Нормативно правно осигуряване на дейността на институциите за допълнително образование. Нормативно-правно осигуряване на системата за допълнително образование на децата в

Регулаторна правна подкрепа- това е оборудването на образователната система или дейността на специалисти с необходимата нормативна и правни инструментиустановяване определени нормии правила в определена сфера на дейност.

Да се приложи правна и регулаторна подкрепа означава да се направи възможно прилагането професионална дейноств рамките на законодателството да отстранява въпроси и затруднения сред изпълнителите, свързани с приетите норми и правила, да дава отговори на въпроси относно реда и правилника за организиране на тази дейност.

Недостатъчността и непоследователността на съществуващото правна рамкапричиняват известната несигурност на позицията допълнително образованиедецата, липсата на гаранции за тяхното опазване и защита, стесняват възможностите за ефективно развитие.

Допълнителното образование на децата е актуално и необходимо звено в системата на непрекъснато образование, насочено към формиране и развитие на творческите способности на децата, задоволяване на индивидуалните им потребности от интелектуално, морално, физическо усъвършенстване и организиране на свободното им време. През последните години се наблюдава качествен растеж и динамично развитие на цялата система на допълнителното образование. Настоящата модернизация в руското образование допринася за активирането на този процес.

Да се определи мястото и значението на допълнителното образование за деца в системата на съвременната руско образование, обърнете се към неговата правна рамкана международно, федерално и регионално ниво. В тази тема разглеждаме основните документи, отнасящи се до: правата на децата да получават образование; системи за допълнително образование; институции за допълнително образование; Съвременни стратегии на руската образователна политика в областта на допълнителното образование за деца.

Тъй като детето е в центъра на системата за допълнително образование за деца, считаме за необходимо да посочим следните основни документи на международните и федерално значениекоето закрепи правото му на образование:

Декларация за правата на детето, декларираща, че „детето има право да получи образование, което ще бъде безплатно и задължително, поне в началните етапи” (принцип 7);

Конвенцията за правата на детето, която гласи, че „държавите страни признават правото на детето на образование“ (член 28) и се съгласяват, че образованието на детето трябва да бъде насочено към развитието на личността, талантите, умствените и физически способности на детето; да насърчава зачитането на правата на човека и основните свободи, родителите, езика и националните ценности на страната, в която живее детето, цивилизации, различни от неговата собствена, заобикаляща природа; да подготви детето за съзнателен живот в свободно общество (чл. 29);

конституция Руска федерация- най-висок стандарт правен акт RF, гарантираща, че „всеки има право на образование“ (чл. 43);

Федерален закон на Руската федерация от 29 декември 2012 г. N 273-FZ „За образованието в Руската федерация“, който също така гарантира правото на всеки човек в Руската федерация на образование (член 5);

Федералният закон на Руската федерация "За основните гаранции на правата на детето в Руската федерация" установява основните гаранции за правата и законни интересидете. Член 9 гласи, че „при извършване на дейности в областта на образованието и отглеждането на дете в семейство, образователна институция, специална образователна институция или друга институция, предоставяща съответните услуги, правата на детето не могат да бъдат нарушавани“.

Що се отнася до системата за допълнително образование, трябва да се обърнем към основните федерални закони, които гарантират правото на гражданите на допълнително образование, определят държавната политика и регулират отношенията в областта на допълнителното образование. От 1 септември 2013 г. е в сила Федерален закон N 273-FZ „За образованието в Руската федерация“, който заменя Закона „За образованието“, приет през 1992 г. Нов законзасегна всички нива на образование, включително допълнително. Член 10, параграф 2 от Федералния закон определя мястото на допълнителното образование в образователната система на Руската федерация: „Образованието се разделя на общо образование, професионално образование, допълнително образование и професионално обучение, които осигуряват възможността за упражняване на правото на образование през целия живот (непрекъснато образование)“, тоест допълнителното образование е признато за неразделна независима част от руската образователна система.

В чл.23, ал.3 е посочено, че организацията на допълнителното образование е „ образователна организациякоето като основна цел на дейността си осъществява образователна дейност по допълнителни общ образователни програми».

Трябва да се подчертае, че специално място в закона се отделя на допълнителното образование на децата, което осигурява адаптацията им към живота в обществото, кариерното ориентиране, идентифицира и подпомага деца с изключителни способности. За децата се прилагат допълнителни програми за общо развитие, които трябва да отчитат тяхната възраст и индивидуални особености (чл. 75). Повече информация за системата на допълнителното образование е представена в федерален законна допълнително образование от 12.07.2001г.

Ето извадки от статии за допълнително образование за деца. Допълнителното образование се определя като „целенасочен процес на обучение и обучение чрез изпълнение на допълнителни образователни програми, предоставяне на допълнителни образователни услуги и осъществяване на образователни и информационни дейности извън основните образователни програми в интерес на личността, обществото, държавата. “ (Член 1). Общото допълнително образование е насочено към личностно развитие и допринася за подобряване на културното и интелектуалното ниво на човек. Член 3 закрепва правото на граждани на Руската федерация, включително деца под 18-годишна възраст, да получават безплатно допълнително образование в държавни и общински образователни институции. Съгласно чл.4 системата на допълнителното образование включва: допълнителни образователни програми; държавни образователни стандарти на допълнителното образование; образователни институции за допълнително образование и организации, осъществяващи дейност в областта на допълнителното образование; образователни власти. Съдържанието на допълнителното образование се определя от допълнителни образователни програми, които могат да бъдат с различни направления (чл. 5).

Допълнителното образование на децата се извършва в образователни институции за допълнително образование на деца от следните видове: дворци; центрове (домове); станции; училища; клубове; ателиета; оздравителни и образователни лагери за деца и др. (чл. 10). Той е насочен към развитието на личността, нейната мотивация за знание и творческа дейност и се осъществява в съответствие с следните принципи(Чл. 13): свободен избор от децата на образователни институции за допълнително образование и допълнителни образователни програми; разнообразие от допълнителни образователни програми; приемственост на допълнителното образование; приемственост на допълнителни образователни програми; психолого-педагогическа подкрепа за индивидуалното развитие на децата; творческо сътрудничество преподавателски състави деца; запазване на физическите и душевно здраведеца.

