Ang mga imbentaryo ay isang sistematikong sistema ng impormasyon tungkol sa quantitative at qualitative state ng mga likas na yaman, ang kanilang pang-ekonomiya, pagtatasa sa kapaligiran at kahalagahang panlipunan, pati na rin ang komposisyon at mga kategorya ng mga gumagamit. Ang mga kadastre ay nagsisilbing batayan para sa pagpaplano at suporta sa impormasyon paggamit at proteksyon kapaligiran, sa pangkalahatan, ang pamamahala sa kanila.
Ang pamamaraan para sa pagpapanatili ng mga kadastre ay itinatag pangunahin o pederal na batas o mga regulasyon ng gobyerno.
Ngayon sa Russian Federation mayroong mga sumusunod na uri ng mga cadastres na may katayuan ng estado at nabuo depende sa bagay ng accounting - isang likas na mapagkukunan:
1) Rehistro ng lupa- ito ay isang sistematikong hanay ng mga resulta na nakuha bilang resulta ng estado pagpaparehistro ng kadastral mga kapirasong lupa dokumentadong impormasyon sa lokasyon, nilalayon na layunin at ang legal na katayuan ng mga lupain ng Russian Federation at impormasyon tungkol sa mga teritoryal na zone at ang pagkakaroon ng mga bagay na matatagpuan sa mga land plot at malakas na nauugnay sa kanila. Ang mga dokumento sa pagpapatala ng lupa ay nahahati sa:
– sa pangunahing – Pinag-isa Rehistro ng Estado lupa, cadastral file at duty cadastral na mapa;
- auxiliary - mga libro ng mga talaan ng mga dokumento, ibinigay na impormasyon, mga katalogo ng mga coordinate ng mga punto ng network ng hangganan ng sanggunian;
- derivatives - mga dokumento na naglalaman ng mga listahan ng mga lupain na pag-aari ng Russian Federation, mga paksa nito, mga munisipalidad, mga ulat sa katayuan at paggamit yamang lupa, istatistikal na ulat, analytical review at iba pang reference analytical na dokumento. Upang maayos na maitala ang lupa at mapanatili ang isang kadastre, nilikha ang Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation pederal na Serbisyo land cadastre ng Russian Federation, bilang isang resulta ng administratibong reporma noong 2004, ay binago sa Federal Agency para sa Cadastre ng Real Estate;
2) forest cadastre - isang hanay ng impormasyon tungkol sa legal na rehimen pondo ng kagubatan, dami at husay na estado ng mga kagubatan ng Russian Federation, kabilang ang komposisyon ng mga species ng puno, ang komposisyon ng edad ng kagubatan, mga grupo at kategorya ng proteksyon, pagsusuri sa ekonomiya at iba pa.;
3) wildlife cadastre - sistematikong impormasyon sa heograpikal na pamamahagi, kasaganaan, komposisyon, pang-ekonomiyang paggamit, mga hakbang sa proteksyon, tirahan ng mga bagay na wildlife;
4) ang water cadastre ay isang sistematikong koleksyon ng data sa anyong tubig at ang kanilang mga yamang tubig, ang kanilang paggamit, mga kategorya ng mga gumagamit;
5) ang cadastre ng mga deposito at pagpapakita ng mga mineral ay kinabibilangan ng systematized na impormasyon para sa bawat deposito sa dami at kalidad ng mga pangunahing at co-occurring mineral, ang mga kondisyon para sa kanilang pag-unlad, geo-economic assessment;
6) cadastre ng mga espesyal na protektadong natural na lugar - isang buod ng data sa katayuan, heograpikal na lokasyon at mga hangganan, espesyal na rehimeng proteksyon, mga gumagamit ng kalikasan, pang-agham, ekolohikal at iba pang mga halaga ng mga teritoryong ito;
7) ang cadastre ng basura ay kinabibilangan ng impormasyon tungkol sa basura, isinasaalang-alang ang kanilang panganib, mga mapagkukunan ng henerasyon, mga hakbang para sa paggamit, mga lokasyon, atbp.;
8) teritoryal na cadastres ng mga likas na yaman at isang bagay ay naglalaman ng data sa lokasyon, dami at kalidad ng mga likas na yaman, ang kanilang sosyo-ekonomiko at pagtatasa ng kapaligiran. Nagsusuot sila kumplikadong karakter, dahil sinasalamin nila ang impormasyon tungkol sa lahat ng likas na yaman sa teritoryo ng isang constituent entity ng Russian Federation.
21. Seguro sa kapaligiran.
Ang seguro sa kapaligiran ay isang kumbinasyon ng iba't ibang uri ng seguro sa panganib sa kapaligiran na naglalayong lumikha ng proteksyon ng seguro sa kaso ng pinsala sa mga may hawak ng patakaran, mga taong nakaseguro at mga ikatlong partido (mga benepisyaryo) bilang resulta ng biglaang labis na polusyon sa kapaligiran (lupa, tubig o hangin).
Kasama sa sistema ng seguro sa kapaligiran ang mga sumusunod na uri:
seguro sa pananagutan ng mga ligal na nilalang (mga organisasyon, negosyo, institusyon) na pinagmumulan ng mas mataas na panganib para sa pagdudulot ng pinsala sa kapaligiran, ang pananagutan ng carrier ( mapanganib na mga kalakal) atbp.;
seguro sa ari-arian (seguro mga bagay sa lupa o iba pang real estate, kabilang ang mga gusali) kung sakaling masira ang mga ito dahil sa isang aksidente sa kapaligiran o sakuna;
personal na seguro ng mga mamamayan: seguro sa buhay at kalusugan ng mga empleyado ng mga organisasyon (mga negosyo, institusyon) na kabilang sa kategorya ng mga mapagkukunan ng tumaas na panganib, o mga mamamayan na matatagpuan sa isang teritoryo na potensyal na nakalantad sa mga mapagkukunan ng pagtaas ng panganib.
Ang batayan para sa paglitaw ng mga relasyon sa seguro ay isang kontrata ng seguro na natapos sa pagitan ng nakaseguro at ng tagaseguro. Ang nasabing kasunduan ay natapos batay sa isang nakasulat na aplikasyon ng nakaseguro at isang palatanungan na naglalaman ng kanyang mga detalye.
Batay sa data na ipinakita, ang isyu ng pagpasok para sa seguro ay napagpasyahan at ang mga pagbabayad sa seguro ay kinakalkula. Ang mga pagbabayad sa seguro ay binabayaran ng nakaseguro sa mga rate ng taripa, na itinakda bilang isang porsyento ng laki ng taunang paglilipat ng negosyo. Batay sa data sa pagbabayad ng mga pagbabayad, inisyu ang nakaseguro sertipiko ng seguro(patakaran). Mula sa sandaling ito, ang kontrata ng seguro sa kapaligiran ay magkakabisa. Ito ay tinatapos para sa isang panahon ng isang taon na may kasunod na pagpapahaba. Kapag nagtatapos ng isang kontrata sa seguro sa kapaligiran, ang insurer ay nagsasagawa ng direktang inspeksyon ng negosyo.
Mga kondisyon ng insurance responsibilidad sa kapaligiran magbigay para sa pagtatatag ng mga limitasyon sa halaga ng mga pagbabayad kabayaran sa seguro(limitasyon ng pananagutan) at ang sariling partisipasyon ng nakaseguro sa pagbabayad para sa mga pagkalugi (franchise). Ang mga limitasyon ng pananagutan ay maaaring itatag para sa mga pagbabayad sa isang paghahabol, sa isang serye ng mga paghahabol na nagmula sa isang nakasegurong kaganapan.
Ang state land cadastre ay isang sistematikong hanay ng mga dokumentadong impormasyon na nakuha bilang resulta ng pagpaparehistro ng state cadastral ng mga land plot, tungkol sa lokasyon, layunin at legal na katayuan ng mga lupain. Pederasyon ng Russia at impormasyon tungkol sa mga territorial zone at ang pagkakaroon ng mga land plot na matatagpuan sa mga ito at mga bagay na malakas na nauugnay sa mga plot na ito.
Ang pangangailangan na magpakilala ng isang land cadastre ay tinalakay mula noong pagtibayin ang unang Fundamentals of Land Legislation, iyon ay, mula noong 1968, ngunit ang bagay ay halos hindi na lumampas sa usapan. At sa pagpapakilala lamang Pribadong pag-aari sa lupa, ang mga bagay ay lumipat mula sa isang patay na sentro.
