adnotare articol științific de drept, autor al articolului științific - A. M. Voronov
Introducere: Devenirea regula legii proces complex și controversat. Alături de realizări clare în democratizare viata publica liberalizarea economică, dezvoltarea Rusiei se caracterizează prin prezența unor fenomene distructive care împiedică în mod semnificativ implementarea reformelor socio-economice, amenințând drepturi legaleși interesele cetățenilor, societății, statului. Prin urmare, nu este o coincidență faptul că atenția sporită stiinta moderna la problema furnizării siguranța publică . Metode: pentru a obține date cât mai obiective asupra subiectului studiat, autorul și-a bazat cercetările pe metode științifice generale, precum inducția, deducția, analiza, sinteza. În plus, s-au folosit metode științifice private: comparativ-legal, istoric-juridic, formal-logic, analiza de sistem. Rezultate: sunt propuse câteva baze metodologice cheie pentru a ghida dezvoltarea sistemelor regionale de sprijin siguranța publică, a căror dezvoltare și implementare va contribui la punerea în aplicare a prevederilor Conceptului siguranța publică Federația Rusă. Autorul pledează pentru oportunitatea dezvoltării și adoptării legii Teritoriului Perm „On siguranța publică Teritoriul Perm. Perspective: o abordare originală propusă de autor pentru studiul problemelor de funcționare, inclusiv a sistemelor regionale de sprijin siguranța publicăîn Federația Rusă, are o semnificație teoretică și practică fără îndoială. Dezvoltarea științifică a unui sistem de opinii teoretice asupra strategiei și tacticii de asigurare siguranța publicăîn disciplinele Federației Ruse, care vizează implementarea Conceptului de Securitate Publică Federația Rusă, ca direcție separată aplicarea legii până acum, atât la nivel de cercetare, cât și la nivel legislativ nu a fost întreprinsă.
Subiecte asemănătoare lucrări științifice de drept, autor al lucrării științifice - A. M. Voronov
-
Sistem regional de asigurare a siguranței publice (pe exemplul Teritoriului Perm)
2014 / Stakhov A.I. -
Securitatea națională în Federația Rusă: cercetare teoretică și juridică
2017 / Svistunov D.E. - 2015 / Stepanov A.V.
-
Siguranța publică și siguranța publică: corelarea conceptelor
2018 / Ilyichev I.E., Bogmacera E.V. -
Dreptul individului la securitatea criminologică: concept, conținut, loc în sistemul de securitate națională al Federației Ruse
2018 / Oksana Kolotkina, Ilya Anisimovici Minnikes, Inara Damirovna Yagofarova -
Aspecte teoretice și abordări juridice ale definiției conceptului de securitate publică
2016 / Iulia Iurievna Basova -
Aspect regional al modelului de asigurare a siguranței publice în Federația Rusă
2017 / Popova Anastasia Sergeevna -
Natura juridică a consiliilor de securitate ale entităților constitutive ale Federației Ruse și direcțiile principale ale activităților acestora
2017 / Bogmacera E.V., Erygin A.A. -
Aspecte teoretice ale implementării politicii juridice pentru asigurarea securității economice în etapa actuală
2016 / Dmitri Ignatov
CONCEPTUL DE SECURITATE PUBLICĂ: ÎNTREBĂRI DE REALIZARE
Introducere: Formarea statului constituțional proces dificil, inconsecvent. Alături de realizările evidente în democratizarea vieții publice, dezvoltarea liberalizării economice a Rusiei se caracterizează prin existența unor fenomene distructive care încetinesc semnificativ implementarea reformelor sociale și economice, amenință drepturile și interesele protejate ale cetățenilor, societăților, statelor. Prin urmare, o atenție deosebită a științei moderne pentru o problemă de asigurare a siguranței publice nu este întâmplătoare.Metode: Pentru obținerea celor mai obiective date asupra unui subiect de studiu, autorul a bazat cercetarea pe metode științifice generale, precum inducerea, deducția, analiza, sinteză În plus, s-au aplicat metode private și științifice: comparativă și juridică, istorică și juridică, formal-malnologică, analiză de sistem. implementarea conceptului de siguranță publică al Federației Ruse de către autor sunt oferite câteva baze metodologice cheie după care este necesar să ne ghidăm în dezvoltarea sistemelor regionale de asigurare a siguranței publice. Autorul motivează oportunitatea dezvoltării și adoptării legii din regiunea Perm „Despre siguranța publică a regiunii Perm”. Perspective: Abordarea originală oferită de autor pentru cercetarea problemelor de funcționare a sisteme regionale de asigurare a siguranței publice în Federația Rusă are o importanță teoretică și practică neîndoielnică. Dezvoltarea științifică a sistemului de opinii teoretice asupra strategiei și tacticilor de asigurare a siguranței publice în subiectele teritoriale ale Federației Ruse îndreptate către implementarea conceptului de siguranță publică a Federației Ruse, întrucât nu a fost urmărită până acum direcția separată a activității de aplicare a legii atât pe cercetare, cât și pe plan legislativ.
