Las características del estatuto jurídico de los órganos. el poder del Estado. Se propone la definición de la condición jurídica de la policía como autoridad pública, se determina el marco normativo para su conformación y los principios de ulteriores cambios.
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Páginas en la revista: 35-38
VS VINOGRADOVA,
estudiante de posgrado de la Universidad Federal del Cáucaso Norte Valech-ka [correo electrónico protegido].ru
Se consideran las características del estatuto jurídico de las autoridades públicas. Se propone la definición de la condición jurídica de la policía como autoridad pública, se determina el marco normativo para su conformación y los principios de ulteriores cambios.
Palabras clave: policía, estatus legal, reforma, servicio civil, autoridad pública.
Situación jurídica de la política como órgano de poder del Estado
Vinogradova V.
En el artículo se consideran las peculiaridades del estatuto jurídico de los órganos del poder estatal. Se sugiere la noción de estatus legal de la política como cuerpo del poder estatal, se formulan las bases normativas de su formación y los principios de cambios posteriores.
Palabras clave: política, personalidad jurídica, reforma, servicio estatal, órgano de poder estatal.
Cualquier participante en las relaciones jurídicas tiene un cierto estatus (del latín status - estado, posición), que caracteriza la relación de sujetos: la distribución y correspondencia mutua de derechos y obligaciones, la forma y medida de responsabilidad por comportamiento inapropiado.
En la literatura, se presta mucha atención al estatus legal del individuo (persona) y ciudadano. Sin embargo, todos los tipos de sujetos de derecho, incluidos los colectivos, tienen un estatuto: las personas jurídicas, el Estado, las personas, las autoridades, los trabajadores y otros colectivos, etc.
Si para un individuo su estatuto constitucional y jurídico es el formador de derecho, entonces para una autoridad pública es su estatuto administrativo y jurídico. Es por eso que el papel principal en el desarrollo de la categoría del estatus legal de las autoridades públicas pertenece a los especialistas en derecho administrativo. En su opinión, la condición jurídico-administrativa está determinada por el hecho de que la autoridad:
Tiene su propia competencia;
Habla en nombre de todo el estado - Federación Rusa o un sujeto de la Federación Rusa;
Tiene capacidad jurídica nacida desde el momento de su constitución;
Se caracteriza principalmente por funciones de aplicación de la ley;
Basado en el principio de corporativismo (subordinación vertical), lo que significa que un funcionario superior tiene una influencia legal sobre un funcionario inferior dentro de su competencia;
Es una unidad organizativa del aparato estatal;
En el ejercicio de su competencia, podrá adoptar actos normativos.
Estatus legal un cuerpo particular de poder estatal se caracteriza por el aislamiento, que lo individualiza en el sistema controlado por el gobierno y le da signos de estabilidad, mientras forma las bases específicas de la actividad. El aislamiento se considera en tres aspectos:
1) organizacional (la autoridad no es parte de ninguna otra organización, no es su subdivisión estructural);
2) funcional (el objetivo principal es la implementación de actividades gerenciales, ejecutivas y administrativas en las esferas económica, sociocultural, administrativa y política de la sociedad de acuerdo con el perfil de funciones establecido);
3) legal (tiene competencia propia, fijada por actos jurídicos, no derivada de la competencia de otro organismo).
NI Glazunova considera que el estatuto jurídico de un organismo estatal está formado por un sistema de elementos de distinta naturaleza:
Político (carácter de imperio estatal);
Sociológico (el propósito de resolver casos generalmente significativos, tareas, centrándose en las necesidades e intereses de la sociedad);
Legal (la capacidad de adoptar actos legales regulatorios, la implementación de la aplicación de la ley y cumplimiento de la ley);
Administrativo y gerencial (desempeñar las funciones que le corresponden al estado en un determinado ámbito de la gestión de la sociedad de manera imperativa).
En la literatura, a menudo se identifican los conceptos de estatus legal y estatus legal. Esto es especialmente cierto para los organismos estatales, respecto de los cuales ambos conceptos se caracterizan por la presencia de parámetros tales como los requisitos para sus empleados, derechos y obligaciones, facultades y garantías.
El estatus de la policía, su lugar y papel en el sistema de autoridades estatales están determinados por su pertenencia al sistema de cuerpos. poder Ejecutivo en general, con sus funciones y características inherentes.
En primer lugar, este estatus está regulado a nivel de la Constitución de la Federación Rusa al establecer los principios básicos de organización y actividades de los órganos en cuestión como parte del aparato estatal, una serie de tareas para garantizar el estado de derecho, los derechos y libertades de los ciudadanos, la protección de la propiedad y el orden público, la lucha contra el crimen, que están llamados a resolver, siendo una estructura funcionalmente integral del Gobierno de la Federación Rusa.
Entre las autoridades ejecutivas, la policía ocupa un lugar especial, que está predeterminado por una serie de los siguientes factores principales de carácter objetivo.
Es más probable que la policía se encuentre en situaciones en las que alguien necesita ayuda urgente que otras agencias. Es con la policía con quien tiene que tratar una persona que se encuentra en una situación de usurpación criminal de la propiedad, el honor, la dignidad, la libertad, la vida y la salud, en el ejercicio de muchos derechos políticos.
La policía, la única de todas las instituciones públicas, está en contacto las 24 horas con la población.
En comparación con otros cuerpos, la policía tiene más oportunidades para la transmisión y recepción centralizada de información, transporte y otros recursos organizativos.
Es como resultado de las actividades de la policía, incluida la protección del individuo por métodos organizativos, legales, preventivos y de fuerza, que otros órganos, como los tribunales, reciben (o no reciben) la necesaria material juridico, incluyendo evidencia, para mayor actividad procesal. El trabajo y la eficiencia de otras etapas del sistema de aplicación de la ley, la eficacia de toda la función de derechos humanos del Estado dependen en gran medida de esto.
La peculiaridad del estatus legal de la mayoría de los organismos estatales es que tienen simultáneamente el estatus de participantes en las relaciones de derecho civil y representantes de las autoridades públicas. Como personas jurídicas, las autoridades sólo pueden celebrar tales relaciones juridicas civiles, que son necesarios para el soporte organizativo y logístico de las actividades (compra de equipos de oficina, papelería, alquiler de edificios, servicios públicos, etc.).
La posición de la policía también es algo ambivalente. Como portadora del poder estatal para proteger la ley y el orden, la policía actúa como autoridad. Sin embargo, como participante en un complejo de relaciones administrativas de derecho civil relacionadas con la propiedad, los aspectos organizativos de la actividad, la policía actúa como una entidad legal.
Así, el estatuto jurídico de la policía es un conjunto de propiedades definidas por el Estado (competencias, derechos, deberes, responsabilidades) como órgano ejecutivo estatal, que caracterizan su potencialidad para entablar relaciones administrativo-jurídicas y de derecho civil como parte del la implementación de su objetivo principal es proteger la vida, la salud, los derechos y las libertades de los ciudadanos de la Federación Rusa, ciudadanos extranjeros y apátridas, combatir el crimen, proteger el orden público, la propiedad, garantizar seguridad Pública.
EN actualmente Marco legislativo, dentro del cual se forma el estatuto moderno de la policía, forman las siguientes leyes:
Ley Federal No. 3-FZ del 7 de febrero de 2011 “Sobre la Policía”, que está asociada con la etapa principal de la reforma del sistema de órganos de asuntos internos y cambios fundamentales en el estatus legal de esta autoridad ejecutiva;
Ley Federal No. 342-FZ del 30 de noviembre de 2011 "Sobre el Servicio en los Órganos de Asuntos Internos de la Federación Rusa y Enmiendas a Ciertos Actos Legislativos de la Federación Rusa", que define el estatus legal (estado) de un empleado del interno órganos de asuntos internos, regula en detalle las relaciones jurídicas asociadas con la admisión al servicio en los órganos de asuntos internos, su paso y terminación;
Ley Federal N° 247-FZ del 19 de julio de 2011 “Sobre las Garantías Sociales para los Empleados de los Órganos del Interior de la Federación Rusa y Enmiendas a Ciertos Actos Legislativos de la Federación Rusa”.
Estas leyes son la base para el desarrollo y especificación de ciertos aspectos del estatuto jurídico de la policía. Dado que este proceso está lejos de completarse, en nuestra opinión, es necesario determinar los principios en los que debe basarse cualquier cambio en el estatus de la policía. Así, destacamos lo siguiente:
Adecuación (validez). Las reformas en curso para modificar aún más el estatus legal de la policía deben ser adecuadas al estado de la sociedad y el estado, evaluado en función del cumplimiento de las prioridades sociales, estatales y políticas;
Minimización. La ausencia de justificaciones convincentes de la eficacia de la existencia de cualesquiera características, funciones de la policía debe conducir a su abolición;
Un enfoque complejo. Cualquier cambio en el estatuto de la policía debe evaluarse desde el punto de vista de la conformidad del funcionamiento de todo el sistema del poder ejecutivo (la integración de la policía en el sistema general, su interacción con otras estructuras, la elección correcta de opciones de centralización y especialización de actividades);
Equilibrio. Los cambios en el estatus legal deben tener en cuenta los limitados recursos humanos, materiales, de tiempo y de otro tipo.
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8 Véase: Kuznetsov I.V. El estatuto de las autoridades en relación con la reforma del sistema Instituciones públicas // derecho moderno. 2012. Nº 4. Pág. 30.
10 SZ RF. 2011. Nº 49 (parte 1). Arte. 7020.
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subdirector de formación y trabajo científico Instituto de Estudios Avanzados del Cáucaso del Norte (sucursal) de la Universidad de Krasnodar del Ministerio del Interior de Rusia
Tengizova Zhanna Adalbievna
Doctorado en Derecho, Profesor Asociado del Departamento de Organización de Actividades de Aplicación de la Ley del Instituto de Estudios Avanzados del Cáucaso Norte (sucursal) de la Universidad de Krasnodar del Ministerio del Interior de Rusia
CARACTERÍSTICAS DE LA CONDICIÓN JURÍDICA DE LOS EMPLEADOS DE ATS
Anotación:
El artículo analiza las características de los derechos y obligaciones de los empleados de los órganos de asuntos internos de la Federación Rusa. Se da la característica de los derechos y deberes básicos y especiales de los representantes de los organismos encargados de hacer cumplir la ley. Se ha determinado que las actividades de los agentes de policía están reguladas de manera mucho más estricta que las actividades de los funcionarios públicos (por ejemplo, en lo que respecta al tema de la aplicación de sanciones en caso de infracción de la disciplina). Se señalan casos en los que un oficial de asuntos internos puede actuar de acuerdo con sus convicciones internas (selección del tipo de coerción).
Palabras clave:
oficial de policía, garantías sociales, derechos y obligaciones, actividades oficiales, orden público, uso de la fuerza física, elección del tipo de coacción, violación de la disciplina.
Berova Julietta Mikhailovna D.Phil. consuegro,
Subdirector de Asuntos Académicos e Investigación, Instituto de Capacitación Avanzada del Cáucaso Norte, rama de la Universidad de Krasnodar del Ministerio del Interior de Rusia
Tengizova Zhanna Adalbiyevna
Doctorado en Derecho, Profesor Asistente, Departamento de Organización de Actividades de Aplicación de la Ley, Instituto de Capacitación Avanzada del Cáucaso Norte, rama de la Universidad de Krasnodar del Ministerio del Interior de Rusia
LAS ESPECIFICACIONES DEL ESTADO JURÍDICO DE LOS AGENTES DE POLICÍA
El artículo trata de las peculiaridades de los derechos y deberes de los empleados de los órganos de Asuntos Internos de la Federación Rusa. Se describen los derechos y responsabilidades básicos y especiales de los empleados encargados de hacer cumplir la ley. Se afirma que las actividades de los policías están reguladas de manera mucho más estricta que las actividades de los funcionarios públicos (por ejemplo, aplicación de sanciones en un caso disciplinario). Los autores discuten eventos en los que los policías pueden actuar de acuerdo con sus creencias (eligiendo el tipo de coerción).
policías, garantías sociales, derechos y responsabilidades, actividades de servicio, orden público, uso de la fuerza física, elección del tipo de coacción, violación de la disciplina.
La caracterización del estatus legal de alguien incluye un análisis de sus derechos y obligaciones, lo que también parece necesario al considerar las características del estatus legal de los policías. Además, también es necesario tener en cuenta el hecho de que la situación jurídica de los empleados de los órganos de asuntos internos ha sufrido cambios significativos en los últimos años. Los cambios recientes que se han producido en el sistema de relaciones sociopolíticas del país han requerido una revisión radical de la legislación existente en materia de policías. Estos cambios están consagrados principalmente en la Ley Federal "Sobre el Servicio en los Órganos de Asuntos Internos de la Federación Rusa". Además, los derechos y obligaciones de un oficial de policía se detallan en la Ley de servicio en los órganos de asuntos internos, en las leyes federales "Sobre la policía", "Sobre garantías sociales para asuntos internos de la Federación Rusa". Convencionalmente, los derechos y obligaciones de los empleados de los órganos de asuntos internos se dividen en dos bloques principales: derechos sociales y reglas para el uso de la fuerza física y armas de servicio por parte de los agentes de policía.
