1. Compatriotas: concepto, forma jurídica.
2.Política pública Federación Rusa en relación con los compatriotas en el extranjero.
Pregunta número 1.
De conformidad con el artículo 1 ley Federal de fecha 24 de mayo de 1999 N 99-FZ
"SOBRE política pública de la Federación de Rusia en relación con los compatriotas en el extranjero” (modificado el 23.07.2013):
1. Los compatriotas son las personas que nacieron en un Estado, viven o han vivido en él y tienen signos de una lengua común, historia, patrimonio cultural, tradiciones y costumbres, así como los descendientes de estas personas en línea directa.
3. Los compatriotas también son reconocidos como personas y sus descendientes que residen fuera del territorio de la Federación de Rusia y se relacionan, por regla general, con los pueblos que históricamente residen en el territorio de la Federación de Rusia, así como aquellos que han hecho una elección libre en favor de lo espiritual, cultural y conexión legal de la Federación Rusa, personas cuyos familiares en línea ascendente directa hayan vivido anteriormente en el territorio de la Federación Rusa, incluyendo:
* personas que eran ciudadanos de la URSS, que residían en los estados que formaban parte de la URSS, recibieron la ciudadanía de estos estados o se convirtieron en apátridas;
* nativos (emigrantes) de estado ruso, la República Rusa, la RSFSR, la URSS y la Federación Rusa, que tenían la ciudadanía apropiada y se convirtieron en ciudadanos país extranjero o apátridas.
La legislación en materia de relaciones con los compatriotas se basa en principios y normas generalmente reconocidos ley internacional, la Constitución de la Federación Rusa, Tratados Internacionales RF y consiste en la ley federal considerada, otras leyes federales y otros actos legales reglamentarios de la Federación Rusa, leyes y otros actos legales reglamentarios de los sujetos de la Federación Rusa y actos legales municipales.
Los ciudadanos de la Federación Rusa que viven fuera del territorio de la Federación Rusa son compatriotas en virtud de su nacionalidad. El documento que confirma su pertenencia a compatriotas es un documento que certifica la ciudadanía de la Federación Rusa.
El reconocimiento de la pertenencia a los compatriotas por parte de las personas es un acto de autoidentificación, respaldado por actividad profesional sobre la preservación del idioma ruso, los idiomas nativos de los pueblos de la Federación Rusa, el desarrollo de la cultura rusa en el extranjero, el fortalecimiento de las relaciones amistosas entre los estados de residencia de los compatriotas con la Federación Rusa, el apoyo de asociaciones públicas de los compatriotas y la protección de los derechos de los compatriotas, u otra prueba de la libre elección de estas personas a favor de los lazos espirituales y culturales con la Federación Rusa.
Tabla de contenido
Introducción 3
Capítulo 1. Estatus legal compatriotas en el extranjero 5
1.1 El contenido del concepto de “compatriota en el exterior” 5
1.2 Política estatal de la Federación de Rusia hacia los compatriotas en el extranjero 9
Capítulo 2. Constitucional marco legal protección de los derechos de los compatriotas residentes en el exterior 15
2.1. Mecanismo constitucional y legal para la realización y protección de los derechos de los compatriotas residentes en el exterior 15
2.2. Características de la implementación y protección de los derechos y libertades de los compatriotas que viven en el extranjero, con y sin ciudadanía rusa 22
Conclusión 28
Referencias 31
Fragmento para revisar
En particular, los últimos años han permitido crear suficientes marco legal, acumulación de experiencia en evacuación ciudadanos rusos. Estamos hablando de la conclusión de acuerdos bilaterales relevantes. Hasta ahora, el tema del mecanismo para el regreso de ciudadanos rusos a Rusia en caso de que no cuenten con los fondos necesarios no se ha resuelto suficientemente. El mecanismo financiero existente no es muy eficiente. Según los expertos, es posible resolver el problema mediante la emisión de préstamos reembolsables de los fondos de reserva correspondientes para ayudar a los compatriotas. Y, sin embargo, las medidas para garantizar la evacuación de los ciudadanos rusos en caso de casos extremos que amenacen la vida y la salud son relevantes solo para los ciudadanos rusos que viven y no viven en el extranjero. Mientras tanto, la protección y el patrocinio de sus ciudadanos es deber de Rusia. Por lo tanto, es necesario adecuar los actos jurídicos a la Ley Federal de Compatriotas; participar en el desarrollo de una nueva estrategia para asegurar la evacuación de los ciudadanos de la Federación Rusa de países extranjeros, si hay una situación de emergencia. También existe la necesidad de nuevos acuerdos sobre cooperación entre estados, una discusión detallada de los métodos de sus actividades para la evacuación de ciudadanos de un país donde puede surgir una situación de emergencia. Esto permitirá aclarar las competencias respectivas de cada uno de los países, para evitar la inconsistencia en las acciones durante la evacuación de los ciudadanos, y por tanto actuará como garantía de la protección de la vida como derecho humano inalienable, que es el más alto. valor social. La práctica de los últimos años muestra la necesidad de tal tipo de protección de los ciudadanos en el extranjero como el seguro. Esto se aplica tanto a los turistas como a las personas que viajan al extranjero por trabajo. Para este propósito, se adoptaron las Regulaciones sobre la provisión de asistencia en eventos asegurados a ciudadanos de la Federación Rusa ubicados en el territorio de un estado extranjero, aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 1 de octubre de 1998 No. 1142. Este documento establece que los eventos asegurados están determinados por el contenido contrato de seguro celebrado por un ciudadano de la Federación Rusa con una organización. Las normas del derecho internacional, la legislación rusa actual establece que los consulados deben proteger los derechos e intereses de los menores en el extranjero, tratar los temas de tutela y tutela. Sin embargo, estos no son todos los aspectos de la política de Rusia con respecto a los ciudadanos menores de edad de la Federación Rusa en el extranjero. En primer lugar, a nivel legislativo, con el fin de proteger los derechos e intereses de los menores, teniendo en cuenta su capacidad jurídica incompleta, se limitó su capacidad para salir de Rusia. La Ley Federal de la Federación Rusa del 15 de agosto de 1996 No. 114-FZ "Sobre el procedimiento para salir de la Federación Rusa y entrar en la Federación Rusa" establece que un menor puede obtener un pasaporte si al menos uno de los padres, padres adoptivos , tutores o fideicomisarios da su consentimiento por escrito. La salida de un ciudadano menor de edad se lleva a cabo de la Federación de Rusia, por regla general, junto con al menos uno de los padres. Si los padres no acompañan, se emite su consentimiento notarial para salir. Estas medidas tienen carácter preventivo y parten del hecho de que la estancia en el extranjero conlleva un cierto riesgo para los menores, y este riesgo debe ser minimizado. Otro pregunta importante- este es el problema de la adopción de ciudadanos rusos por ciudadanos extranjeros y la protección de los intereses de los menores rusos en el extranjero. En este sentido, el 29 de marzo de 2000, el Gobierno de la Federación Rusa adoptó el Decreto No. 275, que tiene como objetivo regular estos temas. Establece que los ciudadanos extranjeros pueden adoptar niños de Rusia si no hay posibilidad de transferirlos a familias rusas. Los ciudadanos adoptados de Rusia deben registrarse en la oficina consular en el extranjero, los consulados controlan la implementación de sus derechos. De todos los derechos políticos, creemos que el ejercicio del derecho de los ciudadanos a participar en la gestión de los asuntos estatales, tanto directamente como a través de sus representantes, se lleva a cabo con mayor regularidad (artículo 32 de la Constitución de la Federación Rusa). El centro de este proceso es la presencia del sufragio activo, que es una forma de participar en la formación de los órganos del Estado, es decir, tiene un carácter formador de poder. De acuerdo con el párrafo 4 del Artículo 3 de la Ley Federal de la Federación Rusa del 12 de junio de 2002 No. 67-FZ “Sobre Garantías Básicas derecho al voto y el derecho a participar en un referéndum de los ciudadanos de la Federación Rusa”, que residen fuera de sus fronteras, tienen todos los derechos de voto. Se ordena a las instituciones diplomáticas y consulares de la Federación de Rusia que ayuden a los ciudadanos rusos a ejercer sus derechos de voto establecidos por la ley. Para ejercer el derecho de sufragio activo de los ciudadanos rusos que viven en el extranjero durante las elecciones del Presidente de la Federación Rusa, se crearon más de 300 colegios electorales en 146 países del mundo. Por lo tanto, los ciudadanos rusos en el extranjero tienen derecho a participar en las elecciones y referéndums que se celebren en su país de ciudadanía. Las misiones diplomáticas y oficinas consulares de Rusia brindan asistencia activa en la implementación de este derecho. La posición de Rusia está determinada por sus obligaciones relacionadas con garantizar el estatus de una persona derivada de su ciudadanía, que se refleja en la Ley de ciudadanía (artículo 5). Oficinas de representación del Servicio Federal de Migración de Rusia, el Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia y otros organismos federales interesados poder Ejecutivo tener en cuenta a aquellos que deseen irse voluntariamente a Rusia, ayudar a los compatriotas a elegir la mejor opción para el reasentamiento, prepararlos para el registro, realizar actividades para garantizar su reasentamiento en la Federación Rusa, además, estas funciones son realizadas por empleados de instituciones consulares de la Federación Rusa. En cuanto a los compatriotas residentes en el exterior y que no tengan ciudadanía rusa en cuanto a la pertenencia al estado ruso, son ciudadanos extranjeros y apátridas. Aquí es importante desconcertarse por la creación de incentivos legales para “suavizar” la legislación interna en relación con los no ciudadanos y minorías nacionales. Una de las condiciones para la adquisición real por parte de los compatriotas de derechos y libertades personales interestatales fijos, en nuestra opinión, es el uso por parte de Rusia de métodos y medios para resolver los problemas de los compatriotas, todo un complejo de los cuales fue aprobado por el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 