Textul lucrării științifice pe tema „Conceptul de securitate publică: probleme de implementare”
BULETINUL UNIVERSITĂȚII PERM
2014 Științe juridice Problema 4(26)
II. DREPT CONSTITUTIONAL, MUNICIPAL SI FINANCIAR
UDC 351:342.9
CONCEPTUL DE SIGURANȚĂ PUBLICĂ: PROBLEME DE IMPLEMENTARE
A.M. Corbii
doctor în drept, profesor,
director al Centrului Cadrul legal Dezvoltarea Administrației Publice și a Institutului Societății Civile pentru Probleme Eficiente de Stat și Societate Civilă, Universitatea Financiară din cadrul Guvernului Federației Ruse 125993, Moscova, Leningradsky Prospekt, 49 E-mail: [email protected]
Introducere: Formarea statului de drept este un proces complex, contradictoriu. Alături de realizări clare în democratizarea vieții publice, liberalizarea economiei, dezvoltarea Rusiei se caracterizează prin prezența unor fenomene distructive care împiedică semnificativ implementarea reformelor socio-economice, punând în pericol drepturile și interesele legitime ale cetățenilor, societății și stat. Prin urmare, nu este o coincidență că atenția sporită a științei moderne la problema asigurării siguranței publice. Metode: pentru a obține date cât mai obiective asupra subiectului studiat, autorul și-a bazat cercetările pe metode științifice generale, precum inducția, deducția, analiza, sinteza. În plus, s-au folosit metode științifice private: juridic comparativ, juridic istoric, logică formală, analiză de sistem. Rezultate: sunt propuse câteva temeiuri metodologice cheie care ar trebui să ghideze dezvoltarea sistemelor regionale de asigurare a siguranței publice, a căror dezvoltare și implementare va contribui la implementarea prevederilor Conceptului de securitate publică al Federației Ruse. Autorul pledează pentru oportunitatea dezvoltării și adoptării legii teritoriului Perm „Cu privire la securitatea publică a teritoriului Perm”. Perspective: abordarea originală propusă de autor pentru studiul problemelor de funcționare, inclusiv a sistemelor regionale de asigurare a securității publice în Federația Rusă, are o semnificație teoretică și practică fără îndoială. Dezvoltarea științifică a unui sistem de opinii teoretice asupra strategiei și tacticii de asigurare a securității publice în entitățile constitutive ale Federației Ruse, care vizează implementarea Conceptului de securitate publică a Federației Ruse, ca domeniu separat de drept. activitate de executare, nu a fost încă întreprinsă atât la nivel de cercetare, cât și la nivel legislativ.
Cuvinte cheie: siguranță publică; implementarea Conceptului de Securitate Publică; sisteme regionale pentru asigurarea siguranței publice în Federația Rusă
Introducere
Formarea statului de drept este un proces complex, contradictoriu. Alături de realizări evidente în democratizarea vieții publice, liberalizarea economiei, dezvoltarea Rusiei se caracterizează prin prezența unor fenomene distructive care împiedică în mod semnificativ implementarea activităților sociale.
© Voronov A.M., 2014
reforme economice care amenință drepturile și interesele legitime ale cetățenilor, ale societății și ale statului. Prin urmare, nu este o coincidență că atenția sporită a științei moderne la problema asigurării siguranței publice.
Căutați modalități de rezolvare a contradicției existente între starea de securitate așteptată de societate și ea
implementarea reală este una dintre sarcinile principale ale științei juridice rusești.
Această judecată fundamentală conferă problemei asigurării securității publice a Federației Ruse un caracter științific general. Dezvoltarea acestuia presupune coordonarea eforturilor oamenilor de știință și specialiștilor diverse industrii cunoștințe pentru a forma o platformă pentru activitățile administrative și juridice ale administrației publice pentru a asigura securitatea publică a Federației Ruse. Totodată, nevoia socială de dezvoltare teoretică și aplicativă a Conceptului de Securitate Publică a fost cauzată de faptul că formarea fundamentelor atât teoretice, cât și aplicate și legislative are o istorie foarte scurtă.
Trebuie remarcat faptul că, la mijlocul anilor 90 ai secolului XX, s-a încercat dezvoltarea Doctrinei de Securitate Publică a Federației Ruse, conform căreia ar fi trebuit să formeze baza pentru delimitarea funcțiilor organismelor. putere executivaîn domeniul securității publice a Federației Ruse.
Ca parte a grupului de lucru în timpul dezvoltării sale, oamenii de știință de la Institutul de Cercetare All-Russian al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei - profesorul M.M. Babaev, profesorul A.P. Shergin și alți oameni de știință. După cum au remarcat pe bună dreptate, „calul nostru merge în spatele căruței”, adică, la nivel legislativ, diverse reglementări acte juridice reglementarea activitatilor agentii guvernamentale autoritatilor din domeniul asigurarii securitatii publice nu au fost insa adoptate la nivel legislativ fundamentele conceptuale care definesc sistemul de vederi, unul singur care determina conceptul de strategie si tactica asigurarii acestuia.
Cu toate acestea, doctrina diverse motive nu a fost aprobată și, ca urmare, actele juridice de reglementare adoptate în continuare în acest domeniu (inclusiv la nivel legislativ), de regulă, au fost fragmentate în conținut,
deşi urmăreau un scop comun – asigurarea securităţii societăţii.
În opinia noastră, acestea sunt următoarele motive: în primul rând, probleme suport informativ procesul de legiferare, întrucât actele juridice care acoperă sfera securității publice cu conținutul lor se desfășoară în paleta informațională a diferitelor ramuri de drept; în al doilea rând, dezvoltarea Doctrinei presupune coordonarea eforturilor oamenilor de știință și specialiștilor din diverse domenii de cunoaștere pentru a obține rezultate solide din punct de vedere științific și practic semnificative ca fundație pentru construirea bazelor juridice pentru activitățile autorităților publice ale Federației Ruse. , organizatii publice(asociații) și cetățeni pentru a asigura siguranța publică.
privind siguranța publică: stare și perspective
În ultimele două decenii, peste 50 de legi federale, zeci de decrete ale Președintelui Federației Ruse, peste 100 de decrete ale Guvernului Federației Ruse, un număr semnificativ de acte normative ale entităților constitutive ale Federației Ruse au avut au fost adoptate în domeniul asigurării siguranței publice. În ciuda acestei abundențe material juridic, se dezvolta o situație când nu numai că nu exista un sistem integral de legislație în domeniul asigurării securității publice, ci și reglementare legală acoperit doar parțial relatii publice legate de contracararea diferitelor tipuri de pericole și amenințări, iar în alte aspecte au existat mai multe lacune decât soluții legale.
În opinia noastră, Legea federală adoptată din 28 decembrie 2010 nr. 390-F3 „Cu privire la securitate” nu a dat un răspuns la întrebările ridicate, deși adoptarea ei a devenit o piatră de hotar importantă în dezvoltarea teoriei securității. În același timp, trebuie remarcat faptul că, de-a lungul anilor, legea Federației Ruse din 5 martie 1992 nr. 2446-1 „Cu privire la securitate”, natura pericolelor reale externe și interne s-a schimbat semnificativ.
amenințările, dezastrele naturale și provocate de om au devenit mai frecvente, au apărut probleme fundamental noi în domeniul relațiilor cu statele și alianțele străine. Strategia de cooperare internațională în domeniul securității a suferit modificări majore.
