Държавен противопожарен надзор(GPN) - извършва се по предписания начин Руското законодателство за пожарна безопасност , длъжностни лица GPN тела,администрирано от федерална агенция Изпълнителна властупълномощен да решава проблеми в областта Пожарна безопасност . Основната задача на GPN е да защитава живота и здравето на гражданите, тяхното имущество, състояние и общинска собственост, както и имуществото на организации от пожари и ограничаване на последствията им.

Органите на GPN са:

• федерален изпълнителен орган, упълномощен да решава проблеми в областта Пожарна безопасност, представлявано от структурно поделение на централния си офис, което отговаря за организиране и изпълнение на SPT;
• структурни звена Регионални центрове за гражданска защита, извънредни ситуации и ликвидиране на последствията природни бедствия, създаден за организацията и прилагането на GPN на териториите на федералните окръзи;
• структурни подразделения на териториалните органи на управление на федералния изпълнителен орган, упълномощени да решават проблеми в региона. Пожарна безопасност; FPS раздели създадени в затворени административно-териториални образувания.

Ръководителите на съответните органи на Държавната данъчна инспекция служебно са едновременно:

• главен държавни инспектори субекти на Руската федерация за пожарен надзор ;
• главни държавни инспектори на закрити административно-териториални образувания за противопожарен надзор.

Списъкът на други длъжностни лица на държавните органи за пожарен надзор (държавни инспектори) и съответните им права и задължения за прилагане на SPT се определят от правителството на Руската федерация. При упражняване на надзорни функции в съоръжения, собственост на чуждестранни юридически лица или организации с чуждестранни инвестиции, служителите на органите на GPN се ползват с правата, установени от законодателството на Руската федерация. Инструкциите и заповедите на висшите длъжностни лица на органите за държавен пожарен надзор са задължителни за изпълнение от по-ниски длъжностни лица от органите на ГПН.

Главен държавен инспектор на Руската федерация за противопожарен надзор и длъжностни лицапротивопожарните органи при изпълнението надзорни дейностите имат право:

• организира разработването, одобрява самостоятелно или съвместно с федералните органи на изпълнителната власт правила за пожарна безопасност , както и нормативни документи, регламентиращи разработването, производството и експлоатацията на пожаротехнически продукти ;
• да извърши SPT за съответствие изисквания за пожарна безопасностфедерални органи на изпълнителната власт, изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация, местно управление, организации, както и длъжностни лица и граждани;
• представят на федералните органи на изпълнителната власт, органи държавна властпредложения от субектите на Руската федерация и местните власти за изпълнение мерки за пожарна безопасност ;
• поведение, ръководене анкети и проверкитеритории, сгради, постройки, помещения на организации и други съоръжения, включително в неработно време, за да следят за спазването на изискванията за пожарна безопасност и потискат техните нарушения;
• влизат свободно, по реда на законодателството на Руската федерация, в жилищни и други помещения, на земяграждани при наличие на достоверни данни за нарушаване на изискванията за пожарна безопасност представляваща заплаха огъни/или безопасността на хората;
• дават задължителни ръководители на организации, длъжностни лица и граждани инструкцииза отстраняване на нарушения на изискванията за пожарна безопасност, Пожарна безопасност стоки (работи, услуги), изтегляне от производство, прекратяване на производството и спиране на продажбата на стоки (работи, услуги), които не отговарят на изискванията за пожарна безопасност;
• да извършва, в съответствие с приложимото законодателство, разследване на случаи на пожари и случаи на нарушения на изискванията за пожарна безопасност; призовава длъжностни лица и граждани в ръководните органи и подразделения на ГПН по дела и материали за протичащи пожари, получава от тях необходимите обяснения, удостоверения, документи и копия от тях;
• налагат в съответствие с действащото законодателство административни наказания за граждани и юридически лица, включително производители (изпълнители, продавачи), за нарушаване на изискванията за пожарна безопасност, както и за други нарушения в областта на пожарната безопасност, включително за укриване или ненавременно изпълнение на заповеди и решения на длъжностни лица на ДП комисия.

Определят се организационната структура, правомощията, задачите, функциите и реда за организацията и осъществяването на дейността на органите на Държавната данъчна инспекция. Правилник за държавния пожарен надзор одобрен в своевременно. Държавният противопожарен надзор в горите се извършва от упълномощения федерален изпълнителен орган, а в подземните съоръжения и при производството, транспортирането, съхранението, използването и обезвреждането на взривни материали в организации, извършващи взривни дейности с използване на взривни материали за промишлена употреба - от федералния изпълнителен орган. оторизиран в областта на индустриалната безопасност.

Контролът за осигуряване на пожарна безопасност на дипломатическите и консулските институции на Руската федерация, както и представителствата на Руската федерация в чужбина се извършва в съответствие с разпоредбите Федерален закон "За пожарна безопасност", освен ако не е предвидено друго международни договори RF.

Ако по време на строителство, реконструкция, основен ремонтобекти капитално строителствоизпълнение на държавата строителен надзор, GPN се извършва в рамките на държавния строителен надзор от федералния изпълнителен орган, упълномощен да извършва държавен строителен надзор, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация в съответствие със законодателството на Руската федерация с дейности по градско планиране.

Държавен противопожарен надзор

Държавен пожарен надзор - извършва се по начина, предписан от законодателството на Руската федерация, дейности за проверка на спазването от организации и граждани на изискванията за пожарна безопасност и предприемане на мерки въз основа на резултатите от проверката. Органите за държавен противопожарен надзор са федералният изпълнителен орган, упълномощен да решава проблеми в областта на пожарната безопасност (EMERCOM на Руската федерация), представляван от структурно звено на централния му офис, което отговаря за организирането и прилагането на държавния пожарен надзор, както и структурни подразделения на нейните териториални органи. Инструкциите и разпорежданията на висшите длъжностни лица на органите за държавен пожарен надзор са задължителни за изпълнение от по-ниските длъжностни лица на органите за държавния пожарен надзор.

