Právne postavenie policajta. Základné náležitosti právneho postavenia policajta Právne postavenie policajta v skratke

Znaky právneho postavenia orgánov štátnej moci. Navrhuje sa vymedzenie právneho postavenia polície ako orgánu verejnej moci, určuje sa regulačný rámec jej vzniku a zásady ďalších zmien.

Tento článok bol skopírovaný z https://www.site

MDT 342.51:351.741

Strany v časopise: 35-38

V.S. VINOGRADOVÁ,

postgraduálny študent Severokaukazskej federálnej univerzity Valech-ka [e-mail chránený].ru

Zohľadňujú sa znaky právneho postavenia orgánov verejnej moci. Navrhuje sa vymedzenie právneho postavenia polície ako orgánu verejnej moci, určuje sa regulačný rámec jej vzniku a zásady ďalších zmien.

Kľúčové slová: polícia, právny stav, reforma, štátna služba, orgán verejnej moci.

Právne postavenie politiky ako orgánu štátnej moci

Vinogradová V.

V článku sa zaoberáme osobitosťami právneho postavenia orgánov štátnej moci. Navrhuje sa pojem právneho postavenia politiky ako orgánu štátnej moci, formuluje sa normatívna báza jej formovania a princípy ďalších zmien.

Kľúčové slová: politika, právny stav, reforma, štátna služba, orgán štátnej moci.

Každý účastník právnych vzťahov má určité postavenie (z lat. status - štát, postavenie), ktoré charakterizuje vzťah subjektov: rozdelenie a vzájomná korešpondencia práv a povinností, forma a miera zodpovednosti za nevhodné správanie.

V literatúre sa veľká pozornosť venuje právnemu postaveniu jednotlivca (osoby) a občana. Postavenie však majú všetky druhy subjektov práva, vrátane kolektívnych: právnické osoby, štát, ľudia, úrady, pracovné a iné kolektívy atď.

Ak je pre jednotlivca jeho ústavné a právne postavenie zákonodarné, potom pre orgán verejnej moci je to jeho administratívno-právne postavenie. Preto vedúcu úlohu vo vývoji kategórie právneho postavenia orgánov verejnej moci majú odborníci na správne právo. Podľa ich názoru je administratívno-právny stav určený tým, že orgán:

Má vlastnú kompetenciu;

Hovorí v mene celého štátu - Ruská federácia alebo subjekt Ruskej federácie;

Má spôsobilosť na právne úkony od okamihu svojho vzniku;

Charakterizujú ju predovšetkým funkcie presadzovania práva;

Na princípe korporativizmu (vertikálna podriadenosť), čo znamená, že vyšší funkcionár má v rámci svojej kompetencie právny vplyv na nižšieho;

Je organizačnou zložkou štátneho aparátu;

V procese výkonu svojej pôsobnosti môže prijímať normatívne akty.

Právny stav konkrétny orgán štátnej moci sa vyznačuje izoláciou, ktorá ho individualizuje v systéme kontrolovaná vládou a dáva mu znaky stability, pričom tvorí špecifické základy činnosti. Izolácia sa posudzuje v troch aspektoch:

1) organizačná (orgán nie je súčasťou žiadnej inej organizácie, nie je jej štrukturálnym členením);

2) funkčné (hlavným účelom je realizácia riadiacich, výkonných a administratívnych činností v hospodárskej, sociálno-kultúrnej, administratívnej a politickej sfére spoločnosti v súlade so stanoveným profilom funkcií);

3) právna (má vlastnú pôsobnosť, stanovenú právnymi úkonmi, nevyvodenú z pôsobnosti iného orgánu).

N.I. Glazunová sa domnieva, že právne postavenie štátneho orgánu tvorí sústava prvkov rôznej povahy:

Politický (štátoprávny charakter);

Sociologické (účel riešenia všeobecne významných prípadov, úloh, zameranie sa na potreby a záujmy spoločnosti);

Právne (schopnosť prijímať regulačné právne akty, vykonávanie presadzovania práva a presadzovania práva);

Administratívne a manažérske (vykonávanie funkcií, ktorým čelí štát v určitej oblasti riadenia spoločnosti imperatívnym spôsobom).

V literatúre sa často identifikujú pojmy právny status a právny status. Platí to najmä pre štátne orgány, v súvislosti s ktorými sa oba tieto koncepty vyznačujú prítomnosťou takých parametrov, ako sú požiadavky na ich zamestnancov, práva a povinnosti, právomoci a záruky.

Postavenie polície, jej miesto a úloha v sústave štátnych orgánov sú určené príslušnosťou k sústave orgánov výkonná moc vo všeobecnosti so svojimi vlastnými funkciami a vlastnosťami.

V prvom rade je toto postavenie upravené na úrovni Ústavy Ruskej federácie stanovením základných princípov organizácie a činnosti dotknutých orgánov ako súčasti štátneho aparátu, množstva úloh na zabezpečenie právneho štátu, ustanovením základných princípov organizácie a činnosti dotknutých orgánov ako súčasti štátneho aparátu. práva a slobody občanov, ochrana majetku a verejného poriadku, boj proti kriminalite, ktorú sú povolaní riešiť, sú funkčne integrálnou štruktúrou vlády Ruskej federácie.

Medzi výkonnými orgánmi má polícia osobitné miesto, ktoré je predurčené niekoľkými nasledujúcimi hlavnými faktormi objektívneho charakteru.

Polícia sa častejšie ako iné orgány dostane do situácií, keď niekto potrebuje urgentnú pomoc. Práve s políciou sa musí pri výkone mnohých politických práv vysporiadať človek, ktorý je v situácii trestného činu zasahovania do majetku, cti, dôstojnosti, slobody, života a zdravia.

Polícia, ako jediná zo všetkých verejných inštitúcií, je v nepretržitom kontakte s obyvateľstvom.

V porovnaní s inými orgánmi má polícia viac možností na centralizovaný prenos a príjem informácií, dopravu a iné organizačné zdroje.

V dôsledku činnosti polície, vrátane ochrany jednotlivca organizačnými, právnymi, preventívnymi a donucovacími metódami, iné orgány, ako napríklad súd, dostávajú (alebo nedostávajú) potrebné právny materiál, vrátane dôkazov, ďalej procesná činnosť. Od toho do značnej miery závisí práca a efektívnosť ostatných stupňov systému presadzovania práva, efektívnosť celej ľudskoprávnej funkcie štátu.

Osobitosťou právneho postavenia väčšiny štátnych orgánov je, že majú súčasne postavenie účastníkov občianskoprávnych vzťahov aj predstaviteľov orgánov verejnej moci. Ako právnické osoby môžu orgány vstupovať len do takýchto občianskoprávne vzťahy, ktoré sú potrebné na organizačné a logistické zabezpečenie činností (nákup kancelárskej techniky, písacích potrieb, prenájom budovy, inžinierskych sietí a pod.).

Postoj polície je tiež trochu ambivalentný. Polícia ako nositeľ štátnej moci na ochranu práva a poriadku vystupuje ako orgán. Polícia však ako účastník komplexu správnych, občianskoprávnych vzťahov súvisiacich s majetkom, organizačnými stránkami činnosti vystupuje ako právnická osoba.

Právne postavenie polície je teda súhrn vlastností definovaných štátom (kompetencie, práva, povinnosti, zodpovednosti) ako orgánu výkonnej moci štátu, ktoré charakterizujú jej potenciál vstupovať do administratívno-právnych a občianskoprávnych vzťahov ako súčasť tzv. jeho hlavným účelom je ochrana života, zdravia, práv a slobôd občanov Ruskej federácie, cudzích občanov a osôb bez štátnej príslušnosti, boj proti kriminalite, ochrana verejného poriadku, majetku, zabezpečenie verejná bezpečnosť.

IN v súčasnosti legislatívneho rámca, v rámci ktorej sa formuje moderné postavenie polície, tvoria tieto zákony:

Federálny zákon č. 3-FZ zo 7. februára 2011 „O polícii“, ktorý je spojený s hlavnou etapou reformy sústavy orgánov vnútorných vecí a zásadnými zmenami v právnom postavení tohto výkonného orgánu;

Federálny zákon č. 342-FZ z 30. novembra 2011 „O službe v orgánoch vnútorných vecí Ruskej federácie ao zmene a doplnení niektorých zákonov Ruskej federácie“, ktorý definuje právne postavenie (postavenie) zamestnanca internej orgánov pre vnútorné záležitosti, podrobne upravuje právne vzťahy spojené s prijatím do služby v orgánoch vnútorných záležitostí, jeho prechod a zánik;

Federálny zákon č. 247-FZ z 19. júla 2011 „O sociálnych zárukách zamestnancov orgánov vnútorných vecí Ruskej federácie ao zmene a doplnení niektorých zákonov Ruskej federácie“.

Tieto zákony sú základom pre rozvoj a špecifikáciu niektorých aspektov právneho postavenia polície. Keďže tento proces nie je ani zďaleka ukončený, je podľa nášho názoru potrebné určiť princípy, na ktorých by sa mali odvíjať prípadné zmeny v postavení polície. Preto zdôrazňujeme nasledovné:

Adekvátnosť (platnosť). Prebiehajúce reformy smerujúce k ďalšej úprave právneho postavenia polície by mali byť adekvátne stavu spoločnosti a štátu, posudzované na základe dodržiavania sociálnych, štátnych a politických priorít;

Minimalizácia. Absencia presvedčivých zdôvodnení účinnosti existencie akýchkoľvek charakteristík, funkcií polície by mala viesť k ich zrušeniu;

Komplexný prístup. Akákoľvek zmena v postavení polície by sa mala posudzovať z hľadiska súladu fungovania celého systému výkonnej moci (začlenenie polície do všeobecného systému, jej interakcia s inými štruktúrami, správny výber možnosti centralizácie a špecializácie činností);

Zostatok. Zmeny právneho stavu by mali zohľadňovať obmedzené ľudské, materiálne, časové a iné zdroje.

Bibliografia

1 Pozri napríklad: Khalfina R.O. Všeobecná doktrína právneho vzťahu. - M., 1974; Vitruk N.V. Základy právneho postavenia jednotlivca v socialistickej spoločnosti. - M., 1979; ústavný stav osobnosť v ZSSR / vyd. B.N. Topornina. - M., 1980; Voevodin L.D. Právny stav osobnosť v Rusku: učebnica. príspevok. - M., 1997; Velichko A.M. Právne postavenie jednotlivca ako základná hodnota moderného ruského konštitucionalizmu // Právne myslenie. 2001. Číslo 1.

2 Pozri: Dmitriev Yu.A., Evteeva A.A., Petrov S.M. Správne právo: štúdium. - M., 2005. S. 90-112.

3 Pozri: Alekhin A.P., Karmolitsky A.A., Kozlov Yu.M. Správne právo Ruskej federácie: učebnica. - M., 2003. S. 247.

4 Pozri: Glazunova N.I. Štátny (administratívny) manažment: učebnica. - M., 2006. S. 150.

5 Pozri: Kolesnikov E.V., Selezneva N.M. Postavenie súdu v Ruskej federácii: ústavné a právne otázky. - Saratov, 2008. S. 146.

6 Pozri: Gusev A.V. Právny stav presadzovania práva výkonná moc: teória a prax ústavno-právnej a medzinárodnej zmluvnej úpravy: autor. dis. … cukríky. legálne vedy. - Jekaterinburg, 2011. S. 14.

7 Pozri: Malko A.V., Sinyukov V.N., Nyrkov V.V. Systém presadzovania práva v moderné Rusko: stratégia štátu a rozvoja // Moderná spoločnosť a právo. 2011. Číslo 1. S. 42.

8 Pozri: Kuznecov I.V. Postavenie úradov v súvislosti s reformou systému verejné inštitúcie // Moderné právo. 2012. Číslo 4. S. 30.

10 SZ RF. 2011. Číslo 49 (1. časť). čl. 7020.

Zdieľajte tento článok s kolegami:

MDT 351,74 Berova Julietta Mikhailovna doktorka práv,

zástupca vedúceho pre výcvik a vedecká práca Severokaukazský inštitút pre pokročilé štúdiá (pobočka) Krasnodarskej univerzity Ministerstva vnútra Ruska

Tengizova Zhanna Adalbievna

PhD v odbore právo, docent Katedry organizácie činností v oblasti presadzovania práva Severokaukazského inštitútu pre pokročilé štúdiá (pobočka) Krasnodarskej univerzity Ministerstva vnútra Ruska

ZNAKY PRÁVNEHO STAVU ZAMESTNANCOV ATS

Anotácia:

Článok analyzuje vlastnosti práv a povinností zamestnancov orgánov pre vnútorné záležitosti Ruskej federácie. Uvedená je charakteristika základných a osobitných práv a povinností zástupcov orgánov činných v trestnom konaní. Zistilo sa, že činnosť policajtov je regulovaná oveľa prísnejšie ako činnosť štátnych zamestnancov (napríklad v otázke uplatňovania pokút pri porušení disciplíny). Sú zaznamenané prípady, v ktorých môže úradník pre vnútorné záležitosti konať podľa svojho vnútorného presvedčenia (výber druhu nátlaku).

Kľúčové slová:

policajt, sociálne záruky, práva a povinnosti, služobná činnosť, zákon a poriadok, použitie fyzickej sily, voľba druhu nátlaku, porušenie disciplíny.

Berova Julietta Mikhailovna D.Phil. v práve,

Zástupca vedúceho pre akademické záležitosti a výskum, Severokaukazský inštitút pre pokročilé vzdelávanie, pobočka Krasnodarskej univerzity Ministerstva vnútra Ruska

Tengizova Zhanna Adalbiyevna

PhD v odbore právo, odborný asistent, Katedra organizácie činností v oblasti presadzovania práva, Severokaukazský inštitút pre pokročilé vzdelávanie, pobočka Krasnodarskej univerzity Ministerstva vnútra Ruska

ŠPECIFIKÁ PRÁVNEHO POSTAVENIA POLICAJTOV

Článok sa zaoberá osobitosťami práv a povinností zamestnancov orgánov pre vnútorné záležitosti Ruskej federácie. Popísané sú základné a osobitné práva a povinnosti zamestnancov orgánov činných v trestnom konaní. Uvádza sa, že činnosť policajtov je upravená oveľa prísnejšie ako činnosť štátnych zamestnancov (napríklad uplatňovanie trestov v disciplinárnom konaní). Autori rozoberajú udalosti, kedy policajti môžu konať podľa svojho presvedčenia (výber typu nátlaku).

policajti, sociálne záruky, práva a povinnosti, služobná činnosť, zákon a poriadok, použitie fyzickej sily, voľba druhu nátlaku, porušenie disciplíny.