17 de mayo de 1996 No. 590 “Sobre el programa de medidas para apoyar a los compatriotas en el extranjero. A pesar de que existen algunas restricciones a los derechos políticos de los compatriotas que no tienen la ciudadanía rusa (en particular, el acceso a servicio público la oportunidad de elegir y ser elegidos para los órganos el poder del Estado tanto en el país de residencia como en su patria histórica), todavía tienen la oportunidad de participar en la vida política del país de residencia y Rusia. Para comprender la naturaleza y las diferencias en las formas de esta participación, se propone una tipología, a saber, estamos hablando de: 1) el derecho de voto consultivo; 2) inclusión en las actividades de fábrica y consejos de fábrica; 3) participación en las actividades de los políticos, religiosos y organizaciones publicas; 4) participación en la oposición extraparlamentaria. Es decir, se trata de formas no tradicionales de participación en la vida política del país. La participación y representación de los compatriotas puede influir significativamente en los sistemas políticos tanto del país de residencia como de Rusia, así como en los detalles del desarrollo de las relaciones bilaterales entre estos países. Esto determina en gran medida el nivel de integración de los compatriotas en sistema político el país donde viven actualmente. Conclusión Entonces, sobre la base del estudio, podemos sacar las siguientes conclusiones: el concepto de "compatriotas en el extranjero" según la Ley Federal del 24 de mayo de 1999 "Sobre la política estatal de la Federación Rusa en relación con los compatriotas en el extranjero" es representado por cuatro categorías de personas: 1) ciudadanos de la Federación Rusa que residen permanentemente en el extranjero fuera de la Federación Rusa; 2) personas que eran ciudadanos de la URSS, que residían en estados que formaban parte de la URSS, que recibieron la ciudadanía de estos estados o se convirtieron en apátridas; 3) inmigrantes (emigrantes) del estado ruso, la República Rusa, la RSFSR, la URSS y la Federación de Rusia, que tenían ciudadanía, que se han convertido en ciudadanos de un estado extranjero o tienen un permiso de residencia, así como también se han convertido en apátridas; 4) los descendientes de personas pertenecientes a los tres grupos anteriores, con excepción de los descendientes de personas de las naciones titulares de estados extranjeros Al considerar la base administrativa y legal para el estatus de compatriotas fuera de la Federación Rusa, debe tenerse en cuenta que no hay suficiente consistencia sistema existente reglas, posición Marco legislativo es insatisfactorio, ya que no puede garantizar la implementación de las direcciones principales de la política estatal en relación con los compatriotas fuera de la Federación Rusa. En nuestra opinión, el mecanismo constitucional y legal para la implementación de los derechos y libertades de los compatriotas en el extranjero está socialmente condicionado, psicológicamente regulado y, lo más importante, un conjunto de acciones concertadas previstas por la legislación constitucional de la Federación Rusa, principalmente de un compatriota en el extranjero como titular de derechos de autor, así como sujetos obligados y otros con el fin de obtener efectivamente un beneficio social mediado por la ley (libertad), así, si analizamos las características de la realización y protección de los derechos y libertades de los compatriotas que tener ciudadanía rusa, podemos concluir que la protección y el patrocinio de los compatriotas que son ciudadanos de la Federación Rusa en el extranjero es una obligación Rusia. Al mismo tiempo, la protección de los intereses de sus ciudadanos debe realizarse dentro de los límites que permite el derecho internacional (principio de no intervención). Sobre el etapa actual podemos hablar de un mecanismo insuficientemente efectivo para proteger los derechos y libertades personales, un mecanismo para devolver a los ciudadanos rusos a Rusia si no tienen los fondos necesarios Teniendo en cuenta los detalles del ejercicio de los derechos políticos de los compatriotas que no tienen la ciudadanía rusa, es cabe señalar que es necesario mejorar las formas de participación y representación de los compatriotas en la vida política del país de residencia Referencias Actos jurídicos reglamentarios La Constitución de la Federación de Rusia (adoptada por votación popular el 12 de diciembre de 1993) (tema a las enmiendas, introducido por las leyes de la Federación Rusa sobre enmiendas a la Constitución de la Federación Rusa del 30 de diciembre de 2008 N 6-FKZ, del 30 de diciembre de 2008 N 7-FKZ, del 5 de febrero de 2014 N 2-FKZ, del 21 de julio de 2014 N 11 -FKZ). http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 1 de octubre de 1998 N 1142 "Sobre la implementación de ciertas normas de la Ley Federal" Sobre el procedimiento para salir de la Federación Rusa y ingresando a la Federación Rusa "(modificado y complementado) Sistema GARANT: http://base.garant.ru/179473/#ixzz4eEbHh1ubDecreto del Gobierno de la Federación Rusa del 29 de marzo de 2000 N 275 "Sobre la aprobación de las Reglas para el transferencia de niños para adopción (adopción) y seguimiento de las condiciones de su vida y crianza en familias de padres adoptivos en el territorio de la Federación Rusa y las Reglas para el registro por instituciones consulares de la Federación Rusa de niños que son ciudadanos de la Federación Rusa y adoptado por ciudadanos extranjeros o apátridas" (modificado) Sistema GARANT: http://base.garant.ru/12119158 /#ixzz4eEbpK2FA Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 17 de mayo de 1996 N 590 "Sobre el Programa de Medidas de Apoyo a Compatriotas en el Exterior" Sistema GARANT: http://base.garan t.ru/1548735/#ixzz4eEdhJWsoLey federal del 24 de mayo de 1999 N 99-FZ "Sobre la política estatal de la Federación Rusa hacia los compatriotas en el extranjero" (con enmiendas y adiciones). Sistema GARANT: http://base.garant.ru/12115694/#ixzz4eEWxyUowLey federal "Sobre el procedimiento para salir de la Federación de Rusia y entrar en la Federación de Rusia" de fecha 15.08.1996 N 114-FZ ( ultima edicion). http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_11376/ Ley Federal del 12 de junio de 2002 N 67-FZ "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el Derecho a Participar en un Referéndum de Ciudadanos de la Federación Rusa" (modificada ). Sistema GARANT: http://base.garant.ru/184566/#ixzz4eEd4YS9E Ley federal "Sobre la ciudadanía de la Federación Rusa" del 31 de mayo de 2002 N 62-FZ (última edición). http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_36927/ LiteratureAzarov A., Reuter V., Huefner K. Protección de los derechos humanos: mecanismos internacionales y legales. M.: Escuela de Derechos Humanos de Moscú, 2015. Andriyanov D.V. Adquisición de la ciudadanía rusa por compatriotas que viven en el extranjero.//Boletín Legal de Jóvenes Científicos. No. 2. 2016. 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El mecanismo para proteger los derechos de los compatriotas que viven en el exterior. https://interaffairs.ru/news/show/9505
Bibliografía
Reglamento
1 La Constitución de la Federación Rusa (adoptada por votación popular el 12 de diciembre de 1993) (sujeta a las enmiendas introducidas por las Leyes de la Federación Rusa sobre enmiendas a la Constitución de la Federación Rusa del 30 de diciembre de 2008 N 6-FKZ, de 30 de diciembre de 2008 N 7-FKZ, de 5 de febrero de 2014 N 2-FKZ, de fecha 21 de julio de 2014 N 11-FKZ). http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/
2 Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 1 de octubre de 1998 N 1142 "Sobre la implementación de ciertas normas de la Ley Federal "Sobre el procedimiento para salir de la Federación Rusa y entrar a la Federación Rusa" (con enmiendas y adiciones). GARANT sistema: http://base.garant.en/179473/#ixzz4eEbHh1ub
3 Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 29 de marzo de 2000 N 275 "Sobre la aprobación de las Reglas para la transferencia de niños para adopción (adopción) y el seguimiento de las condiciones de vida y crianza en familias de padres adoptivos en el territorio de la Federación Rusa y las Reglas para el registro de niños en instituciones consulares de la Federación Rusa, que son ciudadanos de la Federación Rusa y adoptados por ciudadanos extranjeros o apátridas" (con enmiendas y adiciones) Sistema GARANT: http://base.garant. ru/12119158/#ixzz4eEbpK2FA
4 Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 17 de mayo de 1996 N 590 "Sobre el Programa de Medidas de Apoyo a los Compatriotas en el Extranjero". Sistema GARANT: http://base.garant.ru/1548735/#ixzz4eEdhJWso
5 Ley Federal No. 99-FZ del 24 de mayo de 1999 "Sobre la Política Estatal de la Federación Rusa en Relación con los Compatriotas en el Extranjero" (modificada). Sistema GARANT: http://base.garant.ru/12115694/#ixzz4eEWxyUow
6 Ley Federal No. 114-FZ de 15.08.1996 "Sobre el procedimiento para salir de la Federación Rusa y entrar a la Federación Rusa" (última edición). http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_11376/
7 Ley Federal No. 67-FZ del 12 de junio de 2002 "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el Derecho a Participar en un Referéndum de los Ciudadanos de la Federación Rusa" (modificada). Sistema GARANT: http://base.garant.ru/184566/#ixzz4eEd4YS9E
8 Ley Federal "Sobre la Ciudadanía de la Federación Rusa" del 31 de mayo de 2002 N 62-FZ (última edición). http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_36927/
Literatura
9 Azarov A., Reuter V., Hüfner K. Protección de los derechos humanos: mecanismos internacionales y legales. Moscú: Escuela de derechos humanos de Moscú, 2015.
10 Andriyanov D.V. Adquisición de la ciudadanía rusa por compatriotas que viven en el extranjero.//Boletín Legal de Jóvenes Científicos. Nº 2. 2016.
11 Vashanova V.O. El papel del Tribunal Europeo de Derechos Humanos en el desarrollo del principio de no discriminación / International Lawyer, 2015, No. 2.
12 Ilchenko O. A la discusión sobre la definición del concepto y estatus legal administrativo de los compatriotas en el extranjero.//Boletín de VSU. Nº 4, 2015.
13 Migachev Yu. I., Popov L. L., Tikhomirov S. V. Derecho administrativo de la Federación Rusa: libro de texto. para solteros / ed. L. L. Popova. 3ra ed., revisada. y adicional M., 2015.
14 Nastenko V.N., Kuzmina V.M. Al problema de apoyar a los compatriotas en el extranjero. // Modelos de integración de la colección de artículos de cooperación transfronteriza e interregional. 2015. S. 206-210.