Una gran cantidad de funciones realizadas por los agentes de policía está asociada con la provisión servicios públicos población. Por ejemplo, los empleados del servicio de patrulla de carreteras realizan exámenes para obtener el derecho a conducir un automóvil.
Además del hecho de que un oficial de policía, siendo ciudadano de la Federación Rusa, tiene todos derechos civiles, tiene y derechos específicos, ya que está obligado a fortalecer el estado de derecho y el estado de derecho en el estado. En Rusia, hay tres tipos principales servicio público:
1) estado servicio Civil- garantizar la ejecución de los poderes oficial público,
2) servicio militar - estatal servicio militar,
CIENCIAS JURÍDICAS
3) servicio de aplicación de la ley- servicios para garantizar la aplicación de las leyes del estado y la protección de los derechos de los ciudadanos.
Código de Trabajo La Federación de Rusia se aplica a los representantes de los órganos de asuntos internos solo en la medida en que no entra en contacto con actos legislativos sobre el servicio de policía.
Solo un oficial que ha recibido un rango especial y que realiza ciertas funciones se considera oficial de policía. En los órganos territoriales de asuntos internos, un oficial de policía realiza su trabajo dentro de un determinado territorio de su cuerpo territorial. Fuera de su territorio, un oficial de policía cumple las funciones que le asigna el órgano ejecutivo federal de la Federación Rusa. Es obligatorio que todos los policías expidan una identificación oficial y una placa con un número personal. Los policías reciben uniformes a expensas del estado. Insignias y las insignias en los uniformes deben ubicarse en estricta conformidad con el patrón establecido. Todos los policías tienen derecho a portar armas y equipo de protección. También se emiten con cargo a fondos presupuesto federal. El registro de huellas dactilares es obligatorio para todos los agentes de policía.
Es innegable que las actividades de los agentes de policía están mucho más estrictamente reguladas que las actividades de los funcionarios públicos. Están sujetos a penas más severas en caso de violación de la disciplina. La lista de condiciones bajo las cuales sigue el despido de un oficial de policía del Departamento de Asuntos Internos es mucho más larga que una lista similar en relación con civiles.
Los empleados de los órganos de interior tienen derecho a la plena dotación de todos los medios técnicos necesarios para el trabajo. Todos los oficiales de policía deben estar familiarizados con las descripciones de sus funciones, que enumeran completamente sus derechos y deberes. Por supuesto, el horario de trabajo de los policías es muy diferente al horario de trabajo de los civiles, pero también tienen derecho a descansar, días libres y no laborables, vacaciones anuales pagadas.
Si surge una necesidad oficial, un empleado de los órganos de asuntos internos tiene derecho a recibir materiales e información que constituyan un secreto de estado en estricto a su debido tiempo. También puede solicitar la información necesaria al estado y autoridades municipales.
Todos los empleados de los órganos de asuntos internos, si lo desean, pueden familiarizarse con sus archivos personales y revisiones de su trabajo. Nadie tiene derecho a impedir el ascenso de un oficial de policía, a menos que existan buenas razones para ello. Aunque las actividades de los agentes de policía están reguladas por leyes federales especiales, ellos, como todos los ciudadanos de la Federación Rusa, pueden presentar una solicitud ante el tribunal para que se considere una disputa de servicio de conformidad con la legislación de la Federación Rusa.
derechos especiales Los policías tienen derecho a:
1) obligar a las personas físicas y jurídicas a cumplir la ley y el orden,
2) si es necesario, verificar los documentos de ciudadanos y organizaciones,
3) si es necesario, utilice el transporte fondos de los ciudadanos,
4) detener a personas sospechosas de cometer crimenes,
5) si es necesario, de acuerdo con el procedimiento estrictamente establecido por la ley, usar la fuerza física, arma de servicio y equipo de protección especial.
Dado que el oficial de policía es un representante del poder estatal, sus requisitos son obligatorios. Reporta únicamente a su superior inmediato. Al recibir una orden o instrucción del jefe que contradiga la legislación de la Federación de Rusia, debe guiarse únicamente por las disposiciones de la ley.
Si es necesario, el oficial de policía tiene derecho a realizar un control interno. La auditoría se lleva a cabo a petición suya.
Un oficial de policía lleva a cabo sus actividades sobre la base de un contrato, que entra en vigor a partir del día señalado en la orden del jefe de la unidad estructural de nombramiento para el puesto. El contrato puede ser tanto por tiempo indefinido como por tiempo determinado.
Cuando un ciudadano es admitido al servicio, el término de su libertad condicional se establece en por lo menos tres meses y no más de seis meses. Por este período, se le considera pasante para un cargo en los órganos de asuntos internos. Durante el período de prueba, se firma un contrato de trabajo de duración determinada con el aprendiz.
La policía está obligada a vigilar la observancia de los derechos de los ciudadanos. Si las acciones de un oficial de policía conducen a una restricción de los derechos de los ciudadanos a administrar justicia, estas acciones deben detenerse inmediatamente cuando se logre el objetivo. El oficial de policía no está autorizado
recurrir al uso de la tortura, la violencia, los malos tratos y todo aquello que degrade la dignidad humana del ciudadano.
Todo esto no significa que todas las acciones Oficial de policía estrictamente regulado por la ley y no tiene derecho a elegir. Puede elegir, de acuerdo con su convicción interna, por ejemplo, el tipo de coacción aplicada al delincuente. También decide, según las circunstancias, si usar armas de fuego o no.
Un policía no puede ser una persona que haya sido reconocida como incompetente o con capacidad limitada. Además, los ciudadanos con antecedentes penales y aquellos con enfermedades incluidas en la lista aprobada por el Gobierno de la Federación Rusa no son aceptados en las filas de la policía. Los policías tampoco pueden ser ciudadanos de otros estados.
1. Sobre el servicio en los órganos de asuntos internos de la Federación Rusa y enmiendas a ciertos actos legislativos de la Federación Rusa: feder. Ley de 30 de noviembre de 2011 N° 342-F3 // periódico ruso. 2011. 7 de diciembre.
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4. Rakhmatullin A.F. Características del estatus legal de los empleados de los órganos de asuntos internos como representantes de los organismos encargados de hacer cumplir la ley de la Rusia moderna // Boletín de la Academia de Novgorod del Ministerio del Interior. 2012. Nº 20. Págs. 186-188.
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Los principales elementos del estatus legal de un oficial de policía son: el método para llenar un puesto; requisitos para el empleado; los derechos y obligaciones del empleado; restricciones y prohibiciones relacionadas con el servicio; horario de trabajo y organización del servicio; orden de servicio; garantías protección legal empleado medidas de incentivo para el desempeño; la naturaleza de la responsabilidad de un oficial de policía Sobre la cuestión del concepto y alcance del estatus legal de un funcionario, ver, por ejemplo: Starilov Yu.N. Ley de servicios. M., 1996; Manokhin V. M. Servicio y empleado en la Federación Rusa: regulación legal. M., 1997; Kazantsev N. M. Regulación de derecho público del servicio público: análisis institucional y funcional. M., 1999; Obolonsky A.V. Servicio público. M., 2001; Demin A.A. Servicio público. M., 2007; Cherepanov V. V. Fundamentos de la función pública y política de personal. M., 2007; Atamachuk G.V. La esencia del servicio público: historia, teoría, derecho, práctica. M., 2008; Ovsyanko D.M. Servicio público de la Federación Rusa: Tutorial. M., 2008..
Estatus legal de un oficial de policía, consagrado en la Ley Federal del 7 de febrero de 2011 No. 3-FZ "Sobre la Policía", en cierta medida tomó prestados elementos del estatus legal de un oficial de policía. Esto se aplica al concepto de empleado, tipos de títulos especiales, la presencia de ciudadanía de la Federación Rusa, los derechos de los empleados a asociarse en sindicatos, garantías individuales de su protección jurídica y algunas otras cuestiones. Es cierto que todas estas posiciones recibieron un sonido diferente, teniendo en cuenta las decisiones modernas del servicio público.
Entonces, en comparación con el servicio en la policía, ahora la policía ha cambiado el período de prueba para quienes ingresan al servicio. Si antes era de tres a seis meses, ahora, de acuerdo con la Ley Federal "Sobre el Servicio en los Órganos de Asuntos Internos", este período es de dos a seis meses. Al ingresar al servicio en los órganos del interior para un cargo, a cuyo reemplazo se le asigne un grado especial de policía, no se permite el establecimiento de una prueba por un período inferior a tres meses. Durante el período de prueba, el candidato es designado como aprendiz para el puesto correspondiente en los órganos de asuntos internos sin conferirle un rango especial.
Considere las tareas que enfrentó la policía. La Ley de la Federación Rusa “Sobre la Policía” del 18 de abril de 1991 No. 1026-1, Artículo 2, determinó las tareas de la policía para garantizar la seguridad del individuo, la prevención y represión de delitos y faltas administrativas, la detección y divulgación de delitos, la protección del orden público, la protección de bienes privados, estatales, municipales y de otra índole, así como la prestación de asistencia a particulares y entidades legales. En la Ley Federal del 7 de febrero de 2011 No. 3-FZ "Sobre la policía", estas tareas son más específicas y también se identifican una serie de nuevas áreas de actividad. Las áreas de actividad policial se definen como: garantizar la ley y el orden en en lugares públicos, seguridad tráfico, control sobre el cumplimiento de la legislación de la Federación Rusa en el campo del tráfico de armas, control sobre el cumplimiento de la legislación de la Federación Rusa en el campo de las actividades de detective privado y seguridad; protección de bienes e instalaciones, incluso sobre una base contractual; protección estatal de víctimas, testigos y otros participantes en procesos penales, jueces, fiscales, investigadores, funcionarios autoridades policiales y reguladoras, así como otras personas protegidas; realización de actividades forenses. Además, por decisión del Presidente de la Federación de Rusia, los agentes de policía pueden participar en actividades para mantener o restablecer la paz y la seguridad internacionales. Análisis comparativo Los actos jurídicos normativos demostraron que la tarea principal tanto de la policía como de la policía sigue siendo la observancia y el respeto de los derechos y libertades del hombre y del ciudadano. Sin embargo, la novedad de la nueva legislación radica en que la Ley Federal del 7 de febrero de 2011 N° 3-FZ “Sobre la Policía” aprobó el postulado de apertura y publicidad de la policía.
De acuerdo con la nueva legislación, la policía está destinada a proteger la vida, la salud, los derechos y las libertades de los ciudadanos de la Federación Rusa, los ciudadanos extranjeros, los apátridas, para combatir el crimen, proteger el orden público, la propiedad y garantizar la seguridad pública. La policía acude inmediatamente en ayuda de cualquier persona que necesite su protección contra intrusiones criminales y otras infracciones ilegales.
La policía está obligada, dentro de sus competencias, a prestar asistencia a las autoridades estatales federales, autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, otros organismos estatales Gobierno local, otros organismos municipales, asociaciones públicas, así como organizaciones, cualquiera que sea su forma, a los funcionarios de estos organismos y organizaciones en la protección de sus derechos.
Un análisis comparativo del estado administrativo y legal de un oficial de policía y un oficial de policía nos permitió establecer que tanto un oficial de policía como un oficial de policía son ciudadanos de la Federación de Rusia y llevan a cabo sus actividades oficiales en los cargos del público federal. servicio en los órganos de asuntos internos. Sin embargo, a diferencia de la situación legal de un oficial de policía, la nueva legislación establece que el oficial debe cumplir con ciertos requisitos de calificación, no debe tener antecedentes penales y un permiso de residencia en el extranjero, debe informar sobre sus ingresos y gastos, y también estipula específicamente los requisitos para su conducta.
En cuanto a los grados especiales de oficiales de asuntos internos, después de la reforma, se mantienen igual (los cambios se produjeron solo en la categoría de altos mandos: apareció un rango especial de general de policía), lo que indica una continuidad en la tabla de rangos.
Los cambios también afectaron las cuestiones de remuneración de los agentes de policía. Si antes la remuneración de los policías procedía de presupuestos de diferentes niveles, y la remuneración de los policías de seguridad privada a expensas de fuentes no presupuestarias, ahora la única fuente de remuneración de los policías es el presupuesto federal de la Federación Rusa. No solo aumentó el tamaño de los salarios oficiales de los oficiales de policía y los salarios para rangos especiales, sino que también se establecieron varios pagos de incentivos. Por ejemplo, un oficial de policía que tiene título honorífico"Empleado de Honor de los Órganos de Asuntos Internos de la Federación de Rusia" y (o) "Abogado de Honor de la Federación de Rusia", se paga una asignación mensual del 10 por ciento del salario oficial dentro de las asignaciones presupuestarias del presupuesto federal asignado a la federal órgano ejecutivo en materia de asuntos internos.
