· TO výkonná moc
zákonodarnému zboru
· TO súdnictvo
· K žiadnemu
286. Na ktorých územiach sa vykonáva miestna samospráva:
· v mestských, vidieckych sídlach a iných územiach s prihliadnutím na historické a iné miestne tradície
v sídlach, kde nie je územno-správne členenie
vo všetkých sídlach do 10 tisíc obyvateľov
v sídlach do 5 tisíc obyvateľov
287. Podľa ústavy Ruská federáciaŠtátnu moc v Ruskej federácii vykonávajú:
· Prezident Ruskej federácie, Federálneho zhromaždenia (Rada federácie a Štátna duma), vláda Ruskej federácie, súdy Ruskej federácie
Prezident Ruskej federácie, Federálneho zhromaždenia (Rada federácie a Štátna duma), vláda Ruskej federácie
Prezident Ruskej federácie, vláda Ruskej federácie, súdy Ruskej federácie, orgány miestna vláda
Prezident Ruskej federácie, Federálneho zhromaždenia (Rada federácie a Štátna duma)
288. Hlavnou funkciou tohto oddelenia je chrániť a zabezpečovať stabilitu rubľa:
· Centrálna banka Ruskej federácie
vláda Ruskej federácie
Ministerstvo financií Ruskej federácie
Ministerstvo hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie
289. Systém verejných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie je vytvorený:
Ruská federácia
· Subjekty Ruskej federácie
290. Prenos právomocí federálnych výkonných orgánov na výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie:
· Povolené na základe dohôd medzi predsedom vlády Ruskej federácie a vedúcimi subjektov Ruskej federácie, ak to nie je v rozpore s Ústavou Ruskej federácie a federálnymi zákonmi
Povolené za predpokladu, že výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie prenesú časť svojich právomocí na federálne výkonné orgány
Povolené, ak je časť právomocí federálnych výkonných orgánov prenesená dohodou s výkonnými orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a ak to nie je v rozpore s Ústavou Ruskej federácie a federálnymi zákonmi.
· Nepovolené
Ako sú nasledujúce vládne orgány navzájom podriadené?
Výkonné orgány sú podriadené zákonodarným orgánom
Súdnictvo je podriadené zákonodarnej moci
Výkonné orgány sú podriadené súdnictvu
· Zákonodarné, výkonné a súdne orgány sú nezávislé
Koľko subjektov je v Ruskej federácii?
293. Predmetom Ruskej federácie nie je:
Autonómny okruh
regiónu
· mesto federálny význam
Ktorý zo zakladajúcich subjektov Ruskej federácie má prioritu vo vzťahoch s federálnym vládne orgány?
republika
regiónu
Autonómny okruh
· Všetky vyššie uvedené predmety sú rovnocenné
Čo určuje štatút republiky, ktorá je súčasťou Ruskej federácie?
Ústava Ruskej federácie a federálny zákon o republike
· Ústava Ruskej federácie a Ústava republiky
Ústava Ruskej federácie a Charta republiky
Ako sa určuje štatút regiónu, ktorý je súčasťou Ruskej federácie?
Ústava Ruskej federácie
Ústava Ruskej federácie a federálny zákon o regióne
Ústava Ruskej federácie a ústava regiónu
· Ústava Ruskej federácie a charta regiónu
297. Ustanoviť svoje štátne jazyky spolu s ruským jazykom ako štátnym jazykom Ruskej federácie majú právo:
· republiky Ruskej federácie
Všetky subjekty Ruskej federácie
subjekty Ruskej federácie, ktoré majú vo svojom zložení etnickú väčšinu, ktorá je nositeľom iného (neruského) jazyka
Ani jeden subjekt Ruskej federácie nemá právo
298. Otázka vzniku nového subjektu v rámci Ruskej federácie je vyriešená:
· na referende zainteresovaných subjektov Ruskej federácie po dohode s prezidentom Ruskej federácie
Prezident Ruskej federácie
Rada federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie
Zákonodarné (reprezentatívne) orgány štátnej moci zainteresovaných subjektov Ruskej federácie
299. V súlade s Ústavou Ruskej federácie hranice medzi subjektmi Ruskej federácie:
možno zmeniť so súhlasom jedného zo zakladajúcich subjektov Ruskej federácie
· môžu byť zmenené so súhlasom príslušných subjektov Ruskej federácie
Môže sa zmeniť rozhodnutím Ruskej federácie
nemožno zmeniť
300. V súlade s Ústavou Ruskej federácie štátnu moc v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie vykonávajú:
· orgány štátnej moci tvorené subjektmi Ruskej federácie
· federálne orgányštátnej moci
Miestne orgány
orgány štátnej moci a orgány miestnej samosprávy tvorené subjektmi Ruskej federácie
301. Štruktúra výkonných orgánov štátnej moci subjektu Ruskej federácie je vytvorená:
Prezident Ruskej federácie
· Vláda Ruskej federácie
Federálne zhromaždenie
· najvyšší predstaviteľ subjektu Ruskej federácie
302. V súlade s Ústavou Ruskej federácie sa o predmetoch spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a zakladajúcich subjektov Ruskej federácie zverejňujú:
· federálne zákony a zákony prijaté v súlade s nimi a iné regulačné právne akty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie
federálne zákony
federálne ústavné zákony a federálne zákony
Zákony a iné normatívne právne akty subjektov Ruskej federácie
303. V súlade s Ústavou Ruskej federácie sa prijíma charta územia, regiónu, mesta federálneho významu, autonómnej oblasti, autonómneho obvodu:
obyvateľstvom príslušného subjektu Ruskej federácie v referende
výkonný orgán príslušného subjektu Ruskej federácie
· zákonodarný (zastupiteľský) orgán príslušného subjektu Ruskej federácie
Prezident Ruskej federácie
304. Cieľom vytvorenia systému súdnych orgánov a orgánov činných v trestnom konaní je:
výkon mocenských funkcií štátu
· zabezpečenie dodržiavania a ochrany ľudských práv a slobôd
vyrovnanie sporné otázky
Zabezpečenie konkurencieschopnosti súdne spory
305. V súlade s Ústavou Ruskej federácie sa spravodlivosť v Ruskej federácii vykonáva:
súdnictvo a vymáhanie práva
· len súdnou cestou
súdne a mimosúdne orgány vytvorené v súlade so zákonom
306. Ktorý orgán je najvyšším súdnym orgánom na riešenie ekonomických sporov:
Najvyšší arbitrážny súd Ruskej federácie
· Najvyšší súd Ruskej federácie
Ústavný súd Ruskej federácie
· Ekonomické spory sa riešia medzinárodné súdy
307. V súlade s Ústavou Ruskej federácie sudcovia:
· podliehajú iba Ústave Ruskej federácie a federálnemu zákonu
podriadený hlave najvyšší súd Ruská federácia
podriadení sudcom vyšších súdov
podriadený prezidentovi Ruskej federácie
V každom regióne Ruska, v každom regióne, meste, dedine existuje miestna samospráva. Toto miestne úrady, nezodpovedný štátu, ktorý existuje na zlepšenie života ľudí a je nimi volený. Miestne orgány sa delia na výkonno-organizačné a reprezentatívne (legislatívne).
V každom kraji, kraji, meste, obci atď. sú orgány miestnej samosprávy. Nie sú štátne, ale majú aj moc a právomoci. Dá sa povedať, že všetky otázky riadenia konkrétnej jednotky krajiny spadajú na plecia miestnych orgánov. Samozrejme, samosprávy podliehajú všetkým štátne zákony a ústava.
Majú však právo zaviesť zákony konkrétneho regiónu podľa vlastného uváženia.
Je jasné, že miestni poslanci či šéfovia správ majú k ľuďom neporovnateľne bližšie ako Štátna duma a prezident. Blaho obyvateľov každej osady závisí od miestnych úradov. Preto je také dôležité pochopiť štruktúru systému miestnej samosprávy, vedieť, aké orgány v ňom existujú, aby sme mali predstavu, kam sa obrátiť.
Miestne orgány rozhodujú o zlepšení mestských oblastí. Aj za asfalt na dvore domu je zodpovedná obec, pričom stav domu je správcovská spoločnosť. Otázok, ktoré by občania chceli položiť miestnym manažérom, je naozaj veľa.
Aké orgány zastupuje miestna samospráva
V každej obci musia miestne orgány zahŕňať tieto orgány:
1) zastupiteľský orgán (mestská duma), pozostávajúci z poslancov volených ľudom;
2) hlava obce(najvyšší predstaviteľ volený ľudom);
3) výkonno-správny orgán (miestna správa), vykonáva príkazy vedúceho správy a štátnej moci;
4) môžu existovať aj iné miestnych úradov ak je tak uvedené v zriaďovacej listine obce.