Ang koleksyon at systematization ng impormasyon tungkol sa legal na katayuan, kondisyon at paggamit ng lupa sa Russian Federation ay isinasagawa ayon sa isang solong pamamaraan at isang tiyak na sistema, na nagbibigay ng isang paglalarawan ng pondo ng lupa.
Ang State Land Cadastre ay nilikha at pinananatili para sa layunin ng suporta sa impormasyon:
Estado at munisipal na gobyerno yamang lupa;
Kontrol ng estado sa paggamit at proteksyon ng lupa;
Mga hakbang na naglalayong mapanatili at mapabuti ang pagkamayabong ng lupa;
Ang pagpaparehistro ng estado ng mga karapatan sa real estate at mga transaksyon dito;
Pamamahala ng lupa;
Economic valuation ng lupa at accounting para sa halaga ng lupa bilang bahagi ng likas na yaman;
Pagtatatag ng isang makatwirang pagbabayad para sa lupa;
Iba pang mga aktibidad na may kaugnayan sa pagmamay-ari, paggamit at pagtatapon ng mga lupain.
Ang mga aktibidad para sa pagpapanatili ng state cadastre ay isinasagawa alinsunod sa mga sumusunod na prinsipyo:
1) ang pagkakaisa ng sistema at teknolohiya ng pagpapanatili ng state land cadastre sa buong teritoryo ng Russian Federation;
2) pagpapatuloy ng pagpasok sa state land cadastre ng pagbabago ng mga katangian ng land plots;
3) pagiging bukas ng impormasyon ng state land cadastre;
4) comparability at compatibility ng impormasyon mula sa state land cadastre na may impormasyong nakapaloob sa ibang estado at iba pang cadastres, registers, information resources.
Ang pagkakaisa at pagiging maihahambing ng data ng kadastre ng lupa ay tinitiyak ng pagkakaisa ng mga prinsipyo at pamamaraan ng pagpapanatili nito, pati na rin ang pag-iisa ng mga dokumento ng kadastre ng lupa.
Ang yamang lupa ay isa sa pinakamahalagang bahagi karaniwang sistema likas na yaman kasama ang tubig, yamang kagubatan, subsoil, atbp. Sa bagay na ito, ang land cadastre bilang isang hanay ng impormasyon tungkol sa lahat ng mga lupain ay pinananatili sa malapit na ugnayan at batay sa prinsipyo ng pagiging tugma sa teritoryo, kagubatan, water cadastres at cadastres ng iba pang uri ng likas na yaman. Upang makakuha ng maaasahang pangunahing impormasyon, ginagamit ang mga maaasahang modernong paraan ng pagkolekta ng impormasyon, tulad ng mga survey sa kalawakan, aerial survey, ground-based instrumental survey, topographic-geodesic, lupa at iba pang mga survey at survey.
Ang data ng state land cadastre ay isang mapagkukunan ng impormasyon ng estado at ginagamit sa iba't ibang larangan ng pamamahala, pang-ekonomiya at iba pang aktibidad. Kasabay nito, tinutukoy ng batas ang mga lugar ng aktibidad kung saan ang paggamit ng impormasyon sa kadastral ng lupa ay ipinag-uutos:
Kapag nagpaplano, gumagamit at nagpoprotekta sa lupa;
Sa mga kaso ng pag-alis at pagkakaloob ng lupa para sa estado, munisipyo at iba pang mga pangangailangan;
Kapag tinutukoy ang mga pagbabayad para sa lupa;
Kapag nagsasagawa ng mga aktibidad sa pamamahala ng lupa;
Kapag nagsusuri aktibidad sa ekonomiya mga negosyo at organisasyong pang-agrikultura;
Kapag nagpapatupad kontrol ng estado at iba pang aktibidad na may kaugnayan sa paggamit at proteksyon ng lupa.
Kaugnay ng pag-unlad ng relasyon sa pamilihan sa larangan ng pagmamay-ari ng lupa at paggamit ng lupa, ang lupa ay kasalukuyang gumaganap hindi lamang bilang isang bagay ng pang-ekonomiyang aktibidad, ngunit din bilang isang bagay real estate sa kanyang paglahok sa civil turnover at ang aplikasyon ng lahat ng may-katuturang katangian ng pang-ekonomiyang merkado na may kaugnayan dito: buwis sa lupa, upa, presyo ng lupa, mga transaksyon sa lupa, atbp. Ang impormasyon sa kadastre ng lupa ay ang batayan para sa pagtatasa ng lupa bilang isang bagay na real estate at ang normal na paggana nito sa sirkulasyon ng sibil.
Ang impormasyon sa kadastre ng lupa ay dapat na magagamit sa lahat ng mga legal na entidad at indibidwal na interesado dito (maliban sa impormasyong bumubuo lihim ng estado). Dapat itong ipakita sa isang visual at praktikal na anyo.
Ang impormasyon sa kadastral ng lupa ay may malapit na kaugnayan sa iba pang mga pag-andar kontrolado ng gobyerno pondo ng lupa, dahil ang data ng cadastre ay nagsisilbing paunang impormasyon para sa kanilang pagpapatupad.
Isaalang-alang ang nilalaman ng state land cadastre.
Ang land cadastre ay binubuo ng apat na magkakaugnay na elemento: rehistrasyon ng estado ng mga may-ari ng lupa at mga gumagamit ng lupa; accounting ng estado dami at kalidad ng lupa; pagtatasa ng lupa; pagsusuri sa ekonomiya ng lupa.
Ang pagpaparehistro ng estado ay isang opisyal na sertipiko ng pagmamay-ari ng lupa at ang karapatang gamitin ito. Ang pagpaparehistro ay isinasagawa sa pamamagitan ng pagtatala ng nauugnay na data sa state land cadastral book (seksyon 1) ng distrito: ang pangalan ng legal o indibidwal o apelyido ng isang indibidwal; ang panahon kung saan ipinagkaloob ang lupain para magamit; uri ng karapatan sa lupa; plot area ayon sa mga uri ng mga karapatan sa lupa; ang pangalan ng dokumento batay sa kung saan ibinigay ang site; maikling paglalarawan ng paraan ng paggamit ng lupa.
Ang pagpaparehistro ng tinukoy na data ay isinasagawa batay sa mga desisyon ng mga may-katuturang awtoridad sa probisyon kapirasong lupa sa pagmamay-ari o paggamit pagkatapos ilipat ang mga hangganan ng site sa uri at pag-isyu ng mga dokumento ng pamagat.
Ang pagpaparehistro ng estado ay napapailalim hindi lamang sa pagtatatag ng karapatan ng paksa sa lupa (mga karapatan sa pag-aari, atbp.), kundi pati na rin sa pagwawakas o pagbabago ng karapatang ito ng mga ito, kung ito ay dokumentado. Sa partikular, ang lahat ng mga transaksyon sa lupa (pagbili at pagbebenta, mga donasyon, palitan, atbp.) ay napapailalim sa pagpaparehistro ng estado. Ang pagpaparehistro ay isinasagawa sa kahilingan ng mga mamamayan o legal na entity ng mga awtoridad ng hustisya.
Ang accounting ng estado ng dami at kalidad ng lupa ay isinasagawa ayon sa kanilang aktwal na estado at paggamit, habang ang lahat ng mga pagbabagong nagaganap sa mga tagapagpahiwatig na ito ay naitala lamang pagkatapos na maganap ang mga ito sa uri, sa madaling salita, dokumentasyon ng proyekto ay hindi maaaring magsilbing batayan sa paggawa ng mga naturang pagbabago sa mga kredensyal.
Ang accounting ay isinasagawa ng mga paksa ng karapatan sa lupain at mga bagay ng karapatang ito sa konteksto ng mga pormasyong administratibo-teritoryo: rural settlement (settlement), lungsod, distrito, rehiyon, teritoryo, republika, Federation.
Ang pangunahing yunit ng accounting ay isang lupain ayon sa isang opisyal na itinatag na pag-uuri, habang ang antas ng paglihis ng mga species o subspecies ng lupa mula sa mga average na tagapagpahiwatig ng makabuluhang kahalagahan (nabalisa, hindi produktibo, maruming mga lupain) ay itinatag at naitala.
