Ruské bezpečnostné agentúry. Čo robí FSB? Federálna bezpečnostná služba Ruskej federácie: právomoci Zloženie orgánov štátnej bezpečnosti Ruskej federácie

Zabezpečenie bezpečnosti v vzdelávacej literatúre na kurze „Orgány činné v trestnom konaní Ruskej federácie“ sa zvyčajne považovalo za funkciu iba Federálnej bezpečnostnej služby (FSB). V učebnici vyd. Prednášal prof. V.P. Botnev, uvádza sa charakteristika širšej škály bezpečnostných agentúr, ktorá sa zdá byť celkom opodstatnená, berúc do úvahy ustanovenia zákona Ruskej federácie „o bezpečnosti“. V súlade so zákonom Ruskej federácie „o bezpečnosti“ sú bezpečnostnými orgánmi Ruskej federácie: ozbrojené sily, orgány federálnej bezpečnostnej služby, orgány pre vnútorné záležitosti, zahraničné spravodajstvo, bezpečnosť zákonodarnej, výkonnej, súdnej a ich nadriadené. úradníci, daňová služba, likvidačná služba dôsledky mimoriadnych situácií, vznik civilná obrana, vnútorné vojská, pohraničné vojská, orgány poskytujúce bezpečné držanie pracuje v priemysle, energetike, doprave a poľnohospodárstve, bezpečnostných službách pre komunikáciu a informácie, colných úradoch, úradoch životného prostredia, úradoch verejného zdravotníctva. Vytváranie bezpečnostných orgánov, ktoré nie sú upravené právnymi predpismi Ruskej federácie, nie je povolené.

Každý z týchto orgánov má svoje úlohy a kompetencie. Niektoré sú vytvorené na odrazenie vonkajšej hrozby (ozbrojené sily, zahraničné spravodajské agentúry), iné - na odrazenie vnútorných hrozieb pre bezpečnosť (agentúry pre vnútorné záležitosti, vnútorné jednotky). Niektoré orgány poskytujú ochranu pred vnútornými aj vonkajšími hrozbami. Patria sem federálna bezpečnostná služba, colné orgány.

Generálnym riadením bezpečnostných agentúr je poverený prezident Ruskej federácie. Stojí na čele Bezpečnostnej rady, spolu s Federálnym zhromaždením určuje stratégiu na zaistenie vnútornej a vonkajšej bezpečnosti, kontroluje činnosť bezpečnostných zložiek štátu.

Bezpečnostná rada Ruskej federácie je ústavným orgánom povereným prípravou rozhodnutí prezidenta Ruskej federácie v oblasti bezpečnosti. Skúma otázky vnútornej a zahraničnej politiky Ruska v oblasti zaistenia bezpečnosti jednotlivca, spoločnosti a štátu, obranyschopnosti krajiny, vojensko-technickej spolupráce, riešenia strategických problémov štátu, ekonomických, sociálnych, obranných, environmentálnych a iné druhy zabezpečenia, predpovedanie mimoriadnych situácií, prijímanie opatrení na ich predchádzanie a prekonávanie ich následkov.

Bezpečnostná rada je organizovaná a pôsobí v súlade s Ústavou Ruskej federácie, zákonom „o bezpečnosti“ a predpismi o Bezpečnostnej rade Ruskej federácie schválenými dekrétom prezidenta Ruskej federácie.

Úlohy Bezpečnostnej rady sú:

• určenie životných záujmov jednotlivca, spoločnosti, štátu a identifikácia vnútorných a vonkajších ohrození bezpečnostných objektov;
• rozvoj hlavných smerov stratégie na zaistenie bezpečnosti Ruskej federácie a organizovanie prípravy federálnych programov na jej zabezpečenie;
• príprava odporúčaní prezidentovi Ruskej federácie na rozhodovanie o otázkach vnútornej a zahraničnej politiky v oblasti zaistenia bezpečnosti jednotlivca, spoločnosti a štátu;
• príprava operačných rozhodnutí na predchádzanie mimoriadnym situáciám, ktoré môžu mať významné sociálno-politické, ekonomické, vojenské, environmentálne a iné dôsledky, a organizovanie ich likvidácie;
• príprava návrhov prezidentovi Ruskej federácie na zavedenie, predĺženie alebo zrušenie výnimočného stavu;
• vypracovanie návrhov na koordináciu činnosti federálnych výkonných orgánov a výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v oblasti bezpečnosti a hodnotenie ich účinnosti;
• zlepšenie bezpečnostného systému vypracovaním návrhov na reformu existujúcich alebo vytvorením nových orgánov zabezpečujúcich bezpečnosť jednotlivca, spoločnosti a štátu.

Bezpečnostnú radu tvoria predseda, tajomník, stáli členovia a členovia Bezpečnostnej rady. Predsedom Bezpečnostnej rady je prezident Ruskej federácie. Tajomník Bezpečnostnej rady je jej stálym členom a vymenúva ho prezident Ruskej federácie. Členov Bezpečnostnej rady vymenúva prezident Ruskej federácie na návrh tajomníka Bezpečnostnej rady. Môžu to byť šéfovia federálnych ministerstiev a rezortov – vnútorných vecí, zahraničného spravodajstva a ďalší predstavitelia.

Bezpečnostná rada môže vytvárať stále a dočasné medzirezortné komisie.

Bezpečnostná rada je poradným orgánom. Jeho rozhodnutia nadobúdajú platnosť až po ich schválení predsedom Bezpečnostnej rady – prezidentom Ruskej federácie. Rozhodnutia Bezpečnostnej rady o závažných otázkach sú formalizované dekrétmi prezidenta Ruskej federácie.

Orgány federálnej bezpečnostnej služby

Zahraničné spravodajské agentúry

Zahraničné spravodajské služby sú špeciálne vládne agentúry, ktoré chránia občanov, spoločnosť a štát pred vonkajšími hrozbami. Spravodajskú činnosť vykonávajú nezávislé aj zahraničné spravodajské služby, ktoré sú súčasťou štruktúry iných výkonných orgánov.

Činnosť zahraničných spravodajských agentúr, ich organizácia sa vykonáva v súlade s federálnym zákonom „o zahraničnej spravodajskej službe“. Spočíva v získavaní a spracovávaní informácií o skutočných a potenciálnych príležitostiach, akciách, plánoch ovplyvňujúcich životne dôležité záujmy Ruskej federácie. zahraničné krajiny, organizácie a jednotlivci, pomáhajúci pri zabezpečovaní bezpečnosti občanov.

Spravodajská činnosť je vykonávaná na základe princípov zákonnosti, deľby právomocí federálnych výkonných orgánov, ktoré sú súčasťou bezpečnostných zložiek Ruskej federácie, rešpektovania práv a slobôd človeka a občana, kombinácie otvoreného a skrytého metódy a prostriedky.

Úlohou zahraničných spravodajských služieb je poskytovať prezidentovi, Federálnemu zhromaždeniu a vláde Ruskej federácie spravodajské informácie potrebné na rozhodovanie v politických, ekonomických, obranných, vedeckých, technických a environmentálnych oblastiach; poskytovanie podmienok na úspešnú realizáciu politiky Ruskej federácie v oblasti bezpečnosti; pomoc hospodárskemu, vedeckému a technickému pokroku krajiny.

Spravodajské činnosti sú zakázané na dosiahnutie nehumánnych a neprávnych cieľov.

Vykonávaním spravodajských činností sú poverené:

• Zahraničná spravodajská služba Ruskej federácie;
• spravodajské služby ministerstva obrany;
• spravodajské agentúry Federálnej agentúry pre vládne komunikácie a informácie pod vedením prezidenta Ruskej federácie;
• spravodajské služby Federálnej pohraničnej služby Ruskej federácie;
• spravodajské služby Federálnej bezpečnostnej služby Ruskej federácie.

V procese spravodajskej činnosti cudzie spravodajské služby využívajú otvorené aj skryté prostriedky a metódy. Na území Ruskej federácie nie je používanie týchto prostriedkov a metód vo vzťahu k občanom Ruskej federácie povolené.

Dozor nad dodržiavaním zákonov cudzími spravodajskými službami vykonáva prokuratúra. Činnosť cudzích spravodajských služieb podlieha parlamentnej kontrole, vykonávanej zákonom ustanoveným spôsobom. Všeobecné riadenie zahraničných spravodajských služieb vrátane kontroly a koordinácie činností vykonáva prezident Ruskej federácie.

Federálna pohraničná služba Ruskej federácie

Federálna pohraničná služba Ruskej federácie (FPS) je federálny výkonný orgán, ktorý zabezpečuje vykonávanie politiky štátnej hranice Ruskej federácie v oblasti ochrany štátnej hranice, výsostných vôd, kontinentálneho šelfu a výhradnej hospodárskej zóny Ruskej federácie. federácie.

Ochrana štátnej hranice sa vykonáva za účelom predchádzania nezákonným zmenám v prechode štátnej hranice, zabezpečenia dodržiavania režimu štátnej hranice, režimu hraníc a režimu na priechodoch cez štátnu hranicu fyzickými a právnickými osobami. .

Organizácia a činnosť Federálnej pohraničnej služby sa vykonáva na základe zákona Ruskej federácie „O štátnej hranici Ruskej federácie“, ako aj Nariadení o Federálnej pohraničnej službe Ruskej federácie schválených Dekrét prezidenta Ruskej federácie.

Orgány Federálnej pohraničnej služby tvoria centralizovaný systém na čele s Federálnou pohraničnou službou Ruskej federácie. Tento systém zahŕňa:

• orgány hraničnej kontroly;
• zahraničné spravodajské agentúry;
• operačné orgány vykonávajúce spravodajské, kontrarozviedne a operatívne pátracie činnosti;
• pohraničná stráž;
• pohraničné jednotky a armáda vzdelávacie inštitúcie;
• iné orgány pohraničnej služby podriadené Federálnej pohraničnej službe Ruskej federácie.

Federálna pohraničná služba Ruskej federácie a jej orgány podliehajú jurisdikcii prezidenta Ruskej federácie v otázkach, ktoré im ukladá Ústava Ruskej federácie, a sú podriadené vláde Ruskej federácie.

Federálna pohraničná služba Ruskej federácie v rámci svojej pôsobnosti spolu s federálnymi výkonnými orgánmi organizuje a zabezpečuje ochranu štátnej hranice na súši, mori, riekach a iných vodných plochách na kontrolných stanovištiach cez štátnu hranicu. ; organizuje prechod cez štátnu hranicu Ruskej federácie osôb, zvierat, Vozidlo a nákladu; organizuje spravodajské, kontrarozviedne a operatívne pátracie činnosti; zabezpečuje vedenie orgánov a jednotiek federálnej pohraničnej služby; podieľa sa na príprave normatívnych a iných právnych aktov v oblasti ochrany štátnej hranice štátnymi orgánmi; spolupracuje s príslušnými orgánmi cudzích štátov.

Orgány federálnej pohraničnej služby sú povinné všetkými prostriedkami predchádzať nezákonným zmenám v prechode štátnej hranice, vykonávať kontrolu nad dodržiavaním pravidiel režimu štátnej hranice, hraničného režimu a režimu na miestach prechodu štátnej hranice. štátnej hranice. V dôsledku toho sú:

• činnosti kontroly prístupu;
• spravodajské, kontrarozviedne a operatívne pátracie činnosti;
• vojenské a vojensko-technické činnosti;
• konania vo veciach správnych deliktov a šetrenie.

Pri vykonávaní vojensko-technických činností orgány federálnej pohraničnej služby stavajú potrebné inžinierske a technické štruktúry, vytvárajú a budujú prostriedky komunikácie, komunikácie, umiestňujú a používajú vybavenie a zbrane na území, ktoré im bolo poskytnuté. Vojenskú činnosť vykonávajú pohraničné jednotky samostatne aj spoločne s vnútornými jednotkami a ozbrojenými silami Ruskej federácie.

Počas činností kontroly vstupu majú orgány federálnej pohraničnej služby právo byť v ktorejkoľvek časti terénu a pohybovať sa po nich, požadovať od vlastníkov pozemky prideľovanie miest na pohyb pohraničných jednotiek; kontrolovať doklady, kontrolovať vozidlá a prepravovaný tovar; zadržiavať osoby, u ktorých je dôvodné podozrenie z porušovania režimu štátnej hranice, hraničného režimu a režimu kontrolných stanovíšť cez štátnu hranicu, vykonať ich osobnú prehliadku; zastaviť, skontrolovať a zadržať nevojenské lode, ktoré sa dopustili porušenia režimu.

Ak sú porušenia súčasťou správneho deliktu, vykonávajú orgány federálnej pohraničnej služby správneho konania v súlade s príslušnými právnymi predpismi. V priebehu konania majú právo vykonávať administratívne zaistenie osôb, ktoré sa dopustili správneho deliktu a dostávať od nich vysvetlenia. Na konci konania federálne orgány pohraničnej služby uplatňujú voči páchateľom opatrenia administratívnej zodpovednosti: varovanie, pokuta.

Orgány federálnej pohraničnej služby majú práva vyšetrovacej agentúry. Ak sa zistia znaky trestného činu, ktoré patria do ich kompetencie v súlade s trestno-procesnou legislatívou, iniciujú konanie, predložia neodkladné vyšetrovacie akcie a potom postúpiť prípad jurisdikcii.

Zamestnanci federálnej pohraničnej stráže sú vojenským personálom s právami a výhodami, ustanovené zákonom„O postavení vojenského personálu“. Vojenský personál, ktorý sa priamo podieľa na ochrane štátnej hranice, má postavenie vykonávajúceho vojenského personálu osobitné povinnosti. Sú predstaviteľmi federálnych výkonných orgánov a sú pod ochranou štátu. Ich zákonné požiadavky sú záväzné pre všetkých občanov a úradníkov. Nikto okrem oprávnené osoby, nemá právo zasahovať do činnosti zamestnancov federálnej pohraničnej služby na ochranu štátnej hranice. Nosia ustanovenú rovnošatu, pri výkone svojich povinností majú právo používať špeciálne prostriedky a zbraní spôsobom ustanoveným zákonom.

