Преди да говорим за предмета и метода на екологичното право, нека анализираме етимологично понятието екология. Терминът "екология" възниква в края на 19 век. За първи път в научната терминология думата " екология“ беше въведена от германеца
биолог Ернст Хекел и имаше своя обхват само в рамките на науката биология. Думата "екология" на гръцки означава "наука за къщата" (oikos - къща, жилище, logos - учение). Първоначално екологията се развива като част от биологията. „В тесен смисъл, екологията (биоекологията) е една от биологичните науки, която изучава взаимоотношенията на организмите (индивиди, популации, общности) между себе си и околната среда. Предмет на изследване на биоекологията (общата екология) са организмите, популации- видове,
биоценотичните и биосферните нива на организация при взаимодействието им с околната среда.
В широк смисъл, екологията (глобалната екология) е сложна (интердисциплинарна) наука, която синтезира данни от природните и социалните науки за природата и взаимодействието на природата и обществото. Задачите на глобалната екология са изучаването на законите на взаимодействие между природата и обществото и оптимизирането на това взаимодействие. Но с въвеждането на понятието "екология" в научното обращение все още е твърде рано да се говори за формирането на екологичното право. То се формира много по-късно и е по-млад отрасъл в сравнение с гражданското и наказателното право.
В научната и учебната литература по екологично право като предмет традиционно се обособяват две групи връзки с обществеността- относно използването на природните ресурси и опазването на околната среда. ММ Бринчукдобавя още две групи социални отношения към тези две групи: отношения за установяване на собственост върху Природни ресурсии за защита на екологичните права и законни интересифизически и юридически лица.
Методекологично право
Изключителен, присъщ само на екологичното право е методът на озеленяването. Целта на правното регулиране на отношенията в областта на опазването на околната среда е запазването й като основа на човешкия живот и дейност. Въз основа на употреба този методосновават се предписания на норми от други отрасли на правото, насочени към опазване на околната среда (зелени норми).
2. Система за екологично право
Всяка основна връзка легална системае върховенството на закона. Законът за околната среда се разделя на:
Интегриран, приет с цел опазване и използване на околната среда като цяло;
Промишленост, чрез която правна регулацияопазване и използване на отделни природни обекти (земя, води, недра, гори);
Екологизирани - норми на други отрасли на правото, отразяващи изискванията в областта на опазването на околната среда.
Следващата връзка е институцията на правото. В екологичното право се разграничават следните институции:
Принципи на екологичното право;
Екологични права и задължения на физическите лица и
юридически лица;
Основи контролирани от правителствотозаобикаляща среда;
Контрол на околната среда;
Мониторинг на околната среда;
Екологично регулиране;
Оценка на въздействието върху околната среда и
екологична оценка;
Икономически механизъм за опазване на околната среда;
Опазване на специално защитени природни територии;
Зони на екологично бедствие и извънредни ситуации;
Отговорност за нарушаване на законодателството в областта на опазването на околната среда.
Подотрасли на екологичното право: право на природните ресурси и право на околната среда.
3. Принципи на екологичното право
Принципите на екологичното право са залегнали в чл. 3 Федерален закон "За опазване на околната среда"
1. Зачитане на правата на човека за здравословна околна среда.
Този принцип е залегнал и в чл. 42 от Конституцията на Руската федерация. Понятието "околна среда" е разкрито в чл. 1 от Федералния закон "За опазване на околната среда". Заобикаляща среда -съвкупност от компоненти на природната среда (земя, недра, почви и др.), природни и природно-антропогенни обекти.
естествен обект- естествена екологична система, която е запазила своята естествени свойства
Природно-антропогенен обект- природен обект, модифициран в резултат на стопански и други дейности, и (или) създаден от човека обект, който има свойствата на природен обект и има рекреационна и защитна стойност. Изкуство. 1 от посочения федерален закон определя благоприятната среда.
Благоприятна среда -среда, чието качество осигурява устойчивото функциониране на природната екологични системи, природни и природно-антропогенни обекти
естествена екологична система- обективно съществуваща част от природната среда, която има пространствени и териториални граници и в която нейните живи и неживи елементи взаимодействат като едно функционално цяло и са свързани помежду си чрез обмен на вещества и енергия.
2. Научно обоснована комбинация от екологични и социални интереси на човек, общество и държава с цел осигуряване на устойчиво развитие и благоприятно
заобикаляща среда.
3. Опазване, възпроизводство и рационално използване на природните ресурси.
4. Отговорност на властите държавна властРуската федерация, субекти на Руската федерация за благоприятна екологична среда и екологична безопасност
5. Заплащане за природоползване.
6. Презумпция за екологична опасност на планираните стопански и други дейности.
7. Задължението за извършване на държавен екологичен преглед на проекти и друга документация, обосноваваща икономически и други дейности, които може да имат Отрицателно влияниевърху околната среда, застрашават живота, здравето и имуществото на гражданите.
Други принципи са залегнали в чл. 3 от Федералния закон "За опазване на околната среда" (общо 23 принципа).
4. Понятието екологично право
екологично право - Това е отрасъл на правото, който представлява съвкупност от правни норми, които уреждат обществените отношения, възникващи в областта на ползването и опазването на околната среда.
Като отрасъл на правото екологичното право има следните характеристики:
1) независимост;
2) сложност;
3) младеж (начало на формирането през втората половина на 20 век);
4) интензивност на развитие;
5) универсалност (максимално обединение на различни правни системи в областта на екологията (романо-германско семейство, англосаксонско, мюсюлманско право);
6) глобалност и значение на екологичното право.
5. Екологично-правен статус на човек
Екологичните права на човека се разбират като права на индивида, признати и залегнали в законодателството, осигуряващи задоволяване на различни човешки потребности при взаимодействие с природата.
Според нивото на правно регулиране тези права се разделят на основни и други права в областта на околната среда.
Основните права често се наричат конституционни и основни. IN Руска федерацияте са залегнали в Конституцията, както и в международни правни документи за правата на човека, които в съответствие с чл. 15 от Конституцията на Руската федерация са интегрална частруската правна система. ДА СЕ международни документивключват по-специално, Универсална декларацияправа на човека (1948), Европейска конвенция за защита на правата на човека и основните свободи (1950), Европейска социална харта (1961).
И така, основните конституционни са десните частна собственостна земя (член 36 от Конституцията на Руската федерация), правото на всеки на благоприятна околна среда, надеждна информация за нейното състояние и на обезщетение за вреди, причинени на здравето или имуществото му от екологично нарушение (член 42 от Конституцията на Руската федерация). Пряко свързано с разнообразието от разглеждани права е правото на всеки да работи при условия, отговарящи на изискванията за безопасност и хигиена (член 37 от Конституцията на Руската федерация), както и правото на всеки на защита на здравето и медицински грижи (член 41 от Конституцията на Руската федерация).
Категорията други екологични права на човека включва правата в областта на управлението на природата и опазването на околната среда, установени в законите и други регулаторни правни актове на Руската федерация и нейните субекти. По-специално, член 11 от Федералния закон "За опазване на околната среда" гарантира следните права на гражданите:
Гражданите имат право:
Създаване на обществени сдружения, фондации и др Не-правителствени Организацииизвършване на дейности в областта на опазването на околната среда;
Изпращайте жалби до държавните органи на Руската федерация, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, органи местно управление, други организации и длъжностни лица да получават навременна, пълна и достоверна информация за състоянието на околната среда в местоживеенето си, мерките за нейното опазване;
Участвайте в митинги, митинги, демонстрации, шествия и пикетиране, събиране на подписи за петиции, референдуми по въпроси на околната среда и в други действия, които не противоречат на законодателството на Руската федерация;
Внася предложения за извършване на обществена екологична проверка и участва в нейното провеждане по установения начин;
Оказва съдействие на държавните органи на Руската федерация, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните власти при решаване на въпроси за опазване на околната среда;
Кандидатствайте до държавните органи на Руската федерация, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните власти и други организации с жалби, становища и предложения по въпроси, свързани с опазването на околната среда, отрицателното въздействие върху околната среда, и получавате навременни и разумни отговори ;
иск в съда за вреди, нанесени на околната среда;
Упражнява други права, предвидени в закона.
Гражданите са длъжни:
Опазване на природата и околната среда;
Грижете се за природата и природните ресурси;
Спазвайте други законови изисквания.
тестови въпроси
1) Какви отношения се уреждат от екологичното право?
2) Кой въведе понятието "екология" в научното обращение?
3) Кои са основните принципи на екологичното право?
4) Каква е околната среда?
5) Каква е разликата между естествен и природно-антропогенен обект?
6) Кои са основните характеристики, присъщи на екологичното право?
7) Какви регулаторни правни актове утвърждават екологичните права и задължения на дадено лице?
8) Какво е благоприятна среда?
9) Кой притежава природни ресурси в съответствие с Конституцията на Руската федерация?
10) Кои са основните източници на екологичното право?
Екологичното право е съвкупност от правни норми, които уреждат обществените отношения в областта на взаимодействието между обществото и природата в интерес на опазването и рационалното използване на природната среда.
Законът за околната среда се разглежда като комплексен сложна индустрияправо, състоящ се от: екологично право, право на природните ресурси, както и нормите на други самостоятелни отрасли на правото, обслужващи обществените отношения, свързани с опазването на околната среда, обединени от задачата за опазване на околната среда (правила административно право, наказателно право, норми международно право).
Предмет на екологичното право са всички онези обществени отношения, които се развиват във връзка с използването и опазването на околната среда.