15 Prudnikova T. A. Características de la implementación de los derechos de los compatriotas que viven en el extranjero.//Boletín de la Universidad del Ministerio del Interior de la Federación Rusa. Nº 6, 2015.
16 Studneva E. El mecanismo para proteger los derechos de los compatriotas que viven en el extranjero. https://interaffairs.ru/news/show/9505
Regulación constitucional y legal del estatus de una lengua en paises extranjeros como la base legal más importante para mantener la estabilidad social en la sociedad
Introducción
Respeto a los valores del patrimonio cultural y lingüístico de su país, resolución legislativa detallada de los problemas en el campo de la lengua, sin duda, el garante de la preservación de la identidad de la nación, el desarrollo armonioso de la lengua y la cultura. de los pueblos y nacionalidades que habitan el país, la diversidad lingüística y cultural, a fin de constituir un Estado verdaderamente democrático y el desarrollo de la sociedad civil. No es casualidad que la cuestión de garantizar el derecho a utilizar la lengua materna se haya convertido en reiteradas ocasiones en objeto de regulación por parte de organismos internacionales. actos legales, en la Declaración Universal de los Derechos Humanos, Pacto Internacional de Derechos Civiles y derechos politicos, la Declaración sobre los Derechos de las Personas Pertenecientes a Minorías Nacionales y Étnicas, Religiosas y Lingüísticas Nacionales, la Carta Europea de las Lenguas Regionales o Minoritarias y muchos otros.
Parte principal
Más países europeos Las constituciones reconocen un idioma oficial (Dinamarca, Francia, Austria, los Países Bajos y otros), especialmente porque en algunos de ellos la población tiene un marcado carácter mononacional (en Grecia, los griegos son el 95% de la población, en Portugal el 99% son portugueses, en Italia el 98% son italianos).
Sin embargo, en la gran mayoría de las constituciones, en la formulación del principio de igualdad jurídica de los ciudadanos, junto con otros criterios, se dice sobre la inadmisibilidad de la discriminación por razón de idioma, el deseo de promover el desarrollo de la lengua estatal. y los idiomas de las minorías nacionales: “... el origen, el género, la raza, el idioma, el lugar de nacimiento, la filiación religiosa... no pueden servir de base para que nadie reciba privilegios, beneficios, daños, privación de cualquier derecho o exención de toda obligación", "las principales tareas del Estado son: ... garantizar el aprendizaje y la creación continua de valor, la protección portugués y facilitar su difusión internacional” (artículos 13, 95 de la Constitución portuguesa); “Se fomentará el derecho de las minorías étnicas, lingüísticas y religiosas a preservar su vida cultural y social” (2 cucharas de la Forma de Gobierno de Suecia); “Todas las personas presentes en el territorio del estado griego gozarán de plena protección de su vida, honor y libertad, independientemente de sus opiniones nacionales, raciales o lingüísticas, religiosas y políticas” (p. 2 artículo 5 de la Constitución griega, una disposición similar está contenida en el párrafo 3 del artículo .3 de la Ley Básica Alemana); “En la República de Polonia, el idioma oficial es el polaco. Este reglamento no viola los derechos de las minorías nacionales”, “La República de Polonia garantiza la libertad de los ciudadanos polacos pertenecientes a minorías nacionales y étnicas para preservar y desarrollar su idioma, la preservación de las tradiciones y costumbres, así como el desarrollo de su propia cultura” (art. 27, 35 de la Constitución de Polonia).
UDC 341:342(470 + 571)
Lebedeva Natalia Viktorovna
Ogurtsov Alexey Yurievich
Lebedeva Natalia Viktorovna Doctora en Derecho,
Ogurtsov Alexey Yurievich
Doctora en Derecho, Profesora Asociada del Departamento de Derecho Constitucional y ley administrativa Sochi Universidad Estatal
FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES Y LEGALES DE LA POLÍTICA DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA EN RELACIÓN CON LOS COMPATRIOTAS EN EL EXTERIOR
Profesor Asistente, Departamento de Derecho Constitucional y Administrativo, Universidad Estatal de Sochi
FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES Y LEGALES DE LA POLÍTICA DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA CON RESPECTO A LOS COMPATRIOTAS EN EL EXTERIOR
Anotación:
El artículo lleva a cabo un análisis exhaustivo legislación actual en el campo de las relaciones con compatriotas en el extranjero, sobre cuya base se concluyó que es necesario no solo mejorarlo, sino también crear condiciones aceptables para el reasentamiento voluntario de compatriotas en Rusia, la promoción del patrimonio cultural ruso, y la expansión de la cooperación entre Rusia y la población de habla rusa que vive en otros países. Para llevar a cabo un trabajo en estas áreas, es necesario estudiar tanto los aspectos positivos como los negativos. experiencia extranjera interacción con compatriotas y su uso en la práctica doméstica.
compatriota, protección y patrocinio de compatriotas en el extranjero, direcciones principales de la política estatal de la Federación Rusa, estatus legal, Ley de compatriotas.
El artículo lleva a cabo un análisis complejo de la legislación actual en el campo de las relaciones con los compatriotas en el extranjero, sobre la base de la cual se sugiere no solo mejorarla aún más, sino también crear condiciones aceptables para la migración voluntaria de compatriotas de regreso a la Federación Rusa. , promoción del patrimonio cultural ruso, expansión de la cooperación entre Rusia y la población de habla rusa que vive en otros países. Con este fin, es necesario estudiar las experiencias extranjeras de comunicación con compatriotas, tanto positivas como negativas, y utilizarlas en la práctica doméstica.
compatriotas, protección y patrocinio de compatriotas en el extranjero, direcciones principales de la política estatal de la Federación Rusa, estatus legal, Ley de Compatriotas.
El deber constitucional más importante del estado ruso, sus órganos y funcionarios asociados al reconocimiento, observancia y protección de los derechos y libertades de los ciudadanos, incluidos los compatriotas en el extranjero. Estatus legal Los compatriotas rusos en el extranjero no solo actúan como un objeto. actividad estatal, pero al mismo tiempo es objeto de la política estatal rusa.
Cabe señalar que la formación de las direcciones principales de la política estatal de Rusia hacia los compatriotas está asociada con la adopción de la Constitución de la Federación de Rusia en 1993, según la cual Rusia garantiza la protección y el patrocinio de sus ciudadanos fuera de su territorio. cual es uno de aspectos importantes proteger los intereses de los ciudadanos rusos. Al mismo tiempo, cabe señalar que la Constitución de la Federación Rusa no contiene el concepto de "compatriota", sin embargo, no hay duda de que la implementación del estatus legal de esta categoría de personas es diferente. caracter constitucional Y significado constitucional, que se desprende del análisis del contenido de la Parte 2 del art. 61, apartados 1 y 2 del art. 62, inciso "c" parte 1 del art. 71 de la Ley Fundamental.
principio constitucional la protección y el patrocinio de los ciudadanos rusos en el extranjero se especifica en el art. 7 de la ley federal "Sobre la ciudadanía de la Federación Rusa", según la cual las autoridades estatales de la Federación Rusa, las misiones diplomáticas y las oficinas consulares de la Federación Rusa que se encuentran fuera de la Federación Rusa, así como sus funcionarios, están obligadas a crear condiciones para garantizar que los ciudadanos de la Federación Rusa puedan disfrutar plenamente de todos los derechos consagrados en la Constitución de la Federación Rusa, las leyes federales, los principios y normas generalmente reconocidos del derecho internacional, los tratados internacionales de la Federación Rusa, las leyes y reglamentos de los estados en los que
Los ciudadanos rusos residen o permanecen, así como para proteger sus derechos e intereses legalmente protegidos.
Cabe señalar que en el desarrollo esta disposición El 4 de noviembre de 2011 entró en vigor la Carta Consular de la Federación Rusa, que define la base legal para las actividades consulares y también fija el alcance correspondiente de los derechos y obligaciones de los funcionarios consulares relacionados con la protección de los derechos e intereses de la Federación Rusa, ciudadanos rusos y rusos entidades legales ubicado fuera de Rusia.
Además, teniendo en cuenta disposiciones constitucionales(parte 2 del artículo 61, partes 1 y 2 del artículo 62) Duma estatal en diciembre de 1995 se adoptó una Declaración sobre el apoyo a la diáspora rusa y el patrocinio de los compatriotas rusos. Hoy, la diáspora de habla rusa asciende a 30 millones de personas.
En cuanto a la definición y consolidación de las principales áreas de actividad del estado ruso en relación con los compatriotas, en la actualidad están reguladas por la ley federal "Sobre la política estatal de la Federación Rusa en relación con los compatriotas en el extranjero" (en adelante, la Ley de Compatriotas), que establece los principios, objetivos y direcciones principales de la política de la Federación Rusa en relación con los compatriotas en el extranjero, los poderes de las autoridades estatales de la Federación Rusa en esta área.
La Ley de Compatriotas define el enfoque general del concepto de "compatriota". Entonces, de conformidad con el art. 1 de la ley, son compatriotas: 1) las personas que nacieron en un Estado, viven o vivieron en él; 2) ciudadanos de la Federación Rusa que residen permanentemente fuera de la Federación Rusa (compatriotas en el extranjero); 3) personas y sus descendientes que viven fuera de la Federación Rusa y pertenecen a los pueblos que históricamente viven en el territorio del estado ruso.
Los ciudadanos de la Federación Rusa que viven fuera del territorio de Rusia son compatriotas en virtud de su ciudadanía. Un documento de respaldo es un documento que certifica la ciudadanía rusa.
Los compatriotas pueden registrarse en asociaciones públicas de compatriotas sobre la base de sus estatutos y también tienen derecho a recibir los documentos pertinentes (certificados) como confirmación de su pertenencia a dichas asociaciones.
La emisión de un certificado fuera del territorio de la Federación de Rusia se realiza sobre la base de una solicitud por escrito de una persona dentro de un mes representación diplomática u oficina consular de la Federación Rusa. En el territorio de Rusia, la emisión de un documento la lleva a cabo el organismo de asuntos internos en el lugar de residencia del ciudadano, que debe confirmar el hecho de la residencia anterior en el estado ruso, las conexiones, las relaciones familiares, es decir, todo. que pueda servir de base para reconocerlo como compatriota, así como el hecho de su residencia actual en el extranjero.