Charakteristika právneho postavenia niekoho zahŕňa analýzu jeho práv a povinností, čo sa javí ako nevyhnutné aj pri zvažovaní znakov právneho postavenia policajtov. Navyše je potrebné vziať do úvahy aj skutočnosť, že právne postavenie zamestnancov orgánov vnútorných záležitostí prešlo v posledných rokoch výraznými zmenami. Nedávne zmeny, ktoré nastali v systéme spoločensko-politických vzťahov v krajine, si vyžiadali radikálnu revíziu platnej legislatívy o policajtoch. Tieto zmeny sú zakotvené najmä vo federálnom zákone „o službe v orgánoch pre vnútorné záležitosti Ruskej federácie“. Práva a povinnosti policajta sú tiež uvedené v zákone o službe v orgánoch pre vnútorné záležitosti, vo federálnych zákonoch „o polícii“, „o sociálnych zárukách pre vnútorné záležitosti Ruskej federácie“. Práva a povinnosti zamestnancov orgánov vnútorných vecí sú tradične rozdelené do dvoch hlavných blokov – sociálne práva a pravidlá použitia fyzickej sily a služobných zbraní policajtmi.

S ustanovením je spojené veľké množstvo povinností policajtov verejné služby populácia. Napríklad zamestnanci cestnej hliadkovej služby robia skúšky na oprávnenie viesť auto.

Okrem toho, že policajt, ktorý je občanom Ruskej federácie, má všetko občianske práva, má a špecifické práva, keďže je povinná upevňovať právny štát a právny štát v štáte. V Rusku existujú tri hlavné typy verejná služba:

1) štát štátna služba- zabezpečenie výkonu právomocí verejný činiteľ,

2) vojenská služba - štátna vojenská služba,

PRÁVNE VEDY

3) poriadková služba- služby na zabezpečenie implementácie zákonov štátu a ochrany práv občanov.

Zákonníka práce Ruská federácia sa na predstaviteľov orgánov pre vnútorné záležitosti vzťahuje len v rozsahu, v akom neprichádza do styku s legislatívnymi aktmi o policajnej službe.

Za policajta sa považuje len funkcionár, ktorému bola priznaná osobitná hodnosť a ktorý plní určité povinnosti. V územných orgánoch vnútorných vecí policajt vykonáva prácu na určitom území svojho územného orgánu. Policajt mimo svojho územia plní úlohy, ktoré mu ukladá federálny výkonný orgán Ruskej federácie. Všetci policajti sú povinní vydať služobný preukaz a odznak s osobným číslom. Policajtom sa uniformy poskytujú na náklady štátu. Odznaky a odznaky na uniformách musia byť umiestnené v prísnom súlade so zavedeným vzorom. Všetci policajti majú právo nosiť zbrane a ochranné prostriedky. Vydávajú sa aj na úkor finančných prostriedkov federálny rozpočet. Registrácia odtlačkov prstov je povinná pre všetkých policajtov.

Je nepopierateľné, že činnosť policajtov je oveľa prísnejšie regulovaná ako činnosť štátnych zamestnancov. V prípade porušenia disciplíny im hrozia prísnejšie tresty. Zoznam podmienok, za ktorých nasleduje prepustenie policajta z odboru vnútorných vecí, je oveľa dlhší ako podobný zoznam vo vzťahu k civilistov.

Zamestnanci orgánov vnútorných záležitostí majú právo na plné zabezpečenie všetkými technickými prostriedkami potrebnými na prácu. Všetci policajti musia byť oboznámení s ich náplňou práce, v ktorej sú plne uvedené ich práva a povinnosti. Samozrejme, pracovný režim polície je veľmi odlišný od pracovného režimu civilných osôb, ale aj oni majú právo na odpočinok, dni voľna a dni pracovného pokoja, každoročné platené sviatky.

V prípade úradnej potreby má zamestnanec orgánov vnútorných záležitostí právo na materiály a informácie, ktoré tvoria štátne tajomstvo v prísnom v pravý čas. O potrebné informácie môže požiadať aj štát a obecných úradov.

Všetci zamestnanci orgánov pre vnútorné záležitosti, ak si to želajú, sa môžu zoznámiť so svojimi osobnými spismi a prehľadmi svojej práce. Nikto nemá právo brániť policajtovi v povýšení, pokiaľ na to nie sú pádne dôvody. Činnosť policajtov je síce upravená osobitnými federálnymi zákonmi, no rovnako ako všetci občania Ruskej federácie sa môžu v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie obrátiť na súd o prejednanie služobného sporu.

osobitné práva policajti majú právo:

1) vyžadovať od fyzických a právnických osôb, aby dodržiavali zákon a poriadok,

2) v prípade potreby skontrolovať doklady občanov a organizácií,

3) v prípade potreby použite dopravu prostriedky občanov,

4) zadržať osoby podozrivé z páchanie trestných činov,

5) v prípade potreby v súlade s postupom prísne stanoveným zákonom použiť fyzickú silu, služobná zbraň a špeciálne ochranné prostriedky.

Keďže policajt je predstaviteľom štátnej moci, jeho požiadavky sú povinné. Hlási sa len svojmu priamemu nadriadenému. Pri prijímaní príkazu alebo pokynu od vedúceho, ktorý je v rozpore s právnymi predpismi Ruskej federácie, by sa mal riadiť iba ustanoveniami zákona.

V prípade potreby má policajt právo vykonať vnútornú kontrolu. Audit sa vykonáva na jeho žiadosť.

Policajt vykonáva svoju činnosť na základe zmluvy, ktorá nadobúda účinnosť dňom uvedeným v príkaze vedúceho štrukturálneho útvaru pri vymenovaní do funkcie. Zmluva môže byť uzavretá na dobu neurčitú aj na dobu určitú.

Pri prijatí občana do služobného pomeru sa jeho skúšobná doba ustanovuje najmenej na tri mesiace a najviac na šesť mesiacov. Na toto obdobie sa považuje za stážistu na funkciu v orgánoch vnútorných záležitostí. Počas skúšobnej doby je s praktikantom uzatvorená pracovná zmluva na dobu určitú.

Polícia je povinná kontrolovať dodržiavanie práv občanov. Ak konaním policajta dôjde k obmedzeniu práv občanov na výkon spravodlivosti, je potrebné tieto úkony po dosiahnutí cieľa bezodkladne zastaviť. Policajt nie je povolený

uchýliť sa k mučeniu, násiliu, zlému zaobchádzaniu a všetkému, čo ponižuje ľudskú dôstojnosť občana.

To všetko neznamená, že všetky akcie policajt prísne regulované zákonom a nemá právo voľby. Môže si vybrať podľa svojho vnútorného presvedčenia napríklad druh nátlaku, ktorý sa na páchateľa použije. Ten sa tiež podľa okolností rozhoduje, či použije strelné zbrane alebo nie.

Policajtom nemôže byť osoba, ktorá bola uznaná za nespôsobilú alebo spôsobilú. Do radov polície nie sú prijímaní ani občania so záznamom v registri trestov a osoby s chorobami zaradenými do zoznamu schváleného vládou Ruskej federácie. Policajti tiež nemôžu byť občanmi iných štátov.

1. O službe v orgánoch pre vnútorné záležitosti Ruskej federácie ao zmene a doplnení niektorých legislatívnych aktov Ruskej federácie: spol. Zákon z 30. novembra 2011 č. 342-F3 // ruské noviny. 2011. 7. dec.

3. O sociálnych zárukách pre zamestnancov orgánov vnútorných záležitostí Ruskej federácie ao zmene a doplnení niektorých legislatívnych aktov Ruskej federácie: feder. Zákon z 19. júla 2011 č. 247-FZ // Tamže. 21. júla.

4. Rakhmatullin A.F. Vlastnosti právneho postavenia zamestnancov orgánov pre vnútorné záležitosti ako zástupcov orgánov činných v trestnom konaní moderného Ruska // Bulletin Novgorodskej akadémie ministerstva vnútra. 2012. Číslo 20. S. 186-188.

5. Tengizova Zh.A. Ochrana vlastníckych práv policajtov // Aktuálne problémy humanitných a prírodných vied. 2015. Číslo 3-2. s. 24-27.

6. Tengizova Zh.A. Požiadavky zákonnosti v činnosti orgánov pre vnútorné záležitosti // Aktuálne problémy humanitných a prírodných vied. 2014. Číslo 11-1. 272-275.

Hlavnými prvkami právneho postavenia policajta sú: spôsob obsadzovania funkcie; požiadavky na zamestnanca; práva a povinnosti zamestnanca; obmedzenia a zákazy súvisiace so službou; pracovný čas a organizácia služieb; poradie služby; záruky právnu ochranu zamestnanca stimulačné opatrenia pre výkon; charakter zodpovednosti policajta K problematike pojmu a rozsahu právneho postavenia štátneho zamestnanca pozri napr.: Starilov Yu.N. Služobný zákon. M., 1996; Manokhin V.M. Služba a zamestnanec v Ruskej federácii: právna úprava. M., 1997; Kazantsev N.M. Verejnoprávna regulácia verejnej služby: inštitucionálna a funkčná analýza. M., 1999; Obolonsky A.V. Verejná služba. M., 2001; Demin A.A. Verejná služba. M., 2007; Čerepanov V.V. Základy verejnej služby a personálnej politiky. M., 2007; Atamanchuk G.V. Podstata verejnej služby: história, teória, právo, prax. M., 2008; Ovsyanko D.M. Verejná služba Ruskej federácie: Návod. M., 2008..

Právny stav policajta, zakotvený vo federálnom zákone zo 7. februára 2011 č. 3-FZ „O polícii“, do určitej miery prebral prvky právneho postavenia policajta. Týka sa to pojmu zamestnanca, typov špeciálnych titulov, prítomnosti občianstva Ruskej federácie, práv zamestnancov združovať sa v odbory, individuálne záruky jeho právnej ochrany a niektoré ďalšie otázky. Je pravda, že všetky tieto pozície dostali iný zvuk, berúc do úvahy moderné rozhodnutia verejnej služby.

Takže v porovnaní so službou na polícii teraz polícia zmenila skúšobné obdobie pre nástupcov do služby. Ak predtým to bolo od troch do šiestich mesiacov, teraz je toto obdobie podľa federálneho zákona „o službe v orgánoch pre vnútorné záležitosti“ od dvoch do šiestich mesiacov. Pri nástupe do služby v orgánoch vnútorných vecí na funkciu, pri ktorej sa prideľuje osobitná policajná hodnosť, nie je prípustné zriadenie skúšky na dobu kratšiu ako tri mesiace. Na skúšobnú dobu je kandidát vymenovaný za stážistu na príslušnú funkciu v orgánoch pre vnútorné záležitosti bez toho, aby mu bola priznaná osobitná hodnosť.

Zvážte úlohy, ktorým polícia čelí. Zákon Ruskej federácie „O polícii“ z 18. apríla 1991 č. 1026-1, článok 2, určil úlohy polície na zaistenie bezpečnosti jednotlivca, predchádzanie a potláčanie trestných činov a správnych deliktov, odhaľovanie a odhaľovanie trestných činov, ochrana verejného poriadku, ochrana súkromného, štátneho, obecného majetku a iných foriem majetku, ako aj poskytovanie pomoci jednotlivcom a právnických osôb. Vo federálnom zákone zo 7. februára 2011 č. 3-FZ „O polícii“ sú tieto úlohy konkrétnejšie a identifikuje sa aj množstvo nových oblastí činnosti. Oblasti činnosti polície sú vymedzené ako: zabezpečovanie poriadku a poriadku v na verejných miestach, bezpečnosť premávky, kontrola dodržiavania legislatívy Ruskej federácie v oblasti obchodovania so zbraňami, kontrola dodržiavania legislatívy Ruskej federácie v oblasti súkromnej detektívnej a bezpečnostnej činnosti; ochrana majetku a zariadení, a to aj na zmluvnom základe; štátna ochrana obetí, svedkov a iných účastníkov trestného konania, sudcovia, prokurátori, vyšetrovatelia, úradníkov orgány činné v trestnom konaní a regulačné orgány, ako aj iné chránené osoby; vykonávanie forenzných činností. Policajti sa môžu na základe rozhodnutia prezidenta Ruskej federácie podieľať aj na činnostiach na udržanie alebo obnovenie medzinárodného mieru a bezpečnosti. Porovnávacia analýza normatívne právne akty ukázali, že hlavnou úlohou polície aj polície zostáva dodržiavanie a rešpektovanie práv a slobôd človeka a občana. Inovácia novej právnej úpravy však spočíva v tom, že federálny zákon zo 7. februára 2011 č. 3-FZ „O polícii“ schválil postulát otvorenosti a publicity polície.

Polícia má v súlade s novou legislatívou chrániť život, zdravie, práva a slobody občanov Ruskej federácie, cudzincov, osôb bez štátnej príslušnosti, bojovať proti kriminalite, chrániť verejný poriadok, majetok a zabezpečovať verejnú bezpečnosť. Polícia okamžite prichádza na pomoc každému, kto potrebuje jej ochranu pred kriminálnymi a inými nezákonnými zásahmi.

Polícia je povinná v rámci svojich právomocí poskytovať súčinnosť federálnym štátnym orgánom, štátnym orgánom zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, iným štátnym orgánom miestna vláda, iné orgány obce, verejné združenia, ako aj organizácie bez ohľadu na formu funkcionárom týchto orgánov a organizácií pri ochrane ich práv.

Porovnávacia analýza administratívneho a právneho postavenia policajta a policajta nám umožnila konštatovať, že policajt aj policajt sú občanmi Ruskej federácie a vykonávajú svoju úradnú činnosť v pozíciách federálnej verejnosti. služby v orgánoch pre vnútorné záležitosti. Na rozdiel od právneho postavenia policajta však nová právna úprava ustanovuje, že policajt musí spĺňať určité kvalifikačné predpoklady, nesmie mať záznam v registri trestov a oprávnenie na pobyt v cudzine, musí podávať správy o svojich príjmoch a výdavkoch a tiež osobitne stanovuje požiadavky na jeho správanie.