Обекти на екологичното право са нещата, върху които се осъществява правно регулиране. Федералният закон "За опазване на околната среда" се отнася до обектите за опазване на околната среда: - земя, недра, почва; – повърхностни и подземни води; – гори и друга растителност, животни и други организми и техния генетичен запас; - атмосферния въздух, озоновия слой на атмосферата и околоземното пространство.
Друго съставна частоколната среда е природен обект (естествена екологична система, природен ландшафт и съставните им елементи, които са запазили естествените си свойства) и природно-антропогенен обект (природен обект, модифициран в резултат на стопански и други дейности, и (или) обект, създаден от лице, който притежава свойства на природен обект и има рекреационна и защитна стойност.
Субектите на екологичните правоотношения са:
- държавата - представлявана от компетентния орган;
- лица, които оказват влияние върху природната среда с цел нейното потребление, използване, възпроизвеждане или опазване;
- стопански субекти - предприятия, институции, организации, които оказват влияние върху природната среда, включително граждани, участващи в предприемаческа дейност, както и граждани, занимаващи се с общо или специално управление на природата.
Законодателството в областта на опазването на околната среда се основава на Конституцията на Руската федерация, състои се от Федералния закон "За опазване на околната среда", други федерални закони, закони на съставните образувания на Руската федерация, други регулаторни правни актове на Руската федерация. и нейните съставни единици.
Основният източник на законодателството в областта на околната среда е гореспоменатият Федерален закон „За опазване на околната среда“. Този законсъдържа понятия, които са основните понятия на екологичното право, и основните принципи на опазване на околната среда, обекти на опазване на околната среда. Законът установява правомощията на държавните органи на Руската федерация и субектите на Руската федерация в областта на отношенията, свързани с опазването на околната среда, правомощията на местните власти, правата и задълженията на гражданите, обществените сдружения и други сдружения с нестопанска цел в областта на опазването на околната среда.
Федералният закон „За опазването на околната среда“ определя методите на икономическо регулиране в областта на опазването на околната среда, определя стандартите в областта на опазването на околната среда и процедурата за тяхното установяване: стандарти за качество на околната среда, стандарти за допустимо въздействие върху околната среда и др. Посветени са отделни глави от закона научно изследванев областта на опазването на околната среда, основите на формирането на екологична култура, отговорност за екологични нарушения, международно сътрудничество в областта на опазването на околната среда.
1. Концепцията за екологичното право като отрасъл на правото, научен отрасъл и академична дисциплина
Екологичното право е отрасъл руско право, която е система от правни норми, които регулират обществените отношения в областта на взаимодействието между обществото и природата с цел опазване, подобряване и подобряване на природната среда в интерес на настоящите и бъдещите поколения хора. Това определениеЗаконът за околната среда се основава главно на член 1 от Закона на РСФСР от 19 октомври 1991 г. "За опазване на околната среда", който определя задачите на екологичното законодателство, състоящи се в регулиране на отношенията в областта на взаимодействието между обществото и природата в с цел опазване на природните ресурси и естествените местообитания на човека, предотвратяване на околната среда вредни ефектистопански и други дейности, подобряване и подобряване качеството на природната среда, укрепване на закона и реда в интерес на настоящите и бъдещите поколения хора.
Правото на околната среда като един от клоновете на правната наука е система от научни знания за правото на околната среда като отрасъл на правото, за неговото формиране и развитие, за принципите и особеностите на правното регулиране на екологичните отношения, основните институции на екологичното право. , държавното регулиране на екологичните отношения, собствеността върху природните ресурси, правната отговорност за екологични нарушения, относно правния режим за ползване и опазване на природните ресурси, природната среда в чужди държави и др.
Като академична дисциплина екологичното право е система от научни знания за екологичното право като отрасъл на правото, който трябва да се изучава в съответната образователни институции, преди всичко законно.
2. Екологично право на САЩ и европейските страни
Съединените щати са една от икономически най-проспериращите страни в световната общност с високо ниворазвитие на индустрията, енергетиката, транспорта, селското стопанство. Екологичната заплаха в тази страна нараства неусетно и постепенно. Първоначално природните ресурси, които обещаваха бързи печалби (например уникални пейзажи), бяха безмилостно унищожени. Тогава замърсяването на околната среда се прояви ярко и заплашително. В началото на 70-те години на миналия век стана очевидно, че трябва бързо да се вземат решителни мерки за подобряване на природата. Характерна особеност на екологичното право в Съединените щати е, че то се основава главно на нормите на общото право. До 70-те години на миналия век в американското законодателство на практика нямаше регулации, всичко беше заложено в Конституцията. Специална роля в екологичното законодателство на тази страна играят не толкова самите правни норми, колкото съдебното тълкуване на конституционните разпоредби. През 1970 г. по инициатива на президента Р. Никсън е създадена Агенцията за опазване на околната среда (EPA) и са приети редица важни екологични закони: за чист въздух, за опазване на застрашени видове, за чиста вода, за национална политикав областта на опазването на околната среда. Законодателната дейност в Съединените щати се осъществява от Сената (горната камара на Конгреса), а при разработването на закони за околната среда Сенатската комисия по околната среда има по-висок приоритет от военните и други авторитетни ведомства на Съединените щати. Мисията на EPA е систематично да намалява замърсяването на водата, въздуха и ландшафта. Основните насоки на екологичната политика на САЩ са насочени към: 1) защита от замърсяване вътрешни води; 2) опазването на морската среда (Бреговата охрана на САЩ има повече правомощия от ФБР); 3) строг контрол върху депонирането на твърди отпадъци; 4) федерална регулацияпроизводство и употреба на токсични вещества. Благодарение на строгите мерки, предприети в Съединените щати, беше възможно да се подобри драматично екологичната ситуация. Описаната история на развитието и формирането на екологичното право в САЩ е типичен модел за развитите страни от Западна Европа.
Понастоящем Европейската икономическа общност може да взема обвързващи решения, свързани с опазването на околната среда. Това произтича от признаването на общо не само икономическо, но и политическо и екологично пространство, осъзнаването, че понякога е по-удобно и ефективно да действаме заедно, отколкото сами. Започна с колективна защита на прелетните птици; сега контролът и надзорът върху изпълнението на общите изисквания и стандарти зависи от комисиите на ЕИО, а съдът в Люксембург може да разглежда междудържавни екологични спорове. Обсъдени и приети общоевропейски правила за квоти и параметри на питейна вода, повърхностни, наземни, промишлени отпадъчни води, атмосферен въздух, общинско (градско) замърсяване. Вътрешният дизайн изисква в някои случаи международни консултации. Отделени са средства за общи проблеми - пречистването на водите на Средиземно, Балтийско и Северно море, обсъждат се проблемите за подобряване на екологичните системи на реките Елба и Одра.
3. Предмет и метод на екологичното право, система на екологичното право
Предмет на екологичното право са обществените отношения в областта на взаимодействието между обществото и околната среда. Следователно тези социални отношения и самия предмет на екологичното право са разделени на три компонента:
1) екологично право (или екологично право), което урежда обществените отношения по отношение на опазването на екологичните системи и комплекси, общите екологични правни институции и решаването на концептуални въпроси на цялата околна среда. Целта на тази част е да осигури регулацията на целия природен дом, естественото обитаване на хората в комплекса;
2) природоресурсното право, което урежда обществените отношения за предоставяне на определени природни ресурси за ползване, както и въпросите за тяхното опазване и рационално използване - земя, нейните недра, води, гори, дивата природа и атмосферния въздух;
3) нормите на други самостоятелни отрасли на правото, които обслужват обществените отношения, свързани с опазването на околната среда, обединени от задачата за опазване на околната среда (норми на административното право, наказателното право, международното право).
Методът на екологичното право е начин за въздействие върху социалните отношения. Различават се следните методи:
екологизиране (проява на общ екологичен подход към всички явления на обществения живот без изключение, проникване на глобалната задача за опазване на околната среда във всички сфери на обществените отношения, регулирани от закона);
административно право (задължително) и гражданско право (диспозитив) (първото идва от неравнопоставеното положение на субектите на правото - от отношения на власт и подчинение, второто се основава на равенството на страните, на икономическите инструменти на регулиране);
исторически, правни и прогностични (обосноваване на надеждността на приетите правни и икономически мерки, евентуално отчитане на социални и други промени, избягване на повторение на грешки, познаване на бъдещи състояния, процеси и явления).
Системата на екологичното право е съвкупност от институции на екологичното право, подредени в определена последователност.
Системата на екологичното право като наука и системата на екологичното право като учебна дисциплина съвпадат. Състои се от общи, специални и специални части.
Общата част съдържа институции и разпоредби от значение за цялото екологично право. Това са предмет и метод в екологичното право, източници на екологичното право, екологични правоотношения, собственост върху природни ресурси, право на ползване на природни ресурси, правна рамкадържавно регулиране на управлението на природата и опазването на околната среда, екологична експертиза, икономически и правен механизъм за управление на природата и опазване на околната среда, правна отговорност за екологични нарушения.
Специална частекологичното право се състои от такива раздели като правното регулиране на използването и опазването на земята; води; атмосферен въздух; черва; гори; животински свят; специално защитени природни територии и обекти; правна уредба на боравене с опасни радиоактивни вещества и твърди отпадъци; правен режимекологично неблагоприятни територии.
Специална част от екологичното право е посветена на основните характеристики на международното правна защитаприродната среда.
