Pozemkový priestupok spáchal úradník.

Zodpovednosť treba chápať dvoma spôsobmi:

1. právna zodpovednosť ako právny inštitút (v objektívnom zmysle) je súbor právnych noriem, ktoré ustanovujú nepriaznivé následky pre spáchanie priestupku na úseku využívania a ochrany územia a postup pri ich ukladaní páchateľovi;

V subjektívnom zmysle je právna zodpovednosť povinnosťou osoby vinnej z trestného činu znášať nepriaznivé následky ustanovené zákonom alebo zmluvou.

Hlavné funkcie zodpovednosti:

1. trest (represívno-trestný);

2. preventívne a zotavovacie (preventívne);

3. obnovenie práva (kompenzačné).

Základom zodpovednosti je pozemkový priestupok. Pozemkový priestupok je zavinené protiprávne konanie, ktoré porušuje práva, oprávnené záujmy a (alebo) právne normy upravujúce vzťahy v oblasti využívania, hospodárenia a ochrany pôdy.

Charakteristickým znakom zodpovednosti za pozemkové priestupky je, že vyvodenie trestnej alebo administratívnej zodpovednosti ich nezbavuje povinnosti nahradiť straty a odstrániť následky pozemkového priestupku.

Priestupok pozostáva zo 4 prvkov:

1. predmet;

Spoločným predmetom pozemkových priestupkov sú právne vzťahy na úseku využívania, hospodárenia a ochrany pôdy. Osobitným predmetom môžu byť vlastnícke vzťahy k pozemkom, postup pri vedení katastra nehnuteľností, vzťahy v oblasti hospodárenia.

2. objektívna stránka;

Vyjadruje sa v podobe protiprávneho konania (spravidla vo forme konania alebo nečinnosti), ako aj príčinnej súvislosti medzi následkom a spôsobenou škodou. Pozemkové trestné činy môžu mať formálne zloženie a materiálne zloženie. Môžu byť charakterizované voliteľnými prvkami (nevhodné využitie pásiem ochrany vôd - miesto použitia);

3. predmet;

Akékoľvek osoby: občania, právnické osoby, úradníci. Môžu byť priamymi účastníkmi pozemkové vzťahy(vlastníci, vlastníci pôdy, užívatelia pôdy), alebo môžu byť nepriame (s neoprávneným zabratím pozemku);

4. subjektívna stránka.

Ide o chybu (úmysel alebo nedbanlivosť). Trestné činy sú spravidla páchané s nepriamym úmyslom.

Druhy zodpovednosti v oblasti využívania a ochrany pôdy:

1. administratívna zodpovednosť;

2. trestná zodpovednosť;

3. disciplinárna zodpovednosť;

4. občianskoprávna zodpovednosť;

5. pôda a právna zodpovednosť. 1. Pozemok a právna zodpovednosť.

Otázka existencie alebo absencie pozemkovo-právnej zodpovednosti je diskutabilná.

Zodpovednosť za pozemky sa tak často neakceptuje.

Špecifickým postihom právnej zodpovednosti k pozemku je pozemok vo vlastníctve vlastníka alebo nútený zánik práv k nemu pozemok.

Konkrétny postup pri uplatňovaní tejto sankcie je definovaný v čl. čl. 44–47, 54 LC, 284–286 Občianskeho zákonníka, článok 6 federálneho zákona „O obehu poľnohospodárskej pôdy“.

Predmety: vlastníci pozemky, vlastníci pôdy, užívatelia pôdy. Nájomníci nie sú právne zodpovední za pozemky, sú zodpovední občianskoprávne.

Zákonodarca zaviedol 2 rôzne typy postupov na uplatnenie právnej zodpovednosti za pozemky:

1. zánik práv vlastníkov pôdy a užívateľov pôdy;

Dôvody na nútené ukončenie práva na trvalého démona naliehavé použitie, právo bezodplatného dočasného užívania, doživotnej dedičnej držby sú definované v čl. 45 a 47 ZK.

Nútené ukončenie týchto práv sa vykonáva v nasledujúcom poradí:

1) v prípade priestupku podľa čl. 45 a 47 Pozemkového zákona orgán štátnej pozemkovej správy uloží správnu pokutu a zároveň vydá upozornenie na potrebu odstránenia priestupku;

2) toto upozornenie označuje spáchaný priestupok (jeho obsah, podstatu), stanovuje lehotu na odstránenie spáchaného priestupku; vysvetľuje práva farmára, užívateľa pôdy v prípade núteného zániku práv; naznačuje možnosť núteného ukončenia práv;

3) Ak sa priestupok neodstráni v stanovenej lehote, orgán Goszemkontrol zašle súdu žiadosť o nútené ukončenie práva k pozemku. Po 10 dňoch odo dňa rozhodnutia tento orgán (ktorý poskytol stránku) informuje orgán, ktorý vykonáva štátnu registráciu práv na nehnuteľnosť alebo sa tým zaoberá.

2. odstúpenie od vlastníka.

Dôvody na odobratie pozemku vlastníkovi sú:

1) nevyužívanie pozemku určeného na poľnohospodársku výrobu alebo výstavbu počas 3 rokov, pokiaľ zákon neustanovuje dlhšiu lehotu (článok 8.8 zákona o správnych deliktoch);

2) využívanie pozemku v hrubom rozpore s pravidlami racionálneho využívania pôdy stanovenými v pozemkovej legislatíve;

V súlade s čl. 285 Občianskeho zákonníka hrubým porušením pravidiel racionálneho využívania pozemku je užívanie pozemku na iný ako určený účel, ako aj také užívanie, ktoré vedie k výraznému zníženiu úrodnosti poľnohospodárskej pôdy alebo k výraznému zhoršeniu jej stavu. environmentálnej situácie.

3) nesprávne využívanie poľnohospodárskej pôdy.

Federálny zákon „o pohybe poľnohospodárskej pôdy“ stanovuje nesprávne využívanie poľnohospodárskej pôdy. Prípady musia byť uvedené v RF LC.

Ak sú na to dôvody, vlastnícke právo zaniká v súdnom konaní predajom vo verejnej dražbe. V súlade s článkom 286 Občianskeho zákonníka sú na to, aby sa orgán obrátil na súd, potrebné 2 podmienky:

1) je potrebné vopred upozorniť vlastníka na spáchané priestupky (obdobne možno použiť odsek 3 článku 53 zákona o pôde);

2) na dobrovoľný výkon rozhodnutia o odňatí pozemku neexistuje písomný súhlas vlastníka pozemku.

Rozhodnutie o zániku vlastníckeho práva musí vlastníkovi oznámiť ten, kto nakladá s príslušnými pozemkami.

Orgán Goszemkontrol sa obráti na súd so žiadosťou o zabavenie pozemku (hoci zákon nie je priamo definovaný). Pri odňatí poľnohospodárskej pôdy sa výkonný orgán zakladajúceho subjektu Ruskej federácie obráti na súd, resp. štatutárne subjekt Ruskej federácie - orgán miestnej samosprávy.

Výťažok z dražby sa majiteľovi nevracia v plnej výške. Odpočítava trovy exekúcie. rozsudok(analogicky článok 240 Občianskeho zákonníka). 2. Administratívna zodpovednosť za pozemkové priestupky.

Správne právo porušenie je nezákonné, vinné konanie alebo nečinnosť jednotlivca alebo právnickej osoby, za ktoré zákonník o správnych deliktoch alebo zákony zakladajúcich subjektov Ruskej federácie ustanovuje a ustanovuje administratívnu zodpovednosť.

Subjektmi sú fyzické osoby vrátane úradníkov a právnické osoby. V pozemkovej legislatíve sú právnické osoby od roku 1991 považované za subjekty správnej zodpovednosti.

Úradník je osoba, ktorá je vybavená organizačnými a administratívnymi alebo administratívno-hospodárskymi funkciami v orgánoch verejnej moci, samosprávy, štátnej resp. mestské inštitúcie, ozbrojené sily, ako aj osoba, ktorá z titulu svojej služobnej funkcie vykonáva funkcie predstaviteľa moci.

Jednotlivec môže byť poverený administratívnou zodpovednosťou od veku 16 rokov Prenesenie právnickej osoby na administratívnu zodpovednosť nezbavuje jednotlivca (úradníka) administratívnej zodpovednosti.

V súlade s požiadavkami Pozemkového zákonníka, ak právnická osoba prevezme administratívnu zodpovednosť za uvedenie objektu do prevádzky, jeho výstavbu a v dôsledku takejto výstavby (uvedenia do prevádzky) bola spôsobená škoda na pozemkoch, potom príslušní úradníci (hlavný inžinier alebo iná osoba) zodpovedajú aj. ktorý plní príslušné povinnosti).

Hlavné sankcie:

1. správna pokuta;

2. varovanie.

Existujú tri skupiny pozemkových trestných činov, za ktoré je stanovená zodpovednosť:

1. priestupky na úseku vlastníckych práv a iných práv k pozemkom (napríklad neoprávnené zabratie pozemku

užívanie pozemku bez riadne vyhotovených dokladov);

2. protiprávne konanie, ktoré porušuje pravidlá využívania pôdy a jej ochrany (napríklad využívanie na iné účely, nevyužívanie pozemku na výstavbu);

3. úkony, ktoré porušujú pravidlá hospodárenia v oblasti využívania a ochrany územia (napr. zatajovanie informácií pre vedenie katastra nehnuteľností).

Kompetenciu orgánov postaviť pred súd páchateľov ustanovuje Ch. 23 zákona o správnych deliktoch (väčšinou súdy). 3. Občianskoprávna zodpovednosť za pozemkové priestupky.

Existujú dve formy občianskoprávnej zodpovednosti:

1. naturálna náhrada (uvedenie predchádzajúceho stavu pozemku);

2. náhrada strát (článok 15 Občianskeho zákonníka).

V súlade s Krajinským zákonníkom sú škody spôsobené porušením pozemkov vo všetkých prípadoch plne kompenzované (pozri články 76 a 62 Krajinského zákonníka).

Existujú dva typy občianskoprávnej zodpovednosti:

1. zmluvná - existencia zmluvného vzťahu medzi páchateľom a obeťou;

2. mimozmluvné (tento typ ručenia je častejšie využívaný).

Pri kompenzácii škôd na pozemku ako prírodnom zdroji sa uplatňujú metódy a poplatky v súlade s článkom 77 federálneho zákona „o ochrane životného prostredia“.

Pozemok nie je len nehnuteľným objektom, ale aj súčasťou životného prostredia. Ak je spôsobená škoda na pozemku ako majetku, tak výšku škody preukazuje vlastník pozemku. 4. Trestná zodpovednosť za pozemkové delikty.

Trestný zákon ustanovuje dva znaky trestných činov za trestné činy súvisiace s pozemkom: poškodenie pôdy (článok 254 trestného zákona); štátna registrácia nelegálnych transakcií.

Poškodenie pôdy (článok 254 Trestného zákona).

Poškodenie pôdy zabezpečuje administratívnu aj trestnoprávnu zodpovednosť (v závislosti od následkov).

Poškodzovanie pôdy je zhoršenie fyzikálnych a biologických vlastností pôdy, zníženie hodnoty pôdy.

Objektom sú vzťahy s verejnosťou v oblasti využívania a ochrany územia.

Objektívnou stránkou je konanie alebo nečinnosť vo forme otravy, znečistenia alebo iného poškodenia pôdy škodlivými produktmi hospodárskej alebo inej činnosti v dôsledku porušenia pravidiel nakladania s hnojivami, stimulátormi rastu rastlín, pesticídmi a inými nebezpečnými chemickými alebo biologickými látkami. pri ich skladovaní, používaní a preprave.

Nevyhnutnou podmienkou je nástup následkov:

Táto kompozícia je materiálna. Nevyhnutnou podmienkou je ujma, ktorá sa prejavuje spôsobením škody na ľudskom zdraví alebo životnom prostredí.

