Castigo administrativo- una medida de responsabilidad establecida por el estado para la comisión de una infracción administrativa, que se aplica para prevenir la comisión de nuevas infracciones tanto por el propio infractor como por otras personas.

señales sanción administrativa:

La base real es ofensa administrativa;

Se aplica por sujetos especialmente autorizados;

Se ejecuta en el orden procesal establecido;

Aplicado a través de medidas apropiadas;

Causa la aparición de ciertas restricciones legales;

Se utiliza para lograr objetivos específicos. Objetivos sanción administrativa:

1) una advertencia especial (prevención de la comisión de infracciones administrativas por parte del propio infractor);

2) calentamiento global(prevención de la comisión de infracciones administrativas por parte de otras personas).

Por la comisión de infracciones administrativas podrán establecerse y aplicarse las siguientes sanciones administrativas:

1) advertencia;

2) una multa administrativa;

3) embargo pagado del instrumento de cometer o el objeto de un delito administrativo;

4) confiscación del instrumento de comisión o del objeto de una infracción administrativa;

5) privación derecho especial proporcionado a un individuo;

6) arresto administrativo;

7) expulsión administrativa de Federación Rusa ciudadano extranjero o apátridas;

8) descalificación;

9) suspensión administrativa de actividades.

Bases adicionales de clasificación sanciones administrativas.

Por propiedades jurídicas: amonestación, multa administrativa, privación de un derecho especial concedido a una persona, arresto administrativo, inhabilitación, suspensión administrativa de actividades. Estas sanciones sólo pueden aplicarse como básicas.

Sanciones administrativas que se pueden aplicar tanto básicas como adicionales: incautación pagada del instrumento para cometer o el objeto de una infracción administrativa, confiscación del instrumento para cometer o el objeto de una infracción administrativa, expulsión administrativa de la Federación Rusa de un extranjero ciudadano o apátrida.

Según el nivel de establecimiento: instalado nivel federal(todos los tipos de sanciones administrativas), establecidas a nivel del sujeto de la Federación Rusa (advertencia, multa administrativa).

Por la naturaleza de las restricciones: medidas de influencia mental establecidas a nivel federal (todo tipo de sanciones administrativas), medidas propiedad naturaleza(multa administrativa, decomiso del instrumento o objeto de una infracción administrativa a título de indemnización, decomiso del instrumento o objeto de una infracción administrativa), medidas para restringir determinados derechos subjetivos (privación de un derecho especial concedido a una persona; expulsión administrativa del Federación Rusa de un ciudadano extranjero o apátrida; inhabilitación), medidas físicas (arresto administrativo).

Por orden procesal Aplicaciones: medidas aplicadas en vía administrativa (extrajudicial) (advertencia, multa administrativa) y que ejercen impacto físico (arresto administrativo); medidas aplicadas en orden judicial(embargo compensado del instrumento para cometer o el objeto de un delito administrativo; confiscación del instrumento para cometer o el objeto de un delito administrativo; privación de un derecho especial otorgado a un individuo; arresto administrativo; expulsión administrativa de la Federación Rusa de ciudadano extranjero o apátrida; inhabilitación).

Por prevalencia: medidas aplicadas a todos los sujetos (advertencia, multa administrativa, decomiso del instrumento o objeto de una infracción administrativa a cambio de compensación, decomiso del instrumento o objeto de una infracción administrativa), medidas aplicadas solo a individuos (privación de un derecho especial concedido a un individual, arresto administrativo, expulsión administrativa de la Federación Rusa de un ciudadano extranjero o apátrida, inhabilitación).

Advertencia - una medida de castigo administrativo, expresada en la censura oficial de un daño físico o entidad legal(presentado por escrito).

Sanción administrativa es un recuperación monetaria, se expresa en rublos y se establece para los ciudadanos en una cantidad que no exceda los cinco mil rublos; para funcionarios: cincuenta mil rublos; para personas jurídicas: un millón de rublos, o puede expresarse como un múltiplo de:

1) el costo del objeto de la infracción administrativa en el momento de la terminación o supresión de la infracción administrativa;

2) la cantidad de impuestos, tasas o derechos de aduana no pagados y pagaderos en el momento de la terminación o supresión de una infracción administrativa, o la cantidad de una transacción monetaria ilegal, o la cantidad Dinero o el costo de internos y externos papeles valiosos castigado y (o) acreditado con el incumplimiento del encaje legal establecido, o el monto de las ganancias de divisas no vendidas en a su debido tiempo, o la cantidad de fondos no acreditados a fijar tiempo a cuentas en bancos autorizados, o el monto de los fondos no devueltos a la Federación de Rusia dentro del período establecido, o el monto de los impagos multa administrativa;

3) el importe de los ingresos del infractor por la venta de bienes (trabajo, servicios) en el mercado en el que se cometió la infracción administrativa, durante el año civil anterior al año en que se detectó la infracción administrativa, o por la parte de el año calendario anterior a la fecha de detección de la infracción administrativa, en el que se detectó la infracción administrativa; una infracción si el infractor no realizó actividades para la venta de bienes (trabajo, servicios) en el año calendario anterior.

El monto de una multa administrativa no puede ser inferior a cien rublos. El monto de una multa administrativa calculada sobre la base del valor del objeto de una infracción administrativa, así como sobre la base del monto de los impuestos, tasas o derechos de aduana no pagados, o el monto de una transacción cambiaria ilegal, o la cantidad de dinero o el valor de los valores internos y externos dados de baja y (o) acreditados por incumplimiento del requisito de reserva establecido, o la cantidad de ganancias en divisas no vendidas en la forma prescrita, o la cantidad de fondos no acreditados a cuentas en bancos autorizados dentro del plazo establecido, o la cantidad de fondos no devueltos a la Federación Rusa dentro del plazo establecido, no puede exceder tres veces el valor del sujeto de un delito administrativo o la cantidad o valor correspondiente. El monto de la multa administrativa calculado sobre la base del monto de los ingresos del infractor por la venta de bienes (obras, servicios) en el mercado en el que se cometió la infracción administrativa no puede exceder una veinticinco parte del monto total de los ingresos de la venta de todos los bienes (obras, servicios) durante el año civil anterior al año en que se detectó la infracción administrativa, o durante la parte del año civil anterior a la fecha de detección de la infracción administrativa, en la que se detectó la infracción administrativa detectado, si el infractor no realizó actividades de venta de bienes (obras, servicios) en el año calendario anterior.

No se puede aplicar multa administrativa a los sargentos, capataces, soldados y marineros que pasen servicio militar en el servicio militar obligatorio, así como a los cadetes militares Instituciones educacionales educación vocacional antes de celebrar un contrato con ellos para el servicio militar.

Decomiso compensatorio del instrumento de comisión o del objeto de una infracción administrativa - su embargo forzoso y posterior venta con la transferencia al antiguo propietario del producto menos los gastos de venta del bien incautado (designado por un juez).

Confiscación del instrumento de comisión o del objeto de una infracción administrativa - forzada apelación gratuita a propiedad federal o en la propiedad del sujeto de la Federación Rusa cosas no retiradas de la circulación (designado por un juez).

Privación de un derecho especial - una medida aplicada a una persona que ha cometido una infracción administrativa, tiene un derecho especial, viola grave o sistemáticamente el procedimiento para hacer uso de este derecho en los casos previstos por la Ley Especial parte del Código de Infracciones Administrativas(designado por el juez). El período de privación de un derecho especial no puede ser inferior a un mes ni superior a tres años.

Tipos de derechos especiales de los que se puede privar a una persona en el procedimiento de aplicación de una sanción administrativa:

1) el derecho a conducir un vehículo;

2) el derecho a operar medios radioelectrónicos o dispositivos de alta frecuencia;

3) el derecho a la caza.

arresto administrativo consiste en mantener al infractor en condiciones de aislamiento de la sociedad y se establece por un período de hasta 15 días, y por violación de los requisitos del estado de emergencia o del régimen en la zona de la operación antiterrorista - hasta 30 días (designado por un juez).

Expulsión administrativa de la Federación Rusa de ciudadanos extranjeros o apátridas consiste en el movimiento forzado y controlado de estos ciudadanos y personas a través de la frontera estatal de la Federación Rusa fuera de la Federación Rusa, y en los casos previstos por la legislación de la Federación Rusa, en la salida independiente controlada de ciudadanos extranjeros y apátridas de la Federación Rusa (designado por un juez).

Descalificación es privar a una persona del derecho a ocupar puestos de liderazgo en cuerpo ejecutivo administración de una entidad legal, ser miembro de la junta directiva (junta de supervisión), actividad empresarial para la gestión de una entidad jurídica, así como para gestionar una entidad jurídica en otros casos previstos por la legislación de la Federación Rusa (designado por un juez).