4. Общи закономерности на формиране на националното екологично право на страните по света
Благодарение на внедряването на научни и технологични постижения в САЩ, Япония, Германия, Франция, Великобритания и други икономически развити страни е създадена система от законодателство в областта на околната среда. В същото време те създават държавни структурипредназначени за прилагане на това законодателство. При необходимост се правят изменения и допълнения в приетите закони. Законите за околната среда понякога се приемат в отговор на остри екологичен проблем.
Значителен тласък за развитието на екологичното законодателство в тези държави беше и е социалното екологично движение.
Исторически, развитието на екологичното право започва на местно ниво. Проблемите със замърсяването на водите, атмосферния въздух се решават основно в рамките на санитарното законодателство или законодателството в областта на здравеопазването чрез приемане на актове от местните власти. Вярно е, че в някои държави законите са били приети на национално ниво още в миналото и началото на този век. Техни примери са Законът на Великобритания за алкалните и други форми на производство (1863 г.), който предвижда регулиране на защитата на атмосферния въздух от замърсяване от химически предприятия, или френският закон, който регламентира поставянето на промишлени предприятиякато се има предвид екологичната им опасност (1917). Той, по-специално, разпореди да поставят навън екологично опасни предприятия жилищни райони. Първият акт на законодателството в областта на околната среда в Нидерландия е Законът за неприятностите (1875), който все още е в основата на екологичната политика на регионалните власти.
Изпратете вашата добра работа в базата от знания е лесно. Използвайте формуляра по-долу
Студенти, специализанти, млади учени, които използват базата от знания в своето обучение и работа, ще Ви бъдат много благодарни.
Хоствано на http://www.allbest.ru/
1. Понятието и особеностите на екологичните отношения като предмет на екологичното право
Екологичното право е отрасъл на руското право, който представлява система от правни норми, регулиращи обществените отношения в областта на взаимодействието между обществото и природата.
Предмет на екологичното право са обществените отношения в областта на опазването, подобряването и подобряването на природната среда, предотвратяването и отстраняването на вредните последици от въздействието на стопански и други дейности върху нея.
Разликата между предмета на екологичното право и субектите на свързани отрасли (земя, минно дело, води, горско стопанство) е, че първият урежда отношенията за рационално използване и опазване на природната среда като цяло, докато други отрасли уреждат отношения, свързани с отделни природни обекти - земя, недра, води, гори и др.
Източникът на основните принципи на екологичното право е Конституцията на Руската федерация. Този набор от конституционни норми обособява като специална конституционна функция опазването на околната среда, установява общи правни принципи на приоритета на опазването на природата, консолидира отговорността на сегашното поколение към бъдещето, а също така предвижда екологичния суверенитет на страната, установявайки конституционния правен ред. Основни принципи на екологичното право:
спазване на правото на човека на благоприятна околна среда;
Осигуряване на благоприятни условия за човешки живот;
· научно обосновано съчетаване на екологични, икономически и социални интереси на човек, общество и държава с цел осигуряване на устойчиво развитие и благоприятна околна среда;
опазване, възпроизводство и рационално използване на природните ресурси като необходимите условияосигуряване на благоприятна околна среда и екологична безопасност;
· отговорността на държавните органи на Руската федерация, държавните органи на субектите на Руската федерация, местните власти за осигуряване на благоприятна околна среда и екологична безопасност на съответните територии;
заплащане за природоползване и обезщетение за щети на околната среда;
· независимост на контрола в областта на опазването на околната среда;
· приоритет на опазване на природните екологични системи, природните ландшафти и природните комплекси;
забрана на стопански и други дейности, чиито последици са непредвидими за околната среда, както и изпълнението на проекти, които могат да доведат до влошаване на естествените екологични системи, промяна и (или) унищожаване на генетичния фонд на растенията, животните и други организми, изчерпване на природните ресурси и други негативни промени в околната среда;
· спазване на правото на всеки да получава достоверна информация за състоянието на околната среда, както и участието на гражданите при вземането на решения относно правата им на благоприятна околна среда, в съответствие със закона;
· Отговорност за нарушаване на законодателството в областта на опазването на околната среда;
· международно сътрудничество на Руската федерация в областта на опазването на околната среда.
2. Концепцията за екологичното право като отрасъл, наука и учебна дисциплина
3. Принципи на екологичното право
Принципите на правото са насоките, в съответствие с които се изгражда целият отрасъл на правото, като основните принципи изразяват неговата същност и обществено предназначение.
Принципите на екологичното право отразяват обективните модели и потребности на обществото, всеки човек в екологично чиста природна среда.
Основните принципи на екологичното право са залегнали в чл. 3 от Закона "За опазване на околната среда". Те включват:
· принципа на приоритета на опазване живота и здравето на хората, осигуряване на благоприятни условия на околната среда за живот, труд и отдих на населението;
· принципът на научно обосновано съчетаване на екологичните и икономически интереси на обществото, осигуряващи реални гаранции за правата на човека за здравословна и благоприятна природна среда за живот;
· принципът за рационално използване на природните ресурси, като се вземат предвид природните закони, потенциала на природната среда, необходимостта от възпроизводство на природните ресурси и предотвратяване на необратими последици за природната среда и човешкото здраве;
· принципа на легитимност и неизбежност на отговорността за извършване на екологични нарушения;
· принципа на публичност в работата на държавните органи, тясна комуникация с обществеността при решаване на екологични проблеми;
· принципа на международно сътрудничество в опазването на околната среда.
Анализът на действащото законодателство ни позволява да идентифицираме редица други принципи:
Ш принцип за предотвратяване на увреждане на природната среда;
Ш принцип на устойчиво развитие;
Ш принцип на платено ползване на природата. ресурси и замърсяване на околната среда;
Ш разрешителна процедура за въздействие върху околната среда.
4. Методи на екологичното право
Екологичното право е отрасъл на руското право, който е система от правни норми, които регулират социалните отношения в областта на взаимодействието между обществото и природата с цел опазване, подобряване и подобряване на природната среда в интерес на настоящите и бъдещите поколения хора. .
Правото на околната среда като един от клоновете на правната наука е система от научни знания за правото на околната среда като отрасъл на правото, за неговото формиране и развитие, за принципите и особеностите на правното регулиране на екологичните отношения, основните институции на екологичното право. , държавата. регулиране на екологичните отношения, собствеността върху природните ресурси, юридическата отговорност за екологични нарушения, правния режим за ползване и опазване на природните ресурси, природната среда в чужди държави и др.
Като учебна дисциплина екологичното право е система от научни познания за екологичното право като отрасъл на правото, което е задължително за изучаване в съответните образователни институции, предимно правни.
Екологичното право, подобно на много други отрасли на руското право, няма специален, само присъщ метод на правно регулиране. Следователно е по-правилно да се говори не за метода на екологичното право, а за методите на правно регулиране на екологичните отношения.
Най-общо в теорията на правото съществуват два основни метода за правно регулиране на обществените отношения: императивен и диспозитивен. Начините за въздействие върху социалните отношения са:
за императивния метод, забрана и давност; за диспозитивния метод, напротив, методи на координация, препоръки.
Понякога в учебниците по екологично право вместо императивния и диспозитивния метод на правно регулиране се споменават два метода, като административно-правния метод и метода на разрешението. Административно-правният метод за регулиране на екологичните отношения се характеризира с проява на "власт и подчинение" (предоставяне и отнемане (закупуване) на земя за отбранителни цели, прокарване на комуникации, нарушения екологично законодателство). Методът на разрешението се използва в екологичното право при установяване на правата на ползвателя на природни ресурси да действа свободно в процеса на използване във фермата.
Икономическият механизъм е широко използван - под формата на заплащане за използване на природните ресурси, икономически стимули за рационално използване и опазване на природната среда и др.
То е от първостепенно значение императивен методпоради обществена значимост, необходимостта от стриктно спазване на реда за ползване и опазване на природната среда.
5. Система на екологичното право
Системите на екологичното право като отрасъл на правото, като наука и като учебна дисциплина се разделят на Обща, Специална и Специална част.
Общата част на правото на околната среда съдържа институции и разпоредби, които имат отношение към цялото екологично право: предмет и методи в екологичното право; източници на екологично право; екологични правоотношения; собственост и други права върху природни ресурси; правото на ползване на природата; държавно регулиранеуправление на природата и опазване на околната среда; екологична оценка; икономически и правен механизъм за управление на природата и опазване на околната среда; юридическа отговорност за нарушаване на екологичното законодателство.
Особената част включва правна уредба на използването и опазването на земите, водите, атмосферния въздух, недрата, горите, дивата природа, специално защитените природни територии и обекти, правната уредба за боравене с опасни радиоактивни вещества и твърди отпадъци, специално защитените територии, горите фонд, воден фонди т.н.
Специална част от екологичното право е посветена на основните характеристики на международноправната защита на природната среда, сравнително-правен анализ на вътрешното и чуждестранното екологично право.
6. Съотношение на екологичното право с други отрасли на правото
Основните норми и институции на екологичното право се формират на базата на основни отрасли на правото. В същото време нормите на екологичното право служат като основа, като се има предвид, че се извършва екологизирането на нормите на други отрасли, свързани от техните институции или отделни разпоредби с такава сфера като взаимодействието на обществото и природата. .
Конституционното право предвижда конституционни норми за опазване на природната среда; установява основните разпоредби, уреждащи дейността на представителните и изпълнителни органивласти в тази област.
Административното право предвижда правила, уреждащи административни отношениявъв връзка с екологичните изисквания за опазване на природната среда.