La vida y la salud de un policía están sujetas al seguro estatal obligatorio también con cargo a las asignaciones del presupuesto federal para el año correspondiente, el cual se realiza en los términos y en la forma que establece la legislación federal.
Fundamentalmente nuevos en comparación con la Ley de la Federación Rusa del 18 de abril de 1991 "Sobre la policía" hay tres artículos: art. 27 "Deberes básicos de un oficial de policía"; Arte. 28 "Derechos básicos de un oficial de policía"; Arte. 29 "Restricciones, deberes y prohibiciones relacionadas con el servicio en la policía". Las disposiciones de este reglamento son elementos esenciales la condición jurídica de un funcionario público, ya que en un momento su ausencia en la Ley dificultó mucho la integridad y exactitud de la percepción de la condición jurídica de un funcionario policial en el sistema de servicio público, y dio lugar a problemas de derecho aplicación.
Discrepancias en las prescripciones de la Parte 1 del art. 17 de la Ley de Milicias se encuentran a menudo tanto en la teoría del derecho como en la práctica. Hoy, el servicio de policía se define legalmente como un tipo de servicio civil federal, que está consagrado en la Parte 1 del art. 25 de la Ley Federal "Sobre la Policía", que aclara la condición jurídica de un oficial de policía como funcionario público.
Las normas que establecen los momentos clave de la condición jurídica de un policía se concentran en el Capítulo 6 ley Federal"Sobre la Policía". Contiene requisitos modernos sobre cuestiones tales como el concepto de oficial de policía y las condiciones para su paso al servicio público federal; derechos y obligaciones de un oficial de policía; restricciones y prohibiciones relacionadas con el servicio policial, garantías de protección jurídica; participación de otros empleados de los órganos de asuntos internos en el desempeño de funciones policiales.
Y esto distingue significativamente la Ley de la Policía de la Ley de la Policía, porque las disposiciones que revelan el estatus legal de un oficial de policía estaban dispersas anteriormente en todo el mundo. diferentes secciones acto jurídico, y hoy la acumulación en un capítulo de normas sobre el estatuto jurídico de un policía es un reconocimiento de la importancia y trascendencia de estos reguladores en el sistema de legislación de estatutos.
Es cierto que también debe enfatizarse que las normas de este capítulo no agotan todo el ámbito de las facultades de un oficial de policía. Los enlaces a ellos contienen otros artículos de la Ley, en particular, los deberes de un oficial de policía como portador personificado de la autoridad pública contienen el art. 5, 6, 7, 9 de la Ley Federal "Sobre la Policía". Directamente relacionadas con la regulación del estatus legal de un oficial de policía están las normas separadas del Capítulo 7 “Servicio en la Policía” (Artículos 37, 39).
El estatus legal de un oficial de policía también se refleja en la Ley Federal "Sobre el Servicio en los Órganos de Asuntos Internos" en el Capítulo 3. Los artículos 10-16 revelan:
El concepto de empleado de los órganos de asuntos internos;
derechos de los empleados;
Responsabilidades principales;
Requisitos para el comportamiento oficial;
Restricciones, obligaciones y prohibiciones asociadas al servicio en los órganos de asuntos internos;
Responsabilidad del empleado;
Uniformes, insignias de empleados e insignias departamentales Ley Federal N° 342-FZ de 30 de noviembre de 2011 (modificada el 12 de febrero de 2015).
El término “empleado” por su naturaleza tiene varios significados, pero en relación con el art. 25 de la Ley Federal "Sobre la Policía" se usa en el sentido - un representante de la comunidad profesional de trabajadores y ciertas especialidades (por ejemplo, un investigador) o generalmente empleados como representantes de una categoría especial de trabajadores.
El concepto de empleado en la Ley Federal "Sobre el Servicio en los Órganos de Asuntos Internos" es algo diferente. Es empleado de los órganos del interior, según el artículo 10, el ciudadano que ha contraído la obligación de prestar el servicio público federal en los órganos del interior en calidad de personal ordinario o de mando y que, de conformidad con el procedimiento establecido por la la Ley Federal, se le ha otorgado el rango especial de personal ordinario o de mando.
A su vez, el órgano colegiado de los policías es el personal, personal administrativo o policial.
Los agentes de policía no incluyen soldados rasos, oficiales y generales de las tropas internas, empleados del aparato de investigación de los órganos de asuntos internos, empleados de los órganos de asuntos internos con rangos especiales del servicio interno.
Hay tres características obligatorias de un oficial de policía: 1) ciudadanía de la Federación Rusa; 2) pertenecientes a los cuadros policiales; 3) la presencia de un rango especial de policía ordinaria o de mando.
Solo un ciudadano de la Federación Rusa puede ser oficial de policía. Ciudadanos extranjeros, personas con la doble nacionalidad los apátridas no pueden servir en la policía.
Hechos jurídicos del estado en los cuadros policiales (personal de los órganos del interior): a) ocupar el cargo de personal ordinario o de mando de los órganos del interior; b) estar a disposición de los órganos de interior; c) adscripción a organismos estatales, así como a otras organizaciones.
Un cargo es una unidad estructural básica de un organismo estatal, incluyendo parte de su competencia. En otras palabras, este es el lugar oficial, que está asociado con el desempeño de una cierta gama de deberes oficiales. “Estado en el cargo” significa estar en él desde el momento de la firma de la orden de nombramiento.
Los lugares en los órganos de asuntos internos, reemplazados por agentes de policía, se dividen en cinco tipos:
1) posiciones de la base;
2) puestos de mando subalterno;
3) posiciones del personal de mando medio;
4) puestos de mando superior;
5) cargos del personal de mando más alto.
La lista de los primeros cuatro tipos de puestos está aprobada por órdenes del Ministro del Interior de la Federación Rusa. La lista de puestos del personal de mando superior de los órganos de asuntos internos que los agentes de policía pueden reemplazar está determinada por decretos del Presidente de la Federación Rusa. Estos son los puestos de ministros del interior, jefes de departamentos principales (departamentos) del Ministerio del Interior de Rusia para otras entidades constitutivas de la Federación Rusa, sus primeros diputados, directores de academias, universidades, institutos, escuelas superiores, directores de departamentos, departamentos principales y departamentos del aparato central del Ministerio del Interior de Rusia, etc. Dicha Lista fue aprobada por Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 1 de marzo de 2011 No. 253.
Hay requisitos de calificación para cada puesto. Incluyen el grado educación vocacional, antigüedad y experiencia laboral en la especialidad, el nivel de conocimiento del marco legal para el desempeño de las funciones laborales correspondientes.
La incorporación de un agente de policía a disposición del órgano de interior podrá efectuarse en el curso de actos organizativos, previa su destitución por motivos de propia voluntad, por enfermedad, por estado de salud limitado, después de la expiración del contrato de servicio, por el período de pasaje comisión médica militar y ejecución de los documentos pertinentes, etc. Por regla general el período de disponibilidad no podrá exceder de dos meses, salvo el tiempo de vacaciones y enfermedad.
La remoción de un empleado de su cargo no debe confundirse con estar a disposición. De conformidad con la Ley Federal “Sobre el Servicio en los Órganos de Asuntos Internos” (artículo 16), un oficial de policía puede ser destituido de su cargo si está involucrado como acusado de cometer un delito, así como en caso de violación grave de las normas oficiales. disciplina, imposibilitando la continuación del desempeño de sus funciones. En este último caso, el plazo de separación del cargo no podrá exceder de un mes.
La posibilidad de adscripción de oficiales de policía se brinda en interés de realizar un trabajo de carácter especial, directamente relacionado con las actividades de los órganos de asuntos internos y el Ministerio del Interior de Rusia en su conjunto.
Los agentes de policía pueden ser adscritos a la Administración del Presidente de la Federación Rusa, la Oficina del Gobierno de la Federación Rusa, la Oficina de la Asamblea Federal de la Federación Rusa, ministerios, departamentos y organizaciones. La lista de estos ministerios, departamentos y organizaciones es aprobada por el Gobierno de la Federación Rusa a propuesta del Ministro del Interior de la Federación Rusa. Actualmente, dichas organizaciones incluyen el Ministerio de Transporte de Rusia, el Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia, el Ministerio de Salud de Rusia, el Ministerio de Desarrollo Regional de Rusia, el Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia, el Servicio Federal de Impuestos de Rusia, Cámara de Cuentas de la Federación Rusa, el Banco de Rusia, la Oficina del Consejo de Seguridad de la Federación Rusa y varios otros.
Anteriormente, también existía la posibilidad de adscripción de agentes de policía a las autoridades legislativas (representativas). Actualmente está excluido. De conformidad con el art. 41 de la Ley, policías electos como diputados de cuerpos legislatura, suspender su servicio en los órganos de asuntos internos por todo el término de sus atribuciones.
La práctica de adscribir policías a las fuerzas de mantenimiento de la paz bajo los auspicios de la ONU y el Consejo de Europa no es una adscripción, sino un viaje de negocios, aunque largo.
También es importante recordar que la pertenencia a la policía está determinada, junto con el estado en los cuadros policiales, por la presencia de un rango especial de policía ordinaria o de mando, asignado en la forma prescrita. Los rangos especiales de privado a general de policía de la Federación Rusa se asignan a los empleados de forma personal de acuerdo con su posición oficial, educación, calificación y capacitación especial, tiempo de servicio.
Los atributos del estatus legal de un oficial de policía son uniformes, identificación oficial el derecho de llevar y mantener medios especiales y armas
Uniforme: un conjunto de uniformes, equipos e insignias.
ID de servicio - documento oficial, acreditando la identidad, pero no sustituye al pasaporte. Tiene los siguientes datos: nombre del departamento, serie, número, rango especial del empleado, su apellido, nombre, patronímico, cargo, firma de la persona con derecho a designar para el puesto especificado, fotografía del empleado en uniforme con insignia correspondiente al rango especial, fecha de emisión y su fecha de vencimiento.
El certificado indica el número personal de un oficial de policía, que es un número condicional asignado a los oficiales de policía para el registro personal simultáneamente con el primero rango especial personal de mando medio. Consiste en una letra mayúscula del alfabeto ruso y un número de seis dígitos, que se representan en una ficha de metal de forma ovalada, una muestra establecida por el Ministerio del Interior de Rusia.
Los empleados de los órganos de asuntos internos, después de recibir una formación profesional especial, reciben el derecho a portar y almacenar permanentemente armas de fuego de servicio y equipos especiales.
Se abre un archivo personal para cada uno de ellos: el documento principal de contabilidad de los empleados de los órganos de asuntos internos, que contiene un historial, autobiografía, certificaciones, otros materiales de personal y un número personal.
La estructura organizativa del OP-4 del Ministerio del Interior de Rusia para la ciudad de Izhevsk prevé la distribución de funciones y poderes para la toma de decisiones por parte de los responsables de las actividades de las unidades estructurales que componen la organización.
La estructura organizativa de OP-4 del Ministerio del Interior de Rusia para la ciudad de Izhevsk se muestra en la fig. una.
Figura 1. Estructura organizativa del OP-4 del Ministerio del Interior de Rusia para la ciudad de Izhevsk
OP-4 del Ministerio del Interior de Rusia para la ciudad de Izhevsk está encabezado por un jefe designado y destituido por el jefe del Ministerio del Interior de Rusia para SD.
El jefe administra el OP-4 del Ministerio del Interior de Rusia para la ciudad de Izhevsk sobre la base de la unidad de mando y los osos. responsabilidad personal para el cumplimiento de las tareas asignadas al OP-4 del Ministerio del Interior de Rusia para la ciudad de Izhevsk.
El jefe de OP-4 del Ministerio del Interior de Rusia para la ciudad de Izhevsk tiene tres diputados designados y destituidos por el jefe del Ministerio del Interior de Rusia para SD de la manera establecida por el Ministerio del Interior de Rusia.
La estructura de OP-4 del Ministerio del Interior de Rusia para la ciudad de Izhevsk se establece por orden del jefe del Ministerio del Interior de Rusia para SD de acuerdo con un modelo ejemplar de la estructura organizativa de un organismo territorial aprobado por el Ministerio del Interior de Rusia.
La estructura organizativa de OP-4 del Ministerio del Interior de Rusia para la ciudad de Izhevsk es lineal. La estructura se construye solo a partir de cuerpos mutuamente subordinados en forma de escalera jerárquica.
Cada empleado está subordinado y es responsable de un solo gerente y está conectado con el sistema superior solo a través de él. Esta es una de las estructuras de control más simples.
