1. Krajania: pojem, právny stav.
2.Verejná politika Ruská federácia vo vzťahu ku krajanom v zahraničí.
Otázka číslo 1.
V súlade s článkom 1 federálny zákon zo dňa 24.05.1999 N 99-FZ
"O verejná politika Ruskej federácie vo vzťahu ku krajanom v zahraničí“ (v znení z 23.07.2013):
1. krajania sú osoby narodené v jednom štáte, žijúce alebo žijúce v ňom a majúce znaky spoločného jazyka, histórie, kultúrne dedičstvo, tradície a zvyky, ako aj potomkovia týchto osôb v priamom zostupnom rade.
3. Za krajanov sa uznávajú aj osoby a ich potomkovia, ktorí majú bydlisko mimo územia Ruskej federácie a majú vzťah spravidla k národom historicky žijúcim na území Ruskej federácie, ako aj tí, ktorí sa slobodne rozhodli v r. priazeň duchovného, kultúrneho a právne spojenie z Ruskej federácie, osoby, ktorých príbuzní v priamej vzostupnej línii predtým žili na území Ruskej federácie, vrátane:
* osoby, ktoré boli občanmi ZSSR a mali bydlisko v štátoch, ktoré boli súčasťou ZSSR, získali občianstvo týchto štátov alebo sa stali osobami bez štátnej príslušnosti;
* domorodci (emigranti) z ruský štát, Ruská republika, RSFSR, ZSSR a Ruská federácia, ktorí mali príslušné občianstvo a stali sa občanmi cudzí štát alebo osoby bez štátnej príslušnosti.
Legislatíva v oblasti vzťahov s krajanmi vychádza zo všeobecne uznávaných zásad a noriem medzinárodné právo, Ústava Ruskej federácie, medzinárodné zmluvy RF a pozostáva z uvažovaného federálneho zákona, iných federálnych zákonov a iných regulačných právnych aktov Ruskej federácie, zákonov a iných regulačných právnych aktov subjektov Ruskej federácie a obecných právnych aktov.
Občania Ruskej federácie žijúci mimo územia Ruskej federácie sú krajanmi na základe štátnej príslušnosti. Doklad potvrdzujúci ich príslušnosť ku krajanom je dokladom potvrdzujúcim občianstvo Ruskej federácie.
Uznanie spolupatričnosti ku krajanom osobami je aktom ich sebaidentifikácie, podporovaným verejnou resp. odborná činnosť o zachovaní ruského jazyka, rodných jazykov národov Ruskej federácie, rozvoji ruskej kultúry v zahraničí, posilňovaní priateľských vzťahov medzi štátmi pobytu krajanov s Ruskou federáciou, podpore verejných združení krajanov a ochrany krajanských práv, prípadne iné dôkazy o slobodnom výbere týchto osôb v prospech duchovných a kultúrnych väzieb s Ruskou federáciou.
Obsah
Úvod 3
Kapitola 1. Právny stav krajania v zahraničí 5
1.1 Obsah pojmu „krajan v zahraničí“ 5
1.2 Štátna politika Ruskej federácie voči krajanom v zahraničí 9
Kapitola 2. Ústavná právny rámec ochrana práv krajanov žijúcich v zahraničí 15
2.1. Ústavný a právny mechanizmus na realizáciu a ochranu práv krajanov žijúcich v zahraničí 15
2.2. Vlastnosti implementácie a ochrany práv a slobôd krajanov žijúcich v zahraničí s ruským občianstvom a bez neho 22
Záver 28
Referencie 31
Fragment na recenziu
Najmä posledné roky umožnili vytvoriť dostatok právny rámec, akumulácia skúseností s evakuáciou ruských občanov. Hovoríme o uzavretí príslušných bilaterálnych dohôd, zatiaľ nie je dostatočne vyriešená otázka mechanizmu návratu ruských občanov do Ruska v prípade, že nebudú mať potrebné financie. Existujúci finančný mechanizmus nie je veľmi efektívny. Podľa odborníkov je možné problém vyriešiť vydaním návratných pôžičiek z príslušných rezervných fondov na pomoc krajanom. Opatrenia na zabezpečenie evakuácie ruských občanov v prípade extrémnych prípadov, ktoré ohrozujú život a zdravie, sú však relevantné iba pre ruských občanov, ktorí žijú v zahraničí a nežijú v zahraničí. Medzitým je ochrana a patronát svojich občanov povinnosťou Ruska. Preto je potrebné uviesť právne akty do súladu s federálnym krajanským zákonom; zapojiť sa do vypracovania novej stratégie na zabezpečenie evakuácie občanov Ruskej federácie z cudzích krajín, ak nastane mimoriadna situácia. Potrebné sú aj nové dohody o spolupráci medzi štátmi, podrobná diskusia o spôsoboch ich činnosti pri evakuácii občanov z krajiny, kde môže vzniknúť mimoriadna situácia. Umožní to objasniť príslušné právomoci každej z krajín, vyhnúť sa nejednotnosti v konaní pri evakuácii občanov, a preto bude pôsobiť ako záruka ochrany života ako neodcudziteľného ľudského práva, ktoré je najvyšším spoločenská hodnota. Prax posledných rokov ukazuje potrebu takého druhu ochrany občanov v zahraničí, akým je poistenie. Týka sa to turistov aj ľudí cestujúcich do zahraničia za prácou. Na tento účel boli prijaté Poriadky o poskytovaní pomoci pri poistných udalostiach občanom Ruskej federácie nachádzajúcich sa na území cudzieho štátu, schválené nariadením vlády Ruskej federácie z 1. októbra 1998 č.1142. Tento dokument uvádza, že poistné udalosti sa určujú podľa obsahu poistná zmluva uzavrel občan Ruskej federácie s organizáciou. Normy medzinárodného práva, súčasná ruská legislatíva stanovuje, že konzuláty musia chrániť práva a záujmy maloletých v zahraničí, riešiť otázky poručníctva a poručníctva. To však nie sú všetky aspekty ruskej politiky voči maloletým občanom Ruskej federácie v zahraničí. V prvom rade, na legislatívnej úrovni, v záujme ochrany práv a záujmov maloletých, s prihliadnutím na ich neúplnú spôsobilosť na právne úkony, bola obmedzená ich možnosť opustiť Rusko. Federálny zákon Ruskej federácie z 15. augusta 1996 č. 114-FZ „O postupe pri opustení Ruskej federácie a vstupe do Ruskej federácie“ stanovuje, že maloletý môže získať pas, ak aspoň jeden z rodičov, adoptívnych rodičov , opatrovníci alebo poručníci udeľuje písomný súhlas. Odchod maloletého občana sa uskutočňuje z Ruskej federácie spravidla spoločne s aspoň jedným z rodičov. Ak rodičia nesprevádzajú, vydáva sa ich notársky overený súhlas s odchodom. Tieto opatrenia majú preventívny charakter a vychádzajú zo skutočnosti, že pobyt v zahraničí predstavuje pre maloletých určité riziko, ktoré je potrebné minimalizovať. Ďalší dôležitá otázka- to je problém adopcie ruských občanov cudzími občanmi a ochrany záujmov maloletých Rusov v zahraničí. V tejto súvislosti vláda Ruskej federácie prijala 29. marca 2000 vyhlášku č. 275, ktorá je zameraná na úpravu týchto otázok. Uvádza sa v ňom, že cudzinci si môžu adoptovať deti z Ruska, ak neexistuje možnosť ich odovzdania do ruských rodín. Adoptovaní občania Ruska sa musia zaregistrovať na konzulárnom úrade v zahraničí, konzuláty kontrolujú uplatňovanie ich práv. Zo všetkých politických práv sa domnievame, že výkon práva občanov podieľať sa na správe štátnych záležitostí, a to priamo aj prostredníctvom svojich zástupcov, sa vykonáva najpravidelnejšie (článok 32 Ústavy Ruskej federácie). Centrom tohto procesu je prítomnosť aktívneho volebného práva, čo je spôsob účasti na formovaní štátnych orgánov, t.j. má mocotvorný charakter. Podľa odseku 4 článku 3 federálneho zákona Ruskej federácie z 12. júna 2002 č. 67-FZ „o základných zárukách hlasovacie práva a právo zúčastniť sa na referende občanov Ruskej federácie“, ktorí majú bydlisko mimo jej hraníc, má všetky hlasovacie práva. Diplomatickým a konzulárnym inštitúciám Ruskej federácie sa nariaďuje pomáhať ruskému občanovi pri výkone jeho hlasovacích práv ustanovených zákonom. Za účelom uplatnenia aktívneho volebného práva ruských občanov žijúcich v zahraničí počas volieb prezidenta Ruskej federácie bolo vytvorených viac ako 300 volebných miestností v 146 krajinách sveta. Ruskí občania v zahraničí majú teda právo zúčastniť sa volieb a referend, ktoré sa konajú v krajine ich občianstva. Aktívnu pomoc pri uplatňovaní tohto práva poskytujú diplomatické misie a konzulárne úrady Ruska. Postavenie Ruska je podmienené jeho povinnosťami súvisiacimi so zabezpečením postavenia osoby, ktoré vyplývajú z jeho občianstva, čo sa odráža v zákone o štátnom občianstve (článok 5). Zastupiteľské úrady Federálnej migračnej služby Ruska, Ministerstva zahraničných vecí Ruska a ďalších zainteresovaných federálnych orgánov výkonná moc brať do úvahy tých, ktorí chcú dobrovoľne odísť do Ruska, pomáhať krajanom pri výbere najlepšej možnosti presídlenia, pripraviť ich na registráciu, vykonávať činnosti na zabezpečenie ich presídlenia v Ruskej federácii, navyše tieto funkcie vykonávajú zamestnanci konzulárnych inštitúcií Ruskej federácie. Čo sa týka krajanov žijúcich v zahraničí a nemajúcich ruské občianstvo pokiaľ ide o príslušnosť k ruskému štátu, ide o cudzích občanov a osoby bez štátnej príslušnosti. Tu je dôležité nechať sa zmiasť vytváraním právnych stimulov na „zmäkčovanie“ domácej legislatívy vo vzťahu k cudzincom a cudzincom. národnostných menšín. Jednou z podmienok skutočného získania medzištátnych pevných osobných práv a slobôd krajanmi je podľa nášho názoru využívanie metód a prostriedkov na riešenie problémov krajanov Ruskom, ktorých celý komplex bol schválený vyhláškou č. Vláda Ruskej federácie zo 17. mája 1996 č. 590 „O programe opatrení na podporu krajanov v zahraničí. Napriek tomu, že existujú určité obmedzenia