Ang mga partikular na mahalaga o mataas na produktibong mga lupain ay ibinubukod din nang hiwalay: irigado, pinatuyo, radikal na pinabuting, atbp.
Ang data ng accounting ay hindi lamang pang-ekonomiya, kundi pati na rin legal na kahulugan. Kaya, ang mga lugar ng lupang pang-agrikultura na naitala kapag ang accounting ay maaaring baguhin o ilipat sa iba pang mga uri ng lupa lamang sa sa takdang panahon. Sa kaso ng pagkasira ng kalidad ng lupa o ang kanilang hindi wastong paggamit, ang data ng accounting ng estado ay tinatanggap bilang mga paunang data.
Ang impormasyon sa accounting ng estado ay ang batayan ng iba't ibang mga pangyayari sa estado sa paggamit at proteksyon ng lupa, kabilang ang kontrol, gayundin ang pamamahala ng lupa. Sa wakas, ang data ng accounting ay isa sa mga batayan para sa pagtatatag ng mga tuntunin ng mga transaksyon sa lupa at pagtukoy sa normatibo, kontraktwal o pledge na presyo ng lupa.
Ayon sa likas na katangian ng pagkuha ng impormasyon, ang pagpaparehistro ng lupain ng estado ay nahahati sa pangunahin (pangunahing) at kasalukuyang (kasunod).
Ang pangunahing accounting ay isinasagawa nang pana-panahon batay sa mga instrumental na survey gamit ang pagpaplano, cartographic at iba pang mga materyales. Kabilang dito ang paghahanda, field at cameral (laboratory) na gawain.
Ang gawain ng kasalukuyang accounting ay tukuyin ang mga pagbabagong naganap sa estado at paggamit ng lupa, at ipakita ang mga ito sa data. pangunahing accounting. Kasabay nito, hindi lamang ang aktwal na mga pagbabago na naganap ay tinutukoy, kundi pati na rin ang kanilang legalidad.
Para sa mga layunin ng accounting, ang mga survey, survey at mga espesyal na sukat ay isinasagawa. Dalawang paraan ng pagpapakita ng data ng accounting ang ginagamit: graphical (sa pagpaplano at cartographic na materyales) at textual (sa mga libro, listahan, atbp.).
Kung isinasaalang-alang ang halaga ng lupa, ang lugar ng pondo ng lupa at ang pamamahagi nito sa pamamagitan ng mga pormasyon ng administratibo-teritoryo, mga kategorya ng lupa, mga gumagamit ng lupa, mga lupain at ang kanilang mga subspecies ay tinutukoy. Ang mga katangian ng mga gumagamit ng lupa at mga lupain ay ibinibigay sa pangkalahatan para sa lahat ng mga lupain, at hiwalay para sa mga irigasyon at pinatuyo na mga lupain.
Ang pagtatasa ng lupa (mula sa salitang Latin na bonitas - magandang kalidad) ay isang kalidad na katangian ng mga lupa, na ipinahayag sa mga yunit ng pagsusuri (bonitetes).
Ang kalidad ng lupa ay nailalarawan sa pamamagitan ng isang bilang ng mga tampok at katangian. Una sa lahat, ang mga kategorya ng kaangkupan ng lupa para sa paggamit bilang agrikultural na lupa ay nakikilala at ang mga klase ng naturang lupain ay itinatag. Pagkatapos, ang isang paglalarawan ay ibinibigay sa lahat ng mga lupain ayon sa mekanikal na komposisyon ng mga lupa at mga tampok na nakakaapekto sa pagkamayabong (acidity, waterlogging, waterlogging, atbp.); hayfield at pastulan - ayon sa kanilang kultura at teknikal na kondisyon; mga lupa ng taniman - mula sa pananaw ng agrikultura.
Ang data ng pagsusuri ay nagpapahiwatig ng paghahambing na halaga ng mga lupa ng iba't ibang grupo na genetically magkapareho sa kanilang mga likas na katangian. Ang mga data na ito ay maaaring may independiyenteng praktikal na halaga. Kasabay nito, kumilos sila bilang paunang yugto pagsusuri sa ekonomiya ng lupa.
Bilang resulta ng pagtatasa, nabuo ang mga pangkat ng paghahalaga ng lupa ng mga lupa, na nakaayos sa pataas o pababang pagkakasunud-sunod ng natural na pagkamayabong ng lupa (mga pangkat na may ranggo). Ang tagapagpahiwatig ng kontrol ng pagkamayabong ng lupa ay ang tagapagpahiwatig ng average na pangmatagalang ani ng mga pananim na pang-agrikultura na tipikal para sa mga lupang ito.
Ang mga average na halaga ng mga natural na tagapagpahiwatig ng pagkamayabong ng lupa (humus, nutrients, atbp.) ay buod at ipinahayag sa mga kondisyong halaga (ang pinakamataas na halaga ay kinuha para sa 100 puntos). Ang sukat ng rating na binuo sa ganitong paraan ay tinatawag na sukat ng bonitet, at ang mga marka ng pagsusuri na bumubuo dito ay tinatawag na mga marka ng bonitet.
Ang pang-ekonomiyang pagtatasa ng mga lupain ay ang pagtatatag ng halaga ng mga indibidwal na grupo ng mga lupain hindi lamang sa pamamagitan ng kanilang natural (kwalitatibo) na estado, tulad ng sa pagtatasa, kundi pati na rin ng mga tagapagpahiwatig ng ekonomiya. Tinutukoy ng data ng pagsusuri sa ekonomiya ang inaasahang (posible, inaasahan) na kahusayan ng produksyong pang-agrikultura sa partikular na mga kondisyong pang-ekonomiya, na may partikular na antas ng mga inilapat na teknolohiya, atbp.
Ang mga pagtatasa na ito ay ipinahayag din sa mga kamag-anak na halaga - mga puntos, gayunpaman, hindi ginagamit bilang pamantayan sa pagtatasa. likas na katangian lupa, at mga ani ng pananim sa kanilang karaniwang mga termino. Ang mga marka ng kalidad ng lupa ay ginagamit bilang batayan ng taxonomic (classification). Ang mga talahanayan ng pagsusuri na nakuha sa ganitong paraan ay tinatawag na mga antas ng pang-ekonomiyang pagpapahalaga ng lupa.
Ang mga tagapagpahiwatig ng pagtatasa ng ekonomiya ay ginagamit sa proseso ng pamamahala ng estado ng pondo ng lupa, upang bigyang-katwiran ang mga rate ng buwis sa lupa, sa pagtatasa ng pagiging epektibo mga solusyon sa disenyo sa pamamahala ng lupa. Depende sa napiling pamantayan, ang pagtatasa ay maaaring pangkalahatan (ang pinagsama-samang ani ng lahat ng nilinang na pananim ay kinukuha bilang pamantayan sa pagtatasa) at pribado (ang ani ng isang pananim ay kinuha bilang pamantayan).
Sa pangkalahatan, ang state land cadastre ay may kasamang impormasyon at mga dokumento.
Naglalaman ito ng impormasyon tungkol sa:
Mga plot ng lupa;
Mga sonang teritoryal;
Mga lupain at hangganan ng mga teritoryo kung saan isinasagawa ang lokal na pamamahala sa sarili;
Mga lupain at hangganan ng mga paksa ng Russian Federation;
Mga lupain at hangganan ng Russian Federation.
Ang mga dokumento ng state land cadastre ay nahahati sa main, auxiliary at derivative.
Kabilang sa mga pangunahing dokumento ng state land cadastre ang Unified State Register of Lands, mga cadastral file at duty cadastral na mapa (mga plano). Varlamov A.A. Pag-unlad sistemang Ruso cadastres sa larangan ng pamamahala ng lupa at pag-aari ng kumplikado // Mga relasyon sa ari-arian Sa Russian Federation. 2012. No. 3.
Kasama sa mga sumusuportang dokumento ng state land cadastre ang mga libro ng mga dokumento, mga libro ng mga talaan ng ibinigay na impormasyon at mga katalogo ng mga coordinate ng mga punto ng reference boundary network.