Dohľad nad presným a stálym vykonávaním zákonov orgánmi federálnej pohraničnej služby vykonáva prokuratúra. Právomoci prokurátora závisia od druhu činnosti orgánov federálnej pohraničnej služby a sú určené platná legislatíva.

Pri posudzovaní sťažností proti sa vykonáva súdna kontrola nelegálne aktivity a rozhodnutia federálnych orgánov pohraničnej služby, ktoré porušujú zákonné práva a záujmy občanov.

Štátna kontrola nad činnosťou federálnych orgánov pohraničnej služby je zverená prezidentovi a vláde Ruskej federácie.

Rezortnú kontrolu vykonávajú príslušné odbory Federálnej pohraničnej služby Ruskej federácie pri vykonávaní inšpekcií príslušných nižších odborov. Identifikovať medzi zamestnancami páchajúce osoby protiprávne konanie, v orgánoch federálnej pohraničnej služby funguje služba vlastné zabezpečenie.

Federálne orgány pre komunikáciu a informácie vlády

Federálne orgány pre komunikáciu a informácie vlády (FOPSII). neoddeliteľnou súčasťou bezpečnostné zložky Ruskej federácie, ktoré sú poverené zabezpečovaním najvyšších štátnych orgánov Ruskej federácie, štátnych orgánov ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie, Bezpečnostnej rady Ruskej federácie, organizácií, podnikov, inštitúcií so špeciálnymi druhmi komunikácie. a informácií, ako aj organizovanie činnosti ústredných federálnych výkonných orgánov, organizácií, inštitúcií, podnikov na zabezpečenie kryptografickej a inžinierskej bezpečnosti šifrovanej komunikácie v Ruskej federácii a jej inštitúcií v zahraničí, vykonávanie štátnej kontroly nad touto činnosťou.

Organizácia a činnosť orgánov FOPSII sa vykonáva v súlade so zákonom Ruskej federácie „O federálnych orgánoch vládnej komunikácie a informácií“. Okrem toho sa činnosť FOPSII vykonáva v súlade s medzinárodnými zmluvami uzavretými alebo uznanými Ruskou federáciou.

Zásadami FOPSIA sú zákonnosť, rešpektovanie práv a slobôd občanov, zachovávanie štátneho tajomstva, zodpovednosť a zodpovednosť voči najvyšším štátnym orgánom.

Federálne orgány vládnej komunikácie a informácií tvoria centralizovaný systém, ktorý zahŕňa:

• Federálna agentúra pre vládne komunikácie a informácie pod vedením prezidenta Ruskej federácie;
• orgány vládnej komunikácie a informácií (centrá vládnej komunikácie, informačné a analytické centrá) v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie);
• vládne komunikačné jednotky, rádiové spravodajské jednotky a ženijné a stavebné jednotky;
• výskumné inštitúcie, školy.

Federálna agentúra pre vládne komunikácie a informácie vedie systém FOPSII a zabezpečuje ich celkovú správu. Je v priamej jurisdikcii prezidenta Ruskej federácie a je ústredným orgánom federácie výkonná moc zodpovedný za organizáciu a zabezpečovanie vládnej komunikácie, ostatných druhov špeciálnej komunikácie pre štátne orgány, organizácie a spravodajskú činnosť v oblasti utajovaných a iných druhov špeciálnej komunikácie. Na jej čele stojí generálny riaditeľ, ktorého do tejto funkcie vymenúva a z nej odvoláva prezident Ruskej federácie. Akadémia kryptografie funguje pod Federálnou agentúrou pre vládne komunikácie a informácie.

Medzi hlavné činnosti FOPSII patrí:

• organizovanie a zabezpečovanie prevádzky, bezpečnosti, rozvoja a zlepšovania vládnej komunikácie, iných druhov špeciálnych komunikácií a špeciálnych informácií;
• zaistenie bezpečnosti štátnych tajomstiev, zabezpečenie kryptografickej a inžinierskej bezpečnosti šifrovanej komunikácie v Ruskej federácii a jej inštitúciách v zahraničí;
• organizovanie a vedenie zahraničných spravodajských služieb v oblasti šifrovaných, utajovaných a iných druhov špeciálnych komunikácií s použitím rádioelektronických prostriedkov a metód;
• poskytovať najvyšším orgánom štátu, ústredným orgánom výkonnej moci, Bezpečnostnej rade spoľahlivé a nezávislé informácie potrebné na rozhodovanie v oblasti bezpečnosti, obrany, hospodárstva a medzinárodných vzťahov.

Na vykonávanie tejto činnosti má FOPSII udelené právo vydávať predpisy týkajúce sa organizácie, prevádzky, bezpečnosti vlády, šifrovaných a iných typov špeciálnych komunikácií; ukladať obmedzenia po dohode s príslušnými orgánmi, ktoré vlastnia distribúciu a prideľovanie rádiových frekvencií, na používanie rádioelektronických prostriedkov na akýkoľvek účel, ak pracujú v rozpore s predpismi a zasahujú do prevádzky vládnej komunikácie; vstupovať do akýchkoľvek komunikačných zariadení, bez ohľadu na príslušnosť rezortu, v ktorých prechádzajú alebo sú umiestnené vládne komunikačné linky; vyvíjať a vyrábať technické prostriedky a systémy na zabezpečenie hlavných smerov jej činnosti; vykonávať licencovanie a certifikáciu šifrovacích prostriedkov, systémov a telekomunikačných komplexov; realizovať kontakty a spoluprácu s príslušnými službami cudzích štátov.

Zamestnanci FOPSIA sú vojenský personál, zamestnanci a robotníci. Ich počet určuje prezident Ruskej federácie. Príslušníci ozbrojených síl majú nárok na práva a výhody ustanovené zákonom„O postavení vojenského personálu“. Zamestnanci a pracovníci požívajú práva a výhody v súlade s pracovnou legislatívou.

Zamestnanci FOPSII sú pod osobitnou ochranou štátu. Bez účasti zástupcu tohto orgánu alebo bez sankcie prokurátora nie je dovolené šoférovať, administratívne zadržanie zamestnanca FOPSII, jeho osobná prehliadka, prehliadka vecí, preprava. Zamestnanci FOPSII môžu používať strelné zbrane spôsobom a za podmienok určených zákonom. Zamestnanci FOPSIA majú zakázané organizovať štrajky a zapájať sa do iných platených činností popri svojom hlavnom zamestnaní.

Dozor nad presným výkonom zákonov pri činnosti FOPSII vykonáva prokuratúra v súlade s platnou právnou úpravou.

Prezident Ruskej federácie kontroluje plnenie hlavných úloh zverených FOPSII, schvaľuje programy ich rozvoja, povoľuje činnosť týchto orgánov, ktorá sa dotýka životných záujmov Ruskej federácie.

Parlamentná kontrola činnosti FOPSII sa vykonáva vo forme správ o vypočutí Generálny riaditeľ Federálna agentúra pre vládne komunikácie a informácie, ďalší funkcionári týchto orgánov v najvyššom orgáne štátnej moci.

Federálne orgány štátnej ochrany

Štátna bezpečnosť je funkciou federálnych výkonných orgánov v oblasti zaisťovania bezpečnosti objektov štátna ochrana vykonávané na základe súboru právnych, organizačných, bezpečnostných, režimových, technických a iných opatrení.

Predmetmi štátnej ochrany sú: prezident Ruskej federácie, osoby zadržiavajúce verejná kancelária Ruská federácia, federálni štátni úradníci, hlavy cudzích štátov a vlád a iné osoby cudzích štátov počas ich pobytu na území Ruskej federácie. Chránené objekty sú budovy, stavby, v ktorých sa nachádzajú orgány federálnej vlády, územia a vodné plochy, ktoré s nimi susedia.

Ochranu štátu vykonávajú špeciálne federálne orgány štátnej ochrany, ktoré tvoria Federálna bezpečnostná služba Ruskej federácie a Bezpečnostná služba prezidenta Ruskej federácie.

Federálna bezpečnostná služba Ruskej federácie chráni predsedu vlády Ruskej federácie, predsedu rady federácie rodiny, ktorá s ním žije alebo ho sprevádza počas funkčného obdobia prezidenta a po jeho uplynutí štát ochrana sa mu poskytuje doživotne.

Federálne orgány štátnej ochrany vytvára, reorganizuje a zrušuje prezident Ruskej federácie.

Úlohou federálnych orgánov štátnej ochrany je zisťovanie ohrozenia životných záujmov, predmetov ochrany štátu, vykonávanie opatrení na jeho predchádzanie, zaistenie bezpečnosti predmetov ochrany štátu v miestach trvalého a prechodného pobytu a na cestách. , zabezpečenie organizácie a fungovania (spolu s FOPSII) prezidentskej komunikácie, účasť v boji proti terorizmu, odhaľovanie, prevencia a potláčanie trestných činov v chránených objektoch.

Štátna ochrana sa vykonáva týmito opatreniami:

• poskytovanie predmetov štátnej ochrany osobnú ochranu, špeciálne komunikačné a dopravné služby;
• vykonávanie bezpečnostných opatrení a udržiavanie verejného poriadku v miestach trvalého a prechodného pobytu predmetov štátnej ochrany;
• udržiavanie poriadku a kontroly prístupu v chránených objektoch.

Na realizáciu týchto opatrení majú federálne orgány štátnej bezpečnosti právo zapojiť sily a prostriedky na zaistenie bezpečnosti (orgány pre vnútorné záležitosti, vnútorné vojská a pod.) potrebné na účasť na príprave a vykonávaní bezpečnostných opatrení; kontrolovať doklady totožnosti občanov a úradníkov; pri vstupe (výstupe) do chránených objektov vykonať osobnú prehliadku občanov, ich vecí, vozidiel; zadržiavať a odovzdávať orgánom vnútorných vecí osoby, ktoré spáchali priestupky v miestach trvalého alebo prechodného pobytu predmetov štátnej ochrany; predkladať federálnym vládnym orgánom, štátnym orgánom zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, samosprávam, organizáciám bez ohľadu na formu vlastníctva povinné podania o odstraňovaní príčin a podmienok, ktoré ohrozujú bezpečnosť objektov štátu ochrana a chránené objekty; používať vozidlá podnikov av naliehavých prípadoch občanov na predchádzanie trestným činom, stíhanie a zadržiavanie osôb, ktoré spáchali trestný čin alebo sú z jeho spáchania podozrivé; voľne vstupovať do bytových a iných priestorov patriacich občanom, na pôda pri potláčaní trestných činov, ako aj pri stíhaní osôb podozrivých z ich spáchania; vymieňať si úradné informácie so špeciálnymi službami a organizáciami cudzích štátov a dohodnúť podmienky a postup pri zabezpečovaní osobnej bezpečnosti predmetov štátnej ochrany pri ich odchode z Ruskej federácie.

Zamestnancami federálnych orgánov štátnej ochrany sú vojenskí pracovníci (s výnimkou osôb slúžiacich na odvod), ako aj osoby menované do príslušných funkcií. Slúžia v súlade so zákonom s prihliadnutím na špecifiká činnosti bezpečnostných orgánov štátu. Zákonné požiadavky zamestnancov federálnych orgánov štátnej ochrany sú záväzné pre všetkých občanov a úradníkov. Nikto okrem priamych a priamych nadriadených nemá právo zasahovať do ich služobnej činnosti. Pri plnení služobných povinností sa zamestnanec federálnych orgánov štátnej ochrany nemôže uchádzať administratívne sankcie, vedenie vozidla, administratívne zaistenie, jeho osobná prehliadka a prehliadka jeho vecí a vozidiel bez zástupcu príslušného orgánu ochrany štátu alebo bez rozhodnutia súdu. Zamestnanci bezpečnostných orgánov spolkovej republiky nie sú pri svojej služobnej činnosti oprávnení riadiť sa rozhodnutiami politických strán, je im zakázané spájať službu v bezpečnostných orgánoch spolkovej krajiny s inou platenou prácou, obchodnou činnosťou, pomáhať fyzickým osobám a právnickým osobám. subjektov pri realizácii takýchto činností.

Dozor nad výkonom zákonov federálnymi orgánmi štátnej ochrany vykonáva prokuratúra. Pôsobnosť prokurátora pri výkone dozoru určuje súčasná právna úprava. Predmetom dozoru nie je organizácia, taktika, spôsoby a prostriedky výkonu činnosti federálnych orgánov štátnej ochrany.

Súdnu kontrolu vykonáva súd pri prejednávaní sťažností proti nezákonným postupom a rozhodnutiam bezpečnostných orgánov štátu, ktoré porušujú ich práva alebo im spôsobujú straty.

Štátnu kontrolu nad činnosťou federálnych orgánov štátnej ochrany vykonáva prezident Ruskej federácie, vláda Ruskej federácie. Členovia Rady federácie a poslanci Štátna duma majú právo dostávať informácie o činnosti federálnych orgánov štátnej ochrany pri výkone poslaneckej činnosti.

Jedným z hlavných prvkov bezpečnostného systému Ruskej federácie sú federálne bezpečnostné agentúry (články 8, 12 bezpečnostného zákona).

V súlade s čl. 1 federálneho zákona „O orgánoch Federálnej bezpečnostnej služby v Ruskej federácii“ z 3. apríla 1995 sú orgány Federálnej bezpečnostnej služby (FSB) neoddeliteľnou súčasťou bezpečnostných zložiek Ruskej federácie a v rámci hranice svojich právomocí, zaisťujú bezpečnosť jednotlivca, spoločnosti a štátu. Činnosť orgánov federálnej bezpečnostnej služby riadi prezident Ruskej federácie a vláda Ruskej federácie.

právny základčinnosť orgánov federálnej bezpečnostnej služby ustanovuje Ústava Ruskej federácie, federálny zákon „O orgánoch Federálnej bezpečnostnej služby v Ruskej federácii“, ďalšie federálne zákony a iné regulačné právne akty. Činnosť orgánov federálnej bezpečnostnej služby sa vykonáva aj v súlade s medzinárodnými zmluvami Ruskej federácie (článok 4 federálneho zákona o orgánoch FSB).