Главният държавен инспектор на Руската федерация за противопожарен надзор и служителите на органите за пожарен надзор при упражняване на надзорни дейности имат право:
1. организира разработването, одобрява самостоятелно или съвместно с федералните органи на изпълнителната власт задължителни нормативни документи за пожарна безопасност, както и нормативни документи, регулиращи разработването, производството и експлоатацията на пожаротехнически продукти;
2. осъществява държавен пожарен надзор за спазване на изискванията за пожарна безопасност от органите на изпълнителната власт, местните власти и организации, както и длъжностни лица и граждани;
3. извършва проверки и проверки на територии, сгради, постройки, помещения на организации и други съоръжения, включително и в извънработно време, за да следи за спазването на изискванията за пожарна безопасност и потиска нарушенията им;
4. да влизат свободно в жилищни и други помещения, парцели на граждани при наличие на надеждни данни за нарушаване на изискванията за пожарна безопасност, които представляват заплаха за пожар и (или) безопасността на хората;
5. дава на ръководителите на организации, длъжностни лица и граждани задължителни инструкции за отстраняване на нарушения на изискванията за пожарна безопасност, осигуряване на пожарна безопасност на стоки (работи, услуги), спиране на производството, спиране на производството и спиране на продажбата на стоки (работи, услуги), които не отговарят на изискванията за пожарна безопасност;
6. извършва в съответствие с действащото законодателство разследване на случаи на пожари и случаи на нарушения на изискванията за пожарна безопасност;
7. призовава длъжностни лица и граждани в органите на управление и поделенията на държавния противопожарен надзор по пожарни дела и материали в ход, получава от тях необходимите обяснения, удостоверения, документи и копия от тях;
8. налага в съответствие с приложимото законодателство административни наказанияза граждани и юридически лица, включително производители (изпълнители, продавачи), за нарушаване на изискванията за пожарна безопасност, както и за други нарушения в областта на пожарната безопасност, включително укриване или ненавременно изпълнение на заповеди и решения на служители на държавния противопожарен надзор.

Общинска пожарна

Общинска противопожарна охрана се създава от местните власти на територията на общините. Цел, задачи, ред на създаване и организация на дейността му, ред на връзки с други видове Пожарнаопределени от местните власти.

Ведомствена противопожарна охрана

Федералните органи на изпълнителната власт, организациите за осигуряване на пожарна безопасност могат да създават органи за управление и отдели за ведомствена противопожарна защита. Ако се установи нарушение на изискванията за пожарна безопасност, което представлява заплаха от пожар и безопасността на хората в подчинените организации, ведомствената пожарна команда има право да спре работата на организации (индивидуално производство), производствен обект, звено, експлоатация на сграда, структура, помещение, поведение определени видовевърши работа. Контролът за осигуряване на пожарна безопасност при експлоатацията на въздушни, морски, речни и железопътни превозни средства, както и на плаващи морски и речни съоръжения и конструкции се осъществява от съответните федерални органи на изпълнителната власт.

Частна пожарна служба

Създава се частна пожарна в селищаи организации. Създаването, реорганизацията и ликвидацията на частни противопожарни служби се извършват в съответствие с Граждански кодекс RF. Стандартите за броя и техническото оборудване на частна пожарна част се установяват от нейния собственик самостоятелно. Частните пожарни служби предоставят услуги в областта на пожарната безопасност на базата на сключени договори.

Доброволна пожарна

Доброволната противопожарна охрана е форма на участие на гражданите в осигуряването на първични мерки за пожарна безопасност. Пожарникар-доброволец - гражданин, който пряко участва на доброволни начала (без мнение трудов договор) в дейността на противопожарните служби за предотвратяване и (или) гасене на пожари. Участието в доброволната противопожарна охрана е форма на обществено значима работа, установена от местните власти на населените места и градските райони.

Пожарна безопасност

Нормативна уредба в областта на пожарната безопасност - установяване от упълномощени държавни органи в нормативни документи на задължителни изисквания за пожарна безопасност. Правилата за пожарна безопасност включват стандарти за пожарна безопасност, норми и правила, инструкции и други документи, съдържащи изисквания за пожарна безопасност.

Регламенти, които са приети от федералните органи на изпълнителната власт и установяват или трябва да установят изисквания за пожарна безопасност, подлежат на задължително споразумение с Министерството на извънредните ситуации на Руската федерация. Процедурата за разработване, прилагане и прилагане на други нормативни документи за пожарна безопасност се определя от Министерството на извънредните ситуации на Руската федерация. Субектите на Руската федерация имат право да разработват и одобряват в рамките на своята компетентност правила за пожарна безопасност, които не намаляват изискванията за пожарна безопасност, установени от федералните разпоредби. Нормативните документи за пожарна безопасност подлежат на регистрация и официално публикуване по предписания начин.

Производители (доставчици) на вещества, материали, продукти и оборудване в без провалпосочени в съответните техническа документацияиндикатори опасност от пожартези вещества, материали, продукти и оборудване, както и мерки за пожарна безопасност при работа с тях. Разработването и прилагането на мерки за пожарна безопасност за организации, сгради, конструкции и други съоръжения, включително по време на тяхното проектиране, задължително трябва да предвижда решения, които осигуряват евакуация на хора в случай на пожар. За производствените съоръжения е задължително да се разработят пожарогасителни планове, които да предоставят решения за осигуряване на безопасността на хората.

Потушаване на пожари и провеждане на аварийно-спасителни операции

Гасенето на пожари е действие, насочено към спасяване на хора, имущество и елиминиране на пожари. Извършването на спасителни операции, извършвани от пожарната, е действие за спасяване на хора, имущество и (или) довеждане до възможно най-ниското ниво на въздействие опасни факторихарактерни за аварии, катастрофи и други извънредни ситуации. При гасене на особено сложни пожари по време на извънредни ситуации с участието на други видове противопожарна защита функциите за координиране на дейностите на други видове противопожарна защита се възлагат на федералната противопожарна служба. Отпътуването на пожарни части за гасене на пожари и извършване на спасителни операции в населени места и организации се извършва по безусловен начин. Провеждат се пожарогасителни и спасителни дейности безплатноосвен ако не е предвидено друго в законодателството на Руската федерация. За получаване на съобщения за пожари и извънредни ситуации в телефонните мрежи на населените места се задава единен номер - 01.

Прякото ръководство на гасенето на пожара се осъществява от ръководителя на пожарогасене - пристигналия на пожара старши оперативен служител на пожарната (освен ако не е установено друго), който ръководи на принципите на еднолично командване ангажирания персонал на пожарната при гасенето на пожара, както и силите, участващи в гасенето на пожара. Ръководителят на гасенето на пожара отговаря за изпълнението на задачата, за безопасността на персонала на пожарната, участващ в гасенето на пожара, и силите, участващи в гасенето на пожара, и установява границите на територията, на която се извършват пожарогасителни действия. се извършват, процедурата и характеристиките на тези действия, а също така взема решения за спасяване на хора и имущество в случай на пожар.