Noile amenințări și provocări au schimbat conținutul și concentrarea activităților stat rusesc pentru Securitate. În consecință, au fost necesare ajustări. legea actuală„Despre securitate”, extinderea și clarificarea scopurilor și obiectivelor cu care se confruntă Rusia în acest domeniu, precum și a competențelor organismelor puterea statului pentru a asigura securitatea statului, siguranța publică, siguranța mediului, securitatea personală, alte tipuri de securitate prevăzute de legislația Federației Ruse.
Legea federală din 28 decembrie 2010 nr. 390-F3 „Cu privire la securitate” definește principiile de bază ale asigurării securității și stabilește atribuțiile președintelui Federației Ruse, Adunării Federale a Federației Ruse, Guvernului Federației Ruse. , autoritățile executive federale, funcțiile autorităților publice ale entităților constitutive ale Federației Ruse și organismele de autoguvernare locală în domeniul securității.
Acesta, în conformitate cu articolul 83 din Constituția Federației Ruse, definește statutul Consiliului de Securitate al Federației Ruse, sarcinile, funcțiile, componența și procedura de organizare a activităților.
Astfel, principalele sarcini ale Consiliului de Securitate al Federației Ruse, conform Legii Federale, includ: furnizarea de condiții pentru ca Președintele Federației Ruse să își exercite competențe în domeniul securității; formarea politicii de stat în domeniul securității și controlului asupra implementării acesteia; prognoza, identificarea, analiza și evaluarea amenințărilor de securitate, evaluarea pericolului militar și a amenințărilor militare, exprimate
luarea de măsuri pentru a le neutraliza, precum și o serie de altele.
În conformitate cu Legea Federală, Consiliul de Securitate al Federației Ruse este un organism consultativ constituțional care pregătește deciziile Președintelui Federației Ruse cu privire la probleme de securitate, organizarea apărării, construcția militară, producția de apărare, cooperarea militaro-tehnică a Federației Ruse. Federația Rusă cu state străine, pe alte probleme legate de protecție ordine constituțională, suveranitatea, independența și integritatea teritorială a Federației Ruse, precum și pe probleme de cooperare internațională în domeniul securității.
Cu toate acestea, o analiză a prevederilor curentului lege federala din 28 decembrie 2010 Nr. 390-F3 „Despre securitate” oferă motive să afirmăm că nu numai că nu conține conceptul de securitate, dar nici nu definește o listă de obiecte de securitate și o serie de alte aspecte.
Deci, în art. 1, consacrat obiectului de reglementare a Legii, se indică doar că aceasta definește principiile de bază și conținutul activităților de asigurare a securității statului, siguranței publice, siguranței mediului, securității personale, a altor tipuri de securitate prevăzute de art. legislația Federației Ruse, fără a dezvălui mecanismul de asigurare a securității. Adică, legiuitorul evită în general să răspundă la orice întrebări și formulări clare de definiții legale.
Astfel, din 20 de articole din lege, doar 7 prezintă un interes deosebit în ceea ce privește metodologia de securitate, restul sunt dedicate descrierii puterilor Președintelui Federației Ruse și ale altor entități de securitate, precum și statutul Securității. Consiliu. În opinia noastră, textele care au apărut în publicațiile periodice (de exemplu, „Legea federală „Cu privire la securitate””, Regulamentele Consiliului de Securitate al Federației Ruse „), sunt destul de
corespund conținutului actualei legi „Cu privire la securitate”.
Pe baza celor de mai sus, se poate susține că curentul reglementare legalăîn domeniul asigurării siguranței publice nu se bazează pe o strategie comună. În acest domeniu, există suficient spațiu legal pentru îmbunătățirea ulterioară a acestuia.
Despre Conceptul de siguranță publică în Federația Rusă
Autorul acestei publicații a dedicat aproape două decenii studiului acestei probleme. În ianuarie 2006, la Institutul de Cercetare All-Russian al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, a fost susținută o teză de doctorat pe tema „Securitatea publică: probleme administrative și informațional-juridice ale furnizării”, în Anexa nr. a prezentat proiectul Conceptului de asigurare a securității publice elaborat de autor.
Lucrările pe această temă au continuat pe baza Institutului de Cercetare All-Russian al Ministerului Afacerilor Interne, unde a fost creat un grup de lucru din reprezentanți ai Consiliului de Securitate, ai Serviciului Federal de Securitate și ai Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, ca precum și alte departamente interesate. Și ca urmare a acestei lucrări minuțioase, la 14 noiembrie 2013, președintele Rusiei a aprobat Conceptul de securitate publică în Federația Rusă (denumit în continuare Concept) ca unul dintre domenii prioritare politica de stat în domeniu securitate naționala. Conceptul este documentul fundamental al planificarii strategice care defineste politici publice pentru îmbunătățirea securității omului și a cetățeanului, precum și a valorilor materiale și spirituale ale societății, în acest sens, a fost întocmit ținând cont de „Conceptul de dezvoltare socio-economică” pentru perioada până în 2020, precum și ca „Strategia de securitate națională a Rusiei” (până în 2020).
Acesta oferă pentru prima dată o interpretare a conceptului de securitate publică, care se referă la starea de securitate a unei persoane și a unui cetățean, material și spiritual.
valorile societății de la încălcări criminale și de altă natură ilegală, conflicte sociale și interetnice, precum și din urgente naturală şi natura tehnogenă.
Prin această abordare, se acordă prioritate activităților de căutare operațională ale entităților de securitate ( aplicarea legii), care constă tocmai în depistarea, prevenirea, divulgarea și prevenirea infracțiunilor, precum și a contravențiilor administrative în domeniul securității publice.
După cum se menționează în Concept, starea securității publice în țară este caracterizată ca fiind instabilă. Terorism, extremism, corupție, migrație ilegală, nivel inalt crimă, urgențe naturale și provocate de om.