Spôsobenie škody na životnom prostredí sa môže prejaviť odumieraním lesa; smrť zvierat; znečistenie vodných útvarov, ovzdušia; smrť vodných biologických zdrojov.

Škodu na ľudskom zdraví možno vyjadriť:

spôsobenie ťažkého, stredného, mierneho poškodenia;

dočasná alebo trvalá invalidita;

porucha zdravia.

Subjekt je špeciálny, ide o osobu, ktorá dovŕšila 16. rok veku, ktorá skladuje, používa alebo prepravuje príslušné látky.

Subjektívnou stránkou je úmysel (nepriamy aj priamy), pričom tento následok má smrť osoby – nedbanlivosť.

Kvalifikačné prísady:

1. V druhej časti sa ustanovuje spáchanie činu v pásme ekologickej katastrofy alebo v pásme ekologickej núdze;

2. časť 3 - spôsobenie smrti osoby z nedbanlivosti.

Štátna registrácia nezákonných transakcií s pozemkami (článok 170 Trestného zákona).

3 zloženie objektívnej strany:

1. registrácia nezákonnej transakcie s pozemkom, t.j. tradície právny účinok transakcie bez dostatočného právneho základu;

2. skresľovanie záznamov katastra nehnuteľností, t.j. ich nesúlad so skutočnými, kvalitatívnymi, kvantitatívnymi, právnymi charakteristikami pozemku;

3. Úmyselné podhodnotenie platieb za pôdu (t. j. zníženie dane z pôdy alebo nájomného).

Objekt - styk s verejnosťou v oblasti účtovníctva a obratu pozemkov.

Predmetom sú úradníci, ktorí využívajú ich oficiálne postavenie(úradníci Rosreestr, úradníci daňových úradov).

Subjektívna stránka je priamy úmysel, povinným prvkom subjektívnej stránky je vlastný záujem alebo iný osobný záujem. 5. Disciplinárna zodpovednosť za pozemkové priestupky.

Základom je disciplinárne konanie. Disciplinárne previnenie je neplnenie alebo nesprávne plnenie pracovných povinností zamestnanca, ktoré zavinil.

Predmet je špeciálny, ide o osobu, ktorá je u zamestnávateľa pracovne, oficiálne vzťahy, t.j. je zamestnanec, ktorého povinnosťou je dodržiavať alebo dodržiavať normy pozemkovej legislatívy(zememerači, agronómovia, strojníci a iné osoby).

Predmetom sú pracovnoprávne a pozemkové vzťahy (v oblasti využívania, hospodárenia, ochrany pôdy).

Opatrenia disciplinárnej zodpovednosti sú ustanovené v Zákonníku práce (všeobecné: pripomienka, pokarhanie, prepustenie). Postup podávania žiadostí je stanovený v Zákonníku práce Ruskej federácie, právnych predpisoch o štátnej a komunálnej službe, právnych predpisoch o disciplinárnej zodpovednosti vedúcich správ, federálnych zákonoch a iných regulačných predpisoch. právne úkony Ruská federácia a subjekty Ruskej federácie. Federálne zákony, charty, predpisy o disciplíne môžu ustanoviť dodatočné opatrenia zodpovednosti.

Príslušné sankcie sa musia uplatniť do mesiaca od momentu zistenia.

Príkaz na uloženie pokuty sa oznamuje proti prijatiu. Je možné sa odvolať na CCC a na súd.

Viac k téme Otázka 21. Zodpovednosť za pozemkové priestupky.:

Téma 12. Právna zodpovednosť za pozemkové priestupky
Otázka 21. Zodpovednosť za pozemkové priestupky.
§ 3. Opatrenia administratívnej zodpovednosti ako právne následky environmentálneho trestného činu
§ 2. Normatívno-právny základ ústavnej a právnej zodpovednosti za volebné delikty.
Zásady vedenia štátneho pozemkového katastra
Zákonodarstvo štátnych orgánov Ruskej federácie a zakladajúcich subjektov Ruskej federácie o vedení štátneho pozemkového katastra
§ 3. Porovnávacia právna analýza vzťahu zodpovednosti za daňové a správne delikty
§ 1. Podstata a obsah právnej zodpovednosti za porušenia v oblasti pozemkových vzťahov v Ruskej federácii
§ 2. Formovanie a rozvoj administratívnej zodpovednosti za pozemkové delikty v ZSSR a Ruskej federácii
§ 3. Pomer správnej a osobitnej pozemkovo-právnej zodpovednosti za užívanie pozemkov v rozpore s právnymi predpismi Ruskej federácie
§ 1. Pozemkový priestupok ako základ pre uplatnenie administratívnej zodpovednosti a ich klasifikácia
§ 2. Štátny pozemkový dozor a obecná pozemková kontrola ako hlavné nástroje zisťovania pozemkových priestupkov

- Autorské právo - Advokácia - Správne právo - Správny proces - Protimonopolné právo a právo hospodárskej súťaže - Arbitrážny (hospodársky) proces - Audit - Bankový systém - Bankové právo - Podnikanie - Účtovníctvo - Majetkové právo -

Trestná zodpovednosť za pozemkové trestné činy je trestom stanoveným v právnych normách Ruskej federácie a Trestnom zákone Ruskej federácie. Pozemkové vzťahy sú rozdelené podľa určitých ukazovateľov, existujú aj typy zodpovednosti za takéto zverstvá. Berúc do úvahy trestnej zodpovednosti pri pozemkových priestupkoch je potrebné zvážiť: základné pojmy, čl. Trestný zákon Ruskej federácie, pripomienky k nim, postup pri potláčaní týchto zverstiev a pre ne vhodné prípady.

Pozemkové vzťahy

Pozemkové vzťahy sú rozdelené podľa týchto špeciálnych ukazovateľov:

podľa typu vlastníctva (súkromný majetok, štát, mesto atď.);
o smerovaní využívania pozemkov;
podľa typu riadenia ekonomiky (organizácia využívania zdrojov);
o spôsobe regulácie a riešenia pozemkových otázok.

Zodpovednosť za trestné činy súvisiace s pozemkom je trestom stanoveným v právnych normách Ruskej federácie a v Trestnom zákone Ruskej federácie. Pozemkové vzťahy sú sociálne a právne vzťahy interakcie medzi štátom, súkromnými vlastníkmi a bežnými občanmi.

Podľa druhu vlastníctva (vlastníctva) možno ľahko určiť, ako vlastník pozemku hospodári so svojou domácnosťou, najmä ak ide o osobný majetok, v tomto prípade ide aj o nájomné vzťahy. Smer vykorisťovania ukazuje účel vlastníctva. Existujú parcely, ktoré sa využívajú ako vidiecka chata, v takom prípade je vlastník povinný platiť len dane, v ostatných prípadoch môže štát vstúpiť do zmluvného vzťahu s vlastníkom a obe strany majú z dohody určitý prospech.

Sú aj dve dôležité pojmy v pozemkových vzťahoch je subjektom a objektom. Tieto ustanovenia sú obzvlášť dôležité v akomkoľvek vzťahu verejnej povahy. Predmetom pozemkovo-právnych vzťahov sú teda poskytnuté pôdne horniny potreby štátu, a to vo forme obrany a na poľnohospodárske činnosti.

Druhy zodpovednosti

Agrárne právne vzťahy ako všetky ostatné upravujú rôzne vládne zákony.

Kódex upravujúci trestné činy proti pozemkom zahŕňa tieto druhy zodpovednosti:

Disciplinárny trest znamená vymáhanie od vlastníka pôdy, čo je uvedené v zákonníku práce Ruskej federácie.

Zodpovednosť zahŕňa povinnosť zaplatiť penále. Občianskoprávny trest spočíva v náhrade škody alebo penále. Zodpovednosť môže pozostávať tak z nútených sociálnych aktivít, ako aj z trestu odňatia slobody so zákazom zastávať určité funkcie.

Za agrárne delikty sa tak možno odvolávať na správnu aj trestnoprávnu zodpovednosť.

Zodpovednosť za porušenie pozemkovej legislatívy Ruskej federácie

Trestná zodpovednosť za agrárne delikty nastáva v okamihu, keď:

páchateľ prekročí hranice prípustného;
spácha trestný čin;
dostane primeraný trest.

Subjektmi trestného konania môžu byť len fyzické osoby (občania a úradníci), pričom predmetom procesu je samotný majetok jednotlivca. Pre podrobnejšie pochopenie tohto pojmu je potrebné odkázať na čl. Trestný zákon Ruskej federácie (167; 168; 170; 170; 254).

Na základe článku 167 Trestného zákona Ruskej federácie je fyzická osoba zodpovedná po úmyselnej likvidácii cudzieho majetku alebo po spôsobení škody na cudzom majetku. Skutočným znakom zloženia tohto zverstva je zakladanie poľnohospodárskych podnikov nevhodných na ďalšie využívanie práve v takom rozsahu, v akom boli predtým využívané.

Podľa článku 168 Trestného zákona Ruskej federácie čin spáchaný z nedbanlivosti s poškodením majetku poľnohospodára za prítomnosti priťažujúcich podmienok. Trest za tento čin zahŕňa pokuty až do výšky 100 000 rubľov, alebo nútenú spoločenskú činnosť až na 480 hodín, alebo odňatie slobody až na 1 rok.

Odvolávajúc sa na článok 170 Trestného zákona Ruskej federácie je jednotlivec braný na zodpovednosť po uzavretí nezákonnej transakcie týkajúcej sa nehnuteľností využívajúcich svoje oficiálne postavenie. Obžalovaný je odsúdený na povinnú spoločenskú činnosť až na 360 hodín alebo odňatie práva vykonávať určité druhy činnosti alebo pokuty v rozmedzí od 200 000 do 500 000 rubľov.

Na základe čl. 179 Trestného zákona Ruskej federácie, útočník, ktorý sa dopustí nátlakových činov s cieľom dokončiť transakciu alebo ju odmietnuť, sa trestá peňažnou kompenzáciou vo výške až 300 000 rubľov alebo domácim väzením až na 2 roky alebo núteným sociálnym činnosť do 2 rokov.

Podľa čl. 254 vzniká zodpovednosť za intoxikáciu alebo kontamináciu zemných pôd. Lebo čin tohto druhu je potlačený vo forme peňažnú náhradu vo výške do 20 000 rubľov alebo zákaz vykonávania určitých druhov činností do 3 rokov alebo nútené verejné činnosti do 480 hodín.

čl. 167 uvádza, že útočník nesie zodpovednosť, ak došlo k úplne účelovému zničeniu cudzieho osobného majetku. Uznáva tento akt za platný, ak dôjde k poškodeniu pôdneho hospodárstva, to znamená, že pôda je v stave nevhodnom na ďalšiu ťažbu. Degradácia pozemkov, zhoršenie stavu pôdy v dôsledku škôd, na obnovu ktorých sú potrebné veľké finančné prostriedky.

čl. 168 odhaľuje trestné činy spáchané z nedbanlivosti s priťažujúcimi okolnosťami. Takéto okolnosti možno považovať za škodu, hodnotenú ako obzvlášť veľkú. Za veľké straty sa považujú straty, ktoré presahujú 500 minimálne rozmery mzdy.

čl. 170 informuje, že:

Po uzavretí nezákonnej transakcie je páchateľ braný na zodpovednosť.
Páchateľ je zapojený vo vzťahu k nehnuteľnostiam prostredníctvom svojho úradného postavenia.

Takýto trestný čin sa považuje za platný, ak dôjde k zmene prihlasovacích údajov, úmyselnej zmene potvrdení o platbe a pod.

čl. 179 uvádza, že jednotlivec, ktorý sa dopustil nátlakových akcií, aby dokončil transakciu alebo ju odmietol. Na type transakcie nezáleží, môže ísť o kúpnu, nájomnú, zámennú, pôžičkovú a pod.