Sin embargo, debe reconocerse que obtener dicho certificado en la práctica implica superar barreras burocráticas irrazonables y, de hecho, no otorga ninguna preferencia no solo al ingresar y permanecer en Rusia, sino también al adquirir la ciudadanía rusa. Los compatriotas en el extranjero están dotados de derechos de ciudadanos, no de compatriotas. Respecto de los compatriotas que tengan nacionalidad extranjera o sean apátridas, el modo común ciudadanos extranjeros y apátridas, con exclusión de una u otra diferenciación en la regulación legal.
De acuerdo con la Parte 1 del art. 5 de la Ley de Compatriotas, la política estatal de la Federación Rusa en el campo de las relaciones con los compatriotas está representada por un conjunto de medidas legales, diplomáticas, sociales, económicas, organizativas, así como medidas en el campo de la información, educación, cultura y otras medidas que llevan a cabo el Presidente de la Federación Rusa, las autoridades estatales de la Federación Rusa y sus súbditos con la participación de las autoridades Gobierno local sobre la base de la Constitución de la Federación Rusa, los tratados internacionales de la Federación Rusa, la legislación de la Federación Rusa para implementar estatutario principios y objetivos. Sin embargo, a partir del análisis de los desarrollos teóricos esta definición La política de la Federación Rusa en la esfera de las relaciones con los compatriotas puede presentarse de manera más clara y concisa como un sistema de medidas constitucionales y legales, organizacionalmente asegurado, relacionado con el patrocinio, apoyo y protección de los compatriotas rusos fuera de la Federación Rusa.
En las horas 3, 4 y 5 del art. 5 de la Ley de Compatriotas define los siguientes objetivos de la política estatal rusa hacia los compatriotas: provisión de apoyo y asistencia estatal a los compatriotas de acuerdo con los principios y normas generalmente reconocidos del derecho internacional, los tratados internacionales de la Federación Rusa y la legislación de la Federación Rusa y estados extranjeros para asegurar los derechos y libertades de los ciudadanos, incluyendo el derecho a: libre expresión, preservación y desarrollo de su identidad, apoyo y desarrollo del potencial intelectual espiritual; libre mantenimiento de las relaciones entre los compatriotas y la Federación Rusa, obteniendo información de Rusia; creación de autonomías nacionales-culturales, asociaciones públicas,
los medios de comunicación y la participación en sus actividades, así como en las actividades de las organizaciones no gubernamentales a nivel nacional e internacional; participación en el desarrollo de relaciones beneficiosas entre el estado de residencia y la Federación Rusa, etc.
Antes de la aprobación de la ley "Sobre la ciudadanía de la Federación de Rusia", los compatriotas rusos tenían derecho a la adquisición preferencial de la ciudadanía rusa. Actualmente, tienen derecho a adquirir la ciudadanía rusa de forma simplificada (artículo 14 de la Ley de ciudadanía). Al mismo tiempo, Rusia busca reducir el número de apátridas, incluso entre compatriotas, teniendo en cuenta los principios y normas generalmente reconocidos del derecho internacional (artículo 11.1 de la Ley de Compatriotas).
En cuanto a las cuestiones de entrada de compatriotas a Rusia, circulación por su territorio y salida de Rusia, existen reglas generales derivados de la legislación rusa y los tratados internacionales de la Federación Rusa. Para los extranjeros compatriotas se aplican las mismas reglas. trato nacional permanecer en Rusia, como para otros extranjeros (artículos 12, 13 de la Ley de Compatriotas).
De acuerdo con la Parte 1 del art. 14 de la Ley de Compatriotas, las direcciones principales de la política estatal de la Federación Rusa en relación con los compatriotas las determina el Presidente de la Federación Rusa sobre la base de la Constitución de la Federación Rusa.
El estado ruso sigue una política de protección de los derechos y libertades fundamentales del hombre y del ciudadano en relación con sus compatriotas, pero al mismo tiempo es inaceptable la injerencia de la Federación Rusa en los asuntos internos de un estado extranjero. Así, en el art. 14 de la Ley de Compatriotas estipula que la discriminación contra los ciudadanos rusos que viven en el extranjero puede convertirse en la base para revisar la política rusa hacia un estado extranjero. El hecho de que estados extranjeros no cumplan con los principios y normas generalmente reconocidos del derecho internacional en el campo de los derechos y libertades fundamentales de los ciudadanos puede servir como base para la adopción por parte de las autoridades estatales de la Federación Rusa de medidas relacionadas con la protección de los intereses de los compatriotas.
La Ley de Compatriotas establece las direcciones principales de su apoyo específico en las siguientes áreas: derechos y libertades fundamentales del hombre y del ciudadano (artículo 15), económico y social (artículo 16), cultura, lengua, religión y educación (artículo 17) , información (Art. 18).
Cabe señalar que la necesidad de proteger a los compatriotas rusos en el extranjero, que surge en caso de peligro para sus vidas, puede estar asociada con circunstancias emergencia, que está regulado por el Decreto del Presidente de la Federación Rusa "Sobre medidas en caso de situaciones de emergencia para las actividades de instituciones extranjeras de la Federación Rusa y ciudadanos rusos en el extranjero". En el caso de tales situaciones, el Presidente de la Federación Rusa toma las siguientes decisiones: evacuación de ciudadanos rusos; el uso de fuerzas y medios para asegurar su evacuación; suspensión temporal (restricción) de las actividades de las instituciones extranjeras. Actualmente, Rusia está aplicando el “Complejo de medidas para asegurar la evacuación de ciudadanos de la Federación Rusa de países extranjeros en caso de emergencia”, aprobado por el Gobierno de la Federación Rusa en 2014.
Para implementar una de las direcciones principales de la política rusa hacia los compatriotas, es importante crear las condiciones para su reasentamiento voluntario desde el extranjero a Rusia. Con este fin, el Presidente de la Federación Rusa, mediante su decreto “Sobre medidas para ayudar al reasentamiento voluntario en la Federación Rusa de compatriotas que viven en el extranjero”, aprobó el programa estatal para ayudar a su reasentamiento voluntario en la Federación Rusa. Programas similares operan a nivel regional. Cerca de 400.000 compatriotas se mudaron a Rusia bajo este programa durante todo el período de su operación.
Al mismo tiempo, cabe señalar que la implementación del programa estatal nos permite hablar de cierta inconsistencia en la legislación de la Federación de Rusia y la inconsistencia en su aplicación, que, en nuestra opinión, se debe en gran parte a la falta de un concepto científico unificado de la política rusa con respecto a los compatriotas, así como al contenido de la Ley sobre compatriotas de algunas normas declarativas, provisión insuficiente de ellos con instrumentos legales, lo que afecta negativamente el estado de las garantías individuales de los compatriotas rusos.
De conformidad con el art. 21 de la Ley de Compatriotas, administración Pública y el control en el campo de las relaciones con los compatriotas se realiza a nivel federal y niveles regionales, en particular, el Gobierno de la Federación Rusa, las autoridades ejecutivas de la Federación Rusa y las entidades constitutivas de la Federación Rusa.
En Rusia, se lleva a cabo un monitoreo estatal de las relaciones con los compatriotas, que consiste en recopilar, analizar y evaluar información sobre la situación de los compatriotas, crear un banco de datos, pronosticar la situación y realizar trabajos de investigación.
La interacción de los compatriotas con Rusia está garantizada por el Congreso Mundial de Compatriotas, que se celebra una vez cada tres años. El último congreso tuvo lugar en 2015.
Un análisis de la Ley de Compatriotas permite concluir que varias de sus normas no tienen efecto directo, contiene referencias a otras leyes. Además, cabe señalar que no todos regulaciones sobre el estatuto jurídico de los compatriotas en el extranjero, contiene el concepto mismo de "compatriota en el extranjero". Como ejemplo, podemos nombrar las leyes federales "Sobre el procedimiento para salir de la Federación Rusa y entrar en la Federación Rusa", "Sobre el registro migratorio de ciudadanos extranjeros y apátridas en la Federación Rusa". Al mismo tiempo, las leyes federales "Sobre el estatus legal de los ciudadanos extranjeros de la Federación de Rusia" (artículo 6) y "Sobre la ciudadanía de la Federación de Rusia" (artículo 14) contienen una mención de compatriotas en el extranjero.
Como resultado del estudio de las normas de la legislación vigente en relación con los compatriotas rusos en el extranjero, asuntos problemáticos y formuló propuestas encaminadas a su resolución:
1. Parece que el objeto de la regulación legal de la Ley de Compatriotas debería ser la protección no solo de los compatriotas en el extranjero, sino también de aquellos que están (estancias temporales) fuera de Rusia en un viaje de negocios, vacaciones, etc. En otros Es decir, dicha Ley regula círculos más estrechos relaciones públicas de lo indicado en su nombre.
2. La Ley Básica de la Federación Rusa debe incluir una disposición sobre el apoyo de Rusia a sus compatriotas en el extranjero como una obligación del estado, así como en el art. 72 proporcionan, como sujeto de jurisdicción conjunta de la Federación Rusa y las entidades constitutivas de la Federación Rusa, la posibilidad de implementar la política estatal hacia los compatriotas con la participación de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, lo que contribuirá a su implementación más efectiva .
3. En la ley constitucional federal "Sobre el Comisionado de Derechos Humanos en la Federación Rusa" debe fijarse para función autorizada protección de los derechos y intereses legítimos compatriotas en el extranjero.
4. El procedimiento para el reasentamiento voluntario en Rusia de compatriotas en el extranjero debe fijarse en la resolución correspondiente del Gobierno de la Federación Rusa.
5. Es aconsejable estudiar la cuestión de la introducción del cargo de Comisionado para los Derechos de los Compatriotas en el Extranjero, así como la adopción de una ley especial sobre los compatriotas, que fijará el estatus legal de los compatriotas rusos.