Činnosť orgánov Federálnej bezpečnostnej služby sa uskutočňuje na základe zásad zákonnosti, rešpektovania a dodržiavania práv a slobôd človeka a občana, humanizmu, jednoty sústavy orgánov Federálnej bezpečnostnej služby. a centralizácia ich riadenia, sprisahanie, kombinácia otvorených a skrytých metód a prostriedkov činnosti (článok 5 federálneho zákona o FSB).

Špecifickosť činnosti orgánov FSB je daná potrebou využívať osobitné metódy a prostriedky na riešenie im zverených povinností, čo je zase nevyhnutne spojené s určitým obmedzením práv a slobôd človeka a občana, ktorý v súlade s 3. časťou čl. 55 ústavy je len prípustný federálny zákon a v rozsahu potrebnom na ochranu základov ústavný poriadok, morálka, zabezpečenie obranyschopnosti a bezpečnosti štátu.

Podľa čl. 2 federálneho zákona o orgánoch FSB tieto orgány predstavujú jeden centralizovaný systém, ktorý zahŕňa:

Federálna bezpečnostná služba Ruskej federácie;

oddelenia (oddelenia) Federálnej bezpečnostnej služby Ruskej federácie pre jednotlivé regióny a zakladajúce celky Ruskej federácie (územné bezpečnostné orgány);

riaditeľstvách (oddelenia) Federálnej bezpečnostnej služby Ruskej federácie v Ozbrojených silách Ruskej federácie, vojakoch a iných vojenských formáciách, ako aj v ich riadiacich orgánoch (bezpečnostné agentúry v jednotkách).

Územné bezpečnostné agentúry a bezpečnostné agentúry v jednotkách sú priamo podriadené Federálnej bezpečnostnej službe Ruska. Orgánmi federálnej bezpečnostnej služby sú podniky, vzdelávacie inštitúcie, vedecko-výskumné, odborné a vojenské zdravotnícke zariadenia a divízie, divízie vojenského stavebníctva, strediská špeciálny výcvik, ako aj divízie špeciálny účel.

Vytváranie orgánov federálnej bezpečnostnej služby, ktoré nie sú ustanovené federálnym zákonom o orgánoch federálnej bezpečnostnej služby, nie je povolené.

V súlade s čl. 3 federálneho zákona o orgánoch FSB štruktúru a organizáciu činnosti federálnej bezpečnostnej služby určujú Predpisy o Federálnej bezpečnostnej službe Ruskej federácie schválené vyhláškou prezidenta Ruskej federácie. z 23. júna 1995. Na základe týchto zákonov je Federálna bezpečnostná služba Ruskej federácie (FSB Ruska) federálnym orgánom výkonnej zložky, ktorá v medziach svojich právomocí vykonáva štátnu správu v oblasti zaisťovania bezpečnosti tzv. Ruská federácia a priamo vykonáva hlavné oblasti činnosti federálnej bezpečnostnej služby (článok 1 nariadení o FSB).

Systém agentúr FSB pozostáva z troch väzieb: Federálnej bezpečnostnej služby Ruskej federácie, územných bezpečnostných agentúr v regiónoch a ustanovujúcich subjektoch Ruskej federácie a im prirovnaných bezpečnostných agentúr v jednotkách, územných bezpečnostných agentúr v iných administratívno-územných oblastiach. formácie a bezpečnostné agentúry, ktoré sa im prirovnávali k jednotkám.

Federálna bezpečnostná služba Ruska je právnická osoba, má skutočné a podmienené meno, znak, pečať zobrazujúcu štátny znak Ruskej federácie a s jeho menom, príslušné pečate, známky, účty vrátane meny v bankových inštitúciách (článok 6 Predpisov o FSB) .

Federálna bezpečnostná služba Ruskej federácie vytvára v jednotkách územné bezpečnostné zložky a bezpečnostné zložky, riadi ich a organizuje ich činnosť, vydáva normatívne akty v rámci svojich právomocí a priamo vykonáva hlavné činnosti federálnych bezpečnostných služieb (2. časť, čl. 6). federálneho zákona o orgánoch FSB, článok 5 Predpisov o FSB). FSB Ruskej federácie, ako federálny výkonný orgán, má právo vykonávať svoje právomoci na vytváranie vlastných územných orgánov a menovanie vhodných úradníkov. Na rozdiel od väčšiny ostatných federálnych výkonných orgánov však FSB nepôsobí len ako riadiaci orgán, ktorý riadi podriadené orgány, ale aj ako orgán, ktorý priamo realizuje hlavné smery svojej činnosti.

Na čele Federálnej bezpečnostnej služby Ruskej federácie je riaditeľ s právami federálneho ministra, ktorého vymenúva a odvoláva prezident Ruskej federácie (časť 4, článok 3 zákona o orgánoch FSB, článok 9 Predpisov o FSB). Funkcia riaditeľa FSB Ruskej federácie zodpovedá vojenskej hodnosti armádneho generála (časť 4 článku 3 zákona o orgánoch FSB v Ruskej federácii).

Riadením orgánov federálnej bezpečnostnej služby a organizáciou ich činnosti je poverený riaditeľ FSB Ruska, ktorý informuje prezidenta Ruskej federácie, predsedu vlády Ruskej federácie a na ich pokyn federálnych štátnych orgánov, ako aj štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, o ohrozeniach bezpečnosti Ruskej federácie (článok 7 Nariadení o FSB).

V súlade s čl. 10 Predpisov o FSB vo FSB Ruskej federácie sa vytvára kolégium pozostávajúce z riaditeľa FSB Ruska (predseda kolégia), prvého zástupcu riaditeľa a zástupcov riaditeľa ex officio, ako aj vyšších úradníkov. federálnej bezpečnostnej služby. Členov rady, okrem osôb zahrnutých v jej zložení, schvaľuje prezident Ruskej federácie.

Rada FSB Ruska na svojich zasadnutiach zvažuje kritické problémyčinnosti orgánov federálnej bezpečnostnej služby a rozhoduje o nich. Rozhodnutia kolégia FSB Ruska sa prijímajú väčšinou hlasov jeho členov a sú formalizované príkazmi FSB Ruska.

Štruktúru ústredného aparátu FSB tvoria oddelenia, riaditeľstvá a ďalšie pododdelenia. Ide najmä o: oddelenie kontrarozviedky, oddelenie boja proti terorizmu, oddelenie analýzy, prognózovania a strategického plánovania, oddelenie organizačnej a personálnej práce, oddelenie zabezpečenia činnosti, oddelenie rozvoja a potlačenia činnosti zločinecké organizácie, oddelenie pátrania, oddelenie operatívneho pátrania, oddelenie operatívno-technických opatrení, vlastné vedenie bezpečnosti, vedenie prípadov, vyšetrovacie väzenie, výskumné stredisko.

Odbory a riaditeľstvá vedú zástupcovia riaditeľov Federálnej bezpečnostnej služby Ruskej federácie.

Oddelenia (oddelenia) FSB Ruska v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie a ekvivalentné oddelenia (oddelenia) FSB Ruska v Ozbrojených silách Ruskej federácie a iných vojenských útvaroch, ako aj v ich riadiacich orgánoch, sú prepojením v systéme federálnych bezpečnostných agentúr.

Tieto bezpečnostné agentúry vytvára FSB Ruska a sú jej priamo podriadené, čo umožňuje vylúčiť priame ovplyvňovanie ich činnosti štátnymi orgánmi jednotlivých subjektov Ruskej federácie, vykonávať jednotnú štátnu politiku v tejto oblasti. o zaistení bezpečnosti Ruska. V subjektoch Ruskej federácie nie je dovolené vytvárať orgány štátnej moci, ktoré by boli poverené povinnosťami, právami a funkciami orgánov federálnej bezpečnostnej služby, bez ohľadu na to, aký názov budú mať takéto štátne orgány. Je to spôsobené tým, že odsek „m“ čl. 71 ústavy odkazuje riešenie bezpečnostných otázok do výlučnej právomoci Ruskej federácie, čím zdôrazňuje, že ani jeden štátny orgán ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie nemá právo priamo zasahovať do činnosti orgánov federálnej bezpečnostnej služby vykonávanej v oblasti bezpečnosti a ešte viac vytvárať štátne orgány s podobnými funkciami.

Vychádzajúc zo spoločensko-politických a ekonomických podmienok rozvoja konkrétneho regiónu Ruskej federácie, charakteristiky operačnej situácie, ktorá sa v ňom vyvinula, v r. nevyhnutné prípady FSB Ruskej federácie je oprávnená vytvárať orgány federálnej bezpečnostnej služby v určitých regiónoch (článok 2 federálneho zákona o orgánoch FSB). Riešia úlohy zverené orgánom FSB na území viacerých zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, napr. krajské úrady- Riaditeľstvo FSB pre Moskvu a Moskovský región, Riaditeľstvo FSB pre Petrohrad a Leningradskú oblasť. Okrem teritoriálnych bezpečnostných zložiek, bezpečnostných zložiek v jednotkách, v závislosti od vznikajúcej operačnej a kriminogénnej situácie v regiónoch môžu byť vytvorené a pôsobiť regionálne jednotky špeciálneho určenia (odsek "o" § 13 zákona o orgánoch FSB) . V Rusku bolo zriadených 12 pobočiek Protiteroristického centra FSB na vykonávanie špeciálnych operácií na boj proti terorizmu a iným závažným zločinom.

Vedúcich oddelení (odborov) FSB v regiónoch a zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie vymenúva a odvoláva prezident Ruskej federácie na návrh riaditeľa FSB.

Najnižším článkom v systéme orgánov Federálnej bezpečnostnej služby Ruskej federácie sú oddelenia a oddelenia FSB v administratívno-územných jednotkách. Ich šéfov vymenúva a odvoláva riaditeľ FSB Ruskej federácie.

Hlavné činnosti orgánov federálnej bezpečnostnej služby sú formulované v čl. 8 federálneho zákona o FSB v Ruskej federácii a čl. 7 Predpisov o FSB Ruskej federácie.

Činnosť orgánov federálnej bezpečnostnej služby sa vykonáva v týchto hlavných oblastiach: činnosť kontrarozviedky; boj proti zločinu; prieskumné aktivity. Na dokumentáciu činnosti orgánov FSB a jej výsledkov možno využívať informačné systémy, obrazový a zvukový záznam, film a fotografiu a iné technické a iné prostriedky. Činnosť orgánov FSB, nimi používané metódy a prostriedky nesmú spôsobovať škody na životoch a zdraví ľudí a poškodzovať životné prostredie.

Činnosť kontrarozviedky je činnosť orgánov federálnej bezpečnostnej služby v rámci ich právomocí identifikovať, zabraňovať, potláčať spravodajskú a inú činnosť špeciálnych služieb a organizácií cudzích štátov, ako aj jednotlivcov, ktorých cieľom je spôsobovať škody na bezpečnosti Ruskej federácie (čl. federálneho zákona o orgánoch FSB).

Dôvody na vykonávanie kontrarozviedky orgánmi FSB sú:

• a) dostupnosť údajov o znakoch spravodajských a iných činností špeciálnych služieb a organizácií cudzích štátov, ako aj jednotlivcov, ktorých cieľom je spôsobiť poškodenie bezpečnosti Ruskej federácie (kontrarozviedkové pátranie);
• b) potreba zabezpečiť ochranu informácií, ktoré tvoria štátne tajomstvo;
• c) potrebu dôverne študovať (overovať) osoby, ktoré poskytujú alebo poskytovali pomoc FSB;
• d) potreba zabezpečiť vlastnú bezpečnosť.

Zoznam dôvodov na vykonávanie kontrarozviedky je vyčerpávajúci a možno ho meniť alebo dopĺňať len federálnymi zákonmi. V procese kontrarozviedky môžu agentúry FSB využívať otvorené a skryté metódy a prostriedky, ktorých osobitosť je daná podmienkami tejto činnosti. Informácie o organizácii, taktike, metódach a prostriedkoch vykonávania kontrarozviedky sú štátnym tajomstvom.

Orgány federálnej bezpečnostnej služby v súlade s Ruská legislatíva vykonávať operatívne pátracie opatrenia na identifikáciu, prevenciu, potlačenie a odhalenie špionáže, teroristických aktivít, organizovaného zločinu, korupcie, nelegálneho obehu zbraní a drog, pašovania a iných trestných činov, vyšetrovanie a predbežné vyšetrovanie pre ktoré sú zo zákona odkázaní do ich jurisdikcie, ako aj identifikovať, predchádzať, potláčať a zverejňovať aktivity nelegálnych ozbrojených skupín, zločinecké skupiny, jednotlivci a verejné združenia, ktorých cieľom je násilne zmeniť ústavný poriadok Ruskej federácie. Ďalšie úlohy v oblasti boja proti kriminalite môžu byť orgánom FSB pridelené aj federálnymi zákonmi a inými regulačnými právnymi aktmi.

Činnosti federálnej bezpečnostnej služby v oblasti boja proti kriminalite sa vykonávajú:

v súlade so zákonom Ruskej federácie „O operatívno-pátracej činnosti v Ruskej federácii“, právnymi predpismi Ruskej federácie v oblasti trestného a trestného konania, ako aj federálnym zákonom o orgánoch FSB v Ruskej federácii (čl. 10).

Vzhľadom na skutočnosť, že tento federálny zákon určil boj proti zločinu ako samostatnú oblasť činnosti, bolo potrebné vytvoriť špecializované jednotky na boj proti zločinu.

