· A poder Ejecutivo
a la legislatura
· A judicial
· a ninguno
286. En qué territorios se ejerce el autogobierno local:
· en asentamientos urbanos, rurales y otros territorios, teniendo en cuenta las tradiciones históricas y locales
en asentamientos donde no existe división territorial-administrativa
en todos los asentamientos de hasta 10 mil habitantes
en asentamientos de hasta 5 mil habitantes
287. Según la Constitución Federación Rusa El poder estatal en la Federación Rusa es ejercido por:
· Presidente de la Federación Rusa, Asamblea Federal (Consejo de la Federación y la duma estatal), Gobierno de la Federación Rusa, tribunales de la Federación Rusa
Presidente de la Federación Rusa, Asamblea Federal (Consejo de la Federación y Duma Estatal), Gobierno de la Federación Rusa
Presidente de la Federación Rusa, Gobierno de la Federación Rusa, tribunales de la Federación Rusa, órganos Gobierno local
Presidente de la Federación Rusa, Asamblea Federal (Consejo de la Federación y Duma Estatal)
288. La función principal de qué departamento es proteger y garantizar la estabilidad del rublo:
· Banco Central de la Federación Rusa
Gobierno de la Federación Rusa
Ministerio de Finanzas de la Federación Rusa
Ministerio de Desarrollo Económico de la Federación Rusa
289. El sistema de autoridades públicas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia se establece:
Federación Rusa
· Súbditos de la Federación Rusa
290. Transferencia de poderes de las autoridades ejecutivas federales a las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa:
· Permitido en virtud de acuerdos entre el Presidente del Gobierno de la Federación Rusa y los jefes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, si esto no contradice la Constitución de la Federación Rusa y las leyes federales
Permitido, siempre que las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa transfieran parte de sus poderes a las autoridades ejecutivas federales
Permitido si parte de los poderes de las autoridades ejecutivas federales se transfieren por acuerdo con las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y si esto no contradice la Constitución de la Federación Rusa y las leyes federales
· No permitido
¿Cómo se subordinan entre sí las siguientes agencias gubernamentales?
Las autoridades ejecutivas están subordinadas a las autoridades legislativas.
El poder judicial está subordinado al legislativo.
El poder ejecutivo está subordinado al poder judicial
· Las autoridades legislativas, ejecutivas y judiciales son independientes
¿Cuántos sujetos hay en la Federación Rusa?
293. El sujeto de la Federación Rusa no es:
Distrito autónomo
región
· pueblo significado federal
¿Cuál de las entidades constitutivas de la Federación Rusa tiene prioridad en las relaciones con los federales? cuerpos gubernamentales?
república
región
Distrito autónomo
· Todos los temas anteriores son iguales.
¿Qué determina el estatus de una república que forma parte de la Federación Rusa?
La Constitución de la Federación Rusa y la ley federal sobre la república.
· La Constitución de la Federación Rusa y la Constitución de la República
La Constitución de la Federación Rusa y la Carta de la República
¿Cómo se determina el estatus de una región que forma parte de la Federación Rusa?
La Constitución de la Federación Rusa
La Constitución de la Federación Rusa y la ley federal sobre la región.
La Constitución de la Federación Rusa y la constitución de la región.
· La Constitución de la Federación Rusa y la carta de la región.
297. Para establecer sus idiomas estatales, junto con el idioma ruso como idioma estatal de la Federación Rusa, tienen derecho:
· repúblicas de la Federación Rusa
Todos los sujetos de la Federación Rusa
sujetos de la Federación Rusa que tienen una mayoría étnica en su composición, que es portadora de un idioma diferente (no ruso)
Ni un solo sujeto de la Federación Rusa tiene derecho
298. La cuestión de la formación de un nuevo sujeto dentro de la Federación Rusa se resuelve:
· en un referéndum de sujetos interesados de la Federación Rusa de acuerdo con el Presidente de la Federación Rusa
El presidente de la Federación Rusa
Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación Rusa
Órganos legislativos (representativos) del poder estatal de sujetos interesados de la Federación Rusa
299. De conformidad con la Constitución de la Federación Rusa, las fronteras entre los sujetos de la Federación Rusa:
se puede cambiar con el consentimiento de una de las entidades constitutivas de la Federación Rusa
· puede modificarse con el consentimiento mutuo de los respectivos sujetos de la Federación Rusa
Puede ser cambiado por decisión de la Federación Rusa
no puede ser cambiado
300. De conformidad con la Constitución de la Federación Rusa, el poder estatal en las entidades constitutivas de la Federación Rusa es ejercido por:
· órganos de poder estatal formados por las entidades constitutivas de la Federación Rusa
· autoridades federales el poder del Estado
Autoridades locales
órganos de poder estatal y órganos de autogobierno local formados por las entidades constitutivas de la Federación Rusa
301. La estructura de los órganos ejecutivos del poder estatal del sujeto de la Federación Rusa está formada:
El presidente de la Federación Rusa
· Gobierno de la Federación Rusa
la asamblea federal
· el más alto funcionario del tema de la Federación Rusa
302. De conformidad con la Constitución de la Federación Rusa, sobre temas de jurisdicción conjunta de la Federación Rusa y las entidades constitutivas de la Federación Rusa, se publica lo siguiente:
· leyes federales y leyes adoptadas de conformidad con ellas y otros actos legales reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa
leyes federales
leyes constitucionales federales y leyes federales
Leyes y otros actos jurídicos normativos de los súbditos de la Federación Rusa
303. De conformidad con la Constitución de la Federación de Rusia, se adopta la carta de un territorio, región, ciudad de importancia federal, región autónoma, distrito autónomo:
por la población del tema correspondiente de la Federación Rusa en un referéndum
el órgano ejecutivo del tema relevante de la Federación Rusa
· cuerpo legislativo (representativo) del tema relevante de la Federación Rusa
El presidente de la Federación Rusa
304. La creación de un sistema de órganos judiciales y policiales tiene por objeto:
ejecución de las funciones de poder del estado
· velar por el respeto y la protección de los derechos humanos y las libertades
asentamiento cuestiones contenciosas
Garantizar la competitividad litigio
305. De conformidad con la Constitución de la Federación Rusa, la justicia en la Federación Rusa se administra:
poder judicial y aplicación de la ley
· solo por corte
órganos judiciales y extrajudiciales creados de conformidad con la ley
306. ¿Qué órgano es el máximo órgano judicial para resolver controversias económicas:
Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa
· Tribunal Supremo de la Federación Rusa
El Tribunal Constitucional de la Federación Rusa
· Se resuelven disputas económicas tribunales internacionales
307. De conformidad con la Constitución de la Federación Rusa, los jueces:
· están sujetos únicamente a la Constitución de la Federación Rusa y la ley federal
subordinado a la cabeza Corte Suprema Federación Rusa
subordinado a los jueces de los tribunales superiores
subordinado al presidente de la Federación Rusa
En cada región de Rusia, en cada región, ciudad, pueblo, existe un gobierno autónomo local. Esta autoridad local, que no rinde cuentas al estado, que existe para mejorar la vida de las personas y es elegido por ellas. Las autoridades locales se dividen en ejecutivo-organizativo y representativo (legislativo).
Hay organismos locales de autogobierno en cada región, región, ciudad, pueblo, etc. No son de propiedad estatal, pero también tienen poder y autoridad. Podemos decir que todos los problemas de gestión de una unidad particular del país recaen sobre los hombros de las autoridades locales. Por supuesto, los gobiernos locales están sujetos a todas leyes estatales y la Constitución.
Sin embargo, tienen derecho a introducir las leyes de una región en particular a su propia discreción.
Está claro que los diputados locales o los jefes de administración están incomparablemente más cerca del pueblo que la Duma estatal y el presidente. El bienestar de los habitantes de cada asentamiento depende de las autoridades locales. Por eso es tan importante entender la estructura del sistema de autogobierno local, saber qué órganos existen en él, para tener una idea de a dónde acudir.
Las autoridades locales deciden sobre la mejora de las áreas urbanas. Incluso el municipio es responsable por el asfaltado en el patio de la casa, mientras que el estado de la casa es Empresa de gestión. Realmente hay muchas preguntas que a los ciudadanos les gustaría hacer a los administradores locales.