Suspensión administrativa de actividades consiste en la terminación temporal de las actividades de las personas que ejerzan actividades empresariales sin constituir una persona jurídica, las personas jurídicas y sus sucursales, las oficinas de representación, divisiones estructurales, sitios de producción, así como la operación de unidades, instalaciones, edificios o estructuras, la implementación ciertos tipos actividades (obras), prestación de servicios. La suspensión administrativa de actividades se aplica en caso de amenaza para la vida y la salud humana, la ocurrencia de una epidemia, una epizootia, infección (contaminación) de instalaciones reguladas, instalaciones de cuarentena, la aparición de un accidente de radiación o un desastre provocado por el hombre. , causando un daño sensible al estado o a la calidad del medio ambiente, o en caso de infracción administrativa en la región, el tráfico de estupefacientes, sustancias psicotrópicas y sus precursores, en el ámbito de la lucha contra la legalización (blanqueo) de los productos del delito (impuesto por un juez).

Se impone una sanción administrativa dentro de los límites establecidos por la ley, previendo la responsabilidad por una determinada infracción administrativa.

Circunstancias tenidas en cuenta a la hora de imponer una sanción administrativa a un particular:

La identidad del perpetrador;

El estado de propiedad del perpetrador;

Circunstancias tenidas en cuenta a la hora de imponer una sanción administrativa a una persona jurídica:

La naturaleza de la infracción administrativa cometida;

Propiedad y estado financiero de una entidad legal;

Circunstancias atenuantes de la responsabilidad administrativa;

Circunstancias que agravan la responsabilidad administrativa. Circunstancias atenuantes de la responsabilidad administrativa:

arrepentimiento de la persona que cometió una infracción administrativa;

Notificación voluntaria por parte de una persona sobre una infracción administrativa cometida por ella;

Prevención por parte de una persona que ha cometido una infracción administrativa de las consecuencias perjudiciales de una infracción administrativa, compensación voluntaria del daño causado o eliminación del daño causado;

Cometer una infracción administrativa en estado de fuerte agitación psíquica (afecto) o en caso de confluencia de circunstancias personales o familiares difíciles;

Comisión de una infracción administrativa por un menor;

Cometer una infracción administrativa por una mujer embarazada o una mujer con un niño pequeño.

Circunstancias agravantes de la responsabilidad administrativa:

Continuación del comportamiento ilegal, a pesar de la exigencia de las personas autorizadas para detenerlo;

La reincidencia en la comisión de una infracción administrativa homogénea, si por la comisión de la primera infracción administrativa la persona ya ha sido sancionada administrativamente, por lo que no ha transcurrido el plazo durante el cual se considera que la persona está sujeta a sanción administrativa;

Implicación de un menor en la comisión de una infracción administrativa;

Comisión de una infracción administrativa por un grupo de personas;

Cometer una infracción administrativa en condiciones desastre natural o en otras circunstancias de emergencia;

Cometer una infracción administrativa en estado de ebriedad.

El plazo de prescripción de la atracción a responsabilidad administrativa:

A más tardar dos meses a partir de la fecha de comisión (descubrimiento de una infracción administrativa continua);

A más tardar un año a partir de la fecha de cometer un delito administrativo por violar la legislación de la Federación Rusa sobre Control de exportación, sobre domestico aguas de mar, mar territorial, plataforma continental, en la zona económica exclusiva de la Federación Rusa, legislación aduanera, de patentes, antimonopolio, presupuestaria, monetaria de la Federación Rusa y actos de los organismos de regulación monetaria, legislación de la Federación Rusa sobre protección ambiental, derechos de autor y derechos conexos, oh marcas registradas, marcas de servicios y denominaciones de origen de mercancías, sobre el uso de la energía atómica, sobre impuestos y tasas, sobre la protección de los derechos de los consumidores, sobre regulación estatal precios (tarifas), publicidad, loterías, elecciones y referéndums, participación en construcción compartida Edificio de apartamentos y (u) otros bienes inmuebles, en la lucha contra la legalización (lavado) de ganancias del crimen y el financiamiento del terrorismo, así como por violación de las reglas de inmigración, reglas de estadía (residencia) en la Federación Rusa de ciudadanos extranjeros y apátridas personas, reglas de traer a actividad laboral en la Federación de Rusia de ciudadanos extranjeros y apátridas (incluidos los trabajadores extranjeros), sobre insolvencia (quiebra), sobre pedidos para el suministro de bienes, realización de trabajos, prestación de servicios para empresas estatales y municipales;

A más tardar un año a partir de la fecha de comisión (descubrimiento de una infracción administrativa continuada), que implique la aplicación de una sanción administrativa en forma de inhabilitación.

El procedimiento para el cómputo del plazo de prescripción de la responsabilidad administrativa es. Comienzo término:

A partir de la fecha de comisión de la infracción administrativa;

A partir de la fecha de detección de una infracción administrativa (con una infracción administrativa continua);

A partir de la fecha de la decisión de negarse a iniciar un caso penal o de terminarlo (en caso de negarse a iniciar un caso penal o su terminación si hay signos de un delito administrativo en las acciones de una persona).

Finalizando cómputo del plazo - desde el momento en que se toma la decisión sobre la imposición de una sanción administrativa.

Designación de sanciones administrativas por la comisión de varias infracciones administrativas:

Cuando una persona comete dos o más infracciones administrativas, se le impone una sanción administrativa por cada infracción administrativa cometida;

Cuando una persona comete una acción (inacción) que contiene elementos de una infracción administrativa, cuya responsabilidad está prevista en dos o más artículos del Código de Infracciones Administrativas y la consideración de casos sobre los cuales está bajo la jurisdicción de uno y el mismo juez, organismo, funcionario, se impone una sanción administrativa dentro de los límites de una sanción que prevé la designación de una persona que cometió la acción especificada (inacción), una sanción administrativa más severa. En este caso, se impone una sanción administrativa sujeta a las siguientes reglas: 1) dentro de los límites de una sanción que no prevea la imposición de una sanción administrativa en forma de advertencia, si una de dichas sanciones prevé la imposición de una sanción administrativa en forma de advertencia; 2) dentro de los límites de la sanción, a cuya aplicación puede imponerse la multa administrativa más alta en términos monetarios, si dichas sanciones prevén la imposición de una sanción administrativa en forma de multa administrativa;

Al determinar una sanción administrativa de acuerdo con la Parte 2 y 3 Artículo. 4.4 del Código de Infracciones Administrativas, podrán imponerse las penas adicionales previstas por cada una de las sanciones correspondientes.

Cualquier medida responsabilidad legal se expresa mediante una sanción que es por su naturaleza lógica definición normativa medidas de coacción estatal aplicadas en caso de delito y que contengan su final evaluación legal. A su vez, la responsabilidad administrativa se expresa en la ofensa para el infractor de tal consecuencias negativas(en forma de sanciones administrativas), cuya naturaleza y contenido están predeterminados por los fines específicos de la coacción administrativa. La lista de sanciones administrativas establecida por la ley de daños administrativos en el Artículo 3.2 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia proporciona una lista sistemática y exhaustiva de los tipos de sanciones administrativas que se pueden aplicar a las personas físicas y jurídicas que han cometido ciertas sanciones administrativas. ofensas Todos ellos forman un sistema de sanciones administrativas, que incluye sanciones punitivas, de diferente contenido, gravedad y otras características. La lista de castigos se da en una cierta secuencia: de menos severa a más severa. El legislador ha definido una jerarquía de sanciones, que deben tener en cuenta tanto los órganos legislativos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia como los jueces, organismos y funcionarios que examinan casos de infracciones administrativas e imponen sanciones administrativas.

Actualmente, el Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa establece nueve tipos de sanciones administrativas. Por la comisión de infracciones administrativas podrán establecerse y aplicarse las siguientes sanciones administrativas:

• 1) advertencia;
• 2) una multa administrativa;
• 3) embargo pagado del instrumento de cometer o el objeto de un delito administrativo;
• 4) confiscación del instrumento de comisión o del objeto de una infracción administrativa;
• 5) privación de un derecho especial otorgado a un individuo (el derecho a administrar vehículos, derechos de caza, derechos de explotación de medios radioelectrónicos o aparatos de alta frecuencia);
• 6) arresto administrativo;
• 7) expulsión administrativa de la Federación Rusa de un ciudadano extranjero o apátrida;
• 8) descalificación;
• 9) suspensión administrativa de actividades (parte 1, artículo 3.2 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa).

Esta lista de sanciones administrativas es exhaustiva. Sólo se puede ampliar haciendo los cambios apropiados en parte general Código de la Federación Rusa sobre Infracciones Administrativas. Ninguna otra medida de coacción administrativa podrá utilizarse con el fin para el que se aplican las sanciones administrativas, y ninguna de las sanciones podrá aplicarse con otros fines.

????? ???????????????? ????????? ?? ?????????? ???????????? ??????????? ????? ???????? ????????? ????????????? ???????????????? ?????????: ????????-???????? (??????????????); ????????????? (???????????????? ?????, ?????????? ??????? ????????, ??????????? ????????); ?????????????? ?????? ??????? ?????????? ??? (???????????????? ?????, ???????????????? ?????????? ?? ??????? ?????????? ?????????); ??????????????? (??????? ???????????? ?????, ???????????????? ??????????? ????, ???????????????).