čl. 254 odhaľuje trestné činy spáchané na úkor hospodárstva poľnohospodárstva. To znamená otravu pôdy jedovatými prípravkami alebo poškodenie rastlín rastúcich v pôdnych horninách. Priťažujúcou okolnosťou je aj poškodenie zdravia osoby, ktorá zjedla ovocie, ktoré bolo otrávené skôr.

Postup pri preberaní zodpovednosti

Ako ukazuje prax, trestné činy súvisiace s pozemkom sa v trestnom práve zriedkavo zohľadňujú. Poľnohospodárske delikty sa najčastejšie považujú za správne porušenie, pretože trestné činy, ktoré prispievajú k ničeniu ekologického prostredia, nemajú veľký vplyv na ľudské zdravie. Napriek tomu existujú prípady, keď sú zločinci trestaní za ničenie životného prostredia v plnom rozsahu trestného práva.

Etapy príťažlivosti k MA:

hodnotenie mletých hornín po vyhlásení obete alebo zo sťažností susedov;
vypracovanie správy a protokolu a ich predloženie na posúdenie vyšetrovacieho výboru;
po 15 dňoch sa vo veci rozhodne;
komisia vydá trestný trest a postúpi prípad súdu, aby potvrdil rozsudok;
súdne spory: súd je predvolaný obžalobou a obhajobou na kontrolné vyšetrovanie, preskúma dôkazy, odhalí skutkovú podstatu trestného činu, priťažujúce okolnosti a na základe všetkých bodov vynesie konečný verdikt;
nadobudnutie právoplatnosti rozsudku.

Správny delikt sa posudzuje v podobnom slede, avšak v niektorých bodoch sa mení.

Príklady trestného stíhania za pozemkové priestupky

Pre presnejšie pochopenie podstaty trestnej zodpovednosti za pozemkové delikty je potrebné poukázať na vyššie uvedené ustanovenia a uviesť prípady ku každému z nich.

čl. 167. Občan K., ktorý žije v Moskve, vlastní prímestskú oblasť, ktorú využíva na osobné účely ako letnú dovolenku. V určitom momente sa narušiteľ A. vláme do K. pozemku a spôsobí ničivé škody na dome a na všetkých drobných výsadbách majiteľa. Majiteľ kontaktuje orgány činné v trestnom konaní a podáva vyhlásenie o spôsobenej škode na jeho majetku. Žiadosť prechádza všetkými fázami overovania a po ich dokončení súd predvolá obžalovaného a obeť. V dôsledku toho súd vynesie verdikt, v ktorom sa uvádza, že obvinený je povinný zaplatiť pokutu vo výške 35 000 rubľov.

čl. 168. Muž menom P. si pre seba kúpil pozemok, postavil si dom, vysadil si zeleninovú záhradku, pestoval si minizáhradku a nakoniec sa tam presťahoval natrvalo. V jeden nešťastný letný deň sused M. zapálil na svojom území, zavial a plameň sa presunul na majetok občana P. Dom zhorel zvonku, ale záhrada a záhrada boli vypálené do tla. Susedia sa nevedeli dohodnúť, a tak sa P. obrátil s vyhlásením na políciu. Súd po zvážení materiálov prípadu vydal verdikt vo forme pokuty 100 000, pretože škoda nebola uznaná ako mimoriadne veľká a dosiahla 300 000 rubľov.

čl. 170. Dievča menom D. pracuje ako právnička a má dobré vzťahy. Má starú mamu, ktorá chodila do sanatória a pred cestou zapísala celú domácnosť do závetu svojej vnučke. Dievča bez toho, aby dvakrát premýšľalo, rýchlo dalo všetok svoj budúci majetok do prenájmu. S pomocou kamarátok rýchlo uzavrela obchod a zabezpečila bývanie pre občana R. Po návrate z dovolenky našla babička na jej stránke cudzích ľudí a ihneď kontaktovala políciu. Počas vyšetrovania sa zistilo, že D. využila svoje úradné postavenie a prenajala si pozemky, ktoré jej ešte nepatrili. Súd obžalovaného odsúdil na 360 hodín nútenej spoločenskej činnosti bez oprávnenia na výkon právnej činnosti do 3 rokov.

čl. 179. Staršia občianka Z. žije na vidieku, má vlastnú domácnosť, venuje sa chovu dobytka a poľnohospodárskej činnosti. Dom je dosť schátraný, vyžaduje si veľké opravy, no žena vlastní najmenej dvadsať hektárov. A ďalej letné chatky nachádza sa za čiarou obce, býva tam muž E., jeho rozloha je oveľa menšia, ale dom je novší. Občan E. premýšľa nad tým, ako rozšíriť svoj majetok, a rozhodne sa primäť svoju starú mamu k obchodu, v rámci ktorého prevedie svoj majetok na neho, keďže sa poznajú už dlho a stará mama nikoho nemá. Počas vyjednávania však žena odmietne mužovi uzavrieť dohodu, načo sa začne staršiemu mužovi vyhrážať. Občan Z. informuje políciu o zverstve suseda tzv., po čom bolo začaté trestné stíhanie. Po ukončení všetkých konaní súd muža odsúdil na 1,5 roka domáceho väzenia a pokutu 50 000 rubľov. morálna kompenzácia.

čl. 254. Rodina Ivanovovcov sa zaoberá pestovaním na svojom osobnom pozemku:

Manželia predajú tieto výrobky závodu L. v súlade s notársky overenou zmluvou. Susedia Petrova sa tiež zaoberajú pestovaním zeleniny, ale ich produkty sa nekupujú kvôli nedodržiavaniu noriem Ruskej federácie.

Závistlivci sa rozhodnú pokaziť susedom biznis a v noci záhony zavlažujú jedovatými urýchľovačmi rastu. Ivanovci po predaji dostanú predvolanie a pri tom zistia, že kvôli ich výrobkom sa nevinný človek dostal do kontaktu s akútnou toxickou látkou. Uvedomujúc si, koho vina sa to všetko stalo, Ivanovci podajú žiadosť na svojich susedov. V dôsledku toho súd odsúdil rodinu Petrovovcov na 2,5 roka nútenej sociálnej aktivity plus pokutu 40 000 rubľov.

Právnici zaoberajúci sa problematika pozemkov, denne čelia množstvu problémov, ktoré vznikajú občanom pri evidencii majetku a privatizácii. Privatizácia je privlastnenie si nehnuteľnosti s vlastníckym právom. Ten, kto je vlastníkom parcely, má podľa právnikov právo ju sprivatizovať a využívať na osobné účely a okrem daňových povinností nič iné neplatiť.

Na bezplatnú privatizáciu poľnohospodárskych podnikov musia byť splnené určité podmienky:

Dom postavený na mieste musí byť starší ako 2001 (v tomto prípade hovoríme o darovaní a kúpnej zmluve);
Ak existuje dlhodobý prenájom lokality, do roku 2001;
Ak bola stránka vydaná v rámci doživotne zdedeného vlastníctva;
V prípade, že zemné pôdy boli určené do záhrady.

Sankcie za trestné činy súvisiace s pozemkom sú teda v porovnaní s inými zverstvami stanovenými v Trestnom zákone Ruskej federácie pomerne zanedbateľné, sú však mimoriadne dôležité.

Posúdenie sporov o pozemky

Študijné otázky:

1. Pojem a druhy právnej zodpovednosti za pozemkové priestupky (trestné činy).

2. Náhrada škody spôsobenej pozemkovým priestupkom.

3. Posúdenie pozemkových sporov.

Trestný čin je vo vzťahu k zákonu sekundárna kategória. Je to jeden z výsledkov pôsobenia zákona, vyjadrený v jeho nedodržiavaní. Identifikované a zdokumentované v v pravý čas priestupok je právna skutočnosť, ktorým sa začína trestný proces, ktorý sa končí výkonom rozhodnutia správneho orgánu alebo súdu o potrestaní vinníka.

Pozemkové priestupky zahŕňajú konanie alebo nečinnosť vo vzťahu k zákonom zakázaným pozemkom a pozemkom. Zahŕňajú porušovanie práv jednotlivcov a právnických osôb pre pozemky kontrolovaná vládou, požiadavky v oblasti ochrany pôdy. Pozemkové trestné činy zahŕňajú aj konanie alebo opomenutie úradníkov spojené s neplnením, nesprávnym plnením alebo porušením im uložených povinností a štátne funkcie v oblasti presadzovania pozemkovej legislatívy.

Touto cestou, pozemkový priestupok - spoločensky nebezpečný, protiprávny čin (konanie alebo nečinnosť), ktorý porušuje pozemkovú legislatívu, vedie k negatívnym následkom alebo vytvára hrozbu takýchto následkov a je postižiteľný podľa zákona. Ide o také konania alebo nečinnosti, ktorých predmetom zásahu je pozemok alebo pozemok v ich právnom zmysle, alebo pozemkové práva občanov a právnických osôb.

Pozemkový priestupok pozostáva z prvkov, ktoré charakterizujú spáchaný skutok ako priestupok. Súhrn týchto prvkov, medzi ktoré patrí objekt, objektívna stránka subjektu, subjektívna stránka, tvoria skladbu trestného činu.

Predmet priestupku vzťahy s verejnosťou zakotvené v legislatíve týkajúcej sa pozemkov, pozemkov, práv k pozemkom, ktoré sú zase predmetom zásahu, zák. Pozemkovým priestupkom teda budú skutky, ktorých predmetom sú pozemky, pozemky a práva k pozemkom.

objektívnu stránku predstavuje protiprávny čin, ktorý porušuje pozemkovú legislatívu a predstavuje určitý stupeň verejného nebezpečenstva. Protiprávne správanie sa môže prejaviť konaním, napríklad znečistením pôdy, nezákonným zabratím pozemku rozhodnutím štátneho orgánu alebo miestnej samosprávy, nátlakom na uskutočnenie obchodu s pozemkom alebo nečinnosťou, ktorá spočíva nesplnenie povinností vlastníka alebo užívateľa, ktoré mu boli uložené, platiť daň z pozemkov, nesplnenie požiadaviek právnickej osoby na preregistrovanie práva trvalého (večného) užívania pozemku v ustanovenej lehote. Skutok bude uznaný za priestupok na základe riadne zaznamenanej skutočnosti porušenia zákona. Povinnosť identifikovať a formalizovať zákon majú orgány činné v trestnom konaní a orgány štátneho pozemkového dozoru. Evidencia priestupku sa vykonáva spísaním protokolu o správnom delikte alebo predložením dokladov prokuratúre o začatí trestného stíhania. Objektívna stránka môže obsahovať údaje o spôsobe, mieste, čase a nástrojoch trestného činu.

Znakom objektívnej stránky je aj spôsobenie ujmy alebo vytvorenie reálnej hrozby jej spôsobenia. Priestupok bude klasifikovaný ako pozemkový priestupok, ak je v príčinnej súvislosti so spoločensky nebezpečnými následkami, ku ktorým došlo, ako aj vtedy, ak žiadne nie sú. Na základe toho sa rozlišujú materiálne a formálne delikty. V súlade s tým je znakom materiálneho zloženia pozemkového trestného činu skutočný nástup spoločensky nebezpečných následkov. Áno, čl. 254 Trestného zákona Ruskej federácie „Poškodenie pôdy“ obsahuje údaj o materiálnom zložení pozemkového trestného činu. Ustanovuje trestnoprávnu zodpovednosť za otravu a kontamináciu pôdy nebezpečnými chemikáliami, ktoré poškodzujú ľudské zdravie alebo životné prostredie. Článok 7.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie „Neoprávnené zabratie pozemku“ uvádza formálne zloženie trestného činu a stanovuje zodpovednosť za samotnú skutočnosť použitia pozemku bez formalizovaných dokumentov o názve, bez ohľadu na to, či ide o tento čin. spôsobil materiál resp morálna ujma.