Sunt definite scopurile, obiectivele și principiile asigurării siguranței publice. Sarcini principale: consolidarea statului de drept; menține pacea civilă, stabilitatea politică și socială în societate; reduce rata criminalității. Totodată, soluționarea multor sarcini este încredințată organelor de drept, care desfășoară, în limita competenței lor, activități de căutare operațională care vizează tocmai depistarea, prevenirea și soluționarea infracțiunilor. Exclusiv mare importanțăîn activitatea de căutare operațională a organelor de drept este atașată de prevenirea infracțiunilor, inclusiv a problemelor de neglijare a copilului. Măsurile politice, organizaționale, socio-economice, informaționale, juridice și de altă natură luate trebuie să fie realizate sistematic și cuprinzător. Documentul prevede crearea sistem de stat monitorizarea stării securității publice, îmbunătățirea legislației, introducerea cuprinzătoare programe vizate asigurarea sigurantei publice.
În acest sens, Conceptul definește principalele domenii de activitate ale forțelor de asigurare a securității publice în
în domeniul combaterii terorismului și extremismului, în domeniul combaterii atacurilor criminale și a altor atacuri ilegale, a corupției și a migrației ilegale.
În asigurarea securității publice pe termen lung, Conceptul pornește din necesitatea îmbunătățirii continue a sistemului de asigurare a securității publice, precum și a măsurilor politice, organizaționale, socio-economice, informaționale, juridice și de altă natură care vizează:
Pentru a preveni, detecta și suprima activitățile teroriste și extremiste, infracțiunile legate de corupție, traficul de droguri și substanțe psihotrope, arme, muniție, explozibili, organizarea migrației ilegale, traficul de persoane, precum și alte încălcări penale asupra drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, valorilor materiale și spirituale ale societății, critice și (sau) potențial obiecte periculoase infrastructura Federației Ruse;
Pentru prevenirea conflictelor sociale și interetnice;
Pentru a preveni, elimina și (sau) reduce la minimum consecințele urgențelor naturale și provocate de om, inclusiv acordarea primului ajutor persoanelor aflate într-o stare de neputință sau într-o stare periculoasă pentru viața și sănătatea lor;
Pentru îmbunătățire controlat de guvernîn domeniul securității la incendiu, chimie, biologice, nucleare, radiațiilor, hidrometeorologice, industriale și a transporturilor;
Pentru dezvoltarea cooperării internaționale în sfera de aplicare a legii, precum și în domeniul prevenirii urgențelor naturale și provocate de om și al eliminării consecințelor acestora.
Conceptul, conceput pentru o perioadă de până în 2020, denumește principalele amenințări de securitate și, de asemenea, definește metode de contracarare a acestor amenințări. "In ciuda faptului ca
eforturile depuse de stat și societate care vizează combaterea infracțiunilor și a altor încălcări ilegale, prevenirea apariției și dezvoltării situațiilor de urgență, nu a fost atins nivelul cerut de asigurare a siguranței publice”, se arată în document.
Conceptul include nu numai terorismul, extremismul și criminalitatea printre principalele amenințări. Corupția este recunoscută ca un fenomen nu mai puțin periculos: „Există tendințe constante spre fuziunea intereselor afacerilor și ale funcționarilor, includerea în schemele de corupție. oficialiși reprezentanți ai afacerilor țări străine". Ca urmare, toate acestea complică semnificativ funcționarea normală a organelor de stat și a organelor de autoguvernare locală. În același timp, corupția este cea care subminează încrederea cetățenilor în instituțiile statului și afectează formarea imaginii generale a Rusiei în străinătate.
Migrația ilegală a fost, de asemenea, numită o amenințare oficială la adresa siguranței publice. Migrația ilegală, notează conceptul, este cea care creează condiții pentru formarea de organizații teroriste, extremism politic și religios și naționalism. În același timp, de fapt, pentru prima dată la nivelul unui document de acest nivel, tendințe nefavorabile în migrație internă, adică în ceea ce priveşte circulaţia cetăţenilor ruşi dintr-o regiune în alta. Acum, recunoaște documentul, particularitățile migrației interne contribuie adesea la apariția xenofobiei, a urii naționale, rasiale și religioase, precum și la creșterea numărului de grupuri etnice criminale organizate.
Un alt factor recunoscut oficial ca o amenințare la adresa siguranței publice este gradul de deteriorare a instalațiilor. infrastructura de transport, vehicule, structuri hidraulice. Toate acestea cresc riscul de urgențe.
Există semne alarmante în zona securității populației și mediu inconjurator de factori biologici și chimici periculoși. Industriile biologice și chimice sunt în declin, notează documentul, situația sanitară și epidemiologică s-a înrăutățit, ceea ce înseamnă că apar noi amenințări biologice și chimice, cresc riscuri grave de vătămare a vieții și sănătății umane.
De menționat că implementarea Conceptului este prevăzută în două etape: în prima etapă - de acum până în 2016, se preconizează adoptarea actelor juridice necesare prevăzute de document, elaborarea și testarea unor programe cuprinzătoare vizate pentru a asigura publicul siguranța și ajustarea programelor relevante la nivel regional și local.
În a doua etapă (2017-2020), ar trebui aprobate programe cuprinzătoare vizate pentru prevenirea infracțiunilor, a conflictelor sociale și interetnice și a situațiilor de urgență. În această perioadă, este planificată, de asemenea, implementarea și monitorizarea programelor cuprinzătoare vizate adoptate pentru a asigura siguranța publică.
Astfel, se construiește o întreagă gamă de măsuri și activități, care vizează implementarea prevederilor Conceptului de securitate publică în Federația Rusă și, în primul rând, la nivel regional ( Regiunea Perm) și la nivel local. Să ne oprim pe scurt asupra unora dintre fundamentele metodologice cheie pentru dezvoltarea sistemelor regionale pentru asigurarea siguranței publice pe exemplul Teritoriului Perm.
Bazele metodologice pentru studierea problemelor din sfera funcționării sistemelor atât de stat, cât și non-statale de asigurare a siguranței publice în Teritoriul Perm ar trebui să aibă natură complexăși include un număr abordări conceptuale care fac posibilă dezvăluirea diverselor aspecte ale acestui fenomen social complex.
Analiza teoretică a problemei asigurării siguranței publice necesită o luare în considerare destul de profundă a aspectelor legate de caracteristicile calitative și de starea siguranței publice în entitățile constitutive ale Federației Ruse. O importanță deosebită în acest context este clarificarea laturii esențiale, de conținut, a problemei, care constă în determinarea capacităților funcționale și de resurse ale statului pentru a asigura protecția societății împotriva amenințărilor potențiale și existente care pot afecta fundamentele constituționale. ordinea Rusiei, menținerea păcii civile, a stabilității politice și sociale în regiune.