V súlade s čl. 11 uvedeného federálneho zákona spravodajskú činnosť vykonávajú orgány federálnej bezpečnostnej služby v rámci svojich právomocí a v spolupráci so zahraničnými spravodajskými službami Ruskej federácie za účelom získavania informácií o ohrozeniach bezpečnosti Ruskej federácie. Toto ustanovenie zákona neznamená, že agentúry FSB nie sú oprávnené vykonávať túto činnosť samostatne. Spravodajská činnosť agentúr FSB sa vykonáva spoločne so zahraničnými spravodajskými službami, ak sa ich okruhy činnosti akýmkoľvek spôsobom prekrývajú. Postup a podmienky pre interakciu medzi FSB a zahraničnou spravodajskou službou Ruskej federácie stanovuje príslušná dohoda alebo spoločný predpisov.

V časti 3 čl. 11 federálneho zákona o orgánoch FSB stanovuje, že vykonávanie spravodajskej činnosti, ako aj postup pri využívaní skrytých metód a prostriedkov pri vykonávaní spravodajskej činnosti sa riadia nariadeniami FSB Ruskej federácie. Z toho vyplýva, že agentúry FSB majú právo nezávisle vykonávať prieskumné činnosti, ako aj určiť zoznam takýchto činností a stanoviť postup ich vykonávania. Federálny zákon neobmedzuje výkon spravodajskej činnosti orgánov FSB na území Ruskej federácie, ani im nezakazuje používať metódy a prostriedky spravodajskej činnosti vo vzťahu k osobám v súvislosti s ich príslušnosťou k určitému štátu. občianstvo.

Informácie o organizácii, spôsoboch a prostriedkoch vykonávania spravodajskej činnosti sú štátnym tajomstvom.

Doslovný výklad čl. 8-12 federálneho zákona „o bezpečnosti“ zo 7. decembra 2010 umožňuje odvolávať sa na systém bezpečnostných agentúr takmer všetky štátne orgány bez ohľadu na ich príslušnosť k zložkám štátnej moci, verejné organizácie a združenia a dokonca aj jednotlivcov jednotlivcov. Samozrejme, túto normu je potrebné upraviť zosúladením so vznikajúcimi ruský systém práva. Zoznam systému bezpečnostných agentúr nemôže obsahovať orgány zákonodarný zbor a súdnictvo, už len preto, že prezident Ruskej federácie tieto orgány priamo neriadi. Toto nie je povolené pravidlo zákona, ktorý v súlade s čl. 1 Ústavy Ruskej federácie sa Ruská federácia uznáva. Navyše pre zákonodarnú a súdnu moc nie je bezpečnosť prioritnou (hlavnou) činnosťou.

Preto môžu byť bezpečnostnými agentúrami iba určité výkonné orgány. Ale ktoré - to ešte nebolo určené, čomu sme venovali pozornosť v prvom odseku tejto kapitoly učebnice. Pre určenie systému bezpečnostných agentúr je dôležité mať na pamäti Vyhlášku prezidenta Ruskej federácie „O opatreniach na zlepšenie verejnej správy v oblasti bezpečnosti Ruskej federácie“ č. 308 zo dňa 11.3.2003 (ako zmenená 7. augusta

• 2004)). Domnievame sa, že v čase legislatívy zohľadnenej v učebnici počet bezpečnostné agentúry treba pripísať:
  • Bezpečnostná rada Ruskej federácie;
  • orgány federálnej bezpečnostnej služby;
  • zahraničné spravodajské agentúry;
  • federálne orgány štátnej ochrany;
  • orgány federálnej kuriérskej komunikácie;
  • orgány požiarnej bezpečnosti.

V tomto poradí sa o nich bude diskutovať nižšie.

• 1. Právny základ organizácie a činnosti Bezpečnostná rada Ruskej federácie vypracúva vyhlášku prezidenta Ruskej federácie „O schválení ustanovení o Bezpečnostnej rade Ruskej federácie a aparáte Bezpečnostnej rady Ruskej federácie, ako aj o zmene a doplnení niektorých zákonov z r. prezidenta Ruskej federácie“ č. 726 zo 7. júna 2004 v znení neskorších zmien a doplnkov. stanovy právny úkon boli schválené nariadenia o Bezpečnostnej rade Ruskej federácie. Bezpečnostná rada Ruskej federácie je ústavný orgán, ktorý pripravuje rozhodnutia prezidenta Ruskej federácie o otázkach rozvojovej stratégie Ruskej federácie, zaisťuje bezpečnosť životne dôležitých záujmov jednotlivca, spoločnosti a štátu pred vnútornými, resp. vonkajších hrozieb, vedie jednotný verejná politika v oblasti zaisťovania národnej bezpečnosti. Činnosť Bezpečnostnej rady Ruskej federácie zabezpečuje aparát Bezpečnostnej rady Ruskej federácie, ktorý je štruktúrnym útvarom Administratívy prezidenta Ruskej federácie. Vedecká a metodická podpora činnosti Bezpečnostnej rady Ruskej federácie je zverená vedeckej rade pri Bezpečnostnej rade Ruskej federácie.
• 2. Právny základ organizácie a činnosti orgány federálnej bezpečnostnej služby tvorí federálny zákon „O Federálnej bezpečnostnej službe“ z 22. februára 1995.
• (s následnými zmenami a doplnkami). V súlade s čl. 1-2 tohto zákona orgány federálnej bezpečnostnej služby predstavujú jednotný centralizovaný systém, ktorý zahŕňa: federálny výkonný orgán v oblasti bezpečnosti; oddelenia (oddelenia) federálneho výkonného orgánu v oblasti bezpečnosti pre jednotlivé regióny a zakladajúce celky Ruskej federácie; oddelenia (oddelenia) federálneho výkonného orgánu v oblasti bezpečnosti v Ozbrojených silách Ruskej federácie, iných vojskách a vojenských formáciách, ako aj v ich riadiacich orgánoch; oddelenia (oddelenia, oddelenia) federálneho výkonného orgánu v oblasti bezpečnosti pre pohraničnú službu; iné útvary (oddelenia) federálneho výkonného orgánu na úseku bezpečnosti, ktoré vykonávajú niektoré právomoci tohto orgánu alebo zabezpečujú činnosť orgánov federálnej bezpečnostnej služby a pohraničných vojsk; letecké útvary, špeciálne výcvikové strediská, útvary osobitného určenia, podniky, vzdelávacie inštitúcie, výskumné, expertné, súdnolekárske, vojenské zdravotnícke a vojenské stavebné útvary a iné inštitúcie a útvary určené na zabezpečenie činnosti federálnej bezpečnostnej služby.

Analýza vyššie uvedených ustanovení zákona umožňuje konštatovať, že sústava orgánov federálnej bezpečnostnej služby zodpovedá federálnej štruktúre a administratívno-územnému členeniu Ruskej federácie, ako aj jej vojensko-správnemu členeniu.

Upozorňujeme čitateľov na skutočnosť, že útvary (oddelenia) federálneho výkonného orgánu v oblasti bezpečnosti pre určité regióny a zakladajúce subjekty Ruskej federácie sú v zákone označené ako územné bezpečnostné agentúry.Útvary (oddelenia) federálneho výkonného orgánu v oblasti bezpečnosti v Ozbrojených silách Ruskej federácie, iných vojskách a vojenských útvaroch, ako aj v ich riadiacich orgánoch sú pomenované ako vojenské bezpečnostné sily. Oddelenia (oddelenia, oddelenia) federálneho výkonného orgánu v oblasti bezpečnosti pre pohraničnú službu sú pomenované ako pohraničné orgány, ktorým sú podriadené pohraničné vojská. Ďalšie útvary (oddelenia) federálneho výkonného orgánu v oblasti bezpečnosti, vykonávajúce niektoré právomoci tohto orgánu alebo zabezpečujúce činnosť orgánov federálnej bezpečnostnej služby a pohraničných vojsk, sú pomenované ako iné bezpečnostné agentúry.

Vykonáva sa činnosť orgánov federálnej bezpečnostnej služby v nasledujúcich hlavných oblastiach: činnosť kontrarozviedky; boj proti zločinu a teroristickým aktivitám; spravodajské činnosti; pohraničné činnosti; bezpečnosť informačná bezpečnosť. Tento zoznam hlavných oblastí nie je úplný, pretože federálna legislatíva môže ustanoviť „iné oblasti činnosti federálnej bezpečnostnej služby“.

Najvyšším článkom v systéme orgánov federálnej bezpečnostnej služby je federálny výkonný orgán v oblasti bezpečnosti(článok 3). V súlade s dekrétom prezidenta Ruskej federácie „O štruktúre federálnych výkonných orgánov“ č. 636 z 21. mája 2012 Federálna bezpečnostná služba Ruskej federácie, ktorý riadi prezident Ruskej federácie. Federálna bezpečnostná služba Ruskej federácie vytvára orgány územnej bezpečnosti, organizuje činnosť týchto zložiek a pohraničných vojsk, vydáva normatívne právne akty v rámci svojich právomocí a priamo realizuje hlavné oblasti činnosti Federálnej bezpečnostnej služby a pohraničných vojsk. Regulačným právnym aktom osobitne určeným na úpravu organizácie a činnosti Federálnej bezpečnostnej služby Ruskej federácie je vyhláška prezidenta Ruskej federácie „Problematika Federálnej bezpečnostnej služby Ruskej federácie“ č. 960 zo dňa 11. augusta 2003 (s následnými zmenami a doplnkami).

Hlavné úlohy Federálna bezpečnostná služba Ruskej federácie sú: riadenie orgánov a vojsk, ako aj organizácia ich činnosti; informovanie prezidenta Ruskej federácie, predsedu vlády Ruskej federácie, ako aj na ich pokyn federálne štátne orgány a štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie o ohrození bezpečnosti Ruskej federácie; organizovanie odhaľovania, prevencie a potláčania spravodajských a iných činností špeciálnych služieb a organizácií cudzích štátov, jednotlivcov, ktorých cieľom je spôsobiť poškodenie bezpečnosti Ruskej federácie; koordinácia opatrení kontrarozviedky a opatrení prijatých federálnymi výkonnými orgánmi na zaistenie vlastnej bezpečnosti; organizácia odhaľovania, prevencie, potláčania a odhaľovania trestných činov, realizácia v prípravnom konaní pre ktoré sa vzťahuje na právomoc orgánov a vojsk; zabezpečenie boja proti teroristickým a sabotážnym aktivitám. Na plnenie hlavných úloh má Federálna bezpečnostná služba Ruskej federácie príslušné právomoci, z ktorých väčšina je v komentovanom podzákonnom normatívnom právnom akte chybne označená ako samostatné funkcie.

Šéf Federálnej bezpečnostnej služby Ruskej federácie riaditeľ FSB Ruskej federácie, vymenúva a odvoláva prezident Ruskej federácie. Za plnenie úloh uložených orgánom a jednotkám zodpovedá riaditeľ FSB Ruskej federácie; organizuje prácu Federálnej bezpečnostnej služby Ruskej federácie, riadi činnosť agentúr a vojsk, vytvára kolégiá v orgánoch Federálnej bezpečnostnej služby a schvaľuje ich zloženie, ustanovuje právomoci funkcionárov agentúr a vojsk riešiť operatívne, organizačné , personálne, personálne, finančné, výrobné, ekonomické a iné otázky; informuje prezidenta Ruskej federácie a predsedu vlády Ruskej federácie o otázkach v pôsobnosti orgánov a vojsk; zastupuje Federálnu bezpečnostnú službu Ruskej federácie vo vzťahoch s predstaviteľmi (zákonodarnými), výkonnými a súdnictvoštátna moc Ruskej federácie; vydáva, na základe a v súlade s federálnou legislatívou, normatívne právne akty, a to aj spoločne alebo po dohode s vedúcimi federálnych výkonných orgánov, organizuje overovanie ich implementácie; ruší tie, ktoré sú v rozpore s federálnym zákonom a predpismi právne úkony normatívne právne akty Federálnej bezpečnostnej služby Ruskej federácie vydávané vedúcimi orgánov a vojsk; schvaľuje zoznam informácií, ktoré sa majú utajovať v orgánoch a jednotkách; schvaľuje štruktúru Federálnej bezpečnostnej služby Ruskej federácie, personál jednotiek v nej zaradených a určuje postup ich fungovania. Vyššie uvedený zoznam právomocí najvyššieho predstaviteľa Federálnej bezpečnostnej služby Ruskej federácie nie je vyčerpávajúci.

Forma Federálnej bezpečnostnej služby Ruskej federácie kolegium ako súčasť riaditeľa FSB Ruskej federácie (predseda kolégia), zástupcov riaditeľa ex officio, ako aj vysokých predstaviteľov agentúr a vojsk. Počet a zloženie kolégia Federálnej bezpečnostnej služby Ruskej federácie, okrem osôb doň zaradených z úradnej moci, schvaľuje prezident Ruskej federácie. Rada Federálnej bezpečnostnej služby Ruskej federácie na svojich zasadnutiach posudzuje najdôležitejšie otázky činnosti agentúr a vojsk a rozhoduje o nich. Rozhodnutia kolégia Federálnej bezpečnostnej služby Ruskej federácie sa prijímajú väčšinou hlasov jeho členov a formalizujú sa príkazmi riaditeľa FSB Ruskej federácie. V prípade nezhôd medzi riaditeľom FSB RF a predstavenstvom FSB RF, riaditeľ FSB RF svoje rozhodnutie implementuje a vzniknuté nezhody oznámi prezidentovi Ruskej federácie. Členovia kolégia Federálnej bezpečnostnej služby Ruskej federácie môžu svoje stanovisko oznámiť aj prezidentovi Ruskej federácie. Rozhodnutia prijaté na spoločných zasadnutiach kolégia Federálnej bezpečnostnej služby Ruskej federácie a iných federálnych výkonných orgánov sú formalizované spoločnými rozkazmi riaditeľa Federálnej bezpečnostnej služby Ruskej federácie a vedúcich príslušných federálnych výkonných orgánov.