Cita seis de nueve previsto por el Código de Infracciones Administrativas RF tipos de castigo está en la jurisdicción de los jueces. Las penas que sólo puede imponer un juez incluyen: el embargo pagado del instrumento de comisión o del objeto de una infracción administrativa; confiscación del instrumento de comisión o del objeto de una infracción administrativa; privación de un derecho especial concedido a un individuo; arresto administrativo; expulsión administrativa de la Federación Rusa de un ciudadano extranjero o apátrida; descalificación. Estas penas son fijadas por los jueces para todos los delitos para los que están previstas. V orden administrativa El Código de Infracciones Administrativas sólo permite una amonestación, una multa y casos individuales- expulsión administrativa de la Federación Rusa de un ciudadano extranjero o apátrida.

El Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa subdivide las sanciones administrativas en básicas y adicionales. Castigo Adicional asignado como segundo castigo al principal.

De acuerdo con (Artículo 3.3 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa), una advertencia, una multa administrativa, la privación de un derecho especial otorgado a un individuo, el arresto administrativo y la inhabilitación pueden establecerse y aplicarse solo como sanciones administrativas básicas. Se puede establecer y aplicar la incautación pagada del instrumento para cometer o el objeto de un delito administrativo, la confiscación del instrumento para cometer o el objeto de un delito administrativo, así como la expulsión administrativa de la Federación Rusa de un ciudadano extranjero o apátrida como castigo administrativo principal y adicional. Por una infracción administrativa, se puede imponer la sanción administrativa principal o principal y adicional.

Considere lo más características generales sanciones administrativas:

1) La advertencia se define como una medida de sanción administrativa, expresada en una censura oficial de una persona física o jurídica y emitida en escribiendo(parte 1, artículo 3.4 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa).

Tradicionalmente, frente a otras sanciones administrativas, la dosis de acción punitiva en dicha amonestación es mínima, y ​​tiene un carácter más educativo y preventivo, ya que su emisión es predominantemente medida preventiva, que está diseñado para alentar al infractor a cumplir voluntariamente el deber violado por él, para facilitar el cumplimiento por él obligaciones legales y al mismo tiempo crea garantía adicional para el infractor en el contexto de un fortalecimiento constante de la influencia administrativo-imperial. La orientación preventiva de tal advertencia la acerca a las medidas administrativas y preventivas que preceden al delito.

Una amonestación es la medida de sanción administrativa más sencilla en términos de efectos punitivos.

Se establece una advertencia para las infracciones administrativas cometidas por primera vez en ausencia de daño o amenaza de daño a la vida y la salud de las personas, objetos del mundo animal y vegetal, ambiente, objetos patrimonio cultural(monumentos de historia y cultura) de los pueblos de la Federación Rusa, seguridad estatal, amenazas emergencias naturales y carácter tecnogénico, así como en ausencia de daños a la propiedad. (parte 2, artículo 3.4 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa). una

2) La multa administrativa es el castigo más utilizado en la lucha contra las infracciones administrativas, y sin mucha exageración podemos decir que en la lucha contra las ilegalidades en general. No es casualidad que las sanciones punitivas a menudo se denominen "punitivas" y la responsabilidad administrativa, "sanción". La multa como medida de influencia, además de preventiva y una serie de otras propiedades, es muy interesante por otra cualidad no relacionada con el impacto punitivo: repone el presupuesto. El monto de la multa administrativa se acreditará al presupuesto en su totalidad de conformidad con la legislación de la Federación Rusa. (Parte 5, Art. 3.5 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa). 2

La multa administrativa es una medida de coacción administrativa, donde lo importante es que está condicionada a la recuperación administrativa-imperativa de una suma de dinero de la persona que cometió la infracción administrativa.

Una multa administrativa es una asignación monetaria para una persona que ha cometido una infracción administrativa. Al ser un castigo de naturaleza patrimonial, es una medida de influencia coercitiva bastante efectiva y más común y solo puede usarse como el castigo administrativo principal. Casi todos los artículos de la Parte Especial del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa y los artículos correspondientes de las leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa sobre infracciones administrativas prevén una multa administrativa.

La multa administrativa podrá expresarse como un múltiplo de:

• a) el salario mínimo coeficientes de distrito), establecido por la ley federal en el momento de la terminación o supresión de una infracción administrativa.
• b) el costo del sujeto de la infracción administrativa en el momento de la terminación o supresión de la infracción administrativa;
• c) el monto de los impuestos no pagados, las tasas pagaderas al momento de la terminación o supresión de una infracción administrativa, o el monto de una transacción monetaria ilegal, o el monto de una multa no pagada;
• d) el monto del producto del infractor por la venta de bienes (trabajo, servicios) en el mercado en el que se cometió la infracción administrativa;
• e) el monto del producto del infractor recibido por la venta de bienes (obras, servicios) como resultado de la sobrevaloración ilegal de los precios regulados por el estado (tarifas, tasas, tasas, etc.) durante todo el período durante el cual se cometió el delito. comprometido, pero no más de un año;
• f) el precio inicial (máximo) de un contrato estatal o municipal al realizar un pedido para el suministro de bienes, ejecución de trabajos, prestación de servicios para el estado o necesidades municipales, así como un contrato de derecho civil institución presupuestaria al realizar un pedido para el suministro de bienes, la realización de trabajos, la prestación de servicios para las necesidades de g) el monto del exceso de ingresos o el monto de las pérdidas que una persona evitó como resultado del uso ilegal de información privilegiada y (o) manipulación de mercado. (Parte 1, Art. 3.5 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa)

El monto de la multa administrativa no podrá ser inferior a la décima parte del salario mínimo. El monto de la multa administrativa impuesta a los ciudadanos y calculada sobre la base del salario mínimo no podrá exceder de 25 salarios mínimos, para funcionarios - 50 salarios mínimos, para personas jurídicas - mil salarios mínimos. Esto es regla general. Por lo tanto, hay excepciones. Pero no los consideraremos.

Hablando sobre el tamaño de la multa administrativa, un múltiplo del salario mínimo, debe prestar atención al hecho de que, de conformidad con la Ley Federal "Sobre talla minima salarios ", el salario mínimo, a partir del cual se calcula el monto de la multa administrativa, se toma actualmente en 100 rublos. (Artículo 5, Ley Federal del Salario Mínimo).

El monto de la multa administrativa se acreditará al presupuesto en su totalidad de conformidad con la legislación de la Federación Rusa. El Código Presupuestario de la Federación Rusa considera las multas como tipos de ingresos presupuestarios no tributarios. De acuerdo con el Código Presupuestario de la Federación Rusa, las multas están sujetas a la transferencia a los presupuestos locales en la ubicación del organismo o funcionario que tomó la decisión de imponer una multa, a menos que el propio Código Presupuestario de la Federación Rusa disponga lo contrario y otros actos legislativos Federación Rusa. (Artículo 46, párrafo 3. Código de presupuesto radiofrecuencia). con considerar esta disposición en realidad, los montos de las multas administrativas se acreditan principalmente a los presupuestos locales. Una multa administrativa debe ser pagada por una persona responsable administrativa a más tardar 30 días a partir de la fecha de entrada en vigor de la decisión sobre la imposición de una multa administrativa en fuerza legal o desde la fecha de vencimiento del período de gracia o del período de fraccionamiento. El monto de una multa administrativa es pagado o transferido por una persona a la que se le imputa responsabilidad administrativa a un banco u otro organización de crédito(excepto en los casos en que la multa se cobra en el lugar de comisión individual ofensa administrativa) (Parte 1, Art. 32.2 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa).

• 3) La incautación pagada del instrumento de cometer o el objeto de una infracción administrativa es su incautación forzosa y posterior venta con la transferencia al propietario anterior de las ganancias, menos los costos de venta del artículo incautado. (parte 1, artículo 3.6 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa).
• 1) una herramienta para cometer un delito administrativo;
• 2) el objeto de la infracción administrativa.

El instrumento para cometer una infracción administrativa debe reconocerse como aquel por medio del cual se cometió una infracción administrativa, o, en otras palabras, aquellos objetos de propiedad a través de los cuales se llevó a cabo la infracción administrativa prevista y con la ayuda de los cuales las consecuencias socialmente perjudiciales fueron directamente causados ​​(por ejemplo, varios tipos de armas frías y de fuego, municiones, artes de pesca).

El objeto de una infracción administrativa debe entenderse como algo sobre lo cual y por el cual se comete una infracción administrativa (por ejemplo, bienes vendidos en violación de la ley, material impreso falsificado)

La incautación pagada del instrumento de comisión o del objeto de una infracción administrativa, al ser una especie de sanción administrativa, se manifiesta como una medida de la influencia imperiosa del Estado sobre derechos de propiedad el infractor, cuya implementación estaba asociada con los propósitos prohibidos de usar la propiedad propia.

