация на принципите на единството на командването. Ръководител на местната администрация може да бъде ръководителят на общината или лице, определено на длъжността ръководител на местната администрация по договор, сключен в резултат на конкурс за заемане на определената длъжност за мандат, който е определени в устава на общината. Представителният орган на общината установява реда за провеждане на конкурс за заемане на длъжността ръководител на местната администрация. Измежду представените от конкурсната комисия кандидати въз основа на резултатите от конкурса представителният орган на общината назначава съответното лице на длъжността ръководител на местната администрация.
Представителният орган на общината утвърждава структурата на местната администрация по предложение на нейния ръководител. Структурата на местната администрация може да включва секторни (функционални) и териториални органиместна администрация. Законодателят установява забраните, ограниченията и правомощията на ръководителя на местната администрация, случаите на тяхното прекратяване, реда за прекратяване на договора с него.
Надзорен орган на общината
Съгласно устава на общината на общински избори се образува представителният орган на общината контролен орган на общината (счетоводна камара, одитен комитети т.н.). Образува се с цел контрол на изпълнението на местния бюджет, спазването на установен редизготвяне и разглеждане на проекта на местен бюджет, доклад за изпълнението му, както и с цел контрол за спазване на установения ред за управление и разпореждане с общинско имущество.
Избраните служители на местното самоуправление могат да упражняват правомощията си на постоянна основа в съответствие с Федералния закон "За общите принципи на организацията на местното самоуправление в Руската федерация" и устава на общината.
Нека разгледаме и други органи на местното самоуправление, предвидени в устава на общината и които имат свои правомощия за решаване на въпроси от местно значение.
Необходим елемент от компетентността на органите на местното самоуправление и дейността на служителите на местното самоуправление е изготвянето и публикуването на нормативни актове по въпроси от тяхната компетентност. Наименованието и видовете правни актове на органите на местното самоуправление, изборните и други длъжностни лица на местното самоуправление, правомощията за издаване на тези актове, редът за тяхното приемане и влизане в сила се определят от устава на общината в съответствие с със законите на съставните образувания на Руската федерация. Нормативните правни актове на органите на местното самоуправление и длъжностните лица на местното самоуправление, засягащи правата, свободите и задълженията на човек и гражданин, влизат в сила след официалното им публикуване (обнародване).
Органите на местното самоуправление и длъжностните лица от местното самоуправление отговарят пред населението на общината, държавата, физическите лица и юридически лицав съответствие с федералните закони. Отговорността на органите на местно самоуправление и длъжностните лица на местното самоуправление пред държавата възниква въз основа на решение на съответния съд в случай на нарушение от тях на Конституцията на Руската федерация, федералната федерация. конституционни закони, федералните закони, конституцията (хартата), законите на съставно образувание на Руската федерация, устава на общинско образувание, както и в случай на неправилно упражняване от тези органи и длъжностни лица на определени държавни правомощия, прехвърлени към тях.
Най-висшето длъжностно лице на съставно образувание на Руската федерация може да издаде правен акт за освобождаване на ръководителя на общинско образувание или ръководителя на местна администрация в следните случаи:
издаване от длъжностно лице на местното самоуправление на противоречащ на нормативен правен акт руското законодателствоако такива противоречия бъдат установени от съответния съд и това длъжностно лице в двумесечен срок от датата на влизане на съдебното решение в сила или в друг срок, предвиден в съдебното решение, не е предприел мерки в рамките на правомощията си за принудително изпълнение на съда. решение;
извършване от длъжностно лице на местното самоуправление на действия, включително издаването от него на правен акт, който не носи нормативен характеркоето води до нарушаване на правата и свободите на човека и гражданина, заплаха за единството и териториалната цялост на Руската федерация, националната сигурност на Русия и нейната отбранителна способност, единството на правното и икономическото пространство на Руската федерация, незаконно присвояване субсидии от федералния бюджет или бюджета на съставно образувание на Руската федерация, ако това е установено от съответния съд, и длъжностното лице не е предприело мерки в рамките на правомощията си за изпълнение на съдебното решение.
Периодът, през който висшето длъжностно лице на съставно образувание на Руската федерация издава правен акт за освобождаването на ръководителя на общинска формация или на ръководителя на местна администрация, не може да бъде по-малко от един месец от датата на влизане в сила на последното съдебно решение, необходимо за издаване на посочения акт, и не може да надвишава шест месеца от датата на влизане в сила на това решение на съда. Актът за отстраняване от длъжност може да бъде обжалван съдебен редв 10-дневен срок от датата на официалното му публикуване. Съдът разглежда жалбата и се произнася по делото не по-късно от 10 дни от датата на подаването й.