Por lo tanto, el análisis de la legislación actual en el campo de las relaciones con los compatriotas rusos en el extranjero nos permite concluir que no solo se requiere su mejora, sino también la creación de condiciones aceptables para el reasentamiento voluntario de compatriotas en Rusia, la intensificación del trabajo. con las diásporas rusas, la promoción del patrimonio cultural ruso y el idioma ruso, ampliando la cooperación entre Rusia y la población de habla rusa que vive en otros países. Con este fin, es necesario llevar a cabo un trabajo decidido para estudiar la experiencia extranjera tanto positiva como negativa en la interacción con los compatriotas y utilizarla en la práctica nacional.
1. Sobre la ciudadanía de la Federación Rusa: feder. Ley de la Federación Rusa del 22 de mayo de 2002 No. 62-FZ: rojo. del 1 de mayo de 2016 // SZ RF. 2002. N° 22. Arte. 2031.
2. Carta Consular de la Federación Rusa: Feder. Ley de la Federación Rusa del 5 de julio de 2010 No. 154-FZ: rojo. 21 de julio de 2014 // Ibíd. 2010. N° 28. Arte. 3554.
3. Declaración de apoyo a la diáspora rusa y patrocinio de los compatriotas rusos: adoptada por una resolución del Estado. Pensamientos del 8 de diciembre. 1995 // Ibíd. 1995. N° 52. Arte. 5131.
4. Smetanina S. FMS de Rusia: más de 400 mil personas se trasladaron a Rusia gracias al programa de reasentamiento [Recurso electrónico]. URL: http://www.ruvek.info/?module=articles&action=view&id=10143 (consultado el 12/12/2016).
5. Sobre la política estatal de la Federación de Rusia en relación con los compatriotas en el extranjero: Feder. Ley de la Federación Rusa del 24 de mayo de 1999 No. 99-FZ: rojo. del 23 de julio de 2013 // SZ RF. 1999. Nº 22. Arte. 2670.
6. Sobre medidas en caso de emergencia para las actividades de las instituciones extranjeras de la Federación Rusa y los ciudadanos rusos en el extranjero: Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 2 de noviembre. 1994 No. 2058 // Ibíd. 1994. N° 28. Arte. 2971.
7. Sobre un conjunto de medidas para asegurar la evacuación de ciudadanos de la Federación Rusa de estados extranjeros en caso de emergencia: Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 18 de noviembre. 2014 No. 1216 // Ibíd. 2014. N° 47. Arte. 6572.
8. Sobre las medidas para ayudar al reasentamiento voluntario en la Federación Rusa de compatriotas que viven en el extranjero (junto con programa estatal para ayudar al reasentamiento voluntario en la Federación Rusa de compatriotas que viven en el extranjero): Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 22 de junio de 2006 No. 637: ed. del 27 de septiembre 2016 // Ibíd. 2006. N° 26. Arte. 2820.
9. Dónde viven principalmente los rusos en el extranjero [Recurso electrónico]. URL: http://russian7.ru/post/gde-bolshe-vsego-russ-kikh/ (fecha de acceso: 12/12/2106).
10. Sobre el procedimiento para salir de la Federación Rusa y entrar a la Federación Rusa: Feder. ley de la Federación Rusa del 15 de agosto. 1996 No. 114-FZ: rojo. del 20 de octubre 2016 // SZ RF. 1996. N° 3. Arte. 4029.
11. Sobre el registro migratorio de ciudadanos extranjeros y apátridas en la Federación Rusa: Feder. Ley de la Federación Rusa del 18 de julio de 2006 No. 109-FZ: rojo. del 28 de noviembre 2015 // Ibíd. 2006. N° 30. Arte. 3285.
12. Sobre el estatus legal de los ciudadanos extranjeros de la Federación Rusa: Feder. Ley de la Federación Rusa del 25 de julio de 2002 No. 115-FZ: rojo. 3 de julio de 2016 // Ibíd. 2002. N° 30. Arte. 3032.
13. Sobre el comisionado de derechos humanos en la Federación Rusa: feder. constitucional Ley de la Federación Rusa del 26 de febrero. 1997 No. 1-FKZ: ed. del 31 de enero 2016 // Ibíd. 1997. Nº 9. Arte. 1011.
LA FEDERACIÓN RUSA
LA LEY FEDERAL
SOBRE LA POLÍTICA DE ESTADO DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA
CON RESPECTO A COMPATRIOTAS EN EL EXTERIOR
Aceptado
Duma estatal
Aprobado
Consejo de la Federación
(modificado por las leyes federales
de fecha 31 de mayo de 2002 N° 62-FZ, de fecha 22 de agosto de 2004 N° 122-FZ (modificada el 29 de diciembre de 2004),
No. 199-FZ del 31 de diciembre de 2005, No. 121-FZ del 18 de julio de 2006, No. 160-FZ del 23 de julio de 2008,
N° 214-FZ de 25 de julio de 2009) N° 179-FZ de 23 de julio de 2010)
Esta Ley Federal procede del hecho de que:
La Federación Rusa es sucesora legal y sucesora del Estado Ruso, la República Rusa, la República Socialista Federativa Soviética de Rusia (RSFSR) y la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS);
la institución de la ciudadanía rusa está correlacionada con el principio de continuidad (continuidad) del estado ruso;
las relaciones con compatriotas en el extranjero son un área importante de la política exterior e interior de la Federación Rusa;
la protección de los derechos y libertades fundamentales del hombre y del ciudadano contribuye a la estabilidad política y social, fortaleciendo la cooperación entre los pueblos y estados;
los compatriotas que viven en el extranjero tienen derecho a contar con el apoyo de la Federación Rusa en la implementación de sus derechos civiles, políticos, sociales, económicos y derechos culturales, preservando la identidad;
los consejos coordinadores de compatriotas y los consejos (comisiones) de compatriotas representan los intereses de los compatriotas en el extranjero en las autoridades estatales de la Federación Rusa y las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa;
la actividad de la Federación Rusa en el campo de las relaciones con los compatriotas en el extranjero se lleva a cabo de conformidad con los principios y normas generalmente reconocidos del derecho internacional y los tratados internacionales de la Federación Rusa, teniendo en cuenta la legislación de los estados de residencia de los compatriotas.
Esta Ley Federal establece los principios, objetivos y direcciones principales de la política estatal de la Federación Rusa en relación con los compatriotas en el extranjero, la base para las actividades de las autoridades estatales de la Federación Rusa y las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa para implementar esta politica
Artículo 1. El concepto de compatriota
1. Son compatriotas las personas nacidas en un Estado, que vivan o vivan en él y tengan signos de lengua, historia, herencia cultural, usos y costumbres comunes, así como los descendientes de estas personas en línea directa.
3. Los compatriotas también son reconocidos como personas y sus descendientes que residen fuera del territorio de la Federación de Rusia y se relacionan, por regla general, con pueblos que históricamente residen en el territorio de la Federación de Rusia, así como personas que han hecho una elección libre a favor. de lazos espirituales, culturales y legales con la Federación Rusa, cuyos familiares en línea ascendente directa vivían anteriormente en el territorio de la Federación Rusa, incluso:
personas que eran ciudadanos de la URSS, residentes en los estados que formaban parte de la URSS, que adquirieron la ciudadanía de estos estados o se convirtieron en apátridas;
inmigrantes (emigrantes) del estado ruso, la República Rusa, la RSFSR, la URSS y la Federación Rusa, que tenían la ciudadanía apropiada y se convirtieron en ciudadanos de un estado extranjero o personas apátridas.
Artículo 2. Otros conceptos utilizados en esta Ley Federal
En esta Ley Federal también se utilizan los siguientes conceptos:
en el extranjero - fuera del territorio de la Federación Rusa;
ciudadanía: la presencia de ciudadanía o ciudadanía, respectivamente, del estado ruso, la República Rusa, la RSFSR, la URSS, la Federación Rusa o un estado extranjero;
un ciudadano de la Federación de Rusia que reside en el extranjero: una persona que tiene la ciudadanía de la Federación de Rusia que reside en el territorio de un estado extranjero;
apátrida - una persona que no pertenece a la ciudadanía de la Federación Rusa y no tiene evidencia de pertenecer a la ciudadanía o nacionalidad de un estado extranjero;
participantes (partes) de las relaciones entre la Federación Rusa y compatriotas - autoridades estatales de la Federación Rusa, autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusay gobiernos locales;
nacionalidades de la Federación Rusa - las nacionalidades de las personas cuyos principales territorios de asentamiento se encuentran en la Federación Rusa;
(el párrafo ya no es válido - Ley Federal del 23 de julio de 2010 No. 179-FZ);
identidad: idioma nativo, tradiciones y costumbres de los compatriotas, características de su herencia cultural y religión.
Artículo 3.P reconocimiento y confirmación de pertenencia a compatriotas
(Así modificado por la Ley Federal N° 179-FZ del 23 de julio de 2010)
1. Los ciudadanos de la Federación Rusa que residen fuera del territorio de la Federación Rusa son compatriotas en virtud de su nacionalidad. El documento que confirma su pertenencia a compatriotas es un documento que certifica la ciudadanía de la Federación Rusa.
2. El reconocimiento de la pertenencia de uno a los compatriotas por parte de las personas previstas en el párrafo 3 del artículo 1 de esta Ley Federal es un acto de su autoidentificación, apoyado por actividades públicas o profesionales para preservar el idioma ruso, lenguas nativas de los pueblos de la Federación Rusa, desarrollar la cultura rusa en el extranjero, fortalecer las relaciones amistosas entre los estados de residencia de los compatriotas con la Federación Rusa, apoyar las asociaciones públicas de compatriotas y proteger los derechos de los compatriotas u otras pruebas de la libre elección de estas personas a favor de lazos espirituales y culturales con la Federación Rusa.
3. Los compatriotas tienen derechoregistrarse en asociaciones públicas de compatriotas de acuerdo con los estatutos de estas asociaciones y recibir documentos (certificados) que confirmen su membresía en asociaciones públicas de compatriotas.
Artículo 4. Derogado. - Ley Federal del 23 de julio de 2010 N° 179-FZ.
La Ley Federal N° 122-FZ del 22 de agosto de 2004 modificó el artículo 5 con efecto a partir del 1 de enero de 2005, que fueron declarados inválidos el 31 de diciembre de 2004 por la Ley Federal N° 199-FZ del 29 de diciembre de 2004.