При необходимост ръководителят на пожарогасене взема други решения, включително такива, ограничаващи правата на длъжностни лица и граждани на посочената територия. Неговите указания са задължителни за всички длъжностни лица и граждани на територията, където се извършват пожарогасителни дейности. Никой няма право да се намесва в действията на ръководителя на гасенето на пожара или да отменя неговите заповеди при гасене на пожара. Персоналът на пожарната команда, други участници в гасене на пожар, ликвидиране на авария, катастрофа, друга извънредна ситуация, действащи в условия на крайна необходимост и (или) разумен риск, са освободени от обезщетение за причинените щети.

При повишаване на пожарната опасност на съответните територии може да се установи специален противопожарен режим по решение на държавните или местните органи. За времето на спец пожарен режимв съответните територии са установени Допълнителни изискванияпожарна безопасност, предвидена от нормативната уредба правни инструментипо пожарна безопасност.

"Опростена данъчна система: счетоводство и данъчно облагане", 2011, № 3

Индивидуалните предприемачи и юридическите лица в хода на своята дейност неизбежно се сблъскват с необходимостта от правилно осигуряване на пожарна безопасност и подлежат на съответните мерки за контролотстрани правителствени агенции. И „опростителите“ не са изключение.

В тази връзка изглежда важно и полезно да се разгледат основните правила, според които пожарната безопасност се контролира от индивидуални предприемачи и организации в Русия.

Правна уредба на надзора за пожарна безопасност

Във вътрешното законодателство пожарната безопасност се разбира като състояние на защита на индивида, имуществото, обществото и държавата от пожари, а държавният пожарен надзор се счита за дейност, извършвана по реда, установен от законодателството на Руската федерация. , дейността по проверка на спазването от организации и гражданите на изискванията за пожарна безопасност и предприемане на мерки въз основа на резултатите от проверката.

В съответствие с Правилника за Министерството на въпросите на Руската федерация гражданска отбрана, извънредни ситуации и отстраняване на последствията от природни бедствия, одобрени с Указ на президента на Руската федерация от 11.07.2004 N 868, пожарната безопасност е поверена на Министерството на извънредните ситуации. Това министерство осигурява управление, координация, контрол и реагиране в областта на пожарната безопасност, основно чрез ДГС. Държавната противопожарна служба е интегрална частсили за осигуряване сигурността на личността, обществото и държавата и координира дейността на другите видове противопожарна защита. Държавната противопожарна служба включва:

• федерална противопожарна служба;
• противопожарна служба на субектите на Руската федерация.

Основен правни актовепо въпросите на надзора за правилното осигуряване на пожарна безопасност са:

• Федерален закон № 69-FZ от 21 декември 1994 г. "За пожарната безопасност" (наричан по-долу Федерален закон № 69-FZ);
• Правилник за държавния пожарен надзор, одобрен с Постановление на правителството на Руската федерация от 21 декември 2004 г. N 820;
• Кодекс за административните нарушения на Руската федерация и др.

Освен това всички извършени проверки за пожарна безопасност трябва да отговарят на разпоредбите на федерален законот 26 декември 2008 г. N 294-FZ „За защита на правата на юридическите лица и индивидуалните предприемачи по време на държавен контрол(надзор) и общински контрол“.

Органи за държавен противопожарен надзор

Държавните противопожарни органи включват:

• структурно поделение на централния офис на Министерството на извънредните ситуации, което отговаря за организацията и осъществяването на държавния пожарен надзор;
• структурни подразделения на териториалните органи на Министерството на извънредните ситуации - регионални центрове за гражданска защита, извънредни ситуации и отстраняване на последиците от природни бедствия, които отговарят за организирането и осъществяването на държавен пожарен надзор;
• структурни подразделения на териториалните органи на Министерството на извънредните ситуации - органи, специално упълномощени да решават задачите на гражданската защита и задачите за предотвратяване и премахване на извънредни ситуации в съставните образувания на Руската федерация, чиято юрисдикция включва организирането и изпълнението на държавните пожарен надзор и техните териториални отдели (отдели, инспекции);
• структурни звена на специални и военни части на федералната Пожарна, чиято юрисдикция включва организирането и осъществяването на държавен пожарен надзор, създаден с цел организиране на предотвратяване и гасене на пожари в закрити административно-териториални образувания, особено важни и чувствителни организации.

Дейността на органите за държавен пожарен надзор се осъществява на основата на подчинението на по-ниските органи за държавен пожарен надзор на висшите.

Обикновено субекти предприемаческа дейностобщуват с представители на органите за държавен противопожарен надзор, които пряко контролират територията, на която се извършва дейността.

Насоки на дейност на органите за държавен пожарен надзор

Органите за държавен противопожарен надзор в рамките на своята компетентност:

• организира и контролира спазването на изискванията за пожарна безопасност от федералните органи на изпълнителната власт, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните власти, организации, както и длъжностни лица и граждани;
• извършва, в съответствие със законодателството на Руската федерация, разследвания в случаи на пожари и случаи на нарушения на изискванията за пожарна безопасност;
• води по установения ред производства по дела за административни нарушения в областта на пожарната безопасност;
• осъществява официално статистическо отчитане и поддържане на държавна статистическа отчетност за пожарите и последиците от тях;
• определя длъжностните лица на органите за държавен пожарен надзор за извършване на дейности по осъществяване на надзора;
• взаимодействат с федералните органи на изпълнителната власт, включително органи за държавен контрол (надзор), изпълнителни органи на съставни образувания на Руската федерация, местни власти, обществени сдружения и организации, по въпросите на осигуряване на пожарна безопасност;
• разглежда жалби и жалби на граждани и организации по въпросите на пожарната безопасност.

По този начин правомощията на представителите на държавните органи за противопожарен надзор са достатъчно широки, за да изпълняват функциите си. Те могат не само да извършват одит, но и да привлекат към административна отговорностпри взаимодействие с прокуратурата и изпълнителната власт.

Държавни пожарни инспектори, упълномощени да извършват мерки за контрол и надзор

Необходимо е ясно да се знае кои длъжностни лица имат право да извършват проверка за спазване на правилата за пожарна безопасност.