politických práv pre krajanov, ktorí nemajú ruské občianstvo (najmä prístup k verejná služba možnosť voliť a byť volený do orgánov štátnej moci tak v krajine pobytu, ako aj vo svojej historickej vlasti), stále majú možnosť podieľať sa na politickom živote krajiny pobytu a Ruska. Na pochopenie podstaty a rozdielov vo formách tejto participácie sa navrhuje typológia, a to hovoríme o: 1) práve poradného (konzultatívneho) hlasu; 2) začlenenie do činnosti závodných a závodných rád; 3) účasť na aktivitách politických, náboženských a verejné organizácie; 4) zapojenie sa do mimoparlamentnej opozície. To znamená, že ide o netradičné formy participácie na politickom živote krajiny. Účasť a zastúpenie krajanov môže výrazne ovplyvniť politické systémy krajiny pobytu aj Ruska, ako aj špecifiká vývoja bilaterálnych vzťahov medzi týmito krajinami. To do značnej miery určuje mieru integrácie krajanov v politický systém krajine, v ktorej momentálne žijú. Záver Takže na základe štúdie môžeme vyvodiť nasledovné závery: Pojem „krajanov v zahraničí“ podľa federálneho zákona z 24. mája 1999 „O štátnej politike Ruskej federácie vo vzťahu ku krajanom v zahraničí“ predstavuje tzv. štyri kategórie osôb: 1) občania Ruskej federácie s trvalým pobytom v zahraničí mimo Ruskej federácie; 2) osoby, ktoré boli občanmi ZSSR, s bydliskom v štátoch, ktoré boli súčasťou ZSSR, ktoré prijali občianstvo týchto štátov alebo sa stali osobami bez štátnej príslušnosti; 3) prisťahovalci (emigranti) z Ruského štátu, Ruskej republiky, RSFSR, ZSSR a Ruská federácia, ktorí mali občianstvo, ktorí sa stali občanmi cudzieho štátu alebo majú povolenie na pobyt, ako aj sa stali osobami bez štátnej príslušnosti; 4) potomkovia osôb patriacich do vyššie uvedených troch skupín, s výnimkou potomkov osôb titulárnych národov cudzích štátov Pri zvažovaní administratívneho a právneho základu pre postavenie krajanov mimo Ruskej federácie je potrebné poznamenať, že je nedostatočná dôslednosť existujúci systém pravidlá, postavenie legislatívneho rámca je nevyhovujúca, keďže nie je schopná zabezpečiť realizáciu hlavných smerov štátnej politiky vo vzťahu ku krajanom mimo Ruskej federácie. Ústavný a právny mechanizmus uplatňovania krajanských práv a slobôd v zahraničí je podľa nášho názoru spoločensky podmienený, psychologicky regulovaný a najmä súbor zosúladených činností, ktoré stanovuje ústavná legislatíva Ruskej federácie, predovšetkým tzv. krajanom v zahraničí ako nositeľom autorských práv, ako aj povinným a iným subjektom s cieľom reálne získať spoločenskú výhodu sprostredkovanú zákonom (slobodu).Ak teda rozoberieme znaky realizácie a ochrany práv a slobôd krajanov, ktorí mať ruské občianstvo, môžeme konštatovať, že ochrana a patronát krajanov, ktorí sú občanmi Ruskej federácie v zahraničí, je povinnosťou Ruska. Ochrana záujmov svojich občanov sa zároveň musí uskutočňovať v medziach, ktoré pripúšťa medzinárodné právo (zásada nezasahovania). Na súčasné štádium môžeme hovoriť o nedostatočne efektívnom mechanizme ochrany osobných práv a slobôd, o mechanizme návratu ruských občanov do Ruska, ak nemajú potrebné finančné prostriedky Vzhľadom na špecifiká uplatňovania politických práv krajanov, ktorí nemajú ruské občianstvo, treba poznamenať, že je potrebné zlepšiť formy participácie a zastupovania krajanov v politickom živote krajiny bydliska Referencie Regulačné právne akty Ústava Ruskej federácie (prijatá ľudovým hlasovaním 12. decembra 1993) (predmet k pozmeňujúcim a doplňujúcim návrhom, zavedené Zákonmi Ruskej federácie o zmene a doplnení Ústavy Ruskej federácie z 30. decembra 2008 N 6-FKZ, z 30. decembra 2008 N 7-FKZ, z 5. februára 2014 N 2-FKZ, z 21. júla 2014 N 11 -FKZ). http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ Vyhláška vlády Ruskej federácie z 1. októbra 1998 N 1142 „O implementácii niektorých noriem federálneho zákona“ O postupe pri odchode z Ruskej federácie a vstupe do Ruskej federácie "(v znení zmien a doplnkov) GARANT systém: http://base.garant.ru/179473/#ixzz4eEbHh1ub Vyhláška vlády Ruskej federácie z 29. marca 2000 N 275 "O schválení Pravidiel pre odovzdanie detí na adopciu (adopciu) a sledovanie podmienok ich života a výchovy v rodinách adoptívnych rodičov na území Ruskej federácie a pravidlá registrácie detí, ktoré sú občanmi Ruskej federácie a adoptované cudzími občanmi alebo osobami bez štátnej príslušnosti konzulárnymi inštitúciami Ruskej federácie“ (v znení neskorších predpisov) Systém GARANT: http://base.garant.ru/12119158 /#ixzz4eEbpK2FA Vyhláška vlády Ruskej federácie zo 17. mája 1996 N 590 „O programe opatrení na podporu krajanov v zahraničí“ GARANT systém: http://base.garan t.ru/1548735/#ixzz4eEdhJWsoFederálny zákon z 24. mája 1999 N 99-FZ „O štátnej politike Ruskej federácie voči krajanom v zahraničí“ (so zmenami a doplnkami). Systém GARANT: http://base.garant.ru/12115694/#ixzz4eEWxyUowFederálny zákon „O postupe pri opustení Ruskej federácie a vstupe do Ruskej federácie“ zo dňa 15.08.1996 N 114-FZ ( posledné vydanie). http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_11376/ Federálny zákon z 12. júna 2002 N 67-FZ „O základných zárukách volebných práv a práve zúčastniť sa referenda občanov Ruskej federácie“ (v platnom znení ). Systém GARANT: http://base.garant.ru/184566/#ixzz4eEd4YS9E Federálny zákon „O občianstve Ruskej federácie“ z 31. mája 2002 N 62-FZ (posledné vydanie). http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_36927/ LiteratúraAzarov A., Reuter V., Huefner K. Ochrana ľudských práv: medzinárodné a právne mechanizmy. M.: Moskovská škola ľudských práv, 2015. Andriyanov D.V. Získanie ruského občianstva krajanmi žijúcimi v zahraničí.//Legal Bulletin of Young Scientists. Číslo 2. 2016. Vašanova O.V. Role Európsky súdny dvor o ľudských právach pri rozvoji princípu nediskriminácie / International Lawyer, 2015, č. 2. Ilchenko O. K diskusii o vymedzení pojmu a administratívno-právnom postavení krajanov v zahraničí.//Bulletin VSU. číslo 4, 2015. Migachev Yu I., Popov L. L., Tikhomirov S. V. Správne právo Ruskej federácie: učebnica pre bakalárov / ed. L. L. Popová. 3. vydanie, prepracované. a dodatočné M., 2015. Nastenko V.N., Kuzmina V.M. K problému podpory krajanov v zahraničí.// Integračné modely cezhraničnej a medziregionálnej spolupráce zborník článkov. 2015. S. 206 – 210. Prudníková T.A. Vlastnosti implementácie práv krajanov žijúcich v zahraničí.//Bulletin Univerzity Ministerstva vnútra Ruskej federácie. č. 6, 2015. Studneva E. Mechanizmus ochrany práv krajanov žijúcich v zahraničí. https://interaffairs.ru/news/show/9505
Bibliografia
nariadenia
1 Ústava Ruskej federácie (prijatá ľudovým hlasovaním 12. decembra 1993) (s výhradou zmien zavedených zákonmi Ruskej federácie o zmenách a doplneniach Ústavy Ruskej federácie z 30. decembra 2008 N 6-FKZ, z r. 30. decembra 2008 N 7-FKZ, zo dňa 5. februára 2014 N 2- FKZ, zo dňa 21. júla 2014 N 11-FKZ). http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/
2 Nariadenie vlády Ruskej federácie z 1. októbra 1998 N 1142 „O vykonávaní niektorých noriem federálneho zákona „O postupe pri výstupe z Ruskej federácie a vstupe do Ruskej federácie“ (so zmenami a doplnkami). systém: http://base.garant. en/179473/#ixzz4eEbHh1ub
3 Nariadenie vlády Ruskej federácie z 29. marca 2000 N 275 „O schválení Pravidiel odovzdávania detí na adopciu (adopciu) a monitorovania podmienok ich života a výchovy v rodinách adoptívnych rodičov na území hl. Ruskej federácie a pravidiel registrácie detí na konzulárnych úradoch Ruskej federácie, ktoré sú občanmi Ruskej federácie a adoptované cudzími štátnymi príslušníkmi alebo osobami bez štátnej príslušnosti“ (so zmenami a doplnkami) GARANT systém: http://base.garant. ru/12119158/#ixzz4eEbpK2FA
4 Nariadenie vlády Ruskej federácie zo 17. mája 1996 N 590 „O programe opatrení na podporu krajanov v zahraničí“. Systém GARANT: http://base.garant.ru/1548735/#ixzz4eEdhJWso
5 Federálny zákon č. 99-FZ z 24. mája 1999 „O štátnej politike Ruskej federácie vo vzťahu ku krajanom v zahraničí“ (v znení neskorších predpisov). Systém GARANT: http://base.garant.ru/12115694/#ixzz4eEWxyUow
6 Federálny zákon č. 114-FZ z 15.08.1996 „O postupe pri opustení Ruskej federácie a vstupe do Ruskej federácie“ (posledné vydanie). http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_11376/
7 Federálny zákon č. 67-FZ z 12. júna 2002 „O základných zárukách volebných práv a práva zúčastniť sa referenda občanov Ruskej federácie“ (v platnom znení). Systém GARANT: http://base.garant.ru/184566/#ixzz4eEd4YS9E
8 Federálneho zákona „o občianstve Ruskej federácie“ z 31. mája 2002 N 62-FZ (posledné vydanie). http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_36927/
Literatúra
9 Azarov A., Reuter V., Hüfner K. Ochrana ľudských práv: medzinárodné a právne mechanizmy. Moskva: Moskovská škola ľudských práv, 2015.