Органите на прокуратурата на Руската федерация и други органи, упълномощени от федералния закон, упражняват надзор върху изпълнението от органите на местното самоуправление и длъжностните лица на местното самоуправление на Конституцията на Руската федерация, федералните конституционни закони, федералните закони, конституции (харти), закони на субектите на Руската федерация, харти на общини, общински правни актове. Упълномощените държавни органи контролират изпълнението от органите на местното самоуправление и длъжностните лица на местната власт на прехвърлените им отделни държавни правомощия.
Решенията, взети чрез пряко волеизявление на гражданите, решенията и действията (бездействие) на местните власти и служителите на местната власт могат да бъдат обжалвани пред съд или арбитражен съд по предвидения от закона начин.
Права на местните власти
Ние отбелязахме това общинско управлениене принадлежи на правителството. Но държавната власт прехвърля (делегира) на общинските органи някои силови функции:
- отделът за социално осигуряване назначава държавни пенсии и надбавки;
- отделът за народна просвета действа като орган на настойничеството и настойничеството, внася предложения до началника на общината по въпросите на осиновяването, назначаването на настойник и попечител, поддържа в съда иска за лишаване от родителски права: за защита на обществеността ред, може да се организира общинска полиция, която е предназначена да поддържа реда по улиците и в др на обществени места, а при изпълнение на функциите си всички граждани са длъжни да се подчиняват на нейните заповеди; може също да използва принуда и да задържа граждани за законоустановенсрок.
Най-важното проявление на функциите на властта, получени от държавата, е правомощието на общинските органи да издават задължително регламенти, тоест решения и резолюции, които съдържат общообвързващи правила за поведение (норми). За нарушение или неспазване на такива нормативни актове се предвиждат санкции, главно под формата на глоби. Разбира се, такива актове са валидни само на територията на дадена община и се отнасят само до местни въпроси: например решението на избрано събрание за събиране на местен данък.
Местните власти също управляват и се разпореждат с общинска собственост:
- отговарят за общинската каса, тоест единен неразпределен фонд от средства на общината;
- определя реда за ползване на общинските земи. водни тела, гори;
- контролира работата на общинските предприятия - заводи, фабрики, цехове, магазини, които са на общината;
- управлява от свое име имуществото на общината.
Те имат право:
- прехвърлянеобщинска собственост на организации или физически лица в икономическо управление: общината остава собственик, но икономическа дейностдиректор и персонал;
- предадеИмот под наем, тоест за ползване и владение на друго лице срещу определена (наемна) такса; продавамИмот;
- приватизират- по решение на населението, което определя както реда, така и условията за приватизация на общинска собственост.
Правно основание за дейността на местните власти
Правната основа за дейността на местното самоуправление и неговите органи е определена в (чл. 12, 130-133), федералния закон "За общите принципи на организацията на местното самоуправление в Руската федерация", конституциите. , харти, закони на съставните образувания на Руската федерация.
Законът на РСФСР от 6 юли 1991 г. "За местното самоуправление в РСФСР" остава в сила в частта, която не противоречи на горните и други правни актове(от 1 септември 1995 г. чл. 1-48, 77-79, 87-96 от посочения закон не са в сила).
Федералният закон „За общите принципи на организацията на местното самоуправление в Руската федерация“ установява, че органите на местното самоуправление включват: изборни органи, образувани в съответствие с този закон, законите на съставните образувания на Руската федерация и уставите на общините присъствието на изборни органи е задължително; други органи, образувани в съответствие с уставите на общините.
В устава на общинското формирование могат да бъдат предвидени длъжностите на ръководителя на общинското формирование и други изборни длъжностни лица.
Началник на общинатаможе да бъде избиран както пряко от граждани, живеещи на територията на общината, така и от представителен орган на местното самоуправление измежду неговите членове. Ръководителят на общинско образувание, избран от населението, може да бъде член на представителния орган на местното самоуправление, да председателства неговите заседания, ако това право на ръководителя на общинското образувание е предвидено в устава.
Ръководителят на общината и другите избрани длъжностни лица са подчинени на населението и представителния орган на местното самоуправление. Мандатът им не може да бъде по-малък от две години.