Priestupok a následky z neho vyplývajúce musia byť v príčinnej súvislosti, čo znamená, že pri kvalifikácii skutku ako priestupku musia poverené štátne orgány preukázať, že negatívne následky, ktoré nastali na zdraví a majetku občanov, na stave pôdy a na ich majetku. iných prírodných objektov a vlastnícke práva štátu sú spôsobené spáchaným pozemkovým priestupkom.

Poddaným pozemkového priestupku patrí fyzická a právna lipa. Jednotlivci ako subjekty pozemkového priestupku sa zase delia na občanov a úradníkov, ktorých miery zodpovednosti sú v príslušných prípadoch ustanovené samostatne. Napríklad za ten istý priestupok zákon o správnych deliktoch (CAO RF) stanovuje rôzne pokuty pre občanov a úradníkov. Napríklad podľa čl. 7.1 „Neoprávnené obsadenie pozemku“ občania sú potrestaní pokutou vo výške 500 až 1 000 rubľov, úradníci - od 1 000 do 2 000 rubľov.

Úradníkom podľa čl. 2.4. Správny poriadok Ruskej federácie zahŕňa osoby, trvalo, dočasne alebo v súlade s osobitné právomoci vykonávajúci funkciu zástupcu úradov, teda vybaveného predpísaným spôsobom administratívnymi právomocami vo vzťahu k osobám, ktoré nie sú od neho služobne odkázané, ako aj k osobe vykonávajúcej organizačné a správne alebo administratívno-hospodárske funkcie v štátnych orgánoch. , orgány miestnej samosprávy, štátne alebo mestské organizácie, ako aj v Ozbrojených silách Ruskej federácie, iných vojskách a vojenských útvaroch.

K subjektom právnej zodpovednosti existujú určité individuálne požiadavky; predmetom priestupku môže byť príčetná fyzická osoba, ktorá dovŕšila určitý vek. Uznanie občana ako samostatného podnikateľa alebo organizácie ako právnickej osoby sa vykonáva na základe skutočnosti, že je zaregistrovaný v jednom štátny register právnických osôb.

Napokon štvrtým prvkom trestného činu je jeho subjektívna stránka., ktorá je vyjadrená v prítomnosti viny páchateľa. Podľa definície čl. 24 Trestného zákona Ruskej federácie existujú dve formy zavinenia - úmysel a nedbanlivosť. Podľa čl. 25 Trestného zákona Ruskej federácie sa trestný čin považuje za spáchaný s priamym úmyslom, ak si osoba bola vedomá spoločenskej nebezpečnosti svojho konania (nečinnosti), predvídala možnosť alebo nevyhnutnosť vzniku spoločensky nebezpečných následkov a urobila sa vyskytujú. Ak si človek uvedomoval spoločenskú nebezpečnosť svojho konania (nečinnosti), predvídal nebezpečenstvo spoločensky nebezpečných následkov, nechcel, ale vedome tieto následky pripúšťal alebo s nimi zaobchádzal ľahostajne, potom bude trestný čin uznaný za spáchaný s nepriamym úmyslom. Nedbanlivosť ako ďalšia forma zavinenia môže byť priznaná z ľahkomyseľnosti alebo z nedbanlivosti. Podľa čl. 26 Trestného zákona Ruskej federácie sa trestný čin považuje za spáchaný z ľahkomyseľnosti, ak osoba predvídala možnosť spoločensky nebezpečných následkov svojho konania (nečinnosti), ale bez dostatočných dôvodov arogantne počítala s predchádzaním týmto následkom. O trestný čin spáchaný z nedbanlivosti ide, ak osoba nepredvídala možnosť spoločensky nebezpečných následkov svojho konania (nečinnosti), hoci pri potrebnej starostlivosti a predvídavosti tieto následky predvídať mala a mohla.

Všetky druhy činov, s výnimkou občianskych trestných činov, budú uznané ako trestné činy v prítomnosti štyroch prvkov zloženia. Na zodpovednosť právnickej osoby, ktorá sa dopustila pozemkového priestupku v dôsledku nehody v nebezpečnom výrobnom zariadení, sa však prítomnosť viny nevyžaduje. V súlade s čl. 1079 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie vina nie je povinným prvkom občianskeho trestného činu, ak je spáchaný zdrojom zvýšeného nebezpečenstva. Podľa legislatívy o zdrojoch zvýšeného nebezpečenstva medzi ne patrí vozidiel, mechanizmy, zdroje elektrickej energie vysokého napätia, zariadenia vyrábajúce jadrovú energiu, zariadenia pre stavebnú činnosť, banské zariadenia a iné uznané ako nebezpečné výrobné zariadenia. Náhodný únik ropy na ropovod, ktorý spôsobil znečistenie pôdy, je teda priestupkom, aj keď sa na konaní páchateľa nezistia znaky zavinenia. Vysvetlenie tohto pravidla, plénum najvyšší súd Ruská federácia vo svojom uznesení z 3. novembra 1998 č. 14 „O praxi uplatňovania právnych predpisov o zodpovednosti za environmentálne delikty súdmi“ konkrétne uviedla, že v prípade poškodenia podniku, inštitúcie, organizácie, ktorej činnosť súvisí s zvýšené nebezpečenstvo pre životné prostredie, zodpovednosť vzniká bez ohľadu na prítomnosť zavinenia, pokiaľ páchateľ nepreukáže, že škoda vznikla v dôsledku vyššej moci alebo úmyslu obete.

Skladby pozemkových priestupkov vymedzené trestným, občianskym a správnym právom. Na identifikáciu prvkov priestupku je však vo väčšine prípadov potrebné odvolanie sa na pôdnu legislatívu. Napríklad pre správnu kvalifikáciu skutku podľa čl. 7.16 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie „Nezákonné poskytnutie pozemku zo zloženia historických a kultúrnych krajín“, je potrebné odvolať sa na Pozemkový zákonník Ruskej federácie, ktorý určuje, čo je poskytnutie pozemku je, ako aj to, ktoré pozemky sú klasifikované ako historické a kultúrne krajiny.

Pozemkové delikty podľa druhu zodpovednosti možno klasifikovať na trestné činy, správne a disciplinárne delikty, ako aj občianskoprávne delikty. Pozemkové trestné činy sú definované ako trestné činy proti pozemkom, pozemkom a právam k pozemkom. Správne delikty sú také konanie alebo nečinnosť, ktoré má za následok potrestanie páchateľov správnym spôsobom. Správny delikt sa od trestného činu odlišuje nižším stupňom verejného nebezpečenstva. Miera verejného nebezpečenstva sa zisťuje objasnením okolností charakterizujúcich priestupky, následky protiprávneho konania, výška spôsobenej škody. Disciplinárne priestupky, ktoré porušujú normy pozemkovej legislatívy, zahŕňajú uplatnenie rôznych druhov trestov v službe zo strany zamestnávateľa, nadriadeného alebo riadiaceho orgánu. Civilné delikty sú spojené so spôsobením škody na majetku alebo ujmy na zdraví občanov.

Pozemkový priestupok je základom pre uplatnenie opatrení právnej zodpovednosti voči páchateľovi. Právne predpisy upravujúce vzťah právnej zodpovednosti za pozemkové delikty tvoria inštitút pozemkové právo. Charakteristickým rysom tejto inštitúcie je, že normy, ktoré ju tvoria, majú prevažne referenčný charakter. V súlade s čl. 74 3K Ruskej federácie osoby vinné zo spáchania pozemkových trestných činov nesú správnu alebo trestnú zodpovednosť spôsobom stanoveným zákonom. Na uplatnenie opatrení trestnej alebo administratívnej zodpovednosti je teda potrebné vychádzať z trestnej a správnej legislatívy, hoci obsah trestných činov vyjadrený v Trestnom zákone Ruskej federácie alebo Kódexe správnych deliktov Ruskej federácie, nebude jasné bez odkazu na pozemkovú legislatívu

V nevyhnutných prípadoch sa riešia normy referenčného charakteru, zakotvené v pozemkovej legislatíve procesné právo alebo procesnými pravidlami ustanovenými inými právnymi predpismi. Sú to pravidlá, ktorými sa riadi:

Postup pri vyvodení disciplinárnej zodpovednosti. Podľa čl. 75 Pozemkového zákonníka Ruskej federácie je postup pre vznik disciplinárnej zodpovednosti určený pracovnoprávnymi predpismi, právnymi predpismi o štátnej a komunálnej službe, právnymi predpismi o disciplinárnej zodpovednosti vedúcich správnych orgánov, federálnymi zákonmi a inými regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie. , zákony a iné regulačné právne akty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Pracovné právo zároveň neobsahuje údaje o zložení pozemkových trestných činov;

Postup pri posudzovaní pozemkových sporov. V súlade s čl. 64 Pozemkového zákonníka Ruskej federácie sa pozemkové spory posudzujú na súde, to znamená, že na objasnenie postupu pri posudzovaní pozemkových sporov je potrebné odkázať na Občiansky súdny poriadok a Arbitrážny poriadok.

Zároveň sú súčasťou systému tohto inštitútu aj normy priamej žaloby, ktorých aplikáciu priamo zabezpečuje pozemková legislatíva. Patria sem pravidlá upravujúce vzťahy v oblasti:

Uplatnenie osobitného typu pozemkovo-právnej zodpovednosti za nútené zabavenie pozemkov vlastníkmi a užívateľmi v dôsledku nesprávneho využívania (články 45, 46, 54 RF LC);

Náhrada za straty spôsobené porušením práv vlastníkov alebo užívateľov pozemkov (článok 62 Zákonníka práce Ruskej federácie);

Vykonávanie štátneho pozemkového dozoru (článok 71 zákona o krajine Ruskej federácie), ktorý stanovuje postup administratívna registrácia pozemkové priestupky, práva a povinnosti štátnych inšpektorov, postup pri ukladaní administratívne sankcie.

Pre charakteristiku vzťahu právnej zodpovednosti ako predmetu inštitútu pozemkového práva je potrebné zvážiť hlavné vlastnosti týchto vzťahov. Jednou z týchto vlastností právnej zodpovednosti je jej štátne donucovací charakter, vyjadrený v práve štátu uložiť páchateľovi povinnosť znášať nepriaznivé následky. Nepriaznivé dôsledky osobnej, majetkovej, organizačnej a inej povahy sa nazývajú sankcie. Sankcie zahŕňajú správne a trestné pokuty, pozastavenie užívania pôdy, ukončenie užívacieho práva k pôde násilným odňatím pozemku, uloženie povinnosti páchateľovi nahradiť spôsobenú škodu a ďalšie opatrenia ustanovené trestnými, správnymi orgánmi. , občianska a pozemková legislatíva.

Na základe toho možno právnu zodpovednosť definovať ako systém donucovacích opatrení uplatňovaných na porušovateľov pozemkovej legislatívy s cieľom potrestať páchateľov, potlačiť a predchádzať priestupkom a obnoviť porušené práva.

Právna zodpovednosť je zároveň právnym vzťahom, ktorého jednou zo strán je štát zastúpený oprávnenými štátnymi orgánmi. Ďalším účastníkom týchto vzťahov sú občania, úradníci alebo právnické osoby, ktorých zloženie je špecifikované vo vzťahu ku každému druhu pozemkového priestupku.

Ak zhrnieme vyššie uvedené, právnu zodpovednosť za pozemkové priestupky možno definovať ako donútenie štátu na splnenie požiadaviek pozemkovej legislatívy, právny vzťah, ktorého jedna zo strán je povinná zodpovedať sa za svoje konanie druhej strane - spoločnosti, štátu,

Právna zodpovednosť za pozemkové priestupky je rozdelená na druhy na vecnej báze, čo umožňuje určiť, či konkrétny druh zodpovednosti patrí do konkrétneho odvetvia práva. Podľa toho sa prideľuje trestnoprávna, správna, občianskoprávna, disciplinárna a pozemkovo-právna zodpovednosť.