Artículo 5 Principios y objetivos de la política estatal de la Federación de Rusia en relación con los compatriotas
(Así modificado por la Ley Federal N° 179-FZ del 23 de julio de 2010)
1. La política estatal de la Federación Rusa en relación con los compatriotas es parte integral política interior y exterior de la Federación Rusa y es un conjunto de medidas legales, diplomáticas, sociales, económicas, organizativas, medidas en el campo de la información, educación, cultura y otras medidas llevadas a cabo por el Presidente de la Federación Rusa, las autoridades estatales de la Federación Rusa y las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa con la participación de los gobiernos locales de conformidad con la Constitución de la Federación Rusa, los tratados internacionales de la Federación Rusa, la legislación de la Federación Rusa para la implementación de los principios y fines establecidos por esta Ley Federal.
2. La política estatal de la Federación de Rusia hacia los compatriotas se basa en los principios de asociación y cooperación, así como en el reconocimiento de:
inalienabilidad y pertenencia a todos desde el nacimiento de los derechos y libertades fundamentales del hombre y del ciudadano;
la necesidad de garantizar los derechos y libertades civiles, políticos, sociales, económicos, culturales y otros de los compatriotas, así como sus intereses legítimos en los estados de residencia de conformidad con los principios y normas del derecho internacional generalmente reconocidos;
interacción de los estados en el campo de la garantía de los derechos y libertades de los compatriotas.
3. Los objetivos de la política estatal de la Federación de Rusia en relación con los compatriotas son proporcionar apoyo estatal a los compatriotas, incluida la garantía protección legal sus intereses, así como las condiciones bajo las cuales podrían, como ciudadanos iguales, vivir en estados extranjeros o regresar a la Federación Rusa.
4. De conformidad con los principios y normas generalmente reconocidos del derecho internacional, los tratados internacionales de la Federación Rusa, la legislación de la Federación Rusa, así como teniendo en cuenta la legislación de los estados extranjeros, la Federación Rusa ayudará a los compatriotas en la implementación y provisión de derechos y libertades humanos y civiles, incluidos los derechos:
utilizar el idioma ruso y los idiomas nativos de los pueblos de la Federación Rusa para el desarrollo del potencial espiritual e intelectual;
establecer y mantener libremente contactos entre compatriotas y relaciones con la Federación Rusa, así como recibir información de la Federación Rusa;
crear autonomías nacionales-culturales, asociaciones públicas y organizaciones religiosas de compatriotas, medios de comunicación social y participar en sus actividades;
participar en la labor de las organizaciones no gubernamentales a nivel nacional e internacional;
participar en el desarrollo de relaciones mutuamente beneficiosas entre los estados de residencia y la Federación Rusa;
ejercer la libre elección de lugar de residencia o ejercer el derecho a regresar a la Federación Rusa.
5. Para los compatriotas que hacen una contribución significativa al apoyo de la Federación Rusa y al desarrollo de las relaciones con la Federación Rusa, se proporcionan medidas de estímulo moral.
Artículo 6 Legislación en materia de relaciones con los compatriotas
La legislación en el campo de las relaciones con los compatriotas se basa en los principios y normas generalmente reconocidos del derecho internacional, la Constitución de la Federación Rusa, los tratados internacionales de la Federación Rusa y consiste en esta Ley Federal, otras leyes federales y otros actos legales reglamentarios de la Federación de Rusia, leyes y otros actos jurídicos reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación de Rusiay actos jurídicos municipales.
Artículo 7 Conceptos básicos de las relaciones con ciudadanos de la Federación de Rusia que viven en el extranjero
1. La Federación Rusa garantiza a sus ciudadanos protección y patrocinio en el extranjero.
2. Los ciudadanos de la Federación Rusa que residen en el extranjero disfrutan de los derechos y tienen obligaciones en igualdad de condiciones con los ciudadanos de la Federación Rusa que residen en el territorio de la Federación Rusa, excepto en los casos establecidos por los tratados internacionales de la Federación Rusa y la legislación de la Federación Rusa, sujeto a la legislación del estado de residencia.
3. Los ciudadanos de la Federación de Rusia que residen en el extranjero, durante su estancia en el territorio de la Federación de Rusia, disfrutan de los derechos y tienen obligaciones en pie de igualdad con los ciudadanos de la Federación de Rusia que residen en el territorio de la Federación de Rusia, excepto en los casos establecidos por ley federal.
4. Personas con doble ciudadanía, uno de los cuales es ruso, no pueden ser limitados en sus derechos y libertades y no están exentos de las obligaciones derivadas de la ciudadanía de la Federación Rusa, a menos que se disponga lo contrario por un tratado internacional de la Federación Rusa o una ley federal.
Artículo 8. Derogado. - Ley Federal del 23 de julio de 2010 N° 179-FZ.
Artículo 9. Derogado. - Ley Federal del 23 de julio de 2010 N° 179-FZ.
Artículo 10. Derogado. - Ley Federal del 23 de julio de 2010 N° 179-FZ.
Artículo 11. Derogado. - Ley Federal del 31 de mayo de 2002 N 62-FZ.
Artículo 111 Cuestiones de ciudadanía en las relaciones con los compatriotas
1. Los compatriotas tienen derecho a adquirir la ciudadanía de la Federación Rusa de manera simplificada de conformidad con los tratados internacionales de la Federación Rusa y los actos legislativos de la Federación Rusa en el campo de la ciudadanía.
2. La Federación de Rusia contribuye a la reducción del número de apátridas entre sus compatriotas sobre la base de los principios y normas del derecho internacional generalmente reconocidos.
Artículo 12 Entrada en la Federación Rusa, movimiento dentro del territorio de la Federación Rusa y salida de compatriotas de la Federación Rusa
El procedimiento para la entrada en la Federación Rusa, el movimiento dentro del territorio de la Federación Rusa y la salida de compatriotas de la Federación Rusa está establecido por los tratados internacionales de la Federación Rusa y las leyes federales.
Artículo 13 Condición jurídica de los compatriotas: ciudadanos extranjeros y apátridas en el territorio de la Federación Rusa
Durante su estancia en el territorio de la Federación Rusa, los compatriotas que sean ciudadanos extranjeros o apátridas gozan de los mismos derechos y obligaciones que los ciudadanos de la Federación Rusa, con excepción de los casos establecidos por la Constitución de la Federación Rusa, tratados internacionales de la Federación Rusa, federal leyes constitucionales y leyes federales.
Artículo 131 Asistencia en el reasentamiento voluntario de compatriotas en la Federación Rusa
(Introducido por la Ley Federal N° 179-FZ del 23 de julio de 2010)
Las autoridades estatales de la Federación Rusa y las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa facilitarán el reasentamiento voluntario de los compatriotas en la Federación Rusa.
Artículo 14 Fundamentos de las actividades para la implementación de la política estatal de la Federación Rusa en relación con los compatriotas.
1. Las direcciones principales de la política estatal de la Federación Rusa en relación con los compatriotas las determina el Presidente de la Federación Rusa de conformidad con la Constitución de la Federación Rusa y esta Ley Federal.
2. La protección de los derechos y libertades fundamentales del hombre y del ciudadano en relación con sus compatriotas es parte integrante de las actividades de política exterior de la Federación Rusa.
3. La cooperación de la Federación de Rusia con los estados extranjeros se lleva a cabo teniendo en cuenta la observancia por este o aquel estado de los principios y normas generalmente reconocidos del derecho internacional en el campo de los derechos y libertades fundamentales del hombre y el ciudadano.
4. La discriminación contra los ciudadanos de la Federación de Rusia que residen en el extranjero puede ser motivo para revisar la política de la Federación de Rusia en relación con un estado extranjero en el que tenga lugar dicha discriminación.
5. El incumplimiento por parte de un estado extranjero de los principios y normas generalmente reconocidos del derecho internacional en el campo de los derechos y libertades fundamentales del hombre y el ciudadano en relación con sus compatriotas es la base para la adopción por parte de las autoridades estatales de la Federación Rusa de las medidas previstas por las normas del derecho internacional para proteger los intereses de los compatriotas.
Artículo 15 Apoyo a los compatriotas en el campo de los derechos y libertades fundamentales del hombre y del ciudadano
1. Los compatriotas tienen derecho a contar con el apoyo de la Federación Rusa:
en la garantía de sus libertades fundamentales y derechos civiles, políticos, económicos, sociales, culturales y de otra índole previstos en los pactos internacionales de derechos humanos;
en sus acciones dirigidas contra casos de discriminación por motivos de raza, sexo, idioma, religión, opiniones políticas o de otra índole, origen nacional o social, pertenecientes a compatriotas, estado de la propiedad o cualquier otra circunstancia;
para garantizar su derecho a la igualdad ante la ley.
2. La Federación Rusa lleva a cabo el apoyo a los compatriotas en el campo de los derechos y libertades fundamentales del hombre y del ciudadano de conformidad con los principios y normas generalmente reconocidos del derecho internacional, los tratados internacionales de la Federación Rusa y la legislación de la Federación Rusa. , teniendo en cuenta la legislación de los estados extranjeros.
El artículo 16 fue modificado por la Ley Federal N° 122-FZ de 22 de agosto de 2004, en vigor a partir del 1 de enero de 2005, que fueron declaradas nulas el 31 de diciembre de 2004 por la Ley Federal N° 199-FZ de 29 de diciembre de 2004.
Artículo 16 Apoyo a los compatriotas en los campos económico y social
1. Al implementar la política estatal de la Federación Rusa en relación con los compatriotas, las autoridades estatales de la Federación Rusa y las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa estimulan la cooperación. personas rusas (individuos y organizaciones) con entidades económicas de compatriotas, promover la creación de organizaciones, asociaciones y sociedades conjuntas, la participación de compatriotas en inversiones en la economía rusa, fomentar los vínculos entre individuos rusos (individuos y organizaciones independientemente de su propiedad) con empresas extranjeras que emplean principalmente compatriotas, desarrollar una cooperación mutuamente beneficiosa entre ellos de conformidad con la legislación de la Federación Rusa y la legislación de los estados extranjeros.