Ang mga derivative na dokumento ng cadastre ay kinabibilangan ng mga dokumento na naglalaman ng mga listahan ng mga lupain na pag-aari ng Russian Federation, mga paksa ng Federation, mga munisipalidad; mga ulat sa katayuan at paggamit ng mga yamang lupa; mga ulat sa istatistika; analytical review; derivative cadastral na mapa (mga plano); iba pang reference at analytical na dokumento.
Ang pagpapanatili ng state land cadastre sa buong bansa ay ipinagkatiwala ng batas sa Komite ng Estado RF para sa patakaran sa lupa at mga lokal na awtoridad nito. Kasabay nito, ang Regulasyon sa pamamaraan para sa pagpapanatili ng state land cadastre ay nagtatatag ng delimitasyon ng kanilang kakayahan sa pagganap ng gawaing ito.
Sa kanayunan mga pamayanan trabaho sa pagkolekta at paglilinaw ng data ng pagpaparehistro ng lupa sa teritoryo sa ilalim ng kanilang hurisdiksyon ay inayos ng rural (settlement) administration.
Ang pangunahing link na nagsasagawa ng trabaho sa pagpapanatili ng land cadastre ay ang mga rehiyonal na komite sa patakaran sa lupa. Sa partikular, ginagawa nila ang sumusunod na gawain:
Gumawa ng pagpaparehistro ng data sa mga may-ari ng lupa at mga gumagamit ng lupa at mga plot ng lupa na ibinigay sa kanila alinsunod sa mga kinakailangan para sa pagpapanatili ng isang land cadastre;
Lumikha ng mga bangko ng impormasyon sa pagkakaroon ng lupa sa lugar, ang kanilang kondisyon at likas na paggamit;
Kolektahin, ibuod, i-systematize ang impormasyon tungkol sa mga pagbabagong naganap sa komposisyon ng mga lupain na ibinigay sa mga partikular na paksa, at gumawa ng mga kasalukuyang pagbabago sa dokumentasyon ng kadastral ng lupa;
Taun-taon, mula Pebrero 1, gumuhit sila ng isang ulat sa pagkakaroon at paggamit ng pondo ng lupa ng distrito, isumite ito sa mas mataas na komite sa patakaran sa lupa (rehiyonal, rehiyonal, republikano). Ang ulat ay balanse ng lupain ng distrito, na sinang-ayunan ng mga lokal na awtoridad sa kapaligiran at inaprubahan ng lokal na administrasyon. Zykova E.S. Cadastre ng estado real estate - elemento epektibong pamamahala mga mapagkukunan ng lupa o isang pagtatangka na reporma ang state land cadastre // Strategy for Sustainable Development of Russian Regions. 2010. Blg. 2. S. 34-38.
Mga komiteng panrehiyon, rehiyonal, republikano ng Goskomzem:
Magsagawa ng trabaho sa pamamahala at koordinasyon ng mga aktibidad ng mga komite ng distrito (lungsod) sa pagpapanatili ng cadastre ng lupa ng estado;
Tanggapin, isaalang-alang at ibuod ang mga ulat ng distrito (lungsod) sa estado at paggamit ng lupa sa mga distrito at, sa batayan na ito, lumikha ng isang bangko ng impormasyon sa estado at paggamit ng pondo ng lupa ng rehiyon, teritoryo, republika;
Bawat taon, hindi lalampas sa Marso 1, nagsumite sila sa Komite ng Lupa ng Estado ng Russian Federation ng isang ulat na sumang-ayon sa mga awtoridad sa kapaligiran at inaprubahan ng administrasyon sa estado at paggamit ng pondo ng lupa ng rehiyon, teritoryo, republika.
Ang kakayahan ng State Land Committee ng Russian Federation ay kinabibilangan ng:
Organisasyon ng trabaho sa pagmamapa ng lupa, pati na rin ang pagsasagawa ng mga espesyal na survey (lupa, geobotanical, topographic at geodetic, atbp.);
Organisasyon ng trabaho sa pagtatasa at pang-ekonomiyang pagsusuri ng lupa at ang paggamit ng mga resulta ng pagsusuri sa pambansang ekonomiya;
Pagsasaalang-alang, pagsusuri at paglalahat ng mga ulat sa rehiyon, rehiyon, republikano sa estado at paggamit ng lupa;
Pag-aaral ng estado ng demand para sa impormasyon ng kadastre ng lupa, ang antas ng kasiyahan nito, pagkuha ng mga hakbang upang mapabuti ang pagpapanatili ng kadastre ng lupa ng estado;
Organisasyon at pagpapatupad ng pag-aaral at pag-iimbak ng impormasyon sa kadastre ng lupa, pati na rin ang paglalathala at pamamahagi ng mga materyales ng kadastre ng lupa ng estado na napapailalim sa publikasyon;
Pagsusumite sa pamahalaan ng Russian Federation nang hindi lalampas sa Abril 30 ng bawat taon ng ulat ng estado (pambansa) sa estado at paggamit ng mga lupain ng Russian Federation, na pinagsama-sama ng Ministry of Natural Resources ng Russian Federation sa batayan ng data mula sa state land cadastre at land monitoring.
Sa internasyonal na kasanayan, ang land cadastre ay nauunawaan sa malawak at makitid na kahulugan. Sa isang makitid na kahulugan, ang land cadastre ay isang sistematikong pinapanatili na pampublikong koleksyon ng mga dokumentadong impormasyon tungkol sa mga bagay ng pagpaparehistro ng kadastre ng estado, tungkol sa ligal na rehimen ng lupa sa Russian Federation, tungkol sa halaga ng kadastral, lokasyon, sukat ng mga plot ng lupa at mga bagay sa real estate na malakas na nauugnay sa kanila. Ang state land cadastre ay kinabibilangan ng impormasyon sa mga paksa ng mga karapatan sa mga land plot. Kasalukuyang nasa dayuhang kasanayan nabuo din ang isang mas malawak na kahulugan ng land cadastre, na inaprubahan ng UN kasama ng International Federation of Surveyors sa Bogor (1996), at pagkatapos ay sa mga deklarasyon ng Bafert (1999).
Ayon sa kahulugang ito, ang pagpapatala ng lupa ay isang makabagong sistema ng impormasyon sa lupa, kadalasang nakabatay sa mga parsela, na naglalaman ng mga talaan ng mga karapatan sa real estate (hal. mga karapatan, paghihigpit at obligasyon). Kabilang dito ang isang geometriko na paglalarawan ng lupang nauugnay sa iba pang mga talaan na naglalarawan sa katangian ng mga karapatan, pagmamay-ari o pamamahala ng mga karapatang iyon, kadalasan ang halaga ng lupain at mga pagpapahusay nito. Ang cadastre ay maaaring inilaan para sa mga layunin ng pananalapi (pagbubuwis), mga legal na layunin (pagpaparehistro ng mga karapatan sa real estate), tulong sa pamamahala at paggamit ng lupa at lumilikha ng pagkakataon para sa napapanatiling pag-unlad at pangangalaga sa kapaligiran.
Kaya, ang modernong konsepto ng land cadastre sa maraming bansa sa mundo ay unti-unting lumalapit sa konsepto ng lupa. sistema ng impormasyon, na kinabibilangan ng: ang land cadastre (sa makitid na kahulugan), ang sistema ng pagpaparehistro ng mga karapatan, ang sistema ng pamamahala sa paggamit ng lupa. Ang pagpapanatili ng isang land cadastre sa dayuhang kasanayan ay nauunawaan bilang mga pare-parehong aksyon para sa koleksyon, akumulasyon, pagproseso, accounting at pag-iimbak ng impormasyon tungkol sa mga land plot, pati na rin ang pagbibigay ng impormasyon tungkol sa mga land plot sa mga gumagamit ng land cadastre.
Ang state land cadastre ay pinananatili ayon sa isang solong sistema para sa Russian Federation. Ang mga bagay ng pagpaparehistro ng kadastral ng estado ay mga plot ng lupa at iba pang mga bagay ng hindi matitinag na ari-arian na malakas na nauugnay sa kanila.
Ang pamamaraan para sa pagpapanatili ng state land cadastre ay itinatag ng pederal na batas sa state land cadastre.
Ang pagpapanatili ng lupain ng estado at iba pang mga uri ng cadastre ay malapit na nauugnay sa pagsubaybay sa mga lupain, iba pang likas na yaman at pamamahala ng lupa (tingnan, halimbawa, Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Agosto 23, 2000 No. 622 "Sa pag-apruba ng mga Regulasyon sa serbisyo publiko pagmamasid sa kalagayan ng natural na kapaligiran).