Istoria formării opiniilor teoretice asupra problemelor asigurării siguranței publice arată că pentru analiza metodologică a acestei probleme este extrem de importantă problema alegerii bazei viziunii științifice asupra lumii. În cele din urmă, analiză istorică fundamente științifice teoria statului și a dreptului arată că problemele asigurării securității publice, precum și securitatea statului, depind de doctrine politice și juridice specifice.
Formarea bazelor conceptuale pentru funcționarea sistemelor de asigurare a siguranței publice presupune, în primul rând, definirea conceptelor utilizate pentru a caracteriza problema asigurării siguranței publice: „siguranță publică”, „amenințări la adresa siguranței publice”, „asigurarea publicului”. siguranța”, „sistemul de asigurare a siguranței publice”, „sistemul regional de asigurare a securității publice”, „funcționarea sistemului regional de asigurare a securității publice”.
În același timp, un studiu teoretic al problemelor din domeniul funcționării sistemelor regionale pentru asigurarea securității publice în Federația Rusă are nevoie de un proces juridic experimental.
evaluare. Trebuie recunoscut faptul că dezvoltarea științifică a unui sistem de opinii teoretice cu privire la strategia și tactica de asigurare a securității publice în subiectele Federației Ruse (teritoriul Perm) ca domeniu separat al activității de aplicare a legii nu a fost încă întreprinse, atât la nivel de cercetare, cât și la nivel legislativ.
În legătură cu cele de mai sus, pare oportună pentru a pune în aplicare prevederile Conceptului de securitate publică în Federația Rusă, dezvoltarea legilor entităților constitutive ale Federației Ruse privind securitatea publică.
1. Voronov A.M. Siguranța publică: probleme administrative și informațional-juridice de furnizare: autor. teza .... Dr. jurid. Științe. M., 2006. 76 p.
2. Conceptul de securitate publică în Federația Rusă. URL: http://www.kremlin.ru/acts/19653 (data accesării: 20.10.2014).
2. Despre securitate: Feder. legea Ros. Federația din 28 dec. 2010 Nr 390-F3 //Col. legislatie Ros. Federaţie. 2011. Nr.1, art. 2.
3. Legea federală „Cu privire la securitate”. Regulamentul Consiliului de Securitate al Federației Ruse. Novosibirsk: Editura Sib.un-ta, 2011. 16 p.
1. Voronov A.M. Obshhestvennaja bezopas-nost": administrativnye i informacionno-pravovye problemy obespechenija : avtoref. diss.... d-ra jurid. nauk. Moscova, 2006. 76 p. (În Russ).
2. Koncepcija obshhestvennoj bezopasnosti v Rossijskoj Federacii. URL: http://www.kremlin.ru/acts/19653 (date obrashcheniya: 20.10.2014) (în rusă).
3.Despre siguranță: Feder. legea Ros. Federacii din 28 decembrie 2010 nr 390-FZ // Sobr. zakonodatel "stva Ros. Federacii -Codul Federatiei Ruse. 2011. Nr. 1. St. 2. (In Russ).
4. Federal „nyj zakon „O bezopasnosti”. Polozhenie o Sovete Bezopasnosti Rossijskoj Federacii. Novosibirsk: Izd-vo Sib.un-ta, 2011. 16 p. (În Russ).
CONCEPTUL DE SECURITATE PUBLICĂ: ÎNTREBĂRI DE REALIZARE A.M. Voronov
Institutul de probleme ale statului efectiv și al societății civile, Universitatea Financiară sub Guvernul Federației Ruse 49, Leningradsky Prospekt, Moscova, 125993. E-mail: [email protected]
Introducere: Formarea statului constituțional - proces dificil, inconsecvent. Alături de realizările evidente în democratizarea vieții publice, dezvoltarea liberalizării economice a Rusiei se caracterizează prin existența unor fenomene distructive care încetinesc semnificativ implementarea reformelor sociale și economice, amenință drepturile și interesele protejate ale cetățenilor, societăților, statelor. Prin urmare, o atenție deosebită a științei moderne pentru o problemă de asigurare a siguranței publice nu este întâmplătoare.Metode: Pentru obținerea celor mai obiective date asupra unui subiect de studiu, autorul a bazat cercetarea pe metode științifice generale, precum inducerea, deducția, analiza, sinteză În plus, s-au aplicat metode private și științifice: comparativă și juridică, istorică și juridică, formal-malnologică, analiză de sistem.
propunerea de optimizare a implementării Conceptului de siguranță publică a Federației Ruse de către autor sunt oferite câteva baze metodologice cheie după care este necesar să ne ghidăm în dezvoltarea sistemelor regionale de asigurare a siguranței publice. Autorul motivează oportunitatea dezvoltării și adoptării legii din regiunea Perm „Despre siguranța publică a regiunii Perm”. Perspective: Abordarea originală oferită de autor pentru cercetarea problemelor de funcționare a sistemelor regionale de asigurare a siguranței publice în Federația Rusă are o importanță teoretică și practică incontestabilă. Dezvoltarea științifică a sistemului de opinii teoretice asupra strategiei și tacticii de asigurare a siguranței publice în subiectele teritoriale ale Federației Ruse îndreptate spre implementarea Conceptului de siguranță publică a Federației Ruse, ca direcție separată a activității de aplicare a legii până în prezent, atât pe cercetare, iar la nivel legislativ nu era în curs.
Cuvinte cheie: siguranță publică; implementarea Conceptului de siguranță publică; sisteme regionale de asigurare a siguranței publice în Federația Rusă
Informații pentru citare:
Voronov A.M. Conceptul de siguranță publică: probleme de implementare // Buletinul Universității din Perm. Ser.: Ştiinţe juridice. 2014. Emisiune. 4(26). C. 35-42.
Voronov A.M. Koncepcija obshhestvennoj bezopasnosti: voprosy realizacii // Vestnik Permskogo universiteta. Ser.: Juridicheskie nauki-Perm University Herald. Seria: Științe juridice. 2014. Nr 4 (26). pp. 35-42. (In rusa).