Las funciones de gestión son áreas relativamente separadas de la actividad de gestión que permiten la influencia de la gestión. Las funciones de gestión revelan el contenido de la gestión como proceso, reflejan el tipo de actividad de gestión, deberes oficiales asignado a una determinada unidad estructural o empleado, el nombramiento de un determinado órgano de dirección.
La estructura organizativa de la gestión de OP-4 del Ministerio del Interior de Rusia para la ciudad de Izhevsk es un conjunto ordenado de elementos interrelacionados que mantienen relaciones estables entre sí, lo que garantiza su desarrollo y funcionamiento como un todo único. El conjunto de eslabones de gestión en la estructura organizativa de gestión se ubica en estricta subordinación y establece la relación entre la gestión y el sistema gestionado. Los enlaces de gestión incluyen unidades estructurales, así como especialistas individuales que realizan las funciones de gestión relevantes o parte de ellas.
En OP-4 del Ministerio del Interior de Rusia para la ciudad de Izhevsk, una estructura organizativa lineal de gestión, es decir. el movimiento de decisiones e información gerenciales proviene del gerente de línea (jefe) a través de los jefes de las divisiones estructurales (suplentes). En la gestión lineal, cada enlace y subordinado tiene un líder, a través del cual todos los canales de control pasan por un canal. Así, los eslabones de gestión son responsables de los resultados de sus actividades. Las ventajas de lineal estructura organizativa los controles son:
unidad y claridad de mando;
coordinación de acciones de artistas intérpretes o ejecutantes;
facilidad de gestión (un canal de comunicación);
clara responsabilidad;
eficiencia en la toma de decisiones;
Esta estructura también tiene sus inconvenientes:
altas exigencias al líder, quien debe estar integralmente preparado para ejercer un liderazgo efectivo en todas las funciones gerenciales;
concentración de poder en la alta dirección;
conexiones difíciles entre instituciones.
A la cabeza está el líder: el jefe, dotado de todos los poderes y ejerciendo el liderazgo exclusivo de los empleados subordinados y concentrando todas las funciones de gestión en sus manos.
El jefe de OP-4 del Ministerio del Interior de Rusia para la ciudad de Izhevsk necesita construir un sistema de gestión de este tipo para el Departamento que anime a los empleados a realizar sus tareas funcionales de la manera más eficiente.
Todos los órganos de dirección y estructuras funcionales actúan de acuerdo con los requisitos legales. Se definen tareas, funciones, comunicaciones, sistema de actividad de cada órgano y estructura.
Apropiado actos locales regular las actividades educativas de la institución:
- 1. Normas sobre salarios.
- 2. Reglamento interno de trabajo de la Institución.
- 3. Reglamento del Consejo Público de la Institución.
- 4. Descripción de puestos de los empleados de la Institución.
- 5. Normas sobre la certificación de empleados, etc.
Analicemos la composición del personal de OP-4 del Ministerio del Interior de Rusia para la ciudad de Izhevsk.
Tabla 2 - Composición y estructura del personal de OP-4 del Ministerio del Interior de Rusia para la ciudad de Izhevsk
De acuerdo con la Tabla 2, vemos que la cantidad de gerentes se mantuvo sin cambios: 15 personas, pero la cantidad de trabajadores operativos disminuyó en 1 persona.
El análisis del personal por género se muestra en la fig. 2.
Arroz. 2
La Figura 2 muestra la estructura del personal por género. La mayoría de los empleados de OP-4 del Ministerio del Interior de Rusia para la ciudad de Izhevsk, el 85%, son hombres.
La Tabla 3 presenta datos sobre la composición por edades del personal del OP-4 del Ministerio del Interior de Rusia para la ciudad de Izhevsk.
Tabla 3 - Experiencia laboral de los empleados de OP-4 del Ministerio del Interior de Rusia para la ciudad de Izhevsk
La mayor parte del personal del OP-4 de la Administración rusa MIA para la ciudad de Izhevsk en 2014 eran empleados con experiencia de 5 a 10 años: 13 personas, hasta 5 años - 12 personas. Menos de todo durante el período analizado de empleados recién llegados - 2 personas. en 2013, 1 persona en 2014
Durante la pasantía se identificaron los siguientes problemas:
1) El problema asociado a la falta de trabajadores operativos.
Este problema se puede representar como consecuencia de errores en el sistema de gestión de personal en OP-4 del Ministerio del Interior de Rusia para la ciudad de Izhevsk
Tabla 4 - Problemas y consecuencias en las actividades del sistema de gestión en OP-4 del Ministerio del Interior de Rusia para la ciudad de Izhevsk
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Desventajas del sistema de gestión en OP-4 del Ministerio del Interior de Rusia para la ciudad de Izhevsk |
Consecuencias |
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Falta de reserva de personal; Falta de movimiento de los trabajadores operativos para garantizar la intercambiabilidad en el lugar de trabajo; Falta de estímulo de la iniciativa del personal; Falta parcial de incentivos económicos. Salarios relativamente bajos para largas jornadas laborales; |
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A pesar de la estabilidad lograda de la situación sociopolítica, como consecuencia de la situación económica actual, por la liberación y el desempleo un número grande la población sin discapacidad, las personas en edad de jubilación, la llegada a la ciudad de personas liberadas de los lugares de privación de libertad, la situación criminógena en la región de Votkinsk sigue siendo difícil.
La falta de inspectores distritales lleva a que no se realicen conversaciones preventivas con la población, etc.
El principal problema en el campo del estatus legal de los oficiales de policía es la gran cantidad de restricciones a la policía.
Incluyendo su falta de sistema, lo que reduce la eficacia de la regulación legal en general. En algunos casos, el mismo establecimiento se fija en forma de obligación, prohibición o restricción. En otros, por el contrario, se denominan con el mismo término fenómenos jurídicos esencialmente diferentes. Las limitaciones deben distinguirse, en primer lugar, en función de en qué elemento del estado de derecho están contenidas. Los hechos jurídicos -restricciones y requisitos de calificación se establecen en la hipótesis del estado de derecho, deberes y prohibiciones- en la disposición, responsabilidad legal reflejado en sanciones.
La mejora del estatus legal de la policía debe verse a través del prisma de su estructura, es decir. desde el punto de vista de optimizar la regulación legal de los elementos individuales, pero solo sobre la base de un enfoque sistemático. En cuanto a las funciones, es necesario corregir su lista, excluyendo de ella las funciones "excesivas" e inusuales de la policía y transferirlas a otras estructuras con metas y objetivos relevantes, lo que inevitablemente debería conducir a un cambio en los derechos y obligaciones. derivados de ellos. Los derechos-autoridades deben complementarse con los deberes acompañantes y necesarios para su aplicación, pero actualmente ausentes, así como con las restricciones. La ampliación de los derechos-privilegios que surgen para una persona en relación con su ingreso en el servicio policial (en primer lugar, un aumento en el nivel de seguridad material y garantías sociales para los agentes del orden) solo es posible en combinación con una responsabilidad más estricta por incumplimiento del deber, así como por abuso de derecho.
La base para construir un sistema de medidas para optimizar el estatus legal de la policía debe basarse en el principio de continuidad, tanto interna (teniendo en cuenta la propia experiencia histórica, principalmente soviética, tanto positiva como negativa), como externa (recepción de desarrollos y prácticas prometedoras de estados extranjeros). Desde la posición de conexión con la experiencia soviética, es necesario alejarse del obsoleto "sistema de caña", según el cual el trabajo de los empleados se evalúa por el número de delitos resueltos, y la creación de un modelo de gestión flexible basado en indicadores que reflejen adecuadamente la eficacia de la policía (valoración de la sociedad, satisfacción de los ciudadanos con el trabajo de la policía, nivel de motivación de los policías para la prevención de los delitos y su prevención, grado de transparencia de las actividades policiales). Recepción de positivo experiencia extranjera puede expresarse en áreas como el endurecimiento de los requisitos para ingresar al servicio policial, el aumento de la responsabilidad por corrupción, así como por el uso de la violencia contra los detenidos, y la creación de una milicia municipal (policía). Al mismo tiempo, cualquier cambio en el estatus legal de la policía debe basarse en la estricta observancia de los requisitos básicos, que son la integralidad, la oportunidad, la adecuación y la eficiencia.
La adopción de una nueva ley sobre garantías sociales para los empleados del Ministerio del Interior fue esperada por alrededor de un millón de personas en uniforme, que ahora llevan el título rotundo de "Policía de la Federación Rusa".
El principal medio de subsistencia y sustento de las familias será, como antes, los salarios oficiales, a los que se sumarán diversas retribuciones, incluso por rango. En promedio, en las regiones, los salarios de los oficiales de asuntos internos del Ministerio del Interior aumentarán cuatro veces. Por ejemplo, ahora el salario mensual del teniente de policía OP-4 del Ministerio del Interior de la ciudad de Izhevsk debe ser de al menos 33 mil rublos, y teniendo en cuenta los pagos de compensación, alrededor de 45 mil rublos por mes. Una vez beneficios en efectivo Se garantizan siete sueldos mensuales a todos los agentes de policía que hayan prestado servicio durante al menos 20 años antes de su destitución de los órganos de asuntos internos. Después de 10 años de servicio, un oficial de policía puede contar con varios pagos sociales para comprar o construir su propia casa.
Vivienda para policías - garantías de nuevo ley adoptada.
Nueva ley operará en paralelo con la principal Ley Federal "Sobre la Policía" y proporcionará una disposición integral de las normas y garantías previstas por la reforma del Ministerio del Interior. Debe tenerse en cuenta que la ley recientemente aprobada se aplica no solo a los oficiales de policía ordinarios, sino a todos los empleados de los órganos de asuntos internos de la Federación Rusa. por todo el historia legal de las leyes federales, este año por primera vez se adoptó una ley integral tan inteligente, que es más bien una gran escala acto social en el campo de la aplicación de la ley para elevar el estatus de los oficiales de policía rusos.
De esta manera, se aumenta el prestigio de la profesión de policía, se está construyendo un modelo completamente nuevo. Protección social estas personas que arriesgan sus vidas todos los días para proporcionar orden legal en el país. La nueva ley tiene en cuenta todos los aspectos de la protección social de los agentes de policía, desde pagos en efectivo y atención médica gratuita a un nivel digno provisión de pensiones y garantías sociales para los familiares de los empleados. Esta ley finalmente ha movido el problema más apremiante de la policía - la vivienda - fuera del "punto muerto". Durante el desarrollo de los artículos de la ley, se tomaron en cuenta factores tales como el servicio policial como el riesgo constante asociado a la vida y los horarios irregulares de trabajo.
Además, toda la estructura de pagos en efectivo ha cambiado por completo, tanto en términos de salarios como de compensación adicional. La asignación monetaria de los policías llegó a más de nivel alto pagos El salario base está compuesto por el salario oficial más un salario adicional según rango, que constituye más de la mitad del total prestación. Como se mencionó anteriormente, en promedio, los salarios de los policías se han cuadruplicado. Al mismo tiempo, ha disminuido el número de varios pagos adicionales, que hasta hace poco ascendía a unos cuarenta. Dichos cambios agilizarán el sistema de acumulación de pensiones por despido. Ahora el monto de la pensión se verá afectado únicamente por el salario base de un policía y las bonificaciones por servicio prolongado.
La lista de pagos adicionales para oficiales de policía - empleados de OP-4 del Ministerio del Interior para la ciudad de Izhevsk como parte de la reforma incluye:
- - Prima de antigüedad al salario mensual en efectivo (del 10% al 40% del salario base).
- - Complemento al salario oficial mensual para el grado asignado según calificación de servicio (del 5% al 30% del salario oficial).
- - Por condiciones especiales de dificultad durante el servicio, el aumento de la asignación mensual al salario oficial puede llegar hasta el 100%.
- - Para trabajos relacionados con la seguridad secretos de estado, dependiendo del factor de secreto, el salario oficial mensual puede aumentar hasta en un 65%.
- - Hay varios pagos de bonificación por servicio consciente en la cantidad de pagos a tanto alzado a razón de tres salarios básicos de servicio en efectivo.
- - Asignaciones territoriales para el servicio en regiones de la Federación Rusa ubicadas en áreas montañosas o desérticas, así como en regiones con un clima severo ( Extremo norte) o áreas ecológicamente inestables.
- - Bonificación al salario base dinerario por realizar tareas con riesgo para la vida o por salvar la vida de civiles (hasta el 100% del salario).
- - Legales regulaciones también se otorgan bonificaciones para los salarios oficiales y básicos monetarios, si las circunstancias de emergencia así lo requieren.