Следните държавни пожарни инспектори могат да извършват дейности от името на органите за държавен пожарен надзор:

• ръководители на държавни органи за противопожарен надзор: главният инспектор по държавен пожарен надзор на Руската федерация и неговите заместници, както и служители на структурното звено на централния офис на Министерството на извънредните ситуации, което отговаря за организирането и прилагането на държавния пожарен надзор ;
• служители структурни подразделениятериториални органи на Министерството на извънредните ситуации;
• главни държавни инспектори на съставните образувания на Руската федерация за пожарен надзор и техните заместници, съответно ръководители на структурни подразделения на териториалните органи на Министерството на извънредните ситуации;
• държавни инспектори на съставните образувания на Руската федерация за пожарен надзор - служители на структурни подразделения на териториалните органи на Министерството на извънредните ситуации;
• главни държавни инспектори на специални и военни части на федералната противопожарна служба за пожарен надзор и техните заместници, както и държавни инспектори на такива звена;
• главни държавни инспектори на градове (райони) на съставните образувания на Руската федерация за пожарен надзор и техните заместници, както и държавни инспектори на градове (райони) на съставните образувания на Руската федерация за пожарен надзор.

Права на държавните пожарни инспектори

За да предотвратят нарушаване на правата си, индивидуалните предприемачи и представителите на юридически лица трябва ясно да знаят какво има право и какво няма право да прави даден пожарен инспектор.

Разглеждаме правомощията на представителите на държавния противопожарен надзор на нарастваща основа.

Държавни инспектори на градове (райони) на субектите на Руската федерация за пожарен надзорте имат право:

• осъществява държавен пожарен надзор за спазването на изискванията за пожарна безопасност от организации, както и длъжностни лица и граждани;
• извършват проверки и инспекции на територии, сгради, постройки, помещения на организации и други съоръжения, включително в неработно време, за да следят за спазването на изискванията за пожарна безопасност и потискат нарушенията им;
• изискват представяне на документи, информация, мостри (проби) на продукти, ако са свързани с предмета на проверка;
• влизайте свободно, в съответствие с процедурата, установена от законодателството на Руската федерация, в жилищни и други помещения, поземлени участъци на граждани при наличие на надеждни данни за нарушаване на изискванията за пожарна безопасност, които създават заплаха от пожар и (или) заплаха за безопасността на хората;
• издава задължителни заповеди на ръководители на юридически лица и индивидуални предприемачи, длъжностни лица и граждани за отстраняване на нарушения на изискванията за пожарна безопасност;
• спре за кратко време, докато делото бъде разгледано от съда, по начина, предписан от законодателството на Руската федерация за административните нарушения, дейността на клонове, представителства, структурни поделения юридическо лице, производствени обекти, както и експлоатацията на възли, съоръжения, сгради или конструкции, изпълнението на определени видове дейности (работи), предоставянето на услуги, ако е необходимо да се предотврати непосредствена заплаха от пожар и (или) заплаха за живота или здравето на хората и ако предотвратяването на тези обстоятелства по други начини е невъзможно;
• да представя на съответните организации и да представя на съответните длъжностни лица по начина, предписан от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, предложения за отстраняване на причините и условията, които допринасят за извършването на административни нарушения в областта на пожарната безопасност;
• съставя протоколи, разглежда дела за административни нарушения и назначава в съответствие със законодателството на Руската федерация административни наказанияза нарушения на изискванията за пожарна безопасност.

Главни държавни инспектори на градове (райони) на съставните образувания на Руската федерация за пожарен надзор и техните заместнициползват се с горните права, които са предоставени на държавните пожарни инспектори на градове (окръзи) на съставните образувания на Руската федерация, а също така имат право:

• осъществява държавен пожарен надзор за спазване на изискванията за пожарна безопасност териториални органи федерални органиизпълнителната власт и местните власти;
• да даде на ръководителите на юридически лица и индивидуални предприемачи, длъжностни лица и граждани задължителни заповеди за осигуряване на пожарна безопасност по отношение на стоки (работи, услуги), да преустановят производството, да спрат производството и да преустановят продажбата на стоки (работи, услуги), които не отговарят на огъня изисквания за безопасност;
• да се обажда на длъжностни лица и граждани до органите за държавен противопожарен надзор във връзка с дела и материали за протичащи пожари, да получават от тях необходимите обяснения, удостоверения, документи и техните копия;
• внася предложения до местните власти за установяване на специален противопожарен режим на съответната територия;
• да представя предложения на местните власти за прилагане на мерките за пожарна безопасност в съответствие със законодателството на Руската федерация;
• отменя (променя) незаконни и (или) необосновани решения, взети от по-ниски държавни пожарни инспектори.

Държавни инспектори на съставните образувания на Руската федерация за пожарен надзорса надарени с правата, предоставени на главните държавни инспектори на градове (райони) на съставните образувания на Руската федерация и освен това имат право да разглеждат по предписания начин по отношение на спазването на изискванията за пожарна безопасност, градоустройството и проектно-сметна документацияза изграждане, основен ремонт, реконструкция, разширение и техническо преоборудване на организации, сгради, конструкции и други съоръжения с разумни отклонения от действащите изисквания или при липса на тези изисквания.

Главни държавни инспектори на съставните образувания на Руската федерация и техните заместници, държавни инспектори на Руската федерацияза пожарен надзор главен държавен инспектор на Руската федерацияотговарящ за противопожарния надзор и неговите заместници са предоставени изцяло с горните права.

На длъжностните лица на органите за държавен противопожарен надзор се издават съответните служебни удостоверения и служебни печати. Образците на служебни удостоверения и служебни печати, както и редът за тяхното издаване се определят от Министерството на извънредните ситуации. Установено е, че органите за държавен пожарен надзор имат печати с изображението на държавния герб на Руската федерация, печати и формуляри с установената форма с тяхното име.