Maraming regulasyon mga legal na gawain sabay-sabay na kinokontrol ang mga relasyon sa lupa na may kaugnayan sa pagsubaybay ng estado sa lupa, pamamahala ng lupa at ng state land cadastre.
Ang pamamaraan, mga layunin at mga prinsipyo ng pagpapanatili ng state land cadastre ay itinatag sa Federal Law sa state land cadastre. Alinsunod dito, ang mga layunin ng paglikha at pagpapanatili ng state land cadastre ay suporta sa impormasyon:
1) pamamahala ng estado at munisipyo ng mga yamang lupa;
2) kontrol ng estado sa paggamit at proteksyon ng lupa;
3) mga hakbang na naglalayong mapanatili at mapabuti ang pagkamayabong ng lupa;
4) pagpaparehistro ng estado ng mga karapatan sa real estate at mga transaksyon dito;
5) pamamahala ng lupa;
6) pang-ekonomiyang pagpapahalaga ng lupa at pagtutuos ng halaga ng lupa bilang bahagi ng likas na yaman;
7) pagtatatag ng isang makatwirang pagbabayad para sa lupa;
8) iba pang aktibidad na may kaugnayan sa pagmamay-ari, paggamit at pagtatapon ng mga lupain.
Ang mga prinsipyo ng pagpapanatili ng state land cadastre ay: ang pagkakaisa ng sistema at teknolohiya ng pagpapanatili nito sa buong Russia; pagpapatuloy ng pagpasok sa cadastre ng pagbabago ng mga katangian ng mga plots ng lupa; pagkakahambing at pagiging tugma ng impormasyon nito sa impormasyong nakapaloob sa iba pang mga cadastres, mga rehistro, mga mapagkukunan ng impormasyon; accounting ng mga land plot, anuman ang anyo ng pagmamay-ari ng lupa, nilalayon na layunin at pinahihintulutang paggamit ng mga land plot .
Sa Art. 13 ng Federal Law on the State Land Cadastre documents ay nahahati sa main, auxiliary at derivative. Kabilang sa mga pangunahing ang Unified State Register of Lands, mga cadastral file at duty cadastral na mapa (mga plano).
Ang mga pantulong na dokumento ay mga libro ng mga dokumento ng accounting, mga libro ng accounting ng ibinigay na impormasyon at mga katalogo ng mga coordinate ng mga punto ng network ng hangganan ng sanggunian. Ang mga hinangong dokumento ng state land cadastre ay kinabibilangan ng mga ulat sa estado at paggamit ng mga mapagkukunan ng lupa, mga istatistikal na ulat, analytical review, at iba pang mga sangguniang dokumento.
Ang pamamaraan para sa pagpapanatili at pag-iimbak ng mga dokumentong ito ay itinatag ng mga liham ng Roszemkadastr na may petsang 02.08.2001 No. VK / 433 "Sa paglilinaw ng pamamaraan para sa pag-isyu ng mga dokumento mula sa state land cadastre" at No. VK / 435 "Sa pamamaraan para sa naglalabas ng mga dokumento mula sa state land cadastre”.
Maraming pansin ang binabayaran sa state land cadastre sa Federal target program na "Development of land reform in the Russian Federation for 1999 - 2002", ayon sa kung saan ang cadastre ay pinananatili (kasama ang mga layunin sa itaas) para sa pagpaplano ng makatwirang paggamit ng lupa. mapagkukunan, pagtatatag ng lahat ng uri ng pagbabayad para sa lupa at pagbubuwis ng lupa at real estate, upang suportahan ang sibil na sirkulasyon ng lupa at real estate.
Sa unang yugto ng pagpapatupad ng Programang ito, ipinapalagay na:
1) pagsasagawa ng cadastral zoning ng teritoryo ng Russia upang magtalaga ng mga natatanging numero ng cadastral sa mga bagay sa real estate;
2) tinitiyak ang isang pinag-isang pamamaraan para sa pagpapanatili ng kadastre sa lahat ng mga paksa ng Russian Federation at mga munisipalidad; pagbuo ng isang base ng impormasyon sa mga pederal na estado, mga lupain ng mga paksa ng Russian Federation at mga munisipalidad;
3) tinitiyak ang pag-access ng mga mamamayan at ligal na nilalang sa impormasyon ng kadastral, na nagtatatag ng mga prinsipyo ng pagbabayad para sa pagtanggap nito;
4) pag-aayos ng pakikipag-ugnayan ng cadastre ng lupa ng estado sa mga sectoral cadastres (pagpaplano ng lunsod, kagubatan, tubig, atbp.) sa batayan ng magkatulad na mga prinsipyo, porma at pamamaraan.
Ang pagpaparehistro ng kadastre ng estado ng mga plot ng lupa ay isang serye ng mga aksyon upang mangolekta, magdokumento, mag-ipon, magproseso, magtala at mag-imbak ng impormasyon tungkol sa mga plot ng lupa. Ang kadastre ay pinananatili ng mga awtoridad kapangyarihang tagapagpaganap at isinasagawa sa proseso ng imbentaryo at pagsubaybay ng lupa, pagpaparehistro ng estado ng mga karapatan sa real estate at mga transaksyon dito, kontrol sa inspeksyon, pamamahala ng lupa.
Ang Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation ng 02.12.2000 No. 918 ay inaprubahan ang Mga Panuntunan para sa pagkakaloob ng impormasyon mula sa state land cadastre. Ang pinag-isang dokumentong kadastral ng land plot ay sumasalamin sa:
1) kadastral na numero ng balangkas; lokasyon (address) at lugar ng site;
3) nararapat na nakarehistro karapatan sa rem at mga paghihigpit (encumbrances); mga katangiang pang-ekonomiya, kabilang ang halaga ng pagbabayad para sa lupa; mga katangian ng husay, kabilang ang mga tagapagpahiwatig ng estado ng pagkamayabong ng lupa para sa ilang mga kategorya ng lupa; ang pagkakaroon ng mga bagay sa real estate na matatag na konektado sa mga land plot.
Para sa pagpaparehistro ng estado ng karapatan sa isang land plot, ang aplikante ay binibigyan ng cadastral plan ng land plot .
Inaprubahan ng Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Setyembre 6, 2000 No. 660 ang Mga Panuntunan para sa dibisyon ng kadastral ng teritoryo ng Russian Federation at ang Mga Panuntunan para sa pagtatalaga ng mga numero ng kadastral sa mga land plot. Inilabas ng Roszemkadastr noong Mayo 14, 2001 ang kaukulang Order No. P / 89.
Ang mga kinakailangan para sa paghahain ng mga aplikasyon para sa pagpaparehistro ng kadastre ng estado ng mga plot ng lupa ay itinatag ng Order of the Federal Land Cadastre na may petsang 13.06.2001 No. P / 115. Ang mga nagmamay-ari ng mga plot ng lupa ay nagsumite ng mga aplikasyon sa organisasyon ng Roszemkadastr, mga dokumento ng titulo para sa mga plot ng lupa, mga dokumento sa kanilang pagsusuri ng lupa.
Ang pagtanggap ng mga aplikasyon para sa pagsasagawa ng state cadastral registration ng land plots ay kinumpirma ng may-katuturang mga entry sa libro ng pagpaparehistro ng mga dokumento at ang pagpapalabas ng mga resibo sa mga aplikante sa pagtanggap ng mga nauugnay na dokumento (Roszemkadastr na itinatag noong Abril 10, 2001 Mga kinakailangan para sa pag-isyu ng mga resibo para sa pagtanggap ng mga dokumentong isinumite para sa pagpaparehistro ng kadastre ng estado ng mga plot ng lupa).
Kasama sa pagsasagawa ng state cadastral registration ang pagsuri sa mga dokumentong isinumite ng mga aplikante, pag-iipon ng mga paglalarawan ng land plots sa Unified State Register of Lands, pagtatalaga ng mga kadastral na numero sa land plots, paggawa ng mga cadastral na mapa (mga plano) ng mga land plot at pagbuo ng mga cadastral file. Ang accounting ay dapat isagawa sa loob ng 1 buwan mula sa petsa ng aplikasyon.