10 Andriyanov D.V. Získanie ruského občianstva krajanmi žijúcimi v zahraničí.//Legal Bulletin of Young Scientists. č. 2. 2016.
11 Vašanova O.V. Úloha Európskeho súdu pre ľudské práva pri rozvoji princípu nediskriminácie / International Lawyer, 2015, č.2.
12 Ilčenko O. K diskusii o vymedzení pojmu a administratívno-právnom postavení krajanov v zahraničí.//Bulletin VSU. č. 4, 2015.
13 Migačev Yu. I., Popov L. L., Tikhomirov S. V. Správne právo Ruskej federácie: učebnica. pre bakalárov / vyd. L. L. Popová. 3. vydanie, prepracované. a dodatočné M., 2015.
14 Nastenko V.N., Kuzmina V.M. K problému podpory krajanov v zahraničí.// Integračné modely cezhraničnej a medziregionálnej spolupráce zborník článkov. 2015. S. 206-210.
15 Prudníková T.A. Vlastnosti implementácie práv krajanov žijúcich v zahraničí.//Bulletin Univerzity Ministerstva vnútra Ruskej federácie. č. 6, 2015.
16 Studneva E. Mechanizmus ochrany práv krajanov žijúcich v zahraničí. https://interaffairs.ru/news/show/9505
Ústavná a právna úprava postavenia jazyka v zahraničné krajiny ako najdôležitejší právny základ pre udržanie sociálnej stability v spoločnosti
Úvod
Rešpekt k hodnotám kultúrneho a jazykového dedičstva svojej krajiny, podrobné legislatívne riešenie problémov v oblasti jazyka, nepochybne, garant zachovania identity národa, harmonického rozvoja jazyka a kultúry národa. národov a národností obývajúcich krajinu, jazykovej a kultúrnej rozmanitosti, s cieľom stať sa skutočne demokratickým štátom a rozvíjať občiansku spoločnosť. Nie je náhoda, že otázky garantovania práva používať svoj rodný jazyk sa opakovane stali predmetom regulácie medzinárodných právne úkony, vo Všeobecnej deklarácii ľudských práv, Medzinárodnom pakte o občianskych a politické práva, Deklarácia o právach osôb patriacich k národnostným a etnickým, náboženským a jazykovým národnostným menšinám, Európska charta regionálnych alebo menšinových jazykov a mnohé ďalšie.
Hlavná časť
Väčšina európske krajinyústavy uznávajú jeden úradný jazyk (Dánsko, Francúzsko, Rakúsko, Holandsko a iné), najmä preto, že v niektorých z nich má obyvateľstvo výrazne mononárodný charakter (v Grécku tvoria Gréci 95 % obyvateľstva, v Portugalsku 99 % Portugalci, v Taliansku 98 % tvoria Taliani).
Vo veľkej väčšine ústav sa však pri formulovaní princípu právnej rovnosti občanov spolu s ďalšími kritériami hovorí o neprípustnosti diskriminácie na základe jazyka, želaní podporovať rozvoj štátneho jazyka a jazykov národnostných menšín: „... pôvod, pohlavie, rasa, jazyk, miesto narodenia, náboženská príslušnosť... nemôže slúžiť ako základ na to, aby niekto získal privilégiá, výhody, poškodzovanie, pozbavenie akéhokoľvek práva resp. oslobodenie od akejkoľvek povinnosti“, „hlavnými úlohami štátu sú: ... zabezpečenie učenia a sústavnej tvorby hodnôt, ochrana portugalčina a uľahčenie jeho medzinárodného šírenia“ (články 13, 95 portugalskej ústavy); „Bude sa podporovať právo etnických, jazykových a náboženských menšín na zachovanie ich kultúrneho a sociálneho života“ (2 lyžice Formy vlády Švédska); „Všetky osoby prítomné na území gréckeho štátu požívajú plnú ochranu svojho života, cti a slobody bez ohľadu na národné, rasové alebo jazykové, náboženské a politické názory“ (s. 2 článok 5 gréckej ústavy, podobné ustanovenie je obsiahnutá v odseku 3 článku .3 nemeckého základného zákona); „V Poľskej republike je úradným jazykom poľština. Toto nariadenie neporušuje práva národnostných menšín“, „Poľská republika zabezpečuje poľským občanom patriacim k národnostným a etnickým menšinám slobodu zachovávať a rozvíjať svoj jazyk, zachovávanie tradícií a zvykov, ako aj rozvoj ich vlastného jazyka. vlastnej kultúry“ (čl. 27, 35 Ústavy Poľska).
MDT 341:342 (470 + 571)
Lebedeva Natalya Viktorovna
Ogurcov Alexej Jurijevič
Lebedeva Natalia Viktorovna PhD v odbore právo,
Ogurcov Alexej Jurjevič
PhD v odbore právo, docent Katedry ústavných a správne právo Soči štátna univerzita
ÚSTAVNÉ A PRÁVNE ZÁKLADY POLITIKY RUSKEJ FEDERÁCIE VO VZŤAHU K KRAJANOM V ZAHRANIČÍ
Odborný asistent na Katedre ústavného a správneho práva Štátnej univerzity v Soči
ÚSTAVNÉ A PRÁVNE ZÁKLADY POLITIKY RUSKEJ FEDERÁCIE VO VZŤAHU K KRAJANOM V ZAHRANIČÍ
Anotácia:
V článku bola vykonaná komplexná analýza platná legislatíva v oblasti vzťahov s krajanmi v zahraničí, na základe čoho sa dospelo k záveru, že je potrebné ich nielen ďalej zlepšovať, ale aj vytvárať prijateľné podmienky pre dobrovoľné presídlenie krajanov do Ruska, propagáciu ruského kultúrneho dedičstva, a rozšírenie spolupráce medzi Ruskom a rusky hovoriacim obyvateľstvom žijúcim v iných krajinách. Na vykonanie práce v týchto oblastiach je potrebné študovať pozitívne aj negatívne zahraničné skúsenosti interakcia s krajanmi a jej využitie v domácej praxi.
krajan, ochrana a patronát krajanov v zahraničí, hlavné smery štátnej politiky Ruskej federácie, právne postavenie, krajanský zákon.
Článok vykonáva komplexnú analýzu súčasnej legislatívy v oblasti vzťahov s krajanmi v zahraničí, na základe ktorej sa navrhuje nielen ju ďalej zlepšovať, ale aj vytvárať prijateľné podmienky pre dobrovoľnú migráciu krajanov späť do Ruskej federácie. , propagácia ruského kultúrneho dedičstva, rozšírenie spolupráce medzi Ruskom a rusky hovoriacim obyvateľstvom žijúcim v iných krajinách. K tomu je potrebné naštudovať si pozitívne aj negatívne zahraničné skúsenosti z komunikácie s krajanmi a využiť ich v domácej praxi.
krajanov, ochrana a mecenášstvo krajanov v zahraničí, hlavné smery štátnej politiky Ruskej federácie, právne postavenie, krajanské právo.
Najdôležitejšou ústavnou povinnosťou ruského štátu, jeho orgánov a úradníkov spojené s uznávaním, dodržiavaním a ochranou práv a slobôd občanov, vrátane krajanov v zahraničí. Právny stav Ruskí krajania v zahraničí nepôsobia len ako objekt štátne aktivity, no zároveň je predmetom ruskej štátnej politiky.
Je potrebné poznamenať, že formovanie hlavných smerov štátnej politiky Ruska voči krajanom je spojené s prijatím Ústavy Ruskej federácie v roku 1993, podľa ktorej Rusko zaručuje ochranu a patronát svojich občanov mimo svojho územia, ktorý je jedným z dôležité aspekty ochrana záujmov ruských občanov. Zároveň je potrebné poznamenať, že Ústava Ruskej federácie neobsahuje pojem „krajana“, je však nepochybné, že implementácia právneho postavenia tejto kategórie osôb je odlišná. ústavný charakter a ústavný význam, čo vyplýva z rozboru obsahu 2. časti čl. 61 časti 1 a 2 čl. 62, odsek "c" časť 1 čl. 71 základného zákona.
ústavný princíp ochranu a patronát ruských občanov v zahraničí špecifikuje čl. 7 federálneho zákona „o štátnom občianstve Ruskej federácie“, podľa ktorého sú štátne orgány Ruskej federácie, diplomatické misie a konzulárne úrady Ruskej federácie, ktoré sa nachádzajú mimo Ruskej federácie, ako aj ich úradníci povinné vytvárať podmienky na zabezpečenie toho, aby občania Ruskej federácie mohli plne využívať všetky práva zakotvené v Ústave Ruskej federácie, federálnych zákonoch, všeobecne uznávaných zásadách a normách medzinárodného práva, medzinárodných zmluvách Ruskej federácie, zákonoch a nariadeniach štátov, v ktorých
Ruskí občania majú pobyt alebo pobyt, ako aj na ochranu svojich práv a právom chránených záujmov.
Treba si uvedomiť, že vo voj toto ustanovenie Dňa 4. novembra 2011 vstúpila do platnosti Konzulárna charta Ruskej federácie, ktorá vymedzuje právny základ pre konzulárnu činnosť a zároveň stanovuje zodpovedajúci rozsah práv a povinností konzulárnych úradníkov súvisiacich s ochranou práv a záujmov konzulárnych úradov. Ruskej federácie, ruských občanov a Ruska právnických osôb nachádza mimo Ruska.
Navyše s prihliadnutím ústavné ustanovenia(časť 2 článku 61, časti 1 a 2 článku 62) Štátna duma v decembri 1995 bola prijatá Deklarácia o podpore ruskej diaspóry a záštite nad ruskými krajanmi. Dnes má ruskojazyčná diaspóra až 30 miliónov ľudí.
Pokiaľ ide o vymedzenie a upevnenie hlavných oblastí činnosti ruského štátu vo vzťahu ku krajanom, v súčasnosti ich upravuje federálny zákon „O štátnej politike Ruskej federácie vo vzťahu ku krajanom v zahraničí“ (ďalej len krajanský zákon), ktorým sa ustanovujú zásady, ciele a hlavné smery politiky Ruskej federácie vo vzťahu ku krajanom v zahraničí, právomoci štátnych orgánov Ruskej federácie v tejto oblasti.
Zákon o krajanoch definuje všeobecný prístup k pojmu „krajan“. Takže v súlade s čl. 1 zákona krajanmi sú: 1) osoby, ktoré sa narodili v jednom štáte, žijú alebo v ňom žili; 2) občania Ruskej federácie s trvalým pobytom mimo Ruskej federácie (krajania v zahraničí); 3) osoby a ich potomkovia, ktorí žijú mimo Ruskej federácie a patria k národom historicky žijúcim na území ruského štátu.