Документите, регламентиращи дейността на държавните и общинските образователни институции за допълнително образование за деца, включват Образец на правилник за образователна институция за допълнително образование за деца, който отразява основните функции, задачи, права и задължения на институция за допълнително образование, организацията на неговата дейност и управление, определя участниците учебен процесзасяга имотните въпроси. Освен това всяка институция за допълнително образование има своя собствена харта. В него се определят: предмет, цели, дейности; организация на учебния процес; правила за прием и изключване на деца; имущество и финансова подкрепадейността на институцията; организация на дейността и управление на институцията; права и задължения на участниците в образователна институция; процедури за персонал; реорганизация, промяна на вида, ликвидация на институцията. Санитарно-епидемиологичните изисквания към институциите за допълнително образование за деца установяват санитарни и епидемиологични правила и разпоредби SanPiN 2.4.4.1251-03, одобрени от Главната държава санитарен лекар RF.

Каква е стратегията на образователната политика в областта на допълнителното образование на децата? Развитието на системата за допълнително образование за деца се разглежда в контекста на изпълнението на Национален проект „Образование”, чиято цел е да подобри качеството на живот на нашите граждани, да даде нов тласък на развитието на човешкия капитал. Нека се обърнем към най-важните документи от последното десетилетие, които ясно показват отношението на държавата към системата на допълнителното образование. Националната доктрина на образованието в Руската федерация е основна правителствен документкойто определя целите на образованието и обучението, начините за постигането им чрез публична политикав сферата на образованието, очакваните резултати от развитието на образователната система за периода до 2025г. В резултат на прилагането на доктрината руска системаобразованието трябва да осигурява на всеки допълнително образование, като на децата се предоставя безплатно. В Концепцията за дългосрочно социално-икономическо развитие на Руската федерация за периода до 2020 г. заявява, че стратегическата цел на държавната политика в областта на образованието е „увеличаване на наличието на качествено образование, отговарящо на изискванията за иновативно развитие на икономиката, съвременните потребности на обществото и всеки гражданин”, което предвижда „разширяване на обхвата на на допълнителното образование“.

Концепцията за развитие на допълнителното образование за деца в Руската федерация (2014) определя основните цели и задачи на развитието на допълнителното образование за деца, състоянието и проблемите в тази област, както и основните механизми и насоки за развитие на допълнителното образование за деца. Според ръководителя на руското Министерство на образованието и науката Дмитрий Ливанов, основните цели на разработването на Концепцията са: осигуряване на правото на всяко дете на развитие, личностно самоопределяне и самореализация, разширяване на възможностите за задоволяване на различните интереси на деца, семейства с деца в областта на допълнителното образование и в крайна сметка - развиване на иновативния творчески потенциал на държавата.

По време на изпълнението на Концепцията се предвижда:

Да се подобри качеството и достъпността на допълнителното образование за всяко дете;

Актуализиране на съдържанието на допълнителното образование за деца в съответствие с интересите на децата, нуждите на семейството и обществото;

Развитие на инфраструктурата за допълнително образование за деца, включително чрез осигуряване на нейната инвестиционна привлекателност;

Подобряване на нормативната и правна рамка с цел разширяване на достъпа на неправителствените организации до предоставяне на допълнителни образователни услуги, включително съдействие за легализиране на т. нар. засенчен сектор в областта на допълнителното образование;

Формирайте ефективна междуведомствена системауправление на развитието на допълнителното образование;

Създаване на условия за участие на семейството и обществеността в управлението на развитието на системата за допълнително образование за деца.

Изпълнението на Концепцията е планирано на два етапа: от 2014 до 2017 г. и от 2018 до 2020 г. Същевременно се предвижда първо да се разработи набор от мерки и механизми за прилагане на Концепцията, да се създадат и започнат да се изпълняват регионални програми за развитие на допълнителното образование за деца. След това изпълнението на федералния пакет от мерки ще продължи. регионални програмиразвитие на допълнителното образование.

Основните очаквани резултати от прилагането на Концепцията:

Разширяване на възможността децата да избират програми за допълнително образование, формиране на ефективни механизми за финансово подпомагане на участието на децата в системата на допълнителното образование;

Осигуряване на пълнота и обем на информацията за конкретни организации и допълнителни образователни програми за семейства с деца;

Формиране на ефективни механизми за държавно-обществено, междуведомствено управление на системата за допълнително образование за деца;

Внедряване на модела на целенасочена работа с деца с инвалидздраве, деца в трудна житейска ситуация, с надарени деца;

Сигурност Високо качествои надграждане на допълнителни програми;

Освен това се предвижда привличане на бизнеса за активно участие в изпълнението на програмата, както и използване на механизмите на публично-частно партньорство, иновационна дейност, научно и индустриално сътрудничество. Различни преференции, включително данъчни стимули, се считат за инструменти за бизнес мотивация.

Модернизирането на допълнителното образование за деца продължава и днес. Правителствена програмаРазвитието на образованието 2013-2020 е насочено към осигуряване на високо качество на руското образование в съответствие с променящите се изисквания на населението. Една от основните му задачи е „наличието на услуги за предучилищно, общо, допълнително образование за деца; модернизиране на образователните програми в системите на предучилищното, общото и допълнителното образование за деца”. 49,1% от децата на възраст от 5 до 18 години в момента ползват услуги за допълнително образование. Според Държавната програма до 2020 г. поне 75 на сто от децата на възраст 5-18 години ще бъдат обхванати от програми за допълнително образование. Възможността на децата да получат допълнително образование се предоставя от организации, подчинени на държавни органи в областта на образованието, културата, спорта и др. В одобрените федерални държавни образователни стандарти общо образованиедопълнителното образование присъства като задължителен компонент на обучението. Национална стратегия за действие за децата 2012-2017 Тя е насочена и към развитие на система от допълнително образование, инфраструктура за творческо развитие и възпитание на децата. Включва разработването и внедряването федерални изискваниякъм образователни програми за допълнително образование, организация на система за усъвършенстване професионална компетентностпреподавателски състав в областта на допълнителното образование на децата, повишаване на заплатите на учителите от институциите за допълнително образование за деца.