Отговорности на държавните пожарни инспектори

В допълнение към правата, служителите на държавните органи за пожарен надзор имат следните отговорности:

• своевременно и напълно да изпълнява правомощията, предоставени в съответствие със законодателството на Руската федерация, за предотвратяване, идентифициране и потискане на нарушенията на изискванията за пожарна безопасност;
• спазват законодателството на Руската федерация, правата и законните интереси на организации и граждани;
• да извършва контролни мерки въз основа и в стриктно съответствие с разпорежданията на държавните органи за пожарен надзор за изпълнение на контролните мерки по начина, предписан от законодателството на Руската федерация;
• посещават съоръженията (териториите и помещенията) на организациите с цел извършване на контролни мерки само при изпълнение на служебни задължения при представяне на служебни удостоверения и заповеди на органите за държавен пожарен надзор за извършване на контролни мерки;
• да не пречат на представители на организации да присъстват при провеждане на контролни мерки, да дават разяснения по въпроси, свързани с предметите на техните проверки;
• предоставят необходимата информация на ръководителите на юридически лица и индивидуални предприемачи или техни представители, които присъстват при провеждането на контролни мерки;
• да запознае ръководителите на юридически лица и индивидуални предприемачи или техни представители с резултатите от контролните мерки;
• при определяне на мерките, които трябва да се предприемат по фактите на открити нарушения, вземете предвид съответствието на тези мерки с тежестта на нарушенията, тяхната потенциална опасностза живота и здравето на хората, околната среда и имуществото, както и за предотвратяване на необосновани ограничения на правата и законни интересиграждани и организации;
• да докажат законосъобразността на своите действия, когато бъдат обжалвани по начина, предписан от законодателството на Руската федерация;
• извършва разяснителна работа по прилагането на законодателството на Руската федерация за пожарна безопасност в хода на контролните мерки;
• спазват търговски и други защитени от закона тайни.

Бих искал да обърна внимание на стопанските субекти, че за представителите на държавните органи за противопожарен надзор са предвидени сериозни задължения в закона. И трябва да се използва. например, да посещават съоръженията (територии и помещения) на организации с цел извършване на контролни мерки, инспекторите имат право само по време на изпълнение на служебните си задължения при представяне на служебни удостоверения, като трябва да има заповед, подписана от ръководителя за извършване на извън контролните мерки.

Длъжностни лица от органите за държавен пожарен надзор за неправилно изпълнениетехните задължения са отговорни в съответствие с процедурата, установена от законодателството на Руската федерация.

Права и задължения на организациите в областта на пожарната безопасност

Законодателството определя правата и задълженията както на гражданите, така и на ръководителите на организации в съответствие с Федералния закон № 69-FZ.

Права на лидерите на организацията	Отговорности на ръководителите на организацията
- създават, организират и ликвидира в предписания заповед на пожарната защитата, която поддържат собствена финансова сметка; - предайте на властите държавни органи и органи местно управление предложения за Пожарна безопасност; - извършват работа по установяване на причините и обстоятелствата около пожарите възникнали в предприятия; - установяват мерки за социални и икономически стимули Пожарна безопасност сигурност; - получавате информация по въпроси пожарна безопасност, вкл номер по установения начин от ръководни органи и пожарни служби	- спазвайте противопожарните разпоредби сигурността, както и до заповеди, постановления и други правни изискваниядлъжностни лица противопожарна служба; - разработване и прилагане на мерки за осигуряване на пожарна безопасност; - да провежда противопожарна пропаганда, и обучават служителите си как да Пожарна безопасност; - включва в колективния трудов договор (споразумение) пожарни проблеми сигурност; - поддържа в добро състояние противопожарни системи и оборудване защита, включително първични средства гасете пожари, предотвратявайте ги злоупотреба; - подпомагане на пожарната при гасене на пожари, установ причини и условия за възникването им и развитие, както и при идентифициране на лица виновен за нарушаване на изискванията пожарна безопасност и възникване пожари; - предоставят в предписаните ред при гасене на пожари на необходими територии на предприятия сили и средства; - осигуряване на достъп на длъжностни лица противопожарна охрана при изпълнение на тех служебни задължения на територията, в сгради, конструкции и други обекти на предприятия; - предоставяне при поискване държавни служители информация и документи за пожарния надзор относно състоянието на пожарната безопасност предприятия, включително пожарната опасностите от техните продукти и също и за случилото се на техните територии пожари и последствията от тях; - Незабавно уведомете пожарната противопожарна защита, неизправности на съществуващите системи и противопожарно оборудване, промени в състоянието на пътищата и алеите; - насърчаване на дейности доброволни пожарникари; - осигуряване на създаването и поддръжката пожарни в обекти, включени в одобрените Списък на обектите на правителството на Руската федерация

Трябва да се отбележи, че списъкът с отговорности на бизнес лидерите по този въпрос е много голям. Но трябва да се съгласим, че въпросът за осигуряване на пожарна безопасност е много важен за живота и здравето на хората, както и за безопасността на имуществото на предприятието.

Отговорност за нарушаване на изискванията за пожарна безопасност

Ръководителите на организации осъществяват пряко управление на системата за противопожарна безопасност в рамките на своята компетентност в подчинени съоръжения и носят отговорност лична отговорност за спазване на изискванията за пожарна безопасност.

Отговорност за нарушаване на изискванията за пожарна безопасност в съответствие с приложимото законодателство носят:

• собственици на имоти;
• лица, упълномощени да притежават, използват или да се разпореждат с имущество, включително ръководители на организации;
• лица, надлежно назначени за осигуряване на пожарна безопасност;
• длъжностни лица в рамките на тяхната компетентност.

За нарушаване на изискванията за пожарна безопасност, както и за други нарушения в областта на пожарната безопасност тези лица могат да бъдат наказани дисциплинарно, административно или наказателна отговорноств съответствие с приложимото законодателство.

Административната отговорност е посочена в чл. 20.4 „Нарушение на изискванията за пожарна безопасност“ от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация. Отговорност в случай на нарушения на стандартите за пожарна безопасност ще носят както индивидуални предприемачи, така и длъжностни лица на организации и юридически лица като цяло.

Нарушаване на изискванията за пожарна безопасност, с изключение на случаите, предвидени в чл. Изкуство. 8.32<1>, 11.16 <2>Кодекс за административните нарушения на Руската федерация, води до предупреждение или налагане на административна глоба:

• за лица, занимаващи се с предприемаческа дейност без образуване на юридическо лице - от 1000 до 2000 рубли. или административно спиране на дейностите до 90 дни;
• за юридически лица - от 10 000 до 20 000 рубли. или административно спиране на дейностите до 90 дни.