Občania Ruskej federácie, ktorí žijú mimo územia Ruska, sú krajanmi na základe svojho občianstva. Podporným dokladom je doklad potvrdzujúci ruské občianstvo.
Krajania sa môžu registrovať vo verejných krajanských združeniach na základe ich stanov a tiež majú právo dostávať príslušné dokumenty (certifikáty) ako potvrdenie o členstve v takýchto spolkoch.
Vydanie osvedčenia mimo územia Ruskej federácie sa vykonáva na základe písomnej žiadosti osoby do mesiaca diplomatické zastúpenie alebo konzulárny úrad Ruskej federácie. Na území Ruska vydáva doklad orgán pre vnútorné záležitosti v mieste bydliska občana, ktorý musí potvrdiť skutočnosť predchádzajúceho pobytu v ruskom štáte, spojenia, rodinné vzťahy - to znamená všetko. ktoré môžu slúžiť ako základ pre jeho uznanie ako krajana, ako aj skutočnosť, že má aktuálne bydlisko v zahraničí.
Treba však uznať, že získanie takéhoto certifikátu v praxi zahŕňa prekonávanie neprimeraných byrokratických bariér a v podstate nedáva žiadne preferencie nielen pri vstupe a pobyte v Rusku, ale ani pri získavaní ruského občianstva. Krajania v zahraničí sú obdarení právami občanov, nie krajanov. Pokiaľ ide o krajanov, ktorí majú cudzie občianstvo alebo sú bez štátnej príslušnosti, bežný režim cudzích občanov a osoby bez štátnej príslušnosti, s výnimkou jednej alebo druhej diferenciácie v právnej úprave.
V súlade s časťou 1 čl. 5 krajanského zákona štátna politika Ruskej federácie v oblasti vzťahov s krajanmi je reprezentovaná súborom právnych, diplomatických, sociálnych, ekonomických, organizačných opatrení, ako aj opatrení v oblasti informovanosti, výchovy a vzdelávania. kultúra a iné opatrenia, ktoré vykonáva prezident Ruskej federácie, štátne orgány Ruskej federácie a jej subjekty za účasti úradov miestna vláda na základe Ústavy Ruskej federácie, medzinárodných zmlúv Ruskej federácie, právnych predpisov Ruskej federácie s cieľom vykonať štatutárne princípy a ciele. Avšak na základe analýzy teoretického vývoja túto definíciu Politiku Ruskej federácie vo sfére vzťahov s krajanmi možno jasnejšie a stručnejšie predstaviť ako ústavný a právny, organizačne zabezpečený systém opatrení súvisiacich s patronátom, podporou a ochranou ruských krajanov mimo Ruskej federácie.
V 3., 4. a 5. hodine čl. 5 krajanského zákona vymedzuje tieto ciele ruskej štátnej politiky voči krajanom: poskytovanie štátnej podpory a pomoci krajanom v súlade so všeobecne uznávanými princípmi a normami medzinárodného práva, medzinárodnými zmluvami Ruskej federácie a legislatívou č. Ruskej federácie a cudzích štátov zabezpečiť práva a slobody občanov, vrátane práva na: slobodný prejav, zachovanie a rozvoj ich identity, podporu a rozvoj duchovného intelektuálneho potenciálu; bezplatné udržiavanie vzťahov medzi krajanmi a Ruskou federáciou, získavanie informácií z Ruska; vytváranie národno-kultúrnych autonómií, verejných združení,
masmédiá a účasť na ich činnosti, ako aj na činnosti mimovládnych organizácií na národnej a medzinárodnej úrovni; účasť na rozvoji prospešných vzťahov medzi štátom bydliska a Ruskou federáciou atď.
Pred prijatím zákona „o občianstve Ruskej federácie“ mali ruskí krajania právo na prednostné získanie ruského občianstva. V súčasnosti majú právo získať ruské občianstvo zjednodušeným spôsobom (článok 14 zákona o občianstve). Rusko sa zároveň snaží znížiť počet osôb bez štátnej príslušnosti, a to aj medzi krajanmi, pričom zohľadňuje všeobecne uznávané princípy a normy medzinárodného práva (článok 11.1 zákona o krajanoch).
Čo sa týka otázok vstupu krajanov do Ruska, pohybu cez jeho územie a odchodu z Ruska, tam sú všeobecné pravidlá vyplývajúce z ruskej legislatívy a medzinárodných zmlúv Ruskej federácie. Pre krajanských cudzincov platia rovnaké pravidlá národné zaobchádzanie pobyt v Rusku, ako aj pre ostatných cudzincov (články 12, 13 krajanského zákona).
V súlade s časťou 1 čl. 14 krajanského zákona hlavné smery štátnej politiky Ruskej federácie vo vzťahu ku krajanom určuje prezident Ruskej federácie na základe Ústavy Ruskej federácie.
Ruský štát presadzuje politiku ochrany základných práv a slobôd človeka a občana vo vzťahu ku krajanom, no zároveň je zasahovanie Ruskej federácie do vnútorných záležitostí cudzieho štátu neprijateľné. Takže v čl. 14 krajanského zákona stanovuje, že diskriminácia ruských občanov žijúcich v zahraničí sa môže stať základom pre revíziu ruskej politiky voči cudziemu štátu. Skutočnosť, že cudzie štáty nedodržiavajú všeobecne uznávané princípy a normy medzinárodného práva v oblasti základných práv a slobôd občanov, môže slúžiť ako základ pre prijatie opatrení zo strany štátnych orgánov Ruskej federácie. ochrana krajanov.
Krajanský zákon stanovuje hlavné smery ich cielenej podpory v týchto oblastiach: základné práva a slobody človeka a občana (čl. 15), hospodárska a sociálna (čl. 16), kultúra, jazyk, náboženstvo a vzdelávanie (čl. 17) , informácie (čl. 18).
Treba poznamenať, že potreba chrániť ruských krajanov v zahraničí, ktorá vzniká v prípade ohrozenia ich života, môže byť spojená s okolnosťami núdzový, ktorý upravuje vyhláška prezidenta Ruskej federácie „O opatreniach v prípade núdze pre činnosť zahraničných inštitúcií Ruskej federácie a ruských občanov v zahraničí“ . V prípade takýchto situácií prijíma prezident Ruskej federácie tieto rozhodnutia: evakuácia ruských občanov; použitie síl a prostriedkov na zabezpečenie ich evakuácie; dočasné pozastavenie (obmedzenie) činnosti zahraničných inštitúcií. V súčasnosti Rusko uplatňuje „Komplex opatrení na zabezpečenie evakuácie občanov Ruskej federácie z cudzích krajín v prípade núdze“, schválený vládou Ruskej federácie v roku 2014.
Pre realizáciu jedného z hlavných smerov ruskej politiky voči krajanom je dôležité vytvoriť podmienky pre ich dobrovoľné presídlenie zo zahraničia do Ruska. Na tento účel prezident Ruskej federácie svojím dekrétom „O opatreniach na pomoc pri dobrovoľnom presídľovaní krajanov žijúcich v zahraničí v Ruskej federácii“ schválil štátny program na pomoc pri ich dobrovoľnom presídľovaní do Ruskej federácie. Podobné programy fungujú aj na regionálnej úrovni. Do Ruska sa v rámci tohto programu za celú dobu jeho fungovania presťahovalo asi 400 000 krajanov.
Zároveň je potrebné poznamenať, že implementácia štátneho programu nám umožňuje hovoriť o určitej nejednotnosti v legislatíve Ruskej federácie a nejednotnosti pri jej presadzovaní, čo je podľa nášho názoru do značnej miery spôsobené absenciou jednotná vedecká koncepcia ruskej politiky voči krajanom, ako aj obsah niektorých deklaratívnych noriem v krajanskom zákone, ich nedostatočné zabezpečenie právnymi nástrojmi, čo negatívne ovplyvňuje stav individuálnych záruk ruských krajanov.
V súlade s čl. 21 krajanského zákona, verejná správa a kontrola v oblasti vzťahov s krajanmi sa vykonáva na federálnom a regionálnej úrovni, najmä vláda Ruskej federácie, výkonné orgány Ruskej federácie a zakladajúce subjekty Ruskej federácie.
V Rusku sa vykonáva štátny monitoring vzťahov s krajanmi, ktorý spočíva v zhromažďovaní, analýze a vyhodnocovaní informácií o situácii krajanov, vytváraní databanky, predpovedaní situácie a vykonávaní výskumných prác.
Interakciu krajanov s Ruskom zabezpečuje Svetový krajanský kongres, ktorý sa koná raz za tri roky. Posledný kongres sa konal v roku 2015.
Analýza krajanského zákona umožňuje konštatovať, že viaceré jeho normy nemajú priamy účinok, obsahuje odkazy na iné zákony. Navyše treba poznamenať, že nie všetky predpisov o právnom postavení krajanov v zahraničí obsahuje samotný pojem „krajan v zahraničí“. Ako príklad môžeme uviesť federálne zákony „O postupe pri výstupe z Ruskej federácie a vstupe do Ruskej federácie“, „O registrácii migrácie cudzích občanov a osôb bez štátnej príslušnosti v Ruskej federácii“ . Zároveň federálne zákony „O právnom postavení cudzincov Ruskej federácie“ (článok 6) a „O štátnom občianstve Ruskej federácie“ (článok 14) obsahujú zmienku o krajanoch v zahraničí.
V dôsledku štúdia noriem súčasnej legislatívy vo vzťahu k ruským krajanom v zahraničí, problematické otázky a sformuloval návrhy smerujúce k ich riešeniu:
1. Zdá sa, že predmetom právnej úpravy krajanského zákona by mala byť ochrana nielen krajanov v zahraničí, ale aj tých, ktorí sú (prechodne sa zdržiavajú) mimo Ruska na služobnej ceste, dovolenke a pod. slovami, uvedený zákon upravuje užší okruh vzťahy s verejnosťou než je uvedené v jeho názve.
2. Základný zákon Ruskej federácie by mal obsahovať ustanovenie o podpore Ruska pre svojich krajanov v zahraničí ako povinnosť štátu, ako aj v čl. 72 poskytujú, ako predmet spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a zakladajúcich celkov Ruskej federácie, možnosť realizácie štátnej politiky voči krajanom za účasti ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie, čo prispeje k jej najefektívnejšiemu vykonávaniu. .
3. Vo federálnom ústavnom zákone „O komisárovi pre ľudské práva v Ruskej federácii“ by malo byť stanovené pre oprávnená funkcia ochrana práv a legitímne záujmy krajanov v zahraničí.