Vedúcimi dumy a administratívy sú úradníci miestnej samosprávy. Majú právomoc rozhodnúť o tom, ako bude organizovaná činnosť každého takéhoto orgánu spravujúceho obec. Mestskú dumu tvoria poslanci, za ktorých vo voľbách hlasujú miestne obyvateľstvo. Takto sa priamo rozhoduje, komu zverí blaho svojho života.
Za čo je zodpovedný zastupiteľský orgán (duma) moci?
Azda najdôležitejšie je vedieť o tomto orgáne, že jeho prácu kontroluje samo obyvateľstvo a o svojej činnosti musí obyvateľstvu podávať správy. To je to, čo odlišuje miestnu dumu od Štátnej dumy, ktorá sa zodpovedá ruskej vláde.
Mestské zastupiteľstvo sa zaoberá rozdeľovaním miestneho rozpočtu, rozhoduje aj o jeho výške. Zároveň by sa malo uvažovať o tom, že miestny rozpočet nemôže byť nižší ako minimum stanovené štátom, ale aj keď je suma príliš vysoká, môžu nastať ťažkosti. Duma rozhoduje o tom, aké budú mestské podniky, koľko peňazí budú účtovať za svoje služby. Kompletný zoznam právomocí miestneho zastupiteľský orgán každá obec bude mať svoje.
Zastupiteľský orgán riadi život osady na základe miestnej zriaďovacej listiny. Každá obec v Rusku má svoju vlastnú chartu, v ktorej sú uvedené základné zákony a postupy pre miestnu samosprávu. V tomto hlavnom dokumente regiónu možno vykonať zmeny, dokonca aj čo sa týka samotnej štruktúry orgánov. Štruktúru orgánov možno zmeniť, ak o tom rozhodne mestské zastupiteľstvo. Je zapísaná v zriaďovacej listine a meniť sa môže aj funkčné obdobie miestnych úradov. Takéto rozhodnutie môže nadobudnúť právoplatnosť až po novom zvolaní mestskej dumy.
Čo robí samospráva
Miestny výkonný a správny orgán (správu) tvorí jeho prednosta. Jeho úlohou je predovšetkým kontrolovať dodržiavanie zákonov Ruskej federácie v obci a zákonov vyšších orgánov subjektu krajiny, do ktorej patrí (napríklad mesto musí dodržiavať všeobecný zákon). pre kraj, schválené krajskými úradmi).
Za kvalitatívne vykonávanie právomocí delegovaných štátom na obec zodpovedá predseda. Organizuje prácu administratívy, vedie štatistiky podriadeného kraja, stretáva sa s obyvateľstvom počas úradných hodín a mnoho iného.
Príklady miestnych samospráv
V rôznych mestách Ruskej federácie majú miestne samosprávy pri zachovaní rovnakej štruktúry ako celku niekedy rôzne názvy. Preto môže byť pre miestnych obyvateľov ťažké určiť, ktorá je ktorá. Skúsme na to prísť konkrétne príklady niektoré mestá. Vezmime si napríklad Nižný Novgorod. Tu sa miestne úrady rozhodli nevynájsť koleso, takže zastupiteľský orgán v starovekom ruskom meste sa nazýva Mestská duma a výkonným a správnym orgánom je Správa Nižného Novgorodu.
v inom meste s dávna história, Jaroslavľ, sa vyznačovali väčšou originalitou. Zastupiteľský orgán sa nazýval Magistrát. To znamená, že obyvateľ mesta, ktorý sa snaží nájsť mestskú dumu, nemusí hádať, že na magistráte sedia Jaroslavľskí poslanci. Vo všeobecnosti je toto slovo synonymom definície „obecného subjektu“.
Zásady samosprávy
Ak je miestna samospráva taká nezávislá, má svoju vlastnú chartu, ktorá je schopná podliehať zmenám, čo potom tvoria spoločné a jednotné princípy pre samosprávu v celej krajine? Ukazuje sa, že existujú všeobecné zásady.
Tieto princípy sú zakotvené v ústave a sú základom územnej samosprávy. Zásadám organizácie miestnej samosprávy sa podrobne venujeme v samostatnom článku.
Miestna samospráva je ústavou garantovaná organizácia a činnosť občanov na riešenie problémov miestny význam.
Miestne samosprávy – štruktúra a právomoci
Koncepcia základov miestnej samosprávy.
Základom miestnej samosprávy je súhrn ekonomických, sociálnych a právnych podmienok pre činnosť miestnej samosprávy a realizáciu práv občanov vo sfére riešenia otázok miestneho významu.
Ekonomickým základom územnej samosprávy je súbor právnych noriem, ktoré fixujú a regulujú vzťahy s verejnosťou, v oblasti finančného a plánovanie rozpočtu v aktivitách na riešenie problémov miestneho významu.
Sociálne základy miestnej samosprávy sú súborom právnych noriem, ktoré upevňujú a upravujú spoločenské vzťahy v oblasti sociálne zabezpečenie obyvateľov obcí.
— všeobecne uznávané zásady a normy medzinárodné právo
— medzinárodné zmluvy Ruskej federácie
— Ústava Ruskej federácie
- federálne ústavné zákony
- federálne zákony
— podriadené normatívne právne akty
— stanovy (charty) subjektov Ruskej federácie
— zákony subjektov Ruskej federácie
- štatúty obcí
— rozhodnutia prijaté v miestnych referendách a zhromaždeniach občanov
Organizačným základom miestnej samosprávy je súbor právnych noriem, ktoré upevňujú a upravujú spoločenské vzťahy v oblasti uskutočňovania práv občanov na miestnu samosprávu.
3. Právny základ miestna vláda.
Právnym základom územnej samosprávy je súbor právnych noriem, ktoré poskytujú právnu úpravu problematiky územnej samosprávy.
Právnym základom miestnej samosprávy je:
— Všeobecne uznávané zásady a normy medzinárodného práva
Časť 4 článku 15 Ústavy Ruskej federácie stanovuje, že všeobecne uznávané zásady a normy medzinárodného práva sú neoddeliteľnou súčasťou právny systém RF.
— Medzinárodné zmluvy Ruskej federácie
TO medzinárodné zmluvy Ruskú federáciu v oblasti miestnej samosprávy možno pripísať Európskej charte miestnej samosprávy, Deklarácii o zásadách miestnej samosprávy.
— Ústava Ruskej federácie
Právne predpisy opísané v článkoch 3,8,9,12,15,18,24,32-33,40-41,43,46,72,130-133 sa venujú úprave otázok miestnej samosprávy.
— Federálne ústavné zákony
— Federálne zákony
Najrozsiahlejším dokumentom upravujúcim problematiku v oblasti miestnej samosprávy je spolkový zákon „O všeobecné zásady organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“.
Je tiež potrebné vziať do úvahy federálny zákon „O zabezpečení ústavné práva občanov voliť a byť volení do orgánov samosprávy obcí“, „Dňa finančné základy miestna samospráva v Ruskej federácii“, „O základoch komunálnej služby v Ruskej federácii“, „O základoch komunálnej služby v Ruskej federácii“, „O štátnej a obecnej“. unitárne podniky" a veľa ďalších.
— Podriadené regulačné právne akty
V prvom rade ide o dekréty prezidenta Ruskej federácie a uznesenia vlády Ruskej federácie.
— Ústavy (charty) subjektov Ruskej federácie
— Zákony subjektov Ruskej federácie
— Stanovy obcí
— Rozhodnutia prijaté na miestnych referendách a zhromaždeniach občanov
Vaše práva, volič
I. Čo je miestna samospráva a ako môžeme my, občania Ruskej federácie, uplatniť svoje právo na miestnu samosprávu
1. Čo je to miestna samospráva a aké otázky súvisia s otázkami miestneho významu?
Miestna vláda v Ruskej federácii - nezávislá činnosť obyvateľstva uznaná a zaručená Ústavou Ruskej federácie a na vlastnú zodpovednosť riešiť priamo alebo prostredníctvom miestnych samospráv otázky miestneho významu, na základe záujmov obyvateľstva, jeho historických a iných miestne tradície.
Okruh otázok miestneho významu zahŕňa tie, ktoré sa dotýkajú problémov priamej podpory obživy obyvateľov obce. Inými slovami, okruh prípadov, ktorých riešenie prispieva k vytvoreniu podmienok pre normálny život obyvateľov na území danej obce.