En el campo de las infracciones administrativas, las particularidades retiro pagado radica en que sólo puede aplicarse a aquellas cosas que fueron instrumento directo de cometer o objeto de una infracción administrativa, y aplicarse sólo al dueño de estas cosas. El embargo pagado de estas herramientas y artículos consiste en privar a su propietario del derecho a poseerlos, usarlos y disponer de ellos, es decir, propiedad. El embargo compensatorio puede establecerse y aplicarse como sanción administrativa principal y adicional.

De acuerdo con (parte 3, artículo 35 de la Constitución de la Federación Rusa), nadie puede ser privado de su propiedad excepto por una decisión judicial. bajo despojo en este caso se refiere a la terminación forzosa de la propiedad. El embargo indemnizatorio es una de las causales de tal extinción del dominio. Por lo tanto, de conformidad con los requisitos de esta norma constitucional, el art. 3.6 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, se establece que una incautación paga solo puede ser designada por un juez.

4) Además del embargo pagado del instrumento de comisión o del objeto de una infracción administrativa, otra forma de injerencia administrativa en estatus legal persona, que afecta el estado de propiedad del infractor, el Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia prevé la confiscación del instrumento de cometer o el objeto de una infracción administrativa.

La confiscación del instrumento para cometer o el objeto de un delito administrativo se entiende como la conversión gratuita forzada en propiedad federal o en propiedad de una entidad constitutiva de la Federación Rusa de cosas que no han sido retiradas de la circulación (parte 1, artículo 3.7, del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa). Dicho decomiso puede establecerse y aplicarse como sanción administrativa principal y adicional.

El decomiso del instrumento de comisión o del objeto de una infracción administrativa se produce en presencia de los siguientes criterios para su ejecución:

• 1) la propiedad confiscada o sujeta a confiscación es propiedad, es decir, tiene un dueño legal;
• 2) tales bienes no pueden ser cosas que, por ley, estén retiradas de la circulación o estén en posesión, uso o enajenación ilícitas;
• 3) el propietario, pero no cualquier otra persona en cuya posesión, uso o disposición resulte estar esta propiedad, puede ser objeto de una infracción administrativa, que conlleva el decomiso en caso de su comisión, aunque sea con base legal;
• 4) la privación del propietario de su propiedad se lleva a cabo por la fuerza, es decir, contra su voluntad y consentimiento;
• 5) la privación de la propiedad significa la transferencia gratuita del derecho de propiedad de la misma al Estado;
• 6) la transferencia del derecho de propiedad en el momento de la confiscación (el momento de la privación del derecho de propiedad del propietario) se considera admisible solo con la emisión de una decisión judicial adecuada.
• 5) La privación de un derecho especial previamente concedido a una persona que haya cometido una infracción administrativa se establece por la violación grave o sistemática del procedimiento para hacer uso de este derecho en los casos previstos por los artículos de la Parte Especial de este Código. (parte 1, artículo 3.8 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa).

El período de privación de un derecho especial no puede ser inferior a un mes ni superior a tres años.

La privación de un derecho especial como sanción administrativa es un tipo de sanción punitiva por interferencia significativa en la capacidad jurídica de un individuo para realizar intereses privados en el ámbito de las relaciones, cuya predeterminación de derecho público está asociada a la designación de esos objetos. del mundo material, cuyo uso está asociado con un mayor peligro para la vida y la salud de los ciudadanos, puede afectar derechos constitucionales y libertades, así como otros derechos y intereses legítimos individuo, la sociedad y, por tanto, el Estado en su conjunto.

6) Entre todos los medios influencia administrativa diseñado para garantizar el cumplimiento de las normas administrativas y gubernamentales, las mayores restricciones a una persona que ha cometido un delito administrativo se imponen mediante una sanción administrativa como el arresto administrativo, asociado con una injerencia significativamente negativa en la libertad del individuo. La naturaleza de gran alcance de tales restricciones significa que solo pueden justificarse en caso de necesidad especial y para respetar valores socialmente significativos.

El arresto administrativo es el contenido del delincuente en condiciones de aislamiento de la sociedad;

Legalmente significativo para el arresto administrativo como un tipo de castigo administrativo urgente es una característica tan cuantitativa como su dimensión. El término del arresto administrativo se calcula en días, es decir, No se permite otro cálculo de plazos (horas, medio día). Al mismo tiempo, el término de detención administrativa está incluido en el término de arresto administrativo (parte 3, artículo 3.9 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa). El arresto administrativo tiene un carácter relativamente definido. Se establece por un período de hasta 15 días, y por violación de los requisitos del estado de emergencia o del régimen en la zona de la operación antiterrorista, hasta 30 días. una

El arresto administrativo está establecido por el Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa y es aplicado por el tribunal solo como el principal castigo administrativo (parte 1, artículo 3.3 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa), que se debe a la excepcional la severidad de esta sanción y su mayor autosuficiencia frente a otras medidas de responsabilidad administrativa.

El arresto administrativo se establece y designa solo en casos excepcionales para ciertos tipos de infracciones administrativas y no puede aplicarse a mujeres embarazadas, mujeres con hijos menores de catorce años, personas menores de dieciocho años, personas discapacitadas de los grupos I y II, personal militar , ciudadanos, llamados al entrenamiento militar, así como aquellos que tienen rangos especiales empleados de los órganos de asuntos internos, órganos e instituciones del sistema penitenciario, el Estado servicio de Bomberos, autoridades de control de circulación de estupefacientes y sustancias psicotrópicas y autoridades aduaneras. (Parte 2, Artículo 3.10 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa).

7) La expulsión administrativa de la Federación Rusa de ciudadanos extranjeros o apátridas consiste en el movimiento forzado y controlado de estos ciudadanos y personas a través de la Frontera Estatal de la Federación Rusa fuera de la Federación Rusa, y en los casos previstos por la legislación de la Federación Rusa Federación, en la salida independiente controlada de ciudadanos extranjeros y apátridas de la Federación Rusa.

La expulsión administrativa de la Federación de Rusia no se puede aplicar a los militares que son ciudadanos extranjeros.

La expulsión administrativa, entendida, en esencia, como expulsión forzosa de la Federación Rusa, restringe directamente el derecho de un ciudadano extranjero o apátrida a circular libremente, elegir un lugar de estancia y residencia en la Federación Rusa. Considerando que durante su estancia en el territorio de la Federación de Rusia, los ciudadanos extranjeros y los apátridas entran en diferente tipo relaciones jurídicas y con ello ejercer otros derechos, expulsión administrativa (como medida terminación forzada derechos de estancia de dichas personas en el territorio de la Federación Rusa) debido a la derivación de estos derechos del derecho de libre circulación y elección del lugar de residencia implica la restricción o terminación completa de otros derechos interdependientes.

8) El término "inhabilitación" proviene de la palabra latina "qualificatio" (qualis - qué cualidad; facere - hacer); traducido al ruso en relación con derecho laboral Distinguir entre calificaciones laborales y calificaciones. trabajadores individuales. La calificación laboral es una característica de un determinado tipo de trabajo, establecida por el grado de su complejidad, valor y responsabilidad. Se entiende por calificación de un trabajador el grado y tipo de formación profesional, la disponibilidad de los conocimientos, habilidades y destrezas necesarios para desempeñar un determinado puesto de trabajo.

El Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia define la inhabilitación como la privación de un individuo del derecho a ocupar altos cargos en el órgano de dirección ejecutiva de una entidad jurídica, a ser miembro de la junta directiva (junta de supervisión), a llevar a cabo actividades empresariales actividades para administrar una entidad legal, y también para administrar una entidad legal en otros casos previstos por la legislación de la Federación Rusa ( parte 1, artículo 3.11 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa).

La inhabilitación se establece por un período de seis meses a tres años.

La inhabilitación podrá aplicarse a las personas que ocupen cargos en el gobierno federal. servicio Civil, puestos de la función pública estatal del tema de la Federación Rusa, puestos servicio municipal, a las personas que ejerzan funciones organizativas y administrativas o administrativas y económicas en el organismo de una persona jurídica, a los miembros del consejo de administración (junta de vigilancia), a las personas que ejerzan actividades empresariales sin constituir una persona jurídica, así como a las personas que ejerzan en practica privada. (Parte 3, Art. 3.11 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa).

9) En fila Últimos cambios introducido en el Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, se destaca la enmienda en forma de complementar el sistema de sanciones administrativas con una medida como la suspensión administrativa de actividades.