Pokiaľ ide o osobitné hodnosti dôstojníkov pre vnútorné záležitosti, po reforme zostávajú rovnaké (zmeny nastali iba v kategórii vyšších veliteľských štábov: objavila sa osobitná hodnosť policajného generála), čo naznačuje kontinuitu v tabuľke hodností.

Zmeny sa dotkli aj otázok odmeňovania policajtov. Ak predtým odmeňovanie policajtov pochádzalo z rozpočtov rôznych úrovní a odmeny policajtov súkromnej bezpečnosti na úkor mimorozpočtových zdrojov, teraz je jediným zdrojom odmien pre policajtov federálny rozpočet Ruskej federácie. Zvýšila sa nielen výška služobných platov policajtov a platy pre osobitné hodnosti, ale boli zavedené aj rôzne motivačné platby. Napríklad policajt, ktorý má čestný titul„Ctihodný zamestnanec orgánov pre vnútorné záležitosti Ruskej federácie“ a (alebo) „Čestný právnik Ruskej federácie“, mesačný príspevok vo výške 10 percent k oficiálnemu platu sa vypláca v rámci rozpočtových prostriedkov federálneho rozpočtu pridelených federálnej výkonný orgán v oblasti vnútorných záležitostí.

Život a zdravie policajta podliehajú povinnému štátnemu poisteniu aj na úkor prídelov federálneho rozpočtu na príslušný rok, ktoré sa vykonáva za podmienok a spôsobom ustanoveným federálnou legislatívou.

Zásadnou novinkou v porovnaní so zákonom Ruskej federácie z 18. apríla 1991 „O polícii“ sú tri články: čl. 27 „Základné povinnosti policajta“; čl. 28 „Základné práva policajta“; čl. 29 „Obmedzenia, povinnosti a zákazy súvisiace so službou v polícii“. Ustanovenia týchto predpisov sú podstatné prvky právne postavenie štátneho zamestnanca, keďže ich absencia v zákone svojho času veľmi sťažovala úplnosť a presnosť vnímania právneho postavenia policajta v systéme verejnej služby a spôsobovala problémy v zákone presadzovanie.

Nezrovnalosti v predpisoch časti 1 čl. 17 zákona o domobrane sa často stretávali v teórii práva aj v praxi. Policajná služba je dnes právne definovaná ako druh federálnej štátnej služby, ktorá je zakotvená v 1. časti čl. 25 spolkového zákona „O polícii“, ktorý objasnil právne postavenie policajta ako štátneho zamestnanca.

Normy ustanovujúce kľúčové momenty právneho postavenia policajta sú sústredené v 6. kapitole federálny zákon"O polícii". Obsahuje moderné požiadavky na také otázky, ako je koncepcia policajta a podmienky jeho prechodu do federálnej verejnej služby; práva a povinnosti policajta; obmedzenia a zákazy súvisiace so službou polície, záruky právnej ochrany; zapojenie ostatných zamestnancov orgánov vnútorných záležitostí do plnenia úloh polície.

A to výrazne odlišuje zákon o polícii od zákona o polícii, pretože ustanovenia odhaľujúce právne postavenie policajta boli predtým rozptýlené po celom rôzne sekcie právnym aktom a dnes kumulácia predpisov o právnom postavení policajta v jednej kapitole je uznaním významu a významu týchto regulátorov v systéme stavovskej legislatívy.

Pravda, treba tiež zdôrazniť, že normami tejto kapitoly sa nevyčerpáva celý rozsah právomocí policajta. Odkazy na ne obsahujú ďalšie články zákona, najmä povinnosti policajta ako personifikovaného nositeľa verejnej moci obsahuje čl. 5, 6, 7, 9 spolkového zákona „o polícii“. S úpravou právneho postavenia policajta priamo súvisia aj samostatné normy kapitoly 7 „Služba v polícii“ (čl. 37, 39).

Právne postavenie policajta sa odráža aj vo federálnom zákone „O službe v orgánoch pre vnútorné záležitosti“ v kapitole 3. Články 10-16 uvádzajú:

Pojem zamestnanec orgánov vnútorných záležitostí;

Práva zamestnancov;

Hlavné zodpovednosti;

Požiadavky na úradné správanie;

Obmedzenia, povinnosti a zákazy spojené so službou v orgánoch pre vnútorné záležitosti;

Zodpovednosť zamestnanca;

Uniformy, insígnie zamestnancov a rezortné insígnie Federálny zákon č. 342-FZ z 30. novembra 2011 (v znení neskorších predpisov z 12. februára 2015).

Pojem „zamestnanec“ má zo svojej podstaty viacero významov, avšak vo vzťahu k čl. 25 spolkového zákona "o polícii" sa používa v zmysle - zástupca profesijnej komunity pracovníkov a určitých špecializácií (napríklad výskumník) alebo všeobecne zamestnancov ako zástupcovia osobitnej kategórie pracovníkov.

Pojem zamestnanca vo federálnom zákone „o službe v orgánoch pre vnútorné záležitosti“ je trochu odlišný. Zamestnancom orgánov vnútra podľa článku 10 je občan, ktorý na seba prevzal povinnosť vykonávať federálnu štátnu službu v orgánoch vnútra vo funkcii radového alebo veliteľského štábu a ktorý postupom ustanoveným federálneho zákona bola udelená osobitná hodnosť radového alebo veliteľského štábu.

Spoločným orgánom policajtov je zasa personál, štáb alebo policajný personál.

Policajti nezahŕňajú vojaka, dôstojníkov a generálov vnútorných jednotiek, zamestnancov vyšetrovacieho aparátu orgánov vnútorných vecí, zamestnancov orgánov vnútorných vecí v osobitných hodnostiach vnútornej služby.

Policajt má tri povinné znaky: 1) občianstvo Ruskej federácie; 2) príslušnosť k policajným kádrom; 3) prítomnosť špeciálnej hodnosti bežnej alebo veliacej polície.

Policajtom môže byť len občan Ruskej federácie. Cudzinci, osoby s dvojité občianstvo osoby bez štátnej príslušnosti nemôžu slúžiť v polícii.

Právne skutočnosti štátu v policajných útvaroch (personál orgánov vnútra): a) zastávať funkciu radového alebo riadiaceho personálu orgánov vnútra; b) byť k dispozícii orgánom pre vnútorné záležitosti; c) vyslanie do štátnych orgánov, ako aj do iných organizácií.

Funkcia je základnou stavebnou jednotkou štátneho orgánu vrátane časti jeho pôsobnosti. Inými slovami, ide o úradné miesto, ktoré je spojené s plnením určitého okruhu služobných povinností. „Postavenie vo funkcii“ znamená byť v nej od okamihu podpísania menovacieho príkazu.

Miesta v orgánoch pre vnútorné záležitosti, nahradené policajtmi, sú rozdelené do piatich typov:

1) pozície radových členov;

2) pozície mladšieho veliteľského štábu;

3) pozície stredného veliteľského štábu;

4) pozície vyšších veliteľských štábov;

5) funkcie najvyššieho veliteľského štábu.

Zoznam prvých štyroch typov pozícií je schválený príkazmi ministra vnútra Ruskej federácie. Zoznam pozícií najvyššieho veliaceho personálu orgánov pre vnútorné záležitosti, ktoré môžu policajti nahradiť, je určený dekrétmi prezidenta Ruskej federácie. Ide o posty ministrov vnútra, vedúcich hlavných oddelení (odborov) Ministerstva vnútra Ruskej federácie pre iné zakladajúce subjekty Ruskej federácie, ich prvých zástupcov, vedúcich akadémií, univerzít, inštitútov, vysokých škôl, prednostov oddelení, hlavných oddelení a oddelení ústredného aparátu Ministerstva vnútra Ruska atď. Takýto zoznam bol schválený dekrétom prezidenta Ruskej federácie zo dňa 1. marca 2011 č. 253.

Na každú pozíciu sú stanovené kvalifikačné požiadavky. Zahŕňajú titul odborné vzdelanie, prax a prax v odbore, úroveň znalosti právneho rámca pre výkon príslušných pracovných povinností.

Zaradenie policajta do dispozície orgánu vnútorných vecí možno vykonať v rámci organizačných akcií, pri jeho odvolaní z dôvodu vlastná vôľa, z dôvodu choroby, z dôvodu obmedzeného zdravotného stavu, po skončení zmluvy o poskytovaní služieb, na dobu prechodu vojenská lekárska komisia a vyhotovenie príslušných dokumentov atď. Autor: všeobecné pravidlo doba disponovania nesmie presiahnuť dva mesiace, s výnimkou dovolenky a choroby.

Odvolanie zamestnanca z funkcie by sa nemalo zamieňať s tým, že je k dispozícii. V súlade s federálnym zákonom „o službe v orgánoch pre vnútorné záležitosti“ (článok 16) môže byť policajt odvolaný z funkcie, ak je zapojený ako obvinený zo spáchania trestného činu, ako aj v prípade hrubého porušenia služobného poriadku. disciplína, znemožňujúca pokračovať v plnení povinností. V druhom prípade nesmie doba odvolania z funkcie presiahnuť jeden mesiac.

Možnosť vyslania policajtov sa poskytuje v záujme výkonu práce osobitného charakteru, ktorá priamo súvisí s činnosťou orgánov vnútorných vecí a ministerstva vnútra Ruska ako celku.

Policajti môžu byť vyslaní na administratívu prezidenta Ruskej federácie, Úrad vlády Ruskej federácie, Úrad Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie, ministerstvá, rezorty a organizácie. Zoznam týchto ministerstiev, rezortov a organizácií schvaľuje vláda Ruskej federácie na návrh ministra vnútra Ruskej federácie. V súčasnosti medzi takéto organizácie patria Ministerstvo dopravy Ruska, Ministerstvo hospodárskeho rozvoja Ruska, Ministerstvo zdravotníctva Ruska, Ministerstvo regionálneho rozvoja Ruska, Ministerstvo zahraničných vecí Ruska, Federálna daňová služba Ruska, účtovná komora Ruskej federácie, Banky Ruska, Úradu Bezpečnostnej rady Ruskej federácie a mnohých ďalších.

Predtým existovala aj možnosť vyslania policajtov do zákonodarných (zastupiteľských) orgánov. V súčasnosti je to vylúčené. V súlade s čl. 41 zákona policajti volení za poslancov orgánov zákonodarný zbor, pozastaviť výkon funkcie v orgánoch vnútorných vecí na celé obdobie ich pôsobnosti.

Prax vysielania policajtov do mierových síl pod záštitou OSN a Rady Európy nie je vyslaním, ale služobnou cestou, aj keď dlhou.

Je tiež dôležité pripomenúť, že príslušnosť k polícii je určená spolu so stavom v policajných kádroch prítomnosťou špeciálnej hodnosti radovej alebo veliteľskej polície, ktorá je pridelená predpísaným spôsobom. Osobitné hodnosti od súkromného až po policajného generála Ruskej federácie sú zamestnancom prideľované na osobnom základe v súlade s ich služobným postavením, vzdelaním, kvalifikáciou a špeciálnou prípravou, dĺžkou služby.

Atribútmi právneho postavenia policajta sú uniformy, oficiálne ID právo nosiť a uchovávať špeciálne prostriedky a zbrane.

Uniforma - súbor uniforiem, výstroja a insígnií.

ID služby - úradný dokument, preukazujúci totožnosť, ale nenahrádza cestovný pas. Obsahuje tieto údaje: názov oddelenia, séria, číslo, osobitná hodnosť zamestnanca, jeho priezvisko, meno, priezvisko, funkcia, podpis osoby oprávnenej vymenovať na uvedenú funkciu, fotografia zamestnanca v uniforme s insígniami zodpovedajúcimi osobitnej hodnosti, dátumu vydania a dátumu jeho platnosti.

V osvedčení je uvedené rodné číslo policajta, ktoré je podmieneným číslom prideleným policajtom na osobnú evidenciu súčasne s prvým špeciálna hodnosť stredný veliteľský štáb. Pozostáva z veľkého písmena ruskej abecedy a šesťmiestneho čísla, ktoré sú zobrazené na kovovom žetóne oválneho tvaru, vzorke zavedenej ruským ministerstvom vnútra.

Zamestnanci orgánov vnútorných záležitostí po absolvovaní osobitného odborného výcviku majú právo na trvalé nosenie a skladovanie služobných zbraní a špeciálneho výstroja.

Pre každého z nich je otvorený osobný spis - hlavný doklad o účtovníctve zamestnancov orgánov vnútorných záležitostí, ktorý obsahuje záznam o činnosti, autobiografiu, atestácie, iné personálne materiály a osobné číslo.

Organizačná štruktúra OP-4 Ministerstva vnútra Ruska pre mesto Iževsk zabezpečuje rozdelenie funkcií a právomocí na rozhodovanie tým, ktorí sú zodpovední za činnosť štrukturálnych jednotiek, ktoré tvoria organizáciu.

Organizačná štruktúra OP-4 Ministerstva vnútra Ruska pre mesto Iževsk je znázornená na obr. jeden.

Obrázok 1. Organizačná štruktúra OP-4 Ministerstva vnútra Ruska pre mesto Iževsk

OP-4 Ministerstva vnútra Ruska pre mesto Iževsk vedie náčelník menovaný a odvolávaný vedúcim Ministerstva vnútra Ruska pre SD.

Vedúci riadi OP-4 Ministerstva vnútra Ruska pre mesto Iževsk na základe jednoty velenia a medveďov osobná zodpovednosť na plnenie úloh zadaných OP-4 Ministerstva vnútra Ruska pre mesto Iževsk.

Vedúci OP-4 Ministerstva vnútra Ruska pre mesto Iževsk má troch zástupcov menovaných a odvolávaných prednostom Ministerstva vnútra Ruska pre SD spôsobom stanoveným Ministerstvom vnútra SR. Rusko.

Štruktúra OP-4 Ministerstva vnútra Ruska pre mesto Iževsk je ustanovená príkazom prednostu Ministerstva vnútra Ruska pre SD v súlade so vzorovým vzorom organizačnej štruktúry územného orgánu. schválené ministerstvom vnútra Ruska.