приоритетни функции гражданско правопо отношение на екологичните са защитни и компенсаторни. Институцията за обезщетение за вреди е ключът към екологичните правоотношения. Граждански договорсе разглежда като оптимална форма за установяване на правоотношения във връзка с опазването на околната среда и управление на околната среда
Наказателно право - НК фиксира съставите екологични престъплениякато видове общественоопасни деяния, причиняващи вреда на природната среда.
7. Формиране и развитие на екологичното право като наука, индустрия и учебна дисциплина
Периодизирането на развитието на екологичното законодателство може да се извърши по различни причини. Има 3 основни етапа.
Първият етап, който условно може да се нарече консервация, обхваща края на XIXвек и първата половина на 20 век. През този период, особено в началния си етап, опазването на природата се разбира не като опазване на природната среда като цяло, а главно като опазване на редки и застрашени видове животни и растения. За тези цели започват да се създават различни видове резервати, светилища, резервати, национални паркове и др.
Вторият етап - от средата на 20-ти век до осемдесетте години - се характеризира със значително разширяване на самото разбиране за опазване на природата, което в този период се разбира не само и не толкова като опазването на застрашените видове животни и растения, но опазването на всички природни ресурси като такива. Следователно този етап от развитието на екологичното законодателство, разбира се, може да се нарече и условно - природни ресурси. През този период са приети закони за опазване на природата.
Третият етап - от началото на осемдесетте до днес - се характеризира с цялостно разбиране за опазването на природната среда, а не само на природните ресурси. Така става дума за опазване на самото естествено местообитание на човека, което е не само неприложимо условие за по-нататъшния напредък на нашата цивилизация, но и за самото й съществуване. Именно през този период, който ние наричаме екологичен, се появява самото понятие екологично право, курсове за обучениепо екологично право в много образователни институции, и то не само правни.
8. Понятието и функциите на обектите на екологичното право
Обект на екологичното право в най-широк смисъл е природата (околната среда) като съвкупност от природни условия за съществуването на човечеството на нашата планета. Природата е интегриран обект на ползване и защита от обществото, който представлява комплекс от разнообразни и взаимосвързани елементи (земя, гори, води, недра, дива природа и др.), чиято правна защита може да се осъществява само като се вземат предвид техните качествена оригиналност, тоест в зависимост от техните естествени свойства и особености на използване от обществото.
Природен обект, чието използване и опазване е регламентирано от законодателството за околната среда, трябва да има следните характеристики, които характеризират неговото възникване и съществуване*:
1. Естествен произход. Това означава, че такъв обект трябва да бъде създаден от силите на самата природа без цената на човешкия труд. В същото време не е изключено участието на човека в неговото създаване с цел възстановяване, възпроизвеждане, подобряване на индивидуалните свойства на такъв елемент от природната среда (животни, отгледани от хората и пуснати в природата, горско стопанство, мелиорация).
2. Екологична връзка на обекта с природната среда. Обектът трябва да бъде част от природната среда, да взаимодейства с другите й компоненти. Извън правната защита на природата са онези нейни части, които са изтръгнати от човека от естествените природни връзки: изсечени дървета, уловени животни, минерали, добити от недрата, вода във водопровод или резервоар и др.
3. Социално-екологичната стойност на обекта се проявява в способността му да изпълнява полезни екологични, икономически, културни, развлекателни и други функции, тоест да удовлетворява материалните, биологични, познавателни и други интереси на човек, да участва в поддържане на екологичното равновесие в природата и др.
Не са онези явления, елементи и природни сили, които се противопоставят на човешките интереси и изискват осигуряване на благоприятно качество на природната среда (ерозия на почвата, опустиняване на земята, наводнения, животни, чийто брой е станал заплаха за природната среда и др.). включени в концепцията за защитена природа, а напротив, стават обекти на човешката борба като вредни за околната среда.
9. Природата, природната среда и околната среда като обекти на екологичното право
Естествената среда е естественото местообитание и дейност на човека и другите живи организми, което включва хидросферата, атмосферата, литосферата, биосферата и околоземното космическо пространство. С други думи, природа + човешка среда = природна среда.
Природата се разбира като природна среда, състояща се от естествени екологични системи, чиито основни характеристики са: а) обективна реалност, която съществува независимо от човешкото съзнание; б) следствие от обективното еволюционно развитие на материалния свят.
Под околната среда се разбира съвкупност от компоненти на природната среда, природни и природно-антропогенни обекти, както и антропогенни обекти.
Компонентите на природната среда (природата) са: земя, недра, почви, повърхностни и подземни води, атмосферен въздух, флора, фауна и други организми, както и озоновият слой на атмосферата и околоземното космическо пространство, които заедно осигуряват благоприятни условия за съществуването на живот на Земята .
Външните граници на защитената от закона природна среда са очертани от атмосферата и околоземното пространство.
Вътрешните граници на опазване на околната среда зависят от признаците на защитен от закона природен обект или комплекс: естествен произход; връзка с екосистемата; функции за поддържане на живота.
10. Природни и природно-антропогенни обекти: понятие и особености
Според източника на възникване природните обекти се делят на: природни, природно-антропогенни и антропогенни.
Природен обект - естествена екологична система, природен ландшафт и съставните му елементи, които са запазили естествените си свойства.
Отличителни черти на естествен обект:
Естествен произход (без участие икономическа дейностчовек) в резултат на еволюцията на природните системи;
Екологична връзка с природната среда, тоест функционирането й като част от естествените екологични системи на Земята;
Естествената стойност, тоест способността му да осигурява биологичен начин на живот, да бъде източник на материално потребление и благополучие на човек, да има лечебен и възстановителен ефект върху него.
Природно-антропогенен обект - природен обект, променен в резултат на стопански и други дейности, и (или) обект, създаден от човека, притежаващ свойствата на природен обект и имащ рекреационна и защитна стойност.
Природно-антропогенен обект е или 1) природен обект, модифициран в резултат на човешка дейност, или 2) обект, създаден от човека, но притежаващ свойствата на природен обект и имащ рекреационна и защитна стойност (резервоар).
11. Понятие, видове и признаци на природни ресурси и природни комплекси
Природните ресурси са съвкупност от обекти и системи от жива и нежива природа, компоненти на природната среда, които заобикалят човека и се използват в процеса на общественото производство за задоволяване на материалните и културни потребности на човека и обществото.
По произход: ресурси от природни компоненти (минерални, климатични, водни, растителни, почвени, животински свят); ресурси на природно-териториални комплекси (минни, водни, жилищни, горски)
По вид на изтощение:
§ Изчерпаеми: невъзобновяеми (минерални, земни ресурси); възобновяеми (ресурси на флората и фауната); частично възобновяеми - степен на възстановяване под нивото на икономическо потребление (обработваеми почви, зрели гори, регионални водни ресурси)
§ Неизчерпаеми ресурси (водни, климатични): според степента на заменяемост (незаменими и заменими. Според критерия на използване: производствени (индустриални, селскостопански), потенциално перспективни, рекреационни (природни комплекси и техните компоненти, културно-исторически забележителности, икономически потенциал на територията).
Природен комплекс е територия, която е хомогенна по произход, история на геоложко развитие и съвременен състав от специфични природни компоненти. Има единна геоложка основа, еднакъв вид и количество повърхностни и подземни води, хомогенна почвено-растителна покривка и единна биоценоза (комбинация от микроорганизми и характерни животни).
Според степента на изменение от човешката стопанска дейност - в сравнение с първоначалното естествено състояние, те се делят на слабо променени, променени и силно променени.
Естествените комплекси могат да бъдат с различни размери. Най-големият природен комплекс е географската обвивка на Земята. Континентите и океаните са природни комплекси от следващия ранг. В рамките на континентите се разграничават физико-географски страни - природни комплекси от трето ниво. Най-малките природни комплекси (местности, местности, фауна) заемат ограничени територии.
Природните комплекси, образувани на сушата, се наричат естествено-териториални (НТК); образуван в океана и друго водно тяло (езеро, река) - естествено водно (PAC); Природно-антропогенните ландшафти (НАП) се създават от човешката стопанска дейност на природна основа.
12. Понятието и особеностите на източниците на екологичното право
Източникът на екологичното право се отнася до нормативното правни актовекоито уреждат обществените отношения за опазване на околната среда и рационално използване на природните ресурси. Източниците на екологичното право имат следните характеристики: 1) Законодателството в областта на околната среда е под общата юрисдикция на Руската федерация и нейните субекти. На хранени. ниво установява принципи, развива общи разпоредби, а субектите на Руската федерация ги прилагат, като вземат предвид техните регионални особености. 2) Екологичните стандарти са залегнали не само в специално законодателство в областта на околната среда, но и в регулаторните правни актове на други отрасли (Гражданския кодекс на Руската федерация, Кодексът за градоустройство, Кодексът за административните нарушения на Руската федерация, Наказателният кодекс на Руската федерация).
Правителствените укази имат следното значение: - детайлизиране и конкретизиране на разпоредбите на федералното законодателство - прилагане на разпоредбите на президентските укази
13. Конституционни основи на екологичното право
Конституционните основи на правото на околната среда - независима междусекторна правна институция, което се разбира в тесен и широк смисъл.
В тесен смисъл - набор от норми на CRF, които регулират основите на екологичните отношения, включително отношенията за опазване на околната среда, осигуряване на екологична безопасност, рационално използване и опазване на природните ресурси.