La suspensión administrativa de actividades consiste en el cese temporal de las actividades de las personas que ejerzan actividades empresariales sin constituir una persona jurídica, las personas jurídicas, sus sucursales, oficinas de representación, divisiones estructurales, sitios de producción, así como la operación de unidades, instalaciones, edificios o estructuras, la realización de determinados tipos de actividades (obras), la prestación de servicios. La suspensión administrativa de actividades se aplica en caso de amenaza para la vida o la salud humana, la ocurrencia de una epidemia, epizootia, infección (contaminación) de las instalaciones de cuarentena con objetos de cuarentena, el inicio de un accidente de radiación o un desastre provocado por el hombre, que causen un daño sensible al estado o a la calidad del medio ambiente, o en caso de infracción administrativa en el ámbito de la facturación de estupefacientes, sustancias psicotrópicas y sus precursores, plantas que contengan estupefacientes o sustancias psicotrópicas o sus precursores, y sus partes que contengan estupefacientes o sustancias psicotrópicas o sus precursores, en el campo de la lucha contra la legalización (lavado) del producto del delito y el financiamiento del terrorismo, en el campo establecido de conformidad con la ley federal en materia de extranjería ciudadanos, personas sin ciudadanía y organizaciones extranjeras de restricciones a la realización de determinados tipos de actividades, en el ámbito de las normas para atraer a ciudadanos extranjeros y apátridas a actividades laborales realizadas en facilidades de compras(incluso en centros comerciales), en el ámbito del orden de gestión, en el ámbito orden publico y seguridad pública, en el ámbito actividades de urbanismo, en el ámbito de la seguridad del transporte. (parte 1, artículo 3.12 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa).

La suspensión administrativa de la actividad se designa solo en los casos previstos por los artículos de la Parte Especial de este Código, si un tipo menos severo de sanción administrativa no puede garantizar el logro del objetivo de la sanción administrativa.

Se establece suspensión administrativa de actividades por un plazo de hasta noventa días.

Esta es la descripción más general de las sanciones administrativas.