Organizačná štruktúra OP-4 Ministerstva vnútra Ruska pre mesto Iževsk je lineárna. Štruktúra je postavená len zo vzájomne podriadených orgánov vo forme hierarchického rebríčka.

Každý zamestnanec je podriadený a zodpovedá sa len jednému manažérovi a len cez neho je spojený s vyšším systémom. Toto je jedna z najjednoduchších riadiacich štruktúr.

Manažérske funkcie sú relatívne oddelené oblasti riadiacej činnosti, ktoré umožňujú ovplyvňovanie manažmentom. Manažérske funkcie odhaľujú obsah riadenia ako procesu, odrážajú typ riadiacej činnosti, úradné povinnosti pridelené konkrétnej štruktúrnej jednotke alebo zamestnancovi, vymenovanie konkrétneho riadiaceho orgánu.

Organizačná štruktúra riadenia OP-4 Ministerstva vnútra Ruska pre mesto Iževsk je usporiadaný súbor vzájomne prepojených prvkov, ktoré sú vo vzájomných stabilných vzťahoch a zabezpečujú ich rozvoj a fungovanie ako jeden celok. Súbor riadiacich väzieb v organizačnej štruktúre riadenia je umiestnený v prísnej podriadenosti a zabezpečuje vzťah medzi riadením a riadeným systémom. Medzi riadiace väzby patria štrukturálne jednotky, ako aj jednotliví špecialisti vykonávajúci príslušné riadiace funkcie alebo ich časť.

V OP-4 Ministerstva vnútra Ruska pre mesto Iževsk je lineárna organizačná štruktúra riadenia, t.j. pohyb manažérskych rozhodnutí a informácií prichádza od líniového manažéra (náčelníka) cez vedúcich štrukturálnych divízií (zástupcov). Pri lineárnom riadení má každý odkaz a podriadený jedného vedúceho, cez ktorého prechádzajú všetky riadiace kanály jedným kanálom. Za výsledky svojej činnosti sú teda zodpovedné riadiace väzby. Výhody lineárnych Organizačná štruktúra ovládacie prvky sú:

jednota a jasnosť velenia;

koordinácia akcií výkonných umelcov;

jednoduchosť riadenia (jeden komunikačný kanál);

jasná zodpovednosť;

efektívnosť pri rozhodovaní;

Táto štruktúra má tiež svoje nevýhody:

vysoké nároky na vedúceho, ktorý musí byť komplexne pripravený zabezpečiť efektívne vedenie vo všetkých riadiacich funkciách;

koncentrácia moci vo vrcholovom manažmente;

zložité prepojenie medzi inštitúciami.

Na čele je vedúci - náčelník, ktorý je obdarený všetkými právomocami a vykonáva výlučne vedenie jemu podriadených zamestnancov a sústreďuje všetky riadiace funkcie vo svojich rukách.

Vedúci OP-4 Ministerstva vnútra Ruska pre mesto Iževsk potrebuje vybudovať taký systém riadenia pre oddelenie, ktorý povzbudí zamestnancov, aby plnili svoje funkčné povinnosti čo najkvalitnejšie.

Všetky riadiace orgány a funkčné štruktúry konajú v súlade so zákonnými požiadavkami. Definujú sa úlohy, funkcie, komunikácie, systém činnosti každého orgánu a štruktúra.

Vhodné miestne akty upravujúca vzdelávaciu činnosť inštitúcie:

1. Mzdový poriadok.
2. Pravidlá vnútorného pracovného poriadku inštitúcie.
3. Nariadenia o verejnej rade inštitúcie.
4. Náplň práce zamestnancov inštitúcie.
5. Predpisy o certifikácii zamestnancov a pod.

Poďme analyzovať zloženie personálu OP-4 Ministerstva vnútra Ruska pre mesto Iževsk.

Tabuľka 2 - Zloženie a štruktúra personálu OP-4 Ministerstva vnútra Ruska pre mesto Iževsk

Podľa tabuľky 2 vidíme, že počet vedúcich zamestnancov zostal nezmenený - 15 osôb, ale počet prevádzkových pracovníkov sa znížil o 1 osobu.

Analýza personálu podľa pohlavia je znázornená na obr. 2.

Ryža. 2

Obrázok 2 zobrazuje štruktúru personálu podľa pohlavia. Väčšina zamestnancov OP-4 Ministerstva vnútra Ruska pre mesto Iževsk - 85% - sú muži.

Tabuľka 3 uvádza údaje o vekovom zložení personálu OP-4 ruského ministerstva vnútra pre mesto Iževsk.

Tabuľka 3 - Pracovné skúsenosti zamestnancov OP-4 Ministerstva vnútra Ruska pre mesto Iževsk

Väčšina personálu OP-4 ruskej správy MIA pre mesto Iževsk v roku 2014 boli zamestnanci so skúsenosťami od 5 do 10 rokov: 13 ľudí, do 5 rokov - 12 ľudí. Najmenej počas analyzovaného obdobia novoprijatých zamestnancov - 2 osoby. v roku 2013 1 osoba v roku 2014

Počas stáže boli zistené tieto problémy:

1) Problém spojený s nedostatkom prevádzkových pracovníkov.

Tento problém môže predstavovať dôsledok chýb v systéme personálneho manažmentu v OP-4 Ministerstva vnútra Ruska pre mesto Iževsk.

Tabuľka 4 - Problémy a dôsledky v činnosti systému riadenia v OP-4 Ministerstva vnútra Ruska pre mesto Iževsk

Nevýhody systému riadenia v OP-4 Ministerstva vnútra Ruska pre mesto Iževsk

Dôsledky

Nedostatok personálnej rezervy;

Nedostatok pohybu prevádzkových pracovníkov na zabezpečenie vzájomnej zameniteľnosti na pracovisku;

Nedostatok podpory iniciatívy zamestnancov;

Čiastočný nedostatok finančných stimulov.

Relatívne nízke mzdy za dlhý pracovný čas;

- nepravidelný pracovný čas prevádzkových pracovníkov;
- nedostatok prevádzkových pracovníkov na pracovisku a pri realizácii opatrení na ochranu verejnej bezpečnosti;
- nízka schopnosť predchádzať priestupkom na území rezortu;
- nárast trestných činov;
- nízka úloha občanov v boji proti priestupkom.

Napriek dosiahnutej stabilite spoločensko-politickej situácie, v dôsledku súčasnej ekonomickej situácie, v dôsledku uvoľnenia a nezamestnanosti Vysoké číslo práceschopné obyvateľstvo, osoby v dôchodkovom veku, príchod do mesta osôb prepustených z miest obmedzenia osobnej slobody, kriminogénna situácia vo Votkinskej oblasti zostáva zložitá.

Nedostatok okresných inšpektorov vedie k tomu, že sa nerobia preventívne rozhovory s obyvateľstvom atď.

Hlavným problémom v oblasti právneho postavenia policajtov je veľké množstvo obmedzení voči polícii.

Vrátane ich nesystémovosti, čo znižuje účinnosť právnej úpravy vo všeobecnosti. V niektorých prípadoch je to isté zriadenie pevne stanovené buď vo forme povinnosti, zákazu alebo obmedzenia. V iných sa naopak v podstate odlišné právne javy nazývajú rovnakým pojmom. Obmedzenia by sa mali rozlišovať v prvom rade na základe toho, v ktorom prvku právneho štátu sú obsiahnuté. Právne skutočnosti-obmedzenia a kvalifikačné predpoklady sú ustanovené v hypotéze právneho štátu, povinnosti a zákazy - v dispozícií, právny záväzok odráža v sankciách.

Na zlepšenie právneho postavenia polície sa treba pozerať cez prizmu jej štruktúry, t.j. z hľadiska optimalizácie právnej úpravy jednotlivých prvkov, ale len na základe systematického prístupu. Pokiaľ ide o funkcie, je potrebné opraviť ich zoznam, vylúčiť z neho „nadmerné“, neobvyklé funkcie polície a presunúť ich na iné štruktúry s relevantnými cieľmi a zámermi, čo by malo nevyhnutne viesť k zmene práv a povinností. z nich vyplývajúce. Orgány na ochranu práv by mali byť doplnené o sprievodné a potrebné na ich vykonávanie, v súčasnosti však chýbajúce povinnosti, ako aj obmedzenia. Rozšírenie práv-privilégií, ktoré osobe vznikajú v súvislosti s jej nástupom do policajnej služby (v prvom rade zvýšenie úrovne hmotného zabezpečenia a sociálnych záruk pre príslušníkov polície), je možné len v kombinácii so sprísnením zodpovednosti za neplnenie si povinností, ako aj zneužitie práva.

Základom pre budovanie systému opatrení na optimalizáciu právneho postavenia polície by mal byť princíp kontinuity – tak vnútornej (zohľadňujúc vlastné historické, predovšetkým sovietske – pozitívne aj negatívne – skúsenosti), ako aj vonkajšej (recepcia sľubného vývoja a praktík cudzích štátov). Z pozície prepojenia so sovietskymi skúsenosťami je potrebné ustúpiť od zastaraného „trstinového systému“, podľa ktorého sa práca zamestnancov hodnotí podľa počtu objasnených trestných činov, a vytvorenia flexibilného modelu riadenia založeného na tzv. ukazovatele, ktoré adekvátne odzrkadľujú efektívnosť polície (hodnotenie spoločnosťou, spokojnosť občanov s prácou polície, miera motivácie policajtov k predchádzaniu trestným činom a ich predchádzaniu, miera transparentnosti činnosti polície). Príjem pozitívnych zahraničné skúsenosti možno vyjadriť v takých oblastiach, ako je sprísnenie požiadaviek na vstupujúcich do policajných služieb, zvýšenie zodpovednosti za korupciu, ako aj za použitie násilia voči zadržaným osobám a vytvorenie obecnej domobrany (polície). Zároveň by každá zmena právneho postavenia polície mala vychádzať z dôsledného dodržiavania základných požiadaviek, ktorými sú komplexnosť, včasnosť, primeranosť a efektívnosť.

Prijatie nového zákona o sociálnych zárukách pre zamestnancov ministerstva vnútra očakával asi milión ľudí v uniformách, ktorí dnes nesú zvučný titul „policajt Ruskej federácie“.

Hlavným prostriedkom na živobytie a zabezpečenie rodín budú, tak ako doteraz, oficiálne platy, ku ktorým sa pridajú rôzne platby, vrátane tých podľa hodnosti. Priemerne v krajoch vzrastú platy referentov vnútra MsÚ štvornásobne. Napríklad teraz by mesačný plat policajného poručíka OP-4 ministerstva vnútra pre mesto Iževsk mal byť najmenej 33 000 rubľov a pri zohľadnení kompenzačných platieb - asi 45 000 rubľov mesačne. Raz peňažné dávky vo výške 7 mesačných platov sa garantuje všetkým policajtom, ktorí pred odvolaním z orgánov vnútorných vecí odpracovali najmenej 20 rokov. Po 10 rokoch služby môže policajt počítať s rôznymi sociálne platby kúpiť alebo postaviť si vlastný dom.

Bývanie pre policajtov – opäť záruky prijatý zákon.

Nový zákon bude fungovať súbežne s hlavným federálnym zákonom „o polícii“ a bude poskytovať komplexné zabezpečenie noriem a záruk, ktoré poskytuje reforma ministerstva vnútra. Treba mať na pamäti, že novoprijatý zákon sa nevzťahuje len na radových policajtov, ale na všetkých zamestnancov v orgánoch vnútorných záležitostí Ruskej federácie. Pre celok právna história federálnych zákonov bol tento rok po prvýkrát prijatý takýto inteligentný komplexný zákon, ktorý je skôr rozsiahly spoločenský akt v oblasti presadzovania práva s cieľom pozdvihnúť postavenie ruských policajtov.

Zvyšuje sa tak prestíž profesie policajta, buduje sa úplne nový model. sociálnej ochrany títo ľudia, ktorí každý deň riskujú svoje životy, aby poskytli právny poriadok v krajine. Nový zákon zohľadňuje všetky aspekty sociálnoprávnej ochrany policajtov – od hotovostné platby a bezplatnú lekársku starostlivosť na slušné dôchodkové zabezpečenie a sociálne záruky pre rodinných príslušníkov zamestnancov. Tento zákon konečne posunul najpálčivejší problém polície – bývanie – z „mŕtveho bodu“. Pri tvorbe paragrafov zákona boli zohľadnené také faktory policajnej služby, akými sú neustále riziko spojené so životom a nepravidelný pracovný režim.

Taktiež sa úplne zmenila celá štruktúra platieb v hotovosti, čo sa týka miezd aj dodatočných kompenzácií. Peňažný príspevok policajtov dosiahol viac ako vysoký stupeň platby. Základný plat sa skladá zo služobného platu plus ďalšieho platu podľa hodnosti, ktorý tvorí viac ako polovicu z celkového platu príspevok. Ako už bolo spomenuté vyššie, v priemere sa platy policajtov zvýšili štvornásobne. Zároveň sa znížil počet rôznych doplatkov, ktorých donedávna bolo okolo štyridsať. Takéto zmeny zefektívnia systém časového rozlíšenia dôchodkov pri prepustení. Teraz výšku dôchodku ovplyvní len základný plat policajta a odmeny za výsluhu rokov.

Zoznam dodatočných platieb pre policajtov - zamestnancov OP-4 ministerstva vnútra pre mesto Iževsk v rámci reformy obsahuje:

- Seniorský bonus k mesačnej peňažnej mzde (od 10 % do 40 % základnej mzdy).
- Príplatok k mesačnému služobnému platu za pridelenú hodnosť podľa služobnej kvalifikácie (od 5 % do 30 % služobného platu).
- Za mimoriadne sťažené podmienky počas služby môže zvýšenie mesačného príspevku k služobnému platu vzrásť až o 100 %.
- Na prácu spojenú s bezpečnosťou štátne tajomstvá, v závislosti od faktora utajenia sa mesačný úradný plat môže zvýšiť až o 65 %.
- Existujú rôzne bonusové platby za svedomitú službu vo výške paušálne platby vo výške troch oficiálnych základných peňažných platov.
- Územné príspevky na službu v regiónoch Ruskej federácie nachádzajúcich sa vo vysokohorských alebo púštnych oblastiach, ako aj v regiónoch s drsným podnebím ( Ďaleko na sever) alebo ekologicky nestabilné oblasti.
- Bonus k základnému peňažnému platu za plnenie úloh ohrozených životom alebo za záchranu života civilných osôb (až do 100 % platu).
- Legálne predpisov odmeny sa poskytujú aj za služobné a základné peňažné platy, ak si to vyžadujú mimoriadne okolnosti.