PRIVIND MĂSURI PENTRU ASIGURAREA SIGURANȚEI PUBLICE
ȘI ORDINEA LEGII ÎN FEDERAȚIA RUSĂ
După ce a auzit informațiile ministrului Afacerilor Interne al Federației Ruse cu privire la măsurile de asigurare a siguranței publice și a ordinii publice în Federația Rusă, Consiliul Federației al Adunării Federale a Federației Ruse notează următoarele.
Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse, în limitele competențelor sale, implementează în mod consecvent măsuri pentru asigurarea securității publice și a ordinii publice în Federația Rusă, pentru a identifica, preveni și suprima activitățile teroriste și extremiste, infracțiunile legate de corupție, traficul ilegal de droguri , arme, muniții, explozibili, încălcări penale asupra drepturilor și libertăților omului și cetățeanului.
În condițiile adaptării la noua structură organizatorică și de personal, a fost menținută funcționarea stabilă a sistemului organelor de afaceri interne ale Federației Ruse și a fost asigurat controlul asupra situației operaționale din țară.
Se lucrează în continuare la formarea cadrului legal pentru sistemul de prevenire a criminalității.
Se iau măsuri pentru îmbunătățirea siguranței traficși prevenirea comportamentului periculos al participanților săi.
În același timp, Consiliul Federației al Adunării Federale a Federației Ruse atrage atenția asupra unui set de probleme care impun agențiilor de aplicare a legii să ia măsuri sistemice imediate.
O preocupare deosebită sunt corupția, crima organizată, migrația ilegală, confruntarea interetnică și interconfesională.
Nerezolvarea acestor probleme duce la cetățeni ruși se simt nesiguri cu privire la securitatea lor. Acest lucru provoacă indignarea lor și, în cele din urmă, manifestarea unor stări de protest.
O atenție sporită a agențiilor de aplicare a legii este, de asemenea, necesară pentru a asigura legea și ordinea în locuri publiceși la unitățile aglomerate, inclusiv ca parte a pregătirilor pentru sporturi majore și alte evenimente, prevenirea, depistarea și suprimarea infracțiunilor împotriva minorilor, cetățenilor în vârstă, precum și a infracțiunilor legate de cruzimea față de animale.
Problemele formării și adoptării conceptului de securitate publică a Federației Ruse, îmbunătățirea Cadrul legal activitati de politie.
Având în vedere cele de mai sus, Consiliul Federației al Adunării Federale a Federației Ruse decide:
1. Luați notă de informațiile ministrului afacerilor interne al Federației Ruse privind măsurile de asigurare a siguranței publice și a ordinii publice în Federația Rusă.
1) N 588894-5 „Cu privire la modificări la anumite acte legislative Federația Rusă” (pe problema combaterii activității extremiste în Federația Rusă);
2) N 131775-6 „Cu privire la modificările aduse Legii federale „Cu privire la siguranța rutieră” și Codul Federației Ruse privind abateri administrative pentru întrebări suport medical siguranța rutieră”;
3) N 180002-6 „Cu privire la modificările aduse Legii federale „Cu privire la statut juridic cetateni strainiîn Federația Rusă” și articolul 18.15 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse”;
5) N 283657-6 „Cu privire la modificările la Codul penal al Federației Ruse și la articolul 151 din Codul de procedură penală al Federației Ruse” (în ceea ce privește stabilirea răspunderii pentru încălcarea regulilor de păstrare, plimbarea animalelor).
1) accelerarea introducerii în Duma de Stat Adunarea Federală a Federației Ruse a proiectului de lege federală „Cu privire la fundamentele sistemului de prevenire a criminalității în Federația Rusă”;
2) instruiți cel relevant autoritățile federale a puterii executive să pregătească propuneri privind introducerea modificărilor la legislația Federației Ruse care vizează stabilirea răspunderii cetățenilor străini și apatrizilor de a locui pe teritoriul Federației Ruse fără documente care să ateste identitatea acestora și procedura de aducere a acestor persoane responsabilitatea, precum și prevederea învestirii funcționarilor organelor de afaceri interne ale sistemului cu autoritatea de a emite decizii privind infracțiunile administrative pentru încălcarea legislației privind migrația;
3) instruiți autoritățile executive federale relevante să pregătească propuneri de consolidare responsabilitatea administrativă angajatorii pentru încălcarea legilor de imigrare;
4) instruiți autoritățile executive federale relevante să ia în considerare problema revenirii la unități Inspectoratul de Stat siguranța traficului a Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse a funcției de monitorizare a disponibilității unui card de diagnostic pentru șoferi.
1) să prezinte propuneri Guvernului Federației Ruse cu privire la specificarea legislativă a competențelor autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse și guvernelor locale în domeniile asigurării siguranței și securității publice ordine publică pentru a pune în aplicare prevederile părții 2 a articolului 47 din Legea federală „Cu privire la poliție”;
2) să lucreze împreună cu Federal serviciu de migrareși Serviciul de Frontieră al Serviciului Federal de Securitate al Federației Ruse cu privire la introducerea înregistrării obligatorii a amprentelor digitale a tuturor cetățenilor străini și apatrizilor care sosesc pe teritoriul Federației Ruse;
3) să implementeze un set de măsuri care vizează:
crește numărul de angajați polițiștii de raion, prevăzând posibilitatea menținerii pe termen lung în aceste funcții datorită îmbinării obligatorii a serviciului și reședinței în aceeași circumscripție administrativă, ridicarea gradului maxim al funcției cu o treaptă, precum și introducerea beneficii aditionale pentru categoria specificată de salariați;
îmbunătățirea eficienței unităților de afaceri corpurile minorilor afaceri interne.
1) să monitorizeze implementarea Conceptului politicii de stat privind migrația a Federației Ruse pentru perioada până în 2025, după care să se adopte măsuri suplimentare pentru a reduce migrația ilegală;
Moda religiei impusă societății ruse a dus la faptul că unii politicieni care au primit la un moment dat educație istorică și filozofică la universitățile de marxism-leninism, precum și mulți reprezentanți ai intelectualității creative, au început să se lupte între ei. , cu sau fără motiv, toarnă citate din Sfintele Scripturi, uneori alese deplasat și, prin urmare, sună foarte fals.