Правомощия на местните властипредвиден в чл. 49-76 от Закона на Руската федерация „За местното самоуправление в Руската федерация“, доколкото не противоречи на Конституцията на Руската федерация и федералния закон на Руската федерация „За общите принципи на Организация на местното самоуправление в Руската федерация“, се прилагат от местни власти и служители на местното самоуправление, сформирани в съответствие с наречения федерален закон.
Федералният закон на Руската федерация „За общите принципи на организацията на самоуправлението в Руската федерация“ засили гаранциите за местното самоуправление. Така решенията, взети чрез пряко волеизявление на гражданите, решенията на местните власти и техните длъжностни лица са задължителни за всички предприятия, организации и граждани, намиращи се на територията на общината. Решенията могат да бъдат отменени от лицата, които са ги взели, или обявени за недействителни със съдебно решение.
Актове на държавни органи и държавни служители, които нарушават правата на местното самоуправление, могат да бъдат оспорени като недействителни по съдебен ред чрез завеждане на дело от граждани, живеещи на територията на общината, както и от органите на местно самоуправление и техните длъжностни лица.
член 34
1. Структурата на органите на местно самоуправление се състои от представителния орган на общинското формирование, ръководителя на общинското формирование, местната администрация (изпълнителния и разпоредителен орган на общинското формирование), контролно-счетоводния орган на общинското образувание, други органи и изборни длъжностни лица на местното самоуправление, предвидени в устава на общинското формирование и имащи свои правомощия за решаване на въпроси от местно значение.
2. Наличието в структурата на органите на местното самоуправление на представителен орган на общинско формирование, ръководител на общинско формирование, местна администрация (изпълнителен и разпоредителен орган на общинско формирование) е задължително, освен в случаите предвидени от този федерален закон.
Уставът на общинско образувание със статут на селско селище, вътрешноградско общинско образувание на град с федерално значение може да предвижда образуването на изпълнителен и административен орган, ръководен от ръководителя на общинското образувание, в.л. председател на представителния орган на общинското формирование.
Харти общински райони населено място, което е административен център на общински район, може да се предвиди образуване на местна администрация на общинския район, на която е възложено упражняването на правомощията на местната администрация на посоченото населено място. В този случай в населеното място, което е административен център на общинския район, не се образува местна администрация, ръководителят на населеното място е член на представителния орган на населеното място и упражнява правомощията на неговия председател.
3. Редът за образуване, правомощия, мандат, отчетност, отчетност на органите на местното самоуправление, както и други въпроси на организацията и дейността на тези органи се определят с устава на общината в съответствие със закона за субект на Руската федерация.
Имената на представителния орган на общинското формирование, ръководителя на общинското формирование, местната администрация (изпълнителния и административен орган на общинското формирование) се установяват от закона на съставното образувание на Руската федерация, като се вземат предвид историческите и други местни традиции.
4. Органите на местното самоуправление не са включени в системата на държавните органи.
Участието на публични органи и техните длъжностни лица във формирането на органите на местното самоуправление, назначаването и освобождаването на служители на местното самоуправление се допуска само в случаите и по начина, установени с част 2.1 на чл. 36, части 5 и 11 на чл. 37 и 74.1
5. Структурата на местното самоуправление при създаване на новообразувана община в междуселищни територии или при създаване на новообразувана община чрез преобразуване на съществуваща община се определя от населението на местно самоуправление. референдум (в община с брой жители с право на глас, не повече от 300 души - при събиране на граждани) или представителен орган на общината и се определя в устава на общината.
Провеждането на местен референдум или събиране на граждани по въпроса за определяне на структурата на органите за местно самоуправление на новосформирана общинска формация се осигурява от държавни органи на съставно образувание на Руската федерация, ако има съответна инициатива на жителите на новосформираното общинско образувание.
Местен референдум по въпроса за определяне на структурата на органите за местно самоуправление на новосформирана общинска формация се провежда, ако в рамките на един месец от датата на влизане в сила на закона на съставното образувание на Руската федерация за създаване на граници на съответното общинско образувание, група жители на общинската формация, които имат избирателно право, която се формира в съответствие с процедурата, установена с федералния закон и приета в съответствие с него от закона на субекта на Руската федерация за провеждане на местен референдум. Посочената група трябва да организира събирането на подписи на жители на общината, които имат право на глас, в размер най-малко 3 на сто от общия им брой и да представи подписни листи на избирателна комисиясубект на Руската федерация по начина и в сроковете, определени от федералния закон и приетия в съответствие с него закон на субекта на Руската федерация за провеждане на местен референдум. Избирателната комисия на съставно образувание на Руската федерация образува избирателна комисия на общинско образувание, която проверява автентичността на събраните подписи, определя датата за провеждане на местен референдум, а също така упражнява други правомощия на избирателната комисия на общинската формация. предвидени от този федерален закон, други федерални закони и закони на съставните образувания на Руската федерация, приети в съответствие с тях за местен референдум. Правомощията на избирателна комисия на общината могат да бъдат предоставени на териториална избирателна комисия в съответствие с Федералния закон № 67-FZ от 12 юни 2002 г. „За основните гаранции право на гласи правото на участие в референдума на гражданите на Руската федерация.Правомощията на местната администрация за материално-техническото осигуряване на провеждането на местен референдум се упражняват от изпълнителния орган на държавната власт на съответния субект на Руската федерация.