V posudzovanom dekréte prezidenta Ruskej federácie z 11. augusta 2003 sa ustanovuje nasledujúca štruktúra orgánov Federálnej bezpečnostnej služby Ruskej federácie: Federálna bezpečnostná služba Ruskej federácie, ktorá zahŕňa oddelenia, riaditeľstvá a iné. útvary, ktoré priamo realizujú oblasti činnosti orgánov federálnej bezpečnostnej služby, ako aj útvary, ktoré vykonávajú riadiace funkcie; oddelenia (oddelenia) FSB Ruskej federácie pre jednotlivé regióny a zakladajúce subjekty Ruskej federácie; Riaditeľstvá (oddelenia) FSB Ruskej federácie v Ozbrojených silách Ruskej federácie, iných jednotkách a vojenských formáciách, ako aj v ich riadiacich orgánoch; oddelenia (oddelenia) FSB Ruskej federácie pre pohraničnú službu; iné útvary (oddelenia) FSB Ruskej federácie vykonávajúce niektoré právomoci Federálnej bezpečnostnej služby Ruskej federácie alebo zabezpečujúce činnosť orgánov Federálnej bezpečnostnej služby a pohraničných jednotiek; letecké útvary, špeciálne výcvikové strediská, útvary osobitného určenia, podniky, vzdelávacie inštitúcie, výskumné, expertné, súdnolekárske, vojenské zdravotnícke a vojenské stavebné útvary a iné inštitúcie a útvary určené na zabezpečenie činnosti federálnej bezpečnostnej služby. Na rozdiel od už stratených právny účinok podobného dekrétu prezidenta Ruskej federácie zo 6. júla 1998, predmetný podzákonný normatívny právny akt neposkytuje konkrétne informácie o štrukturálnych členeniach.

Pokiaľ ide o nižšiu úroveň systému orgánov federálnej bezpečnostnej služby, rozhodnutie o vytvorení (zrušení) územných bezpečnostných agentúr, bezpečnostných agentúr v jednotkách, pohraničných agentúr, iných bezpečnostných agentúr, leteckých jednotiek, špeciálnych výcvikových stredísk, jednotiek špeciálneho určenia, podnikov , vzdelávacie inštitúcie, vedecko-výskumné, expertné, forenzné, vojenské zdravotnícke a vojenské stavebné útvary a iné inštitúcie a útvary určené na zabezpečenie činnosti Federálnej bezpečnostnej služby Ruskej federácie, prijíma riaditeľ FSB Ruskej federácie. . Schvaľuje aj ustanovenia o nich a ich štátoch a určuje aj poradie ich fungovania.

Jednotný centralizovaný systém orgánov Federálnej bezpečnostnej služby zahŕňa oddelenia (oddelenia) Federálnej bezpečnostnej služby Ruskej federácie v Ozbrojených silách Ruskej federácie, iné jednotky a vojenské útvary. (bezpečnostné agentúry v jednotkách), ktorých organizácia a činnosť sú zakotvené v predpisoch o útvaroch (oddeleniach) Federálnej bezpečnostnej služby Ruskej federácie v Ozbrojených silách Ruskej federácie, iných jednotkách, vojenských útvaroch a orgánoch (bezpečnostných útvaroch v jednotkách), schválený dekrétom prezidenta Ruskej federácie č. 318 zo 7. februára 2000. (v znení zmien a doplnkov z 19. novembra 2003). Systém bezpečnostných agentúr v jednotkách zahŕňa: Riaditeľstvo vojenskej kontrarozviedky (3. riaditeľstvo) FSB Ruskej federácie; riaditeľstvá a oddelenia FSB Ruskej federácie pre vojenské obvody a flotily, obvod vzdušných síl a protivzdušnej obrany, vnútorné jednotky Ministerstva vnútra Ruskej federácie, skupiny vojsk, útvary ústrednej podriadenosti; oddelenia FSB Ruskej federácie pre združenia, formácie, vojenské jednotky, posádky, vojenské vzdelávacie inštitúcie odborné vzdelanie, organizácie Ozbrojených síl Ruskej federácie, iné jednotky, vojenské útvary a orgány.

Tretie riaditeľstvo je útvarom ústredného aparátu Federálnej bezpečnostnej služby Ruskej federácie, ktorý priamo dohliada na bezpečnostné zložky v jednotkách podriadených Federálnej bezpečnostnej službe Ruskej federácie. Tretie riaditeľstvo zabezpečuje bezpečnosť v ústredných orgánoch velenia a riadenia Ozbrojených síl Ruskej federácie, iných vojskách, útvaroch a orgánoch a vo vojenských útvaroch a organizáciách, ktoré sú im priamo podriadené. V systéme bezpečnostných agentúr vo vojskách, a doska, ktorého súčasťou je náčelník 3. riaditeľstva (predseda kolégia), jeho prvý zástupca a námestníci (podľa funkcie), ako aj ďalší vedúci zamestnanci 3. riaditeľstva a bezpečnostných zložiek vo vojskách, zaradení do kolégia FSB RF. riaditeľom FSB po predložení vedúci 3. odboru.

úlohy bezpečnostnými zložkami v jednotkách sú: odhaľovanie, predchádzanie a potláčanie spravodajských a iných činností špeciálnych služieb a organizácií cudzích štátov, ako aj jednotlivcov, ktorých cieľom je spôsobiť poškodenie bezpečnosti Ruskej federácie, ozbrojených síl Ruskej federácie , iné jednotky, vojenské útvary a orgány; získavanie spravodajských informácií o ohrození bezpečnosti Ruskej federácie, ozbrojených síl Ruskej federácie, iných jednotiek, vojenských útvarov a orgánov; odhaľovanie, predchádzanie a potláčanie teroristických a sabotážnych aktivít namierených proti ozbrojeným silám Ruskej federácie, iným jednotkám, vojenským formáciám a orgánom; odhaľovanie, predchádzanie a potláčanie trestných činov klasifikovaných federálnou legislatívou (Trestný poriadok Ruskej federácie) pod jurisdikciu orgánov federálnej bezpečnostnej služby; predchádzanie v rámci svojich právomocí neoprávneným akciám so zbraňami hromadného ničenia; zabezpečuje v rámci svojich právomocí ochranu informácií, ktoré tvoria štátne tajomstvo v Ozbrojených silách Ruskej federácie, iných vojskách, vojenských útvaroch a orgánoch; organizácia a implementácia v Ozbrojených silách Ruskej federácie, iných vojskách, vojenských útvaroch a orgánoch v spolupráci s inými štátnymi orgánmi v boji proti organizovanému zločinu, korupcii, pašovaniu, nelegálnemu obehu zbraní, streliva, výbušnín a jedovatých látok, omamných látok a psychotropné látky, špeciálne technické prostriedky, určené na tajné získavanie informácií, s nelegálnymi ozbrojenými formáciami, zločineckými skupinami, jednotlivcami a verejnými združeniami, ktorých cieľom je násilne zmeniť ústavný poriadok Ruskej federácie, násilne sa zmocniť alebo násilne udržať moc; účasť na poskytovaní informácií prezidentovi Ruskej federácie, predsedovi vlády Ruskej federácie a na ich pokyn federálnym štátnym orgánom, ako aj štátnym orgánom zakladajúcich subjektov Ruskej federácie informácie o ohrození bezpečnosti Ruskej federácie, ozbrojených síl Ruskej federácie, iných jednotiek, vojenských útvarov a orgánov; účasť na operačnej (kontrarozviednej) ochrane štátnej hranice Ruskej federácie.

Bezpečnostné orgány v rámci svojich právomocí : odhaľovať, predchádzať a potláčať spravodajské a iné činnosti špeciálnych služieb a organizácií cudzích štátov, ako aj jednotlivcov, ktorých cieľom je spôsobiť poškodenie bezpečnosti Ruskej federácie, ozbrojených síl Ruskej federácie, iných vojsk, vojenských útvarov a telá; vykonávať v spolupráci s ostatnými orgánmi federálnej bezpečnostnej služby a zahraničnými spravodajskými orgánmi Ruskej federácie spravodajskú činnosť za účelom získavania, spracovania a realizácie informácií o ohrozeniach bezpečnosti Ruskej federácie, ozbrojených síl Ruskej federácie. federácie, iné jednotky, vojenské formácie a orgány, ako aj prenikanie do špeciálnych služieb a organizácií cudzích štátov; vykonávať vyšetrovanie a predbežné vyšetrovanie v trestných veciach týkajúcich sa trestných činov klasifikovaných federálnou legislatívou (Trestný poriadok Ruskej federácie) pod jurisdikciu orgánov federálnej bezpečnostnej služby; vykonávať v spolupráci s inými štátnymi orgánmi opatrenia na boj proti jadrovému terorizmu a iným druhom terorizmu, organizovanému zločinu, korupcii, prevádzačstvu, nedovolenému obchodovaniu so zbraňami, strelivom, výbušninami a jedovatými látkami, omamnými a psychotropnými látkami, špeciálnymi technickými prostriedkami určené na skryté získavanie informácií, v Ozbrojených silách Ruskej federácie, iných vojskách, vojenských útvaroch a orgánoch, so zapojením vojenského personálu do aktivít zameraných na ozbrojenú vzburu, násilnú zmenu ústavného poriadku Ruskej federácie, násilné zhabanie resp. násilné zadržiavanie moci, ako aj v boji proti iným trestným činom zaraďuje federálnu legislatívu do jurisdikcie orgánov federálnej bezpečnostnej služby; podieľať sa na vývoji a implementácii opatrení na zamedzenie neoprávnených akcií so zbraňami hromadného ničenia; podieľať sa na vypracúvaní a realizácii opatrení na ochranu štátneho tajomstva, ako aj vykonávať kontrolu nad zabezpečením ochrany štátneho tajomstva, opatreniami proti zahraničnému technickému spravodajstvu, zaisťovaním bezpečnosti špeciálnych (tajných) druhov komunikácií a šifrovacích prác v ozbrojených silách Sily Ruskej federácie, iné jednotky, vojenské útvary a orgány; vykonávať opatrenia súvisiace s prijímaním vojenského personálu a civilného personálu Ozbrojených síl Ruskej federácie, iných vojsk, vojenských útvarov a orgánov do štátneho tajomstva; podieľať sa na riešení otázok súvisiacich s odchodom vojenského a civilného personálu Ozbrojených síl Ruskej federácie, iných vojsk, vojenských útvarov, ako aj s režimom pobytu mimo Ruskej federácie cudzích občanov a osoby bez štátnej príslušnosti na území Ruskej federácie; analyzovať informácie o pravdepodobných hrozbách pre Ozbrojené sily Ruskej federácie, iné jednotky, vojenské útvary a orgány a predpovedať trendy vo vývoji týchto hrozieb; podieľať sa na informovaní federálnych vládnych orgánov, vojenských veliteľských a kontrolných orgánov a funkcionárov o ohrození bezpečnosti Ruskej federácie, ozbrojených síl Ruskej federácie, iných vojsk, vojenských útvarov a orgánov, o predpokladoch pre vznik mimoriadnych situácií, ako aj poskytovať týmto orgánom ďalšie informácie potrebné na zaistenie obrany a bezpečnosti Ruskej federácie; informovať vojenské orgány a predstaviteľov o zistených aktivitách špeciálnych služieb a organizácií cudzích štátov, ako aj jednotlivcov zameraných na poškodzovanie obrany a bezpečnosti Ruskej federácie, ako aj o ďalších otázkach súvisiacich s bezpečnosťou zariadení operačnej podpory, monitorovať implementáciu týchto informácií; evidovať, evidovať a uchovávať operačné a služobné doklady obsahujúce informácie o silách, prostriedkoch, zdrojoch, spôsoboch, plánoch a výsledkoch činnosti bezpečnostných zložiek v vojskách; udržiavať stálu operačnú pripravenosť bezpečnostných agentúr v jednotkách; prijať opatrenia na zaistenie vlastnej bezpečnosti. Uvedený zoznam právomocí bezpečnostných zložiek v jednotkách nie je úplný.

Bezpečnostné zložky v jednotkách majú právo: nadväzovať na dôvernom základe vzťahy spolupráce s osobami, ktoré dali súhlas v záujme zaistenia bezpečnosti Ozbrojených síl Ruskej federácie, iných vojsk, vojenských útvarov a orgánov, ako aj pri riešení ďalších úloh stanovených federálnym legislatíva; vykonávať operačnú pátraciu, kontrarozviednu a prieskumnú činnosť v zariadeniach operačnej podpory a ich okolí na riešenie úloh uložených bezpečnostným zložkám v jednotkách; vykonávať vyšetrovanie a predbežné vyšetrovanie v trestných veciach týkajúcich sa trestných činov podľa federálnych právnych predpisov (Trestný poriadok Ruskej federácie) do jurisdikcie orgánov federálnej bezpečnostnej služby; skladovať a používať prevádzkové a iné materiály na zabezpečenie činnosti bezpečnostných zložiek v vojskách, vytvárať na tento účel informačné systémy; predkladať vojenským veliteľským a riadiacim orgánom a predstaviteľom záväzné podania o odstraňovaní príčin a podmienok, ktoré prispievajú k realizácii ohrozenia bezpečnosti Ruskej federácie, ozbrojených síl Ruskej federácie, iných vojsk, vojenských útvarov a orgánov, páchanie trestných činov, ktoré federálny zákon pripisuje jurisdikcii orgánov federálnej bezpečnostnej služby, monitorovať vykonávanie týchto podaní; podpora založená na medzinárodné zmluvy kontakty Ruskej federácie so špeciálnymi službami cudzích štátov, s ktorými sa spolupracuje vo vojenskej oblasti alebo na území ktorých sú rozmiestnené združenia, útvary a vojenské jednotky Ozbrojených síl Ruskej federácie, iné jednotky, vojenské útvary a orgány; využívať po dohode s príslušnými štátnymi orgánmi, vojenskými veliteľskými orgánmi a funkcionármi komunikačné zariadenia, kancelárske priestory a vozidlá, iné sily a prostriedky, ako aj informačné systémy a databanky, archívne a účtovné materiály a dokumenty zariadení operačného zabezpečenia; oboznámiť sa s príslušnými vojenskými orgánmi velenia a kontroly normatívne dokumenty, plány, akty, iné materiály vrátane tých, ktoré definujú a charakterizujú finančné a ekonomické činnosti, ako aj zbrane a vojenského vybavenia ktorí sú v službe s ozbrojenými silami Ruskej federácie, inými jednotkami, vojenskými formáciami a orgánmi; používať dokumenty federálnych výkonných orgánov, podnikov a organizácií na účely zabezpečenia vlastnej bezpečnosti a šifrovania rezortnej príslušnosti zamestnancov, jednotiek, priestorov a vozidiel bezpečnostných agentúr v jednotkách. Uvedený zoznam práv bezpečnostných zložiek v jednotkách tiež nie je úplný.