La medida de toda responsabilidad jurídica se expresa mediante una sanción, que, por su lógica naturaleza, es una definición normativa de una medida de coacción estatal aplicada en caso de infracción y que contiene su valoración jurídica definitiva. A su vez, la responsabilidad administrativa se expresa en la ocurrencia de tales consecuencias negativas para el infractor (en forma de sanciones administrativas), cuya naturaleza y contenido están predeterminados por los fines específicos de la coacción administrativa. La lista de sanciones administrativas que establece la ley de daños administrativos comienza con una advertencia como el tipo más limitado de injerencia administrativa en el estado legal de una persona. Como medida de responsabilidad administrativa, la advertencia es conocida en la legislación interna desde mediados de la década de 1950. siglo 20 Por primera vez, una advertencia como medida de sanción administrativa se consagró en el Decreto del Comité Ejecutivo Central de toda Rusia y el Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR del 28 de junio de 1926 "Sobre la emisión de resoluciones obligatorias por locales comités ejecutivos y ayuntamientos y sobre la imposición de sanciones administrativas por su infracción", que también permitía el uso de sanciones tales como multas y trabajos forzados. La advertencia en sí se aplicó administrativamente si el agente del orden llegó a la conclusión de que la infracción era insignificante, que la aplicación de una multa era inapropiada o trabajo forzado, desconocimiento del infractor, etc. SU RSFSR. 1926. N° 39. Arte. 304. Paulatinamente, la amonestación como medida de sanción administrativa está siendo ampliamente utilizada en la práctica de la presión administrativa sobre personas que han cometido infracciones administrativas leves, con el fin de demostrar la humanización de la política administrativo-sancionadora del Estado socialista en la años de construcción posrevolucionaria. Al formular los elementos de las infracciones administrativas en un nivel más bien abstracto, el legislador a menudo formuló la sanción del artículo pertinente con una indicación de línea completa sanciones administrativas indiferenciadas, lo que orienta al agente de la ley a una amplia gama de medios alternativos de acción punitiva administrativa. Por ejemplo, al establecer una oficina administrativa
responsabilidad de los empleadores en virtud de las normas obligatorias emitidas por el Comisariado del Trabajo del Pueblo de la RSFSR, se dispuso que para su violación en los casos en que tales violaciones no implicaran consecuencias graves para los trabajadores y no se repitieran, el Comisariado del Trabajo del Pueblo de la RSFSR podría establecer los siguientes tipos de sanciones administrativas: realizadas en las ciudades y empresas industriales fuera de las ciudades (advertencia; multa de no más de 100 rublos; trabajos forzados hasta por un mes); por violaciones cometidas en áreas rurales (advertencia, una multa que no exceda los 10 rublos; trabajos forzados por hasta dos semanas). Ver: arte. 2 Decreto del Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR del 27 de abril de 1928 "Sobre la responsabilidad administrativa de los empleadores en virtud de las normas obligatorias emitidas por el Comisariado del Trabajo del Pueblo de la RSFSR". La amonestación como medida de responsabilidad administrativa figura también en el derecho penal. Como reacción a la violación de las normas que protegen la salud pública, seguridad Pública y orden, el Código Penal de la RSFSR de 1926 preveía una advertencia o trabajo forzoso de hasta un mes o una multa de hasta 100 rublos, impuesta administrativamente, por "violación de las normas obligatorias autoridades locales autoridades emitidas por ellos dentro de la competencia establecida por la ley, así como las resoluciones, órdenes e instrucciones de los departamentos individuales emitidos bajo la autoridad legislaturas, si estipulan específicamente el derecho a establecer sanciones administrativas ". SU RSFSR. 1926. N 80. Art. 600. D.N. 1929 en la literatura legal especial. Ya en 1927, el 2,3% de todos los perpetradores (llevados a responsabilidad administrativa) fueron advertidos , y en 1928 - 4,8%. Aunque, como escribió OM Yakuba, en Durante varios años, la medida en cuestión se ha utilizado en práctica administrativa muy raramente, lo que "indicaba una subestimación de los medios de influencia moral". Es difícil para nosotros estar de acuerdo con la última afirmación, ya que en el futuro, junto con las multas y los trabajos forzados, también hubo una advertencia como medida de influencia administrativa que muchas veces se correlaciona con ellos. En particular, el art. 2 del Decreto del Comité Ejecutivo Central de toda Rusia y el Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR del 30 de abril de 1928 "Sobre la limitación de la imposición de sanciones en el procedimiento administrativo" estableció que la imposición de sanciones administrativas en forma de multas , el trabajo forzoso o las advertencias solo se permitían en los casos en que estas penas: estuvieran establecidas directamente por la ley URSS, la legislación de la RSFSR, así como la legislación de las repúblicas autónomas; establecido por instrucciones y resoluciones de departamentos de la URSS y la RSFSR en los casos y dentro de los límites determinados por la ley; establecidos por resoluciones obligatorias de los comités ejecutivos locales, soviets, comités revolucionarios y demás órganos locales que les correspondan en los casos y dentro de los límites que determine la ley. Véase: Bakhrakh D.N. Coacción administrativa en la URSS, sus tipos y principales tendencias de desarrollo: Dis. ... Dr. jurid. Ciencias. Perm, 1971. Pág. 380. Yakuba O.M. Responsabilidad administrativa por ley soviética a la luz de un mayor fortalecimiento de la protección de los derechos del individuo: Dis. ... Dr. jurid. Ciencias. Jarkov, 1963. S. 144.
La legislación interna también conocía la advertencia como una sanción disciplinaria por violar las reglas organizativas internas (locales). Por ejemplo, por "mala administración y descuido de los bienes públicos, por ausentismo sin buenas razones para trabajar, por trabajo de mala calidad y por otras violaciones de la disciplina laboral y la carta "la junta del artel agrícola tenía el derecho de imponer sanciones a los perpetradores tales como:" volver a hacer el trabajo de mala calidad sin acumular días de trabajo, amonestación, amonestación , censura por reunión general, anotación en pizarra, multa de hasta 5 días hábiles, traslado a un puesto inferior, suspensión temporal del trabajo”. Cláusula 17 de la Carta Modelo del Artel Agrícola, aprobada por Decreto del Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS y el Partido Comunista de los Bolcheviques de toda la Unión del 17 de febrero de 1935 (SZ URSS. 1935. No. 11. Artículo 82. Al mismo tiempo, caracter normativo advertencia en el período socialista testificó que esta medida jugó un papel preventivo, como si anticipara la aplicación a una persona en caso de una violación repetida de regulaciones administrativas y de poder similares de una sanción más severa no solo administrativa, sino también penal. Asimismo, se reguló la amonestación como medida de responsabilidad administrativa en conexión sistémica con la multa, cumpliendo así la función de alternativa a esta última en los casos en que, con base en el convencimiento interno del ejecutor de la ley, el uso de una amonestación es suficiente para lograr los objetivos de corregir al infractor con una infracción menor. Tal naturaleza y propósito de la advertencia en el sistema de medidas de influencia administrativa e imperiosa permaneció con él hasta ultimo cambio derecho administrativo y extracontractual. Adoptado en 1980 Fundamentos de la Legislación de la URSS y repúblicas de la unión sobre infracciones administrativas por primera vez fijadas en el marco de un regulacion legal un sistema de sanciones administrativas, que incluía una amonestación. El legislador republicano siguió el mismo esquema de regulación, adoptando en 1984 el Código de Infracciones Administrativas de la RSFSR. Al mismo tiempo, ni la Unión ni el Partido Republicano leyes codificadas no dio una definición clara de amonestación como sanción administrativa, y se limitó a indicar la forma y los métodos para fijarla. Véase, por ejemplo: Decreto del Presidium del Soviet Supremo de la URSS del 1 de octubre de 1971 "Sobre el fortalecimiento de la responsabilidad por la propagación de enfermedades de transmisión sexual" // Fuerza Aérea de la URSS. 1971. N° 40. Arte. 392. Véase, por ejemplo: Decretos del Presidium del Soviet Supremo de la URSS del 27 de marzo de 1965 "Sobre la responsabilidad administrativa de los funcionarios por el despilfarro de energía eléctrica y térmica" // Fuerza Aérea de la URSS. 1965. N° 13. Arte. 166; fechado el 25 de abril de 1974 "Sobre el fortalecimiento de la lucha contra la adicción a las drogas" // Fuerza Aérea de la URSS. 1974. N° 18. Arte. 275; del 10 de mayo de 1979 "Sobre la responsabilidad administrativa por la violación de las reglas para la protección de las tuberías principales" // Fuerza Aérea de la URSS. 1979. N° 20. Arte. 369. Por primera vez, en el Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia se introdujo el concepto de advertencia precisamente como medida de responsabilidad administrativa, aunque la naturaleza misma de tal medida de responsabilidad no ha cambiado. Define una advertencia como una medida de castigo administrativo, expresada en una censura oficial de una persona física o jurídica y emitida por escrito (Artículo 3.4 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa). Al definir una advertencia como un tipo de sanción administrativa, el legislador la evalúa como una medida de responsabilidad por la comisión de una infracción administrativa junto con otras sanciones administrativas. Por lo tanto, como
y las demás medidas de responsabilidad administrativa, la prevención se caracterizan por los correspondientes signos de coacción administrativo-autoritaria. El contenido de derecho público de la advertencia se debe al hecho de que esta medida de sanción administrativa se aplica de forma vinculante, es decir, poder sujeto del estado (órgano del estado, su oficial), facultado para imponer sanciones administrativas, a las personas naturales o jurídicas como sujetos que se encuentren en el marco (condiciones) de la responsabilidad administrativa en estado de subordinación. Al estar expresada en la ley, la amonestación es considerada por el Estado como la reacción negativa final al hecho, reconocido y tipificado como infracción administrativa, es decir, acción (inacción) ilegal, culpable y socialmente dañina de una persona física o jurídica, perseguida por la ley de daños administrativos bajo la amenaza de una sanción administrativa. Como sanción por cometer una infracción administrativa, los 62 artículos de la Parte Especial del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa prevén una advertencia, que incluye 78 elementos de infracciones administrativas. Derecho administrativo extracontractual, sin hacer una indicación exhaustiva de quién aplica específicamente la advertencia, con base en principios generales procedimientos en casos de infracciones administrativas, aseguró, de hecho, la facultad de imponer una advertencia a los órganos y funcionarios autorizados conforme a la ley para conocer de los casos de infracciones administrativas para los que se prevé esta sanción administrativa. Por lo tanto, la advertencia es aplicada por una amplia gama de jurisdicciones administrativas, incluidos los tribunales. Según estadísticas resumidas, la proporción de personas sujetas a amonestación solo en la corte fue: en 2000 - 1,6%, en 2001 - 1,1, en 2002 - 1,3, en 2003 - 0,9, en 2004 - 0,7, en 2005 - 0,6 y en 2006 - 0,9%. Esto demuestra que los tribunales rara vez recurren a la aplicación de esta sanción administrativa, y ello se debe al escaso número de infracciones administrativas que prevén una sanción en forma de amonestación, así como a la amplia gama de sanciones administrativas impuestas en sede judicial. . Es decir, respectivamente, en 2000 - 26,0 mil personas de numero total delincuentes sometidos a sanciones administrativas, - 1540 mil personas, y en 2001 - 15,16 mil personas del número total de infractores sujetos a sanciones administrativas - 1376,5 mil personas (ver: Estadísticas judiciales de 2001 // justicia rusa. 2002. N 8. S. 69 - 70). Es decir, 23,4 mil personas del número total de infractores sujetos a sanciones administrativas: 1741,9 mil personas (ver: El trabajo de los tribunales en la Federación Rusa en 2002 // Justicia rusa. 2003. N 8. P. 76 - 78) . Es decir, 24,9 mil personas del número total de infractores sujetos a sanciones administrativas: 2819,7 mil personas (ver: El trabajo de los tribunales de la Federación Rusa en 2003 // Justicia rusa. 2004. N 4. P. 74 - 75 ). Es decir, 21,3 mil personas del total de infractores sujetos a sanciones administrativas - 3174,4 mil personas (ver: Resumen de actividades tribunales federales jurisdicción general y Jueces de Paz en 2004 // Justicia Rusa. 2005. Nº 6. S. 39, 41). Es decir, 21,7 mil personas del número total de infractores sujetos a sanciones administrativas: 3493,0 mil personas (ver: Revisión de las actividades de los tribunales federales de jurisdicción general y jueces de paz en 2005 // Justicia rusa. 2006. N 10 , págs. 67, 69).
Es decir, 37,1 mil personas del número total de infractores sujetos a sanciones administrativas: 4086,1 mil personas (ver: Revisión de las actividades de los tribunales federales de jurisdicción general y jueces de paz en 2006 // Justicia rusa. 2007. N 5 , págs. 69, 71). La amonestación, al igual que otro tipo de sanciones administrativas, tiene carácter personal, es decir, se aplica a una persona física o jurídica específica que ha cometido una infracción administrativa sin afectar los intereses de otras (terceras) personas. Al mismo tiempo, la medida de responsabilidad administrativa especificada solo se puede aplicar por la comisión culpable de un delito administrativo. En ausencia de culpa, la aplicación a una persona de incluso tal mirada suave el castigo administrativo, como advertencia, no puede reconocerse como consistente con el requisito de la inadmisibilidad de degradar la dignidad humana o dañar la reputación comercial de una entidad legal (parte 2 del artículo 3.1 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa). La amonestación en sus consecuencias no se diferencia de otro tipo de sanciones administrativas, ya que supone la responsabilidad administrativa del sujeto con todas las consecuencias jurídicas que ello conlleva. Con la aplicación de una amonestación, transcurre un período durante el cual se considera que una persona está sujeta a sanción administrativa. El llamado estado de sanción administrativa tiene una duración de un año a partir de la fecha de finalización de la ejecución de la decisión de imponer una sanción administrativa en forma de apercibimiento, es decir, desde la fecha de entrega contra recibo a un particular o el envío de una copia de dicha resolución al representante legal de una persona física o al representante legal de una persona jurídica, en relación con la cual se hubiere dictado. En su contenido, la amonestación como sanción administrativa es una sanción punitiva de carácter exclusivamente moral, ya que se expresa, de hecho, en una imposición oficial (en nombre del Estado) y legal al infractor daño moral. Pero tradicionalmente, en comparación con otras sanciones administrativas, la dosis de acción punitiva en tal amonestación es mínima, y ​​tiene un carácter más educativo y preventivo, ya que su dictado es ante todo una medida preventiva, que tiene por objeto incitar al infractor a cumplir voluntariamente el deber infringido, para contribuir al cumplimiento de las obligaciones legales y al mismo tiempo crea una garantía adicional para el infractor en el contexto de un aumento constante de la influencia administrativa y de poder. La orientación preventiva de tal advertencia la acerca a las medidas preventivas administrativas que preceden a una infracción. Al mismo tiempo, la amonestación, cuyo resultado sigue siendo decisivo para los derechos del infractor, al parecer, puede conducir a graves restricciones morales para el infractor, ya que el componente punitivo de esta sanción administrativa se ve potenciado principalmente por factores como la uso de una advertencia en relación con un delito administrativo y ofensivo debido a dicha aplicación del estado de sanción administrativa dentro de un período especificado por la ley. Por ejemplo, de conformidad con el Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, la comisión repetida de una infracción administrativa homogénea, si por la comisión de la primera infracción administrativa una persona ya ha sido objeto de una sanción administrativa, por la cual el período durante el que la persona se considere sometida a tal sanción no haya prescrito, se califica como circunstancia agravante de la responsabilidad administrativa (p. 2 horas 1 art. 4.3). Así, debe tenerse en cuenta como un aspecto significativamente negativo en el contexto de evitar la depresión mental del infractor ante la expectativa de una sanción administrativa más severa en casos en los que su aplicación es bastante probable en caso de una nueva
infracción administrativa, y teniendo en cuenta el hecho de que una advertencia como tipo menos severo de sanción administrativa no podía garantizar el logro de los objetivos de la sanción administrativa. Como toda medida de influencia de poder, una amonestación tiene su propio objeto de usurpación legal, y, como se desprende de lo anterior, dicha amonestación personal Derechos morales y beneficios intangibles como la dignidad de la persona y la reputación empresarial. Por lo tanto, la naturaleza psicológica pronunciada de la medida de responsabilidad administrativa bajo consideración está determinada por el impacto autoritariamente vinculante y correlacionado en las actitudes sociales debilitadas de la personalidad del infractor a través de la censura estatal. En consecuencia, el mismo hecho de la aplicación oficial de la amonestación en sentido objetivo debe convertirse en una pesada carga psicológica para el delincuente, crearle un malestar psíquico al inducirlo a ser crítico con su conducta antijurídica. Sin embargo, cabe señalar que la eficacia de la advertencia como medida de impacto psicológico depende en gran medida del grado de importancia en la sociedad de la autoridad. el poder del Estado. Por su parte, las reacciones psicoemocionales (sufrimiento) provocadas por la advertencia en el infractor no pueden ser consideradas despectivas. dignidad humana a la luz de la Parte 2 del art. 3.1 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, ya que la fuerza de su impacto negativo en la psique es adecuada al grado de sufrimiento o humillación como un elemento inevitable del tipo de castigo administrativo en consideración. En otras palabras, la advertencia - una medida de responsabilidad administrativa, como terminológicamente coincidente con los objetivos del castigo administrativo, se debe no solo a la predisposición obvia del infractor al riesgo de persecución administrativa en casos violación repetida prescripciones de carácter administrativo e imperioso, pero también una indispensable tendencia a "gustar" el sufrimiento y tension nerviosa por el propio hecho de aplicar esta medida de responsabilidad, que no puede ser considerada como superior al umbral aceptable de sufrimiento y humillación, en razón de los fines de la injerencia de que se trata en los derechos y libertades de la persona que cometió el delito. Así, no podemos estar de acuerdo con la opinión de los científicos administrativos que creen que una amonestación como medida de carácter moral no está relacionada con la restricción de los derechos del infractor, y por lo tanto la privan de lo principal: la esencia de cualquier acto administrativo. castigo - castigo. Véase, por ejemplo: Responsabilidad administrativa en la URSS / Ed. V. M. Manokhin, Yu.S. Adushkin. art. 107; Veremeenko II Decreto. Op. pp. 85, 87. Además, una advertencia es una medida de sanción administrativa autosuficiente, ya que su aplicación significa el resultado de un proceso administrativo y no requiere ningún impacto administrativo y punitivo adicional en una persona declarada culpable de un delito administrativo específico. De lo contrario, es decir, en la situación de aplicación de una amonestación al infractor, sumada a cualquier otro tipo de sanción administrativa (más severa), la calificación de la citada medida como educativa y preventiva resulta desprovista de todo sentido y, en virtud de ello, no cumple con el requisito de proporcionalidad de la restricción de los derechos y libertades del individuo a intereses y fines constitucionalmente significativos. En consecuencia, el legislador federal define la amonestación como la principal sanción administrativa, que se aplica de forma independiente y sólo en los casos expresamente previstos por la ley.
La severidad relativamente insignificante de un castigo administrativo como una advertencia implica la formulación de responsabilidad administrativa con su aplicación para la comisión de solo aquellos delitos administrativos, el peligro social (nocividad) de los cuales no parece significativo. En otras palabras, la aplicación de una advertencia contra el infractor debe ser suficiente en términos de acción punitiva y expresar de manera realista el resultado de la persecución administrativa. De ahí se sigue que papel importante a efectos de armonizar la naturaleza del ilícito y el grado de severidad de la sanción administrativa en forma de amonestación, también juega un factor tan importante (y posiblemente determinante) como es la forma de culpabilidad del infractor. Parece que la amonestación como sanción punitiva es aplicable principalmente en aquellos casos (además del grado de peligrosidad pública del propio acto) en los que existe una forma de culpa por imprudencia. hechos con tal expresión subjetiva menos dañino, aunque solo sea porque el comportamiento ilegal del sujeto no tiene un carácter desviado pronunciado. Al mismo tiempo, establecer una sanción en los artículos de la Parte Especial del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, que describe la intencionalidad acto ilícito, en forma de advertencia, el legislador corre el riesgo de desvirtuar el sentido punitivo de tal sanción administrativa, por lo que la propia responsabilidad administrativa pierde su verdadero contenido y institución jurídica se convierte en una ficción legal. Así, el legislador debe prestar atención, en primer lugar, a la propia definición de esta sanción administrativa, que debe basarse en la consideración preceptiva de la naturaleza de la infracción administrativa. Puede formularse de la siguiente manera: “La amonestación es una medida de sanción administrativa, expresada en la condena oficial, a nombre del Estado, de una infracción administrativa cometida por negligencia y censura de una persona física o jurídica”. En consecuencia, es necesario excluir la situación de aplicación de una amonestación como sanción por la comisión de infracciones administrativas del art. 5.38, apartado 4 del art. 7.2, art. 8.29, parte 2 - 5 del art. 11.17, art. Arte. 12.22, 13.2, 13.4, parte 1 del art. 13.5, art. Arte. 13.11, 18.3, parte 1 del art. 18.4, art. 19.2, parte 1 del art. 19.4, parte 2 del art. 19.17, art. Arte. 19.24 y 21.5 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa como actos exclusivamente intencionales. Al mismo tiempo, una advertencia como un tipo de castigo administrativo debe distinguirse de una reprimenda oral y una advertencia emitida contra organizaciones sin fines de lucro por parte de los organismos que las registran por violaciones de la legislación de la Federación Rusa. La amonestación oral es una medida preventiva (tiene un carácter exclusivamente preventivo, es decir, precede a una infracción administrativa o no puede estar asociada a ella), una forma de exención de responsabilidad administrativa en caso de insignificancia de una infracción administrativa (también es de de carácter exclusivamente preventivo, se aplica en relación con una infracción administrativa, pero no representa la aplicación de la responsabilidad administrativa, que se asocia con la aparición de un estado de sanción administrativa) o un tipo de acción disciplinaria por cometer ofensa disciplinaria. Además, a diferencia de una amonestación como medida de responsabilidad administrativa, se emite una observación en oral. La advertencia emitida contra las organizaciones sin fines de lucro por parte de los organismos que las registran por violaciones de la legislación de la Federación Rusa es, de hecho, una forma de implementación de la supervisión administrativa y de poder sobre las actividades de las organizaciones sin fines de lucro. Aunque esta advertencia se emite por escrito, se aplica en relación con una infracción por parte de organizaciones sin fines de lucro. legislación rusa no calificada como infracción administrativa, o por la comisión de actos contrarios a sus fines estatutarios, y en este sentido no está sujeta a estatutario modo de proceder en los casos de
infracciones administrativas. En el contexto legislación actual para las organizaciones sin fines de lucro, tal advertencia tiene un valor exclusivamente preventivo y es un elemento obligatorio (etapa) de los procedimientos relevantes de influencia administrativa y de poder, es decir. se considera como una medida de influencia administrativa, contribuyendo tanto a la eliminación oportuna por parte de una organización sin fines de lucro de las infracciones que sirvieron de base para advertirles, como al inicio por parte de la autoridad de control de procedimientos posteriores para suspender o terminar ocupaciones organización sin ánimo de lucro. Cm.: la ley federal del 19 de mayo de 1995 N 82-FZ "Sobre las asociaciones públicas" // SZ RF. 1995. N° 21. Arte. 1930.