Problémy, ktorým čelíte každý deň: neplánované odstavenie teplej a studenej vody, neuzavretý poklop pred vchodom do domu, chýbajúce ihrisko, prasklina v stene domu, hory odpadkov na ulici - všetky tieto a mnohé ďalšie každodenné problémy sa riešia na úrovni samosprávy. Zvyčajne je zoznam otázok miestneho významu uvedený v Zriaďovacej listine obce.
Do pôsobnosti miestnej samosprávy patria otázky, ktoré nie sú v kompetencii štátnych orgánov. Miestna samospráva v rámci svojej pôsobnosti samostatne. To znamená, že orgány miestnej samosprávy majú právomoc rozhodovať o svojich záležitostiach bez ohľadu na guvernéra (predsedu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie).
2. Čo je to obec?
Štruktúra Ruskej federácie zahŕňa ustanovujúce celky Ruskej federácie: republiky, územia, regióny, mestá federálneho významu - Moskva a Petrohrad, autonómna oblasť a autonómnych oblastí. Miestna samospráva sa vykonáva na území samostatného osady mestské, vidiecke viaceré sídla spojené spoločným územím, časť sídla. Vertikál moci v Rusku teda zahŕňa tri úrovne: federálnu, subjekt Ruskej federácie a miestnu.
Orgány miestnej samosprávy Koncepcia a štruktúra orgánov miestnej samosprávy
Treba si však uvedomiť, že na úrovni federácie a subjektu Ruskej federácie sa moc vykonáva štát a na komunálnej úrovni miestne. Je tu zásadný rozdiel. Povinnými atribútmi obce sú majetok obce, miestny rozpočet a volené orgány miestnej samosprávy.
3. Čo je to Zriaďovacia listina obce? Kde nájdem text charty?
Zriaďovacou listinou je miestna ústava, najdôležitejšia podmienka pre vznik a fungovanie obce. Chartu obecnej formácie vypracúva obecná formácia samostatne. A akceptujú ho zastupiteľské orgány miestnej samosprávy alebo priamo obyvateľstvo.
Zriaďovaciu listinu obce možno nájsť v ktorejkoľvek mestskej alebo okresnej knižnici, zastupiteľskom orgáne samosprávy (mestská rada, okresná rada). A s tým sa jednoducho treba zoznámiť, ak vám vaše práva a slobody nie sú ľahostajné.
4. Čo sú miestne samosprávy?
Orgány miestnej samosprávy sú volené a iné orgány oprávnené riešiť otázky miestneho významu (pozri ods. 1) Nie sú zahrnuté v sústave štátnych orgánov.
Zastupiteľstvo miestnej samosprávy je volený orgán miestnej samosprávy, ktorý má právo zastupovať záujmy obyvateľov a prijímať v jeho mene rozhodnutia platné na území obce.
Takže v meste Pionersky je zastupiteľským orgánom miestnej samosprávy mestská rada na čele s predsedom miestnej samosprávy (primátorom) a pozostávajúca z 9 poslancov, v obci "Guryevsky District" - okresná rada. poslancov, v ktorom je 19 poslancov.
5. Prečo je dané právo na miestnu samosprávu a ako ho možno uplatniť?
Ústava Ruskej federácie v článku 3 stanovuje, že jediným zdrojom moci je mnohonárodný ľud Ruska. Túto právomoc môžu ľudia vykonávať priamo, alebo prostredníctvom štátnych orgánov alebo orgánov miestnej samosprávy. To znamená, že ak sú ľudia obdarení právomocami autority, potom ich určite treba implementovať, pokiaľ, samozrejme, ľudia nemajú záujem na tom, aby sa ich práva prísne dodržiavali na všetkých úrovniach.
V legislatíve Ruskej federácie sa rozlišujú dva spôsoby výkonu práva občanov na miestnu samosprávu.
najprv- zahŕňa formy priameho prejavu vôle, ktoré zahŕňajú:
- účasť na voľbách samospráv a úradníkov- vedúci správy, starosta;
- účasť občanov na miestnych referendách;
- účasť občanov na stretnutiach (stretnutiach) občanov;
- apel občanov na samosprávy;
- sebaorganizácia občanov využívaním foriem územnej verejnej samosprávy;
- iné formy štatutárne Kaliningradská oblasť (ľudová zákonodarná iniciatíva, zhromaždenia, ankety občanov atď.).
Druhý spôsob realizácia práva občanov na miestnu samosprávu - ide o nepriamu participáciu - prostredníctvom volených a iných orgánov územnej samosprávy. Tieto orgány sú povinné prihliadať na verejnú mienku, sumarizovať návrhy a sťažnosti občanov, reagovať na výzvy občanov, stretávať sa s verejnosťou, vydávať správy. Ak orgány miestnej samosprávy ignorujú tieto povinnosti, potom môže byť nastolená otázka straty dôvery poslancov, vedúceho správy (primátora), odvolania, správnej, disciplinárnej zodpovednosti.
6. Prečo sú potrebné a čo robia zastupiteľské orgány miestnej samosprávy?
Ak nepôjdete do právne podrobnosti, potom účel zastupiteľského zboru možno charakterizovať nasledovne: realizuje zákonodarnú iniciatívu a rozhoduje o otázkach miestneho významu, ktoré sú dôležité pre každého obyvateľa sídliska. Rozhodnutia tohto orgánu sú záväzné na území celej obce. Okrem toho zastupiteľský orgán vykonáva kontrolu nad činnosťou iných orgánov a funkcionárov miestnej samosprávy. Je to zastupiteľstvo, ktoré schvaľuje miestny rozpočet, ustanovuje miestne dane a poplatky, ako aj výhody pre ne.
7. Kto je prednostom obce?
Zriaďovacia listina obecného zastupiteľstva môže ustanoviť funkciu prednostu obecného zastupiteľstva - voleného funkcionára, ktorý na území obecného zastupiteľstva vedie činnosti na realizáciu miestnej samosprávy.
V Kaliningradskej oblasti je takáto pozícia zriadená v každej z 22 obcí. Meno a pôsobnosť predsedov obcí ustanovujú listiny.
Takže v meste Pioneer je to šéf miestnej samosprávy - starosta; v okrese Guryevsky - vedúci okresu. V stanovách týchto obcí je uvedené, že na čele obce je najvyšší predstaviteľ miestnej samosprávy, stojí na čele miestnej výkonná agentúra a vykonáva kontrolu nad vykonávaním rozhodnutí prijatých zastupiteľským orgánom.
8. O akých otázkach rozhoduje šéf VÚC?
Prednosta obecnej formácie je vybavený vlastnou kompetenciou pri riešení otázok miestneho významu v súlade so zriaďovacou listinou obecnej formácie.
Prednosta pomáha zastupiteľskému zboru, poskytuje informačnú pomoc poslancom miestneho zastupiteľstva. Okrem toho je hlava obdarená legislatívna iniciatíva. Podpisuje rozhodnutia zastupiteľského orgánu. Vedúci vykonáva vypracovanie programov a plánov rozvoja mesta alebo okresu, ako aj projektov miestneho rozpočtu. Zastupiteľské funkcie vykonáva aj vo vzťahoch so štátnymi orgánmi, samosprávami iných obcí, verejnými združeniami, podnikmi, inštitúciami a organizáciami vrátane zahraničných.
Prednosta miestnej samosprávy mesta Pionersky vykonáva pôsobnosť mestského zastupiteľstva v príp. predčasné ukončeniečinnosti zastupiteľstva do prvého zasadnutia novozvoleného mestského zastupiteľstva.
Prednosta miestnej samosprávy mesta Pionier má právo odkladného veta voči rozhodnutiam mestského zastupiteľstva do 15 dní odo dňa rozhodnutia. Veto je možné prekonať 2/3 hlasmi zvolených poslancov mestského zastupiteľstva.
Šéf okresu Guryevsky má podľa charty široké právomoci vo vzťahu k okresnej rade poslancov.
Treba si uvedomiť, že pozícia prednostu obce je jednou z kľúčových v systéme miestnej samosprávy. V období reformy miestnej samosprávy je potrebný autoritatívny volený vedúci, ktorý by dokázal zjednocovať a viesť aktivity na realizáciu miestnej samosprávy na území obce.
9. Viete kontrolovať prácu zastupiteľských a výkonných orgánov miestnej samosprávy?
V súlade s legislatívou sa orgány miestnej samosprávy zodpovedajú obyvateľom obce. Obyvateľstvo má právo odvolať zástupcu zastupiteľského zboru alebo vysloviť nedôveru vedúcemu školstva. Tieto postupy upravujú zákony Kaliningradskej oblasti o odvolávaní poslancov zastupiteľského zboru a hlavy obce. V týchto prípadoch zaniká pôsobnosť zástupcu a prednostu v predstihu.