V súlade s vyššie uvedeným výnosom prezidenta Ruskej federácie č.308 z 11. marca 2003 sú pohraničné vojská, orgány pohraničnej služby a organizácie zrušenej Pohraničnej stráže Ruskej federácie zaradené do systému federálnych jednotiek. orgány bezpečnostnej služby. Služba pohraničnej stráže bola vytvorená vo Federálnej bezpečnostnej službe Ruskej federácie na čele s prvým zástupcom riaditeľa FSB Ruskej federácie - vedúcim služby pohraničnej stráže FSB Ruskej federácie. Základným normatívnym právnym aktom upravujúcim organizáciu ochrany štátnej hranice, ako aj oprávnenia orgánov, ktoré ju zabezpečujú, je zákon Ruskej federácie „O štátnej hranici Ruskej federácie“ zo dňa 1. apríla 1993 (s nasl. početné zmeny a doplnky) 1 .

Pohraničná služba Federálnej bezpečnostnej služby Ruskej federácie vedie jednotný centralizovaný systém, ktorý zahŕňa: orgány hraničnej kontroly; zahraničná spravodajská agentúra; operačné orgány vykonávajúce spravodajskú, kontrarozviednu, operačno-vyšetrovaciu činnosť; agentúry pohraničnej stráže a iné agentúry pohraničnej služby ustanovené federálnym zákonom; pohraničné jednotky; vojenské vzdelávacie inštitúcie odborného vzdelávania, podniky, inštitúcie a organizácie podriadené Pohraničnej stráži FSB Ruskej federácie.

Hlavné funkcie Pohraničnou službou Federálnej bezpečnostnej služby Ruskej federácie sú: účasť na tvorbe a realizácii politiky štátnych hraníc Ruskej federácie a federálnych hraničných programoch; účasť na príprave legislatívnych aktov a tvorbe regulačných právnych aktov na ochranu štátnej hranice, pobrežného mora, kontinentálneho šelfu a výhradnej ekonomickej zóny Ruskej federácie, stanovenie a presadzovanie pravidiel prekračovania štátnej hranice , ako aj pravidlá upravujúce činnosť hraničných a iných druhov kontroly na kontrolných stanovištiach cez štátnu hranicu, prechod osôb, vozidiel, nákladu, tovaru a zvierat cez štátnu hranicu Ruskej federácie; spolupráca s medzinárodnými organizáciami v problematike štátnych hraníc, účasť na medzinárodných rokovaniach o otázkach hraníc; vypracovanie koncepcie ochrany štátnej hranice, teritoriálneho mora, kontinentálneho šelfu a výhradnej ekonomickej zóny Ruskej federácie; rozvoj opatrení na zabránenie a potlačenie nezákonných zmien v prechode štátnej hranice Ruskej federácie; organizácia hraničných a iných druhov kontroly na kontrolných stanovištiach cez štátnu hranicu; zabezpečovanie činnosti vyšetrovacích orgánov orgánov a vojsk Pohraničnej stráže FSB Ruskej federácie a pod.

Na základe dekrétu prezidenta Ruskej federácie č. 308 z 11. marca 2003 prešla Federálna bezpečnostná služba Ruskej federácie aj časť funkcií zrušenej Federálnej agentúry pre vládne komunikácie a informácie pod prezidenta Ruskej federácie. federácie.

3. Organizácia a činnosti zahraničné spravodajské agentúry upravené federálnym zákonom „o zahraničnej spravodajskej službe“ z 8. decembra 1995 (v znení neskorších predpisov z 13. októbra 2000, 18. júna 2003, 5. augusta 2004 a 24. januára 2007) 1 . Zahraničné spravodajské služby vykonávajú spravodajskú činnosť prostredníctvom: získavania a spracovania informácií o skutočných a potenciálnych príležitostiach, akciách, plánoch a zámeroch cudzích štátov, organizácií a jednotlivcov dotýkajúcich sa životných záujmov Ruskej federácie; poskytovanie pomoci pri vykonávaní opatrení prijatých v záujme zaistenia bezpečnosti Ruskej federácie.

Spravodajskú činnosť vykonávajú nezávislé aj zahraničné spravodajské služby Ruskej federácie, ktoré sú súčasťou štruktúry iných federálnych výkonných orgánov. Predpisy o ruských zahraničných spravodajských službách schvaľuje prezident Ruskej federácie. Do dnešného dňa neboli prijaté žiadne takéto stanovy. Prezident Ruskej federácie prijal iba jeden z mála dekrétov o postupe pri výkone služby v bezpečnostnej agentúre, o ktorej uvažujeme. Ide o dekrét prezidenta Ruskej federácie „O postupe pri stanovovaní vekovej hranice vojenského personálu personálneho aparátu zahraničných spravodajských agentúr Ruskej federácie“ č. 574 z 21. apríla 1996 (s následnými zmenami a doplneniami). a doplnky) 1 . Vyššie uvedené akty prezidenta Ruskej federácie nám umožňujú určiť, že na čele zahraničnej spravodajskej služby je riaditeľ. V osobitnom zákone sa o tom nič nehovorí.

Systém zahraničných spravodajských agentúr zahŕňa zahraničnú spravodajskú službu Ruskej federácie, zahraničné spravodajské služby Ministerstva obrany Ruskej federácie. To znamená, že môžeme hovoriť o prítomnosti dvoch prepojení v systéme zahraničných spravodajských agentúr. Najvyššou úrovňou je zahraničná spravodajská služba Ruskej federácie. Generálne riadenie celého systému zahraničných spravodajských agentúr vykonáva prezident Ruskej federácie.

Na realizáciu spravodajskej činnosti boli poskytnuté zahraničné spravodajské služby nasledujúce právomoci: vytvorenie dôverných vzťahov spolupráce s osobami, ktoré s tým dobrovoľne súhlasili; vykonávanie opatrení na šifrovanie personálu a organizovanie jeho činnosti s využitím inej rezortnej príslušnosti na tieto účely; použitie na účely sprisahania dokumentov, ktoré zašifrujú totožnosť personálu, rezortnú príslušnosť jednotiek, organizácií, priestorov a vozidiel cudzích spravodajských služieb; interakcia s federálnymi výkonnými orgánmi zapojenými do činnosti kontrarozviedky a federálnymi štátnymi bezpečnostnými orgánmi; uzatváranie dohôd s federálnymi výkonnými orgánmi, podnikmi, inštitúciami a organizáciami Ruskej federácie potrebných na vykonávanie spravodajských činností; organizovanie a zabezpečovanie ochrany štátneho tajomstva v rámci svojej pôsobnosti v inštitúciách Ruskej federácie nachádzajúcich sa mimo Ruskej federácie; zaistenie bezpečnosti zamestnancov inštitúcií Ruskej federácie nachádzajúcich sa mimo Ruskej federácie a ich rodinných príslušníkov; zabezpečenie vlastnej bezpečnosti, t.j. ochrana ich síl, prostriedkov a informácií pred nezákonnými akciami a hrozbami; vytváranie organizačných štruktúr (subdivízií a organizácií) potrebných pre fungovanie zahraničných spravodajských služieb.

Na základe dekrétu prezidenta Ruskej federácie č. 308 z 11. marca 2003 prešla Zahraničná spravodajská služba Ruskej federácie časť funkcií zrušenej Federálnej agentúry pre vládne komunikácie a informácie pod prezidenta Ruskej federácie. federácie.

4. Zaradili sme aj do systému bezpečnostných agentúr federálne orgány štátnej ochrany.

Predmety štátnej ochrany, zoznam orgánov, ktoré ju vykonávajú, ako aj ich pôsobnosť v súčasnosti určuje federálny zákon „O ochrane štátu“ z 24. apríla 1996 (v znení neskorších zmien a doplnkov).

Ochrana štátu v zákone je definovaná ako funkcia orgánov federálnej vlády v oblasti zaisťovania bezpečnosti predmetov štátnej ochrany, vykonávaná na základe kombinácie opatrení právnych, organizačných, bezpečnostných, režimových, operatívno-pátracych, technických a iných. Vykonáva sa: poskytovaním ochrany osôb štátnym ochranným zariadeniam, osobitných komunikačných a dopravných služieb, ako aj informácií o ohrození ich bezpečnosti; vykonávanie v súlade s federálnou legislatívou operatívno-pátracej činnosti za účelom výkonu právomocí príslušných štátnych bezpečnostných zložiek; vykonávanie bezpečnostných opatrení a udržiavanie verejného poriadku v miestach trvalého a prechodného pobytu predmetov štátnej ochrany; udržiavanie poriadku stanoveného oprávnenými úradníkmi a kontrola vstupu do chránených zariadení.

V súčasnosti jediným orgánom vykonávajúcim štátnu ochranu je Federálna bezpečnostná služba Ruskej federácie. Organizáciu a postup činnosti Federálnej bezpečnostnej služby Ruskej federácie upravuje vyhláška prezidenta Ruskej federácie „O schválení predpisov Federálnej bezpečnostnej služby Ruskej federácie“ č. 1013 zo dňa 7.8. 2004 (s následnými zmenami a doplnkami). Federálna bezpečnostná služba Ruskej federácie je v súlade s dekrétom prezidenta Ruskej federácie „O štruktúre federálnych výkonných orgánov“ č. 636 z 21. mája 2012 zaradená do zoznamu federálnych ministerstiev, federálnych služieb a federálne agentúry, ktorých činnosť riadi prezident Ruskej federácie. Na čele Federálnej bezpečnostnej služby Ruska je riaditeľ FSO Ruskej federácie, ktorý je priamo podriadený prezidentovi Ruskej federácie. Riaditeľa Federálnej bezpečnostnej služby Ruskej federácie vymenúva a odvoláva prezident Ruskej federácie.

Hlavné úlohy Federálnou bezpečnostnou službou Ruskej federácie sú: predpovedanie a identifikácia ohrozenia životne dôležitých záujmov predmetov štátnej ochrany, vykonávanie súboru opatrení na predchádzanie tomuto ohrozeniu; zaistenie bezpečnosti predmetov štátnej ochrany v miestach ich trvalého a prechodného pobytu a na cestách; zisťovanie, predchádzanie a potláčanie nezákonných zásahov do predmetov štátnej ochrany; ochrana budov, stavieb a stavieb, v ktorých sa nachádzajú federálne orgány štátnej moci, území a vodných plôch priľahlých k týmto budovám, stavbám a stavbám s cieľom zabezpečiť bezpečnosť predmetov štátnej ochrany, ako aj budov, stavieb, stavieb , územia k nim priľahlé a vodné plochy nachádzajúce sa v operatívne riadenie Federálna bezpečnostná služba Ruskej federácie; organizácia interakcie medzi bezpečnostnými orgánmi štátu a koordinácia ich činnosti v oblasti bezpečnosti štátu; zabezpečenie organizácie a fungovania prezidentskej komunikácie v rámci svojich právomocí; účasť v rámci svojich právomocí v boji proti terorizmu; odhaľovanie, predchádzanie a potláčanie trestných činov a iných priestupkov v chránených objektoch; zaistenie vlastnej bezpečnosti.

Forma Federálnej bezpečnostnej služby Ruskej federácie kolegium pozostávajúci z riaditeľa FSO Ruskej federácie (predseda predstavenstva), prvého zástupcu a zástupcov riaditeľa FSO Ruskej federácie ex officio, ako aj vedúcich oddelení FSO Ruskej federácie. Členovia rady

Federálnu bezpečnostnú službu Ruskej federácie, s výnimkou osôb zaradených do jej zloženia z úradnej moci, schvaľuje riaditeľ Federálnej bezpečnostnej služby Ruskej federácie. Kolégium Federálnej bezpečnostnej služby Ruskej federácie na svojich zasadnutiach posudzuje najdôležitejšie otázky činnosti Federálnej bezpečnostnej služby Ruskej federácie a rozhoduje o nich. Rozhodnutia rady Federálnej bezpečnostnej služby Ruskej federácie sa prijímajú väčšinou hlasov jej členov, sú vypracované v protokoloch a realizované na základe príkazov riaditeľa Federálnej bezpečnostnej služby Ruskej federácie. V prípade nezhody medzi riaditeľom Federálnej bezpečnostnej služby Ruskej federácie a Radou Federálnej bezpečnostnej služby Ruskej federácie vykonáva svoje rozhodnutie riaditeľ Federálnej bezpečnostnej služby Ruskej federácie. Rozhodnutia prijaté na spoločných zasadnutiach kolégia Federálnej bezpečnostnej služby Ruskej federácie a iných federálnych výkonných orgánov sú formalizované spoločnými rozkazmi riaditeľa Federálnej bezpečnostnej služby Ruskej federácie a ostatných vedúcich príslušných federálnych výkonných orgánov.

V súlade s dekrétom prezidenta Ruskej federácie „O opatreniach na zlepšenie verejnej správy v oblasti bezpečnosti Ruskej federácie“ č. 308 zo dňa 11.3.2003 bola pri Federálnej bezpečnostnej službe zriadená Osobitná komunikačná a informačná služba. Ruskej federácie. Špeciálna komunikačná a informačná služba pri Federálnej bezpečnostnej službe Ruskej federácie je federálnym štátnym orgánom, ktorý v rámci svojej pôsobnosti organizuje a zabezpečuje prevádzku, bezpečnosť, rozvoj a zlepšovanie špeciálnych informačných systémov pre štátne orgány. Časť funkcií zrušenej Federálnej agentúry pre vládne komunikácie a informácie pod vedením prezidenta Ruskej federácie prešla na Špeciálnu komunikačnú a informačnú službu pod Federálnou bezpečnostnou službou Ruskej federácie (článok 3 vyhlášky prezidenta Ruskej federácie federácie č. 308 z 11. marca 2003). Na čele Špeciálnej komunikačnej a informačnej služby Federálnej bezpečnostnej služby Ruskej federácie je vedúci - prvý zástupca riaditeľa FSO Ruskej federácie.