Castigo administrativo - Se trata de una medida de responsabilidad establecida por el Estado por la comisión de una infracción administrativa, que se aplica con el fin de impedir la comisión de nuevas infracciones tanto por parte del propio infractor como de otras personas, así como para restituir el derecho vulnerado.

El derecho administrativo, al establecer los motivos para considerar responsables a las personas jurídicas, les aplica sanciones limitadas. La fijación de determinados tipos en el sistema de sanciones administrativas obedece a su naturaleza, trascendencia y límites de aplicación.

1. Advertencia- Esta es una medida de sanción administrativa, expresada en la censura oficial de una persona natural o jurídica. Se emite únicamente por escrito por un funcionario u organismo que tiene el derecho de hacer responsable administrativamente a la persona culpable de una infracción administrativa.

2.Sanción administrativa- esta es una recuperación monetaria forzosa de una persona culpable de un delito administrativo.

3. Decomiso compensatorio del instrumento de comisión o del objeto de una infracción administrativa- este es un tipo de incautación forzosa y posterior venta con la transferencia al antiguo propietario de la propiedad del producto, menos los costos de su incautación y venta. En la literatura jurídica, este tipo de castigo se define como requisición. Se designa únicamente por orden del tribunal. La humanidad, según esta pena, se realiza en relación con las personas cuya principal y lícita fuente de ingresos sea la caza o la pesca. No son objeto de embargo como herramientas o objeto de infracción administrativa, los artes de pesca o de caza.

4.Confiscación de una herramienta u objeto de una infracción administrativa- esta es una conversión forzada y gratuita a propiedad federal o propiedad de un sujeto de la Federación Rusa de cosas que no están retiradas de la circulación civil (esta lista está establecida por la legislación de la Federación Rusa). La confiscación se lleva a cabo únicamente por orden judicial. La humanidad, según esta pena, se realiza en relación con las personas cuya principal y lícita fuente de ingresos sea la caza o la pesca. No son objeto de embargo como herramientas o objeto de infracción administrativa, los artes de pesca o de caza.