En relación con la nueva legislación, los pagos a los pensionados que anteriormente prestaron servicios en los órganos de asuntos internos se recalcularán de acuerdo con los cargos que ocupaban al momento de jubilarse y con el cálculo de los montos actuales de estos salarios oficiales. La pensión se devengará según el siguiente esquema: 54% del salario del puesto anterior, más gratificaciones por rango y antigüedad.
A partir de enero de 2013 se realiza la indexación de las pensiones de los policías, con un incremento de al menos el 2% anual, hasta el nivel máximo (hasta el 100%).
Vivienda para empleados de OP-4 del Ministerio del Interior para la ciudad de Izhevsk para mejorar las condiciones de vida de sus familias como parte de la reforma del Ministerio del Interior.
Vivienda para policías - garantías sociales de servicio en guardia de la ley y el orden.
Hasta la fecha, más del 10% de los empleados de los asuntos internos de la Federación Rusa tienen una gran necesidad de vivienda. Con la aprobación de la nueva ley, sus esperanzas de mejoras condiciones de vida se convirtió no sólo en un sueño, sino en una realidad completamente legitimada por el Estado. Las normas vigentes para la adquisición de vivienda se aplicarán también a los comisionados de distrito en los territorios que les sean encomendados, con la posterior compra de vivienda en plena posesión. Como parte del tema de vivienda para la policía, se brindan las siguientes opciones para proporcionar vivienda a quienes lo necesitan:
- 1) Pagos sociales únicos para la construcción o compra directa de vivienda (sin hipotecas ni préstamos).
- 2) Provisión de vivienda para policías y sus familiares a través de la construcción presupuestaria en las regiones. Este tipo de viviendas se pueden considerar de alquiler social o de plena propiedad.
- 3) Los empleados de los asuntos internos de la Federación Rusa recibirán alojamiento de un parque de viviendas especialmente designado. Si no hay viviendas vacantes en este momento, al empleado se le asignará una compensación por el alquiler temporal de locales residenciales.
- 4) A partir de enero de 2012, los policías con más de 10 años de servicio policial recibirán subsidios para la compra de vivienda propia bajo un esquema flexible para la venta de oficina o vivienda en alquiler.
Por lo tanto, podemos concluir que la nueva ley de garantías sociales para los agentes de policía de la Federación de Rusia tiene en cuenta todos los matices y desventajas.
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PAGSla situación jurídica de la policía enRF
Introducción
Administración pública - formulario actividad estatal, cuya esencia radica en la implementación por parte de sus súbditos de funciones definidas normativamente, mediante el uso de los poderes del poder estatal que les pertenecen Derecho administrativo de Rusia: libro de texto / L.L. Popov, Yu.I. Migachev, S.V. Tikhomirov; resp. edición LL Popov.-M.: TK Velby, Prospect Publishing House 2006 art. 359.
En un sentido estricto, la administración pública es una actividad estatutaria, legalmente poderosa de las autoridades ejecutivas de la Federación Rusa y sus entidades constituyentes en el ejercicio de los poderes asignados.Derecho Administrativo: Lecture Notes.-4th ed., revision. y adicional - M. Yurait-Izdat, 2007 S. 13.
La administración del Estado en Rusia está a cargo de las autoridades ejecutivas, que tienen una estructura compleja y un cierto mecanismo de acción.
Uno de los principales objetivos de la administración pública es garantizar la seguridad del individuo, la sociedad y el estado, la protección de los ciudadanos contra las intrusiones ilegales.
El objetivo anterior es implementado por las autoridades ejecutivas de la Federación Rusa en una de sus funciones: protectora, que es la aplicación de medidas de coacción estatales a personas jurídicas y personas físicas si estas personas violan la ley.
Dentro del país, la función anterior la realiza el Ministerio del Interior de la Federación Rusa, que incluye a la policía.
Los principales documentos reglamentarios que regulan las actividades de la policía son la Ley Federal "Sobre la Policía", No. 3-FZ de 02/07/2011. (modificado el 05/04/2013) y la Ley Federal "Sobre el Servicio en los Órganos de Asuntos Internos y Enmiendas a Ciertos Actos Legislativos de la Federación Rusa", No. 342-FZ del 30/11/2011. (Modificado el 05/07/2013 N 102-FZ).
Los objetivos de este Papel a plazo están:
ь Definición del concepto de administración pública en el campo de los asuntos internos de la Federación Rusa, establecimiento de sus metas, objetivos y funciones;
ü Estudiar la estructura del sistema del Ministerio del Interior de Rusia;
ü Estudio de la historia del desarrollo de la policía, determinación de su estatus legal en el sistema del Ministerio del Interior de la Federación Rusa;
La base de este trabajo de curso son las disposiciones de la Constitución de la Federación Rusa de 1993, las Leyes Federales "Sobre la Policía" No. 3-FZ del 07/02/2011. (modificado el 05/04/2013) y "Sobre el servicio en los órganos de asuntos internos y enmiendas a ciertos actos legislativos de la Federación Rusa", No. 342-FZ del 30/11/2011. (modificado el 07.05.2013 N 102-FZ), el actual legislación rusa, así como estudios sobre este problema en la literatura jurídica interna.
Capítulo 1. Administración estatal en el campo de los asuntos internos de la Federación Rusa, sus metas, objetivosYfunciones
El área de asuntos internos como esfera de la administración pública incluye las relaciones públicas, consistentes en la protección de los derechos y libertades del hombre y del ciudadano, la aplicación de la ley, la garantía de la seguridad pública y en materia migratoria.
La base legal de la administración estatal en el campo de los asuntos internos es la Constitución de la Federación Rusa, la Ley Federal "Sobre la Policía", No. 3-FZ del 7 de febrero de 2011, la Ley Federal "Sobre el Servicio en los Asuntos Internos Órganos y Enmiendas a Ciertos Actos Legislativos de la Federación Rusa", No. 342-FZ del 30 de noviembre de 2011, Ley Federal "Sobre seguridad contra incendios» N° 69-FZ del 21 de diciembre de 1994 Colección de Legislación de la Federación Rusa 1994. No. 35, Ley Federal "Sobre las Tropas Internas del Ministerio del Interior de la Federación de Rusia" No. 27-FZ del 06/02/1997. Colección de Legislación de la Federación Rusa 1997. No. 6 y el Reglamento sobre el Servicio en los Órganos de Asuntos Internos de la Federación Rusa, aprobado por la Resolución del Consejo Supremo de la Federación Rusa No. 4202-I de fecha 23/12/1992.
Control asuntos internos es un industria independiente gestión en el campo de las actividades sociopolíticas del estado. Es una actividad deliberada y organizadora de las autoridades ejecutivas.
La gestión de los asuntos internos tiene sus propios detalles, expresados en la naturaleza de aplicación de la ley de la gestión. La gestión está dirigida a la observancia por parte de los ciudadanos de las leyes y otros actos jurídicos; prevención del crimen; crear condiciones para que las personas naturales, jurídicas y funcionarios ejerzan sus derechos y cumplan sus deberes constitucionales; educar a los ciudadanos sobre la conciencia legal, el respeto por las normas de la ley Korenev A.P. Derecho administrativo de Rusia. Libro de texto. M.: MUI del Ministerio del Interior de Rusia. Editorial "Escudo-M", 1999 p.16.
La esfera de los asuntos internos del estado es multiestructural, incluye las relaciones públicas relacionadas con la protección de los derechos, libertades e intereses del individuo, la sociedad y el estado contra intrusiones criminales y otras ilegales; prevención y represión de delitos e infracciones administrativas; implementación de actividades de búsqueda operativa, indagación e investigación; seguridad vial y seguridad contra incendios; implementación de actividades de concesión de licencias y permisos; control de pasaportes y visas, etc.
La relación objetiva existente de los anteriores relaciones públicas, así como su especificidad, dan derecho a considerar la esfera de los asuntos internos como un objeto independiente de la administración estatal, es decir, como un complejo de relaciones sociales actuando como un sistema controlado.
La gestión de los asuntos internos, así como la gestión en otros sectores, es una actividad de organización con un propósito. Los temas de la gestión en el ámbito de los asuntos internos son cuerpos gubernamentales, los órganos de autogobierno local, los funcionarios dotados de facultades adecuadas, las asociaciones públicas y sus representantes con derechos especiales para desempeñar funciones en el ámbito de los asuntos internos, así como los ciudadanos que participen en la protección del orden público.
Debe considerarse que el objetivo principal de la gestión en el campo de los asuntos internos es la provisión de orden público y legalidad en el estado, la protección de los derechos, libertades e intereses legítimos de los ciudadanos y organizaciones. Esta meta se especifica en las tareas del departamento para la protección del orden público, para la lucha contra el crimen, para garantizar la seguridad pública, para la protección de la propiedad de los propietarios y la protección de los objetos, independientemente de la forma de propiedad, para la ejecución de sanciones penales.
Estas tareas son resueltas por la policía, las tropas internas, las unidades del Servicio de Bomberos del Estado y otras unidades y servicios de los órganos de asuntos internos Alekhin A.P., Kozlov Yu.M. Derecho administrativo de la Federación Rusa. Libro de texto. M., 1995 .
Las funciones principales de la gestión se derivan de las metas y objetivos de la gestión de asuntos internos:
l protección de la vida, los derechos, las libertades y los intereses legítimos de los ciudadanos frente a intrusiones ilegales;
l protección del orden público y garantía de la seguridad pública;
- prevención, represión y denuncia de delitos e infracciones administrativas;
l protección sobre la base de acuerdos con los propietarios de sus bienes;
y ejecución de sanciones penales.
No en la literatura legal. un cierto concepto manejo de asuntos internos. Se deriva del propio concepto de administración pública en conjunción con las metas, objetivos y funciones de los poderes ejecutivos que manejan los asuntos internos del Estado.
En base a lo anterior, resumiendo, podemos dar la siguiente definición de administración pública en el ámbito de los asuntos internos:
ü La administración del Estado en materia de interior es la actividad ejecutiva y administrativa de los órganos del Estado y organismos públicos especialmente autorizados para garantizar la seguridad personal de los ciudadanos, la protección de sus derechos y libertades y sus intereses legítimos, el orden público, la seguridad pública, la lucha contra la delincuencia, eliminando las condiciones y las causas que la originan.
§ 1. Órganos estatales que gestionan los asuntos internos de la Federación Rusa
La gestión directa de los asuntos internos de Rusia se confía a los órganos de asuntos internos.
El sistema de órganos de asuntos internos incluye el Ministerio del Interior de la Federación de Rusia, los ministerios del interior de las repúblicas, los departamentos principales, los departamentos y los departamentos de asuntos internos de los territorios, regiones, ciudades de importancia federal, una región autónoma, regiones autónomas, distritos, ciudades, distritos en ciudades, cerrado entidades territoriales, departamentos de asuntos internos sobre transporte ferroviario, aéreo y acuático; gestión en instalaciones especialmente importantes y sensibles, oficinas regionales para combatir el crimen organizado, Estado servicio de Bomberos, tropas internas.
Incluye varios departamentos, divisiones, establecimientos educativos, empresas, instituciones, organizaciones creadas para cumplir las tareas asignadas a los órganos de asuntos internos Alekhin A.P., Kozlov Yu.M. Derecho administrativo de la Federación Rusa. Libro de texto. M., 1995 .
El Ministerio del Interior de la Federación de Rusia es el órgano ejecutivo federal responsable del desarrollo y la implementación de política pública y la regulación legal en el ámbito de los asuntos internos, incluido el ámbito de la migración.
Las actividades del Ministerio del Interior de Rusia son dirigidas por el Presidente de la Federación Rusa. El titular del Ministerio del Interior de Rusia es el Ministro del Interior de la Federación Rusa, quien es designado para el cargo y destituido por el Presidente de la Federación Rusa, a propuesta del Presidente del Gobierno de la Federación Rusa.
El Ministro es personalmente responsable del cumplimiento de las tareas asignadas al Ministerio del Interior de Rusia y la implementación de la política estatal en el campo de actividad establecido.
Como órgano ejecutivo federal, el Ministerio del Interior de Rusia lleva a cabo, dentro de su competencia, la administración estatal en el ámbito de la protección de los derechos y libertades del hombre y el ciudadano, la protección de la ley y el orden, la garantía de la seguridad pública y la aplicación directa de las principales áreas de actividad de los órganos de asuntos internos.
La policía ocupa un lugar importante en el sistema de gestión de asuntos internos. Base legal sus organizaciones y actividades están establecidas y consagradas en la Ley Federal "Sobre la Policía", No. 3-FZ de 02.07.2011. y la Ley Federal "Sobre el Servicio en los Órganos de Asuntos Internos y Enmiendas a Ciertos Actos Legislativos de la Federación Rusa", No. 342-FZ de fecha 30 de noviembre de 2011.
Policía - sistema cuerpos especiales para la protección del orden público y la lucha contra la delincuencia.