Развитието на допълнителното образование за деца се осъществява и на регионално ниво.

Така че анализът правни документив областта на допълнителното образование на децата ни позволи да направим следните изводи: Държавата признава детството като важен етап от живота и гарантира на всяко дете правото на достъпно, безплатно и висококачествено образование, което е залегнало в документите на международни и федерално ниво. Допълнителното образование за деца, като неразделна независима част от образователната система на Руската федерация, е насочено към цялостното развитие на личността на детето и се извършва в образователни институции за допълнително образование за деца по допълнителни общообразователни програми в съответствие с определени принципи. Регламентирана е дейността на институциите за допълнително образование за деца нормативни документифедерални и регионално нивокоито отразяват техните функции, задачи, организация на техните образователни дейностии управление. Осигуряването на достъпност, качество и ефективност на допълнителното образование за деца, отговарящо на изискванията на съвременното общество, днес е едно от приоритетни областиРуската образователна политика.

Основни документи от международно и федерално значение, които закрепват правата на детето на образование Декларация за правата на детето: „детето има право да получава образование, което трябва да бъде безплатно и задължително, поне в началните етапи“ ( принцип 7) Конвенция за правата на детето: „участващите държави признават правото на детето на образование“ (чл. 28) и се съгласяват, че образованието на детето трябва да бъде насочено към развитието на личността, талантите, умствените и физически способности на детето; да насърчава зачитането на правата на човека и основните свободи, родителите, езика и националните ценности на страната, в която живее детето, цивилизации, различни от неговата собствена, заобикаляща природа; да подготви детето за съзнателен живот в свободно общество (чл. 29)

Основни документи от международно и федерално значение, които закрепват правата на детето на образование Конституцията на Руската федерация: „всеки има право на образование“ (член 43); Федерален закон на Руската федерация от 29 декември 2012 г. N 273-FZ "За образованието в Руската федерация": гарантира правото на всеки човек в Руската федерация на образование (член 5); Федералният закон на Руската федерация „За основните гаранции на правата на детето в Руската федерация“: „при извършване на дейности в областта на образованието и възпитанието на дете в семейство, образователна институция, специална образователна институция или друга институция, предоставяща подходящи услуги, правата на детето не могат да бъдат нарушавани” (чл. 9).

Документи на федерално и регионално ниво, регулиращи допълнителното образование на деца Пълно име на документа Дата на приемане, издание Структура Анотация, връзки към членове, регулиращи дейностите в областта на предучилищното образование Федерален закон № 273-FZ „За образованието в Руска Федерация" 21. 12. 2012 Глава 1. Общи положениягл. 2 Образователна система Глава. 3 Лица, осъществяващи образователна дейност Гл. 4 Ученици и техните родители (законни представители) Глава. 5 Педагогически, управленски и други служители на организации, имп. образоват. дейност ... гл. 10 Допълнително образование Глава. 11 Особености при осъществяването на някои видове обучение. прог. и образование отделни категорииобучение ... гл. 1. Чл. 2 Основни понятия ...: Образование, възпитание, обучение, ... образователна програма, ... допълнително образование ... гл. 2 супени лъжици 12 Образователни програми, чл. тринадесет Общи изискваниякъм изпълнението на образователни програми (клауза 4) Гл. 3. Чл. 23 Видове образователни организации, стр. 3. 1 Организация на допълнителното образование - ... гл. 10. Чл. 76 Допълнително образование за деца и възрастни

Документи на федерално и регионално ниво, регулиращи допълнителното образование на деца Пълното наименование на документа Процедурата за организиране и провеждане на образователни дейности за допълнителни общообразователни програми е одобрена със заповед на Министерството на образованието и науката на Русия № 1008 Дата на приемане , издание Структура 29. 08. 2013 г. регламентираща дейността от сферата на ДОД Стр. 9: направления на допълнителен общ образ. програми: техническа, природонаучна, физическа култура и спорт, изкуство, туристическо краезнание, социално-педагогическа С. 11: годишна актуализация на допълнителното общо образование. програми Стр. 18 -22 Организация доп. обучение на ученици с увреждания

Документи на федерално и регионално ниво, регулиращи допълнителното образование на деца Пълното наименование на документа Концепцията за развитие на допълнителното образование на децата е одобрена с Постановление на правителството на Руската федерация № 1726-r Дата на приемане, версия Структура 4. 09. 2014 г. 1. Общи положения 2. Състояние и проблеми на допълнителното образование на децата 3 Цели и задачи на развитието на ДДС 4. Принципи на държавната политика за развитие на ДДС 5. Основни механизми за развитие на ДДС 6. Основни насоки за изпълнение на Концепцията 7. Етапи на изпълнение на Концепцията 8. Очаквани резултати от прилагането на Концепцията Анотация, връзки към членове, регламентиращи дейността на SDS

Документи на федерално и регионално ниво, регулиращи допълнителното образование на деца Пълно име на документа Дата на приемане, издание Структура Междуведомствена програма за развитие на допълнителното образование за деца в Руската федерация до 2020 г. принципи на развитие на сферата на DL; условия, срокове и етапи, основни насоки на изпълнение на програмата; формиране на финансово-икономически условия за развитие на ДОЕ; очаквани резултати, показатели и показатели за изпълнение на програмата; управление на изпълнението на програмата; социална и икономическа ефективност на програмата