4. Postup pri dobrovoľnom presídlení krajanov v zahraničí do Ruska musí byť stanovený v príslušnom uznesení vlády Ruskej federácie.
5. Je vhodné preštudovať si problematiku zavedenia funkcie splnomocnenca pre práva krajanov v zahraničí, ako aj prijatie osobitného krajanského zákona, ktorý upraví právne postavenie ruských krajanov.
Analýza súčasnej legislatívy v oblasti vzťahov s ruskými krajanmi v zahraničí nám teda umožňuje dospieť k záveru, že je potrebné nielen jej ďalšie zlepšenie, ale aj vytvorenie prijateľných podmienok pre dobrovoľné presídlenie krajanov do Ruska, zintenzívnenie práce. s ruskými diaspórami, propagácia ruského kultúrneho dedičstva a ruského jazyka, rozšírenie spolupráce medzi Ruskom a rusky hovoriacim obyvateľstvom žijúcim v iných krajinách. K tomu je potrebné cieľavedome pracovať na štúdiu pozitívnych aj negatívnych zahraničných skúseností v interakcii s krajanmi a ich využitia v domácej praxi.
1. O občianstve Ruskej federácie: federácia. Zákon Ruskej federácie z 22. mája 2002 č. 62-FZ: red. zo dňa 1.5.2016 // SZ RF. 2002. Číslo 22. Čl. 2031.
2. Konzulárna charta Ruskej federácie: Feder. Zákon Ruskej federácie z 5. júla 2010 č. 154-FZ: red. 21. júla 2014 // Tamže. 2010. Číslo 28. Čl. 3554.
3. Vyhlásenie o podpore ruskej diaspóry a záštite nad ruskými krajanmi: prijaté uznesením štátu. myšlienky z 8. decembra. 1995 // Tamže. 1995. Číslo 52. Čl. 5131.
4. Smetanina S. FMS Ruska: viac ako 400 tisíc ľudí sa presťahovalo do Ruska vďaka programu presídľovania [Elektronický zdroj]. URL: http://www.ruvek.info/?module=articles&action=view&id=10143 (prístup 12.12.2016).
5. O štátnej politike Ruskej federácie vo vzťahu ku krajanom v zahraničí: Feder. Zákon Ruskej federácie z 24. mája 1999 č. 99-FZ: red. zo dňa 23.7.2013 // SZ RF. 1999. Číslo 22. Čl. 2670.
6. O opatreniach v prípade mimoriadnych udalostí pre činnosť zahraničných inštitúcií Ruskej federácie a ruských občanov v zahraničí: vyhláška prezidenta Ruskej federácie z 2. novembra. 1994 číslo 2058 // Tamže. 1994. Číslo 28. Čl. 2971.
7. O súbore opatrení na zabezpečenie evakuácie občanov Ruskej federácie z cudzích štátov v prípade núdze: Nariadenie vlády Ruskej federácie z 18. novembra. 2014 číslo 1216 // Tamže. 2014. Číslo 47. Čl. 6572.
8. O opatreniach na pomoc pri dobrovoľnom presídlení krajanov žijúcich v zahraničí do Ruskej federácie (spolu s Štátny program o pomoci pri dobrovoľnom presídlení krajanov žijúcich v zahraničí v Ruskej federácii): Dekrét prezidenta Ruskej federácie z 22. júna 2006 č. 637: vyd. od 27.9. 2016 // Tamže. 2006. Číslo 26. Čl. 2820.
9. Kde žijú Rusi v zahraničí najviac [Elektronický zdroj]. URL: http://russian7.ru/post/gde-bolshe-vsego-russ-kikh/ (dátum prístupu: 12.12.2106).
10. O postupe pri odchode z Ruskej federácie a vstupe do Ruskej federácie: Feder. zákon Ruskej federácie z 15. augusta. 1996 č.114-FZ: red. od 20. okt. 2016 // SZ RF. 1996. Číslo 3. Čl. 4029.
11. O registrácii migrácie cudzincov a osôb bez štátnej príslušnosti v Ruskej federácii: Feder. Zákon Ruskej federácie z 18. júla 2006 č. 109-FZ: red. od 28. novembra 2015 // Tamže. 2006. Číslo 30. Čl. 3285.
12. O právnom postavení cudzincov Ruskej federácie: Feder. Zákon Ruskej federácie z 25. júla 2002 č. 115-FZ: red. 3. júla 2016 // Tamže. 2002. Číslo 30. Čl. 3032.
13. O komisárovi pre ľudské práva v Ruskej federácii: feder. ústavný Zákon Ruskej federácie z 26. februára. 1997 č.1-FKZ: vyd. od 31. januára. 2016 // Tamže. 1997. Číslo 9. Čl. 1011.
RUSKÁ FEDERÁCIA
FEDERÁLNY ZÁKON
O ŠTÁTNEJ POLITIKE RUSKEJ FEDERÁCIE
V OHĽADE KRAJANOM V ZAHRANIČÍ
Prijatý
Štátna duma
Schválené
Rada federácie
(v znení federálnych zákonov
zo dňa 31.05.2002 číslo 62-FZ, zo dňa 22.08.2004 číslo 122-FZ (v znení z 29.12.2004),
č.199-FZ zo dňa 31.12.2005, č.121-FZ zo dňa 18.7.2006, č.160-FZ zo dňa 23.7.2008, č.
č. 214-FZ zo dňa 25.07.2009) Číslo 179-FZ zo dňa 23.07.2010)
Tento federálny zákon vychádza zo skutočnosti, že:
Ruská federácia je právnym nástupcom a nástupcom Ruského štátu, Ruskej republiky, Ruskej sovietskej federatívnej socialistickej republiky (RSFSR) a Zväzu sovietskych socialistických republík (ZSSR);
inštitút ruského občianstva koreluje s princípom kontinuity (kontinuity) ruskej štátnosti;
vzťahy s krajanmi v zahraničí sú dôležitou oblasťou zahraničnej a vnútornej politiky Ruskej federácie;
ochrana základných práv a slobôd človeka a občana prispieva k politickej a sociálnej stabilite, posilňovaniu spolupráce medzi národmi a štátmi;
krajania žijúci v zahraničí majú právo spoliehať sa na podporu Ruskej federácie pri realizácii svojich občianskych, politických, sociálnych, ekonomických a kultúrnych práv, zachovanie identity;
koordinačné rady krajanov a rady (komisie) krajanov zastupujú záujmy krajanov v zahraničí v štátnych orgánoch Ruskej federácie a štátnych orgánoch zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;
činnosť Ruskej federácie v oblasti vzťahov s krajanmi v zahraničí sa vykonáva v súlade so všeobecne uznávanými zásadami a normami medzinárodného práva a medzinárodnými zmluvami Ruskej federácie s prihliadnutím na legislatívu štátov pobytu krajanov.
Tento federálny zákon ustanovuje zásady, ciele a hlavné smery štátnej politiky Ruskej federácie vo vzťahu ku krajanom v zahraničí, základ činnosti štátnych orgánov Ruskej federácie a štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie na vykonávanie túto politiku.
Článok 1. Pojem krajana
1. Krajania sú osoby narodené v jednom štáte, žijúce alebo žijúce v ňom a majúce znaky spoločného jazyka, histórie, kultúrneho dedičstva, tradícií a zvykov, ako aj potomkovia týchto osôb v priamom zostupnom rade.
3. Za krajanov sa považujú aj osoby a ich potomkovia, ktorí majú bydlisko mimo územia Ruskej federácie a majú vzťah spravidla k národom historicky žijúcim na území Ruskej federácie, ako aj osoby, ktoré sa slobodne rozhodli v prospech duchovných, kultúrnych a právnych väzieb s Ruskou federáciou, ktorej príbuzní v priamej vzostupnej línii predtým žili na území Ruskej federácie, počítajúc do toho:
osoby, ktoré boli občanmi ZSSR, s bydliskom v štátoch, ktoré boli súčasťou ZSSR, ktoré nadobudli občianstvo týchto štátov alebo sa stali osobami bez štátnej príslušnosti;
prisťahovalci (emigranti) z Ruského štátu, Ruskej republiky, RSFSR, ZSSR a Ruskej federácie, ktorí mali príslušné občianstvo a stali sa občanmi cudzieho štátu alebo osobami bez štátnej príslušnosti.
Článok 2. Ďalšie pojmy používané v tomto federálnom zákone
V tomto federálnom zákone sa používajú aj tieto pojmy:
v zahraničí - mimo územia Ruskej federácie;
občianstvo - prítomnosť občianstva alebo občianstva ruského štátu, Ruskej republiky, RSFSR, ZSSR, Ruskej federácie alebo cudzieho štátu;
občan Ruskej federácie s bydliskom v zahraničí - osoba s občianstvom Ruskej federácie s bydliskom na území cudzieho štátu;
osoba bez štátnej príslušnosti - osoba, ktorá nepatrí k občianstvu Ruskej federácie a nemá dôkaz o príslušnosti k občianstvu alebo štátnej príslušnosti cudzieho štátu;
účastníci (strany) vzťahov Ruskej federácie s krajanmi - štátne orgány Ruskej federácie, štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federáciea miestne samosprávy;
národnosti Ruskej federácie - národnosti ľudí, ktorých hlavné územia osídlenia sa nachádzajú v Ruskej federácii;
(paragraf už neplatí - federálny zákon z 23. júla 2010 č. 179-FZ);
identita - rodný jazyk, tradície a zvyky krajanov, črty ich kultúrneho dedičstva a náboženstva.
Článok 3. P uznanie a potvrdenie spolupatričnosti ku krajanom
(V znení federálneho zákona č. 179-FZ z 23. júla 2010)
1. Občania Ruskej federácie s bydliskom mimo územia Ruskej federácie sú krajanmi na základe štátnej príslušnosti. Doklad potvrdzujúci ich príslušnosť ku krajanom je dokladom potvrdzujúcim občianstvo Ruskej federácie.
2. Uznanie spolupatričnosti ku krajanom osobami ustanovenými v odseku 3 článku 1 tohto federálneho zákona je aktom ich sebaidentifikácie, podporovaným verejnou alebo profesionálnou činnosťou na zachovanie ruského jazyka, rodných jazykov národov. Ruskej federácie, rozvíjať ruskú kultúru v zahraničí, upevňovať priateľské vzťahy medzi štátmi pobytu krajanov s Ruskou federáciou, podporovať verejné krajanské združenia a ochranu krajanských práv, prípadne iné dôkazy o slobodnom výbere týchto osôb v prospech duchovných a kultúrnych väzieb s Ruskou federáciou.