Qué órganos están representados por el autogobierno local
En cada municipio, las autoridades locales deben incluir los siguientes órganos:
1) un cuerpo representativo (duma de la ciudad), compuesto por diputados elegidos por el pueblo;
2) cabeza municipio(el más alto funcionario elegido por el pueblo);
3) un órgano ejecutivo-administrativo (administración local), ejecuta las órdenes del jefe de administración y el poder estatal;
4) puede haber otros autoridades locales si así lo establece la carta del municipio.
Los jefes de la Duma y de la administración son funcionarios de los gobiernos autónomos locales. Tienen la facultad de decidir cómo se organizarán las actividades de cada uno de esos órganos de gobierno del municipio. La duma de la ciudad está formada por diputados por los que vota la población local en las elecciones. De este modo, decide directamente a quién confiar el bienestar de su vida.
¿De qué es responsable el órgano representativo (duma) del poder?
Quizás lo más importante que se debe saber sobre este organismo es que su trabajo está controlado por la propia población y debe informar a la población sobre sus actividades. Esto es lo que distingue a la Duma local de la Duma estatal, que es responsable ante el gobierno ruso.
El Ayuntamiento se ocupa de la distribución del presupuesto local, y también decide sobre su tamaño. Al mismo tiempo, el pensamiento debe guiarse por la consideración de que el presupuesto local no puede ser inferior al mínimo establecido por el Estado, pero incluso si el monto es demasiado alto, pueden surgir dificultades. La Duma decide qué empresas municipales serán, cuánto dinero cobrarán por sus servicios. Una lista completa de poderes del local. cuerpo representativo cada municipio tendrá la suya.
El órgano representativo gestiona la vida del asentamiento, sobre la base de la carta local. Cada municipio de Rusia tiene su propia carta, que detalla las leyes y los procedimientos básicos para el autogobierno local. Se pueden hacer cambios a este documento principal de la región, incluso en lo que respecta a la estructura misma de los órganos. La estructura de los órganos puede ser modificada si así lo decide el Ayuntamiento. Está registrado en la carta y también se puede cambiar el mandato de las autoridades locales. Tal decisión sólo puede entrar en vigor a partir de una nueva convocatoria de la duma municipal.
¿Qué hace el gobierno local?
El órgano ejecutivo y administrativo local (administración) está formado por su titular. Su tarea, en primer lugar, es controlar la observancia en el municipio de las leyes de la Federación Rusa y las leyes de las autoridades superiores del sujeto del país al que pertenece (por ejemplo, la ciudad debe obedecer la ley general para la región, aprobado por las autoridades regionales).
El presidente es responsable de la implementación cualitativa de los poderes delegados por el estado al municipio. Organiza el trabajo de la administración, mantiene estadísticas de la región subordinada, se reúne con la población durante el horario de oficina y mucho más.
Ejemplos de gobiernos locales
En diferentes ciudades de la Federación Rusa, los gobiernos locales, aunque mantienen la misma estructura en su conjunto, a veces tienen nombres diferentes. Por lo tanto, puede ser difícil para los residentes locales determinar cuál es cuál. Tratemos de resolverlo ejemplos concretos algunas ciudades. Tomemos, por ejemplo, Nizhny Novgorod. Aquí, las autoridades locales decidieron no reinventar la rueda, por lo que el órgano representativo en la antigua ciudad rusa se llama City Duma, y el órgano ejecutivo y administrativo es la Administración de Nizhny Novgorod.
en otra ciudad con historia antigua, Yaroslavl, se distinguieron por una mayor originalidad. El órgano de representación se denominaba Municipio. Es decir, un habitante de la ciudad, tratando de encontrar la Duma de la Ciudad, no puede adivinar que los diputados de Yaroslavl se sientan en el Municipio. En general, esta palabra es sinónimo de la definición de "entidad municipal".
Principios del gobierno local
Si el autogobierno local es tan independiente, tiene su propia carta, que es capaz de estar sujeta a cambios, entonces, ¿qué constituye principios comunes y unificados para el autogobierno en todo el país? Resulta que hay principios generales.
Estos principios están consagrados en la Constitución y son la base del autogobierno local. Los principios de organización del autogobierno local se analizan en detalle en un artículo separado.
El autogobierno local es una organización y actividad de los ciudadanos garantizada por la constitución para resolver problemas importancia local.
Gobiernos locales - estructura y competencias
El concepto de las bases del autogobierno local.
Las bases del autogobierno local son un conjunto de condiciones económicas, sociales y legales para las actividades del autogobierno local y la realización de los derechos de los ciudadanos en el ámbito de la resolución de problemas de importancia local.
Las bases económicas del gobierno autónomo local son un conjunto de normas jurídicas que fijan y regulan relaciones públicas, en el campo de las finanzas y planificación presupuestaria en actividades para abordar temas de importancia local.
Las bases sociales del autogobierno local son un conjunto de normas jurídicas que consolidan y regulan las relaciones sociales en el ámbito de la seguridad Social población de los municipios.
— principios y normas generalmente aceptados ley internacional
— tratados internacionales de la Federación Rusa
— La Constitución de la Federación Rusa
- leyes constitucionales federales
- leyes federales
— actos jurídicos normativos subordinados
— constituciones (cartas) de sujetos de la Federación Rusa
— leyes de sujetos de la Federación Rusa
- estatutos de los municipios
— decisiones tomadas en referéndums locales y reuniones de ciudadanos
La base organizativa del autogobierno local es un conjunto de normas jurídicas que consolidan y regulan las relaciones sociales en el ámbito de la realización de los derechos de los ciudadanos al autogobierno local.
3. Base legal Gobierno local.
Los fundamentos jurídicos del autogobierno local son un conjunto de normas jurídicas que regulan jurídicamente la cuestión del autogobierno local.
La base legal del autogobierno local es:
— Principios y normas de derecho internacional generalmente reconocidos
La parte 4 del artículo 15 de la Constitución de la Federación Rusa establece que los principios y normas generalmente reconocidos del derecho internacional son parte integral sistema legal radiofrecuencia
— Tratados internacionales de la Federación Rusa
A Tratados Internacionales La Federación Rusa en el campo del autogobierno local se puede atribuir a la Carta Europea de Autogobierno Local, la Declaración sobre los Principios del Autogobierno Local.
— La Constitución de la Federación Rusa
Las reglas de derecho descritas en artículos como 3, 8, 9, 12, 15, 18, 24, 32-33, 40-41, 43, 46, 72, 130-133 están dedicadas a la regulación de asuntos de autogobierno local.
— Leyes constitucionales federales
- Leyes federales
El documento más extenso que regula cuestiones en el campo del autogobierno local es la Ley Federal "Sobre principios generales organizaciones de autogobierno local en la Federación Rusa”.
También es necesario tener en cuenta la Ley Federal "Sobre la garantía de derechos constitucionales ciudadanos para elegir y ser elegidos para los órganos de autogobierno local”, “Sobre fundamentos financieros autogobierno local en la Federación Rusa”, “Sobre los fundamentos servicio municipal en la Federación Rusa”, “Sobre los Fundamentos del Servicio Municipal en la Federación Rusa”, “Sobre los Servicios Estatales y Municipales empresas unitarias" y muchos otros.
— Actos jurídicos reglamentarios subordinados
En primer lugar, estos son decretos del Presidente de la Federación Rusa y resoluciones del Gobierno de la Federación Rusa.
— Constituciones (cartas) de súbditos de la Federación Rusa
— Leyes de sujetos de la Federación Rusa
— Estatutos de los municipios
— Decisiones tomadas en referéndums locales y reuniones de ciudadanos
Tus derechos, votante
I. ¿Qué es el autogobierno local y cómo podemos nosotros, ciudadanos de la Federación Rusa, ejercer nuestro derecho al autogobierno local?
1. ¿Qué es el autogobierno local y qué temas están relacionados con temas de importancia local?
Gobierno local en la Federación Rusa - la actividad independiente de la población reconocida y garantizada por la Constitución de la Federación Rusa y bajo su propia responsabilidad para resolver directamente o a través de los gobiernos locales cuestiones de importancia local, en base a los intereses de la población, su historia y otros tradiciones locales.