Právna zodpovednosť vzniká pri splnení podmienok, ktoré zákon označuje ako právne a skutkové dôvody. Tie obsahujú:

Prítomnosť normy, ktorá zakazuje správanie alebo zaväzuje vykonať jednu alebo druhú akciu;

Nedodržanie zákona alebo priestupok, ktorý má negatívne následky alebo vytvára hrozbu takýchto následkov;

Vina páchateľa

Prítomnosť kauzálneho vzťahu medzi negatívne dôsledky a spáchal priestupok.

Trestná zodpovednosť za pozemkové priestupky používané pri páchaní takých trestných činov, ktoré sa kvalifikujú ako trestné činy. Pozemkový zločin je vinný, spoločensky nebezpečný čin, zakázaný trestným zákonom pod hrozbou trestu. Trestná zodpovednosť za pozemkové trestné činy sa uplatňuje v súlade s Trestným zákonom Ruskej federácie

Subjekty trestnej zodpovednosti môžu byť len fyzické osoby, ktoré sa v trestnom práve delia na dve skupiny: občania a úradníci. Opatrenia trestnej zodpovednosti; sa uplatňujú len na súde v zmysle trestnoprávnej úpravy, vydaniu rozhodnutia súdu o trestnom čine predchádza vyšetrovanie orgánmi činnými v trestnom konaní a prokuratúrou. Obvinenie vznesené súdom slúži ako základ pre uplatnenie trestných sankcií voči páchateľovi. Trestné sankcie uplatňované na porušovateľov pozemkovej legislatívy zahŕňajú pokutu, odňatie práva zastávať určité funkcie alebo vykonávať určité činnosti, povinnú alebo nápravnú alebo nútenú prácu, zatknutie, uväznenie. Vyvodenie trestnej zodpovednosti zo spáchania pozemkového trestného činu ho nezbavuje povinnosti odstrániť spáchaný priestupok a nahradiť mu spôsobenú ujmu.

trestné právo Ustanovujú sa tri znaky pozemkového priestupku: v čl. 254 Trestného zákona Ruskej federácie "Škody na zemi" (kap. 26 "Environmentálne trestné činy"), čl. 170 „Evidencia nezákonných obchodov s pozemkami“ a čl. 179 „Nátlak na dokončenie transakcie alebo jej odmietnutie“ (kapitola 22 „Trestné činy v oblasti hospodárskej činnosti“).

V súlade s časťou 1 čl. 254 Trestného zákona Ruskej federácie sa trestná zodpovednosť ukladá za otravu, znečistenie alebo iné poškodenie pôdy produktmi hospodárskej alebo inej činnosti v dôsledku porušenia pravidiel nakladania s hnojivami, rastovými stimulantmi rastlín, pesticídmi a inými nebezpečnými chemikáliami. alebo biologických látok pri ich skladovaní, používaní a preprave, čo má za následok poškodenie zdravia človeka alebo životného prostredia. Koncept znečistenia uvedené vo federálnom zákone z 10. januára 2002 č. 7-FZ "O ochrane životného prostredia" ako uvoľňovanie do životného prostredia, ktorého súčasťou je pôda, látky a (alebo) energia, vlastnosti, umiestnenie alebo množstvo, ktoré má negatívny vplyv na životné prostredie. Navyše pre správnu kvalifikáciu skutku podľa čl. 254 Trestného zákona Ruskej federácie, nariadenie Ministerstva prírodných zdrojov Ruska z 25. mája 1994 č. 160 „O schválení pokynov na organizáciu a vykonávanie štátna kontrola na využívanie a ochranu pôdy orgánmi Ministerstva prírodných zdrojov Ruska. Znečistenie pôdy je v súlade s týmto dokumentom zhoršenie kvality pôdy v dôsledku antropogénnych činností (vrátane havárií), vrátane tých, ktoré nemajú úrodnú pôdnu vrstvu (lomy, skalnaté povrchy atď.), ktoré sa vyznačuje nárastom ( vzhľad) chemikálií alebo úrovne žiarenia v porovnaní s ich už existujúcimi hodnotami (na pozadí alebo na začiatku porovnávaného obdobia). Znečistenie pôdy chemickými činiteľmi používanými v poľnohospodárstve a lesníctve je charakterizované zvýšením obsahu týchto činidiel nad maximálne alebo približne prípustné koncentrácie v pôde.

Pravidlá nakladania s hnojivami sú ustanovené federálnym zákonom č. 109-FZ z 10. júla 1997 „O bezpečnosti pri manipulácii s pesticídmi a agrochemikáliami“ a postup pri zaobchádzaní s chemickými a biologickými látkami je ustanovený rôznymi regulačnými právnymi aktmi, vrátane federálneho zákona z 24. júna 1998. č. 89-FZ "O nakladaní s odpadmi z výroby a spotreby" (vo vzťahu k nebezpečný odpad), zo dňa 5. septembra 1996 číslo 86-FZ „Dňa štátna regulácia v oblasti činností genetického inžinierstva“ (vo vzťahu ku geneticky upraveným a modifikovaným organizmom), čl. 47 federálneho zákona z 10. januára 2002 č. 7-FZ „O ochrane životného prostredia“ (vo vzťahu k potenciálne nebezpečným chemikáliám, rádioaktívnym a iným látkam a mikroorganizmom. Sankcie podľa časti 1 článku 254 zahŕňajú trestnú pokutu do 200 tisíc rubľov). rub. alebo zbavenie práva zastávať určité funkcie alebo vykonávať určité činnosti až na 3 roky, alebo povinná alebo nápravná práca. Časti 2 a 3 článku 254 stanovujú prísnejšie sankcie za rovnaké činy, ak sú ďalšie kvalifikačné znaky - sú spáchané v zóne environmentálnej katastrofy a environmentálnej núdze (časť 2), vrátane nedbanlivosti s následkom smrti osoby (časť 3). V tomto prípade je trest odňatia slobody až na dva roky Zničenie znamená čiastočné alebo úplné zničenie vrstvy pôdy v dôsledku neúmyselného alebo neopatrného konania a prejavuje sa stratou fyzikálnych a chemických vlastností pôdy, ktoré tvoria ich kvalitou je plodnosť.

Evidovanie úmyselne nepravdivých transakcií s pozemkami, skresľovanie evidenčných údajov štátneho katastra nehnuteľností, ako aj vedomé podhodnocovanie výšky platieb za pozemky, ak tieto činy pácha zo sebeckého alebo iného osobného záujmu úradník využívajúci jeho úradného postavenia, znamená uplatnenie opatrení trestnej zodpovednosti podľa čl. 170 Trestného zákona Ruskej federácie. Povinnou kvalifikačnou črtou, ktorá umožňuje kvalifikovať takéto činy ako trestný čin, je ich spáchanie úradníkom zo sebeckého alebo osobného záujmu as využitím jeho úradného postavenia. Za tento trestný čin môže byť úradníkovi uložená sankcia vo forme pokuty až do 80 000 rubľov alebo odňatia práva zastávať určité funkcie alebo vykonávať určité druhy činností až na tri roky, alebo povinné práce až 360 hodín.

Článok 179 Trestného zákona Ruskej federácie ustanovuje trestnú zodpovednosť za nátlak na uskutočnenie obchodu alebo za odmietnutie jeho vykonania pod hrozbou násilia, zničenia alebo poškodenia cudzej veci, ako aj za šírenie informácií, ktoré môžu spôsobiť značnú ujmu na právach a legitímne záujmy obeť alebo jej príbuzní, ak nejavia známky vydierania. Za jeho spáchanie môže súd uložiť sankciu vo forme pokuty až do 300 000 rubľov, obmedzenia slobody alebo nútených prác až na dva roky, zatknutia až na 6 mesiacov alebo odňatia slobody až na dva roky s pokuta až 80 000 rubľov. Ak existujú ďalšie kvalifikačné znaky, ako napríklad spáchanie tohto trestného činu s použitím násilia alebo organizovanou skupinou, použije sa prísnejšia miera trestného postihu v podobe trestu odňatia slobody až na 10 rokov.

Administratívna zodpovednosť sa vzťahuje na páchanie protiprávnych činov, ktoré sa v porovnaní s trestnými činmi vyznačujú menšou mierou verejného nebezpečenstva. Nižším stupňom verejného ohrozenia sa rozumie absencia poškodenia zdravia alebo majetku občanov, životného prostredia pri spáchaní priestupku. Takže názov čl. 8.6 je formulovaný rovnako ako čl. 254 Trestného zákona Ruskej federácie - „Poškodenie pôdy“. Ak však došlo ku škode na pozemkoch v dôsledku porušenia pravidiel nakladania s pesticídmi a agrochemikáliami alebo inými látkami nebezpečnými pre ľudské zdravie a životné prostredie a odpadmi z výroby a spotreby bez spôsobenia škody na zdraví alebo na životnom prostredí, potom čl. 254 Trestného zákona Ruskej federácie a čl. 8.6 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie.

Hlavným znakom administratívnej zodpovednosti- Prevažne mimosúdne administratívne postupy na vymenovanie a uplatňovanie sankcií.

Zloženie správnych deliktov, ako aj opatrenia správnej zodpovednosti za ich spáchanie, sú ustanovené Kódexom Ruskej federácie o správnych deliktoch (CAO), ktoré sa uplatňujú v súlade s ustanoveniami pozemkovej legislatívy, najmä ustanovením práv. a povinnosti vlastníkov a užívateľov pozemkov, postup využívania a požiadavky na ochranu pôdy, ktorých porušenie je základom pre uplatňovanie príslušných článkov Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie.

Celkový kódex správnych deliktov Ruskej federácie priamo ustanovuje administratívnu zodpovednosť za pozemkové delikty v 15 článkoch, ktoré možno spojiť do troch veľkých skupín.

K prvej skupine Správne delikty sú činy, ktoré porušujú vlastnícke právo a právo užívať pozemok. Tie obsahujú:

Neoprávnené zabratie pozemku (článok 7.1);

Zničenie alebo poškodenie hraničných znakov hraníc pozemkov, nesplnenie povinnosti zachovať tieto znaky (článok 7.2);

Neoprávnené postúpenie užívacieho práva k pozemku a neoprávnená zámena pozemku (článok 7.10);

Porušenie podmienok a postupu pri preregistrácii práva na trvalé (neobmedzené) užívanie pozemkov na právo prenájmu pozemkov alebo podmienok a postupu pri nadobudnutí pozemkov do vlastníctva (článok 7.34).

Znečistenie jazdných pruhov na pravej strane a na okraji cesty diaľnic, oranie pozemkov v rámci hraníc týchto pásov (článok 11.21).

Veľkú skupinu pozemkových priestupkov, za ktoré je daná administratívna zodpovednosť, tvoria porušenia požiadaviek na úseku ochrany pôdy. Tie obsahujú:

Poškodenie pôdy, ktoré zahŕňa neoprávnené odstránenie alebo premiestnenie úrodnej pôdnej vrstvy, jej zničenie, poškodenie pôdy v dôsledku porušenia pravidiel nakladania s pesticídmi a agrochemikáliami, inými nebezpečnými látkami (článok 8.6);

Nesplnenie alebo predčasné splnenie melioračných povinností pri rozvoji ložísk nerastných surovín, neplnenie povinných opatrení na zlepšenie pôdy a ochranu pôdy pred vodnou a veternou eróziou a iné formy kvalitatívneho znehodnotenia pôdy (článok 8.7);

Užívanie pozemkov na iný než určený účel a v súlade s povoleným využívaním alebo nevyužívaním pozemku určeného na poľnohospodárske využitie alebo výstavbu v určenej lehote, nesplnenie povinnosti uviesť pozemok do stavu spôsobilého na jeho využitie. zamýšľaný účel (článok 8.8);

Vypaľovanie trávy na pozemkoch susediacich s lesmi (článok 8.32);

Výstavba a prevádzka komunikačných vedení, elektrických vedení, potrubí, ciest alebo iných objektov na rekultivovaných (rekultivovaných) pozemkoch bez súhlasu osobitne oprávneného štátneho orgánu v oblasti rekultivácií (článok 10.10).