V súvislosti s novou právnou úpravou sa platby dôchodcom, ktorí predtým pôsobili v orgánoch vnútorných vecí, prepočítajú podľa funkcií, ktoré zastávali v čase odchodu do dôchodku, a podľa výpočtu aktuálnych súm týchto služobných platov. Dôchodok sa bude pripisovať podľa nasledujúcej schémy: 54 % platu na predchádzajúcej pozícii plus odmeny za hodnosť a dĺžku služby.

Od januára 2013 sa vykonáva valorizácia dôchodkov policajtov s každoročným zvyšovaním minimálne o 2 % až po maximálnu úroveň (do 100 %).

Bývanie pre zamestnancov OP-4 ministerstva vnútra pre mesto Iževsk na zlepšenie životných podmienok ich rodín v rámci reformy ministerstva vnútra.

Bývanie pre policajtov - sociálne záruky služby na stráženie poriadku.

K dnešnému dňu viac ako 10% zamestnancov vnútorných záležitostí Ruskej federácie nevyhnutne potrebuje bývanie. S prijatím nového zákona ich nádeje na zlepšenie životné podmienky sa stal nielen snom, ale štátom plne legitimizovanou realitou. Súčasné normy na obstaranie bývania sa budú vzťahovať aj na okrskových komisárov na im zverených územiach s následným odkúpením bývania do plného vlastníctva. V rámci bytovej problematiky pre políciu sa poskytujú tieto možnosti zabezpečenia bývania pre osoby v núdzi:

1) Jednorazové sociálne platby na výstavbu alebo priamu kúpu bývania (bez hypoték a pôžičiek).
2) Zabezpečenie bývania pre policajtov a ich rodinných príslušníkov prostredníctvom rozpočtovej výstavby v regiónoch. Tieto typy bývania možno považovať za sociálne nájomné alebo úplné vlastníctvo.
3) Zamestnancom vnútorných záležitostí Ruskej federácie bude poskytnuté bývanie zo špeciálne určeného bytového fondu. Ak v súčasnosti nie je voľné bývanie, zamestnancovi bude pridelená náhrada za dočasný prenájom obytných priestorov.
4) Policajti, ktorí odslúžia v policajnom zbore viac ako 10 rokov, budú od januára 2012 dostávať dotácie na kúpu vlastného bývania v rámci flexibilnej schémy na predaj kancelárskeho alebo nájomného bývania.

Môžeme teda konštatovať, že nový zákon o sociálnych zárukách pre políciu Ruskej federácie zohľadňuje všetky nuansy a nevýhody.

Odoslanie dobrej práce do databázy znalostí je jednoduché. Použite nižšie uvedený formulár

Študenti, postgraduálni študenti, mladí vedci, ktorí pri štúdiu a práci využívajú vedomostnú základňu, vám budú veľmi vďační.

Hostené na http://www.allbest.ru/

Pprávne postavenie polície vRF

Úvod

Verejná správa – forma štátne aktivity, ktorej podstata spočíva v implementácii normatívne definovaných funkcií jej subjektmi s využitím im prislúchajúcich štátno-mocových právomocí Správne právo Ruska: učebnica / L.L. Popov, Yu.I. Migačev, S.V. Tichomirov; resp. vyd. L.L. Popov.-M.: TK Velby, Vydavateľstvo Prospect 2006 S. 359.

V užšom zmysle je verejná správa podzákonná, právne mocná činnosť výkonných orgánov Ruskej federácie a jej subjektov pri výkone zverených právomocí Správne právo: Poznámky k prednáške - 4. vydanie, revidované. a dodatočné - M. Yurait-Izdat, 2007 S. 13.

Štátnu správu v Rusku vykonávajú výkonné orgány, ktoré majú zložitú štruktúru a určitý mechanizmus pôsobenia.

Jedným z hlavných cieľov verejnej správy je zabezpečenie bezpečnosti jednotlivca, spoločnosti a štátu, ochrana občanov pred nezákonnými zásahmi.

Uvedený cieľ realizujú výkonné orgány Ruskej federácie v jednej zo svojich funkcií – ochrannej, ktorou je uplatňovanie štátnych donucovacích opatrení na právnické a fyzické osoby, ak tieto osoby porušujú zákon.

V rámci krajiny túto funkciu vykonáva Ministerstvo vnútra Ruskej federácie, pod ktoré patrí aj polícia.

Hlavnými regulačnými dokumentmi upravujúcimi činnosť polície sú federálny zákon „O polícii“, č. 3-FZ zo 7.02.2011. (v znení účinnom zo dňa 04.05.2013) a federálneho zákona „o službe v orgánoch pre vnútorné záležitosti ao zmene a doplnení niektorých zákonov Ruskej federácie“, č. 342-FZ z 30.11.2011. (V znení zo dňa 07.05.2013 N 102-FZ).

Ciele tohto ročníková práca sú:

ь Vymedzenie pojmu verejná správa v oblasti vnútorných záležitostí Ruskej federácie, stanovenie jej cieľov, úloh a funkcií;

ü Štúdium štruktúry systému ministerstva vnútra Ruska;

ü Štúdium histórie vývoja polície, určenie jej právneho postavenia v systéme Ministerstva vnútra Ruskej federácie;

Základom tejto seminárnej práce sú ustanovenia Ústavy Ruskej federácie z roku 1993, federálne zákony „o polícii“ č. 3-FZ z 2.7.2011. (v znení zo dňa 4.5.2013) a „O službe v orgánoch vnútorných vecí ao zmene a doplnení niektorých zákonov Ruskej federácie“, č. 342-FZ zo dňa 30.11.2011. (v znení zo dňa 07.05.2013 N 102-FZ), aktuálne Ruská legislatíva, ako aj štúdie o tomto probléme v domácej právnickej literatúre.

Kapitola 1. Štátna správa v oblasti vnútorných záležitostí Ruskej federácie, jej ciele, zámeryAfunkcie

Oblasť vnútorných vecí ako sféra verejnej správy zahŕňa vzťahy s verejnosťou, pozostávajúce z ochrany práv a slobôd človeka a občana, vymáhanie práva, zaistenie verejnej bezpečnosti a v oblasti migrácie.

Právnym základom štátnej správy v oblasti vnútorných vecí je Ústava Ruskej federácie, Federálny zákon „O polícii“, č. 3-FZ zo 7. februára 2011, Federálny zákon „O službe vo vnútorných veciach“. Orgány a zmeny a doplnenia niektorých legislatívnych aktov Ruskej federácie“, č. 342-FZ z 30. novembra 2011, federálny zákon „o požiarna bezpečnosť» č.69-FZ z 21.12.1994 Zbierka zákonov Ruskej federácie z roku 1994. č. 35, federálny zákon "O vnútorných jednotkách Ministerstva vnútra Ruskej federácie" č. 27-FZ z 02.06.1997. Zbierka zákonov Ruskej federácie z roku 1997. 6 a Predpisom o službe v orgánoch vnútorných záležitostí Ruskej federácie, schváleným uznesením Najvyššej rady Ruskej federácie č. 4202-I zo dňa 23.12.1992.

Kontrola vnútorné záležitosti je nezávislý priemysel riadenie v oblasti spoločensko-politických aktivít štátu. Ide o cieľavedomú, organizačnú činnosť výkonných orgánov.

Riadenie vnútorných záležitostí má svoje špecifiká, vyjadrené v trestnoprávnom charaktere riadenia. Riadenie je zamerané na dodržiavanie zákonov a iných právnych aktov občanmi; prevencia kriminality; vytváranie podmienok pre fyzické osoby, právnické osoby a úradníkov na výkon ich práv a plnenie ústavných povinností; výchova občanov k právnemu vedomiu, rešpektovaniu noriem práva Korenev A.P. Správne právo Ruska. Učebnica. M.: MUI Ministerstva vnútra Ruska. Vydavateľstvo "Shield-M", 1999 s.16.

Oblasť vnútorných záležitostí štátu je multištrukturálna, zahŕňa vzťahy s verejnosťou súvisiace s ochranou práv, slobôd a záujmov jednotlivca, spoločnosti a štátu pred trestnými a inými protiprávnymi zásahmi; predchádzanie a potláčanie trestných činov a správnych deliktov; vykonávanie operatívno-pátracej činnosti, pátranie a vyšetrovanie; bezpečnosť na cestách a požiarna bezpečnosť; vykonávanie licenčných a povoľovacích činností; pasová a vízová kontrola atď.

Existujúci objektívny vzťah vyššie uvedeného vzťahy s verejnosťou, ako aj ich špecifickosť dávajú právo považovať oblasť vnútorných vecí za samostatný objekt štátnej správy, teda za komplex spoločenských vzťahov pôsobiacich ako riadený systém.

Riadenie vnútorných záležitostí, ako aj riadenie v iných odvetviach je cieľavedomou organizátorskou činnosťou. Predmetmi riadenia v oblasti vnútorných záležitostí sú vládne orgány, orgány územnej samosprávy, úradníci s príslušnou právomocou, verejné združenia a ich zástupcovia s osobitnými právami na výkon funkcií na úseku vnútorných vecí, ako aj občania podieľajúci sa na ochrane verejného poriadku.

Za hlavný cieľ riadenia v oblasti vnútorných vecí treba považovať zabezpečovanie poriadku a zákonnosti v štáte, ochranu práv, slobôd a oprávnených záujmov občanov a organizácií. Tento cieľ je špecifikovaná v úlohách odboru ochrany verejného poriadku, boja proti kriminalite, zaistenia verejnej bezpečnosti, ochrany majetku vlastníkov a ochrany objektov bez ohľadu na formu vlastníctva, na výkon trestných sankcií.

Tieto úlohy rieši polícia, vnútorné jednotky, jednotky štátnej požiarnej služby a ďalšie jednotky a služby orgánov vnútorných záležitostí Alekhin A.P., Kozlov Yu.M. Správne právo Ruskej federácie. Učebnica. M., 1995 .

Hlavné funkcie manažmentu vyplývajú z cieľov a zámerov manažmentu vnútorných záležitostí:

l ochrana života, práv, slobôd a oprávnených záujmov občanov pred nezákonnými zásahmi;

l ochrana verejného poriadku a zaistenie verejnej bezpečnosti;

- predchádzanie, potláčanie a odhaľovanie trestných činov a správnych deliktov;

l ochrana na základe dohôd s vlastníkmi ich majetku;

a výkon trestných sankcií.

Nie v právnickej literatúre určitý pojem riadenie vnútorných záležitostí. Vyplýva to zo samotnej koncepcie verejnej správy v spojení s cieľmi, cieľmi a funkciami výkonných orgánov, ktoré riadia vnútorné záležitosti štátu.

Na základe vyššie uvedeného, zhrnutím, môžeme uviesť nasledujúcu definíciu verejnej správy v oblasti vnútorných vecí:

ü Štátna správa na úseku vnútorných vecí je výkonná a správna činnosť štátnych orgánov a osobitne poverených verejnoprávnych organizácií zameraná na zaistenie osobnej bezpečnosti občanov, ochranu ich práv a slobôd a oprávnených záujmov, verejný poriadok, verejnú bezpečnosť, boj proti kriminalite, ochranu práv a slobôd a oprávnených záujmov občanov. odstránenie podmienok a príčin, ktoré k tomu vedú.

§ 1. Štátne orgány riadiace vnútorné záležitosti Ruskej federácie

Priame riadenie vnútorných záležitostí Ruska je zverené orgánom pre vnútorné záležitosti.

Systém vnútorných orgánov zahŕňa Ministerstvo vnútra Ruskej federácie, ministerstvá vnútra republík, hlavné oddelenia, oddelenia a oddelenia vnútorných záležitostí území, regiónov, miest federálneho významu, autonómnej oblasti, autonómnych oblastí, okresy, mestá, okresy v mestách, zatvorené územných subjektov, odbory vnútorných vecí o železničnej, leteckej a vodnej doprave; manažment v obzvlášť dôležitých a citlivých zariadeniach, krajské úrady pre boj s organizovaným zločinom, štát požiarna služba, vnútorné vojská.

Zahŕňa rôzne oddelenia, divízie, vzdelávacích zariadení, podniky, inštitúcie, organizácie vytvorené na plnenie úloh pridelených orgánom pre vnútorné záležitosti Alekhin A.P., Kozlov Yu.M. Správne právo Ruskej federácie. Učebnica. M., 1995 .

Ministerstvo vnútra Ruskej federácie je federálnym výkonným orgánom zodpovedným za vývoj a implementáciu verejná politika a právna úprava v oblasti vnútorných vecí vrátane oblasti migrácie.

Činnosť Ministerstva vnútra Ruskej federácie riadi prezident Ruskej federácie. Na čele Ministerstva vnútra Ruskej federácie je minister vnútra Ruskej federácie, ktorého do funkcie vymenúva a odvoláva prezident Ruskej federácie na návrh predsedu vlády Ruskej federácie. Ruská federácia.

Minister je osobne zodpovedný za plnenie úloh uložených Ministerstvu vnútra Ruska a vykonávanie štátnej politiky v ustanovenej oblasti činnosti.

Ministerstvo vnútra Ruska ako federálny výkonný orgán vykonáva v rámci svojej pôsobnosti štátnu správu v oblasti ochrany práv a slobôd človeka a občana, ochrany práva a poriadku, zabezpečovania verejnej bezpečnosti a priamo vykonáva hlavné oblasti činnosti orgánov pre vnútorné záležitosti.

Významné miesto v systéme riadenia vnútorných záležitostí má polícia. Právny základ jej organizácie a činnosti sú ustanovené a zakotvené vo federálnom zákone „O polícii“, číslo 3-FZ zo dňa 07.02.2011. a federálneho zákona „o službe v orgánoch pre vnútorné záležitosti ao zmene a doplnení niektorých zákonov Ruskej federácie“, č. 342-FZ zo dňa 30.11.2011.

Polícia – systém špeciálne orgány na ochranu verejného poriadku a boj proti kriminalite.