Документи на федерално и регионално ниво, регулиращи допълнителното образование на деца Пълно име на документа Дата на приемане, издание Заповед на Министерството на труда на Русия № 613 n „За одобряване на професионалния стандарт „Учител по допълнително образование за деца и възрастни” 08.09.2015 г. В сила от 1 януари 2017 г. Структура 1. Главна информация 2. Описание на трудовите функции, включени в професионалния стандарт 3. Характеристика на обобщените трудови функции Анотация, връзки към статии, регламентиращи дейността в областта на ДОД Точка 3: ... Изисквания за образование и обучение ... Изисквания за практически трудов стаж ... Специални условиядопускане до работа ... Трудови функции трудови действияЗадължителни умения Необходими знания 3. 1. Учител по допълнително образование, обучител-учител и др. 3. 2. Методист 3. 3. Учител-организатор

Документи на федерално и регионално ниво, регулиращи допълнителното образование на деца Пълно име на документа Дата на осиновяване, издание Указ на Главния държавен санитарен лекар на Руската федерация № 41 „За одобрение на Сан. Пи N 2. 4. 4. 3172 -14 „Санитарни и епидемиологични изисквания към устройството, съдържанието и организацията на работното време на образователните институции за допълнително образование за деца“ 4. 07. 2014 г. Структура Анотация, връзки към статии, регламентиращи дейността на областта на предучилищното образование

Документи на федерално и регионално ниво, регулиращи допълнителното образование на деца Пълно име на документа Дата на приемане, издание Методически препоръки за решаване на проблемите за увеличаване до 2020 г. на броя на децата на възраст от 5 до 18 години, записани в допълнителни образователни програми в общия брой на деца на тази възраст до 70 -75 процента Структура на ПРОЕКТА Анотация, връзки към статии, регламентиращи дейността на DMS

Документи на федерално и регионално ниво, регулиращи допълнителното образование на деца Пълно име на документа Дата на приемане, издание Писмо на Министерството на образованието и науката на Русия № 06-1844 „За приблизителните изисквания към програмите за допълнително образование за деца“ 11. 12. 2006 Структура Анотация, връзки към статии, регламентиращи дейността в областта на предучилищното образование

Документи на федерално и регионално ниво, регулиращи допълнителното образование на деца Пълно име на документа Насоки за проектиране на допълнителни програми за общо развитие (включително програми на различни нива) Дата на приемане, издание 18.11.2015 г.

Документи на федерално и регионално ниво, регулиращи допълнителното образование на деца Пълно име на документа Дата на приемане, версия Концепция за развитие на допълнителното образование за деца област Вологдадо 2018 г. 14. 09. 2014 г. Структурна анотация, връзки към статии, регламентиращи дейността на ДОД

Домашна работа: Разгледайте местните регламентирегламентиращ дейността на Двореца за творчество за деца и младежи. Направете маса. Ориентировъчен списъкместни актове Устав Програма за развитие Образователна програма Правилник за методическия съвет Правилник за методическото обединение Описание на работатаметодист Длъжностна характеристика на учител по допълнително образование, Длъжностна характеристика на учител-организатор Инструкция за организиране и провеждане на екскурзии, пътувания, експедиции със студенти (ученици) и др.

Правниосигуряване на системата за допълнително образование за деца в Руската федерация Гороховская И.В., кандидат пед. н. , депутат директор по научно-методическа работа, BPOU HE "Вологодски педагогически колеж"

Образователните институции за допълнително образование за деца могат да се диференцират, както следва:

по обхват на образователните направления - на еднопрофилни (клуб на млади моряци, детско ателие (по различни видове изкуства), станция на млади натуралисти, детско-юношеско спортно училище и др.) и многопрофилни (Център за доп. възпитание на деца, Дворец на детско-юношеско творчество, Дом за детско творчество, детство и младеж, студентска младеж, детски и юношески клуб и др.);

разлики в потенциалите - Център за детско-юношески туризъм, Клуб за детско-юношески туризъм, Къща за детско-юношески туризъм и екскурзии (млади туристи), Гара за детско-юношески туризъм и екскурзии (млади туристи).

Съвкупността от различни видове институции от този тип, функциониращи в микрорайон, област, мегаполис, регион, представлява мрежа от институции за допълнително образование на децата.

Условието за организиране на учебния процес в Д.О.Д. урежда следните документи:

Закон на Руската федерация "За образованието"

Стандартна разпоредба за образователна институция D.O. деца

Санитарно-епидемиологични изисквания към институцията D.O.

Устав на образователна институция

Договор за взаимоотношения с учредителите

В член 2 от Закона се отбелязва, че образователните изследвания са независими при изпълнението на образователния процес на наемане и назначаване на персонал, научни финансови, икономически и други дейности в границите, установени от законодателството на Руската федерация, моделния регламент за образованието от съответния вид и вид, устава на учебното заведение.

Законът "За образованието" определя реда за създаване и регулиране на дейността на образователна институция, нейната реорганизация и ликвидация. Законът предвижда, че правата юридическо лицев образователна институция по отношение на поддържането на финансови - икономическа дейностпредвидени в устава му, възникват от момента на регистрация на образователната институция. Образователното заведение получава право да извършва образователна дейност от момента на издаване на лиценза. Правото на образователната институция да издава документ на своите завършили държавна пробана подходящо ниво на образование, използването на печата с изображението на държавния герб на Руската федерация възниква от момента на държавна акредитация.

Сертификатът за държавна акредитация на образователната институция го потвърждава държавен статут, нивото на изпълняваните образователни програми, съответствието на съдържанието и качеството на следдипломното обучение с изискванията на държавните образователни стандарти.

Сертификатът за държавна акредитация, издаден на предучилищни образователни институции и институции за допълнително образование за деца, потвърждава държавния статут на съответната институция, нейната категория и нивото на образователните програми, които изпълнява. Решението за държавна акредитация се взема въз основа на заключението за сертифициране на образователната институция. Целта на сертифицирането е да се установи съответствието на съдържанието, нивото и качеството на обучение на завършилите образователна институция с изискванията на държавните образователни стандарти. Последните включват федерални и национално-регионални компоненти. Федералните компоненти на държавните образователни стандарти определят задължителното минимално съдържание на основните образователни програми, максималния размер на учебното натоварване за студентите, изискванията за нивото на подготовка на завършилите (тези разпоредби обаче не се прилагат за допълнителни образователни програми). Сертифицирането на институции за допълнително образование, както и сертифицирането на предучилищни образователни институции, поправителни заведения, образователни институции за сираци и деца, останали без родителска грижа, се извършва по начина, предписан от образцовия правилник за тези образователни институции (виж клауза 14 от Примерен правилник за образователната институция за допълнително образование за деца.)