Nie ste prihlásený. Prihláste sa alebo zaregistrujte.
Aktívne témyTémy bez odpovede
Stránky 1
1Téma od VincentTen2017-03-12 11:43:57
Počul som, že slovo OMSK znamená - Odľahlé miesto vyhnanstva odsúdených. Je to pravda?
2Odpoveď od admina2017-03-12 14:14:17
Naše mesto dostalo svoj názov podľa rieky Om, pri ústí ktorej bola v roku 1716 založená pevnosť, z ktorej sa neskôr stalo mesto Omsk.
Takéto „dekódovanie“ názvu mesta je malomestský folklór, legenda vychádzajúca z toho, že do Omska boli v 19. storočí odkazovaní zločinci a politickí zločinci, bola tam aj ťažká práca.
3Odpoveď od DAS2017-03-18 14:20:43
- Kde: Omsk, sv. Dianova
4Odpoveď od StepanTop2017-03-24 12:09:41
admin píše:
je miestny folklór
Správne ste si všimli, že ide o folklór.
Miestna vláda
Vymyslia veľa vecí, ale nie všetko sa stane medzi ľuďmi také bežné a obľúbené.
Myslím, že toto je už typické príslovie odrážajúce nejaký fenomén života, v tento prípad- ťažké pracovné podmienky života v meste Omsk.
5Odpoveď od Cat Matroskin2017-03-27 12:35:53
- Kde: Omsk, Majakovského ulica
Tu je niekoľko ďalších možností dešifrovania:
6Odpoveď od Jeffreygena2017-09-10 10:30:50
OMSK je mesto na rieke Om a Om je zasa transcendentálna mantra „Óm“.
7Odpoveď od alla2017-10-09 16:51:11
Mesto je pomenované po nemeckom vedcovi Ohmovi Georgovi Simonovi.
Príspevky 7
Stránky 1
Ak chcete odoslať odpoveď, musíte sa prihlásiť alebo zaregistrovať.
© 2011 — «Počasie v Omsku» | náš Email(E-mail): ur.ksmoadogopliam
Všetky práva na obsah zverejnený na webovej stránke PogodaOmsk.ru sú chránené v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie, vrátane autorské práva a súvisiace práva. Pri úplnom alebo čiastočnom použití materiálov je potrebný priamy hypertextový odkaz na stránku, z ktorej je materiál vypožičaný.
Moderný štát zahŕňa niekoľko úrovní oddelenia moci: federálnu, regionálnu, miestnu. V tejto súvislosti je vhodné poznamenať, že orgán obce nie je predstaviteľom štátu. Mnohí občania nemajú podozrenie, že vyššie uvedený typ vlády zahŕňa výlučne moc ľudu. Skúsme sa o tom porozprávať podrobnejšie.
Všeobecné ustanovenia o samosprávach
Mestské orgány) je jednou z mnohých foriem vykonávania moci ľudu v Rusku. Tento typ organizácie riadenia sa nachádza v určitých oblastiach, ktoré sa nazývajú obce. Koncepcia zas do štruktúry zahŕňa mestské a vidiecke sídla. Môžu to byť mestá, dediny s rôznym počtom obyvateľov, mestské bloky, izolované oblasti a pod.
Tu je dôležité poznamenať federálna vláda riadi miestne, a orgán obce je zasa oprávnený samostatne riešiť všetky vnútorné záležitosti.
Vďaka danej príležitosti môžu obyvatelia určitého územia samostatne riešiť otázky miestneho významu. Ústava Ruskej federácie navyše zaručuje nezasahovanie do vnútorných záležitostí miestnej samosprávy. Miestna samospráva môže mať rôzne podoby. Vlastné riadenie obecných úradov má právo rozhodovať referendom, hlasovaním, zhromaždením obyvateľov a pod.
Referenčné otázky
Je to hlavný riadiaci orgán, ktorý je prítomný v každom veľkom sídle. Pre plnú realizáciu ich právomocí je dôležité vedieť o problematike, ktorá patrí do pôsobnosti tohto orgánu a celej samosprávy ako celku:
- Všetky rozhodnutia týkajúce sa mestského fondu. To zahŕňa nielen údržbu a servis, ale aj využívanie každého jednotlivého pozemku (domy, byty, izby).
- Materské školy, stredné školy, odborné školy, nemocnice, polikliniky a iné sociálne zariadenia: to všetko je v starostlivosti LSG. Za udržiavanie a organizáciu činnosti v týchto subjektoch zodpovedá mestské zastupiteľstvo.
- Zabezpečenie kontroly nad opravárenskými prácami, efektívnosť údržby a údržby inžinierskych sietí: elektrické a plynové siete, vodovod, kanalizácia a pod.
- Údržba ciest. Tento bod je často problematický, pretože Peniaze nie vždy stačí na takéto projekty.
- Terénne úpravy území a ich zveľaďovanie.
Zdroje príjmov
Pre efektívnu existenciu orgánu obce je povinné mať množstvo príjmov. Preto akékoľvek územný celok má určitú vlastnosť. Najvýraznejšími predstaviteľmi sú: pozemky, bytový fond, kultúrne zariadenia, nemocnice, obchodné priestory, miestny priemysel a pod.
V súlade s tým, aby sa zabezpečila správna obsluha uvedených území, orgány obce zostavujú miestny rozpočet. Tento dokument má štatút normatívneho aktu a obsahuje zoznam príjmov a výdavkov.
Ako zdroje financií možno použiť:
- Dane a poplatky. Právne predpisy Ruskej federácie stanovujú možnosť zriadiť na území obce určité druhy daní, napríklad: daň z dopravy, cestnú daň a pod.
- Príjmy z prenájmu majetku alebo jeho privatizácie.
- Granty - proces prevodu prostriedkov zo štátu na obec na určité potreby.
- Zisk z činnosti podnikov: domácnosť, priemysel, obchod.
mocenská štruktúra
Ako už bolo spomenuté, verejná moc sa delí na dve úrovne: štátnu a komunálnu. Navyše, druhý typ nezávisí od prvého.
Na úrovni samospráva vznikajú orgány miestnej správy, ktoré nie sú zahrnuté v systéme moci federácie. Pre plné zváženie organizácie štátnej správy ako celku je však dôležité venovať pozornosť cieľom, funkciám, úlohám a kompetenciám LSG.
Legislatívny rámec týkajúci sa tejto problematiky je zastúpený širokou škálou. Kľúčovým NLA je federálny zákon „O organizácii miestnej samosprávy“. Aby sa zlepšilo jeho pochopenie a vnímanie, každý je zvyknutý nazývať tento dokument federálnym zákonom č. 131.
Obce existujú v celom Rusku. Niet jediného kúska zeme, kde by samospráva nenašla svoj odraz. Napriek širokému spektru otázok miestneho významu sú hranice územia obce ustanovené a zmenené zákonmi subjektov v súlade s požiadavkami federálnej vlády.
Priamo o orgánoch LSG
Miestny orgán je subjekt, ktorý je vytvorený na vykonávanie funkcií organizácie verejnej moci na území vymedzenom zákonom. Táto formácia vzniká za účelom zabezpečenia záujmov občanov žijúcich v predmetnom území, pre ekonomický rozvoj miestneho regiónu, ako aj pre zvýšenie úrovne spoločensko-kultúrneho života spoločnosti.
Štruktúra a organizácia administratívnych útvarov miestneho významu
Ani jeden orgán obce nie je schopný organizovať hospodárenie sám, a to ani na malom území. Preto zákonodarca stanovil tieto typy formácií:
- kapitola.
- Administratíva, ktorá vykonáva výkonné a administratívne funkcie.
- Orgán, ktorý dohliada na činnosť správy.
- Iné typy organizácií, ktoré môžu zabezpečovať orgány miestnej samosprávy.
Prednosta magistrátu
Väčšina významný predstaviteľ moc pre obyvateľov je zástupca vedúceho miestneho územia. Pôsobí ako najvyšší úradník a má administratívne právomoci. Regulačný dokument upravujúcej činnosť hlavy obce je zvykom prihliadať na listinu.
Zároveň sa nedá povedať, že úradník má nekontrolovanú moc. Bezpodmienečne je vedúci povinný hlásiť obyvateľom vykonanú prácu. Navyše, vďaka informatizácii a rozvoju technológií sa každý obyvateľ obce môže oboznámiť s príjmami a výdavkami, ktoré vznikli za vykazované obdobie (považuje sa za rok). Zriaďovacia listina obce rieši aj všetky nuansy a jemnosti spojené s činnosťou vedúceho správy, napríklad pri predčasnom ukončení výkonu pôsobnosti.