Polícia, ktorá predstavuje sústavu orgánov výkonnej moci, je povolaná chrániť život, zdravie, práva a slobody občanov, zabezpečovať ochranu a ochranu majetku bez ohľadu na jeho druh, ochranu verejného poriadku, záujmy spoločnosti a ochranu majetku. štát, podniky, inštitúcie a organizácie pred kriminálnymi a inými nezákonnými zásahmi.

§ 2. História vývoja polície

V Rusku niekoľko storočí vykonávali policajné funkcie rôzne štátne orgány.

IN Staroveké Rusko policajné funkcie vykonával princ a jeho tím.

Ako sa to zlepšuje a stáva sa zložitejším verejná organizácia, niektorí úradníci kniežacej správy začínajú vykonávať policajné funkcie: guvernéri, posadnici, sotsky, starší atď.

Policajné funkcie navyše vykonával arcibiskup, ktorý stál na čele kresťanskej cirkvi, ktorá posudzovala prípady osobitnej jurisdikcie.

Postupne sa rozširuje sieť orgánov vykonávajúcich policajné funkcie. V stredovekom Rusku je zaznamenané vytváranie špeciálnych policajných orgánov, ako je Rád lúpežníkov, ktorý pôsobil ako ústredný policajný a súdny orgán a pôsobil v celom Rusku, s výnimkou Moskvy a Moskovskej oblasti, kde bol Zemský rád vytvorený ako policajný orgán.

Pôvodne mala polícia pôvod v Petrohrade. V roku 1715 tu bol zriadený policajný náčelník a o tri roky neskôr bol zavedený post policajného generála zodpovedajúci piatej triede „Tabuľky hodností“. V roku 1722 bol v Moskve zriadený policajný úrad.

Za Petra I. pôsobí Preobraženskij Prikaz ako osobitný orgán politickej polície. Od roku 1695 mala rada na starosti udržiavanie poriadku v Moskve a vyšetrovanie obzvlášť dôležitých súdnych prípadov. Rád viedol knieža-Caesar Fedor Jurijevič Romodanovskij.

Spolu s Preobraženským Prikazom existovali v Rusku hlavné úrady, ktoré vznikli v dôsledku toho, že Peter I. dával osobitné osobné úlohy blízkym spolupracovníkom, najčastejšie strážnym dôstojníkom v hodnosti majora.

V roku 1718 bola vytvorená nová štruktúra pre politické vyšetrovanie - Tajná kancelária.

Koniec 18. storočia bol významný pre vznik tajných agentov - na tie roky nový fenomén, ale ako čas ukázal, veľmi sľubný.

V roku 1802 vytvoril Alexander I. v Rusku nové orgány ústrednej vlády - ministerstvá a medzi nimi aj ministerstvo vnútra Kuritsyn V.M. "História ruskej polície". Stručný historický prehľad a hlavné dokumenty. Návod. - M.: "Shield-M", 1998. S. 77.

Ďalší rozvoj ústredného policajného oddelenia je spojený s realizáciou reformy M.M. Speranského, počas ktorého vzniklo ministerstvo polície. Ministerstvo polície sa skladalo z oddelení (odbor hospodárskej polície, výkonný policajný odbor, zdravotnícky odbor) a dva úrady (všeobecný a špeciálny). Vláda dala ministerstvu polície veľké právomoci. Ministerstvo okrem stráženia vnútornej bezpečnosti monitorovalo plnenie zákonov všetkými ostatnými rezortmi vlády.

Po potlačení dekabristického povstania sa orgánom politického vyšetrovania stala tretia vetva vlastného kancelára Jeho cisárskeho veličenstva. Pri vzniku oddelenia boli ako počiatočné zložky zaradené špeciálne pracovisko ministerstva vnútra, tajní agenti a Samostatný žandársky zbor.

Konanie v trestných veciach bolo potom rozdelené do troch etáp: vyšetrovanie, súdny proces, výkon trestu Ivanova E.A. "Právne základy pre organizáciu a činnosť všeobecnej polície Ruska", Krasnodar:, 2003 - S.102.

Reforma z roku 1880 zmenila ministerstvo vnútra na dominantný článok štátneho aparátu, v ktorého úlohe zotrvalo takmer až do pádu autokracie.

Policajný zbor pozostával zo siedmich úradov, dvoch oddelení a spravodajskej jednotky. Administratívna kancelárska práca vedená personálnou prácou. Legislatívna – mala na starosti budovanie policajných zborov v celej krajine, prevenciu asociálneho správania mešťanov. Po tretie, zaoberala sa tajným zhromažďovaním informácií o občanoch, ktorí chceli vstúpiť do štátnej služby, ako aj o tých, ktorí vedú aktívnu spoločenskú činnosť. Okrem toho bol poverený aj kontrolou pátrania po zločincoch. Po štvrté - dohliadal na vedenie vyšetrovania v prípadoch trestných činov štátu. Po piate - dohliadal na výkon rozhodnutí prijatých proti štátnym zločincom. Šiesty – dohliadal na výrobu a skladovanie výbušnín, kontroloval dodržiavanie zákonov o vinárskom monopole a Židoch, upravoval vzťahy medzi podnikateľmi a robotníkmi. Siedma - dohliadala na činnosť detektívnych oddelení.

Potreba tvoriť špeciálne orgány zaoberajúci sa výlučne vyšetrovaním trestných činov, bol v Rusku uznaný začiatkom 20. storočia. V júli 1908 bol prijatý zákon o organizácii detektívneho útvaru, v súlade s ktorým boli na mestských a okresných policajných oddeleniach vytvorené detektívne oddelenia. Ich úlohou bolo vykonávať pátranie v trestných veciach s podporou potrebnej operatívno-pátracej činnosti.

Začiatkom 20. storočia bolo ruské kriminálne oddelenie uznávané ako jedno z najlepších na svete, keďže vo svojej praxi využívalo najnovšie techniky. Napríklad evidenčný systém založený na systematizácii informácií o osobách do 30 špeciálnych kategórií. Fotoalbumy boli aktívne používané.

Po februárovej revolúcii v roku 1917 v Rusku bola zlikvidovaná cárska polícia. Proklamovalo sa nahradenie polície „ľudovými milíciami“.

10. mája 1918 Kolégium NKVD RSFSR rozhodlo, že „polícia existuje ako stály štáb ľudí vykonávajúcich špeciálne funkcie“. Od tohto momentu milícia z „ľudovej“ začína prechod do profesionálnej kategórie.

V roku 1920 Všeruský ústredný výkonný výbor schválil prvé nariadenie „O robotníckych a roľníckych milíciách“. V súlade s ním do polície patrili: mestská a krajská polícia, priemyselná, železničná, vodná, pátracia polícia. Služba v polícii bola dobrovoľná. 17. novembra 1923 bola v sústave orgánov vnútorných vecí vytvorená služba okresných strážnikov - súčasní okresní policajní inšpektori.

V rámci polície časom vznikli nové útvary. V roku 1936 boli vytvorené divízie Štátnej automobilovej inšpekcie (GAI), v roku 1937 - na boj proti krádežiam a špekuláciám (BHSS).

Do roku 1941 v štruktúre hlavného policajného oddelenia existovali oddelenia kriminálneho vyšetrovania, BHSS, externá služba, dopravná polícia, železničná polícia, pasové, vedecké a technické oddelenia na boj proti banditom.

Následne v rôznych rokoch domobrana zahŕňala také oddelenia ako jednotky domobrany špeciálny účel- špeciálne jednotky, špeciálny policajný oddiel - OMON, Hlavné riaditeľstvo boja proti organizovanému zločinu - GUBOP a iné. V roku 1990 bola v Rusku založená Národná centrála Interpolu.

18. apríla 1991 vstúpil do platnosti federálny zákon RSFSR „O polícii“. Problémy rieši zákon všeobecné postavenie, organizácia polície v RSFSR, povinnosti a práva polície, použitie fyzickej sily políciou, špeciálnych prostriedkov a strelných zbraní, služba v polícii, záruky právnej a sociálnoprávnej ochrany policajtov.

Na referende 12.12.1993. Bola prijatá Ústava Ruskej federácie, ktorá konsolidovala hlavné ustanovenia zákona RSFSR „o polícii“.

Do roku 2004 bolo v štruktúre Ministerstva vnútra Ruskej federácie viac ako 37 oddelení.

Dňa 5. novembra 2004 prezident podpísal dekrét, podľa ktorého tieto oddelenia nahradilo 15 oddelení, stredísk a špeciálnych orgánov.

Zákon „O polícii“ podpísal ruský prezident Dmitrij Medvedev 7. februára 2011. Účinnosť nového zákona je od 1.3.2011.

Zákon o polícii, ktorý bol vypracovaný ako súčasť reformy ruských úradov vnútorné záležitosti, stanovuje, že domobrana zmení svoj názov na políciu. policajný právny federálny zákon

Zákon vymedzuje postavenie, práva a povinnosti policajta; oslobodzuje políciu od duplicitných a neobvyklých funkcií, upravuje akoby partnerský model vzťahov medzi políciou a spoločnosťou.

Kapitola 2a jeho právne postavenie

§ 1. Účel a hlavné činnosti polície

Polícia je súbor federálnych výkonných orgánov a služieb, ktorých účelom je chrániť zákon, poriadok a pokoj občanov.

Právne postavenie polície upravuje federálny zákon „O polícii“ č.3-FZ zo 7.2.2011. a federálneho zákona „O službe v orgánoch pre vnútorné záležitosti ao zmene a doplnení niektorých zákonov Ruskej federácie“, č. 342-FZ z 30. novembra 2011.

Právnym základom pre činnosť polície je Ústava Ruskej federácie, všeobecne uznávané zásady a normy medzinárodné právo, medzinárodné zmluvy Ruskej federácie, federálne ústavné zákony, federálny zákon „o polícii“, ďalšie federálne zákony, regulačné právne akty prezidenta Ruskej federácie a regulačné právne akty vlády Ruskej federácie, ako aj regulačné právne akty federálny orgán výkonná moc, ktorá plní funkcie tvorby a vykonávania štátnej politiky a právnej regulácie v oblasti vnútorných záležitostí.

Polícia sa vo svojej činnosti riadi aj zákonmi subjektov Ruskej federácie o ochrane verejného poriadku a zaistení verejnej bezpečnosti, vydanými v jej pôsobnosti.

Pojem „polícia“ v zákone „o polícii“ sa používa vo viacerých významoch. Polícia je chápaná ako systém (súbor) inštitúcií (špecifických služieb), ktoré spája rovnaký účel, úlohy, zásady činnosti a právne postavenie zamestnancov. Polícia sa tiež chápe ako špecifické štrukturálne zložky orgánov vnútorných vecí. Polícia sa nenazýva oddelenie orgánu pre vnútorné záležitosti, ale zodpovedajúca služba orgánu pre vnútorné záležitosti Ryzhakov A.P. Komentár k federálnemu zákonu „o polícii“ k jednotlivým článkom. M.:, 2011 C.2.

V súlade s článkom 1 zákona o polícii je polícia určená na ochranu života, zdravia, práv a slobôd občanov Ruskej federácie, cudzincov, osôb bez štátnej príslušnosti, na boj proti kriminalite, ochranu verejného poriadku, majetku a pod. zabezpečiť verejnú bezpečnosť.

Polícia okamžite prichádza na pomoc každému, kto potrebuje jej ochranu pred kriminálnymi a inými nezákonnými zásahmi.

Polícia v rámci svojich právomocí pomáha federálnym vládnym orgánom, vládnym orgánom zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, iným štátnym orgánom, samosprávam, iným obecným orgánom, verejným združeniam, ako aj organizáciám bez ohľadu na vlastníctvo, úradníkom tieto orgány a organizácie na obranu svojich práv.

Výhoda zákona o polícii spočíva predovšetkým v novom vymedzení úloh polície. V dokumente sa nazývajú oblasti policajnej činnosti.

Hlavné oblasti policajnej činnosti sú zakotvené v článku 2 federálneho zákona „o polícii“:

l ochrana jednotlivca, spoločnosti, štátu pred nezákonnými zásahmi;

l predchádzanie a potláčanie trestných činov a správnych deliktov;

l identifikácia a odhaľovanie trestných činov, vypracovanie vyšetrovania v trestných veciach;

l hľadať osoby;

- konanie vo veciach správnych deliktov, výkon správnych sankcií;

Zabezpečenie zákona a poriadku na verejných miestach;

l zaistenie bezpečnosti cestnej premávky;

ь kontrola dodržiavania právnych predpisov Ruskej federácie v oblasti obchodovania so zbraňami;

ь kontrola dodržiavania legislatívy Ruskej federácie v oblasti súkromnej detektívnej (detektívnej) a bezpečnostnej činnosti;

l ochrana majetku a predmetov, a to aj na zmluvnom základe;

ь štátna ochrana obetí, svedkov a iných účastníkov trestného konania, sudcov, prokurátorov, vyšetrovateľov, predstaviteľov orgánov činných v trestnom konaní a dozorných orgánov, ako aj iných chránených osôb;

l vykonávanie kriminalistických činností.

Na základe rozhodnutia prezidenta Ruskej federácie sa policajti môžu podieľať na činnostiach na udržanie alebo obnovenie medzinárodného mieru a bezpečnosti.

§ 2. Zásady činnosti polície

Princípy policajnej činnosti sú hlavné, ktoré odrážajú podstatu tejto činnosti, začiatok (vzorce) uplatňovania noriem obsiahnutých vo federálnom zákone „o polícii“, ktoré objektívne existujú a spĺňajú určité kritériá.

Polícia sa pri svojej činnosti riadi ústavnými zásadami a zásadami zakotvenými v zákone „o polícii“.

Zásady policajnej činnosti sú zakotvené v kapitole 2 zákona „o polícii“:

l Zásada dodržiavania a rešpektovania práv a slobôd človeka a občana.

Polícia vykonáva svoju činnosť na základe dodržiavania a rešpektovania práv a slobôd človeka a občana.

Činnosť polície, ktorá obmedzuje práva a slobody občanov, je okamžite ukončená, ak sa dosiahne legitímny cieľ alebo vyjde najavo, že tento cieľ nemožno alebo nemožno dosiahnuť obmedzením práv a slobôd občanov.

Policajt má zakázané uchyľovať sa k mučeniu, násiliu, inému krutému alebo ponižujúcemu zaobchádzaniu. Policajt je povinný zastaviť konanie, ktorým je občanovi úmyselne spôsobená bolesť, fyzické alebo mravné utrpenie.