3. Krajania majú právoregistrovať sa vo verejných spolkoch krajanov v súlade so stanovami týchto spolkov a dostávať doklady (certifikáty) potvrdzujúce ich členstvo vo verejných krajanských spolkoch.
Článok 4. Zrušený. - Federálny zákon z 23. júla 2010 č. 179-FZ.
Federálny zákon č. 122-FZ z 22.08.2004 zmenil s účinnosťou od 1. januára 2005 článok 5, ktorý bol 31. decembra 2004 vyhlásený za neplatné federálnym zákonom č. 199-FZ z 29.12.2004.
článok 5 Princípy a ciele štátnej politiky Ruskej federácie vo vzťahu ku krajanom
(V znení federálneho zákona č. 179-FZ z 23. júla 2010)
1. Štátna politika Ruskej federácie vo vzťahu ku krajanom je neoddeliteľnou súčasťou vnútornej a zahraničnej politiky Ruskej federácie a je súborom právnych, diplomatických, sociálnych, ekonomických, organizačných opatrení, opatrení v oblasti informácií, vzdelávania, kultúry a iných opatrení vykonávaných prezidentom Ruskej federácie, štátnymi orgánmi č. Ruskej federácie a štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie za účasti miestnych samospráv v súlade s Ústavou Ruskej federácie, medzinárodnými zmluvami Ruskej federácie, právnymi predpismi Ruskej federácie na implementáciu zásad a ciele stanovené týmto federálnym zákonom.
2. Štátna politika Ruskej federácie voči krajanom je založená na princípoch partnerstva a spolupráce, ako aj na uznaní:
neodcudziteľnosti a príslušnosti každého od narodenia základných práv a slobôd človeka a občana;
potrebu zabezpečenia občianskych, politických, sociálnych, ekonomických, kultúrnych a iných práv a slobôd krajanov, ako aj ich oprávnených záujmov v štátoch pobytu v súlade so všeobecne uznávanými princípmi a normami medzinárodného práva;
interakcie štátov v oblasti zabezpečenia práv a slobôd krajanov.
3. Cieľmi štátnej politiky Ruskej federácie vo vzťahu ku krajanom je poskytovanie štátnej podpory krajanom vrátane zabezpečenia právnu ochranu svoje záujmy, ako aj podmienky, za ktorých by mohli ako rovnocenní občania žiť v cudzích štátoch alebo sa vrátiť do Ruskej federácie.
4. V súlade so všeobecne uznávanými zásadami a normami medzinárodného práva, medzinárodnými zmluvami Ruskej federácie, právnymi predpismi Ruskej federácie, ako aj s prihliadnutím na právne predpisy cudzích štátov, Ruská federácia pomáha krajanom pri implementácii a poskytovanie ľudských a občianskych práv a slobôd vrátane práv:
používať ruský jazyk a rodné jazyky národov Ruskej federácie na rozvoj duchovného a intelektuálneho potenciálu;
nadväzovať a slobodne udržiavať kontakty medzi krajanmi a vzťahy s Ruskou federáciou, ako aj prijímať informácie z Ruskej federácie;
vytvárať národno-kultúrne autonómie, verejné spolky a náboženské organizácie krajanov, masmédiá a podieľať sa na ich činnosti;
podieľať sa na práci mimovládnych organizácií na národnej a medzinárodnej úrovni;
podieľať sa na rozvoji vzájomne výhodných vzťahov medzi štátmi pobytu a Ruskou federáciou;
uplatniť si slobodnú voľbu miesta pobytu alebo uplatniť právo na návrat do Ruskej federácie.
5. Pre krajanov, ktorí významnou mierou prispievajú k podpore Ruskej federácie a rozvoju vzťahov s Ruskou federáciou, sa poskytujú opatrenia na morálne povzbudenie.
Článok 6 Legislatíva v oblasti vzťahov s krajanmi
Legislatíva v oblasti vzťahov s krajanmi vychádza zo všeobecne uznávaných princípov a noriem medzinárodného práva, Ústavy Ruskej federácie, medzinárodných zmlúv Ruskej federácie a pozostáva z tohto federálneho zákona, iných federálnych zákonov a iných regulačných právnych aktov Ruskej federácie. Ruskej federácie, zákonov a iných regulačných právnych aktov zakladajúcich subjektov Ruskej federáciea právnych aktov obce.
Článok 7 Základy vzťahov s občanmi Ruskej federácie žijúcimi v zahraničí
1. Ruská federácia garantuje svojim občanom ochranu a patronát v zahraničí.
2. Občania Ruskej federácie s pobytom v zahraničí požívajú práva a nesú povinnosti na rovnakom základe ako občania Ruskej federácie s pobytom na území Ruskej federácie, okrem prípadov ustanovených medzinárodnými zmluvami Ruskej federácie a právnymi predpismi č. Ruská federácia, v súlade s právnymi predpismi štátu bydliska.
3. Občania Ruskej federácie, ktorí sa zdržiavajú v zahraničí, počas pobytu na území Ruskej federácie požívajú práva a povinnosti na rovnakom základe ako občania Ruskej federácie s pobytom na území Ruskej federácie, s výnimkou prípadov ustanovených v § 3 ods. federálnym zákonom.
4. Osoby s dvojité občianstvo, z ktorých jeden je ruský, nemôžu byť obmedzené vo svojich právach a slobodách a nie sú oslobodení od záväzkov vyplývajúcich z občianstva Ruskej federácie, ak medzinárodná zmluva Ruskej federácie alebo federálny zákon neustanovuje inak.
Článok 8. Zrušený. - Federálny zákon z 23. júla 2010 č. 179-FZ.
Článok 9. Zrušený. - Federálny zákon z 23. júla 2010 č. 179-FZ.
Článok 10. Zrušený. - Federálny zákon z 23. júla 2010 č. 179-FZ.
Článok 11. Zrušený. - Federálny zákon z 31. mája 2002 N 62-FZ.
Článok 111 Otázky občianstva vo vzťahoch s krajanmi
1. Krajania majú právo získať občianstvo Ruskej federácie zjednodušeným spôsobom v súlade s medzinárodnými zmluvami Ruskej federácie a legislatívnymi aktmi Ruskej federácie v oblasti občianstva.
2. Ruská federácia prispieva k znižovaniu počtu krajanov bez štátnej príslušnosti na základe všeobecne uznávaných zásad a noriem medzinárodného práva.
Článok 12 Vstup do Ruskej federácie, pohyb na území Ruskej federácie a odchod krajanov z Ruskej federácie
Postup pri vstupe do Ruskej federácie, pohybe na území Ruskej federácie a odchode krajanov z Ruskej federácie ustanovujú medzinárodné zmluvy Ruskej federácie a federálne zákony.
Článok 13 Právne postavenie krajanov - cudzincov a osôb bez štátnej príslušnosti na území Ruskej federácie
Krajania, ktorí sú cudzími štátnymi príslušníkmi alebo osobami bez štátnej príslušnosti, požívajú počas pobytu na území Ruskej federácie práva a povinnosti na rovnakom základe ako občania Ruskej federácie, s výnimkou prípadov ustanovených Ústavou Ruskej federácie, medzinárodné zmluvy Ruskej federácie, federálne ústavné zákony a federálne zákony.
Článok 131 Pomoc pri dobrovoľnom presídlení krajanov do Ruskej federácie
(Zavedené federálnym zákonom č. 179-FZ z 23. júla 2010)
Štátne orgány Ruskej federácie a štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie uľahčia dobrovoľné presídlenie krajanov do Ruskej federácie.
Článok 14 Základy činností na realizáciu štátnej politiky Ruskej federácie vo vzťahu ku krajanom
1. Hlavné smery štátnej politiky Ruskej federácie vo vzťahu ku krajanom určuje prezident Ruskej federácie v súlade s Ústavou Ruskej federácie a týmto federálnym zákonom.
2. Ochrana základných práv a slobôd človeka a občana vo vzťahu ku krajanom je neoddeliteľnou súčasťou zahraničnopolitických aktivít Ruskej federácie.
3. Spolupráca Ruskej federácie s cudzími štátmi sa uskutočňuje s prihliadnutím na dodržiavanie všeobecne uznávaných zásad a noriem medzinárodného práva v oblasti základných práv a slobôd človeka a občana tým alebo tým štátom.
4. Diskriminácia občanov Ruskej federácie žijúcich v zahraničí môže byť dôvodom na revíziu politiky Ruskej federácie vo vzťahu k cudziemu štátu, kde k takejto diskriminácii dochádza.
5. Nerešpektovanie všeobecne uznávaných princípov a noriem medzinárodného práva v oblasti základných práv a slobôd človeka a občana vo vzťahu ku krajanom cudzím štátom je základom pre prijatie zo strany štátnych orgánov Ruskej federácie tzv. opatrenia ustanovené normami medzinárodného práva na ochranu záujmov krajanov.
Článok 15 Podpora krajanov v oblasti základných práv a slobôd človeka a občana
1. Krajania majú právo počítať s podporou Ruskej federácie:
pri zabezpečovaní ich základných slobôd a občianskych, politických, ekonomických, sociálnych, kultúrnych a iných práv ustanovených medzinárodnými dohovormi o ľudských právach;
vo svojom konaní smerujúcom proti prípadom diskriminácie z dôvodu rasy, pohlavia, jazyka, náboženstva, politického alebo iného zmýšľania, národného alebo sociálneho pôvodu, krajanej príslušnosti, majetkový stav alebo iná okolnosť;
pri zabezpečovaní ich práva na rovnosť pred zákonom.
2. Podporu krajanov v oblasti základných práv a slobôd človeka a občana vykonáva Ruská federácia v súlade so všeobecne uznávanými zásadami a normami medzinárodného práva, medzinárodnými zmluvami Ruskej federácie a právnymi predpismi Ruskej federácie. s prihliadnutím na legislatívu cudzích štátov.
Článok 16 bol zmenený federálnym zákonom č. 122-FZ z 22. augusta 2004 s účinnosťou od 1. januára 2005, ktoré boli 31. decembra 2004 vyhlásené za neplatné federálnym zákonom č. 199-FZ z 29. decembra 2004.
Článok 16 Podpora krajanov v ekonomickej a sociálnej oblasti
1. Pri realizácii štátnej politiky Ruskej federácie vo vzťahu ku krajanom štátne orgány Ruskej federácie a štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie stimulujú spoluprácu ruské osoby (jednotlivcov a organizáciami) s ekonomickými subjektmi krajanov, podporovať vytváranie spoločných organizácií, partnerstiev a spoločností, účasť krajanov na investíciách do ruskej ekonomiky, podporovať väzby medzi ruskými jednotlivcami (jednotlivcami a organizáciami bez ohľadu na vlastníctvo) so zahraničnými podnikmi, ktoré zamestnávajú najmä krajanov, rozvoj vzájomne výhodnej spolupráce medzi nimi v súlade s legislatívou Ruskej federácie a legislatívou cudzích štátov.