• 5. Na čele systému federálnej kuriérskej komunikácie je Štátna kuriérska služba Ruskej federácie. Organizáciu a činnosť tohto výkonného orgánu, ktorý vykonáva špeciálne právomoci v oblasti poskytovania federálnej kuriérskej komunikácie v Ruskej federácii sú upravené vo vyhláške prezidenta Ruskej federácie č. 1074 z 13. augusta 2004 (s následnými zmenami a doplnkami). Na čele štátnej kuriérskej služby Ruskej federácie je riaditeľ, ktorého vymenúva a odvoláva prezident Ruskej federácie.
• 6. Systém orgánov protipožiarnej bezpečnosti je upravený vo federálnom zákone „o požiarnej bezpečnosti“ z 18. novembra 1994 (s následnými zmenami a doplnkami). Vedie systém orgánov požiarnej bezpečnosti Štátny požiarny útvar, ktorej neoddeliteľnou súčasťou je Federálna hasičská služba, ktorej organizácia a činnosť sú zakotvené vo vyhláške vlády Ruskej federácie „O federálnej hasičskej službe“ č. 385 z 20. júna 2005. Vyhláškou č. prezidenta Ruskej federácie č.1309 z 9. novembra 2001 prešlo Štátne hasičské zbory z jurisdikcie Ministerstvo vnútra Ruskej federácie je pod jurisdikciou Ministerstva pre mimoriadne situácie Ruskej federácie, ktoré bolo dodatočne zakotvené vo vyhláške prezidenta Ruskej federácie č.868 z 11. júla 2004.

Federálny hasičský zbor vykonáva svoju činnosť prostredníctvom týchto riadiacich orgánov, odborov a inštitúcií: štrukturálne odbory ústredného úradu Ministerstva pre mimoriadne situácie Ruskej federácie; štrukturálne útvary územných orgánov Ministerstva pre mimoriadne situácie Ruskej federácie - regionálne centrá civilnej obrany, mimoriadnej situácie a likvidácie následkov prírodné katastrofy a orgány oprávnené riešiť úlohy civilnej obrany a úlohy predchádzania a odstraňovania mimoriadnych situácií v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie; orgány štátneho požiarneho dozoru; požiarno-technické výskumné a vzdelávacie inštitúcie; oddiely na zabezpečenie činnosti federálneho hasičského zboru; jednotky federálnej hasičskej služby, vytvorené s cieľom zabezpečiť prevenciu požiarov a (alebo) ich hasenie v organizáciách

(členenie objektov); pododdelenia federálneho hasičského zboru, vytvorené s cieľom organizovať prevenciu a hasenie požiarov v uzavretých administratívno-územných formáciách, ako aj v obzvlášť dôležitých a bezpečnostné organizácie, t.j. špeciálne a vojenské jednotky (č. 3 nariadenia vlády Ruskej federácie č. 385 z 20. júna 2005).

Hlavné úlohy federálny požiarny zbor sú:

• organizácia a vykonávanie štátneho požiarneho dozoru na území Ruskej federácie, s výnimkou zariadení, kde je štátny požiarny dozor zaradený v súlade s legislatívou Ruskej federácie do pôsobnosti iných štátnych orgánov;
• organizácia a realizácia požiarnej prevencie;
• organizovanie a vykonávanie hasičských a záchranných akcií, záchrana osôb a majetku v uzavretých administratívno-územných útvaroch, v objektoch kritických pre národnú bezpečnosť krajiny, iných obzvlášť dôležitých požiarne nebezpečných objektoch, najmä cenné predmety kultúrne dedičstvo národy Ruskej federácie;
• koordinácia činností iných druhov požiarnej ochrany spôsobom predpísaným právnymi predpismi Ruskej federácie;
• vykonávanie vedecko-technickej podpory požiarnej bezpečnosti a koordinácie vedecký výskum v oblasti požiarnej bezpečnosti;
• organizácia v rámci svojej pôsobnosti na vzdelávanie vo vzdelávacích inštitúciách Ministerstva pre mimoriadne situácie Ruskej federácie, iných vzdelávacích inštitúciách špecialistov na požiarnu ochranu a organizáciách;
• vykonávanie metodického usmerňovania a kontroly činností o vzdelávaní obyvateľstva v oblasti požiarnej bezpečnosti, ako aj organizácie školení v súlade s ustanoveným postupom pre funkcionárov štátnych orgánov na úseku požiarnej bezpečnosti (§ 5 vyhlášky č. Vláda Ruskej federácie č. 385 z 20. júna 2005).

V súlade s príkazom ministra civilnej obrany, mimoriadnych situácií a odstraňovania následkov živelných pohrôm Ruskej federácie „O zriadení forenzných inštitúcií a expertíznych útvarov Federálneho hasičského zboru“ č. 745 zo dňa 14.10.2005. Pozri: SZ RF. 2006. Číslo 31 (I. časť). čl. 3459; 2008. Číslo 43. čl. 4919; 2011. Číslo 4.St. 592. Rozkazom riaditeľa FSB Ruskej federácie č. 464 z 18. septembra 2008 boli schválené predpisy Federálnej bezpečnostnej služby Ruskej federácie (pozri: RG. 2008. 10. októbra). Pozri: SZ RF. 2004. Číslo 28. Čl. 2882; 2005. Číslo 43. Čl. 4376; 2008. Číslo 17. Čl. 1814; č. 43. Čl. 4921; č. 47. Čl. 5431; 2009. Číslo 22. Čl. 2697; 2011. Číslo 2. Čl. 267.

Pozri: Požiarna bezpečnosť. 2006. Číslo 3. S. 6-10.

Ruská Federálna bezpečnostná služba (FSB) oslavuje svoje 20. výročie. 3. apríla 1995 Ruský prezident Boris Jeľcin podpísal zákon „O orgánoch Federálnej bezpečnostnej služby v Ruskej federácii“. V súlade s dokumentom sa Federálna kontrarozviedka (FSK) transformovala na Federálnu bezpečnostnú službu.

V roku 2014 bolo spáchaných teroristických trestných činov 2,6-krát menej ako v roku 2013. V minulom roku služba zastavila činnosť 52 zamestnanci a 290 agentov cudzích spravodajských služieb, za rovnaké obdobie sa podarilo zabrániť škodám štátu z korupčné praktiky vo výške asi 142 miliárd rubľov

AiF.ru hovorí o FSB a jej predchodcoch, ktorí stáli na stráži verejné záujmy ZSSR.

Čeka (1917-1922)

Všeruská mimoriadna komisia (VChK) vznikla 7. decembra 1917 ako orgán „diktatúry proletariátu“. Hlavnou úlohou komisie bol boj proti kontrarevolúcii a sabotáži. Orgán plnil aj funkcie rozviedky, kontrarozviedky a politického pátrania. Od roku 1921 medzi úlohy Čeky patrilo odstraňovanie bezdomovectva a zanedbávanie detí.

Predseda Rady ľudových komisárov ZSSR Vladimir Lenin nazval Čeku „rozbíjacou zbraňou proti nespočetným sprisahaniam, nespočetným pokusom Sovietska moc od ľudí, ktorí boli nekonečne silnejší ako my.“

Ľudia označili komisiu za „mimoriadnu“ a jej zamestnancov za „čekistov“. Viedol prvú sovietsku štátnu bezpečnostnú agentúru Felix Dzeržinskij. Budova bývalého starostu Petrohradu, ktorá sa nachádza na Gorokhovaya, 2, bola pridelená novej štruktúre.

Vo februári 1918 dostali zamestnanci Čeky právo strieľať zločincov na mieste bez súdu alebo vyšetrovania v súlade s dekrétom "Vlasť je v nebezpečenstve!".

Trest smrti sa mohol vzťahovať na „nepriateľských agentov, špekulantov, násilníkov, chuligánov, kontrarevolučných agitátorov, nemeckých špiónov“ a neskôr na „všetky osoby zapojené do bielogvardejských organizácií, sprisahaní a rebélií“.

Koniec občianskej vojny a ústup vlny roľníckych povstaní spôsobili, že ďalšia existencia rozšíreného represívneho aparátu, ktorého činnosť nemala prakticky žiadne zákonné obmedzenia, stratila zmysel. Do roku 1921 preto strana stála pred otázkou reformy organizácie.

OGPU (1923-1934)

6. februára 1922 bola Čeka definitívne zrušená a jej právomoci prešli na Štátnu politickú správu, ktorá sa neskôr stala známou ako Spojené (OGPU). Ako zdôraznil Lenin: „... zrušenie Čeky a vytvorenie GPU neznamená len zmenu názvov tiel, ale spočíva v zmene charakteru všetkých činností tela v období pokoja. budovanie štátu v novej situácii ...“.

Do 20. júla 1926 bol predsedom oddelenia Felix Dzeržinskij, po jeho smrti tento post prevzal bývalý ľudový komisár financií. Vjačeslav Menžinský.

Hlavnou úlohou nového orgánu bol stále rovnaký boj proti kontrarevolúcii vo všetkých jej prejavoch. OGPU boli podriadené špeciálne jednotky vojsk potrebné na potlačenie verejných nepokojov a boj s banditizmom.

Okrem toho boli oddeleniu pridelené tieto funkcie:

• ochrana železníc a vodných ciest;
• boj proti pašovaniu a prekračovaniu hraníc sovietskymi občanmi);
• plnenie osobitných pokynov Prezídia Celoruského ústredného výkonného výboru a Rady ľudových komisárov.

9. mája 1924 boli právomoci OGPU výrazne rozšírené. Oddelenie začalo poslúchať políciu a kriminálku. Začal sa tak proces zlučovania štátnych bezpečnostných zložiek s orgánmi pre vnútorné záležitosti.

NKVD (1934-1943)

10. júla 1934 bol vytvorený Ľudový komisariát vnútra ZSSR (NKVD). Ľudový komisariát bol celozväzový a OGPU v ňom bola zahrnutá ako štrukturálna jednotka s názvom Hlavné riaditeľstvo štátnej bezpečnosti (GUGB). Hlavnou novinkou bolo zrušenie súdna rada OGPU: nové oddelenie by nemalo mať sudcovské funkcie. Na čele stál nový ľudový komisariát Heinrich Yagoda.

NKVD bola zodpovedná za politické vyšetrovanie a právo na mimosúdne odsúdenie, trestný systém, zahraničné spravodajstvo, pohraničné jednotky a kontrarozviedku v armáde. V roku 1935 bolo do funkcií NKVD pridelené riadenie dopravy (GAI) a v roku 1937 boli vytvorené oddelenia NKVD pre dopravu vrátane námorných a riečnych prístavov.

28. marca 1937 bol Yagoda zatknutý NKVD, pri prehliadke jeho domu sa podľa protokolu našli pornografické fotografie, trockistická literatúra a gumené robertko. Vzhľadom na „protištátne“ aktivity politbyro Ústredného výboru Všezväzovej komunistickej strany boľševikov vylúčilo Yagodu zo strany. Bol vymenovaný nový šéf NKVD Nikolaj Ježov.

V roku 1937 sa objavili „trojky“ NKVD. Komisia troch ľudí vyniesla v neprítomnosti tisícky rozsudkov „nepriateľom ľudu“ na základe materiálov úradov a niekedy aj jednoducho podľa zoznamov. Charakteristickým znakom tohto procesu bola absencia protokolov a minimálny počet dokumentov, na základe ktorých sa rozhodovalo o vine obžalovaného. Proti verdiktu Trojky nebolo možné odvolať sa.

Za rok práce „trojok“ bolo odsúdených 767 397 ľudí, z toho 386 798 odsúdených na smrť. Obeťami sa najčastejšie stávali kulaci – bohatí roľníci, ktorí svoj majetok nechceli dobrovoľne vydať JZD.

10. apríla 1939 bol Ježov zatknutý v kancelárii Juraj Malenkov. Následne sa bývalý šéf NKVD priznal, že je homosexuál a pripravuje štátny prevrat. Tretím ľudovým komisárom pre vnútorné záležitosti bol Lavrenty Berija.

NKGB – MGB (1943-1954)

3. februára 1941 došlo k rozdeleniu NKVD na dva ľudové komisariáty – Ľudový komisariát štátnej bezpečnosti (NKGB) a Ľudový komisariát pre vnútorné záležitosti (NKVD).

Stalo sa tak s cieľom zlepšiť spravodajskú a operačnú prácu štátnych bezpečnostných zložiek a rozloženie zvýšeného pracovného zaťaženia NKVD ZSSR.

Úlohy pridelené NKGB boli:

• vykonávanie spravodajskej práce v zahraničí;
• boj proti podvratnej, špionážnej a teroristickej činnosti cudzích spravodajských služieb v rámci ZSSR;
• operačný rozvoj a likvidácia zvyškov protisovietskych strán a kontrarevolučných formácií medzi rôznymi vrstvami obyvateľstva ZSSR, v systéme priemyslu, dopravy, spojov a poľnohospodárstva;
• ochrana straníckych a vládnych lídrov.

Úlohy zaistenia bezpečnosti štátu boli zverené NKVD. V pôsobnosti tohto oddelenia zostali vojenské a väzenské jednotky, polícia, požiarny zbor.

4. júla 1941 sa v súvislosti s vypuknutím vojny rozhodlo o zlúčení NKGB a NKVD do jedného oddelenia, aby sa zredukovala byrokracia.