<1>Член 8.32 "Нарушение на правилата за пожарна безопасност в горите".
<2>Член 11.16 "Нарушение на изискванията за пожарна безопасност на железопътния, морския, вътрешния воден или въздушния транспорт."

Същите действия, извършени в условията на специален противопожарен режим, водят до налагане на административна глоба:

• за длъжностни лица - от 2000 до 3000 рубли;
• за юридически лица - от 20 000 до 30 000 рубли.

Лятото на 2010 г. беше запомнено от много жители на страната ни именно с въвеждането на специален противопожарен режим.

Нарушаване на изискванията за пожарна безопасност, което е причинило пожар без да е причинило тежка вредаздравето на хората, води до налагане на административна глоба:

• за длъжностни лица - от 3000 до 4000 рубли;
• за юридически лица - от 30 000 до 40 000 рубли.

Предприемачите, които продават продукти или предоставят услуги, подлежащи на задължителна сертификация в областта на пожарната безопасност, трябва да се свържат Специално вниманиефактът, че изпълнението на такива дейности без сертификат за съответствие води до налагане на административна глоба:

• за длъжностни лица - от 1000 до 2000 рубли;
• за юридически лица - от 10 000 до 20 000 рубли.

И още веднъж напомняме на собствениците или наемателите на сгради и конструкции, че неразрешеното блокиране на проходи към сгради и конструкции, монтирани за пожарни автомобили и оборудване, води до налагане на административна глоба:

• за длъжностни лица - от 500 до 1000 рубли;
• за юридически лица - от 5 000 до 10 000 рубли.

Общи изисквания за пожарна безопасност за обекти за защита (продукти), включително сгради, конструкции и конструкции, промишлени съоръжения, пожаротехнически изделия и изделия с общо предназначение, установен с Федералния закон от 22 юли 2008 г. N 123-FZ " Технически регламентотносно изискванията за пожарна безопасност.

Ако нарушението на изискванията за пожарна безопасност е навредило на здравето на дадено лице или е причинило неговата смърт, тогава въпросите за отговорността вече са регламентирани от наказателното законодателство. Съгласно чл. 219 от Наказателния кодекс на Руската федерация нарушаване на изискванията за пожарна безопасност, извършено от лице, на които е задължение за спазването им, ако това е причинено от небрежност причиняването на тежка вреда на човешкото здраве, се наказва с глоба до 80 000 рубли. или по размер заплатиили други доходи на осъдения за срок до шест месеца, или чрез ограничение на свободата за срок до три годиниили лишаване от свобода за същия срок

Същото деяние, довело по непредпазливост до смърт на лице, се наказва лишаване от свобода до пет годинибез право да заема определени длъжности или да се занимава с определени дейности до три години или без това.

Деяние, довело до смъртта на две или повече лица по непредпазливост, се наказва с лишаване от свобода. до седем годинибез право да заема определени длъжности или да се занимава с определени дейности до три години или без това.

Одити на пожарна безопасност

Припомняме, че отношенията в областта на организацията и осъществяването на държавен контрол (надзор), общинския контрол и защитата на правата на юридическите лица и индивидуалните предприемачи при упражняване на държавен контрол (надзор), общинския контрол се уреждат от Федерален закон No. юридически лица и индивидуални предприемачи при упражняване на държавен контрол (надзор) и общински контрол" (по-нататък - Федерален закон N 294-FZ). Проверките за пожарна безопасност са предмет на този закон.

Проверките на държавните инспектори за пожарен надзор могат да бъдат както планови, така и извънпланови.

Извършват се планови проверки не повече от веднъж на три годинивъз основа на годишни планове, разработени от органите за държавен пожарен надзор в съответствие с техните правомощия.

Днес всеки предприемач или др заинтересована странаможе да види плана. За да направите това, просто влезте в уебсайта на Генералната прокуратура на Руската федерация (genproc.gov.ru), изберете секцията „Консолидиран план за проверки на стопански субекти“ (иконата вляво) и, като зададете търсене параметри, получете информация за проверките на организацията по интерес през 2011г.

Плановата проверка се извършва под формата на документални и (или) проверки на място. Поради спецификата на проверките от органите за държавен пожарен надзор, плановите проверки са по-често на място.

Ако даден стопански субект знае за планирана проверка предварително и може да се подготви за нея, извънплановата проверка може да го изненада. Основания за задържане извънпланова проверкаса:

• изтичане на срока за изпълнение от юридическо лице, индивидуален предприемач на предварително издадена заповед за отстраняване на констатираното нарушение задължителни изискванияи (или) изисквания, установени с общински правни актове;
• допускане до властите държавен надзоржалби и изявления на граждани, юридически лица, индивидуални предприемачи, информация от публични органи, местни власти, от медиите за следните факти:

а) възникване на заплаха от увреждане на живота, здравето на гражданите, увреждане на животни, растения, заобикаляща среда, обекти културно наследство(паметници на историята и културата) на народите на Руската федерация, сигурността на държавата, както и заплахата от извънредни ситуации от природни и техногенен характер;

б) причиняване на вреда на живота, здравето на гражданите, увреждане на животните, растенията, околната среда, обекти на културното наследство (паметници на историята и културата) на народите на Руската федерация, държавна сигурност, както и поява на природни и човешки -направени аварийни ситуации;

в) нарушаване на правата на потребителите (в случай на жалби от граждани, чиито права са нарушени);

• заповед (инструкция) на ръководителя на органа за държавен контрол (надзор), издадена в съответствие с инструкциите на президента на Руската федерация, правителството на Руската федерация.

Извънплановата проверка, подобно на плановата, се извършва под формата на документални и (или) проверки на място.

В същото време може да се извърши извънпланова проверка на място на юридически лица, индивидуални предприемачи на основания, свързани с получаване на заявления или изявления за възникване на заплаха или вреда, само след съгласуване с прокуратуратана мястото на дейност на такива юридически лица, индивидуални предприемачи.

Но има изключения от това правило. Ако основата за непланирана проверка на мястопричиняват вреда на живота, здравето на гражданите, вредите на животните, растенията, околната среда, обектите на културното наследство (паметници на историята и културата) на народите на Руската федерация, държавната сигурност, както и възникването на природни и човешки извършени аварийни ситуации, констатиране на нарушения на задължителните изисквания и изисквания, установени с общински правни актове, към момента на такива нарушения поради необходимост от предприемане на спешни мерки, органите за държавния пожарен надзор има право незабавно да започне извънпланова проверка на мястос уведомяване на прокуратурата за прилагането на мерките за контрол чрез изпращане на съответните документи до органите на прокуратурата в рамките на двадесет и четири часа (член 10 от Федералния закон N 294-FZ). В този случай прокурорът или неговият заместник решава да одобри извършването на извънпланова проверка на място в деня на получаване на съответните документи.