2. Orgány štátnej moci Ruskej federácie a orgány štátnej moci subjektov Ruskej federácie môžu poskytovať sociálnu podporu sociálne nechráneným kategóriám krajanov na základe medzinárodných zmlúv Ruskej federácie a v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie. federácie.
3. Humanitárna pomoc krajanom, ktorí sa ocitnú v núdzové situácie môžu byť poskytnuté za podmienok a spôsobom stanoveným vládou Ruskej federácie.
Článok 17 bol zmenený federálnym zákonom č. 122-FZ z 22. augusta 2004 s účinnosťou od 1. januára 2005, ktoré boli 31. decembra 2004 vyhlásené za neplatné federálnym zákonom č. 199-FZ z 29. decembra 2004.
Článok 17 Podpora krajanov v oblasti kultúry, jazyka, náboženstva a vzdelávania
1. Štátne orgány Ruskej federácie a štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie podporujú krajanov pri zachovávaní a rozvoji ich kultúrneho dedičstva a jazyka, ktoré sú neoddeliteľnou súčasťou identity krajanov, pri získavaní rovnakého prístupu vzdelanie na všetkých úrovniach a vo svojom rodnom jazyku a zaväzujú sa na tento účel podniknúť primerané kroky v súlade s medzinárodnými zmluvami Ruskej federácie, právnymi predpismi Ruskej federácie, berúc do úvahy právne predpisy cudzích štátov.
2. Orgány štátnej moci Ruskej federácie a orgány štátnej moci subjektov Ruskej federácie všestranne spolupracujú s národno-kultúrnymi krajanskými autonómiami v cudzích štátoch, v ktorých tieto autonómie existujú.
3. Krajanom sa dáva možnosť využívať ruské centrá vedy a kultúry v zahraničí na uspokojovanie svojich kultúrnych, vedeckých a informačných potrieb.
4. Za účelom pomoci krajanom pri zachovaní a rozvoji ich kultúrneho dedičstva štátne orgány Ruskej federácie a štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie:
poskytovať pomoc kultúrnym strediskám, kultúrnym a vzdelávacím organizáciám, knižniciam, archívom, múzeám, divadlám, hudobným a choreografickým súborom, umeleckým ateliérom a iným profesionálnym a amatérskym tvorivým kolektívom krajanov;
prispieť k štúdiu kultúrneho dedičstva krajanov;
podporovať všetky druhy kultúrnej výmeny medzi Ruskou federáciou a krajanmi.
5. Štátne orgány Ruskej federácie a štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie prispievajú k tomu, aby krajania uchovali znalosť ruského jazyka a materinských jazykov národov Ruskej federácie, vytvorili podmienky na ich štúdium a používanie na učenie a získavanie informácií v týchto jazykoch v súlade s medzinárodnými zmluvami Ruskej federácie, právnymi predpismi Ruskej federácie s prihliadnutím na právne predpisy cudzích štátov.
6. Orgány štátnej moci Ruskej federácie a orgány štátnej moci ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie prispievajú k získaniu vzdelania krajanom vo vzdelávacích inštitúciách a vedeckých organizáciách v r. Ruská federácia. Ak federálne zákony neustanovujú inak, pri prijatí do štátnych a obecných vzdelávacích inštitúcií sa krajanom, ktorí nie sú občanmi Ruskej federácie, udeľuje právo na prístup k vzdelaniu za rovnakých podmienok ako občania Ruskej federácie za predpokladu, že predložia dokumenty. alebo iný dôkaz potvrdzujúci, resp.
občianstvo ZSSR, občianstvo alebo jeho nedostatok v čase predloženia - pre osoby, ktoré boli občanmi ZSSR;
pobyt v minulosti na území Ruského štátu, Ruskej republiky, RSFSR, ZSSR alebo Ruskej federácie, zodpovedajúce občianstvo pri odchode z tohto územia a štátne občianstvo alebo jeho nedostatok v čase predloženia - pre domácich (vysťahovalcov);
príbuzenstvo v priamej vzostupnej línii s uvedenými osobami - pre potomkov krajanov;
pobyt v zahraničí - pre všetky uvedené osoby.
(V znení federálneho zákona č. 179-FZ z 23. júla 2010)
61. Zároveň krajania, ktorí nie sú občanmi Ruskej federácie, nemajú právo na dávky poskytované napr. určité kategórie občania Ruskej federácie pri prijatí do štátnych a obecných vzdelávacích inštitúcií stredných škôl odborné vzdelanie a vyššie odborné vzdelanie.
V prípade stanovenia kvóty na prijímanie zahraničných občanov na školenie alebo zdokonaľovanie na náklady federálny rozpočet v celkom určite zohľadňujú sa záujmy krajanov bez ohľadu na ich občianstvo.
Ruská federácia pomáha krajanom pri získavaní vzdelania v ruskom jazyku a v rodných jazykoch národov Ruskej federácie, vrátane štúdia ruská história a ruského kultúrneho dedičstva. Na tento účel sa prijímajú opatrenia na prípravu učiteľov, na rozvoj učebníc, učebných pomôcok a programov s účasťou krajanských odborníkov, berúc do úvahy charakteristiky organizácie. vzdelávací proces v štátoch pobytu krajanov a dodávky takýchto učebníc, učebné pomôcky a programy krajanov.
7. Ruská federácia v záujme formovania vzdelávacieho priestoru, ktorý zohľadňuje práva a záujmy krajanov, presadzuje so štátmi ich pobytu koordinovanú politiku v oblasti vzdelávania, uzatvára medzinárodné zmluvy o uznávaní a ustanovenie rovnocennosti dokladov o vzdelaní, akademických tituloch a akademických tituloch .
(V znení federálneho zákona č. 179-FZ z 23. júla 2010)
8. Ruská federácia, uznávajúc svoju úlohu náboženské organizácie pri konsolidácii krajanov podporuje spoločensky významné iniciatívy náboženských organizácií pri poskytovaní duchovnej pomoci krajanom, zachovávaní ich rodných jazykov a kultúry.
(Zavedené federálnym zákonom č. 179-FZ z 23. júla 2010)
Článok 18 Podpora pre krajanov v informačnej oblasti
1. Ruská federácia podporuje krajanov pri získavaní a šírení informácií, využívaní informácií v ruštine a v rodných jazykoch národov Ruskej federácie na územiach štátov pobytu krajanov, vytváraní masmédií, udržiavaní a rozvíjaní informácií väzby medzi štátmi pobytu krajanov a Ruskou federáciou.
(V znení federálneho zákona č. 179-FZ z 23. júla 2010)
Štátne orgány Ruskej federácie prijímajú opatrenia na šírenie informácií o realizácii štátnej politiky Ruskej federácie vo vzťahu ku krajanom a o situácii krajanov v Ruskej federácii a v štátoch ich pobytu.
2. Ruská federácia vytvára potrebné podmienky odovzdávať informácie z Ruskej federácie krajanom prostredníctvom televízneho a rozhlasového vysielania, distribúcie periodickej tlače a iných tlačené publikácie, filmové produkty, audio a video materiály, prostredníctvom internetu v ruštine a rodných jazykoch krajanov prijímaním opatrení vnútroštátneho charakteru a uzatváraním medzinárodných zmlúv Ruskej federácie.
Ruská federácia poskytuje ruské fondy masmédií, vykonávajúcich informovanie krajanov, finančné a logistické prostriedky na plnenie tejto úlohy v súlade s legislatívou Ruskej federácie.
3. Ruská federácia poskytuje podporu masmédiám vo vlastníctve krajanov v súlade s medzinárodnými zmluvami Ruskej federácie, legislatívou Ruskej federácie a legislatívou štátu, na území ktorého tieto masmédiá pôsobia.
Článok 19 Právomoci Ruskej federácie v oblasti vzťahov s krajanmi
Právomoci Ruskej federácie v oblasti vzťahov s krajanmi sú:
vytvorenie základov štátnej politiky Ruskej federácie a činností na jej realizáciu;
prijímanie federálnych zákonov, zmeny a doplnenia federálnych zákonov a kontrola ich dodržiavania;
prijatie federálnych cielených a federálnych programov;
uzatváranie medzinárodných zmlúv Ruskej federácie zameraných na ochranu záujmov krajanov a kontrolu plnenia záväzkov, ktoré z nich vyplývajú;
Článok 191 Právomoci orgánov verejnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v oblasti vzťahov s krajanmi
(Zavedené federálnym zákonom č. 199-FZ z 31. decembra 2005)
Právomoci štátnych orgánov subjektov Ruskej federácie v oblasti vzťahov s krajanmi sú:
vývoj a prijímanie zákonov a iných regulačných právnych aktov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v súlade s federálnymi zákonmi;
rozvoj, prijatie a implementácia programov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;
vytváranie krajanských rád (komisií) pod štátnymi orgánmi ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie na koordináciu práce na podporu krajanov za účelom realizácie štátnej politiky vo vzťahu ku krajanom v spolupráci s mimovládnymi organizáciami a verejnými združeniami krajanov;
(Zavedené federálnym zákonom č. 179-FZ z 23. júla 2010)
podpora vzťahov medzi ekonomickými subjektmi krajov s koordinačnými radami krajanov, nadväzovanie kontaktov s ekonomickými subjektmi krajanov, zahraničnými podnikmi, ktoré zamestnávajú najmä krajanov žijúcich v príslušných štátoch;
(Zavedené federálnym zákonom č. 179-FZ z 23. júla 2010)
iné právomoci určené federálnymi zákonmi.
Článok 192 Účasť samospráv na realizácii štátnej politiky voči krajanom
(Zavedené federálnym zákonom č. 179-FZ z 23. júla 2010)
Orgány miestnej samosprávy majú právo podieľať sa na realizácii štátnej politiky vo vzťahu ku krajanom v otázkach, ktoré nie sú klasifikované ako otázky miestneho významu.
Článok 20. Zrušený. - Federálny zákon z 22. augusta 2004 N 122-FZ.
Článok 21 bol zmenený federálnym zákonom č. 122-FZ z 22. augusta 2004 s účinnosťou od 1. januára 2005, ktoré boli 31. decembra 2004 vyhlásené za neplatné federálnym zákonom č. 199-FZ z 29. decembra 2004.