Dacă ne uităm în Biblie, atunci acest lucru ar trebui făcut în general - luând în considerare un sfert de secol de experiență. Fără precedent în istoria lumii, experiența reformelor anti-populare, concepută cu impunitate de Gorbaciov și continuată criminal de Elțîn. Drept urmare, marea noastră Patrie a devenit ca Ierihonul global, în jurul căruia s-au adunat hoarde de nomazi „biblici” înarmați până în dinți, iar în interiorul prostituatei Rahab și rudelor ei, visând să deschidă porțile și să predea țara adversarilor.
Este modern autorităţile ruse practic nu seamănă cu o curvă biblică atât de colorată?
Au deschis deja toate porțile, toate ușile, se presupune că pentru ieșire liberă.
Eliberându-și urmașii pentru antrenament, soțiile și surorile pentru tratament, și ei înșiși și prietenii oligarhilor pentru aventuri în palate și pe punțile închise ale iahturilor blindate, care sunt mai scumpe decât submarinele. Sau pentru distracție cu cluburi de fotbal din Anglia și Monaco cumpărate tot cu bani furați de la oameni.
Cine nu vede sau aude acest lucru este orb, surd sau incurabil de prost.
Cine nu înțelege cum se va sfârși asta pentru guvern, care, după ce a deschis porțile spre ieșire, a „uitat” să le închidă, lăsând să intre terorismul, dependența de droguri, prostituția, perversiunile sexuale și alte accesorii ale „lumii libere”. țara, pur și simplu se preface că nu înțelege.
Nu se poate vedea față în față și nu se poate determina amploarea clonării butoaielor de pulbere de la transportatorii membri, fără a simți că, la începutul mandatului său prezidențial, Dmitri Medvedev și-a declarat cu optimism tineresc dorința de a face din Rusia o țară confortabilă de trăit.
Judecă singur. În Minsk, nu se vede un singur portar, iar orașul este curat.
În Moscova lui Sobyanin, portarul de pe portar și portarul conduce, dar murdăria este omniprezentă. Oare pentru că, apropo, că în centrul capitalei scumpe - date oficiale! - Migranții trăiesc mult mai mult decât moscoviții, decât cetățenii Rusiei.
Și ca și Sobyanin nu este de vină!
Ba mai mult, deja relatează cu voioși despre cei expulzați din Moscova – de un an! - câteva mii de migranți ilegali. Primarul are evident probleme cu zerourile. Pentru că sunt multe, multe milioane de migranți la Moscova. Atât legale, cât și ilegale.
Unii dintre cititorii noștri au observat că azeri se laudă că statul lor a devenit aproape un model european, unde poți merge în toiul nopții, nimeni nu te va atinge. Și ceilalți cititori ai noștri, nu lipsiți de sarcasm, au continuat: atunci de ce la Moscova, din cauza dominației diasporei azere, nici măcar nu poți să ieși afară la amurg? Poliția - și ea îi este frică, dacă nu e frică.
Pe 20 noiembrie 2013, președintele rus Putin a aprobat documentul mult așteptat numit „Conceptul de securitate publică în Federația Rusă”.
Unele Dispoziții generale: "unu. Acest concept este un sistem de opinii privind asigurarea securității publice ca parte a securității naționale a Federației Ruse.
5. Federația Rusă, atunci când asigură securitatea publică pe termen lung, pornește din necesitatea îmbunătățirii continue a sistemului de asigurare a securității publice, precum și a măsurilor politice, organizaționale, socio-economice, informaționale, juridice și de altă natură:
a) pentru prevenirea, detectarea și suprimarea activităților teroriste și extremiste, infracțiunilor legate de corupție, traficul ilegal de stupefiante și substanțe psihotrope, arme, muniții, explozivi, organizarea migrației ilegale, traficul de persoane, precum și alte încălcări penale ale drepturilor și libertăților; ale unei persoane și ale unui cetățean, valorile materiale și spirituale ale societății, infrastructura critică și (sau) potențial periculoasă a Federației Ruse ... ".
document mult asteptat.
document corect.
Dar gândește-te bine: garantul Constituției ne-a obligat deja să constatăm traficul de persoane în prima putere spațială din lume.
a) amenințare la adresa securității publice - o posibilitate directă sau indirectă de a leza drepturile și libertățile unei persoane și ale unui cetățean, a valorilor materiale și spirituale ale societății...”.
Punctul corect? Absolut.
Singura problemă este cine în Rusia modernă îl va pune în funcțiune. Oameni care se opun cu tărie molestatorilor sau așa-numiților „activiști pentru drepturile omului care, în loc de înțelepciune și conștiință, au o amintire strălucitoare despre desfrânata Rahab și ale căror buzunare sunt pline de taxe pentru apărarea înflăcărată a drepturilor și libertăților netradiționale. orientali sexuali?
Iată încă una corectă.
"paisprezece. Numărul infractorilor este în creștere din cauza minorilor fără adăpost și neglijați, cetățenilor fără un loc de reședință fix, persoanelor eliberate din locurile de privare de libertate, cetățenilor străini sau apatrizilor aflați ilegal pe teritoriul Federației Ruse, precum și persoanelor care nu au o sursă permanentă de venit.
Dar cum să nu-ți amintești de un nefericit lider siberian, care în urmă cu câțiva ani, aparent conștient de dorința lui Dmitri Medvedev de a face din Rusia o țară confortabilă de trăit, s-a plâns public că nu are licență pentru a împușca oamenii fără adăpost...
Și cum să nu apelezi la guvernul orașului, care, cu verdictul său secret și explicit asupra sistemului educatie suplimentara, un curs dur țintit pentru distrugerea sa, produce copii neglijați?
... Nu boala trebuie tratată, ci cauza! Nu poți găti supă bună de varză din legume putrede.
nu am spus. Dar mă abonez. Pentru că înțeleg perfect cum se poate termina actuala stratificare socială fără precedent din Rusia, fără precedent pentru întreaga civilizație mondială.
MOSCOVA, 20 noiembrie - RIA Novosti. Președintele rus Vladimir Putin a aprobat conceptul de securitate publică în Rusia, potrivit site-ului Kremlinului.