La gama de temas de importancia local incluye aquellos que inciden en los problemas de apoyo directo a los medios de vida de la población del municipio. En otras palabras, la gama de casos, cuya solución contribuye al establecimiento de condiciones para la vida normal de los residentes en el territorio de un municipio determinado.
Los problemas que enfrenta todos los días: cierre no planificado de agua fría y caliente, una escotilla descubierta frente a la entrada de la casa, la falta de un área de juegos, una grieta en la pared de la casa, montañas de basura en la calle - todos estos y muchos otros problemas cotidianos se resuelven a nivel de gobierno local. Por lo general, se da una lista de temas de importancia local en la Carta del municipio.
Los poderes del autogobierno local incluyen cuestiones que no son competencia de los órganos estatales. El autogobierno local dentro de sus competencias de forma independiente. Esto significa que los órganos de autogobierno local están autorizados a tomar decisiones sobre sus propios asuntos sin tener en cuenta al gobernador (jefe del tema de la Federación Rusa).
2. ¿Qué es un municipio?
La estructura de la Federación Rusa incluye las entidades constitutivas de la Federación Rusa: repúblicas, territorios, regiones, ciudades de importancia federal: Moscú y San Petersburgo, una región autónoma y regiones autónomas. El autogobierno local se lleva a cabo en el territorio de un asentamientos urbano, rural varios asentamientos unidos por un territorio común, parte del asentamiento. Así, la vertical del poder en Rusia incluye tres niveles: federal, sujeto de la Federación Rusa y local.
Órganos de autogobierno local Concepto y estructura de los órganos de autogobierno local
Sin embargo, debe tenerse en cuenta que a nivel de la federación y sujeto de la Federación Rusa, el poder se ejerce Expresar y a nivel municipal local. Aquí hay una diferencia fundamental. Los atributos obligatorios de un municipio son propiedad municipal, presupuesto local y órganos electos de autogobierno local.
3. ¿Qué es la Carta del municipio? ¿Dónde puedo encontrar el texto de la Carta?
La carta es la Constitución local, la condición más importante para la creación y funcionamiento del municipio. La carta de la formación municipal es desarrollada por la formación municipal de forma independiente. Y es aceptado por los órganos representativos de los gobiernos autónomos locales o la población directamente.
La Carta Orgánica del municipio se puede encontrar en cualquier biblioteca municipal o distrital, órgano representativo del gobierno local (Concejo Municipal, Concejo Distrital). Y es simplemente necesario familiarizarse con él si sus derechos y libertades no le son indiferentes.
4. ¿Qué son los gobiernos locales?
Los órganos de autogobierno local son elegidos y otros órganos están facultados para resolver asuntos de importancia local (ver cláusula 1). No están incluidos en el sistema de autoridades estatales.
El órgano representativo del gobierno autónomo local es un órgano electo del gobierno autónomo local que tiene derecho a representar los intereses de la población y tomar decisiones en su nombre que sean válidas en el territorio del municipio.
Entonces, en la ciudad de Pionersky, el órgano representativo del autogobierno local es el Ayuntamiento, encabezado por el jefe del autogobierno local (alcalde) y compuesto por 9 diputados, en el municipio "Distrito de Guryevsky" - el Consejo de distrito de Diputados, que incluye 19 diputados.
5. ¿Por qué se otorga el derecho al autogobierno local y cómo se puede ejercer?
La Constitución de la Federación de Rusia en el artículo 3 establece que la única fuente de poder es el pueblo multinacional de Rusia. Este poder puede ser ejercido por el pueblo directamente, oa través de las autoridades estatales o los órganos de autogobierno local. Es decir, si el pueblo está dotado de facultades de autoridad, entonces ciertamente es necesario que se implementen, a menos, por supuesto, que el pueblo esté interesado en que sus derechos sean estrictamente observados en todos los niveles.
En la legislación de la Federación de Rusia, se distinguen dos formas de ejercer el derecho de los ciudadanos a la autonomía local.
Primero- cubre las formas de expresión directa de la voluntad, que incluyen:
- participación en elecciones de gobiernos locales y funcionarios- jefe de administración, alcalde;
- participación de los ciudadanos en los referéndums locales;
- participación de ciudadanos en reuniones (reuniones) de ciudadanos;
- llamamiento de los ciudadanos a los gobiernos locales;
- la autoorganización de los ciudadanos mediante el uso de formas de autogobierno público territorial;
- otras formas estatutario Región de Kaliningrado (iniciativa legislativa popular, mítines, encuestas de ciudadanos, etc.).
segunda forma aplicación del derecho de los ciudadanos al autogobierno local - esto es participación indirecta - a través de órganos electos y otros de autogobierno local. Estos órganos están obligados a tomar en cuenta la opinión pública, resumir las propuestas y quejas de los ciudadanos, responder a los llamamientos de los ciudadanos, celebrar reuniones con el público y emitir informes. Si los órganos de autogobierno local ignoran estos deberes, entonces se puede plantear la cuestión de la pérdida de confianza en los diputados, el jefe de la administración (alcalde), la destitución, la responsabilidad administrativa y disciplinaria.
6. ¿Por qué se necesitan órganos representativos de autogobierno local y qué hacen?
si no entras detalles legales, entonces el propósito del órgano representativo se puede caracterizar de la siguiente manera: implementa una iniciativa legislativa y toma decisiones sobre cuestiones de importancia local que son importantes para todos los habitantes del asentamiento. Las decisiones de este órgano son vinculantes en el territorio de todo el municipio. Además, el órgano representativo ejerce control sobre las actividades de otros órganos y funcionarios del gobierno autónomo local. Es el órgano de representación que aprueba el presupuesto local, establece los impuestos y tasas locales, así como los beneficios para los mismos.
7. ¿Quién es el jefe del municipio?
El estatuto de la formación municipal puede prever el cargo de jefe de la formación municipal, un funcionario electo que dirige las actividades para la implementación del autogobierno local en el territorio de la formación municipal.
En la región de Kaliningrado, se ha establecido un puesto de este tipo en cada uno de los 22 municipios. El nombre y la competencia de los jefes de municipios se establecen por estatutos.
Entonces, en la ciudad de Pioneer, este es el jefe del gobierno local: el alcalde; en el distrito Guryevsky - el jefe del distrito. Los estatutos de estos municipios establecen que el jefe del municipio es el funcionario más alto del gobierno autónomo local, encabeza el local Agencia ejecutiva y ejerce control sobre la ejecución de las decisiones adoptadas por el órgano de representación.
8. ¿Sobre qué cuestiones decide el jefe de autogobierno local?
El jefe de una formación municipal está dotado de su propia competencia para resolver cuestiones de importancia local de acuerdo con la carta de la formación municipal.
El jefe asiste al órgano representativo, brinda asistencia informativa a los diputados del órgano representativo local. Además, la cabeza está dotada iniciativa legislativa. Firma las decisiones del órgano de representación. El titular lleva a cabo la elaboración de programas y planes para el desarrollo de la ciudad o distrito, así como los proyectos del presupuesto local. También ejerce funciones de representación en las relaciones con los órganos del Estado, los gobiernos locales de otros municipios, las asociaciones públicas, las empresas, las instituciones y las organizaciones, incluidas las extranjeras.
El jefe del gobierno autónomo local de la ciudad de Pionersky ejerce los poderes del Ayuntamiento en caso de terminación anticipada actividades del Concejo hasta la primera reunión del Concejo Municipal recién elegido.
El jefe del gobierno autónomo local de la ciudad de Pioneer tiene derecho de veto suspensivo sobre las decisiones del Ayuntamiento dentro de los 15 días a partir de la fecha de la decisión. El veto puede ser superado por 2/3 votos de los diputados electos del Ayuntamiento.
El jefe del distrito de Guryevsky, según la Carta, tiene amplios poderes en relación con el Consejo de Diputados del distrito.
Cabe señalar que el cargo de jefe de municipio es uno de los claves en el sistema de autogobierno local. Durante la reforma del autogobierno local, se necesita un líder electo con autoridad que pueda unir y dirigir las actividades para la implementación del autogobierno local en el territorio del municipio.
9. ¿Puede controlar el trabajo de los órganos representativos y ejecutivos de los gobiernos autónomos locales?