En representación de un sistema de poderes ejecutivos, la policía está llamada a proteger la vida, la salud, los derechos y las libertades de los ciudadanos, asegurar la protección y protección de los bienes, cualquiera que sea su tipo, la protección del orden público, los intereses de la sociedad y el estado, las empresas, las instituciones y las organizaciones de intrusiones criminales y otras infracciones ilegales.
§ 2. Historia del desarrollo de la policía.
En Rusia, durante varios siglos, las funciones policiales fueron realizadas por varios organismos estatales.
EN Rusia antigua Las funciones policiales fueron realizadas por el príncipe y su equipo.
A medida que mejora y se vuelve más complejo organización pública, algunos funcionarios de la administración principesca comienzan a desempeñar funciones policiales: gobernadores, posadniks, sotsky, ancianos, etc.
Además, las funciones policiales las cumplía el arzobispo, quien encabezaba la iglesia cristiana, que consideraba casos de jurisdicción especial.
La red de órganos que realizan funciones policiales se está ampliando gradualmente. En la Rusia medieval, se nota la creación de cuerpos policiales especiales, como la Orden de Robo, que actuaba como cuerpo policial y judicial central y operaba en toda Rusia, con la excepción de Moscú y la Región de Moscú, donde se creó la Orden Zemsky como un cuerpo policial.
Inicialmente, la policía se originó en San Petersburgo. En 1715 se instaló aquí la Jefatura de Policía y tres años más tarde se introdujo el cargo de Jefe General de Policía, correspondiente a la quinta clase de la "Tabla de Rangos". En 1722, se estableció la oficina del jefe de policía en Moscú.
Bajo Peter I, Preobrazhensky Prikaz actúa como un cuerpo especial de policía política. Desde 1695, la orden se ha encargado de mantener el orden en Moscú e investigar casos judiciales especialmente importantes. La orden fue dirigida por el príncipe César Fedor Yuryevich Romodanovsky.
Junto con Preobrazhensky Prikaz, había oficinas importantes en Rusia, que surgieron como resultado de que Pedro I dio asignaciones personales especiales a asociados cercanos, en su mayoría oficiales de guardia con rango de mayor.
En 1718, se creó una nueva estructura para la investigación política: la Cancillería Secreta.
El final del siglo XVIII fue significativo para la creación de agentes secretos, un fenómeno nuevo para esos años, pero, como ha demostrado el tiempo, muy prometedor.
En 1802, Alejandro I creó nuevos órganos del gobierno central en Rusia: ministerios, y entre ellos, el Ministerio del Interior Kuritsyn V.M. "Historia de la policía rusa". Breve reseña histórica y principales documentos. Tutorial. - M.: "Escudo-M", 1998. S. 77.
El mayor desarrollo del departamento de policía central está asociado con la implementación de la reforma de M.M. Speransky, durante el cual se formó el Ministerio de Policía. El Ministerio de Policía constaba de departamentos (el Departamento de Policía Económica, el Departamento de Policía Ejecutiva, el Departamento Médico) y dos oficinas (general y especial). El gobierno ha otorgado grandes poderes al Ministerio de Policía. Además de velar por la seguridad interna, el Ministerio supervisó la aplicación de las leyes por parte de todos los demás ministerios gubernamentales.
Después de la represión del levantamiento decembrista, la Tercera Rama de la Cancillería de Su Majestad Imperial se convirtió en el organismo de investigación política. Cuando se formó el Departamento, se incluyeron como componentes iniciales la oficina especial del Ministerio del Interior, los agentes secretos y el Cuerpo Separado de Gendarmes.
Las actuaciones en las causas penales se dividían entonces en tres etapas: instrucción, juicio, ejecución de la pena Ivanova E.A. "Fundamentos legales para la organización y actividades de la policía general de Rusia", Krasnodar:, 2003 - P.102.
La reforma de 1880 convirtió al Ministerio del Interior en el eslabón dominante del aparato estatal, papel que ocupó casi hasta la caída de la autocracia.
El Departamento de Policía constaba de siete oficinas de trabajo, dos departamentos y una unidad de inteligencia. El trabajo administrativo de la oficina condujo al trabajo del personal. Legislativo - estuvo a cargo de la construcción de organismos policiales en todo el país, la prevención del comportamiento antisocial de la gente del pueblo. En tercer lugar, se dedicaba a la recopilación secreta de información sobre ciudadanos que deseaban ingresar al servicio civil, así como sobre aquellos que lideraban actividades sociales activas. Además, se le confió el control sobre la búsqueda de delincuentes. Cuarta. Supervisó la realización de investigaciones en casos de delitos de Estado. Quinto. Supervisó la ejecución de las decisiones tomadas contra los delincuentes estatales. El sexto: supervisó la producción y el almacenamiento de explosivos, controló la observancia de las leyes sobre el monopolio del vino y los judíos, regulaba las relaciones entre empresarios y trabajadores. Séptimo - supervisó las actividades de los departamentos de detectives.
La necesidad de crear cuerpos especiales dedicado exclusivamente a la investigación criminal, fue reconocido en Rusia a principios del siglo XX. En julio de 1908, se adoptó una ley sobre la organización de la unidad de detectives, de acuerdo con la cual se crearon departamentos de detectives en los departamentos de policía de la ciudad y el condado. Su tarea era realizar investigaciones en casos penales con el apoyo de las actividades de búsqueda operativa necesarias.
A principios del siglo XX, el departamento de investigación criminal ruso fue reconocido como uno de los mejores del mundo, ya que utilizaba en su práctica las últimas técnicas. Por ejemplo, un sistema de registro basado en la sistematización de información sobre personas en 30 categorías especiales. Los álbumes de fotos se utilizaron activamente.
Después de la Revolución de febrero de 1917 en Rusia, la policía zarista fue liquidada. Se proclamó la sustitución de la policía por la "milicia del pueblo".
El 10 de mayo de 1918, el Colegio de la NKVD de la RSFSR decidió que "la policía existe como un personal permanente de personas que realizan funciones especiales". A partir de este momento, la milicia del “pueblo” inicia el tránsito a la categoría profesional.
En 1920, el Comité Ejecutivo Central de toda Rusia aprobó el primer reglamento "Sobre las Milicias Obreras y Campesinas". De acuerdo con él, la policía incluía: policía de la ciudad y del condado, industrial, ferroviaria, agua, policía de búsqueda. El servicio en la policía era voluntario. El 17 de noviembre de 1923, se creó un servicio de guardias de distrito en el sistema de órganos de asuntos internos: los actuales inspectores de policía de distrito.
Como parte de la policía, con el tiempo, surgieron nuevas unidades. En 1936, se crearon divisiones de la Inspección Estatal de Automóviles (GAI), en 1937, para combatir el robo y la especulación (BHSS).
Para 1941, en la estructura del Departamento Principal de Policía había departamentos de investigación criminal, BHSS, servicio externo, policía de tránsito, policía ferroviaria, pasaporte, científico y técnico, para combatir el bandolerismo.
Posteriormente, en diferentes años, la milicia incluyó departamentos como unidades de milicia. proposito especial- fuerzas especiales, un destacamento especial de policía - OMON, la Dirección General de Lucha contra el Crimen Organizado - GUBOP y otros. En 1990, se estableció en Rusia la Oficina Central Nacional de Interpol.
El 18 de abril de 1991 entró en vigor la Ley Federal de la RSFSR "Sobre la Policía". La ley aborda cuestiones posición general, la organización de la policía en la RSFSR, los deberes y derechos de la policía, el uso de la fuerza física por la policía, medios especiales y armas de fuego, servicio en la policía, garantías de protección jurídica y social de los agentes de policía.
En el referéndum del 12 de diciembre de 1993. Se adoptó la Constitución de la Federación de Rusia, que consolidó las principales disposiciones de la Ley de la RSFSR "Sobre la policía".
En 2004, había más de 37 departamentos en la estructura del Ministerio del Interior de la Federación Rusa.
El 5 de noviembre de 2004, el Presidente firmó un Decreto, según el cual estos departamentos fueron reemplazados por 15 departamentos, centros y órganos especiales.
La ley "Sobre la policía" fue firmada por el presidente ruso Dmitry Medvedev el 7 de febrero de 2011. La fecha de vigencia de la nueva ley es el 1 de marzo de 2011.
Ley "Sobre la Policía", desarrollada como parte de la reforma autoridades rusas Asuntos Internos, establece que la milicia cambiará su nombre por el de policía. policía legal ley federal
La ley define el estatus, los derechos y deberes de un oficial de policía; libera a la policía de funciones duplicadas e inusuales, fija, por así decirlo, un modelo de asociación de relaciones entre la policía y la sociedad.
Capitulo 2y su estatus legal
§ 1. Finalidad y principales actividades de la policía
La policía es un conjunto de órganos y servicios del poder ejecutivo federal, cuyo objeto es proteger el orden público y la tranquilidad de los ciudadanos.
El estatus legal de la policía está regulado por la Ley Federal "Sobre la Policía" No. 3-FZ del 7 de febrero de 2011. y la Ley Federal "Sobre el Servicio en los Órganos de Asuntos Internos y Enmiendas a Ciertos Actos Legislativos de la Federación Rusa", No. 342-FZ de 30 de noviembre de 2011.
La base legal para las actividades de la policía es la Constitución de la Federación Rusa, principios y normas generalmente reconocidos. ley internacional, tratados internacionales de la Federación Rusa, federal leyes constitucionales, la Ley Federal "Sobre la Policía", otras leyes federales, actos jurídicos reglamentarios del Presidente de la Federación Rusa y actos jurídicos reglamentarios del Gobierno de la Federación Rusa, así como actos jurídicos reglamentarios organismo federal poder ejecutivo, que cumple las funciones de desarrollar e implementar la política estatal y la regulación legal en el campo de los asuntos internos.
La policía en sus actividades también se guía por las leyes de los sujetos de la Federación de Rusia sobre la protección del orden público y la garantía de la seguridad pública, emitidas dentro de su competencia.
El término "policía" en la ley "Sobre la policía" se utiliza en varios sentidos. La policía se entiende como un sistema (conjunto) de instituciones (servicios específicos) unidas por un mismo fin, tareas, principios de actuación y personalidad jurídica de los empleados. Asimismo, las policías se entienden como unidades estructurales específicas de los órganos de interior. La policía no se llama una división del organismo de asuntos internos, sino el servicio correspondiente del organismo de asuntos internos Ryzhakov A.P. Comentario artículo por artículo de la Ley Federal "Sobre la Policía". M.:, 2011 C.2.
De conformidad con el artículo 1 de la ley "Sobre la policía", la policía está destinada a proteger la vida, la salud, los derechos y las libertades de los ciudadanos de la Federación Rusa, ciudadanos extranjeros, apátridas, combatir el crimen, proteger el orden público, la propiedad y garantizar la seguridad pública.
La policía acude inmediatamente en ayuda de cualquier persona que necesite su protección contra intrusiones criminales y otras infracciones ilegales.
La policía, dentro de los límites de su autoridad, ayuda a los órganos del gobierno federal, los órganos gubernamentales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, otros órganos estatales, los gobiernos locales, otros órganos municipales, las asociaciones públicas, así como las organizaciones, independientemente de su propiedad, los funcionarios de estos organismos y organizaciones en defensa de sus derechos.
La ventaja de la ley "Sobre la policía" radica, en primer lugar, en la nueva definición de las funciones de la policía. En el documento se denominan áreas de actuación policial.
Las principales áreas de actividad policial están consagradas en el artículo 2 de la Ley Federal "Sobre la policía":
l protección del individuo, la sociedad, el estado contra usurpaciones ilegales;
l prevención y represión de delitos e infracciones administrativas;
l identificación y revelación de delitos, la producción de una investigación en casos penales;
l búsqueda de personas;
- procedimientos en casos de infracciones administrativas, ejecución de sanciones administrativas;
Garantizar la ley y el orden en los lugares públicos;
l Garantizar la seguridad vial;
ь control sobre el cumplimiento de la legislación de la Federación Rusa en el campo del tráfico de armas;
ь control sobre el cumplimiento de la legislación de la Federación Rusa en el campo de las actividades de detective privado (detective) y seguridad;
l protección de bienes y objetos, incluso sobre una base contractual;
ь la protección estatal de las víctimas, testigos y otros participantes en los procesos penales, jueces, fiscales, investigadores, funcionarios encargados de hacer cumplir la ley y los organismos reguladores, así como otras personas protegidas;
l ejecución de actividades forenses.
Por decisión del Presidente de la Federación de Rusia, los agentes de policía pueden participar en actividades para mantener o restablecer la paz y la seguridad internacionales.
§ 2. Principios de la actuación policial
Los principios de la actividad policial son los principales, que reflejan la esencia de esta actividad, el comienzo (patrones) de la aplicación de las normas contenidas en la Ley Federal "Sobre la Policía", que existen objetivamente y cumplen con ciertos criterios.