Pri oslovovaní občana musí policajt:

Pomenujte svoju funkciu, hodnosť, priezvisko, na požiadanie občana predložte úradné osvedčenie a následne uveďte dôvod a účel odvolania;

V prípade uplatňovania opatrení voči občanovi, ktoré obmedzujú jeho práva a slobody, vysvetliť mu dôvod a dôvody na uplatnenie takýchto opatrení, ako aj práva a povinnosti občana, ktoré s tým súvisia.

Ak sa k nemu občan prihlási, policajt je povinný uviesť jeho funkciu, hodnosť, priezvisko, pozorne ho vypočuť, prijať primerané opatrenia v rámci svojich právomocí, prípadne vysvetliť, do koho kompetencie patrí riešenie problému.

Informácie získané z činnosti polície o súkromia občania nemôžu byť udelené nikomu bez dobrovoľný súhlas občan, s výnimkou prípadov ustanovených federálnym zákonom.

Polícia je povinná poskytnúť každému občanovi možnosť oboznámiť sa s dokumentmi a materiálmi, ktoré sa priamo dotýkajú jeho práv a slobôd, ak federálny zákon neustanovuje inak.

Práva a slobody človeka a občana sú priamo uplatniteľné. Určujú význam, obsah a aplikáciu zákonov a iných regulačných právnych aktov políciou, ako aj postup pri vykonávaní a výsledkoch jej činnosti Ryzhakov A.P. Komentár k federálnemu zákonu „o polícii“ k jednotlivým článkom. M.:, 2011 C.4.

Uvedený princíp koreluje s hlavným ústavným princípom rešpektovania práv a slobôd človeka a občana.

b Zásada zákonnosti.

Polícia vykonáva svoju činnosť prísne v súlade so zákonom.

Akékoľvek obmedzovanie práv, slobôd a oprávnených záujmov občanov, ako aj práv a oprávnených záujmov verejných združení, organizácií a funkcionárov je prípustné len z dôvodov a spôsobom ustanoveným federálnym zákonom.

Policajt má zakázané kohokoľvek priamo alebo nepriamo podnecovať, presviedčať, navádzať na protiprávne konanie.

Policajt nesmie ospravedlňovať svoje konanie (nečinnosť) pri plnení služobných povinností odvolávaním sa na služobné záujmy, ekonomickú realizovateľnosť, nezákonné požiadavky, príkazy a príkazy vyšších funkcionárov a iné okolnosti.

Použitie opatrení štátneho donútenia policajtom na plnenie povinností a výkon práv polície je prípustné len v prípadoch ustanovených federálnym zákonom.

Federálny výkonný orgán v oblasti vnútorných záležitostí zabezpečuje kontrolu zákonnosti rozhodnutí a konania policajných funkcionárov.

Zákonnosť je obyčajové právo ústavný princíp. Princípom zákonnosti v činnosti polície je požiadavka, aby útvary a zamestnanci polície vykonávali svoje funkcie a vykonávali svoje právomoci na základe dôsledného dodržiavania Ústavy Ruskej federácie, federálneho zákona „o polícii“ a ďalších zákonov upravujúcich právne postavenie a činnosť polície.

b Zásada nestrannosti.

Polícia chráni práva, slobody a legitímne záujmy osoba a občan bez ohľadu na pohlavie, rasu, národnosť, jazyk, pôvod, majetkové a úradné postavenie, miesto bydliska, postoj k náboženstvu, presvedčenie, členstvo vo verejných združeniach, ako aj iné okolnosti.

Policajt má zakázané byť členom politických strán, materiálne podporovať politické strany a zúčastňovať sa na ich činnosti. Pri výkone služobnej činnosti by policajt nemal byť viazaný rozhodnutiami politických strán, iných verejných združení a náboženské organizácie.

Policajt musí prejavovať úctu k národným zvykom a tradíciám občanov, zohľadňovať kultúrne a iné osobitosti rôznych etnických a sociálnych skupín, náboženských organizácií, podporovať medzietnickú a medzináboženskú harmóniu.

Policajt v službe aj mimo nej sa musí zdržať akéhokoľvek konania, ktoré by mohlo spochybniť jeho nestrannosť alebo poškodiť právomoc polície.

Táto zásada zakotvovala rovnosť občanov pred zákonom, ktorý upravuje skladbu trestného činu (iného priestupku), postup pri vyvodení zodpovednosti a pôsobnosť polície na úseku ochrany práv, slobôd a oprávnených záujmov človek a občan.

l Princíp otvorenosti a publicity.

Policajná činnosť je otvorená spoločnosti v rozsahu, v akom nie je v rozpore s požiadavkami právnych predpisov Ruskej federácie o trestnom konaní, o konaní vo veciach správnych deliktov, o operatívno-pátracej činnosti, o ochrane štátneho a iného tajomstva. zo zákona a zároveň neporušuje práva občanov, verejných združení a organizácií.

Občania, verejné združenia a organizácie majú právo v súlade s postupom stanoveným právnymi predpismi Ruskej federácie dostávať spoľahlivé informácie o činnosti polície, ako aj dostávať od polície informácie, ktoré sa priamo dotýkajú ich práv, s výnimkou informácií, ku ktorým je prístup obmedzený federálnym zákonom.

Polícia pravidelne informuje o svojej činnosti štátne a samosprávne orgány, občanov prostredníctvom médií, internetovej informačnej a telekomunikačnej siete, ako aj prostredníctvom hlásení funkcionárov (najmenej raz ročne) zákonodarným (zastupiteľským) orgánom štátnej moci hl. zakladajúce subjekty Ruskej federácie, zastupiteľské orgány obce a pred občanmi. Frekvenciu, postup podávania správ, ako aj kategórie úradníkov oprávnených podávať správy týmto orgánom a občanov určuje federálny výkonný orgán v oblasti vnútorných záležitostí.

Polícia v súlade s legislatívou Ruskej federácie poskytuje informácie o svojej činnosti médiám na oficiálnu žiadosť ich redaktorov, ako aj formou tlačových konferencií, rozosielaním referenčných a štatistických materiálov a inými formami.

Na požiadanie redakcií médií, spôsobom určeným federálnym výkonným orgánom v oblasti vnútorných záležitostí, sú novinári akreditovaní na spravodajstvo o činnosti polície.

Táto zásada platí vo všetkých fázach činnosti polície pri vykonávaní všetkých foriem a typov vymáhania práva ustanovených zákonom. Ryzhakov A.P. Komentár k federálnemu zákonu „o polícii“ k jednotlivým článkom. M.:, 2011 C.5.

l Princíp dôvery verejnosti a podpory občanov.

Polícia sa pri svojej činnosti snaží zabezpečiť dôveru verejnosti v seba a podporu občanov.

Postup policajtov musí byť opodstatnený a pre občanov zrozumiteľný.

Ak policajt poruší práva a slobody občanov alebo práva organizácií, polícia je povinná v rámci svojej pôsobnosti vykonať opatrenia na obnovenie porušených práv a slobôd. Spôsobom určeným federálnym výkonným orgánom na úseku vnútorných vecí sa polícia ospravedlňuje občanovi, ktorého práva a slobody policajt porušil, a to v mieste (bydlisku), pracovisku alebo štúdiu občana v súlade s jeho priania.

Informácie znevažujúce česť, dôstojnosť a obchodnú povesť občana zverejnené policajtom, ak ich súd, vyšetrovateľ, vyšetrovací orgán alebo samotná polícia uzná za nepravdivé, musia byť vyvrátené v rovnakej forme, v akej boli boli zverejnené v čo najkratšom možnom čase, najviac však do jedného mesiaca odo dňa uznania takýchto informácií za nepravdivé.

Federálny výkonný orgán v oblasti vnútorných záležitostí neustále monitoruje verejnú mienku o činnosti polície, ako aj interakciu polície s inštitúciami občianskej spoločnosti. S výsledkami tohto monitoringu sa pravidelne dostávajú do pozornosti štátne a samosprávne orgány, občania prostredníctvom médií, internetovej informačnej a telekomunikačnej siete.

Verejná mienka je jedným z hlavných kritérií pre oficiálne hodnotenie činnosti polície, ktoré určuje federálny výkonný orgán v oblasti vnútorných záležitostí.

l Princíp interakcie a spolupráce.

Polícia pri výkone svojej činnosti spolupracuje s inými orgánmi činnými v trestnom konaní, štátnymi a obecnými orgánmi, verejnými združeniami, organizáciami a občanmi.

Polícia môže pri výkone svojich úloh využívať možnosti štátnych a obecných orgánov, verejných združení a organizácií spôsobom stanoveným právnymi predpismi Ruskej federácie.

Polícia v rámci svojich právomocí pomáha štátnym a obecným orgánom, verejným združeniam a organizáciám pri zabezpečovaní ochrany práv a slobôd občanov, dodržiavania zákona a poriadku a podporuje aj rozvoj občianskych iniciatív v oblasti prevencie kriminality a presadzovania práva.

Štátne a mestské orgány, verejné združenia, organizácie a úradníci musia pomáhať polícii pri výkone jej povinností.

Interakcia polície s orgánmi činnými v trestnom konaní cudzích štátov a medzinárodnými policajnými organizáciami sa vykonáva v súlade s medzinárodné zmluvy Ruská federácia.

ь Princíp využívania výdobytkov vedy a techniky, moderných technológií a informačných systémov

Polícia je povinná pri svojej činnosti využívať výdobytky vedy a techniky, Informačné systémy, komunikačné siete, ako aj modernú informačnú a telekomunikačnú infraštruktúru.

Polícia používa technické prostriedky vrátane prostriedkov zvukového, fotografického a obrazového záznamu pri dokumentovaní okolností spáchania trestných činov, správnych deliktov, okolností incidentov, a to aj na verejných miestach, ako aj pri zaznamenávaní činnosti policajtov pri výkone funkcie.

V moderných podmienkach spoľahlivé presadzovanie práva a poriadku, účinnú ochranu práva a slobody občanov, boj proti terorizmu, kriminalite, najmä jej organizovaným formám, nie sú možné bez komplexnej vedeckej a informačnú podporu operačné činnosti orgánov a oddelení systému Ministerstva vnútra Ruska.

V blízkej budúcnosti ministerstvo vnútra Ruska plánuje úplný prechod na elektronická správa dokumentov. Už teraz je možná evidencia žiadostí a odvolaní občanov, ako aj poskytovanie spoločensky významných služieb elektronickou formou.

§ 3. Právnepozíciu policajta

Právne postavenie policajta je zakotvené v zákone „o polícii“ a poskytuje základné práva a povinnosti, ako aj záruky právnej ochrany policajta a jeho zodpovednosti.

Policajt je občan Ruskej federácie, ktorý vykonáva služobnú činnosť vo funkciách federálnej štátnej služby v orgánoch vnútorných vecí a ktorému bola ustanoveným postupom priznaná osobitná hodnosť.

Policajt v územnom orgáne plní úlohy uložené polícii a vykonáva oprávnenia priznané polícii na území, na ktorom pôsobí tento územný orgán, v súlade s obsadzovaným postavením a úradné predpisy(popis práce). Policajt mimo určeného územia plní úlohy uložené polícii a vykonáva oprávnenia priznané polícii spôsobom určeným vedúcim federálneho výkonného orgánu v oblasti vnútorných záležitostí.

Policajtovi sa vydáva služobný preukaz, špeciálny odznak s osobným číslom, odznak.

Policajný dôstojník poskytnutý uniforma. Policajt má právo nosiť a prechovávať strelné zbrane a špeciálne vybavenie.

Policajt má právo:

Zabezpečovať riadne organizačné a technické podmienky potrebné na plnenie služobných povinností;

Na odpočinok poskytovaný ustanovením riadneho pracovného času, poskytovanie dní pracovného voľna a pracovného pokoja štátne sviatky, ako aj ročné platené základné a dodatočné dovolenky;

Na mzdy a iné platby v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie a zmluvou o službe v polícii;

Na ochranu vašich osobných údajov;

Za povýšenie v polícii;

Na odbornú prípravu, rekvalifikáciu, zdokonaľovanie a prax predpísaným spôsobom;

chrániť ich práva a oprávnené záujmy vrátane odvolania sa na súd v prípade ich porušenia;

Na štátnu ochranu života a zdravia, života a zdravia jeho rodinných príslušníkov, ako aj majetku, ktorý jemu a jeho rodinným príslušníkom patrí;

Používať fyzickú silu, špeciálne prostriedky a strelné zbrane na mieste a spôsobom predpísané zákonom„O polícii“, ako aj celý rad ďalších práv zakotvených v čl. 28 zákona.

Policajt musí:

Poznať a dodržiavať Ústavu Ruskej federácie, legislatívne a iné regulačné právne akty v oblasti vnútorných záležitostí, zabezpečiť ich implementáciu; podrobiť sa spôsobom určeným federálnym výkonným orgánom v oblasti vnútorných záležitostí pravidelným previerkam znalosti Ústavy Ruskej federácie, legislatívnych a iných regulačných právnych aktov v tejto oblasti;

Vykonávať úradné povinnosti v súlade s úradnými predpismi; vykonávať príkazy a príkazy manažérov (náčelníkov) dané predpísaným spôsobom a nie v rozpore s federálnym zákonom;

V úradných záležitostiach sa obráťte na svojho priameho nadriadeného a v prípade potreby na svojho priameho nadriadeného a zároveň informujte svojho priameho nadriadeného;

Dodržiavať práva a oprávnené záujmy občanov, verejných združení a organizácií pri výkone služobných povinností;

Dodržiavať vnútorné predpisy územného orgánu, predpisy organizácie, ktorá je súčasťou sústavy federálneho výkonného orgánu v oblasti vnútorných záležitostí, kde pôsobí;

Udržiavať úroveň kvalifikácie potrebnú na riadne plnenie služobných povinností;

nezverejňovať informácie tvoriace štátne a iné zákonom chránené tajomstvo, ako aj informácie, o ktorých sa dozvedel v súvislosti s výkonom služobných povinností, vrátane informácií týkajúcich sa súkromného života a zdravia občanov alebo ovplyvňujúcich ich česť a dôstojnosť;

Chrániť majetok štátu vrátane majetku, ktorý mu bol poskytnutý na plnenie služobných povinností;

V súlade s postupom stanoveným právnymi predpismi Ruskej federácie predložte informácie o svojich príjmoch, majetku a záväzkoch majetkovej povahy, ako aj údaje o príjmoch, majetku a majetkových povinnostiach ich manžela (manžela) a maloletých detí;

Oznámiť vzdanie sa občianstva Ruskej federácie alebo nadobudnutie občianstva (štátna príslušnosť) cudzej krajiny v deň zrieknutia sa občianstva Ruskej federácie alebo v deň nadobudnutia občianstva (štátnej príslušnosti) cudzieho štátu;

Dodržiavať obmedzenia a zákazy stanovené federálnymi zákonmi týkajúcimi sa služby v polícii, ako aj požiadavky na služobné správanie policajta;

Hlásiť priamemu nadriadenému o vzniku osobného záujmu, ktorý môže viesť ku konfliktu záujmov pri plnení služobných povinností, a prijať opatrenia na zamedzenie takémuto konfliktu;

Oznámiť priamemu nadriadenému, prokuratúre Ruskej federácie alebo iným štátnym orgánom každý prípad, že ho kontaktujú akékoľvek osoby s cieľom naviesť ho na spáchanie korupčných trestných činov.