В широк смисъл, под конституционни основиЗаконът за околната среда се разбира като набор от конституционни и правни норми, съдържащи се в CRF, FKZ, FZ, решения на Конституционния съд, във Федералния договор, споразумения между Руската федерация и субекти за разграничаване на юрисдикция и правомощия.
CRF отразява основните положения на държавната екологична стратегия и основните насоки за укрепване на екологичния закон и ред.
Конституционните основи на екологичното право могат да се развиват в две посоки: 1) преразглеждане на Конституцията, внасяне на изменения и допълнения в нея; 2) трансформация на Конституцията чрез приемане на федерални конституционни закони, федерални закони, тълкуване от Конституционния съд на Руската федерация.
В Конституцията има две разпоредби. Първият от тях (чл. 42) закрепва правото на всеки човек на благоприятна околна среда и на обезщетение за вреди, причинени на неговото здраве и имущество. Вторият прокламира правото на граждани и юридически лица на частна собственост върху земя и други природни ресурси (чл. 9, част 2). първият засяга биологичните принципи на човека, вторият - материалните му основи на съществуване.
Съгласно чл.72, ползването, владението и разпореждането със земя, недра, води и други природни ресурси, управлението на природата, опазването на околната среда и осигуряването на екологична безопасност са съвместна компетентност на федерацията и субектите.
14. Системата от източници на екологичното право на съвременен етап
Система от източници на екологичното право:
I) Международните договори и споразумения (чл. 15 от Конституцията) имат предимство пред нормите национално законодателство. “За взаимодействието в областта на екологията и опазването на околната среда”; "Относно изменението на климата", международна конвенция„За предотвратяване на замърсяването на морето с нефт“.
II) Конституцията на Руската федерация съдържа редица основни разпоредби, на които се основава съвременното законодателство в областта на околната среда: а) част 1 на член 9 от Конституцията - земята и другите природни ресурси се използват и защитават в Руската федерация като основа за живота и дейността на народите б) част 2 на чл. 9 Конституция - земята и другите природни ресурси могат да бъдат държавна, частна и общинска собственост в) чл. 42 от Конституцията - всеки има право на благоприятна околна среда, достоверна информация и обезщетение за вреди, причинени от екологични нарушения. стрела. 72 от Конституцията - съвместна компетентност
III) Федерално законодателство. Могат да бъдат разделени на три групи:
Законодателство в областта на околната среда (Федерален закон от 10 януари 2002 г. "За опазване на околната среда"; Федерален закон "За експертизата по околната среда")
Законодателство за природните ресурси (Воден кодекс на Руската федерация, Кодекс за горите, Федерален закон „За специално защитените природни територии“)
Законодателство на други отрасли (Граждански кодекс, Кодекс за административните нарушения на Руската федерация, Наказателен кодекс на Руската федерация)
IV) Устав регламенти.
Те включват президентски укази, правителствени постановления, ведомствени н.п.а. Значението на президентските укази е да установят организационна структура федерални органи Изпълнителна власт.
Правителствените постановления имат следното значение: - детайлизиране и конкретизиране на разпоредбите на федералното законодателство - прилагане на разпоредбите на президентските укази.
15. Правото като източник на екологичното право. Връзка между законодателството на Руската федерация и нейните субекти
IN върховенство на законаосновният източник на екологичното право трябва да бъде законът. Това означава, че законите трябва да определят основното съдържание на правната уредба на обществените отношения на собственост върху природни ресурси, управление на природата и опазване на околната среда, екологичните права и интереси на човек и гражданин, механизмът за тяхното предоставяне и опазване трябва да бъде адекватен. регулиран.
От това следва изискването за необходимостта от по-пълно регулиране на обществените отношения в закона, без да се делегира тази работа на органите на изпълнителната власт. Високата степен на детайлизиране на правните норми и изисквания в закона има много ефективен ефект върху практиката по прилагане на опазването на природата. Ако законът предвижда само Общи изискванияизискващи по-нататъшно развитие в много подзаконови нормативни актове, това води до значително забавяне на условията на „нормалното“ уреждане, както и до противоречия между тях.
На първо място, законът е средство за определяне на държавната екологична политика. Особеното място на правото се дължи и на това, че всички останали актове като източници на правото са от подчинен характер.
Законодателството в областта на околната среда е под съвместната юрисдикция на Руската федерация и нейните субекти. На хранени. ниво се установяват принципи, разработват се общи разпоредби и субектите на Руската федерация ги прилагат, като се вземат предвид техните регионални характеристики.
16. Федерален закон "За опазване на околната среда" като основен акт на законодателството в областта на околната среда
Законът за опазване на околната среда като основен акт в теоретично отношение, отчитайки спецификата и сложността на обекта на регулиране, заема специално място в системата на екологичното законодателство и правото.
Установените със закона общи правни механизми за управление на опазването на околната среда и рационалното използване на природните ресурси включват:
§ екологично регулиране и стандартизация,
§ оценка на въздействието на планираната дейност върху околната среда,
§ екологична експертиза,
§ екологично сертифициране, екологичен одит,
§ лицензиране,
§ икономически стимули, планиране, финансиране, застраховка,
§ наблюдение,
и някои други. Тези механизми са приложими както за опазването на природата като цяло, така и за опазването на отделни природни ресурси (обекти).
В контекста на концепцията за устойчиво развитие от голямо значение е регламентирането на нормирането на допустимото отнемане на компоненти от природната среда (чл. 26 от Закона). Особено важно е, че Законът предвижда изискването за нормиране на допустимото добив на подземни ресурси. За разлика от земите, горите, водите, обектите от животинския свят, по отношение на недрата в действащото законодателствоне са установени изисквания за стандартизация.
Законът определя правния критерий за нивото на проектиране на предприятия и други съоръжения. Този критерий е внедряването на най-добрите налични технологии.
Забраната за комбиниране на функции може да помогне за подобряване на ефективността на опазването на околната среда държавен контролв областта на опазването на околната среда и функциите на икономическото използване на природните ресурси (чл. 65).
17. Укази на президента и постановления на правителството като източници на екологично право
Нормативната компетентност на президента на Русия е предвидена от CRF. Президентът на Руската федерация приема актове под формата на укази и заповеди. Източниците на екологичното право са тези, които установяват нормите на правото, тоест правила от общ характер, модел на поведение. Те се характеризират с неличност на адресата, възможност за многократно използване и т.н. Указите и заповедите на държавния глава са задължителни в цяла Русия. Като подзаконови актове те не трябва да противоречат на Конституцията на Руската федерация и федералните закони.
Обхватът на отношенията, регулирани от нормативните правни актове на президента, е много широк. (Указ „За специално защитените природни зони на Руската федерация“; „За държавната стратегия на Руската федерация за опазване на околната среда и устойчиво развитие“; „За мерките за осигуряване на опазването на морските биологични ресурси и държавен контрол в тази област“) .
Правителството издава решения и заповеди въз основа и в изпълнение на CRF, Федерален закон, NPA на президента. Правителството може да създаде правова държава в рамките на делегирано нормотворчество, когато необходимостта от приемане на правителствен указ или заповед възниква от актове на по-високо йерархично ниво. Правителството приема свои актове, създаващи източници на екологично право, ако това е предвидено със закон или президентски указ или ако е необходимо за изпълнение на възложената на правителството функция. По този начин, Федералният закон "За опазване на околната среда" предвижда, че задължително екологично сертифициранесе извършва по начина, определен от правителството на Руската федерация. Решения: „За одобряване на Ред за разработване и утвърждаване на екологични норми за емисии и зауствания на замърсители в околната среда, ограничения за използване на природните ресурси, обезвреждане на отпадъци“; „За утвърждаване на Правилник за реда за провеждане на държавна екологична експертиза”; „За утвърждаване на пределно допустими концентрации и условия за заустване вредни веществав изключителната икономическа зона на Руската федерация.
18. Нормативни актове на министерства и ведомства като източници на екологичното право
Разнообразие от източници на екологично право са регулаторните правни актове на федералните министерства и ведомства. NPA хранени. Изпълнителните органи се издават въз основа и в изпълнение на федерални закони, укази и заповеди на президента на Руската федерация, постановления и заповеди на правителството на Руската федерация, както и по инициатива на федерални органи на изпълнителната власт в рамките на тяхната компетентност. . В същото време, актове на специално оторизирани правителствени агенциив областта на управлението на природата и опазването на околната среда, натоварени с надведомствена компетентност, са задължителни за другите министерства и ведомства, правни и лица, обществени сдружения. Актовете на министерствата и ведомствата, които осъществяват отраслово управление, са задължителни в рамките на съответния сектор. Изискванията за изготвяне на правни актове на федералните министерства и ведомства се определят с постановление на правителството на Руската федерация. НЛА на министерства и ведомства се издават само под формата на: решения; поръчки; поръчки; правила; инструкции; провизии; регламенти.
Всеки орган на изпълнителната власт е длъжен да разработи своя правилник в съответствие с Примерния правилник.
В зависимост от естеството на правните норми, установени във ведомствени актове, последните са подчинени на държавата. регистрация в мин. Правосъдие на Руската федерация. състояние. NLA подлежат на регистрация: съдържащи правни норми, засягащи: екологични права и задължения на гражданите на Руската федерация, чужди граждании лица без гражданство; гаранции за тяхното изпълнение, залегнали в РКО и др законодателни актове RF; механизъм за осъществяване на права и задължения; установяване легален статуторганизации; имащ междуведомствен характер. Освен това, според с ХРФ не могат да се прилагат правни актове, засягащи правата, свободите и задълженията на човек и гражданин, ако не са официално публикувани за обществена информация.