ďalšia skupina tvoria pozemkové priestupky proti poriadku správy. Tie obsahujú:

Konanie alebo opomenutie občanov a úradníkov súvisiace so zatajovaním, úmyselným skresľovaním alebo predčasným poskytovaním informácií o stave pôdy (článok 8.5);

Včasné alebo nepresné zapísanie informácií o nehnuteľnostiach do štátneho katastra nehnuteľností zo strany úradníkov orgánu vykonávajúceho štátnu evidenciu nehnuteľností a vedenia katastra nehnuteľností, nezákonné odmietnutie poskytnutia alebo predčasné poskytnutie zo strany úradníkov nehnuteľností zapísaných štátnym katastrom, zápisom osoby, ktorá vykonáva katastrálnu činnosť, úmyselne nepravdivými údajmi v územnom pláne, úkonom odsúhlasenia umiestnenia hraníc pozemkov, technickým plánom alebo zememeračským zákonom, ak tento úkon neobsahuje trestnoprávny čin (článok 14.35);

Porušenie zákonom stanovených lehôt na posúdenie žiadostí občanov o poskytnutie pozemkov zo strany úradníka alebo zatajenie informácií o dostupnosti voľného pôdneho fondu (článok 19.9);

Porušenie postupu pri poskytovaní pozemkov občanom a právnickým osobám v pásmach ochrany vôd, ako aj porušenie režimu zvýšeného využívania (článok 8.12);

Nezákonné poskytnutie pozemkov zo zloženia historických a kultúrnych pozemkov a nezákonná zmena ich právneho režimu (článok 7.16).

Na rozdiel od trestnoprávnej zodpovednosti môžu byť subjektmi správnej zodpovednosti nielen fyzické osoby (občania a úradníci), ale aj právnické osoby (organizácie a jednotliví podnikatelia).

Za spáchanie pozemkových správnych deliktov sa poskytuje najmä správna pokuta, ktorá je ustanovená Kódexom správnych deliktov Ruskej federácie v r. pevné veľkosti pre každý predmet. V niektorých prípadoch sa takéto opatrenie administratívnej zodpovednosti poskytuje ako administratívne pozastavenie činnosti maximálne na 90 dní. O pozastavení činnosti rozhoduje súd. Uloženie pokuty alebo uplatnenie iných opatrení správnej zodpovednosti nezbavuje páchateľa povinnosti odstrániť spáchaný pozemkový priestupok a nahradiť mu spôsobenú ujmu.

Právomoci uplatňovať opatrenia správnej zodpovednosti sú rozdelené medzi príslušné osobitné štátne orgány. (Nariadenie vlády Ruskej federácie z 15. novembra 2006 č. 689 „O štátnej pôdnej kontrole“). Toto uznesenie tiež ustanovuje, že tieto orgány majú právo vyhotovovať protokoly o správnych deliktoch a zasielať ich príslušným úradníkom na prejednanie prípadov správnych deliktov s cieľom postaviť páchateľov pred súd.

Disciplinárna zodpovednosť prichádza za porušenie pozemkovej legislatívy v procese plnenia pracovných povinností zamestnancami podnikov a inštitúcií. Zložky takýchto trestných činov sú ustanovené vnútrorezortnými alebo vnútrovýrobnými regulačnými právnymi aktmi prijatými v súlade s pracovnoprávnou a pozemkovou legislatívou. Disciplinárne previnenia nie sú zo svojej podstaty spoločensky nebezpečné.

Subjekty disciplinárnej zodpovednosti hovoria funkcionári a zamestnanci organizácií. Uplatňuje sa v prípadoch, keď sa takéto osoby dopustili porušenia pozemkovej legislatívy v dôsledku nesprávneho plnenia svojich úradných alebo pracovných povinností, a to iba vtedy, ak organizácia vyvodila administratívnu zodpovednosť za návrh, umiestnenie alebo uvedenie do prevádzky zariadení, ktoré majú negatívny (škodlivý) vplyv na stav pôdy, ich kontaminácia chemickými a rádioaktívnymi látkami, priemyselným odpadom a odpadových vôd(Článok 74 RF LC). Toto ustanovenie je veľmi dôležité, pretože chráni zamestnancov podnikov pred disciplinárnou zodpovednosťou v neodôvodnených prípadoch.

Sankcie za spáchanie disciplinárnych priestupkov sú ustanovené Zákonníkom práce Ruskej federácie. V súlade s čl. 192 Zákonníka práce Ruskej federácie disciplinárne konanie obsahovať poznámku, pokarhanie, prepustenie z primeraných dôvodov.

2. Náhrada škody spôsobenej pozemkovým priestupkom

Škodu spôsobenú priestupkom proti pozemkom hradí páchateľ v súlade s normami pozemkového a občianskeho práva . V súlade s čl. 75 ZK RF právnické osoby a občania vinní zo spáchania pozemkového priestupku sú povinní ho nahradiť v plnej výške. V súlade s čl. 1064 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie, škoda spôsobená osobe alebo majetku občana, ako aj škoda spôsobená na majetku právnickej osoby, podlieha v plnej miere náhrade škody tým, kto škodu spôsobil. Vzhľadom na to, že pozemok je nehnuteľný majetok, na vzťahy o náhrade škody sa vzťahujú ustanovenia tohto článku Občianskeho zákonníka Ruskej federácie.

Nárok na náhradu nemajetkovej ujmy vzniká z čl. 1100 GK RF len ak ide o náhradu škody spôsobenej občanovi zdrojom zvýšeného nebezpečenstva, v dôsledku nezákonného vyvodenia trestnej alebo správnej zodpovednosti alebo šírenia informácií znevažujúcich česť, dôstojnosť a obchodnú povesť občana. To znamená, že v praxi je pomerne ťažké domáhať sa náhrady za morálnu ujmu v dôsledku pozemkového trestného činu.

Škodou spôsobenou porušením pozemkovej legislatívy je teda materiálna ujma vo forme strát vrátane ušlého zisku, ktoré znáša štát, fyzické a právnické osoby, vlastníci alebo užívatelia pozemkov, ktoré im patria, v dôsledku úmyselného alebo nedbanlivostného konania. porušenie zákonných požiadaviek na pôdu inými osobami alebo v dôsledku nezákonnej zákonodarnej alebo administratívnej činnosti orgánov verejnej moci.

Takáto materiálna ujma sa prejavuje stratou kvalitatívnych charakteristík pôdnej vrstvy pozemku alebo pôdy, znečistením pôdy, neoprávneným záberom pozemku, nezákonným zabratím alebo užívaním pozemku. Z ekonomického hľadiska ide o náklady na stratený alebo poškodený pozemok, nedobrovoľné výdavky na vypratanie alebo rekultiváciu pôdy, ako aj náklady na ušlý príjem v dôsledku straty alebo poškodenia pôdy alebo pozemkov. Existujú dva spôsoby kompenzácie škody (článok 1082 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie):

- náhrada škody v naturáliách (skutočná náhrada škody);

- náhrada škody v hotovosti (náhrada straty)

Vecnou náhradou ujmy sa rozumie povinnosť páchateľa svojpomocne a na vlastné náklady vyčistiť pozemok od znečistenia, obnoviť alebo rekultivovať pozemok, zbúrať nezákonne postavené budovy, stavby, stavby, obnoviť zničené pamiatky. Tento postup je stanovený v čl. 62 Pozemkového zákonníka Ruskej federácie, podľa ktorého na základe rozhodnutia súdu môže byť osoba vinná z porušenia práv vlastníkov pozemkov, užívateľov pôdy, vlastníkov pôdy a nájomcov pozemkov nútená splniť vecná povinnosť (obnovenie úrodnosti pôdy, obnova pozemkov v rámci ich pôvodných hraníc, zriadenie zbúraných budov, stavieb, stavieb alebo demolácia nelegálne postavených budov, stavieb, stavieb, obnova hraničných a informačných značiek, odstránenie iných pozemkových priestupkov a plnenie vznikajúcich záväzkov).

Vecná náhrada ujmy v prípade neoprávneného záberu pozemku zahŕňa aj povinnosť porušovateľa vrátiť ho jeho oprávnenému vlastníkovi. V súlade s čl. Neoprávnene zabraté pozemky sa vracajú ich vlastníkom, užívateľom pozemkov, vlastníkom pozemkov, nájomcom bez náhrady nákladov, ktoré vznikli osobám vinným z porušenia pozemkových právnych predpisov pri nezákonnom užívaní týchto pozemkov.

Náhrada strát v hotovosti je spojená s vykonaním matematických výpočtov všetkých strát a výdavkov spojených s obnovením porušeného práva. V súlade s čl. 15 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie straty by sa mali chápať ako výdavky, ktoré osoba, ktorej právo bolo porušené, vynaložila alebo bude musieť vynaložiť na obnovenie porušeného práva, stratu alebo poškodenie majetku ( skutočné škody), ako aj ušlý príjem, ktorý by táto osoba mala za normálnych podmienok občianskeho obehu, ak by jej právo nebolo porušené (ušlý zisk) Ak osoba, ktorá toto právo porušila, mala v dôsledku toho príjem, má osoba, ktorej právo bolo porušené. právo požadovať náhradu iných strát ušlého zisku vo výške nie nižšej ako je tento príjem.

Straty vzniknuté občanovi alebo právnickej osobe v dôsledku protiprávneho konania (nečinnosti) štátnych orgánov, samospráv alebo funkcionárov týchto orgánov, a to aj v súlade s čl. 61 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie, zverejnenia aktu štátneho orgánu alebo orgánu miestnej samosprávy, ktorý nie je v súlade so zákonom alebo iným právnym aktom, podliehajú kompenzácii zo strany Ruskej federácie, príslušného subjektu Ruská federácia alebo obec.

Výšku spôsobenej škody určujú strany dobrovoľne alebo súd pri posudzovaní prípadov porušenia pozemkov. Výpočtom sa určí výška - náklady na spôsobené škody a následne sa rozhodne o ich úplnej alebo čiastočnej náhrade poškodenému. Tieto vzťahy upravuje v územnom a občianskom zákonodarstve vyhláška; vlády Ruskej federácie zo dňa 7. mája 2003 č. 262 „O schválení Pravidiel odškodňovania vlastníkov, užívateľov pozemkov, vlastníkov pozemkov a nájomcov pozemkov za straty spôsobené odňatím alebo dočasným zabratím pozemkov, obmedzením Práva vlastníkov pozemkov, užívateľov pozemkov, vlastníkov pozemkov a nájomcov pozemkov alebo zhoršenie kvality pozemkov v dôsledku činnosti iných osôb.

V súlade s týmto uznesením sa pri určovaní výšky strát spôsobených vlastníkom pozemkov, užívateľom pozemkov, vlastníkom pozemkov a nájomcom pozemkov zhoršením bonity pozemkov v dôsledku činnosti iných osôb zohľadňujú straty, ktoré im vznikli v r. v súvislosti s predčasným ukončením ich záväzkov voči tretím osobám vrátane vrátane ušlého zisku, ako aj nákladov na vykonanie prác na obnovu kvality pôdy.