При липса на гражданска инициатива за провеждане на местен референдум, предвидена в този федерален закон, структурата на органите на местно самоуправление се определя от представителния орган на новосформираната общинска формация след нейното избиране.
Броят и мандатът на заместниците на представителния орган от първо свикване на новообразувано общинско формирование, както и редът за избора, правомощията и мандата на първия ръководител на това общинско формирование при липса на инициативата на гражданите за провеждане на местен референдум, посочена в тази част, се определя от закона на субекта на Руската федерация.
Изборите за органи на местно самоуправление на новосформирана общинска формация трябва да се проведат не по-късно от шест месеца от датата на нейното създаване.
Избирателната комисия на субект на Руската федерация образува избирателна комисия на новосформирана общинска формация, която назначава избори за представителния орган на това общинско образувание и упражнява други правомощия на избирателната комисия на общинското образувание за провеждане на избори. Правомощията на избирателна комисия на новосформирана общинска формация могат да бъдат предоставени на териториална избирателна комисия в съответствие с Федералния закон № 67-FZ от 12 юни 2002 г. "За основните гаранции на избирателните права и правото на участие в референдум". на гражданите на Руската федерация". Материално-техническото осигуряване за провеждане на избори за представителен орган на новосформирана общинска формация се извършва от изпълнителния орган на държавната власт на съответния субект на Руската федерация.
До образуването на органите на местно самоуправление на новообразуваното общинско образувание, правомощията за решаване на въпроси от местно значение на новообразуваното общинско образувание в съответните територии в съответствие с, и това федерален законупражнявано от органите на местно самоуправление, които към деня на създаването на новообразуваната община са упражнявали правомощията да решават въпроси от местно значение в тези територии.
Общинските правни актове, приети от местните власти, които към деня на създаването на новообразуваната община са упражнявали правомощието да решават въпроси от местно значение в съответните територии, са валидни, доколкото не противоречат на федералните закони и други. нормативни правни актове на Руската федерация, конституции (харти), закони и други нормативни правни актове на съставните образувания на Руската федерация, както и общински правни актове на органи на местното самоуправление на новосформирана общинска формация.
Органите на местно самоуправление на новообразувано общинско образувание, в съответствие с тяхната компетентност, са правоприемници на органите на местно самоуправление, които към деня на създаването на новообразуваното общинско образувание са упражнявали правомощието да решават въпроси. с местно значение на съответната територия, в отношенията с държавните органи на Руската федерация, държавните органи на субектите на Руската федерация, местните власти, физически и юридически лица. Въпросите за наследяване подлежат на уреждане с общински правни актове на новообразуваната община.
Преди уреждането с общински правни актове на новообразуваната община на въпросите за правоприемството по отношение на местни администрации, общински институции, предприятия и организации, създадени преди това от местните власти, които в деня на създаването на новообразуваната община, упражнявали правомощия да решават въпроси от местно значение на съответната територия или с тяхно участие съответните органи на местните администрации, общински институции, предприятия и организации продължават да извършват дейността си със запазване на предишната си организационно-правна форма.
Информация за промените:
Федерален закон № 136-FZ от 27 май 2014 г. допълни член 34 от този федерален закон с част 5.1
5.1. Част 5 разпоредби тази статияне се прилага при преобразуване на градски квартал в градски квартал с вътрешноградско деление или при създаване на вътрешноградски квартали, както и градски квартал с вътрешноградско деление в градски квартал в съответствие с закон на съставно образувание на Руската федерация. Срок на мандата на представителни органи на вътрешноградски райони от първи свикване, мандат на представителен орган на градски район от първо свикване, надарен със статут на градски район с вътрешноградско деление, срокът за приемане на устава на такъв вътрешноградски райони, срокът за извършване на съответните промени в устава на този градски район, преобразуван в градски район с вътрешноградско деление, срокът за образуване на органи на местното самоуправление и избора (назначаването) на длъжностни лица от местното самоуправление на даден градски район и вътрешноградски райони са установени от закона на субекта на Руската федерация.