Znovuvytvorenie NKGB ZSSR sa uskutočnilo v apríli 1943. Hlavnou úlohou výboru bola prieskumná a sabotážna činnosť v tyle nemeckých jednotiek. Ako sme postupovali na západ, zvyšoval sa význam práce v krajinách východnej Európy, kde sa NKGB venovala „likvidácii protisovietskych živlov“.

V roku 1946 boli všetky ľudové komisariáty premenované na ministerstvá, respektíve NKGB sa stalo Ministerstvom štátnej bezpečnosti ZSSR. Zároveň sa stal ministrom štátnej bezpečnosti Viktor Abakumov. Jeho príchodom sa začal prechod funkcií ministerstva vnútra do pôsobnosti MGB. V rokoch 1947-1952 boli do oddelenia presunuté vnútorné jednotky, polícia, pohraničné jednotky a ďalšie zložky (v rezorte ministerstva vnútra zostali táborové a stavebné oddelenia, požiarna ochrana, eskortné jednotky, kuriérska komunikácia).

Po smrti Stalin v roku 1953 Nikita Chruščov premiestnený Beria a zorganizoval kampaň proti nezákonným represiám NKVD. Následne bolo niekoľko tisíc nespravodlivo odsúdených rehabilitovaných.

KGB (1954-1991)

13. marca 1954 bol vytvorený Výbor štátnej bezpečnosti (KGB) vyčlenením z MGB útvarov, služieb a útvarov, ktoré súviseli s otázkami zaistenia bezpečnosti štátu. V porovnaní so svojimi predchodcami mal nový orgán nižšie postavenie: nešlo o ministerstvo vo vláde, ale o výbor pod vládou. Predseda KGB bol členom ÚV KSSZ, ale v r najvyšší orgán orgány – politbyro – nevstúpil. Vysvetľovalo to skutočnosť, že stranícka elita sa chcela chrániť pred vznikom nového Beria - muža, ktorý by ju mohol zbaviť moci v záujme realizácie vlastných politických projektov.

Do zóny zodpovednosti nového orgánu patrili: zahraničné spravodajstvo, kontrarozviedka, operatívno-pátracia činnosť, ochrana štátnej hranice ZSSR, ochrana vedúcich predstaviteľov KSSZ a vlády, organizácia a zabezpečovanie spojov vlády, ako aj boj proti nacionalizmu, disentu, kriminalite a protisovietskym aktivitám.

KGB takmer okamžite po svojom vzniku vykonala rozsiahlu personálnu redukciu v súvislosti so začiatkom procesu destalinizácie spoločnosti a štátu. Od roku 1953 do roku 1955 boli štátne bezpečnostné zložky znížené o 52 %.

V 70. rokoch KGB zintenzívnila boj proti disentu a disidentskému hnutiu. Počínanie oddelenia sa však stalo rafinovanejším a maskovanejším. Aktívne sa využívali také prostriedky psychického nátlaku ako sledovanie, verejné odsudzovanie, podkopávanie profesionálnej kariéry, preventívne rozhovory, nátlak na vycestovanie do zahraničia, nútené zatváranie na psychiatrické kliniky, politické procesy, ohováranie, klamstvá a kompromitujúce dôkazy, rôzne provokácie a zastrašovanie. Zároveň existovali aj zoznamy „nepovolených vycestovať do zahraničia“ – tých, ktorým bolo zamietnuté povolenie vycestovať do zahraničia.

Novým „vynálezom“ špeciálnych služieb bol takzvaný „exil za 101. kilometrom“: politicky nespoľahliví občania boli vysťahovaní mimo Moskvy a Petrohradu. V tomto období boli pod prísnou pozornosťou KGB predovšetkým predstavitelia tvorivej inteligencie - osobnosti literatúry, umenia a vedy - ktorí svojím spôsobom verejný stav a medzinárodná prestíž by mohla spôsobiť najväčšie škody na povesti sovietskeho štátu a komunistickej strany.

Zmeny v spoločnosti a systéme štátnej správy ZSSR, vyvolané procesmi perestrojky a glasnosti, viedli v 90. rokoch k potrebe revízie základov a princípov činnosti bezpečnostných zložiek štátu.

Od roku 1954 do roku 1958 sa uskutočňovalo vedenie KGB I. A. Serov.

V rokoch 1958 až 1961 - A. N. Shelepin.

V rokoch 1961 až 1967 - V. E. Semichastny.

V rokoch 1967 až 1982 - Yu.V. Andropov.

Od mája do decembra 1982 - V. V. Fedorčuk.

V rokoch 1982 až 1988 - V. M. Chebrikov.

Od augusta do novembra 1991 - V.V. Bakatin.

3. decembra 1991 prezident ZSSR Michail Gorbačov podpísal zákon „O reorganizácii bezpečnostných zložiek štátu“. Na základe dokumentu bola KGB ZSSR zrušená a prechodné obdobie na jej základe medzirepubliková bezpečnostná služba a centrálna služba spravodajská služba ZSSR (v súčasnosti je to Zahraničná spravodajská služba Ruskej federácie).

FSB

Po zrušení KGB nastal proces vytvárania nových štátnych bezpečnostných zložiek tri roky. Počas tejto doby boli oddelenia rozpusteného výboru presunuté z jedného oddelenia do druhého.

21. decembra 1993 Boris Jeľcin podpísal dekrét o zriadení Federálnej kontrarozviedky Ruskej federácie (FSK). Riaditeľom nového orgánu od decembra 1993 do marca 1994 bol Nikolaj Goluško a od marca 1994 do júna 1995 tento post zastával Sergej Stepashin.

V súčasnosti FSB spolupracuje so 142 špeciálnymi službami, orgánmi činnými v trestnom konaní a hraničnými štruktúrami 86 štátov. Kancelárie oficiálnych zástupcov orgánov Služby fungujú v 45 krajinách.

Vo všeobecnosti sa činnosti orgánov FSB vykonávajú v týchto hlavných oblastiach:

• činnosť kontrarozviedky;
• boj proti terorizmu;
• ochrana ústavného poriadku;
• boj proti obzvlášť nebezpečným formám kriminality;
• spravodajské činnosti;
• pohraničné činnosti;
• zabezpečenie informačnej bezpečnosti; boj proti korupcii.

Na čele FSB stáli:

v rokoch 1995-1996 M. I. Barsukov;

v rokoch 1996-1998 N. D. Kovalev;

v rokoch 1998-1999 V. V. Putin;

v rokoch 1999-2008 N. P. Patrushev;

od mája 2008 - A. V. Bortnikov.

Štruktúra FSB Ruska:

• Úrad Národného výboru pre boj proti terorizmu;
• Kontrarozviedka;
• Služba ochrany ústavného systému a boja proti terorizmu;
• servis ekonomické zabezpečenie;
• Prevádzkové informácie a služba medzinárodných vzťahov;
• Obsluha organizačných a personálnych prác;
• Služba podpory činnosti;
• Hraničná služba;
• Vedecké a technické služby;
• kontrolná služba;
• Oddelenie vyšetrovania;
• Strediská, oddelenia;
• oddelenia (oddelenia) FSB Ruska pre jednotlivé regióny a zakladajúce subjekty Ruskej federácie (územné bezpečnostné agentúry);
• pohraničné oddelenia (oddelenia, oddelenia) FSB Ruska (hraničné orgány);
• iné útvary (oddelenia) FSB Ruska, ktoré vykonávajú niektoré právomoci tohto orgánu alebo zabezpečujú činnosť orgánov FSB (iné bezpečnostné orgány);
• letecké, železničné, motorové dopravné útvary, strediská špeciálneho výcviku, útvary osobitného určenia, podniky, vzdelávacie inštitúcie, výskumné, znalecké, súdne, vojenské, zdravotnícke a vojenské stavebné útvary, sanatóriá a iné inštitúcie a útvary určené na zabezpečenie činnosti federálnej bezpečnostnej služby.

Činnosť FSB upravuje federálny zákon z 3. apríla 1995 N 40-FZ „O Federálnej bezpečnostnej službe“.

Federálna bezpečnostná služba- jednotný centralizovaný systém orgánov federálnej bezpečnostnej služby, vykonávajúci riešenie úloh na zaistenie bezpečnosti Ruskej federácie v medziach svojich právomocí.

Činnosť federálnej bezpečnostnej služby riadi prezident Ruskej federácie.
Riadenie federálnej bezpečnostnej služby vykonáva vedúci federálneho orgánu v oblasti bezpečnosti prostredníctvom uvedeného federálneho výkonného orgánu a jeho územných orgánov. Šéfa federálneho výkonného orgánu v oblasti bezpečnosti vymenúva a odvoláva prezident Ruskej federácie.

Systém orgánov federálnej bezpečnostnej služby

Medzi orgány federálnej bezpečnostnej služby patria (podrobnejšie informácie nájdete na webovej stránke FSB):

1. federálny výkonný orgán v oblasti bezpečnosti ( centrála);
2. manažment (odbory) pre jednotlivé regióny a subjekty Ruskej federácie ( územné bezpečnostné agentúry);
3. riaditeľstvá (oddelenia) v Ozbrojených silách Ruskej federácie, iné jednotky a vojenské formácie, ako aj v ich riadiacich orgánoch (bezpečnostné agentúry v jednotkách);
4. vedenie (oddelenia, oddelenia) pre pohraničnú službu(pohraničné orgány);
5. iné administratívy(oddelenia) (iné bezpečnostné agentúry);
6. letecké útvary, špeciálne výcvikové strediská, útvary osobitného určenia, podniky, vzdelávacie inštitúcie, výskumné, expertné, súdnolekárske, vojenské zdravotnícke a vojenské stavebné útvary a iné inštitúcie a útvary určené na zabezpečenie činnosti federálnej bezpečnostnej služby.

Zásady činnosti federálnej bezpečnostnej služby

Činnosť federálnej bezpečnostnej služby sa vykonáva na základe týchto zásad:

• zákonnosť;
• rešpektovanie a dodržiavanie ľudských slobôd a;
• humanizmus;
• jednota systému orgánov federálnej bezpečnostnej služby, ako aj centralizácia ich riadenia;
• sprisahanie, kombinácia zjavných a skrytých metód a prostriedkov činnosti.

Oblasti činnosti orgánov federálnej bezpečnostnej služby

1. činnosť kontrarozviedky;
2. boj proti terorizmu;
3. boj proti zločinu;
4. spravodajské činnosti;
5. pohraničné činnosti;
6. zabezpečenie informačnej bezpečnosti.

Ďalšie oblasti činnosti orgánov federálnej bezpečnostnej služby určuje federálna legislatíva.

Zodpovednosť Federálnej bezpečnostnej služby

Federálne bezpečnostné služby sú povinné:

• informovať prezidenta Ruskej federácie, predsedu vlády Ruskej federácie a na ich pokyn aj federálne štátne orgány, ako aj štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie o ohrození bezpečnosti Ruskej federácie. Ruská federácia;
• odhaľovať, predchádzať, potláčať spravodajské a iné činnosti špeciálnych služieb a organizácií cudzích štátov, ako aj jednotlivcov, ktorých cieľom je poškodiť bezpečnosť Ruskej federácie;
• získavať spravodajské informácie v záujme zaistenia bezpečnosti Ruskej federácie, zvyšovania jej ekonomického, vedeckého, technického a obranného potenciálu;
• vykonávať externú spravodajskú činnosť v oblasti šifrovaných, utajovaných a iných druhov špeciálnej komunikácie z územia Ruskej federácie;
• odhaľovať, predchádzať, potláčať a riešiť zločiny ( správne delikty), vyšetrovanie a predbežné vyšetrovanie, ako aj pátranie po osobách, ktoré spáchali uvedené zločiny alebo sú podozriví z ich spáchania;
• odhaľovať, predchádzať, zastavovať, zverejňovať a vyšetrovať teroristické činy;
• rozvíjať a vykonávať opatrenia na boj proti korupcii, nezákonnému obchodovaniu so zbraňami a drogami, pašovaniu, činnosti nelegálnych ozbrojených skupín, zločineckých skupín, jednotlivcov a verejných združení, ktorých cieľom je násilne zmeniť ústavný poriadok Ruskej federácie;
• zabezpečovať v medziach svojej pôsobnosti bezpečnosť v ozbrojených silách Ruskej federácie, iných vojskách, vojenských útvaroch, ich riadiacich orgánoch a v orgánoch, v ktorých federálny zákon ustanovuje vojenská služba;
• v rámci svojich právomocí zabezpečuje bezpečnosť obranných zariadení, jadrovej energetiky, dopravy a komunikácií, podporu života veľkých miest a priemyselných centier, iných strategických zariadení, ako aj bezpečnosť v oblasti kozmického výskumu, prioritného vedeckého rozvoja;
• zabezpečovať v rámci svojich právomocí bezpečnosť federálnych štátnych orgánov a štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;
• podieľať sa na príprave a realizácii opatrení na ochranu informácií, ktoré tvoria štátne tajomstvo
• vykonávať v spolupráci s federálnym výkonným orgánom v oblasti zahraničného spravodajstva opatrenia na zaistenie bezpečnosti inštitúcií a občanov Ruskej federácie mimo jej hraníc;
• vykonávať v rámci svojej pôsobnosti opatrenia na zabezpečenie ochrany a ochrany štátnej hranice Ruskej federácie, ochrany a ochrany hospodárskych a iných oprávnených záujmov Ruskej federácie na pohraničnom území, vo výlučnej hospodárskej zóne a kontinentálny šelf Ruskej federácie;
• zabezpečovať v spolupráci s orgánmi pre vnútorné záležitosti bezpečnosť zastupiteľských úradov cudzích štátov na území Ruskej federácie;
• podieľať sa v rámci svojich právomocí spolu s ostatnými štátnymi orgánmi na zabezpečovaní bezpečnosti spoločensko-politických, náboženských a iných masových podujatí na území Ruskej federácie;
• vykonávať registráciu a centralizované účtovanie rádiových údajov a rádiových emisií vysielacích rádioelektronických prostriedkov;
• podieľať sa v súlade s legislatívou Ruskej federácie na riešení otázok súvisiacich s prijímaním do