De conformidad con la legislación, los órganos de autogobierno local son responsables ante la población del municipio. La población tiene derecho a destituir a un diputado de un órgano representativo oa expresar su desconfianza en el titular de la educación. Estos procedimientos están regulados por las leyes de la región de Kaliningrado sobre la destitución de los diputados del órgano representativo y el jefe del municipio. En estos casos, las facultades del diputado y del titular se extinguen antes de lo previsto.
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1Tema por VincentTen2017-03-12 11:43:57
Escuché que la palabra OMSK significa - Lugar remoto de exilio de convictos. ¿Es cierto?
2Responder por admin2017-03-12 14:14:17
Nuestra ciudad recibió su nombre del río Om, en cuya desembocadura se fundó una fortaleza en 1716, que luego se convirtió en la ciudad de Omsk.
Tal "descodificación" del nombre de la ciudad es un folclore de pueblo pequeño, una leyenda basada en el hecho de que los criminales criminales y políticos fueron referidos a Omsk en el siglo XIX, también hubo trabajos forzados.
3Respuesta de DAS2017-03-18 14:20:43
- Donde: Omsk, calle. Dianova
4Respuesta de StepanTop2017-03-24 12:09:41
administrador escribe:
es folklore local
Notaste correctamente que esto es folclore.
Gobierno local
Se les ocurren muchas cosas, pero no todo se vuelve tan común y popular entre la gente.
Creo que esto ya es un dicho típico que refleja algún tipo de fenómeno de la vida, en este caso- duras condiciones laborales de vida en la ciudad de Omsk.
5Respuesta de Cat Matroskin2017-03-27 12:35:53
- Donde: Omsk, calle Mayakovsky
Aquí hay algunas opciones más de descifrado:
6Respuesta de Jeffreygen2017-09-10 10:30:50
OMSK es una ciudad sobre el río Om, y Om, a su vez, es el mantra trascendental "Om".
7Respuesta de alla2017-10-09 16:51:11
La ciudad lleva el nombre del científico alemán Ohm, Georg Simon.
Mensajes 7
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El estado moderno incluye varios niveles de separación de poderes: federal, regional, local. A la luz de esto, vale la pena señalar que el organismo municipal no es un representante del estado. Muchos ciudadanos no sospechan que el anterior tipo de gobierno implica exclusivamente el poder del pueblo. Intentemos hablar de esto con más detalle.
Disposiciones generales sobre los gobiernos locales
Órganos municipales) es una de las muchas formas de implementación del poder popular en Rusia. Este tipo de organización de gestión se encuentra en determinadas áreas, denominadas municipios. El concepto, a su vez, incluye asentamientos urbanos y rurales en la estructura. Pueden ser ciudades, pueblos con diferente número de habitantes, manzanas, áreas aisladas, etc.
Es importante señalar aquí que Gobierno federal administra el local, y el organismo municipal, a su vez, está autorizado para resolver de forma independiente todos los asuntos internos.
Gracias a la oportunidad dada, la gente de un determinado territorio puede resolver de forma independiente problemas de importancia local. Además, la Constitución de la Federación de Rusia garantiza la no injerencia en los asuntos internos del gobierno autónomo local. El autogobierno local puede tomar varias formas. Autogestión autoridades municipales tiene derecho a tomar una decisión celebrando un referéndum, votando, reuniendo a los residentes, etc.
Preguntas de referencia
Es el principal órgano de gobierno que está presente en cualquier asentamiento grande. Para el pleno ejercicio de sus competencias, es importante conocer las materias que son competencia de este órgano y de todo el autogobierno en su conjunto:
- Todas las decisiones relativas al fondo municipal. Esto incluye no solo el mantenimiento y el servicio, sino también el uso de cada sitio individual (casas, apartamentos, habitaciones).
- Jardines de infancia, escuelas secundarias, escuelas de formación profesional, hospitales, clínicas y otras instituciones sociales: todo esto está bajo el cuidado de LSG. El ayuntamiento es el responsable del mantenimiento y organización de las actividades en estas entidades.
- Asegurando el control sobre los trabajos de reparación, la eficiencia del mantenimiento y mantenimiento de las redes de servicios públicos: redes de electricidad y gas, suministro de agua, instalaciones de alcantarillado, etc.
- Mantenimiento de carreteras. Este punto suele ser problemático porque Dinero no siempre es suficiente para este tipo de proyectos.
- Paisajismo de territorios y su mejora.
Fuentes de ingresos
Para la existencia efectiva de un organismo municipal, es obligatorio tener un número de rentas. Por eso cualquier entidad territorial tiene cierta propiedad. Los representantes más destacados son: suelo, parque de viviendas, equipamientos culturales, hospitales, locales comerciales, industria local, etc.
En consecuencia, con el fin de atender adecuadamente los territorios antes mencionados, los órganos del municipio elaboran el presupuesto local. Este documento tiene rango de acto normativo e incluye una relación de ingresos y gastos.
Como fuentes de fondos se pueden utilizar:
- Impuestos y honorarios. La legislación de la Federación Rusa prevé la posibilidad de establecer ciertos tipos de impuestos en el territorio del municipio, por ejemplo: impuesto de transporte, impuesto de circulación, etc.
- Ingresos por el arrendamiento de inmuebles o su privatización.
- Subvenciones: el proceso de transferencia de fondos del estado al municipio para ciertas necesidades.
- Beneficio de las actividades de las empresas: doméstico, industrial, comercial.
estructura de poder
Como se mencionó anteriormente, la autoridad pública se divide en dos niveles: estatal y municipal. Además, el segundo tipo no depende del primero.
al nivel Gobierno municipal se crean órganos de administración local, que no están incluidos en el sistema de poder de la federación. Sin embargo, para considerar completamente la organización de la administración estatal en su conjunto, es importante prestar atención a los objetivos, funciones, tareas y competencias de LSG.
El marco legislativo relativo a este tema está representado por una amplia variedad. El NLA clave es la Ley Federal "Sobre la organización del gobierno autónomo local". Para mejorar su comprensión y percepción, todos están acostumbrados a llamar a este documento Ley Federal N° 131.
Los municipios existen en toda Rusia. No hay un solo pedazo de tierra donde el gobierno local no haya encontrado su reflejo. A pesar de una amplia gama de cuestiones de importancia local, los límites del territorio del municipio son establecidos y modificados por las leyes de los sujetos de acuerdo con los requisitos del gobierno federal.
Directamente sobre cuerpos LSG
Un organismo local es una entidad que se crea para llevar a cabo las funciones de una organización de autoridad pública en el territorio definido por la ley. Esta formación se crea para garantizar los intereses de los ciudadanos que viven en el territorio en cuestión, para el desarrollo económico de la región local, así como para aumentar el nivel de vida sociocultural de la sociedad.
Estructura y organización de formaciones administrativas de importancia local
Ningún organismo municipal es capaz de organizar la gestión por sí solo, incluso en un área pequeña. Es por ello que el legislador ha previsto los siguientes tipos de formaciones:
- Capítulo.
- Administración que realiza funciones ejecutivas y administrativas.
- Órgano que supervisa las actividades de la administración.
- Otro tipo de organizaciones que puedan ser proporcionadas por las autoridades de autogobierno local.
jefe del municipio
Más representante destacado el poder para los vecinos es el diputado al frente del territorio local. Actúa como el más alto funcionario y está dotado de poderes administrativos. Documento reglamentario regulando las actividades de la cabecera del municipio, se acostumbra considerar la Carta.
Al mismo tiempo, no se puede decir que un funcionario tenga un poder descontrolado. Sin falta, el jefe está obligado a informar a la población sobre el trabajo realizado. Además, gracias a la informatización y al desarrollo de tecnologías, todos los habitantes del municipio pueden conocer los ingresos y gastos que se acumularon en el período del informe (se considera un año). La carta del municipio también resuelve todos los matices y sutilezas asociadas a las actividades del jefe de administración, por ejemplo, en caso de terminación anticipada del ejercicio de los poderes.
El autogobierno local es una de las formas de ejercicio directo y representativo del poder por parte del pueblo.