NLA, приет от специално оторизирани федерални органи. органите на изпълнителната власт в областта на управлението на природата и опазването на околната среда по правило имат междуведомствен характер.
19. Нормативни правни актове на органите на изпълнителната власт на субектите на федерацията и местните власти като източници на екологично право
Конституциите и уставите на субектите на федерацията са закрепени Общи правиларегулиране на най-важните екологични отношения. Законите на субектите се приемат в следните случаи: 1) когато въпросът не е отнесен към съвместната юрисдикция или изключителната юрисдикция на федерацията; 2) когато въпросът е отнесен към съвместна юрисдикция, но не е уреден федерално ниво; 3) когато въпросът е отнесен към съвместна юрисдикция, уредена на федерално ниво, но в същото време посочва възможността за друго регулиране от субекта на федерацията. Регламентисубектите на федерацията включват актове на държавните глави и актове на министерства и ведомства на субектите на федерацията. Органите на местното самоуправление приемат нормативни актове по въпроси местно значениеи управление общинска собственост. Въпроси, по които местните власти приемат актове: -владение, ползване, разпореждане общински земиза изолирани водоеми; -участие в предотвратяването и отстраняването на последствията от природни и техногенни аварии; -създаване на условия за масов отдих на жителите и уреждане на зони за отдих; - организиране на събиране и извозване на битови отпадъци и боклук; - организация на озеленяването и озеленяването на територията, въпросите на ползването и опазването на общинските гори; - утвърждаване на правилата за ползване на земята, резервиране и отнемане на земя за общински нужди, провеждане на контрол на земята; -създаване, развитие и опазване на оздравителни зони и курорти; -информиране на населението за правилата и ограниченията за използване на водата.
20. Екологизирани нормативни актове на други отрасли на правото в системата на източниците на екологичното право
КП: Конституцията съдържа екологични норми, които уреждат основните екологични правоотношения. Видове норми: - норми, които дефинират основни принципи права на собственоствърху природни обекти и тяхното използване; -норми, които определят основните принципи на опазване на околната среда; - норми, определящи екологичните права на гражданите; -норми установяващи екол. задължения; - норми, уреждащи субектите на подсъдност и правомощия. ЕП разработва разпоредбите на КП и развива концептуалния апарат, който се използва в комунистическата партия.
GP: GP съдържа норми, уреждащи общи отношения на собственост и вещни права, норми за договори, институт за обезщетение за вреди, институт на наследяване. Законът за околната среда може да съдържа норми, уреждащи тези правоотношения по различен начин (освен наследяването), в този случай се прилагат нормите на ЕС, а нормите на ГП се прилагат субсидиарно, т.е. освен това, ако в закона за околната среда няма съответна норма.
АП: АП съдържа норми, които установяват системата и структурата на органите на управление, включително екологичните, техните правомощия, обхвата на дейност и институцията за отговорност за административни екологични нарушения. ЕП определя общи въпросиопазване на околната среда среди, за които отговаря държавата. органи, съдържащи екологични изисквания и правила, за нарушаването на които адм. Отговорен, взаимен обмен на термини и понятия.
НК част 2; Градоустройствен кодекси т.н.
21. Ролята на съдебната власт и арбитражна практикав регулирането на екологичните отношения
Съдебните решения, въпреки тяхната оригиналност и правна грамотност, не може да служи като модел, източник за вземане на решение по друг подобен казус. От това следва, че руската доктрина разглежда съдебната практика само от гледна точка на прилагането на закона, неговото тълкуване и изясняване. отделни разпоредби. Анализ на ролята на съдилищата в контекста на принципа на разделение на властите и признаване Съдебенкато самостоятелен клон на властта дава основание за съществуване на различна позиция. Същността му се крие в разпознаването съдебна практикаизточник на екологичното право, тъй като в рамките на принципа на разделение на властите съдилищата са надарени с нови правомощия на нормативен орган.
И така, в съгл. с решенията на CRF и действията на държавните органи. власти, органи на МСУ, обществени сдружения и длъжностни лицамогат да бъдат оспорени в съда. От това следва, че нормативен акт от всякакво ниво може да бъде обжалван пред съда. Конституционен съдрешава дела за съответствие с Фед. закони, NPA на президента на Руската федерация, Съвет на федерацията, държав. Дума, правителство на Руската федерация, конституции на републиките, харти, както и закони и други правни актове на субектите. В същото време Конституционният съд може да признае актовете за противоконституционни, което е основание за отмяната им. Решения на други органи, които нарушават правата и свободите на гражданите, могат да бъдат обжалвани пред съда. Съдебно решение за обявяване за противоконституционно и отмяна на част нормативен актпоражда нови права и задължения на участниците в обществените отношения. Такова решение със сигурност е правило за вземане на решения. CRF закрепи правото на Върховния съд на Руската федерация и Върховния арбитражен съд на Руската федерация да дават разяснения по въпроси от съдебната практика.
По този начин Резолюцията на въоръжените сили на Руската федерация от 21 декември 1993 г. разяснява съдилищата относно разглеждането на жалби за незаконни действия, които нарушават правата и свободите на гражданите, включително правата на околната среда.
Съдилищата имат право да прилагат директно CRF. При упражняване на това право съдът не може да приложи конкретен закон, ако според съда той противоречи на Конституцията.
И накрая, при разглеждането на отделни дела, съдилищата попълват празнотите в закона, водени от вътрешно убеждение. Ако се тестват такива решения върховен съдили Върховен Арбитражен съди публикувани, те стават източник на право.
22. Екологични и правни норми: концепция и механизъм за прилагане
Екологичното право предполага съвкупност от правни норми и разпоредби, уреждащи обществените отношения в областта на взаимодействието между обществото и природата. В допълнение, той включва екологизирани норми от други отрасли на правото: гражданско, административно, наказателно.
Екологичното право е самостоятелен отрасъл на правото, който представлява съвкупност от норми, основани на екологични и правни идеи, които регулират специфични обществени отношения на собственост върху природни ресурси, за да гарантират рационалното използване на природните ресурси и да опазват околната среда от вредни химически, физически и биологични ефекти в процеса на стопанска и друга дейност за защита на екологичните права и законни интереси на физически и юридически лица.
Нормите на екологичното право са правилата за поведение, които уреждат отношенията на хората по отношение на опазването и използването на природната среда. Законът за околната среда се отнася до специални правилаправа, които се отнасят за определена категория лица - субекти на правоотношения в областта на управлението на природата и опазването на околната среда. Разпределете институции на екологичното право, подсектори и подсистеми на екологичното право. Институциите на ЕС са съвкупност от правни норми, регулиращи относително самостоятелна група отношения. В екологичното право се разграничават институции като институцията за плащане за природоползване, собствеността върху природните ресурси, държавен екологичен контрол, екологично регулиране, екологична правна отговорност, екологични права на гражданите и други институции. Всички институции и подотрасли на екологичното право са организирани в две относително независими подсистеми на екологичното право – екологично право и право на природните ресурси.
В екологичното право регулирането е насочено пряко към осигуряване на възпроизводството, възстановяването и подобряването на природната среда. Екологичното право включва такива институции като екологично регулиране, екологичен контрол, екологична правна отговорност, държавно регулиране на управлението на природата.
В правото на природните ресурси предмет на регулиране са икономически отношениясвързани с употребата полезни свойстваприродни ресурси в процеса на стопанска дейност. Опазването на природните ресурси и околната среда като цяло се осигурява косвено, в процеса на регулиране на икономическото използване на природните ресурси. Нормите на екологичното право имат различна отраслова принадлежност. Разпределете държавно-правни, гражданско-правни, административно-правни, наказателно-правни норми. Нормите на екологичното право се групират в определени общности в зависимост от кръга на уредените отношения. Екологична правна норма: това е норма, отнасяща се до всеки отрасъл на правото, който урежда икономически и други отношения, свързани с въздействието върху околната среда. Съвкупността от норми на екологичното право е насочена към опазване на природната среда като цялостна система. Екологичните правни норми съставляват екологичното право като отрасъл на правото, докато правните актове представляват отрасъл на законодателството. Екологичната функция на правото се състои в осъществяване на обществени отношения в областта на опазването на природата и рационалното използване на природните ресурси с цел създаване на безопасни благоприятни условия за живот.
23. Класификация на екологичните правни норми
от правна сила- закони и подзаконови нормативни актове.
а) Закони - приети нормативни правни актове представителни органидържавна власт. б) Всички други правни актове са подзаконови нормативни актове. Това са актоветеприети от президента на Руската федерация, правителството на Руската федерация и изпълнителните органи на субектите на федерацията, министерства и ведомства, местни власти.
По предмета на регулирането - на общи и специални.
Общите се характеризират с това, че предметът на тяхното регулиране е широк и обхваща както екологични, така и други обществени отношения. Тези актове включват по-специално Конституцията на Руската федерация.
Специални - актове, изцяло посветени на проблемите на околната среда или нейните елементи (Закон „За опазването на околната среда“, Водния кодекс на Руската федерация, Федералния закон „За животинския свят“ и др.).
По характер на правната уредба – на материално-процесуална.
НЗП от материално естество - актове, съдържащи материалноправни норми. Материалните екологични и правни норми установяват правата и задълженията, както и отговорността на участниците в съответните отношения (федерални закони „За екологичната експертиза“, „За специално защитените природни територии“ и др.).