Изборите за представителни органи на създаваните вътрешноградски райони трябва да се проведат не по-късно от шест месеца от датата на създаването им.
Ако бъде приет закон на съставно образувание на Руската федерация за преобразуване на градски район в градски квартал с вътрешноградско разделение, изборите за ръководител на такъв градски район не се свикват и не се провеждат, ако посоченият закон на съставно образувание на Руската федерация, влязло в сила преди датата, от която ще бъде представителният орган на градския район, има право да вземе решение за назначаване на избори за ръководител на общинска формация в съответствие с Федералния закон № 67-FZ от 12 юни 2002 г. „За основните гаранции на избирателните права и правото на участие в референдум на гражданите на Руската федерация“.
В случай, че законът на съставно образувание на Руската федерация предоставя на градски район статут на градски район с вътрешноградско разделение, преди формирането на местните власти и избора (назначаването) на служители на местната власт на такъв градски район областни и вътрешноградски райони в съответствие с изискванията на този федерален закон, техните правомощия се упражняват от местни власти и длъжностни лица от местното самоуправление на този градски район, формирани (избрани, назначени) преди приемането на посочения закон на субекта на Руската федерация.
Органите на местното самоуправление и длъжностните лица на местното самоуправление на градска окръг с вътрешноградско деление, преобразувана от градска окръг, в съответствие с тяхната компетентност, са правоприемници на органите на местно самоуправление и длъжностните лица на местното самоуправление. правителство на градския район, сформирано (избрано, назначено) преди приемането на закона на субекта на Руската федерация за преобразуване на градския квартал в градски район с вътрешноградско разделение. В същото време въпросите за наследяване подлежат на уреждане с общински правни актове на преобразуваната градска област с вътрешноградско деление.
Срокът за премахване на вътрешноградски райони, срокът за прекратяване на правомощията на местните власти и служителите на местната власт от тези вътрешноградски райони, срокът за представителния орган на градския район от първо свикване, преобразуван от градски квартал с вътрешноградско деление , срокът за извършване на съответните промени в устава на този градски район, срокът за формиране (избори) на органи на местно самоуправление и изборът (назначаването) на служители на местното самоуправление на такъв градски район се определят от закона. на субекта на Руската федерация.
Премахването на вътрешноградските райони в съответствие със закона на субекта на Руската федерация трябва да се извърши не по-късно от шест месеца от датата на приемане на споменатия закон.
Ако законът на съставно образувание на Руската федерация предостави на градски район с вътрешноградско разделение статут на градски район, преди формирането (избора) на местни власти и избора (назначаването) на служители на местната власт на такъв градски район в в съответствие с изискванията на този федерален закон, техните правомощия се упражняват от местни власти и длъжностни лица, лица от местното самоуправление на даден градски район и вътрешноградски райони, формирани (избрани, назначени) преди приемането на посочения закон на съставното образувание. на Руската федерация.
Органите на местно самоуправление и длъжностните лица на местното самоуправление на градска окръг, преобразувана от градска с вътрешноградско деление, в съответствие с тяхната компетентност, са правоприемници на органите на местно самоуправление и длъжностни лица от местното самоуправление на градските райони и вътрешноградските райони, образувани (избрани, назначени) преди приемането на закона на субекта на Руската федерация за преобразуване на градски район с вътрешноградско разделение в градски район. В същото време въпросите за наследяване подлежат на уреждане с общински правни актове на преобразувания градски район.
6. Решението за структурата на органите на местно самоуправление на общинско образувание, прието на местен референдум (събиране на граждани), установява:
1) структура (списък) и наименования на местните власти;
2) процедурата за избор и правомощията на ръководителя на общината - в съответствие с част 2 на член 36 от този федерален закон.
7. Промяна в структурата на органите на местното самоуправление се извършва само чрез изменение на устава на общината.
8. Решението на представителния орган на общината за промяна на структурата на органите на местно самоуправление влиза в сила не по-рано от изтичане на мандата на представителния орган на общината, взел това решение, освен за случаите, предвидени в този федерален закон.
9. Финансова подкрепаДейността на органите на местно самоуправление се осъществява изключително за сметка на собствените им приходи от бюджетите на съответните общини.