La policía en sus actividades se guía por los principios constitucionales y los principios consagrados en la ley "Sobre la policía".
Los principios de las actividades policiales están consagrados en el Capítulo 2 de la Ley "Sobre la policía":
l El principio de observancia y respeto de los derechos y libertades del hombre y del ciudadano.
La policía desarrolla sus actividades sobre la base de la observancia y el respeto de los derechos y libertades del hombre y del ciudadano.
Las actividades de la policía que restringen los derechos y libertades de los ciudadanos se ponen fin de inmediato si se logra un objetivo legítimo o si queda claro que este objetivo no puede o no debe lograrse mediante la restricción de los derechos y libertades de los ciudadanos.
Un oficial de policía tiene prohibido recurrir a la tortura, la violencia y otros tratos crueles o degradantes. Un oficial de policía está obligado a detener acciones que deliberadamente infligen dolor, sufrimiento físico o moral a un ciudadano.
Al dirigirse a un ciudadano, un oficial de policía debe:
Nombre su cargo, rango, apellido, presente un certificado oficial a solicitud de un ciudadano, y luego exponga el motivo y objeto de la apelación;
En caso de aplicar medidas a un ciudadano que restrinjan sus derechos y libertades, explíquele la razón y los motivos para aplicar tales medidas, así como los derechos y obligaciones de un ciudadano que surgen en relación con esto.
Si un ciudadano lo solicita, un oficial de policía está obligado a nombrar su cargo, rango, apellido, escucharlo atentamente, tomar las medidas apropiadas dentro de sus poderes o explicar de quién es la competencia para resolver el problema.
Información obtenida de las actividades de la policía sobre intimidad los ciudadanos no pueden ser concedidos a nadie sin consentimiento voluntario ciudadano, con excepción de los casos previstos por la ley federal.
La policía está obligada a brindar a todos los ciudadanos la oportunidad de familiarizarse con los documentos y materiales que afecten directamente sus derechos y libertades, a menos que la ley federal disponga lo contrario.
Los derechos y libertades del hombre y del ciudadano son directamente aplicables. Determinan el significado, el contenido y la aplicación de las leyes y otros actos legales reglamentarios de la policía, así como el procedimiento para la implementación y los resultados de sus actividades Ryzhakov A.P. Comentario artículo por artículo de la Ley Federal "Sobre la Policía". M.:, 2011 C.4.
El principio anterior se correlaciona con el principal principio constitucional del respeto a los derechos y libertades del hombre y del ciudadano.
b El principio de legalidad.
La policía lleva a cabo sus actividades en estricta conformidad con la ley.
Toda restricción de los derechos, las libertades y los intereses legítimos de los ciudadanos, así como de los derechos y los intereses legítimos de las asociaciones, organizaciones y funcionarios públicos sólo está permitida por los motivos y en la forma prescritos por la ley federal.
Un oficial de policía tiene prohibido incitar, persuadir, inducir, directa o indirectamente, a cualquier persona a cometer actos ilícitos.
Un oficial de policía no puede justificar sus acciones (omisión) en el desempeño de funciones oficiales para referirse a los intereses del servicio, viabilidad económica, demandas ilegales, órdenes y órdenes de funcionarios superiores, o cualquier otra circunstancia.
El uso por parte de un oficial de policía de medidas de coerción estatal para desempeñar las funciones y ejercer los derechos de la policía solo está permitido en los casos previstos por la ley federal.
El órgano ejecutivo federal en el ámbito de los asuntos internos garantiza el control de la legalidad de las decisiones y acciones de los funcionarios policiales.
La legalidad es derecho consuetudinario principio constitucional. El principio de legalidad en las actividades de la policía es el requisito de que las unidades y empleados de policía ejerzan sus funciones y sus poderes sobre la base de la estricta observancia de la Constitución de la Federación Rusa, la Ley Federal "Sobre la Policía" y otras leyes que regulan la condición jurídica y las actividades de la policía.
b El principio de imparcialidad.
La policía protege los derechos, libertades y intereses legítimos persona y ciudadano, independientemente de su género, raza, nacionalidad, idioma, origen, posición económica y oficial, lugar de residencia, actitud hacia la religión, creencias, pertenencia a asociaciones públicas, así como otras circunstancias.
Un oficial de policía tiene prohibido ser miembro de partidos políticos, apoyar materialmente a partidos políticos y participar en sus actividades. Al realizar actividades oficiales, un oficial de policía no debe estar sujeto a las decisiones de los partidos políticos, otras asociaciones públicas y organizaciones religiosas.
Un oficial de policía debe mostrar respeto por las costumbres y tradiciones nacionales de los ciudadanos, tener en cuenta las características culturales y de otro tipo de los diversos grupos étnicos y sociales, las organizaciones religiosas, promover la armonía interétnica e interreligiosa.
Un oficial de policía, tanto en servicio como fuera de servicio, debe abstenerse de cualquier acción que pueda poner en duda su imparcialidad o dañar la autoridad de la policía.
Este principio consagró la igualdad de los ciudadanos ante la ley, que regula la composición de un delito (otro delito), el procedimiento de responsabilidad y la competencia de la policía en el ámbito de la protección de los derechos, libertades e intereses legítimos de los ciudadanos. una persona y un ciudadano.
l El principio de apertura y publicidad.
La actividad policial está abierta a la sociedad en la medida en que no contradiga los requisitos de la legislación de la Federación de Rusia sobre procedimientos penales, sobre procedimientos en casos de infracciones administrativas, sobre actividades operativas de investigación, sobre la protección de secretos de estado y otros secretos protegidos. por ley, y tampoco viola los derechos de los ciudadanos, asociaciones y organizaciones públicas.
Los ciudadanos, las asociaciones públicas y las organizaciones tienen derecho, de conformidad con el procedimiento establecido por la legislación de la Federación de Rusia, a recibir información fidedigna sobre las actividades de la policía, así como a recibir de la policía información que afecte directamente a sus derechos, con la excepción de la información cuyo acceso está limitado por la ley federal.
La policía informa regularmente a los órganos estatales y municipales, a los ciudadanos sobre sus actividades a través de los medios de comunicación, la red de información y telecomunicaciones de Internet, así como a través de informes de los funcionarios (al menos una vez al año) a los órganos legislativos (representativos) del poder estatal de la entidades constitutivas de la Federación Rusa, órganos representativos municipios y ante los ciudadanos. La frecuencia, el procedimiento de presentación de informes, así como las categorías de funcionarios autorizados para informar a estos órganos y ciudadanos, son determinados por el órgano ejecutivo federal en materia de asuntos internos.
La policía, de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia, proporciona información sobre sus actividades a los medios de comunicación a petición oficial de sus editores, así como mediante la celebración de conferencias de prensa, el envío de material de referencia y estadístico, y de otras formas.
A solicitud de las redacciones de los medios de comunicación, en la forma que determine el órgano ejecutivo federal en materia interna, se acreditan periodistas para cubrir las actividades de la policía.
Este principio es válido en todas las etapas de las actividades realizadas por la policía en la implementación de todas las formas y tipos de cumplimiento de la ley previstos por la ley. Ryzhakov A.P. Comentario artículo por artículo de la Ley Federal "Sobre la Policía". M.:, 2011 C.5.
l El principio de la confianza pública y el apoyo de los ciudadanos.
La policía, en el desarrollo de sus actividades, busca asegurar la confianza pública en sí misma y el apoyo de los ciudadanos.
Las actuaciones de los agentes de policía deben ser justificadas y comprensibles para los ciudadanos.
Si un agente de policía viola los derechos y libertades de los ciudadanos o los derechos de las organizaciones, la policía está obligada, dentro de sus competencias, a tomar medidas para restablecer los derechos y libertades violados. En la forma que determine el órgano ejecutivo federal en materia de asuntos internos, la policía se disculpará con un ciudadano cuyos derechos y libertades fueron violados por un oficial de policía, en el lugar (residencia), trabajo o estudio del ciudadano de conformidad con su deseos.
Las informaciones que desacrediten el honor, la dignidad y la reputación comercial de un ciudadano, hechas públicas por un agente de policía, si un tribunal, un investigador, un organismo de investigación o la propia policía las reconocen como falsas, deben ser refutadas en la misma forma en que se hicieran públicas, en el plazo más breve posible, pero no superior a un mes desde la fecha de reconocimiento de dicha información como falsa.
El órgano ejecutivo federal en el ámbito de los asuntos internos supervisa constantemente la opinión pública sobre las actividades de la policía, así como la interacción de la policía con las instituciones de la sociedad civil. Los resultados de este monitoreo se ponen regularmente en conocimiento de las autoridades estatales y municipales, los ciudadanos a través de los medios de comunicación, la red de información y telecomunicaciones de Internet.
La opinión pública es uno de los principales criterios para la evaluación oficial de las actividades de la policía, determinado por el órgano ejecutivo federal en el ámbito de los asuntos internos.
l El principio de interacción y cooperación.
La policía, en el desarrollo de sus actividades, interactúa con otros organismos encargados de hacer cumplir la ley, autoridades estatales y municipales, asociaciones públicas, organizaciones y ciudadanos.
La policía, en el desempeño de sus funciones, puede utilizar las capacidades de los órganos estatales y municipales, asociaciones y organizaciones públicas en la forma prescrita por la legislación de la Federación Rusa.
La policía, dentro de los límites de sus competencias, asiste a los órganos estatales y municipales, asociaciones y organizaciones públicas para garantizar la protección de los derechos y libertades de los ciudadanos, la observancia de la ley y el orden, y también apoya el desarrollo de iniciativas civiles en la materia. de prevención del delito y aplicación de la ley.
Los organismos estatales y municipales, las asociaciones públicas, las organizaciones y los funcionarios deben asistir a la policía en el desempeño de sus funciones.
La interacción de la policía con los organismos encargados de hacer cumplir la ley de estados extranjeros y las organizaciones policiales internacionales se lleva a cabo de conformidad con Tratados Internacionales Federación Rusa.
ь El principio de utilizar los logros de la ciencia y la tecnología, las tecnologías modernas y los sistemas de información.
La policía en sus actividades está obligada a utilizar los logros de la ciencia y la tecnología, Sistemas de información, redes de comunicación, así como una moderna infraestructura de información y telecomunicaciones.
la policia usa medios tecnicos, incluidos los medios de grabación de audio, fotografía y video, cuando se documenten las circunstancias de la comisión de delitos, infracciones administrativas, las circunstancias de los incidentes, incluso en lugares públicos, así como para registrar las acciones de los agentes de policía en el desempeño de sus funciones.
En las condiciones modernas, la aplicación fiable de la ley y el orden, protección efectiva derechos y libertades de los ciudadanos, la lucha contra el terrorismo, el crimen, especialmente sus formas organizadas, son imposibles sin un estudio científico y soporte de información actividades operativas de los órganos y divisiones del sistema del Ministerio del Interior de Rusia.
En un futuro próximo, el Ministerio del Interior de Rusia planea hacer una transición completa a gestión de documentos electrónicos. Ya ahora, el registro de solicitudes y apelaciones de los ciudadanos, así como la prestación de servicios socialmente significativos, es posible en formato electrónico.
§ 3. Legalesposición de un oficial de policía
La condición jurídica de un oficial de policía está consagrada en la Ley "sobre la policía" y establece derechos y obligaciones básicos, así como garantías para la protección legal de un oficial de policía y su responsabilidad.
Un oficial de policía es un ciudadano de la Federación de Rusia que desempeña actividades oficiales en los cargos de la función pública federal en los órganos de asuntos internos y que ha recibido un rango especial de acuerdo con el procedimiento establecido.
El agente de policía que presta servicio en un organismo territorial cumple las funciones asignadas a la policía y ejerce los derechos concedidos a la policía dentro del territorio al que sirve ese organismo territorial, de acuerdo con el puesto a ocupar y reglamentos oficiales(descripción del trabajo). Fuera del territorio especificado, un oficial de policía realiza las funciones asignadas a la policía y ejerce los derechos otorgados a la policía en la forma determinada por el jefe del órgano ejecutivo federal en el ámbito de los asuntos internos.
Un oficial de policía recibe una identificación oficial, una placa especial con un número personal, una placa.
Oficial de policía proporcionado uniforme. Un oficial de policía tiene derecho a portar y almacenar armas de fuego y equipo especial.