Източници на екологичното право с процесуален характер уреждат процесуалните отношения в областта на управлението на природата и опазването на околната среда. значителна част материални нормиекологичното право може да се реализира само чрез прилагане и съответно уреждане на правоприемство на съдебни производства. Те се отнасят например до предоставянето на земя за ползване, процедурата за разработване на стандарти за максимално допустими въздействия върху околната среда, провеждането на държавна екологична експертиза, екологичното лицензиране, защитата на правата и интересите на околната среда и др. Актове от процесуален характер - Гражданския процесуален кодекс на РСФСР; Наказателно-процесуалният кодекс на РСФСР; Правилник за реда за предоставяне и анулиране на лицензи за извършване на дейности за осигуряване на регулиран туризъм и отдих на териториите на националните паркове, одобрен с Постановление на правителството на Руската федерация от 3 август 1996 г.; Правилник за процедурата за провеждане на държавна екологична експертиза, одобрен с Постановление на правителството на Руската федерация от 11 юни 1996 г. и др.
По своето естество правните актове като източници на правото могат условно да се разделят на кодифицирани и некодифицирани. Систематизираните нормативни правни актове са кодифицирани. Систематизирането на нормативния материал се извършва в процеса на нормативната дейност с цел привеждането му в съответствие със системата на регулиране на обществените отношения. Тези действия са повече високо качествои са водещи в определен отрасъл на правото. В екологичното право кодифицирани актове са Законът „За опазване на околната среда“, Кодексът за горите на Руската федерация, Федералният закон „За недрата“ и др. Системата от източници на екологичното право се формира от:
* Конституция на Руската федерация, * международни договорина Руската федерация, общопризнати принципи и норми на международното право, * закони (конституционни и федерални), * нормативни укази и заповеди на президента на Руската федерация, нормативни решения и заповеди на правителството на Руската федерация, * конституции, закони, други правни актове на субектите на Руската федерация, * правни актове на министерства и ведомства, * правни актове на местните власти, * местни нормативни правни актове, * съдебни решения.
24. Понятието екологични правоотношения и тяхната класификация
Отношенията в областта на взаимодействието между обществото и природата, т.е. отношенията по управление на природата и опазването на околната среда, уредени от нормите на екологичното право, се превръщат в екологични правоотношения. Правоотношения стават не всички екологични отношения, а само тези, които са изразени в правни норми, залегнали в законодателството и от развитието на които държавата е заинтересована. Съществуват няколко класификации на екологичните правоотношения. Всички екологични правоотношения могат да бъдат разделени на два вида: природни ресурси и опазване на околната среда.
Природно-ресурсните отношения възникват в областта на използването на природните ресурси с цел задоволяване на материалните и културни потребности на хората. Екологичните отношения изразяват изискванията за опазване на природната среда в процеса на нейното стопанско използване.
Екологичните отношения могат да бъдат класифицирани в зависимост от формите на човешкото въздействие върху природата в следните типове:
Връзки, свързани с извличане на вещества от природната среда;
Връзки, свързани със замърсяването на околната среда;
Взаимоотношения, свързани с обновяване на природните ресурси;
Връзки за използване полезни качестваестествен обект без неговото изтегляне (добив), например използване на земята;
Отношения, свързани с опазване на природата и околната среда и осигуряване на качеството на околната среда.
В зависимост от обекта, по отношение на който възникват отношения между природните ресурси и околната среда, те могат да бъдат класифицирани на:
Отношения по използването и опазването на природната среда (природни обекти, природни ресурси, природни комплекси и отделни природни обекти, които имат научна или културна стойност);
Отношения към опазването и качеството на човешката среда.
Съдържанието на екологичните правоотношения са правата и задълженията на участниците в екологичните правоотношения. Субектите на екологичните правоотношения ги осъществяват, като предприемат активни действия, например добив, провеждане на държавна екологична експертиза или като се въздържат от извършване на определени действия, забранени със закон.
Екологичните правоотношения в областта на управлението имат за съдържание правата и задълженията на държавните органи с обща и специална компетентност, както и на ползвателите на природни ресурси и собственици на природни обекти и ресурси при планиране на управлението на природата, поддържане на кадастри на природните ресурси, и наблюдение на състоянието на околната среда.
25. Субекти на екологични правоотношения
Субектите на екологичните правоотношения са:
държавата - представлявана от компетентния орган;
юридически лица;
лица, засягащи природната среда с цел нейното потребление, използване, възпроизвеждане или опазване;
стопански субекти - предприятия, институции, организации, които оказват влияние върху природната среда, включително граждани, занимаващи се с предприемаческа дейност, както и граждани, занимаващи се с общо или специално управление на природата.
1) ползватели на природни ресурси - носители на права и задължения за рационално използване на природните ресурси и опазване на природната среда;
2) органи на представителна и изпълнителна власт, в частност упълномощени органидържави, които имат право да регулират използването на природните ресурси и да контролират опазването на природната среда;
3) обществени сдружения с екологичен профил;
4) органи на съдебен и прокурорски надзор, упражняващи надзор върху законосъобразността на екологичните правоотношения.
Подобни документи
Предмет и източници на екологичното право. Собственост върху природни ресурси и обекти, право на ползване на природни ресурси. Защитени природни територии. състояние управление на околната среда. Юридическа отговорностза екологично нарушение.
резюме, добавен на 12.11.2014
Понятието, дефиниция, принципи, източници и история на развитието на екологичното право. Екологични права на гражданите и право на ползване на природата. Организация на държавното управление на управлението на природата и опазването на околната среда, регулиране на околната среда.
лекция, добавена на 21.05.2010г
Екологичното право като отрасъл на правото – система и източници. Учения за взаимодействието на обществото и природата. Екологични функции на държавата. Осигуряване на екологичен закон и ред. Собственост на природни ресурси. Екологична регулация.
презентация, добавена на 20.10.2013
Предмет, метод и система на екологичното право. Състав на екологично престъпление, видове и основания за привличане на отговорност. Основните насоки на опазване на околната среда в индустрията. Наказание за незаконен риболов.
тест, добавен на 16.03.2013
Правото на гражданите на благоприятна околна среда. Особености на източниците на екологичното право. Основните етапи в развитието на екологичното законодателство. Форми на собственост върху природните ресурси. Насоки на правна защита на човешката среда.
курсова работа, добавена на 15.02.2011
Секторните принципи на международното екологично право са в основата на международно-правния механизъм за опазване на природната среда. Изисквания за околната средапри поставяне на стопански обекти. Лицензирането и договорът като правни инструменти.
курс на лекции, добавен на 16.02.2015г
контролна работа, добавен на 28.12.2009г
Екологични права и задължения на гражданите. Предмет и метод на правно регулиране, основни принципи, система, знаци и основни характеристикиекологично право. Правни норми, регулиращи поведението на хората по отношение на природната среда.
контролна работа, добавен на 19.11.2011г
резюме, добавено на 01.08.2010 г
Екологичното право като система от правни норми, които регулират обществените отношения, които се развиват по отношение на опазването на околната среда и природните ресурси. Предмет на тази дисциплина, основните методи за правно регулиране на екологичните проблеми.
Какво е "екология"?
Терминът „екология” (от гръцки oikos – къща, жилище, местоживеене и logos – наука) е въведен в научното обращение от немския учен Е. Хекел през 1866г. Той също така даде една от първите дефиниции на екологията като наука, въпреки че някои елементи на познанието, обхванати от тази наука, се съдържат в трудовете на много учени, като се започне от мислители Древна Гърция. Този раздел от човешкото познание за природната среда получава най-голямо развитие в биологичната наука, особено в периода след Дарвин (втората половина на 19 век и след това). В днешно време озеленяването докосна почти всички отрасли на знанието, в т.ч правна наука, който има добре дефинирани обективни основания, състоящи се основно в кризата, изостряне на отношенията между обществото и природата, възникването на глобални проблемиопазване на околната среда, което може да бъде разрешено само с съвместни усилия на цялото човечество.
По този начин екологията понастоящем се разбира като система от научни знания за връзката между обществото и природата, живите организми и тяхното местообитание, както и за опазването на природната среда.
Какво е екологично право?
Екологичното право е отрасъл на руското право, който е система от правни норми, които регулират социалните отношения в областта на взаимодействието между обществото и природата с цел опазване, подобряване и подобряване на природната среда в интерес на настоящите и бъдещите поколения хора. . Това определение на екологичното право се основава главно на член 1 от Закона на РСФСР от 19 октомври 1991 г. "За опазване на околната среда", който определя задачите на законодателството в областта на околната среда, състоящи се в регулиране на отношенията в областта на взаимодействието между обществото. и природата с цел опазване на природните ресурси и природните ресурси.човешката среда, предотвратяване на вредното въздействие върху околната среда от стопански и други дейности, подобряване и подобряване качеството на природната среда, укрепване на закона и реда в интерес на настоящите и бъдещите поколения хора .
Какъв е предметът на екологичното право като отрасъл на правото?
Предмет на екологичното право са обществените отношения в областта на опазването, подобряването и подобряването на природната среда, предотвратяването и отстраняването на вредните последици от въздействието на стопански и други дейности върху нея.
Възможно е по-ясно да се дефинира предметът на екологичното право, като се съпостави с предмета на сродни отрасли на правото - земята, минното дело, водите, горското стопанство, една от основните задачи на които също е опазването и рационалното използване на природната среда. . Предмет на тези отрасли на правото обаче са предимно отношения за рационално използване и опазване на отделни природни обекти – земя, недра, води, гори и др., а не околната среда като цяло.