Законодателство за образованието - сложна индустрия руското законодателство, натрупвайки в своето съдържание и структура, освен правни норми и институции, норми и институции от други отрасли на законодателството (гражданско, административно, трудово, финансово и др.), които уреждат отношения, които не са пряко свързани с осъществяването на образователния процес.

Законодателството за образование на Руската федерация се основава на международни документикоито определят позицията на детето съвременен свят. Сред ключовите международни документимогат да бъдат разграничени: Универсална декларацияправата на човека, Декларацията за правата на детето (1959 г.), Декларацията за социалните и правни принципиотносно закрилата и благосъстоянието на децата, особено при настаняването на деца за образование и тяхното осиновяване на национално и международно ниво (Ню Йорк, 03.12.1986 г.), Конвенцията за правата на детето (1989 г.), Световната Декларация за оцеляване, закрила и развитие на децата (Ню Йорк, 30.09.1990 г.), Насоки на ООН за превенция на младежката престъпност (Риядски насоки, приети на 14.12.1990 г.), Конвенция за забрана и незабавни действия за елиминиране за най-лошите форми на детски труд (Конвенция 182).

В съответствие с чл. 15 от Конституцията на Руската федерация (12.12.1993 г.) универсално признати принципи и норми на международното право и международни договори RF са интегрална част легална системаРусия. В случаи на противоречие между международното право и руско правотрябва да се даде приоритет на нормите на международното право. Всеки гражданин на Руската федерация или друго лице има право да изисква от правоприлагащия орган, включително съда, прилагането на нормите на международното право в разглеждания случай в случаите, когато законът или правен акттяло Изпълнителна властв противоречие с международното право. След като е изчерпал всички вътрешни средства за защита на нарушеното право, жертвата може да се обърне към Комитета по правата на човека, Европейската комисия по правата на човека или друга международна организация за правна защита.

Закон за образованието на руската федерацияима тристепенен характер:

федерален закон,

Законодателството на субектите на федерацията,

5. Кодекс на труда на Руската федерация.

6. Федерален закон „За изменения в някои законодателни актовена Руската федерация по отношение на промяна на концепцията и структурата на държавния образователен стандарт „от 01.11.2007 N 309-FZ.

7. Федерален закон „За автономни институции» от 03.г. .

8. Федерален закон от 29 октомври 2002 г. № 781 „За трудови пенсиив Руската федерация”, одобрен с постановление на правителството на Руската федерация.

9. Федерален закон от 22 август 2004 г. № 122-FZ „За държавна подкрепа за младежки и детски обществени сдружения“.

10. Федерален закон "За основите на системата за превенция на безгрижието и престъпността сред непълнолетните" от 24.06.1999 г. . (Приема се Държавна дума 21 май 1999 г., изменен с Федералния закон от 13.).

11. Федерален закон "За физическата култура и спорта на Руската федерация" от 29.04.1999 г. . (Прието от Държавната дума на 13.01.1999 г. Одобрено от Съвета на федерацията на 27.).

12. Федерален закон от 06.10.1999 г № 131-FZ „Вкл основни принципиорганизации местно управлениев RF".

13. Федерален закон от 6 октомври 1999 г. № 184-FZ „За общите принципи на организиране на законодателни (представителни) и изпълнителни органи държавна властсубекти на Руската федерация.

14. Федерален закон "За основите на защитата на труда в Руската федерация" от 17 юли 1999 г. .

15. Федерален закон № 124 - ФЗ „За основните гаранции на правата на детето в Руската федерация“ от 24 юли 1998 г.

16. Федерален закон "За държавната подкрепа на младежки и детски обществени сдружения" от 28.06.1995 г. № 98-FZ (изменен с федералните закони от 21 март 2002 г. N 31-FZ, от 29 юни 2004 г. N 58-FZ, от 22 август 2004 г. N 122-FZ)).

17. Федерален закон "За обществените сдружения" от 19.г. (Прието от Държавната дума на 14.).

2. Парламентарни изслушвания „За състоянието и мерките за развитие на системата за допълнително образование за деца в Руската федерация” (от 22 май 2008 г.)?.

3. За утвърждаване на професионално-квалификационни групи за длъжности възпитатели. Заповед на Министерството на професионално-квалификационните групи на длъжностите на образователните работници от 05.05.2008 г. № 216н и № 217н.

4. Повишаване ролята на допълнителното образование на децата в организацията на свободното време за деца и юноши. Протокол от заседанието на Правителствената комисия по въпросите на непълнолетните и защитата на правата на детето от 19 г. № 4.

5. Писмо от отдел „Младежка политика, образование и социална защитадеца на Министерството на образованието и науката на Руската федерация "За образователните институции за допълнително образование за деца" от 26.03.2007 г.

6. Относно отговорността за използване на нелицензирани софтуери възможните изходи от настоящата ситуация. писмо федерална агенцияпо образование от 01.02.2007 г. No.in / 01-10.

7.Методически препоръки за финансиране на изпълнението на основни образователни програми за допълнително образование на деца (Модел за изчисляване на нормативите за бюджетно финансиране на изпълнението на основни образователни програми за допълнително образование за деца). Писмо на Министерството на образованието и науката на Руската федерация от 19.10.2006 г.

9. Писмо от Министерството на образованието и науката на Руската федерация и Министерството на културата и масовите комуникации на Руската федерация „За институциите за допълнително образование за деца в областта на културата“ (2006 г.).

10. За държавните образователни институции за допълнително образование за деца. Информационна пощаот 19.08.2004 г. AF-705.