Miestna samospráva je jednou z foriem priameho a reprezentatívneho výkonu moci ľudom.
Miestna samospráva sa vykonáva v obce- mestské a vidiecke sídla: v obci alebo viacerých obciach s spoločné územie(okres), mestá alebo časti veľkých miest (mestské časti, štvrte). Ak štátna moc kontroluje obyvateľstvo zhora, tak v obciach obyvateľstvo seba riadi jeho záležitosti seba rieši lokálne problémy.
Miestna samospráva zabezpečuje nezávislé rozhodnutie obyvateľstva o otázkach miestneho významu držba, používanie a likvidácia obecný majetok. Vykonávajú ho občania referendom, voľbami, inými formami priameho prejavu vôle, prostredníctvom volených a iných orgánov územnej samosprávy.
Otázky súvisiace s miestna vláda:
- údržba a využívanie obecného bytového fondu a nebytového fondu;
- organizácia a údržba materských škôl, stredných škôl a učilíšť; organizácia a údržba nemocníc a polikliník a zabezpečovanie sanitárnej pohody populácia; bezpečnosť verejný poriadok;
- organizácia a údržba mestských sietí komunálne služby(elektrina, plyn, voda, kanalizácia, teplo atď.);
- výstavba obecných ciest a údržba miestnych komunikácií (spoj osady v rámci danej obce); zveľaďovanie a záhradkárčenie územia obce; ďalšie otázky (celkovo je ich 30).
Obec je vlastníkom nehnuteľnosti. Najdôležitejšími predmetmi jej vlastníctva sú pozemky, bytový fond, predovšetkým v mestách: sú to domy a byty neprivatizované obyvateľmi, ako aj areály mestských vzdelávacích inštitúcií, zdravotníctva, kultúrnych podnikov, spotrebiteľských služieb a miestneho priemyslu.
Pre riešenia miestne problémy obec musí mať finančné prostriedky: zostavuje sa, to znamená rozpis príjmov a výdavkov obce. Zdroje príjmu formulára:
- miestne dane a poplatky, pokuty, zrážky zo štátnych daní ustanovených zákonom (dopravná daň, cestná daň, inkaso pre potreby bytového a obecného fondu);
- výnosy z prenájmu majetku alebo z jeho privatizácie;
- odvody zo zisku komunálne podniky(komerčné, domáce, priemyselné); rôzne granty.
Orgány miestnej samosprávy v systéme verejnej moci
Verejná moc má dvojúrovňovú štruktúru: štátnej úrovni(verejné orgány vrátane výkonných orgánov) a miestna (obecná) úroveň (miestne samosprávy vrátane miestnej správy). Na úrovni miestnej samosprávy sa vytvárajú výkonné orgány neštátneho charakteru, keďže orgány územnej samosprávy nie sú zahrnuté v sústave výkonných orgánov. Aby sme však systém organizácie orgánov verejnej moci a jej výkonných orgánov videli komplexne, je vhodné sa v krátkosti zamyslieť nad problematikou menovania, úloh, funkcií, pôsobnosti a typov samospráv, ako aj nad históriou samosprávy. ich formovanie a formovanie v Rusku.
Zákonodarca ustanovuje druhy organizácií, ktoré patria do samospráv, v všeobecná forma. V súlade s federálnym zákonom „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ sa orgány miestnej samosprávy považujú za priamo volené obyvateľstvom (zvolené) a (alebo) tvorené zástupcom orgán obce, vybavený vlastnou právomocou riešiť otázky miestneho významu a nezaradený do systému orgánov verejnej moci.
Miestna samospráva sa vykonáva na celom území Ruskej federácie v mestských, vidieckych sídlach, mestských častiach, mestských častiach a v intraviláne miest federálneho významu. Hranice území obcí sú ustanovené a zmenené a doplnené zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v súlade s požiadavkami stanovenými v uvedenom zákone.
Miestne samosprávy- sú to ňou zriadené orgány obce na vykonávanie funkcií verejnej správy na jej území za účelom zabezpečenia verejných záujmov, rozvoja hospodárstva a sociálno-kultúrnej sféry a riešenia miestnych otázok života obyvateľstva.
Orgány miestnej samosprávy na plnenie úloh a funkcií verejnej samosprávy dostávajú primerané právomoci a kompetencie.
Medzi miestne samosprávy patria:
- zastupiteľský orgán obce;
- hlava obce;
- miestna správa (výkonný a správny orgán obce);
- kontrolný orgán obec;
- iné orgány miestnej samosprávy ustanovené zriaďovacou listinou obce a majúce vlastnú pôsobnosť na riešenie otázok miestneho významu.
Povinná je prítomnosť volených orgánov miestnej samosprávy obcí a miestnej správy (výkonný a správny orgán obce). Postup vzniku, pôsobnosť, funkčné obdobie, zodpovednosť, zodpovednosť samosprávy, ako aj ďalšie otázky organizácie a činnosti týchto orgánov určuje zriaďovacia listina obce. Názvy zastupiteľského orgánu obce, hlavy obce, miestnej správy sú ustanovené právom zakladajúceho subjektu Ruskej federácie s prihliadnutím na historické a iné miestne tradície.
Zastupiteľský orgán obce
Zastupiteľský orgán obce je volený orgán miestnej samosprávy, ktorý má právo zastupovať záujmy obyvateľov a rozhodovať v jeho mene, ktoré pôsobia na území obce. Tento orgán tvoria poslanci, ktorí sú volení obyvateľstvom vo všeobecných, rovných a priamych voľbách tajným hlasovaním na základe príslušných legislatívnych aktov Ruskej federácie a jej subjektov. Zastupiteľstvo obecného zastupiteľstva môže vykonávať svoju pôsobnosť, ak sú zvolené aspoň dve tretiny ustanoveného počtu poslancov. Zriaďovacia listina obecného zastupiteľstva určuje početné zloženie zastupiteľského zboru miestnej samosprávy a jeho právomoci.
Zastupiteľstvo obce rozhoduje kolegiálne. Výlučná právomoc tohto voleného orgánu je:
- prijatie zriaďovacej listiny obce a jej zmien;
- schvaľovanie miestneho rozpočtu a správu o jeho plnení; zriaďovanie, zmena a zrušenie miestnych daní a poplatkov v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie o daniach a poplatkoch;
- prijímanie plánov a programov rozvoja obce, schvaľovanie správ o ich plnení;
- určenie postupu pri hospodárení a nakladaní s majetkom vo vlastníctve obcí;
- určenie postupu pri rozhodovaní o vzniku, reorganizácii a likvidácii obecných podnikov a inštitúcií, ako aj o stanovení taríf za služby obecných podnikov a inštitúcií;
- určenie postupu pri účasti obce v organizáciách medziobecnej spolupráce;
- určenie postupu pri materiálnom, technickom a organizačnom zabezpečení činnosti samospráv;
- kontrola výkonu právomocí orgánov miestnej samosprávy a úradníkov miestnej samosprávy pri riešení otázok miestneho významu.
Ďalšie právomoci zastupiteľských orgánov obcí sú určené federálnymi zákonmi a v súlade s nimi prijímané ústavami (chártami), zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. stanovy obce.
Orgány miestnej samosprávy zriadili rôznymi zákonmi a inými právnymi predpismi právne úkony(Zriaďovacie listiny obcí) pôsobnosť, ktorá odkazuje na pôsobnosť týchto orgánov verejnej moci, ktorú vykonávajú v pôsobnosti samosprávy a na riešenie miestnych záležitostí obce.
Prednosta magistrátu
Je najvyšším predstaviteľom obce a je obdarený zriaďovacou listinou obce vlastnými právomocami riešiť otázky miestneho významu. Hlava obce je kontrolovaná a zodpovedá sa obyvateľstvu a zastupiteľskému zboru obce. Tento zákon ustanovuje prípady predčasného ukončenia pôsobnosti prednostu obce (napríklad smrť, vzdanie sa funkcie z dôvodu vlastná vôľa, odvolanie z funkcie, odvolanie voličmi).
miestna správa
miestna správa ako výkonný a správny orgán mestského zloženia má zriaďovacia listina mestského zloženia právomoc riešiť otázky miestneho významu a oprávnenie vykonávať niektoré štátne právomoci prenesené na miestne samosprávy federálnymi zákonmi a zákonmi subjektov Ruskej federácie. Miestnu správu vedie vedúci miestnej správy na princípoch jednoty velenia. Na čele VÚC môže byť prednosta obce alebo osoba ustanovená do funkcie prednostu VÚC na základe zmluvy uzavretej na základe výberového konania na obsadenie určeného miesta na funkčné obdobie, ktorým je určené v zriaďovacej listine obce. Zastupiteľstvo obce ustanoví postup konania výberového konania na obsadenie funkcie prednostu VÚC. Spomedzi uchádzačov, ktorých na základe výsledkov výberového konania predloží súťažná komisia, zastupiteľstvo obce vymenuje príslušnú osobu do funkcie prednostu VÚC.