Kung ang mga dokumentong isinumite sa mga katawan ng Roszemkadastr ay hindi naglalaman ng kinakailangang impormasyon o kung ang naturang impormasyon ay salungat, ang estado kadastral na pagpaparehistro ng mga lupain ay sinuspinde nang hindi hihigit sa isang buwan at ang mga aplikante ay agad na ipaalam sa pagsusulat na may katwiran para sa desisyong ito (tingnan ang Mga Kinakailangan para sa pagpapatupad ng mga abiso sa pagsususpinde sa pagpaparehistro ng kadastral ng estado ng mga plot ng lupa at mga desisyon na tumanggi na magsagawa ng naturang pagpaparehistro, na inaprubahan ng Order of the Federal Land Cadastre noong Abril 10, 2001).
Maaaring tanggihan ang pagpaparehistro ng kadastral ng estado kung:
1) maling tao ang nag-apply sa aplikasyon;
2) ang mga isinumiteng dokumento sa anyo o nilalaman ay hindi sumusunod sa mga kinakailangan ng batas ng Russian Federation;
3) kapag nagsusuri ng mga land plot, ang mga karapatan ng mga katabing gumagamit ng lupa ay nilabag;
4) ang lawak ng lupa ay mas mababa pinakamababang sukat itinatag ng mga regulasyong kilos ng nasasakupang entidad ng Russian Federation at ng katawan lokal na pamahalaan para sa mga lupaing may iba't ibang layunin at pinahihintulutang gamitin.
Sa Art. 170 ng Criminal Code ng Russian Federation ay nagbibigay pananagutang kriminal mga opisyal para sa pagpaparehistro ng sadyang iligal na mga transaksyon sa lupa, pati na rin ang sadyang pagmamaliit ng mga pagbabayad para sa lupa, kung ang mga gawaing ito ay ginawa sa labas ng makasarili o iba pang personal na interes gamit ang opisyal na posisyon ng isang tao, pagbaluktot ng data ng pagpaparehistro ng cadastre ng lupa ng estado.
Sa kasalukuyan, alinsunod sa administratibong reporma, ang mga tungkulin ng pagpapanatili ng land cadastre ay ipinagkatiwala sa Federal Agency para sa Cadastre ng Real Estate Objects.
Sidorenko V.N. Land Registry: karanasan sa ibang bansa mga sanggunian // Batas sa ekolohiya. 2003. Blg. 4. S. 41.
Tingnan ang: Komentaryo sa Pederal na Batas "Sa State Land Cadastre" / Ed. E.A. Galinovskaya. M.: Yustitsinform, 2003.
| Nakaraang |
Kadastre ng lupa ng estado- isang sistematikong hanay ng mga dokumentadong impormasyon tungkol sa mga bagay ng pagpaparehistro ng kadastral ng estado, tungkol sa ligal na rehimen ng lupa sa Russian Federation, tungkol sa halaga ng kadastral, lokasyon, laki ng mga plot ng lupa at mga nauugnay na bagay sa real estate.
Ang pagpaparehistro ng kadastral ng estado ng mga plot ng lupa- paglalarawan at pag-indibidwal sa Unified State Register of Lands ng mga land plot, bilang isang resulta kung saan ang bawat land plot ay tumatanggap ng mga naturang katangian na nagpapahintulot na ito ay hindi malabo na makilala mula sa iba pang mga land plot at upang maisagawa ang husay at pang-ekonomiyang pagtatasa nito. Ang pagpaparehistro ng kadastral ng estado ng mga plot ng lupa ay sinamahan ng pagtatalaga ng isang numero ng kadastral sa bawat plot ng lupa.
Ang pamamaraan para sa pagpapanatili ng state land cadastre- Pederal na Batas 02.01.2000 "Sa State Land Cadastre".
Ang SLC ay nilikha at pinananatili para sa layunin ng suporta sa impormasyon:
- pamamahala ng lupain ng estado at munisipyo;
- estado kontrol sa paggamit at proteksyon ng lupa;
- mga hakbang upang mapanatili at mapabuti ang pagkamayabong ng lupa;
- estado pagpaparehistro ng mga karapatan sa real estate at mga transaksyon dito;
- Pamamahala ng lupa;
- pagpapahalaga sa ekonomiya ng accounting ng halaga ng lupa at lupa;
- pagtatatag ng isang makatwirang pagbabayad para sa lupa;
- iba pang aktibidad na may kaugnayan sa pagmamay-ari, paggamit at pagtatapon ng mga lupain.
Mga prinsipyo ng pagsasagawa ng SLC:
- ang pagkakaisa ng sistema at teknolohiya ng pagpapanatili ng SLC sa buong teritoryo ng Russian Federation;
- ang pagpapatuloy ng pagpapakilala ng pagbabago ng mga katangian ng mga plot ng lupa sa SLC;
- pagiging bukas ng impormasyon ng SLC;
- pagkakahambing at pagiging tugma ng impormasyon ng SLC sa impormasyong nakapaloob sa ibang estado at iba pang mga cadastre, mga rehistro, mga mapagkukunan ng impormasyon.
Napapailalim sa rehistrasyon ng kadastral ng estado land plots na matatagpuan sa teritoryo ng Russian Federation, anuman ang anyo ng pagmamay-ari, layunin at pinahihintulutang paggamit ng mga land plot.
Pampubliko ang impormasyon ng SLC, maliban sa mga nakategorya bilang pinaghihigpitang pag-access. Ang impormasyon ng SLC ay ibinibigay sa FAKON sa anyo ng mga extract mula sa SLC (naglalaman ng impormasyon tungkol sa land plot, na ginawa sa anyo ng land plot plan). Mga katawan na nagpapatupad pagpaparehistro ng estado karapatan sa real estate at mga transaksyon dito, espesyal na pagpaparehistro o accounting ibang mga klase real estate, natural resources at territorial zones, ay obligadong magbigay ng impormasyon nang walang bayad sa loob ng sampung araw sa mga rehistradong karapatan, ang pagkakaroon ng mga real estate object na nauugnay sa land plots, at territorial zone sa mga katawan na nakikibahagi sa pagpapanatili ng SLC.
Mga ligal na anyo ng dokumentasyon ng kadastral ng lupa: Pinag-isang Rehistro ng mga Lupain ng Estado, mga file ng kadastral, mga mapa ng kadastral na tungkulin (mga plano). Mga sumusuportang dokumento ng SLC: mga libro ng mga dokumento ng accounting, mga libro ng accounting ng ibinigay na impormasyon, mga katalogo ng mga coordinate ng mga punto ng network ng hangganan ng sanggunian.
Pinag-isang Rehistro ng mga Lupain ng Estado kasama ang pangunahing impormasyon tungkol sa mga plot ng lupa (mga numero ng kadastral; lokasyon; lugar; kategorya ng lupa at pinahihintulutang paggamit ng mga plot ng lupa; paglalarawan ng mga hangganan ng mga plot ng lupa, ang kanilang mga bahagi; mga rehistradong karapatan at paghihigpit sa ari-arian (mga encumbrances); mga katangiang pang-ekonomiya; katangian ng husay; availability ng mga bagay sa real estate, na nauugnay sa lupa).
Cadastral na negosyo- isang hanay ng mga nararapat na nakumpletong dokumento na nagpapatunay sa katotohanan ng paglitaw o pagwawakas ng pagkakaroon ng isang land plot bilang isang bagay ng pagpaparehistro ng kadastral ng estado.
Ang pamamaraan para sa paglikha at pagpapanatili ng SLC. Sa buong teritoryo ng Russian Federation, ang SLC ay isinasagawa ayon sa isang solong pamamaraan at ay pare-parehong aksyon upang mangolekta, magdokumento, mag-ipon, magproseso, magtala at mag-imbak ng impormasyon tungkol sa mga lupain. Ang impormasyon tungkol sa kondisyon at paggamit ng mga plots ng lupa, ang kanilang lugar, lokasyon, pang-ekonomiya at husay na mga katangian ay ipinasok sa mga dokumento ng SLC batay sa data ng pagsusuri ng lupa, impormasyon na ibinigay ng mga may-ari ng lupa, ang mga resulta ng mga survey at survey. Estado. Ang pagpaparehistro ng kadastral ng mga plot ng lupa ay isinasagawa sa loob ng isang buwan mula sa petsa ng pag-file ng aplikasyon para sa pagpaparehistro ng kadastral ng estado ng isang tiyak na lupain.