2. Los órganos del poder estatal de la Federación Rusa y los órganos del poder estatal de los súbditos de la Federación Rusa pueden brindar apoyo social a las categorías socialmente vulnerables de compatriotas sobre la base de los tratados internacionales de la Federación Rusa y de conformidad con la legislación de la Federación Rusa. Federación.
3. Asistencia humanitaria a los compatriotas que se encuentren en situaciones de emergencia pueden proporcionarse en los términos y en la forma establecida por el Gobierno de la Federación Rusa.
El artículo 17 fue modificado por la Ley Federal N° 122-FZ de 22 de agosto de 2004, en vigor a partir del 1 de enero de 2005, que fueron declaradas nulas el 31 de diciembre de 2004 por la Ley Federal N° 199-FZ de 29 de diciembre de 2004.
Artículo 17 Apoyo a los compatriotas en el campo de la cultura, el idioma, la religión y la educación
1. Las autoridades estatales de la Federación Rusa y las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa apoyan a los compatriotas en la preservación y el desarrollo de su patrimonio cultural e idioma, que son elementos integrales de la identidad de los compatriotas, en la obtención de igualdad de acceso a educación en todos los niveles y en sus idiomas nativos, y se comprometen a tal fin, las acciones apropiadas de conformidad con los tratados internacionales de la Federación Rusa, la legislación de la Federación Rusa, teniendo en cuenta la legislación de los estados extranjeros.
2. Los órganos del poder estatal de la Federación Rusa y los órganos del poder estatal de los súbditos de la Federación Rusa llevan a cabo una cooperación integral con las autonomías nacional-culturales de los compatriotas en los estados extranjeros en los que existen estas autonomías.
3. Los compatriotas tienen la oportunidad de utilizar los centros rusos de ciencia y cultura en países extranjeros para satisfacer sus necesidades culturales, científicas e informativas.
4. Con el fin de ayudar a los compatriotas en la preservación y el desarrollo de su patrimonio cultural, las autoridades estatales de la Federación Rusa y las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa:
prestar asistencia a los centros culturales, organizaciones culturales y educativas, bibliotecas, archivos, museos, teatros, conjuntos musicales y coreográficos, estudios de arte y otros equipos creativos profesionales y aficionados de compatriotas;
contribuir al estudio del patrimonio cultural de los compatriotas;
promover todo tipo de intercambio cultural entre la Federación Rusa y sus compatriotas.
5. Las autoridades estatales de la Federación Rusa y las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa contribuyen a la preservación por parte de los compatriotas del conocimiento del idioma ruso y las lenguas nativas de los pueblos de la Federación Rusa, la creación de las condiciones para su estudio y uso para el aprendizaje y la obtención de información en estos idiomas de conformidad con los tratados internacionales de la Federación Rusa, la legislación de la Federación Rusa, teniendo en cuenta la legislación de los estados extranjeros.
6. Los órganos de poder estatal de la Federación Rusa y los órganos de poder estatal de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, de conformidad con la legislación de la Federación Rusa, contribuyen a la adquisición de educación por parte de los compatriotas en instituciones educativas y organizaciones científicas en el Federación Rusa. A menos que las leyes federales dispongan lo contrario, al ingresar a las instituciones educativas estatales y municipales, los compatriotas que no son ciudadanos de la Federación de Rusia tienen derecho a acceder a la educación, en pie de igualdad con los ciudadanos de la Federación de Rusia, siempre que presenten documentos u otra evidencia que confirme, respectivamente:
ciudadanía de la URSS, ciudadanía o falta de ella en el momento de la presentación - para personas que eran ciudadanos de la URSS;
residencia en el pasado en el territorio del estado ruso, la República Rusa, la RSFSR, la URSS o la Federación Rusa, la ciudadanía correspondiente al salir de este territorio y ciudadanía o falta de ella en el momento de la presentación - para nativos (emigrantes);
parentesco en línea ascendente directa con las personas indicadas - para los descendientes de compatriotas;
residencia en el extranjero - para todas las personas especificadas.
(Así modificado por la Ley Federal N° 179-FZ del 23 de julio de 2010)
61. Al mismo tiempo, los compatriotas que no son ciudadanos de la Federación Rusa no tienen derecho a recibir los beneficios provistos por ciertas categorías ciudadanos de la Federación Rusa al ingresar a instituciones educativas estatales y municipales de secundaria educación vocacional y educación profesional superior.
En caso de establecerse un cupo para la admisión de ciudadanos extranjeros para la formación o perfeccionamiento a cargo de presupuesto federal en sin fallar se tienen en cuenta los intereses de los compatriotas, independientemente de su ciudadanía.
La Federación Rusa ayuda a los compatriotas a obtener educación en el idioma ruso y en los idiomas nativos de los pueblos de la Federación Rusa, incluido el estudio historia rusa y el patrimonio cultural ruso. Con este fin, se están tomando medidas para capacitar a los maestros, para desarrollar, con la participación de especialistas compatriotas, libros de texto, medios didácticos y programas, teniendo en cuenta las características de la organización. proceso educativo en los estados de residencia de los compatriotas y el suministro de tales libros de texto, material didáctico y programas de compatriotas.
7. La Federación de Rusia, con el fin de formar un espacio educativo que tenga en cuenta los derechos e intereses de los compatriotas, sigue una línea con los estados de su residencia de una política coordinada en el campo de la educación, concluye tratados internacionales sobre el reconocimiento y establecimiento de la equivalencia de documentos sobre educación, grados académicos y títulos académicos.
(Así modificado por la Ley Federal N° 179-FZ del 23 de julio de 2010)
8. La Federación de Rusia, reconociendo el papel organizaciones religiosas en la consolidación de los compatriotas, promueve iniciativas socialmente significativas de las organizaciones religiosas en la prestación de asistencia espiritual a los compatriotas, preservando sus lenguas y cultura originarias.
(Introducido por la Ley Federal N° 179-FZ del 23 de julio de 2010)
Artículo 18 Apoyo a los compatriotas en el campo de la información
1. La Federación Rusa apoya a los compatriotas en la obtención y difusión de información, utilizando información en ruso y en los idiomas nativos de los pueblos de la Federación Rusa en los territorios de los estados de residencia de los compatriotas, creando medios de comunicación, manteniendo y desarrollando información vínculos entre los estados de residencia de los compatriotas y la Federación Rusa.
(Así modificado por la Ley Federal N° 179-FZ del 23 de julio de 2010)
Las autoridades estatales de la Federación Rusa toman medidas para difundir información sobre la implementación de la política estatal de la Federación Rusa en relación con los compatriotas y sobre la situación de los compatriotas en la Federación Rusa y en sus estados de residencia.
2. La Federación Rusa crea las condiciones necesarias para transmitir información de la Federación de Rusia a los compatriotas a través de la transmisión de televisión y radiodifusión, distribución de periódicos y otros publicaciones impresas, productos cinematográficos, materiales de audio y video, a través de Internet en ruso y en los idiomas nativos de los compatriotas mediante la adopción de medidas de carácter estatal interno y la celebración de tratados internacionales de la Federación Rusa.
La Federación Rusa proporciona fondos rusos los medios de comunicación, informando a los compatriotas, los medios financieros y logísticos para realizar esta tarea de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa.
3. La Federación de Rusia brinda apoyo a los medios de comunicación de propiedad de compatriotas de conformidad con los tratados internacionales de la Federación de Rusia, la legislación de la Federación de Rusia y la legislación del estado en cuyo territorio operan estos medios de comunicación.
Artículo 19 Poderes de la Federación Rusa en el campo de las relaciones con los compatriotas
Los poderes de la Federación Rusa en el campo de las relaciones con los compatriotas son:
establecer las bases de la política estatal de la Federación Rusa y las actividades para su implementación;
adopción de leyes federales, enmiendas a leyes federales y control sobre su observancia;
adopción de programas federales y específicos federales;
celebración de tratados internacionales de la Federación de Rusia destinados a proteger los intereses de los compatriotas y el control sobre el cumplimiento de las obligaciones contraídas en virtud de ellos;
Artículo 191 Poderes de las autoridades públicas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa en el campo de las relaciones con los compatriotas
(Introducido por la Ley Federal No. 199-FZ del 31 de diciembre de 2005)
Los poderes de las autoridades estatales de los sujetos de la Federación Rusa en el campo de las relaciones con los compatriotas son:
desarrollo y adopción de leyes y otros actos legales reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa de conformidad con las leyes federales;
desarrollo, adopción e implementación de programas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa;
la creación de consejos (comisiones) de compatriotas bajo las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa para coordinar el trabajo de apoyo a los compatriotas con el fin de implementar la política estatal en relación con los compatriotas en cooperación con organizaciones no gubernamentales y asociaciones públicas de compatriotas;
(Introducido por la Ley Federal N° 179-FZ del 23 de julio de 2010)
fomento de las relaciones entre las entidades económicas de las regiones con los consejos coordinadores de compatriotas, estableciendo contactos con las entidades económicas de compatriotas, empresas extranjeras que emplean principalmente a compatriotas residentes en los respectivos estados;
(Introducido por la Ley Federal N° 179-FZ del 23 de julio de 2010)
las demás facultades que determinen las leyes federales.
Artículo 192 Participación de los gobiernos locales en la implementación de la política de Estado hacia los compatriotas
(Introducido por la Ley Federal N° 179-FZ del 23 de julio de 2010)
Los órganos de autogobierno local tienen derecho a participar en la ejecución de la política estatal en relación con los compatriotas en los asuntos que no estén clasificados como de trascendencia local.
Artículo 20. Derogado. - Ley Federal del 22 de agosto de 2004 N 122-FZ.
El artículo 21 fue modificado por la Ley Federal N° 122-FZ de 22 de agosto de 2004, en vigor a partir del 1 de enero de 2005, que fueron declaradas nulas el 31 de diciembre de 2004 por la Ley Federal N° 199-FZ de 29 de diciembre de 2004.
Artículo 21 Administración y control del Estado en materia de relaciones con los compatriotas
La gestión y control estatal en el ámbito de las relaciones con los compatriotas se realiza:
sobre el nivel federal- El Gobierno de la Federación Rusa y especialmente autorizado para hacerlo organismo federal poder Ejecutivo;
en las entidades constitutivas de la Federación Rusa - por las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.