Zastupiteľstvo obce schvaľuje štruktúru miestnej správy na návrh jej prednostu. Štruktúra miestnej správy môže zahŕňať sektorové (funkčné) a územné orgány miestna správa. Zákonodarca stanovuje zákazy, obmedzenia a právomoci vedúceho miestnej správy, prípady ich ukončenia, postup pri ukončení zmluvy s ním.
Dozorný orgán obce
V súlade so zriaďovacou listinou obce sa pri komunálnych voľbách alebo utvára zastupiteľstvo obce kontrolný orgán obce (účtovná komora, revízna komisia atď.). Tvorí sa za účelom kontroly plnenia miestneho rozpočtu, dodržiavania zavedený poriadok prípravu a prerokovanie návrhu miestneho rozpočtu, správy o jeho plnení, ako aj na účely kontroly dodržiavania ustanoveného postupu pri hospodárení a nakladaní s majetkom obce.
Volení predstavitelia miestnej samosprávy môžu vykonávať svoje právomoci trvalo v súlade s federálnym zákonom „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ a chartou obce.
Uvažujme aj o iných orgánoch miestnej samosprávy ustanovených zriaďovacou listinou obce a majúcich vlastnú pôsobnosť na riešenie otázok miestneho významu.
Nevyhnutným prvkom pôsobnosti orgánov územnej samosprávy a činnosti funkcionárov územnej samosprávy je príprava a zverejňovanie právnych aktov v otázkach ich pôsobnosti. Názvy a druhy právnych aktov orgánov územnej samosprávy, volených a iných funkcionárov územnej samosprávy, oprávnenia na vydávanie týchto aktov, postup pri ich prijímaní a nadobudnutí účinnosti určuje zriaďovacia listina obce v súlade so zákonom č. so zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Normatívne právne akty orgánov územnej samosprávy a funkcionárov územnej samosprávy, ktoré sa dotýkajú práv, slobôd a povinností človeka a občana, nadobúdajú účinnosť ich úradným zverejnením (vyhlásením).
Orgány miestnej samosprávy a funkcionári miestnej samosprávy zodpovedajú obyvateľom obce, štátu, jednotlivcom a právnických osôb v súlade s federálnymi zákonmi. Zodpovednosť orgánov miestnej samosprávy a funkcionárov miestnej samosprávy voči štátu vzniká na základe rozhodnutia príslušného súdu v prípade ich porušenia Ústavy Ruskej federácie, federálnej ústavné zákony, federálne zákony, ústava (charta), zákony zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, charta obecnej formácie, ako aj v prípade nesprávneho výkonu týchto orgánov a úradníkov niektorých štátnych právomocí, ktoré im boli prenesené.
Najvyšší predstaviteľ zakladajúceho subjektu Ruskej federácie môže vydať právny akt o odvolaní vedúceho obecnej formácie alebo vedúceho miestnej správy v týchto prípadoch:
vydanie regulačného právneho aktu úradníkom miestnej samosprávy, ktorý odporuje Ruská legislatíva ak takéto rozpory zistí príslušný súd a tento úradník do dvoch mesiacov odo dňa nadobudnutia právoplatnosti súdneho rozhodnutia alebo v inej lehote ustanovenej rozhodnutím súdu neprijal opatrenia v rámci svojich právomocí na vykonanie súdom, rozhodnutie;
poverenie úradníkom miestnej samosprávy úkonov, vrátane vydania právneho úkonu, ktorý neznáša. normatívny charakter so sebou nesie porušenie práv a slobôd človeka a občana, ohrozenie jednoty a územnej celistvosti Ruskej federácie, národnej bezpečnosti Ruska a jeho obranyschopnosti, jednoty právneho a hospodárskeho priestoru Ruskej federácie, sprenevera dotácií z federálneho rozpočtu alebo rozpočtu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, ak to určí príslušný súd a úradník neprijal opatrenia v rámci svojich právomocí na vykonanie súdneho rozhodnutia.
Lehota, počas ktorej najvyšší predstaviteľ ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie vydá právny akt o odvolaní vedúceho obecného zastupiteľstva alebo vedúceho miestnej správy, nemôže byť kratšia ako jeden mesiac odo dňa nadobudnutia účinnosti posledného súdneho rozhodnutia potrebného na vydanie uvedeného zákona a nesmie presiahnuť šesť mesiacov odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia súdu. Proti aktu odvolania z funkcie sa možno odvolať súdneho poriadku do 10 dní odo dňa jeho oficiálneho zverejnenia. Súd sťažnosť posúdi a rozhodne vo veci najneskôr do 10 dní odo dňa jej podania.
Orgány prokuratúry Ruskej federácie a ďalšie orgány splnomocnené federálnym zákonom vykonávajú dohľad nad výkonom orgánov miestnej samosprávy a predstaviteľov miestnej samosprávy Ústavy Ruskej federácie, federálnych ústavných zákonov, federálnych zákonov, ústavy. (stanovy), zákony subjektov Ruskej federácie, listiny obcí, komunálne právne akty. Oprávnené štátne orgány vykonávajú kontrolu nad vykonávaním jednotlivých na ne prenesených právomocí samosprávy a samosprávy.
Proti rozhodnutiam urobeným priamym prejavom vôle občanov, rozhodnutiam a konaním (nečinnosťou) samospráv a predstaviteľov samosprávy je možné sa zákonom ustanoveným spôsobom odvolať na súd alebo rozhodcovský súd.
Práva miestnych samospráv
Zaznamenali sme to samospráva nepatrí do vlády. Ale štátna moc niektoré prenáša (delegátov) na orgány obcí mocenské funkcie:
- štátne dôchodky a príspevky prideľuje odbor sociálneho zabezpečenia;
- odbor výchovy a vzdelávania pôsobí ako orgán poručníctva a poručníctva, predkladá návrhy prednostovi obce v otázkach osvojenia, ustanovenia poručníka a poručníka, podporuje na súde nárok na pozbavenie rodičovských práv: chrániť verejnosť poriadku, môže byť organizovaná obecná polícia, ktorá je určená na udržiavanie poriadku na uliciach a v ostatných na verejných miestach, a pri výkone jej funkcií sú všetci občania povinní poslúchať jej príkazy; môže použiť aj nátlak a zadržať občanov na štatutárne termín.
Najdôležitejším prejavom funkcií moci prijatej od štátu je oprávnenie orgánov obce vydávať povinné predpisov, teda rozhodnutia a uznesenia, ktoré obsahujú všeobecne záväzné pravidlá správania (normy). Za porušenie alebo nedodržanie takýchto normatívnych aktov sa ukladajú sankcie, najmä vo forme pokút. Samozrejme, takéto úkony platia len na území danej obce a týkajú sa len miestnych záležitostí: napríklad rozhodnutia voleného zastupiteľstva o vyberaní miestnej dane.
Samosprávy tiež spravujú a nakladajú s majetkom obce:
- majú na starosti obecnú pokladnicu, to znamená jeden nerozdelený fond prostriedkov obce;
- určiť postup pri užívaní obecných pozemkov. vodné telá, lesy;
- kontrolovať prácu obecných podnikov – závodov, tovární, dielní, obchodov – ktoré patria obci;
- spravovať v jej mene majetok obce.
Majú právo:
- prevod majetku obce organizáciám alebo jednotlivcom do ekonomického manažmentu: vlastníkom zostáva obec, ale ekonomická aktivita riaditeľ a zamestnanci;
- odovzdať nehnuteľnosť na prenájom, teda na užívanie a držbu inej osoby za určitý (nájomný) poplatok; predať nehnuteľnosť;
- privatizovať- rozhodnutím obyvateľstva, ktorým sa určuje postup a podmienky privatizácie obecného majetku.
Právny základ činnosti samospráv
Právny základ pre činnosť miestnej samosprávy a jej orgánov je definovaný v (čl. 12, 130-133), federálnom zákone „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“, ústavách , charty, zákony zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.
Zákon RSFSR zo 6. júla 1991 „O miestnej samospráve v RSFSR“ zostáva v platnosti, pokiaľ nie je v rozpore s vyššie uvedeným a inými. právne úkony(od 1. septembra 1995 nie sú účinné články 1-48, 77-79, 87-96 uvedeného zákona).