5.Privación de un derecho especial concedido a una persona. La privación de un derecho especial previamente concedido a una persona que haya cometido una infracción administrativa se establece por una infracción grave o sistemática del procedimiento para hacer uso de este derecho. El plazo de privación es de un mes a tres años. Esta pena se impone por orden judicial. La humanidad, según esta pena, se lleva a cabo en relación con:

a) cazadores para quienes la caza es la fuente principal y legal de sustento;

b) minusválidos que utilicen vehículos especiales (salvo los actos previstos por la ley penal).

6.Arresto administrativo. Este castigo consiste en condiciones forzadas de aislamiento del infractor de la sociedad. Es designado por orden del tribunal. La humanidad de este castigo radica en el hecho de que no se aplica:

a) a las mujeres embarazadas;

b) mujeres con hijos v menores de catorce años;

c) a personas menores de dieciocho años;

d) a las personas con discapacidad del primer y segundo grupo.

d) personal militar

e) ciudadanos convocados para entrenamiento militar,

g) las personas con rango especial, los empleados de los órganos del interior, los órganos e instituciones del sistema penitenciario, los Bomberos del Estado, los órganos de control de circulación de estupefacientes y sustancias psicotrópicas y las autoridades aduaneras.

7. La expulsión administrativa de la Federación Rusa de un ciudadano extranjero o apátrida es el movimiento forzado y controlado de ciudadanos extranjeros o apátridas únicamente a través de la frontera estatal de la Federación Rusa más allá de sus fronteras, y en los casos previstos por la legislación de la Federación Rusa, salida independiente controlada de la Federación Rusa. Este castigo se impone por orden del tribunal o de funcionarios. La expulsión administrativa de la Federación de Rusia no se puede aplicar a los militares que son ciudadanos extranjeros.

8.Descalificación. Este castigo prevé la privación forzosa de un individuo del derecho a ocupar cargos de liderazgo en el órgano de dirección ejecutiva de una persona jurídica, en el consejo de administración, en el consejo de supervisión, para llevar a cabo actividades empresariales, para ser un gerente de arbitraje, y pronto. Esta pena se impone por orden judicial. El término de la pena es de seis meses a tres años.

9. Suspensión administrativa de actividades. Esta sanción prevé la terminación temporal de las actividades de las personas que ejerzan actividades empresariales sin constituir una persona jurídica, las personas jurídicas, sus sucursales, oficinas de representación, divisiones estructurales, sitios de producción, así como la operación de unidades, instalaciones, edificios o estructuras. , la realización de determinados tipos de actividades (obras), la prestación de servicios. La suspensión administrativa de actividades se aplica en caso de amenaza para la vida o la salud humana, la ocurrencia de una epidemia, epizootia, infección (contaminación) de las instalaciones de cuarentena con objetos de cuarentena, el inicio de un accidente de radiación o un desastre provocado por el hombre, que causen un daño significativo al estado o la calidad del medio ambiente, o en caso de infracción administrativa en el ámbito de la venta de estupefacientes, sustancias psicotrópicas y sus precursores, en el ámbito de la lucha contra la legalización (blanqueo) de los productos del delito y la financiamiento del terrorismo, en el campo de las restricciones a la implementación de ciertos tipos de restricciones establecidas de conformidad con la ley federal en relación con las actividades de ciudadanos extranjeros, apátridas y organizaciones extranjeras, en el campo de las reglas para atraer al trabajo a ciudadanos extranjeros y apátridas actividades realizadas en instalaciones minoristas (incluidos los centros comerciales), en el ámbito de los procedimientos de gestión, en el ámbito de el orden público y la seguridad pública, así como en materia de urbanismo. La suspensión administrativa de la actividad es decretada por el juez. Se establece suspensión administrativa de actividades por un plazo de hasta noventa días.

Para la asignación de cualquiera de las sanciones administrativas anteriores se tendrá en cuenta la naturaleza de la infracción cometida, la identidad del autor y su situación patrimonial, las circunstancias atenuantes o agravantes de la responsabilidad administrativa, etc.

El derecho administrativo introduce un elemento del principio de legalidad. Es decir, nadie puede asumir responsabilidad administrativa dos veces, por la misma infracción administrativa.

El derecho administrativo establece la prescripción de la responsabilidad administrativa, es decir, determina el plazo durante el cual el culpable de la comisión de una infracción administrativa debe ser llevado a la responsabilidad administrativa. Termino general establecidos en el plazo de dos meses, y por infracciones administrativas que atenten contra los intereses del Estado o de los medios de comunicación, así como la protección de los derechos de los consumidores, en el plazo de un año. Estos plazos comienzan a correr desde el momento en que se cometió la infracción administrativa o desde que tuvo conocimiento de ella.

1. Advertencia: una medida de castigo administrativo, expresada en la censura oficial de una persona física o jurídica. La advertencia se emite por escrito.

2. Se establece una advertencia para las infracciones administrativas cometidas por primera vez en ausencia de daño o amenaza de daño a la vida y la salud humana, los objetos de la flora y la fauna, el medio ambiente, los objetos del patrimonio cultural (monumentos de la historia y la cultura) de los pueblos de la Federación Rusa, la seguridad del estado, la amenaza de situaciones de emergencia de naturaleza natural y provocada por el hombre, así como en ausencia de daños a la propiedad.

3. En los casos en que la imposición de una sanción administrativa en forma de advertencia no esté prevista por el artículo pertinente de la Sección II de este Código o la ley de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia sobre infracciones administrativas, una sanción administrativa en la forma de una multa administrativa puede ser reemplazada por una persona que sea una pequeña y mediana empresa dedicada a la actividad empresarial sin formación de una persona jurídica, o una persona jurídica, así como a sus empleados por advertencia de conformidad con el Artículo 4.1 .1 de este Código.

Comentario al art. 3.4 Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa

1. La amonestación es una de las medidas más fáciles de responsabilidad administrativa. Una advertencia es una medida de sanción administrativa, expresada en una censura oficial de una persona física o jurídica.

Según el art. 32.1 del Código comentado, la decisión de imponer una sanción administrativa en forma de apercibimiento la ejecuta el juez, órgano, funcionario que dictó la resolución, mediante la entrega o envío de copia de la resolución de conformidad con el art. 29.11 del Código comentado: la decisión sobre el caso de una infracción administrativa se anuncia inmediatamente después del final de la consideración del caso. En casos excepcionales, por decisión de la persona (órgano) que conoce el caso de una infracción administrativa, la preparación de una decisión motivada puede posponerse por un período de no más de tres días a partir de la fecha de finalización del caso, con la excepción de los casos de infracciones administrativas especificadas en la Parte 3 - 5 st. 29.6 del Código, mientras que la parte resolutiva de la decisión debe ser anunciada inmediatamente después de la conclusión de la consideración del caso. El día en que se toma la decisión en su totalidad es el día en que se emite. Una copia de la resolución en caso de infracción administrativa se entrega contra recibo a la persona física, o al representante legal de la persona física, o al representante legal de la persona jurídica respecto de la cual se dictó, así como a la víctima a petición suya, o enviada a las personas indicadas por correo certificado dentro de los tres días siguientes a la fecha de dicha decisión.

Una copia de la resolución que dicte el juez en el caso de una infracción administrativa deberá ser enviada al funcionario que levantó el protocolo de la infracción administrativa dentro de los tres días siguientes a la fecha de emisión de dicha resolución.

Según el artículo comentado, la amonestación se hace por escrito. El Código comentado prevé un procedimiento simplificado para los procedimientos en caso de infracción administrativa, si el artículo pertinente prevé una sanción administrativa en forma de advertencia. Así, el artículo 28.6 del Código comentado prevé la imposición de una sanción administrativa sin elaboración de protocolo. Si cuando una persona comete una infracción administrativa, se le impone una sanción administrativa en forma de amonestación o multa administrativa, no se levanta un protocolo sobre la infracción administrativa, y un funcionario autorizado en el lugar donde se cometió la infracción administrativa emite una decisión en el caso de una infracción administrativa sobre la imposición de una sanción administrativa en forma de advertencia o multa administrativa en la forma prescrita por el art. 29.10 del Código. Una copia de la decisión sobre el caso de una infracción administrativa se entrega contra recibo a la persona respecto de la cual se dictó, así como a la víctima a petición de ésta.

2. La parte 2 del artículo comentado establece las condiciones bajo las cuales es posible imponer una sanción administrativa en forma de advertencia:

1) la infracción administrativa se cometió por primera vez;

2) no hay consecuencias de un delito en forma de daño o amenaza de daño a la vida y la salud humanas, objetos de flora y fauna, el medio ambiente, objetos del patrimonio cultural (monumentos de historia y cultura) de los pueblos de Rusia Federación, seguridad del estado, la amenaza de carácter de emergencias naturales y provocadas por el hombre;

3) no hay daño a la propiedad.