11. За институциите за допълнително образование за деца в областта на културата. Писмо на Министерството на образованието и науката на Руската федерация № AF-135/06 от 6 юни 2006 г. и Министерството на културата и масовите комуникации на Руската федерация № 3171-01-49/05-AB от 18 май , 2006 г

13. Относно опита на Комитета за образование на Санкт Петербург в развитието на допълнителното образование за деца (Решение на Съвета на Федералната агенция по образованието от 14 юни 2005 г. № 7/1).

14. За държавните образователни институции за допълнително образование за деца. Писмо на Министерството на образованието и науката на Русия от 19.08.2004 г. No AF - 705.

15.Препоръки за организиране в федерални окръзиподпомагане на образователни институции за допълнително образование за деца за подобряване на художественото и техническо творчество, музейна дейност. Писмо на Министерството на отбраната на Руската федерация № 645/1 от 04.12.2004 г.

16. За хода на изпълнението на Междуведомствената програма за развитие на системата за допълнително образование на децата. Протокол от заседанието на колегията на Министерството на образованието и науката на Русия от 6 октомври 2004 г. № ПК-2.

17. Инструктивно писмо на Министерството на образованието на Руската федерация „За младежките клубове на органите по въпросите на младежта“ от 01.11.2002 г. № 5.

18. Препоръки на Отдела за възпитание и допълнително образование на децата и младежите на Министерството на образованието на Русия относно процедурата за предоставяне на статут на основна (подпомагаща) институция за допълнително образование за деца (2002 г.).

19. Препоръки за организацията във федералните райони на поддържащи образователни институции за допълнително образование за деца за подобряване на художественото и техническото творчество, музейната дейност (Писмо на Министерството на образованието на Русия от 04.12.2002 г. № 645 / 19-12).

21. Писмо на Министерството на образованието на Русия „За повишаване на образователния потенциал на образователния процес в общообразователните институции“ от 02.04.2002 г. № 13-51-28 / 13.

22. Минималният обем на социалните услуги за обучение в общообразователните учебни заведения. Приложение към писмото на Министерството на отбраната на Руската федерация от 15 г. № / 16.

23. Методически препоръки „Относно организацията на учебните дейности за запознаване с историята и значението на официалната държавни символина Руската федерация и тяхното популяризиране”. Писмо на Министерството на образованието на Русия от 1 март 2002 г. № 30-51-131/16.

25. За повишаване ролята на системата за допълнително образование при работа с деца с увреждания. Решение на колегията на Министерството на отбраната на Руската федерация, протокол / 2 от гр.

26. За разработване на система за обучение на кадри за младежки туризъм. Заповед на Министерството на образованието на Руската федерация от 23 март 1998 г. N 769.

27. За утвърждаване на Правилник за реда за присъждане на званието "Образцов детски колектив". Заповед на Министерството на образованието и науката на Русия от 12. година № 883.

28. За утвърждаване на реда за отглеждане и възпитание на деца с увреждания у дома и в недържавни учебни заведения. Постановление на правителството на Руската федерация от 18 юли 1996 г. № 861.

29. За развитието на учебната и изследователската дейност на учениците в системата на допълнителното образование за деца. Решение на колегията на Министерството на отбраната на Руската федерация, протокол / 1 от

30. Инструкции за организиране и провеждане на туристически пътувания, експедиции и екскурзии (пътувания) със студенти, ученици и студенти на Руската федерация, одобрени със заповед на Министерството на образованието на Русия от 13 юли 1992 г. № 293.

5. Нормативна рамка за организиране на акредитация и лицензиране на OUDOD:

1. За одобряването на Правилника за лицензиране на образователни дейности (Постановление на правителството на Руската федерация от 31 март 2009 г. N 277; влязло в сила на 1 юли 2009 г.).

10. Санитарно-епидемиологични изисквания за устройството, поддържането и организацията на работното време на здравните лагери с дневен престой на децата през ваканцията. San Pin 2.4.4.969-00. (Одобрено от Главния държавен санитарен лекар на Руската федерация на 4 октомври 2000 г., въведено на 1 февруари 2001 г.).

11. Санитарни и епидемиологични правила и разпоредби SanPiN 2.2.2 / 2.4.1340-03 " Хигиенни изискванияна персонални електронни компютри и организация на работата” (Одобрено от Главния държавен санитарен лекар на Руската федерация на 30 май 2003 г., въведено на 30 юни 2003 г.).

12. Писмо от Министерството на образованието на Руската федерация „Он насокиза държавна акредитация на учебни заведения за допълнително образование за деца” от 28 август 2000 г. No 631/28-16.

6. Нормативна рамка за изпълнение на общообразователни програми за допълнително образование на деца:

1. Приложение към писмото на Министерството на образованието и науката на Русия. За приблизителни изисквания за програми за допълнително образование за деца. от 11.г. .

2. Писмо на Министерството на образованието на Руската федерация „За прилагането на допълнителни образователни програми в институции за допълнително образование за деца“ от 20.05.2003 г. No28-51-391/16г.

3. Писмо на Министерството на образованието на Руската федерация "Изисквания към съдържанието и дизайна на образователните програми за допълнително образование за деца" от 18.06.2003 г. № 28-02-484 / 16.

7. Идейни документи, целеви, междуведомствени програми на образователната система като цяло и допълнителното образование в частност

1. Концепцията за дългосрочно социално-икономическо развитие на Руската федерация за периода до 2020 г.

2. Концепцията за федерална целева програма"Деца на Русия" за 2 години. (Одобрено със заповед на правителството на Руската федерация от 26.01.2007 г.).

3. Аналитична ведомствена целева програма „Подобряване на достъпността и качеството на услугите за допълнително образование за деца и подобряване на социално-адаптивните им функции за 2 години”, утвърдена със Заповед на МОН от 16 октомври 2007 г. № 283 (прил. № 6).

4. Аналитична ведомствена целева програма „Развитие на образованието в образователната система за 2 години”, утвърдена със Заповед на МОН от 16 октомври 2007 г. No 283 (приложение No 7).