Кои са основните етапи в развитието на екологичното законодателство?
Периодизирането на развитието на екологичното законодателство може да се извърши по различни причини. Но ако вземем за основа развитието и задълбочаването на самата концепция за опазване на околната среда, тогава доста ясно се разграничават три основни етапа.
Първа стъпка, която условно може да се нарече консервация, обхваща края на 19 век и първата половина на 20 век. През този период, особено в началния му етап, под опазването на природата се разбира не опазването на природната среда като цяло, а на първо място опазването на редки и застрашени видове животни и растения. За тези цели започват да се създават различни видове резервати, светилища, резервати, национални паркове и др. максимална печалба в условията на нейната неограничена безмилостна експлоатация. Именно през този период са създадени първите резервати в Русия - Баргузински, Астрахан и др.
Втора фаза- от средата на 20-ти век до осемдесетте години - се характеризира със значително разширяване на разбирането за опазване на природата, което в този период означава не само и не толкова опазване на застрашените видове животни и растения, а опазване на всички природни ресурси като такива. Следователно този етап от развитието на екологичното законодателство може, разбира се, условно да се нарече и природен ресурс. През този период (1957-1963) в тогавашната съюзни републики, включително в Руската федерация, бяха приети закони за опазване на природата. Законът „За опазване на природата в РСФСР“ защитава почти всички природни ресурси, а не само застрашените и редки животни и растения, включително атмосферен въздух, типични пейзажи, редки и забележителни природни обекти, които, въпреки че не са природен ресурс в правилния смисъл на тази дума, но представляваше значителен екологичен интерес.
Трети етап- от около началото на осемдесетте години до наши дни - се характеризира с цялостно разбиране за опазването на природната среда, а не само на природните ресурси. И така, става дума за опазване на самото естествено местообитание на човека, което е задължително условие не само за по-нататъшния напредък на нашата цивилизация, но и за самото й съществуване. Именно през този период, който ние наричаме екологичен, се появява самото понятие екологично право, се въвеждат курсове за обучение по екологично право в много образователни институции, и то не само юридически.
Кои са основните принципи на опазване на околната среда?
Както е определено в член 3 от Закона на РСФСР "За опазване на околната среда", когато извършват икономически, управленски и други дейности, които оказват отрицателно въздействие върху състоянието на природната среда, държавните органи, други държавни органи, предприятия , институции, организации, както и граждани на Руската федерация, чуждестранни юридически лица и граждани, лица без гражданство трябва да се ръководят от следните основни принципи:
Приоритет за опазване на човешкия живот и здраве, осигуряване на благоприятни екологични условия за живот, труд и отдих на населението;
Научно обоснована комбинация от екологични и икономически интереси на обществото, осигуряваща реални гаранции за правата на човека за здравословна и благоприятна среда за живот;
Рационално използване на природните ресурси, като се вземат предвид природните закони, потенциала на природната среда, необходимостта от възпроизводство на природните ресурси и предотвратяване на необратими последици за природната среда и човешкото здраве;
Спазване на изискванията на законодателството в областта на околната среда, неизбежността на настъпване на отговор за техните нарушения;
Публичност в работата и тясна връзка с обществените организации и населението при решаване на екологични проблеми;
Международно сътрудничество в опазването на околната среда.
Принципите на опазване на околната среда, предвидени в този закон, са потвърдени и доразвити в Основния закон на нашата страна - Конституцията на Руската федерация - която ще бъде разгледана по-подробно в тема 2, посветена на източниците на екологичното право.
Какви са методите за правно регулиране на екологичните отношения?
Екологичното право, подобно на много други отрасли на руското право, няма специален, само присъщ метод на правно регулиране. Следователно твърденията за метода (или методите) на екологичното право, намиращи се в литературата, включително образователната литература, едва ли са оправдани.
Изглежда по-правилно да се говори не за метода (методите) на екологичното право, а за методите на правно регулиране на екологичните отношения.
Методът на правно регулиране на обществените отношения е до известна степен вторичен по своята същност, тъй като формите и самата природа правно въздействиесе определят от същността на уредените отношения. Това, разбира се, не отменя класификационната стойност на метода на правно регулиране. Но в сравнение с предмета на правното регулиране той има вторичен, спомагателен характер.
Понастоящем дискусионен е въпросът за метода на правно регулиране и неговата роля при формирането и характеристиката на даден отрасъл на правото. Доста често в тази концепция се влага съвсем различно съдържание. Но преобладаващо, очевидно, може да се счита мнението, че правото има три основни метода на правно регулиране: забрана, предписание и разрешение, които се изразяват в такива методи на регулиране като императивни и диспозитивни. Както отбелязва проф. S.S. Алексеев, държавата може да регулира поведението на участниците в обществените отношения пряко, отгоре (задължителна регулация), или косвено, като предоставя на субектите по един или друг начин дозирана възможност сами да определят условията на своето поведение (диспозитивна регулация) . В същото време, ако императивният метод (метод) на регулиране се характеризира с наличието на отношения на власт и подчинение, то диспозитивното регулиране се отличава с правното равенство на субектите.
Липсата на собствен метод в много отрасли на правото, включително правото на околната среда, изобщо не изключва съществуването на определени характеристикиправна уредба, присъща на определен отрасъл на правото. Такива характеристики се състоят по правило в специфична комбинация от различни методи, характерни за този специфичен отрасъл на правото. Такава „индивидуализация” на методите за правно въздействие върху уредени отношениятъй като отделните отрасли на правото го прави толкова различен, индивидуализиран, характерен само за този отрасъл на правото.
Екологичното право се характеризира с преобладаване на административно-правния метод за въздействие върху регулираните отношения, характерни чертикоито не са отношения на правно равенство на страните, характерни за гражданскоправния метод, а отношения на власт и подчинение. Именно такива правомощия имат природозащитните органи, които стоят на стража на интересите на обществото и гражданите.
Говорейки за особеностите на правното регулиране на екологичните отношения, трябва да се отбележи, че в съвременните условия значението на икономическите методи за въздействие върху екологичните отношения значително нарасна. Това намира израз в установяването на такси за ползване на природни ресурси, което досега не беше, т.к. свободното използване на природните ресурси се квалифицира като едно от „постиженията и предимствата на социалистическата система”. Укрепването на икономическите методи за въздействие върху екологичните отношения се проявява и в създаването на специални екологични фондове, предоставянето на определени ползи и ползи за рационалното използване на природните ресурси и др.
В същото време трябва да се отбележи, че в областта на екологичните отношения няма т. нар. „замяна” на административните методи с икономически, тук все още преобладават административно-правните методи за въздействие върху регулираните отношения, което се дължи на спецификата. от последните, тяхната особена социална значимост за обществото като цяло и за всеки отделен гражданин.
В съвременните условия настъпи радикална промяна в методите за правно регулиране на екологичните отношения: нарасна значението на частноправното регулиране на екологичните отношения. Ако по-рано, при господството на командно-административната система, както теорията, така и практиката напълно отричаха частноправната регулация и разделянето на нашето право на публично и частно, ръководейки се от добре познатата теза на В.И. Ленин: „Ние не признаваме нищо частно, за нас всички области на икономиката са публичноправни, а не частни” (PSS. T. 44. P. 387). С прехода към пазарна икономика, укрепването на принципите на частната собственост, включително в областта на екологичните отношения, и премахването на държавния монопол върху земята, утвърждаването на частната собственост като една от основните форми на собственост, установяване на заплащане за ползване на природните ресурси, укрепване на договорните принципи в управлението на природата и др. придобити „права на гражданство” и частноправни принципи при регулиране на екологичните отношения. Признаването и утвърждаването на частноправните принципи в регулирането на екологичните отношения обаче съвсем не означава премахване или замяна на публичноправната уредба на тези отношения. Поради спецификата на голямото социално-икономическо и друго значение на последните тяхната публичноправна регламентация остава ясна и решаваща в съвременните условия.
Какво е екологичното право като наука и академична дисциплина?
Правото на околната среда като един от клоновете на правната наука е система от научни знания за правото на околната среда като отрасъл на правото, за неговото формиране и развитие, за принципите и особеностите на правното регулиране на екологичните отношения, основните институции на екологичното право. , държавното регулиране на екологичните отношения, собствеността върху природните ресурси, правната отговорност за екологични нарушения, относно правния режим за ползване и опазване на природните ресурси, природната среда в чужди държави и др.
Като учебна дисциплина екологичното право е система от научни познания за екологичното право като отрасъл на правото, което е задължително за изучаване в съответните образователни институции, предимно правни.
Каква е системата на екологичното право?
Системата на екологичното право като наука и системата на екологичното право като учебна дисциплина съвпадат. Състои се от общи, специални и специални части.
Общата част съдържа институции и разпоредби от значение за цялото екологично право. Това са предметът и методът в правото на околната среда, източниците на екологичното право, екологичните правоотношения, собствеността върху природните ресурси, правото на ползване на природни ресурси, правната основа за държавно регулиране на управлението на природата и опазването на околната среда, екологичната експертиза, икономическите и правен механизъм за управление на природата и опазване на околната среда, правна отговорност за екологични нарушения.
Специална част от правото на околната среда се състои от такива раздели като правната уредба на използването и опазването на земята; води; атмосферен въздух; черва; гори; животински свят; специално защитени природни територии и обекти; правна уредба на боравене с опасни радиоактивни вещества и твърди отпадъци; правен режим на екологично неблагоприятни територии.
Специална част от екологичното право е посветена на основните характеристики на международноправната защита на природната среда.