Cum propaganda separatismului a fost adusă sub pedeapsă penalăUn proiect de lege a fost înaintat Dumei de Stat, potrivit căruia propaganda separatismului riscă până la 20 de ani de închisoare. Avocații intervievați de RAPSI cred că urmărire penală pentru apelul la separatism - aceasta este o încălcare a libertății de exprimare, care va avea drept scop combaterea opoziției.„Conceptul este un document fundamental de planificare strategică care determină politica statului în domeniul asigurării securității publice, precum și baza pentru interacțiune constructivăîn acest domeniu, forțele de securitate publică și instituțiile societății civile, cetățenii Federației Ruse, cetățenii străini și apatrizii”, notează textul conceptului de pe site-ul Kremlinului.
Acest document, așa cum a fost conceput de autori, va servi, în special, la consolidarea statului de drept, la menținerea păcii civile, a stabilității politice și sociale în societate și la îmbunătățirea reglementării legale în domeniul prevenirii criminalității, corupției, terorismului și extremismului.
„Una dintre principalele surse de amenințări la adresa securității publice este activitățile extremiste ale organizațiilor și structurilor naționaliste, religioase, etnice și de altă natură, care vizează încălcarea unității și integrității teritoriale a Federației Ruse, destabilizarea situației politice și sociale interne din țară. O preocupare deosebită este răspândirea sentimentelor extremiste în rândul tinerilor”, se menționează în textul conceptului.
Ce a spus Putin despre păstrarea unității țării
Vladimir Putin la o întâlnire a Clubului Valdai din 19 septembrie: „Identificare exclusiv prin etnie, religie în cele mai mari state conform compoziție etnică populația este imposibilă.
„Prin a pune la îndoială multinaționalitatea noastră, începând să exploatem tema rusă, tătară, caucaziană, siberiană și orice alt naționalism și separatism, ne punem în cale codului genetic, de fapt, începem să ne distrugem”.
"Evident, mișcarea noastră înainte este imposibilă fără autodeterminare spirituală, culturală, națională. Altfel, nu vom putea face față provocărilor externe și interne, nu vom putea reuși în condițiile concurenței globale".
„Vedem câte țări euro-atlantice au luat de fapt calea abandonării rădăcinilor lor, inclusiv a valorilor creștine, care stau la baza civilizației occidentale. Negat. principii moraleși orice identitate tradițională - națională, culturală, religioasă sau chiar de gen. Se urmărește o politică care pune la același nivel familie mareși parteneriat între persoane de același sex, credință în Dumnezeu și credință în Satan. „Vladimir Putin despre valorile creștine, principala forță a Rusiei și dacă va candida din nou la președinte —
II. Principalele surse de amenințări la adresa siguranței publice
11. Una dintre principalele surse de amenințări la adresa securității publice este activitatea extremistă a organizațiilor și structurilor naționaliste, religioase, etnice și de altă natură care vizează încălcarea unității și integrității teritoriale a Federației Ruse, destabilizarea situației politice și sociale interne din țară. . O preocupare deosebită este răspândirea sentimentelor extremiste în rândul tinerilor. Membrii organizațiilor extremiste folosesc în mod activ noile tehnologii, inclusiv rețeaua de informații și telecomunicații pe internet, pentru a distribui materiale extremiste, a atrage noi membri în rândurile lor și pentru a coordona activități ilegale.
Combaterea extremismului necesită coordonarea acțiunilor tuturor organelor de stat și a organelor locale de autoguvernare, interacțiunea acestora cu instituțiile societății civile, formarea unei poziții consolidate privind prevenirea conflictelor interetnice și interconfesionale.
16. În ciuda formării în Federația Rusă a fundamentelor juridice și organizatorice pentru combaterea corupției care răspund nevoilor vremii, nivelul de prevalență a acestui fenomen continuă să fie ridicat. Se notează numeroase fapte infracțiuni de corupție comise împotriva puterii statului, a intereselor serviciu publicși servicii în administrațiile locale. Există tendințe constante de comasare a intereselor afacerilor și ale oficialilor, inclusiv ale oficialilor și reprezentanților de afaceri ai statelor străine în schemele de corupție.
Fiind una dintre amenințările sistemice la adresa securității publice, corupția complică semnificativ funcționarea normală a organelor de stat și a guvernelor locale, împiedică implementarea transformărilor sociale și modernizarea economiei ruse, provoacă îngrijorare serioasă în societate și neîncredere în instituțiile statului, creează o situație negativă. imaginea Rusiei pe arena internațională.
(!) Mai sunt 24 de puncte. Implementare:
VI. Etapele implementării acestui concept
31. Implementarea acestui Concept va avea loc în două etape.
În prima etapă (2013-2016) se preconizează desfășurarea următoarelor activități:
a) elaborarea și adoptarea actelor legislative și a altor acte normative ale Federației Ruse care vizează atingerea scopurilor, îndeplinirea sarcinilor și determinarea principalelor domenii de activitate pentru asigurarea siguranței publice;
b) dezvoltarea și testarea unor programe cuprinzătoare vizate pentru asigurarea siguranței publice;
c) ajustarea regională şi programe municipale privind prevenirea infracțiunilor, a conflictelor sociale și interetnice, prevenirea, eliminarea și (sau) minimizarea consecințelor urgențelor naturale și provocate de om;
d) implementarea și monitorizarea programelor existente în cadrul implementării principalelor activități de asigurare a siguranței publice.
32. În cea de-a doua fază (2017-2020), se preconizează să se desfășoare următoarele activități:
a) adoptarea de programe cuprinzătoare vizate care vizează asigurarea siguranței publice, inclusiv programe federale, regionale, municipale și sectoriale pentru prevenirea infracțiunilor, a conflictelor sociale și interetnice, prevenirea, eliminarea și (sau) minimizarea consecințelor naturale și umane; -a facut urgente;
b) implementarea și monitorizarea programelor cuprinzătoare vizate adoptate pentru asigurarea siguranței publice;
c) generalizare şi analiză practica de aplicare a legii acte legislative și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse care vizează atingerea obiectivelor, îndeplinirea sarcinilor și determinarea principalelor domenii de activitate pentru asigurarea siguranței publice.
Ciupește-mă. Bloody Putyara (tm), ?
Această intrare a fost publicată miercuri, 20 noiembrie 2013 la 16:21 și este depusă la . Puteți urmări orice răspuns la această intrare prin feed. Puteți sau de pe propriul site.