El autogobierno local se lleva a cabo en municipios- asentamientos urbanos y rurales: en un pueblo o varios pueblos con territorio común(distrito), ciudades o partes de grandes ciudades (áreas urbanas, barrios). Si el poder estatal controla a la población desde arriba, entonces en los municipios la población uno mismo maneja sus asuntos uno mismo resuelve problemas locales.
El gobierno local proporciona decisión independiente de la población sobre cuestiones de importancia local posesión, uso y disposición propiedad municipal. Lo llevan a cabo los ciudadanos a través de un referéndum, elecciones, otras formas de expresión directa de la voluntad, a través de órganos electos y otros de autogobierno local.
Preguntas relacionadas con Gobierno local:
- mantenimiento y uso del parque de viviendas municipales y del parque no residencial;
- organización y mantenimiento de jardines de infancia, escuelas secundarias y escuelas de formación profesional; organización y mantenimiento de hospitales y policlínicos y provisión bienestar sanitario población; seguridad orden publico;
- organización y mantenimiento de redes municipales utilidades(electricidad, gas, agua, alcantarillado, calor, etc.);
- construcción de caminos municipales y mantenimiento de caminos locales (que conectan asentamientos dentro del municipio dado); mejora y jardinería del territorio del municipio; otras preguntas (son 30 en total).
El municipio es dueño de la propiedad. Los objetos más importantes de su propiedad son terrenos, viviendas, principalmente en las ciudades: se trata de casas y apartamentos no privatizados por los residentes, así como locales de instituciones educativas municipales, atención médica, empresas culturales, servicios al consumidor e industria local.
para soluciones asuntos locales el municipio debe tener fondos: se compila, es decir, un desglose de los ingresos y gastos del municipio. Forma de fuentes de ingresos:
- impuestos y tasas locales, multas, deducciones de los impuestos estatales establecidos por la ley (impuesto de transporte, impuesto de circulación, recaudación para las necesidades de la vivienda y fondo comunal);
- producto del arrendamiento de la propiedad o de su privatización;
- deducciones de ganancias empresas municipales(comercial, doméstico, industrial); varias subvenciones.
Órganos de autogobierno local en el sistema de poder público
La autoridad pública tiene una estructura de dos niveles: nivel estatal(autoridades públicas, incluidas las autoridades ejecutivas) y nivel local (municipal) (gobiernos locales, incluida la administración local). A nivel de autogobierno local se crean órganos ejecutivos de carácter no estatal, ya que los órganos de autogobierno local no están incluidos en el sistema de poderes ejecutivos. Sin embargo, para ver de manera compleja el sistema de organización de los poderes públicos y sus órganos ejecutivos, es conveniente considerar brevemente el tema del nombramiento, tareas, funciones, competencias y tipos de gobiernos locales, así como la historia de su formación y formación en Rusia.
El legislador establece los tipos de organizaciones que pertenecen a los gobiernos locales, en el forma general. De conformidad con la Ley Federal "Sobre los Principios Generales de la Organización del Autogobierno Local en la Federación Rusa", los órganos de autogobierno local se consideran elegidos directamente por la población (elegida) y (o) formados por el representante Órgano del municipio, dotado de competencias propias para resolver asuntos de trascendencia local y no incluidos en el régimen de los poderes públicos.
El autogobierno local se lleva a cabo en todo el territorio de la Federación de Rusia en asentamientos urbanos, rurales, distritos municipales, distritos urbanos y en territorios intraurbanos de ciudades de importancia federal. Los límites de los territorios de los municipios son establecidos y modificados por las leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa de acuerdo con los requisitos previstos por dicha Ley.
Gobiernos locales- son los órganos del municipio creados por éste para ejercer las funciones de administración pública en su territorio a fin de velar por los intereses públicos, desarrollar la economía y el ámbito sociocultural y resolver los problemas locales de la vida de la población.
Los órganos de autogobierno local para llevar a cabo las tareas y funciones del gobierno local público reciben los poderes y la competencia apropiados.
Los gobiernos locales incluyen:
- órgano de representación del municipio;
- jefe del municipio;
- administración local (órgano ejecutivo y administrativo del municipio);
- organismo de control municipio;
- otros órganos de autogobierno local previstos por los estatutos del municipio y que tengan competencias propias para resolver cuestiones de trascendencia local.
Es obligatoria la presencia de los órganos electos de los gobiernos autónomos locales de los municipios y de la administración local (órgano ejecutivo y administrativo del municipio). El procedimiento para la formación, atribuciones, duración del mandato, rendición de cuentas, rendición de cuentas de los gobiernos locales, así como las demás cuestiones de organización y actividades de estos órganos están determinados por la carta orgánica del municipio. Los nombres del órgano representativo del municipio, el jefe del municipio, la administración local están establecidos por la ley de la entidad constituyente de la Federación Rusa, teniendo en cuenta las tradiciones históricas y locales.
Órgano de representación del municipio
Órgano de representación del municipio es un órgano electo de autogobierno local, que tiene derecho a representar los intereses de la población y tomar decisiones en su nombre que operen en el territorio del municipio. Este órgano está formado por diputados que son elegidos por la población por sufragio universal, igual y directo mediante votación secreta sobre la base de los actos legislativos pertinentes de la Federación Rusa y sus súbditos. El órgano representativo de una formación municipal podrá ejercer sus atribuciones si resultan elegidos por lo menos las dos terceras partes del número de diputados establecido. La carta de formación municipal determina la composición numérica del órgano de representación del gobierno autónomo local y sus competencias.
El órgano de representación del municipio toma decisiones de manera colegiada. Es competencia exclusiva de este órgano electo:
- adopción de la carta del municipio y enmiendas a la misma;
- aprobación del presupuesto local e informe sobre su ejecución; establecimiento, cambio y cancelación de impuestos y tarifas locales de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa sobre impuestos y tarifas;
- adopción de planes y programas para el desarrollo del municipio, aprobación de informes sobre su ejecución;
- determinación del procedimiento de administración y enajenación de bienes de propiedad de los municipios;
- determinación del procedimiento para la toma de decisiones sobre la creación, reorganización y liquidación de empresas e instituciones municipales, así como sobre el establecimiento de tarifas por los servicios de las empresas e instituciones municipales;
- determinación del procedimiento para la participación del municipio en los organismos de cooperación intermunicipal;
- determinación del procedimiento de apoyo material, técnico y organizativo a las actividades de los gobiernos locales;
- control sobre la ejecución por parte de los órganos de autogobierno local y los funcionarios del autogobierno local de los poderes para resolver cuestiones de importancia local.
Otros poderes de los órganos representativos de los municipios están determinados por leyes federales y adoptados de acuerdo con ellos por las constituciones (cartas), leyes de las entidades constituyentes de la Federación Rusa. estatutos municipales.
Los órganos de autogobierno local han establecido mediante diversas leyes y otros reglamentos actos legales(Cartas de municipios) competencia, que se refiere a las facultades de estos poderes públicos, ejercidas por ellos en el ámbito del autogobierno local y para resolver los asuntos locales del municipio.
jefe del municipio
Es el funcionario más alto del municipio y está dotado por la carta del municipio con sus propios poderes para resolver asuntos de importancia local. El titular del municipio es controlado y rinde cuentas a la población y al órgano de representación del municipio. Esta Ley establece los casos de terminación anticipada de los poderes del titular del municipio (por ejemplo, muerte, renuncia por propia voluntad, destitución del cargo, revocación por parte de los votantes).
administración local
administración local como órgano ejecutivo y administrativo de una formación municipal, está dotado por el estatuto de la formación municipal con la autoridad para resolver asuntos de importancia local y la autoridad para implementar ciertas poderes del estado transferidos a los gobiernos locales por las leyes federales y las leyes de los sujetos de la Federación Rusa. La administración local está dirigida por el jefe de la administración local sobre los principios de unidad de mando. El jefe de la administración local puede ser el jefe del municipio o una persona nombrada para el cargo de jefe de la administración local en virtud de un contrato celebrado como resultado de un concurso para cubrir el puesto especificado por un período de mandato, que es determinado en la carta orgánica del municipio. El órgano de representación del municipio establece el procedimiento para la celebración del concurso para ocupar el cargo de titular de la administración local. De entre los candidatos presentados por la comisión de concursos sobre la base de los resultados del concurso, el órgano de representación del municipio designa a la persona adecuada para el cargo de jefe de la administración local.