Článok 21 Štátna správa a kontrola v oblasti vzťahov s krajanmi
Štátne riadenie a kontrola v oblasti vzťahov s krajanmi sa vykonáva:
na federálnej úrovni- Vláda Ruskej federácie a na to osobitne oprávnená federálny orgán výkonná moc;
v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie - výkonnými orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.
Článok 22 Povinnosti štátu v oblasti vzťahov s krajanmi
Štátne orgány Ruskej federácie sú povinné:
(v znení federálneho zákona č. 122-FZ z 22.08.2004)
rozvíjať a vykonávať opatrenia na vykonávanie štátnej politiky Ruskej federácie v súlade s týmto federálnym zákonom;
pomáhať krajanom pri realizácii základných práv a slobôd človeka a občana, zakotvených v právnych predpisoch štátov ich pobytu alebo pobytu, medzinárodných zmluvách Ruskej federácie, právnych predpisoch Ruskej federácie, ako aj prijímať opatrenia na chrániť a obnovovať ich;
pri riešení problémov týkajúcich sa krajanov sa riadiť týmto federálnym zákonom.
Článok 23 Financovanie aktivít v oblasti vzťahov s krajanmi
(V znení federálneho zákona č. 199-FZ z 31. decembra 2005)
1. Financovanie aktivít v oblasti vzťahov s krajanmi sa uskutočňuje na náklady federálneho rozpočtu a rozpočtov jednotlivých subjektov Ruskej federácie v súlade s právomocami ustanovenými federálnymi zákonmi.
(Ustanovenie 1 v znení federálneho zákona č. 199-FZ z 31. decembra 2005)
2. Platnosť uplynula. - Federálny zákon z 22. augusta 2004 N 122-FZ.
3. V Ruskej federácii môžu byť vytvorené verejné fondy a iné verejné združenia na podporu krajanov a ich verejných združení. Štátne orgány Ruskej federácie a štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie podporujú charitatívne aktivity fyzických a právnických osôb v oblasti vzťahov s krajanmi v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie.
(V znení federálneho zákona č. 179-FZ z 23. júla 2010)
Článok 24 - Federálny zákon z 22. augusta 2004 N 122-FZ.
Článok 25 Štátny monitoring v oblasti vzťahov s krajanmi
V Ruskej federácii sa v oblasti vzťahov s krajanmi vykonáva štátny monitoring, ktorý zahŕňa zhromažďovanie, analýzu a vyhodnocovanie informácií o situácii krajanov, vytváranie databanky, predpovedanie situácie a vykonávanie výskumných prác.
S výsledkami štátneho monitoringu sú oboznámené štátne orgány Ruskej federácie, štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ďalší účastníci (strany) vzťahov medzi Ruskou federáciou a krajanmi, krajanské organizácie, verejné združenia, občianske združenia, občianske združenia, občianske združenia, štátne orgány, štátne orgány a orgány štátnej správy. masmédií Ruskej federácie a cudzích štátov.
Postup pri vykonávaní štátneho monitorovania v oblasti vzťahov s krajanmi stanovuje poverený federálny výkonný orgán.
(v znení federálneho zákona č. 160-FZ z 23. júla 2008)
Článok 26
(V znení federálneho zákona č. 179-FZ z 23. júla 2010)
1. Najvyšší zastupiteľský orgán Svetový krajanský kongres, ktorý sa koná najmenej raz za tri roky, je ten, ktorý zabezpečuje interakciu krajanov so štátnymi orgánmi Ruskej federácie a štátnymi orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. V období medzi svetovými krajanskými kongresmi sa môžu konať svetové krajanské konferencie.
2. Delegátov na Svetový krajanský kongres a svetové krajanské konferencie volia verejné krajanské združenia na krajanských konferenciách v štátoch ich pobytu.
3. V období medzi svetovými krajanskými kongresmi a svetovými krajanskými konferenciami zastupovanie krajanských záujmov v štátnych orgánoch Ruskej federácie a v štátnych orgánoch ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie koordinácia činnosti. koordinačných rád krajanov v štáte ich pobytu zabezpečuje Svetová koordinačná rada ruských krajanov, ktorá je orgánom svetového kongresu krajanov.
4. Na koordináciu činnosti verejných krajanských spolkov sa z ich vedúcich volia koordinačné rady.
5. Pri orgánoch štátnej moci Ruskej federácie a orgánoch štátnej moci ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie môžu byť vytvorené reprezentatívne verejné poradné orgány - rady (komisie) krajanov. Postup pri vytváraní, úlohách a funkciách krajanských rád (komisií) stanovujú štátne orgány Ruskej federácie a štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie po dohode s oprávneným federálnym výkonným orgánom, pričom zohľadňujú legislatíva Ruskej federácie a legislatíva zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, resp.
Článok 27 Nadobudnutie účinnosti tohto federálneho zákona
Tento federálny zákon nadobúda účinnosť dňom jeho oficiálneho zverejnenia.
Prezident
Ruská federácia
B. JELTSIN
Moskovský Kremeľ
krajanov- osoby narodené v jednom štáte, žijúce alebo žijúce v ňom a majúce znaky spoločného kultúrneho dedičstva, ako aj potomkovia týchto osôb v priamom zostupnom rade. Je možné vykladať aj ako: osoby narodené v jednom štáte, žijúce alebo žijúce v ňom, ako aj potomkovia týchto osôb v priamom zostupnom rade bez ohľadu na národnosť, jazyk, náboženstvo, kultúrne dedičstvo, tradície a zvyky.
ruských krajanov
Moderné vedecké kruhy v snahe vyčleniť pojem „krajan v zahraničí“ uvádzajú aj tento výklad: „Zahraničný ruský krajan je jednotlivec, ktorý pochádza z predtým jednotného štátu (Ruský štát, Ruská republika, RSFSR). , ZSSR, Ruská federácia), ktorý hovorí po rusky, identifikuje sa s Ruskom a je mu lojálny, cíti duchovné a kultúrne väzby s vlasťou svojich predkov a udržiava kontakty s Ruskou federáciou.
Právny stav
V Rusku je pojem „krajan“ tiež právnym stavom. Postavenie krajanov upravuje federálny zákon „O štátnej politike Ruskej federácie vo vzťahu ku krajanom v zahraničí“. V zákone je stanovená nasledujúca definícia pojmu „krajania“:
1. Krajania sú osoby narodené v jednom štáte, žijúce v ňom alebo v ňom žijúce so znakmi spoločného jazyka, náboženstva, kultúrneho dedičstva, tradícií a zvykov, ako aj potomkovia týchto osôb v priamom zostupnom rade.
Zákon tiež definuje pojem „krajanov v zahraničí“:
2. Pojem „krajania v zahraničí“ (ďalej len krajania) znamená:
Občania Ruskej federácie s trvalým pobytom mimo Ruskej federácie (ďalej len občania Ruskej federácie s pobytom v zahraničí); - osoby a ich potomkovia, ktorí majú bydlisko mimo územia Ruskej federácie a spravidla sa týkajú národov historicky bývajúcich na území Ruskej federácie, ako aj tých, ktorí sa slobodne rozhodli v prospech duchovného, kultúrneho a právneho väzby s Ruskou federáciou, osoby, ktorých príbuzní sú v priamej vzostupnej línii predtým žili na území Ruskej federácie, vrátane: - osôb, ktoré boli občanmi ZSSR, žijúcich v štátoch, ktoré boli súčasťou ZSSR, ktoré prijali občianstvo týchto štátov alebo sa stali osobami bez štátnej príslušnosti (ďalej len osoby, ktoré boli občanmi ZSSR); - prisťahovalci (emigranti) z Ruského štátu, Ruskej republiky, RSFSR, ZSSR a Ruskej federácie, ktorí mali príslušné občianstvo a stali sa občanmi cudzieho štátu alebo ktorí majú povolený pobyt alebo sa stali osobami bez štátnej príslušnosti (ďalej len prisťahovalci (emigranti));
12.4.2006 predseda komisie Verejná komora o medzinárodnej spolupráci a verejnej diplomacii Vjačeslav Nikonov a množstvo ďalších účastníkov parlamentných vypočutí v Rade federácie navrhli dať všetkým ruským krajanom v zahraničí právo bezvízový vstup na územie Ruskej federácie. Na základe vypočutí bolo rozhodnuté zaslať tento návrh zákona Vládnej komisii pre krajanov v zahraničí, ako aj pracovnej skupine pre ďalší rozvoj. Účastníci diskusie na jednom zo zasadnutí vládnej komisie považujú za vhodné zvážiť vypracovanie podzákonných noriem na určenie krajanského štatútu a postup pri vydávaní príslušného osvedčenia. Vláde Ruskej federácie sa odporúča zabezpečiť vypracovanie federálneho zákona „o repatriácii do Ruskej federácie“.
Oficiálne inštitúcie Ruskej federácie
Otázky týkajúce sa krajanov v zahraničí rieši Komisia vlády pre krajanov v zahraničí
Oficiálne informačné zdroje
Za účelom informovania krajanov žijúcich v zahraničí o možnostiach účasti v Štátnom programe, presídlení na trvalý pobyt v Rusku, zabezpečení zamestnania a bývania na územiach sídel, boli vytvorené a fungujú informačné zdroje štátnych orgánov:
- Referenčná publikácia Ministerstva zahraničných vecí Ruska „Pomoc ruskému krajanovi v zahraničí“;
- portál „Ruský vek“ (ruské ministerstvo zahraničných vecí);
- AIS "Krajania" (Ministerstvo zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruska);
- Medzinárodné internetové fórum „Integrácia krajanov“ (Ministerstvo regionálneho rozvoja Ruska) .
Krajanské organizácie
Svetový krajanský kongres je podľa článku 26 zákona „O štátnej politike Ruskej federácie voči krajanom v zahraničí“ najvyšším zastupiteľským orgánom, ktorý zabezpečuje súčinnosť krajanov so štátnymi orgánmi Ruskej federácie a štátnymi orgánmi Ruskej federácie. zakladajúce subjekty Ruskej federácie.
Literatúra
- Čo potrebuje vedieť ruský krajan? - M.: Ruský svet, 2004-628 s.
- Porovnávacia analýza právneho postavenia krajanov žijúcich v postsovietskych krajinách Inštitút diaspóry a integrácie (Inštitút krajín SNŠ). - M., 2014. - 768 s. ISBN 978-5-94293-044-8
- Bolzanove odporúčania týkajúce sa národnostných menšín v medzištátnych vzťahoch a vysvetľujúci záznam (nedostupný odkaz) OBSE, 2008
- Pronin A.A. Ruskí krajania v krajinách starých a nových v zahraničí. - Jekaterinburg: Vydavateľstvo Ural. un-ta, 2002.