El policía tiene derecho:
Asegurar las debidas condiciones organizativas y técnicas necesarias para el desempeño de las funciones oficiales;
Para el descanso proporcionado por el establecimiento de un horario normal de trabajo, la provisión de días libres y no laborables vacaciones públicas, así como vacaciones anuales pagadas básicas y adicionales;
Para salarios y otros pagos de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa y el contrato para servir en la policía;
Para proteger sus datos personales;
Para ascenso en la policía;
Para la formación profesional, el reciclaje, la formación avanzada y las prácticas en la forma prescrita;
Para proteger sus derechos e intereses legítimos, incluida la apelación ante los tribunales de su violación;
Para la protección estatal de la vida y la salud, la vida y la salud de sus familiares, así como los bienes propios y de sus familiares;
Usar la fuerza física, medios especiales y armas de fuego en los motivos y en la forma prescrito por la ley“De la Policía”, así como una serie de otros derechos consagrados en el art. 28 de la ley.
El oficial de policía debe:
Conocer y cumplir con la Constitución de la Federación Rusa, los actos legislativos y otros actos legales reglamentarios en el campo de los asuntos internos, garantizar su implementación; someterse, en la forma determinada por el órgano ejecutivo federal en el campo de los asuntos internos, a controles regulares de conocimiento de la Constitución de la Federación Rusa, leyes legislativas y otros actos legales reglamentarios en esta área;
Desempeñar deberes oficiales de acuerdo con los reglamentos oficiales; cumplir órdenes y órdenes de gerentes (jefes) dadas en la forma prescrita y no en contra de la ley federal;
Comunicarse con su jefe inmediato en asuntos oficiales y, en su caso, con su jefe directo, informando al mismo tiempo a su jefe inmediato;
Observar los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, asociaciones y organizaciones públicas en el desempeño de sus funciones oficiales;
Cumplir con los reglamentos internos del órgano territorial, los reglamentos de la organización que forme parte del régimen del órgano ejecutivo federal en materia de asuntos internos, donde preste sus servicios;
Mantener el nivel de cualificación necesario para el adecuado desempeño de las funciones oficiales;
No divulgar la información que constituya secreto de Estado y otros secretos protegidos por la ley, así como la información que haya llegado a su conocimiento en relación con el desempeño de funciones oficiales, incluida la información relativa a la vida privada y la salud de los ciudadanos o que afecte su honor y dignidad;
Proteger los bienes del Estado, incluidos los que se le proporcionen para el desempeño de sus funciones oficiales;
Presentar, de acuerdo con el procedimiento establecido por la legislación de la Federación de Rusia, información sobre sus ingresos, bienes y obligaciones. propiedad naturaleza, así como información sobre ingresos, bienes y obligaciones patrimoniales de su cónyuge (cónyuge) e hijos menores de edad;
Notificar sobre la renuncia a la ciudadanía de la Federación Rusa o la adquisición de la ciudadanía (ciudadanía) Estado extranjero el día de la renuncia a la ciudadanía de la Federación Rusa o el día de la adquisición de la ciudadanía (nacionalidad) de un estado extranjero;
Cumplir con las restricciones y prohibiciones establecidas por las leyes federales relacionadas con el servicio policial, así como cumplir con los requisitos de conducta oficial de un oficial de policía;
Informar al supervisor inmediato sobre el surgimiento de un interés personal que pueda generar un conflicto de interés en el desempeño de las funciones oficiales, y tomar medidas para prevenir dicho conflicto;
Notificar al superior inmediato, a la oficina del fiscal de la Federación Rusa u otros organismos estatales de cada caso de contacto de cualquier persona con el fin de inducirlo a cometer delitos de corrupción.
Además, un oficial de policía, independientemente de su cargo, ubicación y hora del día, está obligado a:
Brindar primeros auxilios a los ciudadanos que hayan sufrido delitos, infracciones administrativas y accidentes, así como a los ciudadanos que se encuentren en estado de indefensión o en estado de peligro para su vida y salud;
Si un ciudadano se dirige a él con una declaración sobre un delito, sobre una infracción administrativa, sobre un incidente, o si se detecta un delito, ofensa administrativa, un incidente, tomar medidas para salvar a un ciudadano, prevenir y (o) reprimir un delito, una infracción administrativa, detener a las personas sospechosas de haberlas cometido, proteger la escena de un delito, una infracción administrativa, la escena de un incidente e informar esto al cuerpo territorial o unidad policial más cercana.
Las siguientes garantías se proporcionan a un oficial de policía por ley:
Un oficial de policía, en el desempeño de las funciones asignadas a la policía y en el ejercicio de los derechos otorgados a la policía, actúa como representante del poder estatal y está bajo la protección del estado.
En el desempeño de funciones oficiales, un oficial de policía está subordinado únicamente al superior inmediato o directo. Nadie tiene derecho a interferir en las actividades lícitas de un oficial de policía, excepto las personas expresamente autorizadas para hacerlo por la ley federal. Nadie tiene derecho a obligar a un oficial de policía a realizar funciones que no le son asignadas a la policía por esta Ley Federal. Al recibir una orden o instrucción que es claramente contraria a la ley, el oficial de policía está obligado a cumplir la ley.
Las demandas legales de un oficial de policía son vinculantes para los ciudadanos y funcionarios.
Interferir con el desempeño de los deberes oficiales de un oficial de policía, insultar a un oficial de policía, oponerse a él, violencia o amenaza de violencia contra un oficial de policía en relación con el desempeño de sus deberes oficiales, o incumplimiento requerimientos legales un oficial de policía será responsable bajo la legislación de la Federación Rusa.
Un oficial de policía no está obligado a dar ninguna explicación sobre el fondo de los casos y materiales que está procesando por él, así como a proporcionar dichos casos y materiales, incluidos los que afectan los derechos y libertades del hombre y el ciudadano, para revisión, excepto en casos y en la forma prescrita por la legislación de la Federación de Rusia.
La protección estatal de la vida y la salud, el honor y la dignidad de un oficial de policía y los miembros de su familia, así como los bienes que le pertenecen a él y a los miembros de su familia, contra intrusiones delictivas en relación con el desempeño de sus funciones oficiales se lleva a cabo de la manera estatutario"Sobre la Policía".
Las medidas de protección estatal también se aplican en relación con los familiares cercanos de un oficial de policía y, en casos excepcionales, en relación con otras personas cuya vida, salud y propiedad se ven invadidas para evitar actividad juridica un oficial de policía o la coacción para cambiar su carácter, así como en venganza por esta actividad.
De acuerdo con la ley "Sobre la policía", un oficial de policía, como todos los ciudadanos de Rusia, es personalmente responsable de sus acciones:
Un oficial de policía, independientemente del cargo que ocupe, es responsable de sus acciones (omisión) y de las órdenes e instrucciones dadas.
Por acciones ilegales (inacción), un oficial de policía será responsable bajo la ley federal.
Los daños causados a ciudadanos y organizaciones por acciones ilegales (inacción) de un oficial de policía en el desempeño de sus funciones oficiales están sujetos a compensación en la forma prescrita por la legislación de la Federación Rusa.
Por daños causados al órgano ejecutivo federal en materia de asuntos internos, organismo territorial, una unidad de policía o una organización que forma parte del sistema del organismo federal especificado, el oficial de policía asume la responsabilidad financiera de acuerdo con la legislación laboral de la Federación Rusa.
El análisis legal de las normas de la Ley Federal "Sobre la Policía" mostró que, por un lado, el estatus legal de la policía solo puede realizarse en el marco de su nombramiento. Por otra parte, la policía sólo puede ejecutar el nombramiento anterior realizando actividades lícitas. La actividad lícita de la policía será solo cuando use solo los poderes otorgados por la ley "Sobre la policía" u otros actos legales reglamentarios. Ryzhakov A.P. Comentario artículo por artículo de la Ley Federal "Sobre la Policía". M.:, 2011 S.11.
La ley "Sobre la policía" en la Federación Rusa creó la base legal para la organización y las actividades de la policía de acuerdo con las nuevas realidades sociales.
§ 4. Ideas conceptuales de la ley federal "Sobre la Policía"
La Ley "sobre la policía" tiene por objeto crear las bases jurídicas para la organización y las actividades de la policía en la Federación de Rusia de acuerdo con las nuevas realidades sociales.
Se basa en una serie de ideas conceptuales de S.P. Bulavin, V. V. Chernikov. Ley Federal "Sobre la Policía". Antecedentes e ideas conceptuales // Derecho administrativo. - 2011 - N° 9 - pág. 2-10:
Fijación SH propósito social policía.
En la ley "Sobre la Policía" la idea clave es el nombramiento social de la policía. El objetivo principal de la policía es proteger la vida, la salud, los derechos y las libertades de los ciudadanos de la Federación Rusa, los ciudadanos extranjeros, los apátridas, combatir el crimen, proteger el orden público, la propiedad y garantizar la seguridad pública. La ley establece la prioridad del servicio policial frente a la sociedad.
La ley "Sobre la Policía" refleja la idea de humanizar las formas y métodos de trabajo policial. La protección del individuo, la sociedad y el estado contra las intrusiones criminales se define como la primera entre las principales áreas de actividad policial. La prevención y la prevención de delitos se consideran la dirección principal de la actividad, el uso de la fuerza por parte de los empleados solo está permitido en los casos en que los métodos no violentos no garanticen el cumplimiento de sus funciones.
Un capítulo especial regula en detalle el uso de la fuerza física, medios especiales y armas. Se basa en el Código de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas.
Con el fin de implementar el Convenio del Consejo de Europa para la Protección de las Personas con respecto al Procesamiento Automatizado de Datos Personales, así como de conformidad con los requisitos de la Ley Federal "Sobre Datos Personales", el Artículo 17 de la Ley "Sobre la Policía" establece las plenas facultades de la policía para recolectar, almacenar y procesar información que contenga datos personales.
Ø Suficiencia y máxima especificación posible de las facultades de la policía
La ley "Sobre la policía" implementa la idea de consolidar los deberes y derechos que existían con la policía en una sola ley. Esto permite que tanto los ciudadanos como los propios empleados, como funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, puedan ver todo el alcance de los poderes policiales en una normativa. acto legal más alto fuerza legal, y no en decenas de actos dispares, incluso a nivel departamental. Esta circunstancia repercutirá positivamente en la reducción del nivel de subjetividad en el trabajo de los organismos policiales.
Ø Consolidación del modelo asociativo de relación entre policía y sociedad.
Las características de las actividades diarias de la policía, que, en virtud de sus funciones, se entrometen en la esfera de los derechos y libertades de los ciudadanos y las organizaciones, requieren el establecimiento de un control adicional sobre las actividades de la policía no solo por parte del Estado, pero también por las instituciones de la sociedad civil. En este sentido, la ley "Sobre la Policía" establece un modelo de asociación de relaciones entre la policía y la sociedad. Dispone que la policía no se sitúa por encima de la sociedad, sino que la sirve, centrándose en la cooperación con las instituciones de la sociedad civil y los ciudadanos en el proceso de protección de los derechos y libertades de los ciudadanos, la lucha contra la delincuencia y la protección del orden público.
Uno de los elementos principales de la implementación de este modelo se ha convertido en una lista fija de principios de la actuación policial, que orienta a cada agente a una actitud respetuosa hacia los ciudadanos, el ejercicio de sus competencias basado en altos estándares éticos. Esto permitirá que cada empleado, en el desempeño de sus funciones, se sienta parte de la sociedad, y la sociedad, a su vez, comprenderá mejor que ha delegado en la policía las funciones de protegerse de la anarquía, incluso las no muy agradables. y misión específica de coacción en nombre de la ley.
Ø Aclaración del estatus legal de un oficial de policía y el procedimiento para servir.
Revelando la condición jurídica de un policía en el artículo 25 de la ley, se concreta el concepto de “policía”. Es un ciudadano de la Federación de Rusia que desempeña actividades oficiales en los cargos de la función pública federal en los órganos de asuntos internos y que, en la forma prescrita, ha recibido un rango especial.
Ø Consolidación de la unidad organizativa de los cuerpos policiales y de interior.
La policía no es un órgano ejecutivo independiente, sino una parte integral del órgano ejecutivo federal en el campo de los asuntos internos (MVD de Rusia). Los jefes de los órganos de asuntos internos son plenamente responsables del correcto desempeño por parte de la policía de las tareas que le han sido asignadas.
En términos organizativos, la policía es una combinación de unidades, organizaciones y servicios del Ministerio del Interior de Rusia y sus órganos territoriales.
Ш Fortalecer el componente anticorrupción en el trabajo de la policía, en el cual es importante excluir en lo posible la posibilidad misma de la aparición de hechos de cohecho, soborno y otras manifestaciones de corrupción.
Ø Liberación de la policía de funciones que le son propias y duplicación de funciones de otros órganos del Estado.
Ø Más perfecto tecnica juridica. La nueva ley será más fácil de usar debido a su complejidad.
Ø Transferencia de la policía a la financiación del presupuesto federal.
Todos los gastos para el mantenimiento de la policía son una obligación de gasto de la Federación Rusa. Esto permitirá alejarse de la doble subordinación de la policía, para garantizar un nivel uniforme de asignación monetaria y protección social para los policías, independientemente de las regiones.
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