Artículo 22 Deberes del Estado en el campo de las relaciones con los compatriotas.
Las autoridades estatales de la Federación Rusa están obligadas:
(modificado por la Ley Federal No. 122-FZ del 22.08.2004)
desarrollar e implementar medidas para implementar la política estatal de la Federación Rusa de acuerdo con esta Ley Federal;
ayudar a los compatriotas en la realización de los derechos y libertades fundamentales del hombre y del ciudadano, consagrados en la legislación de los estados de su residencia o estancia, los tratados internacionales de la Federación Rusa, la legislación de la Federación Rusa, así como tomar medidas para protegerlos y restaurarlos;
guiarse por esta Ley Federal cuando resuelva cuestiones relativas a sus compatriotas.
Artículo 23 Actividades de financiación en el ámbito de las relaciones con los compatriotas
(Así modificado por la Ley Federal N° 199-FZ del 31 de diciembre de 2005)
1. La financiación de las actividades en el campo de las relaciones con los compatriotas se realiza a expensas del presupuesto federal y de los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia de conformidad con los poderes establecidos por las leyes federales.
(Cláusula 1 modificada por la Ley Federal N° 199-FZ del 31 de diciembre de 2005)
2. Ha expirado. - Ley Federal del 22 de agosto de 2004 N 122-FZ.
3. En la Federación Rusa, se pueden crear fondos públicos y otras asociaciones públicas para apoyar a los compatriotas y sus asociaciones públicas. Las autoridades estatales de la Federación Rusa y las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa fomentan las actividades caritativas de las personas físicas y jurídicas en el ámbito de las relaciones con los compatriotas de conformidad con la legislación de la Federación Rusa.
(Así modificado por la Ley Federal N° 179-FZ del 23 de julio de 2010)
Artículo 24 - Ley Federal del 22 de agosto de 2004 N 122-FZ.
Artículo 25 Vigilancia estatal en el ámbito de las relaciones con los compatriotas
En la Federación Rusa, el monitoreo estatal se lleva a cabo en el campo de las relaciones con los compatriotas, que incluye la recopilación, el análisis y la evaluación de información sobre la situación de los compatriotas, la creación de un banco de datos, la previsión de la situación y la realización de trabajos de investigación.
Los resultados del monitoreo estatal se señalan a la atención de las autoridades estatales de la Federación Rusa, las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, otros participantes (partes) de las relaciones entre la Federación Rusa y los compatriotas, organizaciones de compatriotas, asociaciones públicas, medios de comunicación de la Federación Rusa y estados extranjeros.
El procedimiento para realizar el control estatal en el campo de las relaciones con los compatriotas lo establece el órgano ejecutivo federal autorizado.
(modificado por la Ley Federal N° 160-FZ del 23 de julio de 2008)
Artículo 26
(Así modificado por la Ley Federal N° 179-FZ del 23 de julio de 2010)
1. Supremo cuerpo representativo El Congreso Mundial de Compatriotas, que se celebra al menos una vez cada tres años, es el que garantiza la interacción de los compatriotas con las autoridades estatales de la Federación Rusa y las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa. En el período entre congresos mundiales de compatriotas, podrán celebrarse conferencias mundiales de compatriotas.
2. Los delegados al Congreso Mundial de Compatriotas ya las conferencias mundiales de compatriotas son elegidos por asociaciones públicas de compatriotas en conferencias de compatriotas en sus estados de residencia.
3. En el período entre los congresos mundiales de compatriotas y las conferencias mundiales de compatriotas, la representación de los intereses de los compatriotas en las autoridades estatales de la Federación Rusa y las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, la coordinación de las actividades de los consejos coordinadores de compatriotas en sus estados de residencia está a cargo del Consejo Coordinador Mundial de Compatriotas Rusos, que es un órgano de los compatriotas del Congreso Mundial.
4. Para coordinar las actividades de las asociaciones públicas de compatriotas, se eligen de entre sus dirigentes consejos coordinadores.
5. Los órganos consultivos públicos representativos - consejos (comisiones) de compatriotas - pueden crearse bajo los órganos del poder estatal de la Federación Rusa y los órganos del poder estatal de las entidades constitutivas de la Federación Rusa. El procedimiento para la formación, tareas y funciones de los consejos (comisiones) de compatriotas son establecidos por las autoridades estatales de la Federación Rusa y las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa de acuerdo con el órgano ejecutivo federal autorizado, teniendo en cuenta la legislación de la Federación Rusa y la legislación de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, respectivamente.
Artículo 27 Entrada en vigor de esta Ley Federal
La presente Ley Federal entrará en vigor el día de su publicación oficial.
El presidente
Federación Rusa
B.YELTSIN
Kremlin de Moscú
compatriotas- las personas nacidas en un Estado, que vivan o vivan en él y que tengan signos de un patrimonio cultural común, así como los descendientes de estas personas en línea descendente directa. También se puede interpretar como: las personas nacidas en un estado, que vivan o vivan en él, así como los descendientes de estas personas en línea directa, independientemente de su nacionalidad, idioma, religión, acervo cultural, tradiciones y costumbres.
compatriotas rusos
Los círculos científicos modernos, en un intento de destacar el concepto de "compatriota en el extranjero", también dan la siguiente interpretación: "Un compatriota ruso extranjero es un individuo que se origina en un estado previamente unificado (el estado ruso, la República rusa, la RSFSR , la URSS, la Federación Rusa), que habla ruso, que se identifica con Rusia y le es leal, siente lazos espirituales y culturales con su patria ancestral y mantiene contactos con la Federación Rusa.
Estatus legal
En Rusia, el concepto de "compatriota" también es un estatus legal. El estatus de los compatriotas está regulado por la ley federal "Sobre la política estatal de la Federación Rusa en relación con los compatriotas en el extranjero". Se fija en la ley la siguiente definición del término "compatriotas":
1. Son compatriotas las personas nacidas en un Estado, que vivan o vivan en él y tengan signos de una lengua, religión, herencia cultural, usos y costumbres comunes, así como los descendientes de estas personas en línea directa.
La ley también define el concepto de “compatriotas en el extranjero”:
2. El concepto de "compatriotas en el extranjero" (en adelante, compatriotas) significa:
Ciudadanos de la Federación Rusa que residen permanentemente fuera de la Federación Rusa (en adelante, ciudadanos de la Federación Rusa que residen en el extranjero); - las personas y sus descendientes que residan fuera del territorio de la Federación de Rusia y que se relacionen, por regla general, con pueblos que hayan residido históricamente en el territorio de la Federación de Rusia, así como aquellos que hayan hecho una elección libre a favor de la vida espiritual, cultural y jurídica lazos con la Federación Rusa, personas cuyos parientes están en línea ascendente directa que vivieron anteriormente en el territorio de la Federación Rusa, incluidas: - personas que eran ciudadanos de la URSS, que vivían en estados que formaban parte de la URSS, que recibieron la ciudadanía de estos estados o se convirtieron en apátridas (en lo sucesivo, personas que eran ciudadanos de la URSS); - inmigrantes (emigrantes) del estado ruso, la República Rusa, la RSFSR, la URSS y la Federación Rusa, que tenían la ciudadanía apropiada y se convirtieron en ciudadanos de un estado extranjero o que tienen un permiso de residencia o se convirtieron en apátridas (en lo sucesivo denominados inmigrantes (emigrantes));
12 de abril de 2006 presidente de la comisión Cámara Pública sobre Cooperación Internacional y Diplomacia Pública Vyacheslav Nikonov y varios otros participantes en las audiencias parlamentarias en el Consejo de la Federación propusieron otorgar a todos los compatriotas rusos en el extranjero el derecho a entrada sin visa al territorio de la Federación Rusa. Como resultado de las audiencias, se decidió enviar este proyecto de ley a la Comisión Gubernamental para los Compatriotas en el Exterior, así como a un grupo de trabajo para su posterior desarrollo. En una de las reuniones de la Comisión de Gobierno, los participantes en la discusión consideran oportuno considerar la elaboración de estatutos para determinar el estatus de compatriota y el procedimiento para expedir el correspondiente certificado. Se recomienda al Gobierno de la Federación Rusa que prevea el desarrollo de la Ley Federal "Sobre la Repatriación a la Federación Rusa".
Instituciones oficiales de la Federación Rusa
Los asuntos relacionados con los compatriotas en el exterior son atendidos por la Comisión Gubernamental para los Compatriotas en el Exterior
Recursos de información oficiales
Con el fin de informar a los compatriotas que viven en el extranjero sobre las posibilidades de participación en el Programa Estatal, el reasentamiento en un lugar de residencia permanente en Rusia, los arreglos de empleo y vivienda en los territorios de asentamiento, las autoridades estatales han creado y están funcionando recursos de información:
- Publicación de referencia del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia "Para ayudar al compatriota ruso en el extranjero";
- portal "Edad rusa" (Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia);
- AIS "Compatriotas" (Ministerio de Salud y Desarrollo Social de Rusia);
- Foro Internacional de Internet "Integración de Compatriotas" (Ministerio de Desarrollo Regional de Rusia) .
Organizaciones de compatriotas
De acuerdo con el artículo 26 de la ley "Sobre la política estatal de la Federación Rusa hacia los compatriotas en el extranjero", el Congreso Mundial de Compatriotas es el máximo órgano representativo que garantiza la interacción de los compatriotas con las autoridades estatales de la Federación Rusa y las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.
Literatura
- ¿Qué necesita saber un compatriota ruso? - M.: mundo ruso, 2004-628 p.
- Análisis comparativo del estatus legal de los compatriotas que viven en los países postsoviéticos Instituto de Diáspora e Integración (Instituto de los países de la CEI). - M., 2014. - 768 págs. ISBN 978-5-94293-044-8
- Recomendaciones de Bolzano sobre las minorías nacionales en las relaciones interestatales y registro explicativo (enlace no disponible) OSCE, 2008
- Pronin A. A. Compatriotas rusos en países antiguos y nuevos en el extranjero. - Ekaterimburgo: Editorial Ural. un-ta, 2002.