El órgano de representación del municipio aprueba la estructura de la administración local a propuesta de su titular. La estructura de la administración local puede incluir sectores (funcionales) y organismos territoriales administración local. El legislador establece las prohibiciones, restricciones y poderes del jefe de la administración local, los casos de su terminación, el procedimiento para rescindir el contrato con él.
Órgano de control del municipio
De acuerdo con la carta orgánica del municipio, en las elecciones municipales o se forma el órgano representativo del municipio organismo de control del municipio (cámara de contabilidad, Comité de Auditoría y etc.). Se forma con el fin de controlar la ejecución del presupuesto local, el cumplimiento de orden establecido la elaboración y consideración de un proyecto de presupuesto local, un informe sobre su ejecución, así como a los efectos de supervisar el cumplimiento del procedimiento establecido para la administración y disposición de los bienes municipales.
Los funcionarios electos del gobierno autónomo local pueden ejercer sus poderes de forma permanente de conformidad con la Ley Federal "Sobre los Principios Generales de Organización del Gobierno Autónomo Local en la Federación Rusa" y la carta del municipio.
Consideremos también otros órganos de autogobierno local previstos por la carta orgánica del municipio y que tienen competencias propias para resolver cuestiones de trascendencia local.
Un elemento necesario de la competencia de los órganos de los gobiernos autónomos locales y de las actividades de los funcionarios de los gobiernos autónomos locales es la preparación y publicación de actos jurídicos sobre cuestiones de su competencia. El nombre y los tipos de actos jurídicos de los órganos de autogobierno local, electos y otros funcionarios del autogobierno local, los poderes para emitir estos actos, el procedimiento para su adopción y entrada en vigor están determinados por la carta del municipio de conformidad con las leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa. Los actos jurídicos normativos de los órganos de autogobierno local y los funcionarios de autogobierno local, que afectan los derechos, libertades y deberes de una persona y ciudadano, entran en vigor después de su publicación oficial (promulgación).
Los órganos de autogobierno local y los funcionarios del autogobierno local son responsables ante la población del municipio, el estado, los particulares y entidades legales de acuerdo con las leyes federales. La responsabilidad de los órganos de autogobierno local y los funcionarios del autogobierno local ante el estado surge sobre la base de una decisión del tribunal correspondiente en caso de violación por parte de ellos de la Constitución de la Federación Rusa, federal leyes constitucionales, leyes federales, la constitución (carta), las leyes de una entidad constitutiva de la Federación Rusa, la carta de una formación municipal, así como en caso de ejercicio indebido por parte de dichos órganos y funcionarios de ciertos poderes estatales transferidos a ellos .
El funcionario más alto de una entidad constitutiva de la Federación Rusa puede emitir un acto legal sobre el despido del jefe de una formación municipal o el jefe de una administración local en los siguientes casos:
emisión por un funcionario del gobierno autónomo local de un acto legal reglamentario que contradice legislación rusa si tales contradicciones son establecidas por el tribunal correspondiente, y este funcionario, dentro de los dos meses siguientes a la fecha de entrada en vigor de la decisión judicial o dentro de otro plazo previsto por la decisión judicial, no ha tomado medidas dentro de sus facultades para hacer cumplir la decisión judicial decisión;
comisión por parte de un funcionario del gobierno autónomo local de acciones, incluida la emisión por él de un acto legal que no lleva caracter normativo que implique la violación de los derechos y libertades del hombre y del ciudadano, una amenaza a la unidad y la integridad territorial de la Federación Rusa, la seguridad nacional de Rusia y su capacidad de defensa, la unidad del espacio legal y económico de la Federación Rusa, apropiación indebida de subvenciones del presupuesto federal o del presupuesto de una entidad constitutiva de la Federación Rusa, si así lo establece el tribunal correspondiente, y el funcionario no tomó medidas dentro de sus facultades para hacer cumplir la decisión judicial.
El período durante el cual el más alto funcionario de una entidad constitutiva de la Federación Rusa emite un acto legal sobre el despido del jefe de una formación municipal o el jefe de una administración local no puede ser inferior a un mes a partir de la fecha de entrada en vigor de la última resolución judicial necesaria para dictar dicho acto, y no podrá exceder de seis meses a partir de la fecha de entrada en vigor de esta resolución judicial. El acto de destitución del cargo es apelable ante orden judicial dentro de los 10 días siguientes a la fecha de su publicación oficial. El tribunal considera la denuncia y toma una decisión sobre el caso a más tardar 10 días a partir de la fecha de su presentación.
Los órganos de la Fiscalía de la Federación de Rusia y otros órganos autorizados por la ley federal supervisarán la ejecución por parte de los órganos de autogobierno local y los funcionarios del autogobierno local de la Constitución de la Federación de Rusia, leyes constitucionales federales, leyes federales, constituciones ( estatutos), leyes de sujetos de la Federación de Rusia, estatutos de municipios, actos jurídicos municipales. Las autoridades estatales autorizadas ejercen control sobre la implementación por parte de los gobiernos locales y los funcionarios de los gobiernos locales de los poderes estatales individuales que se les transfieren.
Las decisiones tomadas por expresión directa de la voluntad de los ciudadanos, las decisiones y acciones (inacción) de los gobiernos locales y los funcionarios del gobierno local pueden ser apeladas ante un tribunal o tribunal de arbitraje en la forma prescrita por la ley.
Derechos de los gobiernos locales
Notamos que Gobierno municipal no pertenece al gobierno. Pero el poder estatal transfiere (delega) a los órganos municipales algunos funciones de poder:
- el departamento de seguridad social asigna pensiones y asignaciones estatales;
- la secretaría de educación pública actúa como órgano de tutela y tutela, presenta propuestas al titular del municipio en temas de adopción, nombramiento de tutor y síndico, sustenta en juicio la demanda por la privación de la patria potestad: para proteger orden, se puede organizar la policía municipal, que está diseñada para mantener el orden en las calles y en otros en lugares públicos, y en el desempeño de sus funciones, todos los ciudadanos están obligados a obedecer sus órdenes; también puede usar la coerción y detener a los ciudadanos por estatutario término.
La manifestación más importante de las funciones de poder recibidas del Estado es la facultad de los entes municipales de dictar mandatos regulaciones, es decir, decisiones y resoluciones que contienen reglas de conducta (normas) generalmente vinculantes. Por la violación o incumplimiento de dichos actos normativos, se prevén sanciones, principalmente en forma de multas. Por supuesto, tales actos son válidos solo en el territorio de un municipio determinado y se relacionan solo con asuntos locales: por ejemplo, la decisión de una asamblea elegida sobre la recaudación de impuestos locales.
Los gobiernos locales también administran y enajenan bienes municipales:
- están a cargo de la tesorería municipal, es decir, un fondo único no distribuido de fondos del municipio;
- determinar el procedimiento para el uso de los terrenos municipales. cuerpos de agua, bosques;
- controlar el trabajo de las empresas municipales - plantas, fábricas, talleres, tiendas - que pertenecen al municipio;
- administrar los bienes del municipio en su nombre.
Tienen derecho:
- transferir propiedad municipal a organizaciones o individuos en la gestión económica: el municipio sigue siendo el propietario, pero actividad económica director y personal;
- entregar propiedad En renta, es decir, para el uso y posesión de otra persona por una determinada tarifa (alquiler); vender propiedad;
- privatizar- por decisión de la población, que determina tanto el procedimiento como las condiciones para la privatización de la propiedad municipal.
Base legal para las actividades de los gobiernos locales
La base legal para las actividades del gobierno autónomo local y sus órganos se define en (Art. 12, 130-133), la ley federal "Sobre los principios generales de organización del gobierno autónomo local en la Federación Rusa", constituciones, estatutos , leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.
La ley de la RSFSR de fecha 6 de julio de 1991 "Sobre el Gobierno Autónomo Local en la RSFSR" sigue vigente en la parte que no contradice lo anterior y otras actos legales(desde el 1 de septiembre de 1995 no están en vigor los artículos 1-48, 77-79, 87-96 de dicha ley).