Federálny zákon „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ stanovuje, že orgány miestnej samosprávy zahŕňajú: volené orgány vytvorené v súlade s týmto zákonom, zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a stanovami. pre obce je prítomnosť volených orgánov povinná; ďalšie orgány vytvorené v súlade so zriaďovacími listinami obcí.
Stanovy mestského zloženia môžu ustanoviť funkcie vedúceho mestského zloženia a iných volených funkcionárov.
Prednosta magistrátu môže byť volený tak priamo občanmi, ktorí bývajú na území obce, ako aj zastupiteľstvom miestnej samosprávy spomedzi svojich členov. Na čele obecného zastupiteľstva voleného obyvateľstvom môže byť člen zastupiteľstva miestnej samosprávy, predsedať jeho zasadnutiam, ak takéto právo predsedovi obecného zastupiteľstva ustanovuje listina.
Prednosta obce a ďalší volení funkcionári sú podriadení obyvateľstvu a zastupiteľstvu miestnej samosprávy. Ich funkčné obdobie nesmie byť kratšie ako dva roky.
Právomoci samospráv ustanovené v čl. 49-76 zákona Ruskej federácie „O miestnej samospráve v Ruskej federácii“ v rozsahu, v akom to nie je v rozpore s Ústavou Ruskej federácie a Federálnym zákonom Ruskej federácie „O všeobecných zásadách Organizácia miestnej samosprávy v Ruskej federácii“, uplatňujú miestne samosprávy a miestni vládni úradníci zriadení v súlade s tzv. federálnym zákonom.
Federálny zákon Ruskej federácie „O všeobecných zásadách organizácie samosprávy v Ruskej federácii“ posilnil záruky miestnej samosprávy. Rozhodnutia urobené priamym prejavom vôle občanov, rozhodnutia samospráv a ich úradníkov sú teda záväzné pre všetky podniky, organizácie a občanov nachádzajúcich sa na území obce. Rozhodnutia môžu byť zrušené osobami, ktoré ich urobili, alebo vyhlásené za neplatné rozhodnutím súdu.
Úkony štátnych orgánov a štátnych funkcionárov, ktoré porušujú práva územnej samosprávy, môžu ako neplatné napadnúť na súde žalobou občania žijúci na území obce, ako aj orgány územnej samosprávy a ich úradníci.
Článok 34
1. Štruktúru orgánov miestnej samosprávy tvorí zastupiteľský zbor obecného zastupiteľstva, prednosta obecného zastupiteľstva, miestna správa (výkonný a správny orgán obecného zastupiteľstva), kontrolný a účtovný orgán obecného zastupiteľstva. obecné zastupiteľstvo, ostatné orgány a volení funkcionári miestnej samosprávy, ustanovené zriaďovacou listinou obecného zastupiteľstva a majúce vlastnú právomoc riešiť otázky miestneho významu.
2. V štruktúre orgánov miestnej samosprávy je povinná prítomnosť zastupiteľského zboru obecného zastupiteľstva, prednostu obecného zastupiteľstva, miestnej správy (výkonného a správneho orgánu obecného zastupiteľstva) s výnimkou prípadov ustanovené týmto federálnym zákonom.
Charta mestskej formácie, ktorá má štatút vidieckej osady, intraurbánnej mestskej formácie mesta federálneho významu, môže ustanoviť vytvorenie výkonného a správneho orgánu na čele s prednostom mestskej formácie, ktorý pôsobí ako predseda zastupiteľského zboru mestskej formácie.
charty mestskej časti a osady, ktorá je správnym centrom mestskej časti, možno ustanoviť vytvorenie miestnej správy mestskej časti, ktorá je poverená výkonom pôsobnosti miestnej správy určenej osady. V tomto prípade v osade, ktorá je administratívnym centrom mestskej časti, sa miestna správa netvorí, prednosta osady je členom zastupiteľského orgánu osady a vykonáva pôsobnosť jeho predsedu.
3. Postup pri vzniku, pôsobnosť, funkčné obdobie, zodpovednosť, zodpovednosť orgánov územnej samosprávy, ako aj ďalšie otázky organizácie a činnosti týchto orgánov určuje zriaďovacia listina obce v súlade so zákonom č. predmetom Ruskej federácie.
Názvy zastupiteľského orgánu mestskej formácie, vedúceho obecnej formácie, miestnej správy (výkonný a správny orgán obecnej formácie) sú ustanovené zákonom zakladajúcej jednotky Ruskej federácie, berúc do úvahy historické a iné miestne tradície.
4. Orgány územnej samosprávy nie sú zaradené do sústavy štátnych orgánov.
Účasť orgánov verejnej moci a ich funkcionárov na vytváraní orgánov územnej samosprávy, menovanie a odvolávanie funkcionárov miestnej samosprávy je povolené len v prípadoch a spôsobom ustanoveným v časti 2.1 článku 36, časti 5 a 11 čl. 37 a 74,1
5. Štruktúru miestnej samosprávy v prípade vzniku novovzniknutej obce v medzisídliskových územiach alebo v prípade vzniku novovzniknutej obce premenou existujúcej obce určuje počet obyvateľov na miestnom území. referende (v obci s počtom obyvateľov s právom voliť najviac 300 osôb - na zhromaždení občanov) alebo zastupiteľstva obce a je stanovené v zriaďovacej listine obce.
Uskutočnenie miestneho referenda alebo zhromaždenia občanov o otázke určenia štruktúry orgánov miestnej samosprávy novovzniknutého mestského útvaru zabezpečujú štátne orgány ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie, ak existuje zodpovedajúca iniciatíva obyvatelia novovzniknutého obecného útvaru.
Miestne referendum o otázke určenia štruktúry orgánov miestnej samosprávy novovzniknutého mestského zloženia sa uskutoční, ak do jedného mesiaca odo dňa nadobudnutia účinnosti zákona zakladajúcej jednotky Ruskej federácie o zriadení hranice zodpovedajúceho mestského zloženia, skupina obyvateľov mestského zloženia, ktorá má volebné právo, ktorá je vytvorená v súlade s postupom stanoveným federálnym zákonom a prijatá v súlade s ním zákonom subjektu Ruskej federácie o držbe miestne referendum. Určená skupina musí zorganizovať zber podpisov obyvateľov obce, ktorí majú právo voliť, v množstve najmenej 3 percentá z ich celkového počtu a odovzdať podpisové listiny na volebná komisia subjektom Ruskej federácie spôsobom a za podmienok ustanovených federálnym zákonom a zákonom subjektu Ruskej federácie prijatým v súlade s ním o konaní miestneho referenda. Volebná komisia ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie tvorí volebnú komisiu mestského zloženia, ktorá overuje pravosť zozbieraných podpisov, určuje termín konania miestneho referenda a vykonáva aj ďalšie právomoci volebnej komisie mestského zloženia. ustanovené týmto federálnym zákonom, inými federálnymi zákonmi a zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie prijatými v súlade s nimi pre miestne referendum. Pôsobnosť volebnej komisie obce môže byť zverená územnej volebnej komisii v súlade s federálnym zákonom č. 67-FZ z 12. júna 2002 „O základných zárukách“. hlasovacie práva a právo zúčastniť sa na referende občanov Ruskej federácie Pôsobnosť miestnej správy pri materiálnom a technickom zabezpečení konania miestneho referenda vykonáva výkonný orgán štátnej moci príslušného subjektu Ruskej federácie.
Ak neexistuje občianska iniciatíva na uskutočnenie miestneho referenda podľa tohto spolkového zákona, štruktúru orgánov miestnej samosprávy určuje zastupiteľský zbor novovzniknutého obecného zastupiteľstva po jeho zvolení.
Počet a funkčné obdobie poslancov zastupiteľského zboru prvého zvolania novovzniknutého mestského zloženia, ako aj postup pri voľbe, právomoci a funkčné obdobie prvého prednostu tohto mestského zloženia v prípade neprítomnosti iniciatíva občanov na uskutočnenie miestneho referenda uvedená v tejto časti sa ustanoví zákonom subjektu Ruskej federácie.
Voľby do orgánov samosprávy obcí novovzniknutého obecného zastupiteľstva sa musia konať najneskôr do šiestich mesiacov odo dňa jeho vzniku.