Okrem toho je policajt bez ohľadu na jeho postavenie, miesto a dennú dobu povinný:

Poskytovať prvú pomoc občanom, ktorí utrpeli trestné činy, správne delikty a nehody, ako aj občanom, ktorí sa nachádzajú v bezvládnom stave alebo v stave nebezpečnom pre ich život a zdravie;

Ak sa na neho občan obráti s vyhlásením o trestnom čine, o správnom delikte, o incidente alebo ak sa zistí trestný čin, správny delikt, incident, vykonať opatrenia na záchranu občana, zabrániť a (alebo) potlačiť trestný čin, správny delikt, zadržať osoby podozrivé zo spáchania, na ochranu miesta činu, správneho deliktu, miesta udalosti a oznámiť to najbližšiemu územnému orgánu alebo policajnému útvaru.

Zákon poskytuje policajtovi tieto záruky:

Policajt pri výkone úloh pridelených polícii a pri výkone oprávnení priznaných polícii pôsobí ako predstaviteľ štátnej moci a je pod ochranou štátu.

Policajt je pri plnení služobných povinností podriadený len priamemu alebo priamemu nadriadenému. Nikto nemá právo zasahovať do zákonnej činnosti policajta, okrem osôb, ktoré sú na to výslovne oprávnené federálnym zákonom. Nikto nemá právo nútiť policajta, aby vykonával úlohy, ktoré nie sú polícii pridelené týmto federálnym zákonom. Policajt je povinný po prijatí príkazu alebo pokynu, ktorý je zjavne v rozpore so zákonom, postupovať podľa zákona.

Zákonné požiadavky policajta sú pre občanov a úradníkov záväzné.

Zasahovanie do výkonu služobných povinností policajta, urážanie policajta, kladenie odporu, násilie alebo hrozba násilia voči policajtovi v súvislosti s plnením služobných povinností alebo nerešpektovanie zákonné požiadavky policajt je zodpovedný podľa právnych predpisov Ruskej federácie.

Policajt nie je povinný podávať vysvetlenia vo veci samej a ním spracúvané materiály, ako aj poskytovať takéto prípady a materiály vrátane tých, ktoré sa dotýkajú práv a slobôd človeka a občana, s výnimkou prípadoch a spôsobom stanoveným právnymi predpismi Ruskej federácie.

Štátna ochrana života a zdravia, cti a dôstojnosti policajta a jeho rodinných príslušníkov, ako aj majetku jemu a jeho rodinným príslušníkom pred trestným činom v súvislosti s plnením služobných povinností sa vykonáva spôsobom štatutárne"O polícii".

Opatrenia na ochranu štátu sa uplatňujú aj vo vzťahu k blízkym osobám policajta a vo výnimočných prípadoch - vo vzťahu k iným osobám, ktorých život, zdravie a majetok sú zasahované s cieľom zabrániť právnej činnosti policajta či nátlaku na zmenu jej charakteru, ako aj z pomsty za tieto aktivity.

V súlade so zákonom „o polícii“ je policajt, rovnako ako všetci občania Ruska, osobne zodpovedný za svoje činy:

Policajt bez ohľadu na funkciu, ktorú zastáva, zodpovedá za svoje konanie (nečinnosť) a za udelené príkazy a pokyny.

Za nezákonné konanie (nečinnosť) nesie zodpovednosť policajt podľa federálneho zákona.

Škody spôsobené občanom a organizáciám nezákonným konaním (nečinnosťou) policajta pri výkone služobných povinností podliehajú náhrade spôsobom stanoveným právnymi predpismi Ruskej federácie.

Za škodu spôsobenú federálnemu výkonnému orgánu v oblasti vnútorných záležitostí, územný orgán, policajný útvar alebo organizácia, ktorá je súčasťou systému určeného federálneho orgánu, nesie policajt finančnú zodpovednosť v súlade s pracovnoprávnymi predpismi Ruskej federácie.

Právny rozbor noriem spolkového zákona „o polícii“ ukázal, že na jednej strane právne postavenie polície možno realizovať len v rámci jej ustanovenia. Na druhej strane polícia môže vyššie uvedené vymenovanie realizovať len vykonávaním zákonnej činnosti. Zákonná činnosť polície bude len vtedy, keď využije len právomoci udelené zákonom „o polícii“ alebo inými regulačnými právnymi aktmi.Ryzhakov A.P. Komentár k federálnemu zákonu „o polícii“ k jednotlivým článkom. M.:, 2011 S.11.

Zákon „o polícii“ v Ruskej federácii vytvoril právny základ pre organizáciu a činnosť polície v súlade s novou spoločenskou realitou.

§ 4. Koncepčné myšlienky federálneho zákona "o polícii"

Zákon „o polícii“ je zameraný na vytvorenie právnych základov pre organizáciu a činnosť polície v Ruskej federácii v súlade s novou spoločenskou realitou.

Vychádza z množstva koncepčných myšlienok S.P. Bulavin, V.V. Černikov. Federálny zákon „o polícii“. Východiská a koncepčné myšlienky // Správne právo. - 2011 - č. 9 - str. 2-10:

Zapínanie SH spoločenský účel polícia.

V zákone „o polícii“ je kľúčovou myšlienkou sociálne ustanovenie polície. Hlavným účelom polície je ochrana života, zdravia, práv a slobôd občanov Ruskej federácie, cudzincov, osôb bez štátnej príslušnosti, boj proti kriminalite, ochrana verejného poriadku, majetku a zaistenie verejnej bezpečnosti. Zákon stanovuje prioritu služby polície pre spoločnosť.

Zákon „O polícii“ odráža myšlienku humanizácie foriem a metód policajnej práce. Ochrana jednotlivca, spoločnosti, štátu pred kriminálnymi zásahmi je definovaná ako prvá z hlavných oblastí činnosti polície. Prevencia a predchádzanie trestným činom sú považované za hlavný smer činnosti, použitie sily zamestnancami je povolené len v prípadoch, keď nenásilné metódy nezabezpečujú plnenie ich povinností.

Osobitná kapitola podrobne upravuje použitie fyzickej sily, špeciálnych prostriedkov a zbraní. Vychádza z Kódexu správania predstaviteľov orgánov presadzovania práva, ktorý prijalo Valné zhromaždenie OSN.

S cieľom implementovať Dohovor Rady Európy o ochrane jednotlivcov pri automatizovanom spracovaní osobných údajov, ako aj v súlade s požiadavkami federálneho zákona „o osobných údajoch“, článok 17 zákona „o polícii“ ustanovuje plné právomoci polície zhromažďovať, uchovávať a spracúvať informácie obsahujúce osobné údaje.

Ш Dostatočnosť a maximálna možná špecifikácia právomocí polície

Zákon „O polícii“ implementuje myšlienku konsolidácie povinností a práv, ktoré existovali s políciou, do jedného zákona. To umožňuje občanom aj samotným zamestnancom, ako príslušníkom orgánov činných v trestnom konaní, vidieť celý rozsah policajných právomocí v jednom normatíve. právny úkon vyššie právnu silu, a nie v desiatkach nesúrodých aktov, a to aj na úrovni rezortov. Táto okolnosť bude mať pozitívny vplyv na zníženie miery subjektivity v práci policajných zložiek.

Ш Upevnenie partnerského modelu vzťahu medzi políciou a spoločnosťou.

Charakteristiky každodennej činnosti polície, ktorá z titulu svojich povinností zasahuje do sféry práv a slobôd občanov a organizácií, si vyžaduje zavedenie dodatočnej kontroly činnosti polície nielen zo strany štátu, ale aj inštitúciami občianskej spoločnosti. V tejto súvislosti zákon o polícii ustanovuje partnerský model vzťahov medzi políciou a spoločnosťou. Ustanovuje, že polícia nestojí nad spoločnosťou, ale slúži jej, pričom sa zameriava na spoluprácu s inštitúciami občianskej spoločnosti a občanmi v procese ochrany práv a slobôd občanov, boja proti kriminalite a ochrany verejného poriadku.

Jedným z hlavných prvkov implementácie tohto modelu sa stal pevný zoznam zásad policajnej činnosti, ktorý každého policajta orientuje k úctivému postoju k občanom, k výkonu jeho právomocí na základe vysokých etických štandardov. Umožní to každému zamestnancovi, aby sa pri výkone svojich povinností cítil ako súčasť spoločnosti a spoločnosť zase lepšie pochopí, že funkcie ochrany pred nezákonnosťou delegovala na políciu, vrátane tých nie veľmi príjemných. a špecifické poslanie donucovania v mene zákona.

Ш Objasnenie právneho postavenia policajta a postupu pri výkone služby.

Uvedením právneho postavenia policajta v § 25 zákona sa konkretizuje pojem „policajt“. Ide o občana Ruskej federácie, ktorý vykonáva služobnú činnosť vo funkciách federálnej štátnej služby v orgánoch vnútorných záležitostí a ktorému bola predpísaným spôsobom priznaná osobitná hodnosť.

Ш Konsolidácia organizačnej jednoty polície a orgánov vnútorných vecí.

Polícia nie je nezávislým výkonným orgánom, ale neoddeliteľnou súčasťou federálneho výkonného orgánu v oblasti vnútorných záležitostí (MVD Ruska). Vedúci orgánov pre vnútorné záležitosti nesú plnú zodpovednosť za riadne plnenie úloh polície zo strany polície.

Z organizačného hľadiska je polícia kombináciou jednotiek, organizácií a služieb Ministerstva vnútra Ruska a jeho územných orgánov.

Ш Posilnenie protikorupčnej zložky v práci polície, pri ktorej je dôležité čo najviac vylúčiť samotnú možnosť objavenia sa skutkov podplácania, úplatkárstva a iných prejavov korupcie.

Ш Uvoľnenie funkcií polície pre ňu neobvyklých a duplicita funkcií iných štátnych orgánov.

Ш Dokonalejšie právna technika. Nový zákon sa vďaka svojej komplexnosti stane užívateľsky prívetivejším.

Ш Presun polície na financovanie z federálneho rozpočtu.

Všetky výdavky na údržbu polície sú výdavkovou povinnosťou Ruskej federácie. Umožní to vymaniť sa z dvojitej podriadenosti polície, zabezpečiť jednotnú úroveň peňažného príplatku a sociálnej ochrany pre policajtov bez ohľadu na kraje.

Podobné dokumenty

Právomoci policajných zložiek predchádzať a potláčať zločiny. Právne postavenie zamestnancov orgánov vnútorných vecí, úlohy, práva a povinnosti policajných útvarov. Činnosti policajných zložiek pri zabezpečovaní verejného poriadku a bezpečnosti.

abstrakt, pridaný 19.11.2014

Koncepcia verejnej správy v oblasti vnútorných záležitostí Ruskej federácie, stanovenie jej cieľov, úloh a funkcií. Zváženie hlavných smerov činnosti polície. Určenie práv udelených polícii v závislosti od povinností, ktoré sú jej zverené.

semestrálna práca, pridaná 6.8.2014

Vymenovanie polície a hlavné smery jej činnosti. Zásady činnosti polície, jej povinnosti a práva. Právne postavenie policajta, znaky služby. Zloženie polície, postup pri vytváraní, reorganizácii a likvidácii útvarov.

kontrolné práce, doplnené 21.08.2015

Policajný systém v Ruskej federácii. Základné funkcie polície. Pojem administratívno-právne postavenie polície. Vlastnosti administratívneho a právneho postavenia polície v Ruskej federácii. Hlavné činnosti polície. Úlohy kriminálnej polície.

ročníková práca, pridaná 26.11.2014

Základné normy právneho postavenia policajta. Práva a povinnosti policajta. Obmedzenia a zákazy súvisiace so službou v polícii. Záruky právnej ochrany policajta. Disciplinárna, trestnoprávna a finančná zodpovednosť.

semestrálna práca, pridaná 3.12.2016

Analýza právneho postavenia polície ako orgánu činného v trestnom konaní v systéme orgánov činných v trestnom konaní pôsobiacich v Ruskej federácii. Právne základy činnosti polície. Základné záruky právnej ochrany policajtov a ich zodpovednosti.

semestrálna práca, pridaná 14.11.2016

prednáška, pridaná 12.10.2008

Zásady činnosti polície, jej povinnosti a práva. Policajná aplikácia jednotlivé opatreniaštátnym nátlakom (fyzická sila, špeciálne prostriedky a strelné zbrane). Právne postavenie policajta, záruky jeho sociálnoprávnej ochrany.

ročníková práca, pridaná 10.7.2011

Ustanovenia federálneho zákona Ruskej federácie „o polícii“: menovanie, funkcie, práva, povinnosti. Polícia ako súčasť jednotného centralizovaného systému federálneho výkonného orgánu, ktorý plní funkcie tvorby a realizácie štátnej politiky.

práca, pridané 12.08.2010

Súkromná bezpečnosť v systéme orgánov vnútorných záležitostí. Hlavné úlohy, funkcie, metódy policajných zložiek súkromnej bezpečnosti. Typy výstroja bojových jednotiek polície súkromnej bezpečnosti. Práca jednotiek policajných jednotiek.