Решението на прокурора или неговия заместник да одобри провеждането на извънпланов оглед на място или да откаже да одобри провеждането му може да се обжалва. висш прокурорили в съда.

Юридическо лице, индивидуален предприемач се уведомява за извънпланова проверка на място от орган за държавен контрол (надзор), общински контролен орган най-малко 24 часа преди началото на извършването му по всички налични средства.

Ако в резултат на дейността на юридическо лице, индивидуален предприемачвече е нанесена или се причинява вреда на живота, здравето на гражданите, вреда на животните, растенията, околната среда, сигурността на държавата, а също така е имало или може да има спешни случаиот естествен и изкуствен характер, не се изисква предварително уведомяване на юридически лица, индивидуални предприемачи за започване на извънпланова проверка на място.

Отчитане на разходите за пожарна безопасност по USNO

За „опростителите“, които са избрали обект на облагане „доходи минус разходи“, е важно да знаят, че в съответствие с ал. 10 стр. 1 чл. 346.16 от Данъчния кодекс на Руската федерация, те имат право да вземат предвид следните разходи при изчисляване на данъчната основа:

• осигуряване на пожарна безопасност на данъкоплатеца в съответствие със законодателството на Руската федерация;
• за охранителни услуги пожароизвестяване;
• за закупуване на противопожарни услуги;
• за други охранителни услуги.

Съгласно параграф 2 на чл. 346.16 от Данъчния кодекс на Руската федерация, тези разходи се вземат предвид по начина, предписан за изчисляване на корпоративния данък, чл. 264 от Данъчния кодекс на Руската федерация.

Въз основа на това всички разходи за осигуряване на пожарна безопасност, които се извършват в съответствие със законодателството на Руската федерация, пожарни аларми, разходите за придобиване на услуги за противопожарна защита, "опростителят" има право да вземе предвид при изчисляването данъчната основа по USNO, като се започне с пожарогасител и завърши със специални противопожарни части.

Тези разходи трябва да бъдат икономически обосновани и документирани, действително платени и направени. В същото време трябва да се има предвид, че ако закупеното противопожарно оборудване струва повече от 40 хиляди рубли, те ще бъдат отчетени съгласно правилата за отчитане на дълготрайни активи съгласно USNO (клауза 1, клауза 1, чл. 346.16 от Данъчния кодекс на Руската федерация).

В. В. Рябинин

Журналист експерт

„Опростена данъчна система:

счетоводство и данъчно облагане"

Изтегляне от сайта може само
регистрирани потребители

Регистрирайте се или Влезте
под вашия вход

Изтеглено от сайта

Главна част.

Държавен инспектор за противопожарен надзор - служител на управителен орган или подразделение на Държавната противопожарна служба на Министерството на извънредните ситуации на Русия, надарен със съответните правомощия за прилагане на Държавната противопожарна защита.

Контролна мярка - съвкупност от действия на длъжностни лица от органи за държавен контрол (надзор), свързани с проверка на съответствието от юридическо лице или индивидуален предприемач на задължителните изисквания, провеждане на необходимите проучвания (проучвания, тестове), прегледи, регистрация на резултатите от проверката и предприемане на мерки въз основа на резултатите от събитието за контрол.

Обект на контрол (надзор) - дейността на юридически лица, индивидуални предприемачи и граждани за спазване на задължителните изисквания в областта на пожарната безопасност, включително върху техния имотен комплекс (или част от него), включително територията, сградите, конструкциите, превозни средства, технологични инсталации, съоръжения, възли, продукти и друго имущество;

Актът за проверка на съответствието с изискванията за пожарна безопасност - строг отчетен документ по установената форма, съставен въз основа на резултатите от контролната мярка в обекта на контрол (надзор);

Заповед на органа на GPN - обвързващ документ за строга отчетност на установената форма, съставен и изпратен (доставен) от името на органа на GPN на юридическо лице, индивидуален предприемач, длъжностно лице или гражданин и съдържащ законови изисквания за отстраняване на нарушенията на пожара изисквания за безопасност, спиране на дейността на предприятията изцяло или частично ( отделни индустрии), производствени обекти, звена, експлоатация на сгради, конструкции, помещения, извършване на определени видове работа, отстраняване на нарушения на изискванията за пожарна безопасност при производството на стоки (работи, услуги), отстраняването им от производство, прекратяване на производството или спиране на продажба на стоки (работи, услуги);

Производства по дела за административни нарушения - дейностите на държавните инспектори за привличане на юридически лица, длъжностни лица, индивидуални предприемачи и граждани към административна отговорност (предупреждение, административна глоба) per административни нарушенияв областта на пожарната безопасност, предвидени в закона Руска федерация

Основни направления

Основните области на прилагане на държавния пожарен надзор е контролът върху: спазването на изискванията за пожарна безопасност от федералните органи на изпълнителната власт, изпълнителните органи на субектите на Руската федерация, местните власти; спазване на изискванията за пожарна безопасност при проектиране, строителство, основен ремонт, реконструкция на сгради и конструкции, разширение и техническо преоборудване на предприятия и организации; спазване на изискванията за пожарна безопасност при приемане в експлоатация на завършени от строителството сгради и конструкции; спазване на изискванията за пожарна безопасност при експлоатация на съоръжения за контрол (надзор); съответствие на произвежданите, произведени или продавани продукти с установените изисквания за пожарна безопасност.

Организация на GPN дейности

Надзорът за спазване на изискванията за пожарна безопасност на обектите на контрол (надзор) се извършва в хода на проверките, извършвани като част от мерките за контрол.

Проверките се делят на планови и извънпланови.

Извършват се планови проверки за контрол на спазването на задължителните изисквания за пожарна безопасност на контролни (надзорни) съоръжения.

Извършват се извънпланови проверки с цел контрол на изпълнението на заповеди за отстраняване на нарушения на задължителните изисквания за пожарна безопасност, установени в резултат на планова проверка.