La ley federal “Sobre los principios generales de la organización del gobierno autónomo local en la Federación de Rusia” establece que los órganos de gobierno autónomo local incluyen: órganos elegidos formados de conformidad con esta ley, las leyes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y el cartas de municipios, la presencia de los órganos electos es obligatoria; otros órganos constituidos de acuerdo con las cartas de los municipios.
El estatuto de una formación municipal puede prever los cargos del jefe de la formación municipal y otros funcionarios electos.
jefe del municipio puede ser elegido tanto directamente por los ciudadanos que viven en el territorio del municipio, como por un órgano representativo del gobierno autónomo local de entre sus miembros. El jefe de una formación municipal elegido por la población puede ser miembro del órgano representativo del gobierno autónomo local y presidir sus reuniones, si tal derecho del jefe de la formación municipal está previsto en la carta.
El jefe del municipio y otros funcionarios electos están subordinados a la población y al órgano representativo del gobierno autónomo local. Su mandato no podrá ser inferior a dos años.
Facultades de los gobiernos locales previsto en el art. 49-76 de la Ley de la Federación Rusa “Sobre el Autogobierno Local en la Federación Rusa”, en la medida en que no contradiga la Constitución de la Federación Rusa y la ley federal de la Federación Rusa “Sobre los Principios Generales de Organización del Autogobierno Local en la Federación Rusa”, son aplicados por los gobiernos locales y los funcionarios del gobierno local formados de acuerdo con la llamada ley federal.
La ley federal de la Federación Rusa “Sobre los principios generales de la organización del autogobierno en la Federación Rusa” fortaleció las garantías del autogobierno local. Así, las decisiones tomadas por expresión directa de la voluntad de los ciudadanos, las decisiones de los gobiernos locales y sus funcionarios son vinculantes para todas las empresas, organizaciones y ciudadanos ubicados en el territorio del municipio. Las decisiones pueden ser anuladas por las personas que las tomaron, o declaradas nulas por una decisión judicial.
Los actos de las autoridades estatales y los funcionarios estatales que violen los derechos del gobierno autónomo local pueden ser impugnados como inválidos ante los tribunales mediante la presentación de una demanda por parte de los ciudadanos que residen en el territorio del municipio, así como de los órganos de gobierno autónomo local y sus funcionarios.
Artículo 34
1. La estructura de los órganos de autogobierno local está compuesta por el órgano de representación de la formación municipal, el titular de la formación municipal, la administración local (órgano ejecutivo y administrativo de la formación municipal), el órgano de control y contabilidad de la formación municipal, los demás órganos y cargos electos de la autonomía local, previstos en la carta de la formación municipal y con facultades propias para resolver los asuntos de trascendencia local.
2. Es obligatoria la presencia en la estructura de los órganos de autogobierno local de un órgano representativo de la formación municipal, del titular de la formación municipal, de la administración local (órgano ejecutivo y administrativo de la formación municipal), salvo en los casos previstas por esta Ley Federal.
El acta constitutiva de una formación municipal que tenga el estatuto de asentamiento rural, de una formación municipal intraurbana de una ciudad de trascendencia federal, podrá prever la formación de un órgano ejecutivo y administrativo presidido por el titular de la formación municipal, actuando como presidente del órgano de representación de la formación municipal.
Cartas distrito municipal y un asentamiento que es el centro administrativo de un distrito municipal, se puede disponer la formación de una administración local del distrito municipal, a la que se le confía el ejercicio de los poderes de la administración local del asentamiento especificado. En este caso, en el asentamiento que es centro administrativo del término municipal, no se constituye la administración local, el titular del asentamiento es miembro del órgano de representación del asentamiento y ejerce las atribuciones de su presidente.
3. El procedimiento para la formación, poderes, mandato, rendición de cuentas, rendición de cuentas de los órganos de autogobierno local, así como otras cuestiones de organización y actividades de estos órganos están determinados por la carta del municipio de conformidad con la ley de el tema de la Federación Rusa.
Los nombres del órgano representativo de la formación municipal, el jefe de la formación municipal, la administración local (el órgano ejecutivo y administrativo de la formación municipal) están establecidos por la ley del sujeto de la Federación Rusa, teniendo en cuenta la historia y otras tradiciones locales.
4. Los órganos de autogobierno local no están incluidos en el sistema de autoridades estatales.
La participación de las autoridades públicas y sus funcionarios en la formación de los órganos de autogobierno local, el nombramiento y destitución de los funcionarios de autogobierno local sólo se permite en los casos y en la forma establecida por el apartado 2.1 del artículo 36, los apartados 5 y 11 del artículo 37 y 74.1
5. La estructura del autogobierno local en el caso de la creación de un municipio recién formado en territorios entre asentamientos o en el caso de la creación de un municipio recién formado mediante la transformación de un municipio existente está determinada por la población a nivel local. referéndum (en un municipio con una población de ciudadanos con derecho a voto, no más de 300 personas - en una reunión de ciudadanos) o un órgano representativo del municipio y está fijado en la carta del municipio.
La celebración de un referéndum local o una reunión de ciudadanos sobre el tema de determinar la estructura de los órganos de autogobierno local de una formación municipal recién formada está a cargo de las autoridades estatales de una entidad constituyente de la Federación Rusa si existe una iniciativa correspondiente de los habitantes de la formación municipal recién formada.
Se lleva a cabo un referéndum local sobre la cuestión de determinar la estructura de los órganos de autogobierno local de una formación municipal recién formada si, dentro de un mes a partir de la fecha de entrada en vigor de la ley de una entidad constituyente de la Federación Rusa sobre el establecimiento de la límites de la formación municipal correspondiente, un grupo de residentes de la formación municipal que tienen sufragio, que se forma de acuerdo con el procedimiento establecido por la ley federal y la ley del sujeto de la Federación Rusa adoptada de acuerdo con ella en la celebración de un local referéndum. El grupo especificado deberá organizar la recolección de firmas de los vecinos del municipio que tengan derecho a voto, en una cantidad de al menos el 3 por ciento de su número total y presentar listas de firmas a Comision Electoral sujeto de la Federación Rusa en la forma y términos establecidos por la ley federal y la ley del sujeto de la Federación Rusa adoptada de conformidad con la celebración de un referéndum local. La comisión electoral de una entidad constitutiva de la Federación Rusa forma una comisión electoral de una formación municipal que verifica la autenticidad de las firmas recolectadas, fija la fecha para la celebración de un referéndum local y también ejerce otros poderes de la comisión electoral de la formación municipal. previsto por esta Ley Federal, otras leyes federales y las leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa adoptadas de acuerdo con ellas para un referéndum local. Los poderes de una comisión electoral de un municipio pueden conferirse a una comisión electoral territorial de conformidad con la Ley Federal N° 67-FZ del 12 de junio de 2002 "Sobre Garantías Básicas derecho al voto y el derecho a participar en el referéndum de los ciudadanos de la Federación Rusa. Los poderes de la administración local para la logística de la celebración de un referéndum local son ejercidos por el órgano ejecutivo del poder estatal del sujeto correspondiente de la Federación Rusa.
A falta de iniciativa de los ciudadanos para celebrar un referéndum local prevista por esta Ley Federal, la estructura de los órganos de autogobierno local es determinada por el órgano representativo de la formación municipal recién formada después de su elección.
El número y mandato de los diputados del órgano de representación de la primera convocatoria de una formación municipal de nueva creación, así como el procedimiento para la elección, facultades y mandato del primer titular de esta formación municipal en ausencia de iniciativa de los ciudadanos para celebrar un referéndum local especificado en esta parte, se establecerá por la ley del sujeto de la Federación Rusa.
Las elecciones a los órganos de autogobierno local de una formación municipal recién formada deben celebrarse a más tardar seis meses después de la fecha de su creación.
La comisión electoral de un sujeto de la Federación Rusa forma una comisión electoral de una formación municipal recién formada, que convoca elecciones para el órgano representativo de esta formación municipal y ejerce otros poderes previstos por esta Ley Federal, otras leyes federales y las leyes de el tema de la Federación Rusa adoptado de acuerdo con ellos elecciones. Los poderes de una comisión electoral de una formación municipal recién formada pueden conferirse a una comisión electoral territorial de conformidad con la Ley Federal No. 67-FZ del 12 de junio de 2002 "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el Derecho a Participar en un Referéndum de Ciudadanos de la Federación Rusa". El apoyo material y técnico para la celebración de elecciones al órgano representativo de una formación municipal recién formada lo lleva a cabo el órgano ejecutivo del poder estatal del sujeto correspondiente de la Federación Rusa.