Ang koleksyon at systematization ng impormasyon tungkol sa lupa ay isinasagawa ayon sa isang solong pamamaraan at isang tiyak na sistema, ganap at sa isang sapat na antas na nagbibigay ng isang paglalarawan ng pondo ng lupa sa mga sumusunod na lugar:
1. Accounting para sa natural na posisyon ng lupa. Ito ay nauunawaan na ang bawat land plot, land plot, massif, teritoryo, paggamit ng lupa ay nailalarawan sa pamamagitan ng mga kondisyong pangklima, mga lupa, kaluwagan, takip ng mga halaman, potensyal na bioclimatic ng lugar. Ang bawat isa sa mga salik na ito nang paisa-isa at magkakasama ay may malaking epekto sa kalagayan ng kapaligiran, ang paglago at pag-unlad ng mga halaman, ang halaga at kalidad ng mga produktong pang-agrikultura, ang lokasyon ng mga proyekto sa pagtatayo, ang paraan ng paggamit at proteksyon ng lupa, atbp. .
2. Kalagayan ng ekonomiya ng mga lupain. Kasabay nito, ang organisasyon at teritoryal na posisyon ng mga lupain ay itinatag, na kinabibilangan ng lokasyon ng lupa, plots, massifs at paggamit ng lupa sa pangkalahatan na may kaugnayan sa iba't ibang larangan ng aktibidad at napapanatiling kapaligiran na mga lugar ng landscape. Pag-aaral ng mga easement at encumbrances mga lupain, pagsasaayos at pagiging compactness ng paglalagay ng mga land plot, pati na rin ang lugar ng kanilang lokasyon. Ayon sa mga parameter na ito, nangongolekta at nag-aaral ako ng impormasyon tungkol sa kalagayang pang-ekonomiya lupain.
Ang mga uri at anyo ng pang-ekonomiyang paggamit ng pondo ng lupa ay tinutukoy depende sa:
1. pamamahagi ng lupa ayon sa mga uri at anyo ng pagmamay-ari at ayon sa mga paksa ng karapatan dito;
2. pamamahagi ng lupa ayon sa nilalayon na layunin, o ayon sa kategorya ng lupa, ibig sabihin, impormasyon tungkol sa kung sino ang gumagamit ng lupa, paano ito ginagamit, ano ang antas ng pagiging angkop nito para sa paggamit alinsunod sa natural at makasaysayang mga katangian ng mga lupaing ito. ;
3. pamamahagi ng lupa ayon sa mga uri, subspecies at klase ng lupa;
4. pamamahagi at pag-uuri ng mga lupain ayon sa ilang likas na katangian na may malaking epekto sa kanilang pagiging angkop para sa paggamit sa iba't ibang industriya pambansang ekonomiya, ibig sabihin, impormasyon tungkol sa husay na estado ng lupa (sa agrikultura - tungkol sa antas ng pagkamayabong ng lupa at ang antas ng kanilang pagiging angkop para sa pagpapalaki ng isang partikular na pananim; sa pagtatayo - ayon sa antas ng pagiging angkop at pagiging maaasahan ng tubig-pisikal, hydrogeological , geological properties lupa para sa produksyon mga gawaing konstruksyon atbp.);
5. ang itinatag na antas ng kahusayan sa ekonomiya ng produksyon, depende sa paggamit ng lupa sa mga sektor ng pambansang ekonomiya, ibig sabihin, impormasyon sa ani ng mga pananim na agrikultural, kabuuang output, gross, net at differential income, gastos at gastos ng produksyon, mga gastos sa paggawa at materyal para sa pagpapaunlad ng lupa at paglilinang ng mga pananim, pati na rin ang impormasyon sa ratio ng kapital-paggawa, probisyon ng kapital, kagamitan sa enerhiya, ang dami at uri ng mga pataba na inilapat, atbp.;
6. kaalaman sa magagamit na impormasyon sa husay at pang-ekonomiyang pagtatasa ng lupa, sa pagtatasa ng mga plot ng lupa, sa estado ng pagbubuwis, upa para sa lupa at ang laki ng karaniwang presyo ng lupa.
Legal na Pahayag lupain, ang batayan nito ay ang Konstitusyon ng Russian Federation, Land at Mga kodigo sibil Russian Federation at iba pa mga gawaing pambatasan. Legal na katayuan Ang mga indibidwal na plot ng lupa at paggamit ng lupa sa kabuuan ay tinutukoy ng karapatan (pagmamay-ari, pagmamay-ari, paggamit, pagpapaupa) sa isang partikular na plot ng lupa. Ang normatibong estado ng mga lupain ay tinutukoy ng mga kondisyon, pamamaraan para sa paggamit at proteksyon ng mga lupain, pati na rin ang kanilang probisyon para sa iba't ibang mga pang-ekonomiyang pangangailangan, ibig sabihin, ang impormasyon ay nakolekta at pinag-aralan tungkol sa legal na kalikasan pasilidad ng trabaho.
Ang katayuan sa ekolohiya ng mga plot ng lupa, ang mga tagapagpahiwatig kung saan nailalarawan ang estado ng kapaligiran, ang antas ng polusyon nito, ang mga mapagkukunan ng mga negatibong proseso sa kapaligiran, ibig sabihin, ang koleksyon, sistematisasyon at pagproseso ng impormasyon sa antas ng polusyon ng hangin, tubig , lupa, halaman, pinagbabatayan na mga bato, ang likas na katangian ng naturang polusyon, mga hakbang para sa proteksyon ng lupa at kapaligiran mula sa mga epekto ng polusyon at nakakalason na pinagmumulan, ang antas kaligtasan sa kapaligiran mga katabing tanawin ng agrikultura, atbp.
Ang estado ng enerhiya ng mga lupain sa katabing mga landscape ng agrikultura, na nagpapakilala sa antas ng saturation ng mga lupa na may mga sustansya, ang pagkalastiko, lakas at katatagan ng mga lupa, ang tubig-pisikal at agrochemical na estado ng takip ng lupa at isang bilang ng iba pang mga katangian ng enerhiya. intensity ng ibabaw ng lupa.
Sa ilalim ng mga kundisyong ito, ang umuusbong na sistema ng kadastre ng lupa ay dapat matugunan ang mga sumusunod na kinakailangan.
1. Ang pagpapanatili ng land cadastre ay dapat isagawa ayon sa isang solong pamamaraan, na may malapit na koneksyon sa teritoryal at sektoral na mga cadastres.
2. Ang sistema ng land cadastre ay dapat na pinag-isa sa bawat pangunahing bahagi nito para sa lahat ng antas ng mga kadastre - mula sa negosyo, distrito hanggang sa pederasyon.
3. Ang pag-iingat ng mga talaan ng dami at kalidad ng mga itinalagang lupain ay dapat isagawa nang kasabay ng pag-uuri ng mga lupain ayon sa lupa, mga kategorya ng kaangkupan ayon sa kanilang kapaligiran, teknolohikal at urban na mga ari-arian.
4. Ang pagsusuri ng lupa para sa iba't ibang layunin ay dapat magtapos sa pagtatatag para sa bawat kategorya ng lupa ng isang tiyak na sistema ng natural, gastos at kamag-anak na mga tagapagpahiwatig upang matiyak ang pinaka epektibong paggamit lupa at pagtatakda ng mga bayad para sa kanila.
5. Ito ay kapaki-pakinabang upang patunayan at magtatag ng isang sistema ng mga tagapagpahiwatig ng kalidad na may kaugnayan sa proteksyon ng lupa sa batayan ng isang pinagsamang diskarte sa mga lupain bilang mga kumplikadong natural na pormasyon, na isinasaalang-alang ang kanilang mga zonal at rehiyonal na mga tampok.