5. Междуведомствена програма за развитие на допълнителното образование за деца до 2010г. Министерство на образованието и науката на Русия от 16 април 2007 г. № 0

6. Федерална целева програма "Деца на Русия" (2-ра година). Одобрен с постановление на правителството на Руската федерация от 21 март 2007 г. № 172.

7. Приоритетен национален проект „Образование”. Приет от Съвета към президента на Русия за изпълнение на приоритетни национални проекти от 16 март 2006 г.

8. За федералната целева програма "Развитие на инфраструктурата на наноиндустрията в Руската федерация за 2 години"".

9. Стратегия на държавната младежка политика в Самарска област за 2 години. Постановление на правителството на Руската федерация от 18 г. .

10. Федерална целева програма „Подобряване на сигурността трафикот 2006 до 2012 г.". Постановление на правителството на Руската федерация от 20 февруари 2006 г. № 100.

11. Държавна програма "Патриотично възпитание на гражданите на Руската федерация за 2 години." (Одобрено с постановление на правителството на Руската федерация от 11.g. № 422).

12. Доклад на министъра на образованието и науката на Руската федерация от 12.12.2005 г. (относно допълнителното образование за деца).

13. Концепцията за модернизиране на допълнителното образование за деца в Руската федерация до 2010 г. (Одобрено с решение на колегията на Министерството на образованието и науката на Руската федерация от 06.10.2004 г. № PK-2).

14. Приоритетни насоки за развитие на образователната система на Руската федерация (Одобрено на заседание на правителството на Руската федерация от 9 декември 2004 г., протокол, раздел I).

15.Комплексна целева програма „Младежта. култура. Образование". Постановление на правителството на Руската федерация от 2003 г.

16. Концепцията за профилирано образование на висше общообразователно ниво. (Одобрено със заповед на Министерството на отбраната на Руската федерация на града № 2783).

17. Концепцията за модернизация на руското образование за периода до 2010г. (Одобрено със заповед на правителството на Руската федерация от 29.g. № 1756 - R (p-2).

За да определим мястото и значението на допълнителното образование за деца в системата на съвременното руско образование, нека се обърнем към неговата правна рамка на федерално и регионално ниво (на примера на Забайкалския край). В тази статия ще разгледаме основните документи, свързани с: правата на децата да получават образование; системи за допълнително образование; институции за допълнително образование; съвременни стратегии на руската образователна политика в областта на допълнителното образование за деца; допълнително образование за деца в Забайкалския край.

Тъй като детето е в центъра на системата за допълнително образование за деца, считаме за необходимо да посочим следните основни документи от международно и федерално значение, които закрепват правата му на образование: Допълнително образование: материали на Министерството на отбраната на Руската федерация за състоянието на образованието и перспективите за бъдещето // Бюлетин на образованието. - 2012.- No 6 - 7. С. 12

1. Декларация за правата на детето, декларираща, че „детето има право да получава образование, което е безплатно и задължително, поне в началните етапи” (принцип 7);
2. Конвенция за правата на детето, която гласи, че „държавите страни признават правото на детето на образование” (член 28) и се съгласяват, че образованието на детето трябва да бъде насочено към развитието на личността, талантите, умственото развитие. и физическите способности на детето; да насърчава зачитането на правата на човека и основните свободи, родителите, езика и националните ценности на страната, в която живее детето, цивилизации, различни от неговата собствена, заобикаляща природа; да подготви детето за съзнателен живот в свободно общество (чл. 29);
3. Конституцията на Руската федерация е най-висшият нормативен правен акт на Руската федерация, който гарантира, че „всеки има право на образование“ (чл. 43);
4. Федерален закон на Руската федерация от 29 декември 2012 г. N 273-FZ "За образованието в Руската федерация", който също така гарантира правото на всеки човек в Руската федерация на образование (член 5);
6. Федералният закон на Руската федерация "За основните гаранции на правата на детето в Руската федерация" установява основните гаранции за правата и законните интереси на детето. Член 9 гласи, че „при извършване на дейности в областта на образованието и отглеждането на дете в семейство, образователна институция, специална образователна институция или друга институция, предоставяща съответните услуги, правата на детето не могат да бъдат нарушавани“.

Новият закон засегна всички нива на образование, включително и допълнителните. Член 10, параграф 2 от Федералния закон определя мястото на допълнителното образование в образователната система на Руската федерация: „Образованието е разделено на общо образование, професионално образование, допълнително образование и професионално обучение, което гарантира възможността за реализиране на правото на образование. през целия живот (образование през целия живот)”, тези. допълнителното образование е признато за неразделна независима част от руската образователна система.

В чл.23, ал.3 се разяснява, че организацията на допълнителното образование е „образователна организация, която осъществява образователна дейност по допълнителни общообразователни програми като основна цел на своята дейност”. Лебедев O.E. Допълнително образование за деца. / O.E. Лебедев. - М., 2006. С. 122

Системата на допълнителното образование е представена по-подробно във Федералния закон за допълнителното образование от 12.07.2001 г. Ето извадки от статии за допълнително образование за деца. Допълнителното образование се определя като „целенасочен процес на обучение и обучение чрез изпълнение на допълнителни образователни програми, предоставяне на допълнителни образователни услуги и осъществяване на образователни и информационни дейности извън основните образователни програми в интерес на личността, обществото, държавата. “ (Член 1).

Общото допълнително образование е насочено към личностно развитие и допринася за подобряване на културното и интелектуалното ниво на човек. Член 3 закрепва правото на гражданите на Руската федерация, включително децата под 18 години, да получават безплатно допълнително образование в държавни и общински образователни институции. Съгласно чл.4 системата на допълнителното образование включва: допълнителни образователни програми; държавни образователни стандарти на допълнителното образование; образователни институции за допълнително образование и организации, осъществяващи дейност в областта на допълнителното образование; образователни власти. Съдържанието на допълнителното образование се определя от допълнителни образователни програми, които могат да бъдат с различни направления (чл. 5). Допълнителното образование на децата се извършва в образователни институции за допълнително образование на деца от следните видове: дворци; центрове (домове); станции; училища; клубове; ателиета; оздравителни и образователни лагери за деца и др. (чл. 10).