Volebná komisia subjektu Ruskej federácie tvorí volebnú komisiu novovzniknutého mestského zloženia, ktorá vyhlasuje voľby do zastupiteľstva tohto mestského zloženia a vykonáva ďalšie právomoci volebnej komisie mestského zloženia na uskutočnenie volieb. Pôsobnosť volebnej komisie novovzniknutého mestského zloženia môže byť zverená územnej volebnej komisii v súlade s federálnym zákonom č. 67-FZ z 12. júna 2002 „O základných zárukách volebných práv a práva zúčastniť sa na referende občanov Ruskej federácie“. Materiálne a technické zabezpečenie volieb do zastupiteľského orgánu novovzniknutého mestského zloženia vykonáva výkonný orgán štátnej moci príslušného subjektu Ruskej federácie.
Do utvorenia orgánov miestnej samosprávy novovzniknutého obecného útvaru boli právomoci riešiť otázky miestneho významu novovzniknutého obecného útvaru na príslušných územiach v súlade s a týmto federálny zákon vykonávali orgány miestnej samosprávy, ktoré ku dňu vzniku novovzniknutej obce vykonávali právomoc riešiť otázky miestneho významu na týchto územiach.
Právne akty obcí prijaté miestnymi samosprávami, ktoré ku dňu vzniku novovzniknutej obce vykonávali právomoc riešiť otázky miestneho významu na príslušných územiach, sú platné v rozsahu, v akom neodporujú federálnym zákonom a iným zákonom. regulačné právne akty Ruskej federácie, ústavy (charty), zákony a iné normatívne právne akty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ako aj mestské právne akty orgánov miestnej samosprávy novovzniknutého obecného útvaru.
Orgány miestnej samosprávy novovzniknutej obce sú v súlade so svojou pôsobnosťou právnymi nástupcami orgánov územnej samosprávy, ktoré ku dňu vzniku novovzniknutej obce vykonávali pôsobnosť riešiť otázky miestneho významu na príslušnom území vo vzťahoch so štátnymi orgánmi Ruskej federácie, štátnymi orgánmi subjektov Ruskej federácie, miestnymi orgánmi, fyzickými a právnickými osobami. Dedičské otázky sú predmetom riešenia obecnými právnymi aktmi novovzniknutej obce.
Pred vysporiadaním komunálnymi právnymi aktmi novovzniknutej obce otázky nástupníctva vo vzťahu k miestnym samosprávam, obecným inštitúciám, podnikom a organizáciám predtým vytvoreným samosprávami, ktoré ku dňu vzniku novovzniknutej obce vykonávali oprávnenie riešiť otázky miestneho významu na príslušnom území alebo za ich účasti príslušné orgány miestnej samosprávy, mestské inštitúcie, podniky a organizácie pokračujú vo svojej činnosti pri zachovaní ich bývalej organizačnej a právnej formy.
Informácie o zmenách:
Federálny zákon č. 136-FZ z 27. mája 2014 doplnil článok 34 tohto federálneho zákona o časť 5.1
5.1. Ustanovenia časti 5 tento článok sa nepoužije v prípade premeny mestskej časti na mestskú časť s vnútromestským členením alebo pri vzniku intramestských častí, ako aj mestskej časti s vnútromestským členením na mestskú časť v súlade s ust. zákon zakladajúceho subjektu Ruskej federácie. Funkčné obdobie zastupiteľských zborov intramestských obvodov prvého zvolania, funkčné obdobie zastupiteľského zboru mestskej časti prvého zvolania, vybaveného štatútom mestskej časti s vnútromestským členením, lehota na prijatie stanov týchto obvodov. vnútromestské časti, obdobie na vykonanie príslušných zmien v zriaďovacej listine tejto mestskej časti, transformovanej na mestskú časť s vnútromestským členením, lehota na vytvorenie orgánov miestnej samosprávy a voľbu (vymenovanie) funkcionárov miestnej samosprávy daný mestský obvod a vnútromestské obvody sú ustanovené zákonom subjektu Ruskej federácie.
Voľby do zastupiteľstiev vytvorených vnútromestských obvodov sa musia uskutočniť najneskôr do šiestich mesiacov odo dňa ich vzniku.
V prípade, že sa prijme zákon subjektu Ruskej federácie o premene mestskej časti na mestský obvod s vnútromestským rozdelením, voľby na čelo takejto mestskej časti sa nevyhlasujú a nekonajú, ak uvedený zákon predmetu Ruskej federácie nadobudol účinnosť pred dátumom, od ktorého by bol zastupiteľský orgán mestskej časti oprávnený rozhodnúť o vyhlásení volieb na čelo mestského zastupiteľstva v súlade s federálnym zákonom č. FZ z 12. júna 2002 „O základných zárukách volebných práv a práva zúčastniť sa referenda občanov Ruskej federácie“.
V prípade, že zákon zakladajúceho subjektu Ruskej federácie udeľuje mestskej časti štatút mestskej časti s vnútromestským členením, pred vytvorením miestnych samospráv a voľbou (vymenovaním) predstaviteľov miestnej samosprávy takejto mestskej časti obvodné a vnútromestské obvody v súlade s požiadavkami tohto spolkového zákona, ich pôsobnosť vykonávajú miestne samosprávy a úradníci osoby miestnej samosprávy tejto mestskej časti, vytvorené (zvolené, menované) pred prijatím uvedeného zákona subjektu Ruskej federácie.
Orgány miestnej samosprávy a úradníci miestnej samosprávy mestskej časti s vnútromestským členením, transformovanej z mestskej časti, sú v súlade so svojou pôsobnosťou právnymi nástupcami orgánov územnej samosprávy a funkcionárov miestnej samosprávy. vláda mestskej časti, vytvorená (zvolená, vymenovaná) pred prijatím zákona subjektu Ruskej federácie o transformácii mestskej časti na mestský obvod s vnútromestským členením. Dedičské otázky sú zároveň predmetom riešenia komunálnymi právnymi aktmi transformovanej mestskej časti s vnútromestským členením.
Termín pre zrušenie vnútromestských obvodov, termín zániku pôsobnosti samospráv a predstaviteľov samosprávy týchto vnútromestských obvodov, termín pre zastupiteľský orgán mestskej časti prvého zvolania, transformovaný z mestskej časti s vnútromestským členením lehotu na vykonanie príslušných zmien zriaďovacej listiny tejto mestskej časti, lehotu na zostavenie (voľby) orgánov samosprávy obcí a voľbu (vymenovanie) funkcionárov miestnej samosprávy takejto mestskej časti ustanovuje zákon. predmetu Ruská federácia.
Zrušenie vnútromestských obvodov v súlade s právom subjektu Ruskej federácie sa musí vykonať najneskôr do šiestich mesiacov odo dňa prijatia uvedeného zákona.
Ak zákon zakladajúceho subjektu Ruskej federácie priznáva mestskej časti s vnútromestským členením štatút mestskej časti, pred vytvorením (voľbou) miestnych samospráv a voľbou (vymenovaním) predstaviteľov miestnej samosprávy takejto mestskej časti v r. v súlade s požiadavkami tohto spolkového zákona vykonávajú svoju pôsobnosť samosprávy a úradníci osoby miestnej samosprávy daného mestského obvodu a intramestských obvodov, ktoré vznikli (zvolili, vymenovali) pred prijatím uvedeného zákona ustanovujúceho subjektu. Ruskej federácie.
Orgány miestnej samosprávy a funkcionári miestnej samosprávy mestskej časti, transformovanej z mestskej časti s vnútromestským členením, sú v súlade so svojou pôsobnosťou právnymi nástupcami orgánov územnej samosprávy a funkcionárov miestnej samosprávy. mestských obvodov a vnútromestských obvodov vytvorených (volených, menovaných) pred prijatím zákona subjektu Ruskej federácie o transformácii mestskej časti s vnútromestským rozdelením na mestský obvod. Dedičské otázky sú zároveň predmetom riešenia obecnými právnymi aktmi transformovanej mestskej časti.
6. Rozhodnutie o zložení orgánov územnej samosprávy obecného zastupiteľstva prijaté na miestnom referende (zhromaždení občanov) ustanovuje:
1) štruktúra (zoznam) a názvy miestnych samospráv;
2) postup pri voľbe a právomoci hlavy obce - v súlade s časťou 2 článku 36 tohto spolkového zákona.
7. Zmena štruktúry orgánov územnej samosprávy sa uskutočňuje len zmenou zriaďovacej listiny obce.
8. Rozhodnutie zastupiteľstva obecného zastupiteľstva o zmene štruktúry orgánov územnej samosprávy nadobúda právoplatnosť najskôr uplynutím funkčného obdobia zastupiteľstva obecného zastupiteľstva, ktoré o ňom rozhodlo. okrem prípadov ustanovených týmto federálnym zákonom.
9. Finančná podporaČinnosť orgánov územnej samosprávy sa uskutočňuje výlučne na úkor vlastných príjmov rozpočtov príslušných obcí.