6. Pagkilala sa katayuan mga legal na dokumento para sa dokumentasyon ng kadastral ng lupa.
Mga uri ng pagpapatala ng lupa
1. Tinitiyak ng pangunahing (pangunahing) land cadastre ang pagtanggap ng paunang impormasyon tungkol sa legal, pang-ekonomiya at natural na estado ng mga lupain at ang pagpapatupad ng mga paunang dokumento ng kadastral sa batayan na ito. Kapag nagpapatupad ng ganitong uri ng kadastre, kinokolekta nila, sinusuri at isinasaayos ang lahat ng magagamit na materyales at dokumento na naglalaman ng impormasyon tungkol sa mga lugar ng paggamit ng lupa, komposisyon at mga katangian ng kalidad e lupa, paggamit ng lupa, ani ng pananim, atbp. Ang mga nakolektang materyales ay sinusuri sa mga tuntunin ng pagiging maaasahan at pagkakumpleto, na isinasaalang-alang ang mga kinakailangan ng mga indibidwal na bahagi ng cadastre ng lupa. Pagkatapos ay ang isang programa para sa pagsasagawa ng cadastre ay iginuhit, na nagpapahiwatig ng uri at saklaw ng trabaho para sa bawat bahagi ng cadastre. Pagkatapos ay isinasagawa ang trabaho sa pagpaparehistro ng paggamit ng lupa, accounting at pagsusuri ng lupa.
2. Ang kasalukuyang land cadastre ay nauugnay sa pangangailangan na napapanahong kilalanin at ipasok ang impormasyon sa mga dokumento ng kadastre ng lupa tungkol sa mga pagbabago sa pamamahagi, estado ng kalidad at paggamit ng lupa pagkatapos ng pangunahing land cadastre. Ang kasalukuyang cadastre ay naglalayon din na tukuyin at alisin ang mga pagkakamali sa orihinal na mga tala at magdagdag ng karagdagang impormasyon alinsunod sa mga umuusbong na bagong pangangailangan. Sa kasong ito, ang mga legal na pagbabago lamang ang isinasaalang-alang. Ang lahat ng mga iligal na pagbabago - mga seizure, paglipat ng lupa, pagbabago ng mga uri ng paggamit - ay hindi makikita sa kadastre, ngunit ang mga hakbang ay ginawa upang maalis ang mga ito. Gamit ang kasalukuyang kadastre, ang mga detalyadong survey ay isinasagawa lamang sa bahaging iyon ng teritoryo kung saan ang anumang mga pagbabago ay nabanggit.
Layunin, layunin at nilalaman ng land cadastre
Ang pangunahing layunin ng pagpapatala ng lupa ay- paglikha ng mga kondisyong pang-organisasyon-teritoryo, pang-ekonomiya, panlipunan, ligal at kapaligiran na nagsisiguro sa makatwirang paggamit at proteksyon ng lahat ng mga lupain ng pangkalahatang pondo ng lupa ng Russian Federation, proteksyon ng mga karapatan ng mga may-ari ng lupa, mga gumagamit ng lupa at mga may-ari ng lupa, isang layunin diskarte sa pagtatatag ng bayad na paggamit ng lupa at ang paggana ng lupa sa sibil at market turnover.
Ang land cadastre ay naglalaman ng data sa mga bagay (mga plot ng lupa) at mga paksa (mga mamamayan, mga legal na entity) pagmamay-ari ng lupa, mga gumagamit ng lupa, mga nangungupahan, sa nilalayon na layunin ng lupa, ang likas na katangian ng paggamit nito, ang lokasyon ng mga plot ng lupa. Ang mga datos na ito ay naitala sa mga dokumento ng pagpaparehistro batay sa desisyon ng mga karampatang awtoridad sa pagkakaloob ng mga plots ng lupa na may kahulugan ng kanilang mga hangganan sa lupa, pagkatapos ng pagpapatupad at pagpapalabas ng mga dokumento na nagpapatunay sa karapatan ng pagmamay-ari, pagmamay-ari, paggamit at pag-upa ng lupa, ibig sabihin, mga dokumento ng titulo.
Ang pagpapatala ng lupa ay naglalaman ng data quantitative accounting mga lupain na nagpapakilala sa aktwal na estado at paggamit ng lahat ng mga lupain. Ang quantitative accounting ay nagpapahiwatig ng impormasyon sa pamamahagi ng lupa sa pamamagitan ng mga anyo at paksa ng pagmamay-ari ng lupa, mga gumagamit ng lupa at mga nangungupahan, na ibinahagi ayon sa mga kategorya ng lupa, mga uri at subspecies ng lupa ayon sa mga distrito, mga paksa ng pederasyon at ang bansa sa kabuuan. Sa ilalim ng mga kondisyon ng reporma sa lupa, sa parehong oras, isinasaalang-alang ang mga pangunahing lupain, kinakailangan na maglaan ng mga lupain ng mga espesyal na protektadong teritoryo, mga teritoryo ng lupain ng mga maliliit na tao na naninirahan sa mga lupain ng Russian Federation, mababang halaga, nabalisa. at hindi makatwiran na paggamit ng mga lupain, gayundin ang mga lupang nasira sa agrikultura at mga lupang nadumihan sa kapaligiran. mga mapanganib na sangkap. Bilang karagdagan, lalo na ang mahalaga o mataas na produktibong mga lupain ay pinaghiwalay nang hiwalay - mga irigasyon na lupain, pinatuyo na mga lupain, atbp. Lahat ng mga pagbabago sa quantitative indicators ay naitala sa dokumentasyon ng accounting pagkatapos na gawin ang mga ito sa uri, i.e. legal na katayuan, legal na pagpaparehistro. Anumang iba pang mga pagbabago sa mga lugar na hindi legal na naayos (pinaplano, pagtataya, disenyo) ay hindi maaaring magsilbing batayan para sa kanilang pagpaparehistro. Ang pangunahing accounting, opisyal na itinatag na pag-uuri ay ang site.
Ang pagpapatala ng lupa ay naglalaman din ng impormasyon tungkol sa kalidad lupain. Ang accounting para sa mga katangian ng husay ay isinasagawa ayon sa mga likas na katangian batay sa data na nakuha bilang isang resulta ng pag-uuri ng lupa ayon sa pagiging angkop at paggamit ng mga kategorya, mga klase at subclass, mga grupo ng produksyon ng agrikultura, pati na rin bilang isang resulta ng land cadastral zoning, zoning ng mga tinasa na lugar ng mga tanawin ng agrikultura. Kasabay nito, ang kanilang natural (natural) na mga katangian at katangian ay isinasaalang-alang (mekanikal na komposisyon ng mga lupa, pinagbabatayan na mga bato, kaluwagan, mga negatibong proseso (erosion, deflation, salinization, salinity, stoniness, waterlogging, waterlogging, atbp.), Teknolohikal , pagpaplano ng lunsod, kapaligiran, enerhiya at iba pang mga ari-arian.
Gamit ang quantitative at qualitative na mga katangian sa land cadastre, ang bawat land plot, grupo ng mga soils o soil variety ay binibigyan ng qualitative assessment ng lupa sa mga puntos, na tumutukoy sa comparative value (grading) ng lupa ayon sa kanilang natural (natural-historical) properties .
Kaya, ang pangkalahatang nilalaman ng land cadastre ay upang matugunan ang mga sumusunod na isyu, na kung saan ay nito mga bahaging bumubuo:
1) land surveying (kahulugan ng mga hangganan ng lupa);
2) quantitative accounting ng lupa;
3) accounting ng mga lupain sa qualitative grounds;
3) qualitative assessment (bonitation) ng mga yamang lupa;
4) pagsusuri sa ekonomiya ng mga yamang lupa;
5) pagbuo ng dokumentasyon ng kadastral ng lupa;
6) pagpapatupad ng pagpaparehistro ng lupa.
Kaugnay ng pagpapalalim ng mga relasyon sa merkado sa larangan ng pagmamay-ari ng lupa at paggamit ng lupa, nagsimulang kumilos ang lupa hindi lamang bilang isang object ng pamamahala, kundi pati na rin bilang isang object ng real estate kasama ang paglahok nito sa sirkulasyon ng sibil at merkado at ang aplikasyon ng lahat ng magagamit na mga katangian ng pang-ekonomiyang merkado na may kaugnayan dito: ang normatibong presyo ng lupa, buwis sa lupa, upa para sa lupa, mga permit para sa iba't ibang mga transaksyon sa lupa. Kaugnay nito, ang impormasyon sa kadastre ng lupa ay dapat maging batayan para sa pagtatasa ng halaga ng mga plot ng lupa bilang mga bagay sa real estate at ang kanilang normal na paggana sa sirkulasyon ng sibil at pamilihan.