Той е насочен към развитието на личността, нейната мотивация за познание и творческа дейност и се осъществява в съответствие със следните принципи (чл. 13): Лебедев О.Е. Допълнително образование за деца. / O.E. Лебедев. - М., 2006. С. 129 свободен избор от деца на образователни институции за допълнително образование и допълнителни образователни програми; разнообразие от допълнителни образователни програми; приемственост на допълнителното образование; приемственост на допълнителни образователни програми; психолого-педагогическа подкрепа за индивидуалното развитие на децата; творческо сътрудничество между учители и деца; поддържане на физическото и психическото здраве на децата.

Освен това всяка институция за допълнително образование има своя харта. В него се определят: предмет, цели, дейности; организация на учебния процес; правила за прием и изключване на деца; имуществено и финансово подпомагане дейността на институцията; организация на дейността и управление на институцията; права и задължения на участниците в образователна институция; процедури за персонал; реорганизация, промяна на вида, ликвидация на институцията. Санитарно-епидемиологичните изисквания към институциите за допълнително образование за деца са установени от санитарните и епидемиологичните правила и разпоредби SanPiN 2.4.4.1251-03, одобрени от Главния държавен санитарен лекар на Руската федерация. Аналитична бележка. Стратегия за развитие на държавните и общинските институции за допълнително образование за деца (от извънкласна работа и допълнително образование за деца.) / Изд. А. К. Бруднова. - М., 2009. С. 14

Развитието на системата за допълнително образование за деца се разглежда в контекста на изпълнението на Национален проект „Образование”, чиято цел е да подобри качеството на живот на нашите граждани, да предостави нов стимул за развитието на човешкия капитал. Нека се обърнем към най-важните документи от последното десетилетие, които ясно показват отношението на държавата към системата на допълнителното образование.

Националната доктрина на образованието в Руската федерация е основен държавен документ, който определя целите на образованието и обучението, начините за тяхното постигане чрез държавната политика в областта на образованието и очакваните резултати от развитието на образователната система за период до 2025г. В резултат на прилагането на доктрината руската образователна система трябва да осигури на всички допълнително образование, като то се предоставя на децата безплатно.

Концепцията за дългосрочно социално-икономическо развитие на Руската федерация за периода до 2020 г. гласи, че стратегическата цел на държавната политика в областта на образованието е „увеличаване на наличието на качествено образование, което отговаря на изискванията за иновативно развитие на икономиката, съвременните потребности на обществото и всеки гражданин“, което предвижда „разширяване на обхвата на допълнителното образование“. Бруднов А.К. Стратегия за развитие на държавните и общинските институции за допълнително образование за деца / А. К. Бруднов // Образование на ученици. - 2012. - бр.5. С. 105

Целта на Концепцията за модернизиране на допълнителното образование за деца в Руската федерация до 2010 г. е „създаването на условия и механизъм за устойчиво развитие на системата за допълнително образование за деца в Руската федерация; осигуряване на съвременното качество, достъпност и ефективност на допълнителното образование за деца, основано на запазване на най-добрите традиции на извънучилищното образование и допълнителното образование в различни области на образователната дейност. Модернизирането на допълнителното образование за деца продължава и днес.

Основната цел на Концепцията на Федералната целева програма за развитие на образованието за 2011-2015 г. е да се осигури наличието на качествено образование, което отговаря на изискванията на иновативното социално ориентирано развитие на Руската федерация, следователно всички нива на образование, включително допълнителното образование, подлежат на модернизация.

Държавната програма "Развитие на образованието 2013-2020" е насочена към осигуряване на високо качество на руското образование в съответствие с променящите се изисквания на населението. Една от основните му задачи е „наличието на услуги за предучилищно, общо, допълнително образование за деца; модернизиране на образователните програми в системите на предучилищното, общото и допълнителното образование за деца”. Бруднов А.К. Стратегия за развитие на държавните и общинските институции за допълнително образование за деца / А. К. Бруднов // Образование на ученици. - 2012. - бр.5. стр. 108 49,1 на сто от децата на възраст от 5 до 18 години в момента използват допълнителни образователни услуги. Според Държавната програма до 2020 г. поне 75 на сто от децата на възраст 5-18 години ще бъдат обхванати от програми за допълнително образование. Възможността на децата да получат допълнително образование се предоставя от организации, подчинени на държавни органи в областта на образованието, културата, спорта и др. В одобрените федерални държавни образователни стандарти за общо образование допълнителното образование присъства като задължителен компонент на образованието.

Национална стратегия за действие за децата 2012-2017 Тя е насочена и към развитие на система от допълнително образование, инфраструктура за творческо развитие и възпитание на децата. Той предвижда разработването и прилагането на федерални изисквания за образователни програми за допълнително образование, организиране на система за подобряване на професионалната компетентност на преподавателския персонал в областта на допълнителното образование за деца и увеличаване на възнаграждението на учителите в институциите за допълнително образование. образование за деца.

Така анализът на правните документи в областта на допълнителното образование на децата ни позволи да направим следните изводи:

1. Държавата признава детството като важен етап от живота и гарантира на всяко дете правото на достъпно, безплатно и качествено образование, което е залегнало в международни и федерални документи.
2. Допълнителното образование на децата, като неразделна независима част от образователната система на Руската федерация, е насочено към цялостното развитие на личността на детето и се извършва в образователни институции за допълнително образование за деца съгласно допълнително общообразователно програми в съответствие с определени принципи.
3. Дейността на институциите за допълнително образование за деца се регулира от регулаторни документи на федерално и регионално ниво, които отразяват техните функции, задачи, организация на техните образователни дейности и управление.
4. Осигуряването на достъпност, качество и ефективност на допълнителното образование за деца, което отговаря на изискванията на съвременното общество, днес е една от приоритетните области на руската образователна политика.
5. Развитието и модернизирането на системата за допълнително образование за деца се извършва и в Забайкалската територия, както се вижда от посочените по-горе документи.