Straty spôsobené zhoršením kvality pôdy zahŕňajú náklady na pôdne, pôdno-chemické a iné špeciálne prieskumy, ako aj opatrenia na zabezpečenie obnovy kvality pôdy. Ušlý zisk je súčasťou strát spôsobených vlastníkom alebo užívateľom pôdy. Straty vo forme ušlého zisku - ušlý peňažný príjem vlastníkov a užívateľov pôdy v prepočte na najbližšie obdobie potrebné na obnovenie narušenej výroby.

Na výpočet strát spôsobených znečistením pôdy (pôd) sa používa Metodika výpočtu výšky škôd spôsobených na pôde ako predmete ochrany životného prostredia, schválená vyhláškou Ministerstva prírodných zdrojov Ruska zo dňa 8. júla 2010 č. , sa používa, ktorým sa ustanovuje vzorec na výpočet nákladov na výšku škody. Je určený postup pri vyvodení zodpovednosti za znečistenie pôdy vo forme uloženia povinnosti páchateľovi nahradiť spôsobenú ujmu. Smernice posúdenie a náhrada škody spôsobenej na životnom prostredí v dôsledku environmentálne delikty, schválený Štátnym výborom pre ekológiu Ruskej federácie dňa 6. septembra 1999. V súlade s týmto dokumentom pri zistení priestupku vydávajú úradníci orgánov štátnej pozemkovej kontroly rozhodnutie o náhrade škody so zákonom o výške náhrady škody. Výpočet strát sa vykonáva prostredníctvom špeciálnych prieskumov a analytických výpočtov na základe regulačných právnych aktov, metodickej dokumentácie, katastrálna hodnota pozemok.

Zákon neustanovuje prednosť tej či onej formy náhrady škody spôsobenej pozemkovým priestupkom. Voľbu formy preto vykonávajú zainteresované strany dobrovoľne alebo súd. V praxi je najvýhodnejšou formou náhrady škody na pozemku peňažná forma, ktorá v skutočnosti znižuje účinnosť inštitútu náhrady škody spôsobenej trestným činom, keďže nie vždy ju poškodený dostane. hotovosť sa používajú na obnovu narušených pozemkov, najmä pri obnove pozemkov v súkromnom vlastníctve. Pri spôsobení škôd na štátnych pozemkoch mechanizmus rozdeľovania finančných prostriedkov (prostredníctvom schvaľovania rozpočtov) neumožňuje rýchlu obnovu stavu štátnych pozemkov. Takýto mechanizmus poskytuje dve možnosti: a) rozdelenie finančných prostriedkov medzi príslušné štátne orgány na výkon funkcií štátu vrátane ochrany pôdy a b) pridelenie finančných prostriedkov na realizáciu účelových programov. Implementácia oboch mechanizmov si vyžaduje značný čas, a preto sa stáva neefektívnym pri riešení otázky obnovy stavu konkrétneho pozemku alebo pozemkov.

Právnu zodpovednosť za pozemkové priestupky upravujú normy pozemkového, trestného, správneho, pracovného, občianskeho práva, ako aj normy príslušných procesných odvetví. Ustanovenia pozemkovej legislatívy sú zároveň vo väčšine prípadov referenčného charakteru, riešiace problematiku vyvodenia právnej zodpovednosti do osobitnej právnej úpravy - Trestného a Občianskeho zákonníka, Správneho deliktného poriadku.

Právna zodpovednosť - systém donucovacích opatrení uplatňovaných na porušovateľov pozemkovej legislatívy s cieľom potrestať vinníkov, potlačiť a zabrániť priestupkom a obnoviť porušené práva. Aj to je jedno z pôdoochranných opatrení zameraných na zachovanie poriadku využívania pôdy, ochranu subjektívnych práv k pôde.

Právna zodpovednosť má mnoho druhov, z ktorých každý má svoj vlastný spôsob uplatňovania. Právne predpisy Ruskej federácie stanovujú množstvo druhov (foriem) právnej zodpovednosti, ktoré sa uplatňujú aj v posudzovanej oblasti právnych predpisov. Ide o disciplinárnu, správnu, trestnoprávnu, občianskoprávnu (majetkovú) zodpovednosť a osobitnú pozemkovú a právnu zodpovednosť.

Každý z týchto právne formy zodpovednosť vzťahujúce sa na príslušný trestný čin: disciplinárne previnenie, správny delikt, trestný čin, obč. Pojem, druhy, zloženie, obsah, miery zodpovednosti sú upravené v príslušných odvetviach právnej úpravy: pracovnej, správnej, trestnej, občianskej. Veľký praktický a vedecký význam má otázka správneho vymedzovania priestupkov.

Pri porušení pozemkovej legislatívy, ktoré je spoločensky nebezpečné, sa na páchateľov vzťahuje trestná zodpovednosť. Táto zodpovednosť prichádza len za trestnoprávne činy alebo opomenutia, ktoré sú ako také uznané v Trestnom zákone Ruskej federácie. Subjekty Ruskej federácie nemajú právo ukladať trestné sankcie, pretože tieto otázky súvisia s čl. 71 p. „o“ Ústavy Ruskej federácie do výlučnej právomoci Ruskej federácie. V dôsledku toho môže byť osoba trestne zodpovedná iba vtedy, ak je takáto zodpovednosť stanovená v Trestnom zákone Ruskej federácie za porušenie pozemkových a iných právnych predpisov.

Trestný zákon Ruskej federácie obsahuje v zozname trestných činov také porušenia právnych predpisov o pôde, ako sú:

1. škoda na zemi. V súlade s čl. 254 Trestného zákona Ruskej federácie otravy, znečistenie alebo iné poškodenie pôdy škodlivými produktmi hospodárskej alebo inej činnosti v dôsledku porušenia pravidiel nakladania s hnojivami, stimulátormi rastu rastlín, pesticídmi a inými nebezpečnými chemickými a biologickými látkami počas ich skladovanie, používanie a preprava, ktoré majú za následok poškodenie zdravia ľudí alebo životného prostredia, spáchané v zóne ekologickej katastrofy alebo v zóne ekologickej núdze, ako aj smrť osoby z nedbanlivosti, sa uznávajú za trestné, keďže zasahujú do vzťahov s verejnosťou, pokiaľ ide o ochranu pôdy pred znečistením.

Účelom tohto článku je chrániť pôdu ako najcennejšie národné bohatstvo, výrobný prostriedok nevyhnutný pre fungovanie všetkých odvetví hospodárstva tým, že sa zabráni jej poškodeniu, teda zhoršovaniu kvality pôdy v dôsledku porušovania pravidlá hospodárskej alebo inej činnosti, ktorej predmetom je pôda.

Predmetom trestného činu je pôda na akýkoľvek účel: poľnohospodárska, osady, lesný fond a pod. Pozemok sa považuje za akýkoľvek druh pôdy, zastavaný alebo nezastavaný, bez ohľadu na subjekty a druhy, práva k pôde.

Objektívnou stránkou trestného činu je otrava, znečistenie, iné poškodenie pôdy škodlivými produktmi hospodárskej alebo inej činnosti v dôsledku porušenia pravidiel nakladania s hnojivami, rastovými stimulátormi rastlín, pesticídmi a inými nebezpečnými chemickými alebo biologickými látkami pri ich skladovaní, použitie a preprava. Napríklad chátranie pôdy v dôsledku používania pesticídov v rozpore s pravidlami, ničenie úrodnej vrstvy pôdy atď.

Subjektom trestného činu je osoba, ktorá dovŕšila 16. rok veku, vykonáva hospodársku alebo inú činnosť súvisiacu s nakladaním s hnojivami, rastovými stimulátormi rastlín, pesticídmi a inými nebezpečnými chemickými alebo biologickými látkami.

subjektívna stránka. Porušenie pravidiel nakladania uvedených v čl. 254 Trestného zákona Ruskej federácie môžu byť látky spáchané úmyselne (nepriamy úmysel), ako aj z nedbanlivosti (frivolnosť a nedbanlivosť). S nepriamym úmyslom si je páchateľ vedomý nebezpečenstva porušenia príslušných osobitných predpisov, predvída znečistenie, otravu alebo iné poškodenie pozemku a je mu ľahostajný vznik takýchto následkov. V ľahkomyseľnosti predvída aj možnosť takýchto dôsledkov za svoje porušenie pravidiel, ale trúfalo očakáva, že to nebude mať vplyv na zdravie niekoho alebo okolia. Porušenie pravidiel sa v týchto prípadoch zvyčajne dopúšťa vedome. Páchateľ v prípade nedbanlivosti nepredpokladá výskyt uvedeného v čl. 254 Trestného zákona Ruskej federácie o dôsledkoch porušenia určitých pravidiel z jeho strany, ale musí a môže ich predvídať.

2. registrácia nezákonných transakcií s pôdou. čl. 170 Trestného zákona Ruskej federácie stanovuje zodpovednosť za registráciu vedome nezákonných transakcií s pôdou, skreslenie poverenia štátu katastra nehnuteľností, ako aj úmyselné podhodnotenie platieb za pôdu, ak tieto činy spácha zo sebeckého alebo iného osobného záujmu úradník využívajúci svoje úradné postavenie.

Verejné nebezpečenstvo - jeho páchanie prispieva k neprimeranej koncentrácii pozemkového vlastníctva v rukách úzkeho okruhu osôb, vedie k iracionálnemu využívaniu hodnotnej poľnohospodárskej pôdy, ako aj k možné porušenie zákonné práva a záujmy vlastníkov a ostatných vlastníkov pozemkov. Navyše v dôsledku spáchania tohto trestného činu (pri podhodnotení výšky platby za pôdu) dochádza k poškodzovaniu finančných záujmov štátu.

Článok uvádza tri nezávislé corpus delicti, ktoré majú spoločné znaky, ale líšia sa objektívnou stránkou. Spoločné znaky znaky trestného činu sú: ich spáchanie úradnou osobou, t.j. prítomnosť špeciálneho subjektu; priamy úmysel, žoldnier alebo iný osobný záujem; využívať svoje úradné postavenie.

Trestný čin sa považuje za skončený od okamihu spáchania niektorého z vyššie uvedených činov.

Subjektívna stránka je priamy zámer, pri ktorom si subjekt uvedomuje opak svojich činov a chce ich uskutočniť. Povinným znakom subjektívnej stránky trestného činu je motív – sebecký alebo osobný záujem.

Disciplinárna zodpovednosť- ide o jednu z hlavných právnych foriem ovplyvňovania porušovateľov pracovnej disciplíny, a to aj za porušenia v oblasti ochrany a využívania pôdy.

Disciplinárna zodpovednosť vzniká za určitých podmienok a okolností:

1) disciplinárna zodpovednosť za trestné činy proti pozemkom sa môže vyskytnúť v poradí, v akom a kedy je to ustanovené v regulačných právnych aktoch - Zákonník práce Ruskej federácie, charty, vnútorné pracovné predpisy, iné akty federálnej a regionálnej úrovni, ako aj v miestne akty akceptovaný v organizácii;

2) disciplinárna zodpovednosť vzniká za neprijatie opatrení na ochranu a racionálne využitie pôdne zdroje, za porušenie noriem kvality životného prostredia a právnych požiadaviek;

3) základom pre vznik disciplinárnej zodpovednosti je porušenie pracovnej disciplíny zamestnancom alebo úradníkom - spáchanie disciplinárneho previnenia, ktoré sa považuje za vinné nesplnenie pracovnej povinnosti počas práce.

Disciplinárne sankcie za porušenie pozemkových predpisov možno uplatniť len voči tým zamestnancom, ktorých pracovnou náplňou je dodržiavanie pozemkového zákona. Predmet priestupku je tu dvojaký: vnútorné predpisy a pravidlá nakladania s pozemkom a na uloženie disciplinárnej zodpovednosti vinníkovi za porušenie pozemkovej legislatívy je potrebná ideálna zhoda disciplinárneho previnenia a pozemkového priestupku. t. j. nesplnenie pracovnej povinnosti zo strany zamestnanca by bolo porušením pozemkového poriadku (nesplnenie zákonom uloženej pozemkovej povinnosti vlastníkovi pozemku, vlastníkovi pozemku, užívateľovi pozemku).