Hasta la formación de órganos de autogobierno local de la formación municipal recién formada, los poderes para resolver cuestiones de importancia local de la formación municipal recién formada en los territorios pertinentes de acuerdo con, y esto ley Federal ejercida por los órganos de autogobierno local, que, el día de la creación del municipio de nueva creación, ejercían la competencia para resolver los asuntos de trascendencia local en estos territorios.
Los actos jurídicos municipales adoptados por los gobiernos locales que, el día de la creación del municipio recién formado, ejercían la facultad de resolver asuntos de trascendencia local en los respectivos territorios, son válidos en la medida en que no contradigan las leyes federales y otras actos jurídicos reglamentarios de la Federación Rusa, constituciones (cartas), leyes y otros actos jurídicos normativos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, así como actos jurídicos municipales de los órganos de autogobierno local de una formación municipal recién formada.
Los órganos de autogobierno local del municipio recién formado, de acuerdo con su competencia, son los sucesores legales de los órganos de autogobierno local que, el día de la creación del municipio recién formado, ejercían la facultad de resolver cuestiones de importancia local en el territorio correspondiente, en las relaciones con las autoridades estatales de la Federación Rusa, las autoridades estatales de los sujetos de la Federación Rusa, las autoridades locales, las personas físicas y jurídicas. Las cuestiones de sucesión están sujetas a arreglo por actos jurídicos municipales del municipio recién formado.
Con anterioridad a la resolución por actos jurídicos municipales del municipio recién formado de las cuestiones de sucesión en relación con las administraciones locales, instituciones municipales, empresas y organizaciones creadas previamente por los gobiernos locales, que, el día de la creación del municipio recién formado, ejerció la autoridad para resolver cuestiones de importancia local en el territorio correspondiente, o con su participación, los órganos pertinentes de las administraciones locales, instituciones municipales, las empresas y organizaciones continúan realizando sus actividades conservando su forma organizativa y jurídica anterior.
Información sobre cambios:
La Ley Federal N° 136-FZ del 27 de mayo de 2014 complementó el Artículo 34 de esta Ley Federal con la Parte 5.1
5.1. Disposiciones de la parte 5 Este artículo no será de aplicación en caso de transformación de un distrito urbano en distrito urbano con división intraurbana o en caso de creación de distritos intraurbanos, así como de distrito urbano con división intraurbana en distrito urbano de conformidad con la ley de una entidad constitutiva de la Federación Rusa. Duración del mandato de los órganos de representación de los distritos intraurbanos de primera convocatoria, mandato de un órgano de representación de un distrito urbano de primera convocatoria, dotado de la condición de distrito urbano con división intraurbana, el plazo para adoptar los estatutos de dichos distritos intraurbanos, el período para realizar los cambios apropiados en los estatutos de este distrito urbano, transformado en un distrito urbano con una división intraurbana, el plazo para la formación de órganos de autogobierno local y la elección (designación) de autogobierno local los funcionarios del distrito de una ciudad determinada y los distritos intraurbanos están establecidos por la ley del sujeto de la Federación Rusa.
Las elecciones a los órganos representativos de los distritos intraurbanos a crearse deberán celebrarse a más tardar seis meses después de la fecha de su creación.
Si se adopta una ley de una entidad constitutiva de la Federación Rusa sobre la transformación de un distrito urbano en un distrito urbano con una división dentro de la ciudad, las elecciones para el jefe de dicho distrito urbano no se convocan y no se llevan a cabo si dicha ley de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia entró en vigor antes de la fecha a partir de la cual el órgano representativo del distrito urbano tendría derecho a tomar una decisión sobre la convocatoria de elecciones para el jefe de una formación municipal de conformidad con la Ley Federal No. 67-FZ del 12 de junio de 2002 "Sobre las garantías básicas de los derechos electorales y el derecho a participar en un referéndum de los ciudadanos de la Federación Rusa".
En caso de que la ley de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia otorgue a un distrito urbano el estatus de distrito urbano con una división dentro de la ciudad, antes de la formación de los gobiernos locales y la elección (designación) de los funcionarios del gobierno local de dicho distrito urbano distrito y distritos intraurbanos de acuerdo con los requisitos de esta Ley Federal, sus poderes son ejercidos por los gobiernos locales y los funcionarios de los gobiernos autónomos locales de este distrito de la ciudad, formados (elegidos, designados) antes de la adopción de dicha ley del constituyente entidad de la Federación Rusa.
Los órganos de autogobierno local y los funcionarios de autogobierno local de un distrito urbano con una división intraurbana, transformados de un distrito urbano, de acuerdo con su competencia, son los sucesores legales de los órganos de autogobierno local y los funcionarios de autogobierno local. del distrito urbano, formado (elegido, designado) antes de la adopción de la ley de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia sobre la transformación del distrito urbano en un distrito urbano con una división dentro de la ciudad. A su vez, las cuestiones sucesorias están sujetas a solución por actos jurídicos municipales del distrito urbano transformado con división intraurbana.
El plazo para la supresión de los distritos intraurbanos, el plazo para la terminación de los poderes de los gobiernos locales y de los funcionarios de los gobiernos locales de estos distritos intraurbanos, el plazo para el órgano representativo del distrito de la ciudad de la primera convocatoria, transformado de un distrito urbano con división intraurbana , el plazo para realizar los cambios apropiados en los estatutos de este distrito urbano, el plazo para la formación (elecciones) de los órganos de autogobierno local y la elección (designación) de los funcionarios del autogobierno local de dicho distrito urbano están establecidos por ley del tema de la Federación Rusa.
La abolición de los distritos intraurbanos de acuerdo con la ley del sujeto de la Federación de Rusia debe llevarse a cabo a más tardar seis meses a partir de la fecha de adopción de dicha ley.
Si la ley de una entidad constitutiva de la Federación Rusa otorga a un distrito urbano con división dentro de la ciudad el estatus de distrito urbano, antes de la formación (elección) de los gobiernos locales y la elección (designación) de los funcionarios del gobierno local de dicho distrito urbano de acuerdo con los requisitos de esta Ley Federal, sus poderes son ejercidos por los gobiernos locales y los funcionarios de los gobiernos autónomos locales del distrito urbano dado y los distritos intraurbanos, formados (elegidos, designados) antes de la adopción de dicha ley del constituyente entidad de la Federación Rusa.
Los órganos de autogobierno local y los funcionarios del autogobierno local de un distrito urbano, transformado de un distrito urbano con división intraurbana, de acuerdo con su competencia, son los sucesores legales de los órganos de autogobierno local y los funcionarios del autogobierno local de el distrito urbano y los distritos intraurbanos, formados (elegidos, designados) antes de la adopción de la ley del sujeto de la Federación de Rusia sobre la transformación de un distrito urbano con división intraurbana en un distrito urbano. A su vez, las cuestiones sucesorias están sujetas a solución por actos jurídicos municipales del distrito urbano transformado.
6. La decisión sobre la estructura de los órganos de autogobierno local de una formación municipal, adoptada en referéndum local (reunión de ciudadanos), establece:
1) estructura (lista) y nombres de los gobiernos locales;
2) el procedimiento para elegir y los poderes del jefe de municipio - de conformidad con la Parte 2 del Artículo 36 de esta Ley Federal.
7. Un cambio en la estructura de los órganos de autogobierno local solo se lleva a cabo mediante la modificación de la carta del municipio.
8. La decisión del órgano de representación del municipio de cambiar la estructura de los órganos de autogobierno local entrará en vigor no antes de la expiración del mandato del órgano de representación del municipio que tomó dicha decisión, excepto en los casos previstos por esta Ley Federal.
9. Soporte financiero Las actividades de los órganos de los gobiernos autónomos locales se realizan exclusivamente con cargo a los ingresos del presupuesto propio de los respectivos municipios.