Извънплановите проверки се извършват и от органите на ГПН в следните случаи: получаване на информация от юридически лица, индивидуални предприемачи, държавни органи за събитието спешни случаи, промени или нарушения технологични процеси, както и при повреда на конструкции, оборудване, което може да причини пряка заплаха за живота, увреждане на човешкото здраве, околната среда и имуществото на граждани, юридически лица и индивидуални предприемачи; възникване на заплаха за живота и увреждане на здравето на гражданите, щети на имущество, включително по отношение на други юридически лица и (или) индивидуални предприемачи; жалби на граждани, юридически лица и индивидуални предприемачи с оплаквания за нарушения на техните права и законни интереси от действия (бездействие) на други юридически лица и (или) индивидуални предприемачи, граждани, свързани с неспазването им на задължителните изисквания за пожарна безопасност, както и като друга информация, подкрепена с документи и други доказателства, показващи наличието на признаци на такива нарушения (приложения, които не позволяват идентифициране на лицето, което се е обърнало към органа на GPN, не могат да послужат като основание за извънпланова проверка).

Непланови проверки в случаите, посочени в параграфи втора и трета на тази алинея, могат да се извършват с мотивирано решение на Държавната данъчна инспекция, включително по отношение на други юридически лица и индивидуални предприемачи, използващи еднородни обекти на контрол (надзор).

Проверките се извършват въз основа на заповед (заповед) на ръководителя на органа на ГПН.

Представена е заповедта (заповедта) на ръководителя на органа на ГПН за извършване на проверка или копие от нея, заверено с печата на съответния орган на ГПН. държавен инспекторизвършване на проверката, ръководителят или друго длъжностно лице на юридическото лице или индивидуалния предприемач едновременно с официални документи за самоличностучастници в теста.

Проверка може да се извършва само от онези държавни инспектори, които са посочени в заповедта (заповедта) за извършване на проверка.

Продължителността на мерките за контрол на пожарната безопасност по отношение на едно юридическо лице или индивидуален предприемач не трябва да надвишава един месец.

В изключителни случаи, свързани с необходимостта от проверка Голям бройсгради и конструкции, извършващи специални проучвания (изпити), прегледи със значителен обем работа, въз основа на мотивирано предложение на държавния инспектор, извършващ проверката, на началника на Държавната данъчна инспекция или негов заместник, срокът за провеждането на контролната мярка може да бъде удължено, но не повече от един месец.

В съответствие със списъците на обектите за контрол (надзор) органите на GPN съставят и поддържат списъци на особено важни и режимни обекти, както и списъци на организации, в които задължително се създава пожарна.

На обектите за контрол, включени в списъка на особено важни и режимни обекти и в списъка на предприятията, в които се създава безотказно пожарна команда, включително поддържаните за сметка на федерален бюджетплановите проверки се извършват веднъж на две години.

Тези съоръжения се възлагат на най-подготвените държавни инспектори, а съоръженията на ядрената енергетика - лично на ръководителя на съответния орган на Държавната патрулна служба.

Честотата на плановите проверки в обектите за контрол (надзор), които не са включени в горните списъци, както и в населените места, се установява от съответните органи на ДГС, като се вземат предвид резултатите от анализа на ситуация с пожари и пожарна опасност на обекти, но не повече от веднъж на две години.

Честотата на контролните мерки за строящи се сгради и конструкции се определя от органите на Държавната патрулна служба в зависимост от сложността на съоръженията, времето и темпа на тяхното изграждане и като се вземе предвид календарни плановеизпълнение строителни работи. Тези контролни мерки следва да се извършват в процеса на участие в работата на комисиите за въвеждане в експлоатация на строящи се съоръжения, но не повече от веднъж на две години.

Проверките на федералните органи на изпълнителната власт, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация и органите на местното самоуправление трябва да се извършват най-малко веднъж на всеки 5 години.

При прилагане на мерки за контрол трябва да се обърне специално внимание на обекти с престой на хора (хотели, общежития, детски, образователни, медицински и развлекателни заведения, съоръжения социална сигурностдруго).

Мерките за контрол се извършват от държавни инспектори при изпълнение на служебните им задължения с участието на ръководителите на организации или техни представители.

Проверките на федералните органи на изпълнителната власт, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните власти се извършват от комисия, създадена от съответния управителен орган на Държавната противопожарна служба на Министерството на извънредните ситуации на Русия, ръководена от ръководителя на този управителен орган или, от негово име, от друго длъжностно лице на Държавната противопожарна служба на Министерството на извънредните ситуации на Русия.

Комисията включва служители на Държавната противопожарна служба на Министерството на извънредните ситуации на Русия, както и (съгласно договореното) представители на висшите органи на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация, представители на други заинтересовани органи, включително федерален надзор.

Изпълнение на мерки за контрол

При прилагане на мерки за контрол се проверява спазването на изискванията за пожарна безопасност, както и спазването на инструкциите, решенията на държавните инспектори, изготвени в съответствие с процедурата, установена от законодателството на Руската федерация, включително: организационни меркиза осигуряване на пожарна безопасност; поддържане на територията, сградите, постройките и помещенията; състоянието на евакуационните пътища и изходи, наличието и изправността на отделните и колективни фондовеспасение; правилен монтаж и експлоатация на инженерно оборудване; поддръжка на системи и средства за противопожарна защита; готовността на персонала на организацията да действа в случай на пожар; създаване и поддържане на пожарната в съответствие с установени норми, включително въз основа на споразумения с Държавната противопожарна служба на Министерството на извънредните ситуации на Русия; организиране и провеждане на противопожарна пропаганда и обучение на служителите на предприятията по мерки за пожарна безопасност; наличие на лиценз от организации, извършващи дейности в областта на пожарната безопасност.

Въз основа на резултатите от контролната мярка държавният инспектор, извършил проверката, съставя акт в два екземпляра.

Актът отразява кратко описание напожарна опасност на съоръжението.

Към акта се прилагат протоколите (заключенията) от проведените проучвания (изпити) и изпити, обяснения на служители, отговорни за нарушаване на задължителните изисквания за пожарна безопасност, други документи или техни копия, потвърждаващи резултатите от контролните мерки.

Освен това комфортът на съня за всеки от нас зависи пряко от това на какво спим, поради което ортопедичните знаци препоръчват закупуването на матрак на всеки, който иска не само да подобри условията на съня, но и да предпази гръбначния стълб от деформация.