V čl. 75 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie ustanovuje disciplinárnu zodpovednosť úradníkov a zamestnancov organizácií vinných zo spáchania trestných činov proti pozemkom v prípadoch, keď organizácia v dôsledku nesprávneho plnenia svojich úradných alebo pracovných povinností vznikla administratívnou zodpovednosťou za dizajn, umiestnenie a uvedenie do prevádzky zariadení, ktoré majú negatívny (škodlivý) vplyv na stav pôdy, ich kontamináciu chemickými a rádioaktívnymi látkami, priemyselným odpadom a splaškami. Hovoríme o dvoch typoch pozemkových trestných činov, akými sú projektovanie, umiestňovanie a uvádzanie zariadení do prevádzky, ktoré majú negatívny (škodlivý) vplyv na stav pôdy, a znečisťovanie pôdy chemickými a rádioaktívnymi látkami, priemyselným odpadom a splaškami.

Projektovaním, umiestňovaním a uvádzaním zariadení do prevádzky, ktoré majú negatívny vplyv na stav pôdy, sa rozumejú činy, pri ktorých došlo k porušeniu predpisov, noriem, režimov využívania pôdy, záverov o štátnej správe. environmentálnej expertízy atď., pri rozhodovaní v uvedených fázach ekonomického procesu. Disciplinárna zodpovednosť môže byť vznesená tak voči priamym vykonávateľom práce, ako aj vyšším úradníkom, ktorí ich prinútili porušiť environmentálne požiadavky.

Znečistenie pôdy možno považovať za prenikanie látok do pôdy, ktoré majú na ňu negatívny vplyv chemické zloženie. Okrem kontaminácie pôdy chemickými a rádioaktívnymi látkami je disciplinárna zodpovednosť stanovená aj za kontamináciu pôdy priemyselným odpadom a splaškami. Zem je znečistená odpadom priemyselné podniky; jadrové elektrárne alebo iné zariadenia; pri prieskume a ťažbe ropy, uhlia a iných nerastov. Odpadom sa rozumejú druhy surovín nevhodné na výrobu tohto produktu, jeho nevyužiteľné zvyšky alebo vznikajúce pri technologický postup látky (tuhé, kvapalné, plynné). Odpadovou vodou sa rozumie voda používaná v priemysle, poľnohospodárskej výrobe, pre domácu a komunálnu potrebu a charakterizovaná zmenou ich pôvodných chemických, biologických a fyzikálnych vlastností.

Podľa odseku 2 čl. 75 Pozemkového zákonníka Ruskej federácie sa disciplinárna zodpovednosť vykonáva na základe pracovnoprávnych predpisov, právnych predpisov o štátnej a komunálnej službe, právnych predpisov o disciplinárnej zodpovednosti vedúcich správnych orgánov, federálnych zákonov a iných regulačných právnych aktov Ruskej federácie a zakladajúce subjekty Ruskej federácie.

Podľa Zákonníka práce Ruskej federácie môžu byť funkcionári alebo zamestnanci organizácie, ktorí sa dopustili disciplinárneho previnenia, disciplinárne zodpovední.

Osoba, ktorá sa dopustila disciplinárneho previnenia, bude potrestaná disciplinárnymi sankciami. Podľa čl. 192 Zákonníka práce Ruskej federácie za spáchanie disciplinárneho previnenia môže zamestnávateľ zamestnancovi uložiť tieto disciplinárne sankcie: poznámka, pokarhanie, prepustenie z primeraných dôvodov.

Pozemok a právna zodpovednosť sa uplatňuje vo forme núteného zhabania pozemku, ktorý jej patrí, z práva užívania pôdy alebo vlastníctva pôdy, za spáchanie pozemkového deliktu, čo je samostatný, samostatný druh právnej zodpovednosti. Podstatou legislatívneho zakotvenia núteného zániku práv k pozemkom je ustanoviť osobitnú mieru vplyvu na správanie vlastníkov, vlastníkov, užívateľov a nájomcov pozemkov s cieľom zabezpečiť stabilné a riadne užívanie pozemkov s prihliadnutím na charakteristiky a osobitné sociálne, ekonomické a ekologickú úlohu zem.

čl. 45 Pozemkového zákonníka Ruskej federácie stanovuje dôvody na nútené ukončenie práva na trvalé (neobmedzené) užívanie pozemku, právo na doživotnú dedičnú držbu pozemku, ktorým je užívanie pozemku. pozemok, ktorý nie je v súlade s jeho zamýšľaným účelom a patrí do jednej alebo druhej kategórie pôdy; využívanie pozemku spôsobmi, ktoré vedú k výraznému zníženiu úrodnosti poľnohospodárskej pôdy alebo k výraznému zhoršeniu environmentálnej situácie; neodstránenia týchto pozemkových deliktov spáchaných úmyselne: otrava, znečistenie, poškodenie alebo zničenie úrodnej vrstvy pôdy v dôsledku porušenia pravidiel nakladania s hnojivami, rastovými stimulátormi rastlín, pesticídmi a inými nebezpečnými chemickými alebo biologickými látkami pri ich skladovaní, používaní a preprava, ktorá má za následok poškodenie zdravia ľudí alebo životného prostredia; porušenie ustanoveného režimu využívania pozemkov osobitne chránených prírodných území, pozemkov ochrany prírody, rekreačných účelov, pozemkov historických a kultúrnych účelov, osobitne hodnotných pozemkov, iných pozemkov s. špeciálne podmienky používanie, ako aj pôdy vystavené rádioaktívnej kontaminácii; systematické nedodržiavanie povinných opatrení na zlepšenie pôdy, ochranu pôdy pred veternou a vodnou eróziou a predchádzanie iným procesom, ktoré zhoršujú stav pôd; systematické neplatenie pozemkovej dane; nepoužívanie v uvedených prípadoch civilné právo pozemok určený na poľnohospodársku výrobu alebo na bývanie alebo inú výstavbu na určené účely do troch rokov, ak federálny zákon neustanovuje dlhšiu lehotu, s výnimkou času, počas ktorého sa pozemok nemohol používať na určený účel z dôvodu na prírodnú katastrofu alebo iné okolnosti vylučujúce takéto použitie;

čl. 54 Pozemkového zákonníka Ruskej federácie upravuje podmienky a postup núteného ukončenia práv na pozemok osoby, ktorá nie je jeho vlastníkom z dôvodu nesprávneho využívania pôdy. Ustanovuje postup pri nútenom zániku práva na doživotnú dedičnú držbu pozemku, práva na trvalé (neobmedzené) užívanie pozemku v prípadoch jeho neoprávneného užívania z dôvodov ustanovených zákonom. Nútené ukončenie práv k pozemku od osôb, ktoré nie sú jeho vlastníkmi, sa vykonáva za podmienky, že po uložení správnej sankcie vo forme pokuty nedôjde k odstráneniu skutočností nesprávneho užívania pozemku.

V rámci tohto postupu výkonná agentúraštátny orgán poverený výkonom štátnej pozemkovej kontroly súčasne s uložením pokuty vinníkovi vydá upozornenie na spáchané pozemkové priestupky a na potrebu ich odstránenia. Ak tak neurobí, orgán verejnej moci, ktorý vydal varovanie, zašle materiály orgánom uvedeným v čl. 29 Pozemkového zákonníka Ruskej federácie, ktoré posielajú súdu žiadosť o zrušenie práva na pozemok.

Po uplynutí 10-dňovej lehoty odo dňa právoplatnosti rozhodnutia súdu o zániku práva k pozemku zašle výkonný orgán štátnej moci alebo územnej samosprávy žiadosť o štátny zápis zániku práva k pozemku s. uplatnenie zákona na orgán štátnej registrácie práva k nehnuteľnostiam a transakcií s nimi.

V Občianskom zákonníku Ruskej federácie boli otázky núteného zániku práv k pôde za pozemkové delikty vyriešené v kapitole 17. Podľa čl. 284 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie môže byť pozemok odňatý vlastníkovi v prípadoch, keď je pozemok určený na poľnohospodársku výrobu alebo bývanie alebo inú výstavbu a nepoužíva sa na príslušný účel po dobu troch rokov, pokiaľ nie je dlhšia lehota. je ustanovená zákonom. Do lehoty sa nezapočítava čas potrebný na rozvoj lokality, ako aj doba, počas ktorej nebolo možné lokalitu využívať na určený účel v dôsledku živelných pohrôm alebo iných okolností vylučujúcich takéto využitie. Podľa čl. 285 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie môže byť pozemok odňatý vlastníkovi, ak sa pozemok využíva v hrubom rozpore s pravidlami racionálneho využívania pôdy ustanovenými právnymi predpismi o pôde, najmä ak pozemok sa nevyužíva v súlade s účelom, na ktorý je určený, alebo ak jeho využívaním dochádza k výraznému zníženiu úrodnosti poľnohospodárskej pôdy alebo k výraznému zhoršovaniu životného prostredia.

Je však potrebné poznamenať, že vykonávanie posudzovaného postupu ustanoveného v Občianskom zákonníku Ruskej federácie je v súčasnosti z viacerých dôvodov v praxi nemožné. Občiansky zákonník Ruskej federácie teda nestanovuje postup odňatia pozemku vlastníkom z dôvodov uvedených v článkoch 284 a 285, ale odkazuje na právne predpisy o pôde. Účinok normy Pozemkového zákonníka Ruskej federácie týkajúci sa zániku práv k pôde ako sankcie za pozemkový priestupok (článok 54) sa však nevzťahuje na vlastníkov pôdy, pretože v článku 5 sa uvádzajú iba vlastníci pôdy a užívatelia pôdy. tento článok. Spôsob zániku vlastníctva ustanovený v odsekoch 2 a 3 čl. 286 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie do určitej miery odporuje časti 3 čl. 35 Ústavy Ruskej federácie, ktorý stanovuje, že zbavenie majetku ktorejkoľvek osoby je možné iba na súde. V rozpore s touto zásadou čl. 286 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie umožňuje vyvlastnenie pozemku z dôvodu jeho nesprávneho užívania vydaním rozhodnutia o takomto vyvlastnení príslušným štátnym orgánom alebo samosprávou a následným získaním súhlasu vlastníka s jeho vykonaním. Na základe uvedeného môžeme konštatovať, že ustanovenia odsekov 2 a 3 vyššie uvedeného článku o prijatí rozhodnutia orgánom verejnej moci (ktorý nie je súdny orgán) alebo orgánom územnej samosprávy o odňatí pozemku jeho vlastníkovi nepodliehajú žiadosti.

Články Občianskeho zákonníka Ruskej federácie, ktoré upravujú dôvody konania o nútenom ukončení práv vlastníkov pôdy, si preto vyžadujú výrazné úpravy, aby ich bolo možné uplatniť v praxi.

Správna zodpovednosť za priestupky na úseku ochrany a využívania pôdy- jeden z druhov právnej zodpovednosti, ktorý spočíva v uplatňovaní v ustanovenom procesnom poriadku oprávnenými orgánmi a úradníkmi voči páchateľom opatrení administratívny dopad formulované v represívnych (trestných) a nápravných sankciách administratívno - právnych normách.

Základom správnej zodpovednosti je správny delikt (prehrešok).

Správny delikt je nezákonné, vinné konanie (nečinnosť) jednotlivca alebo právnickej osoby, za ktoré je administratívna zodpovednosť stanovená týmto zákonníkom alebo zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie o správnych deliktoch.

Subjektmi pozemkových priestupkov, za ktoré sa uplatňujú opatrenia správnej zodpovednosti, môžu byť občania, úradníci a právnické osoby. Správnu zodpovednosť má ten, kto v čase spáchania správneho deliktu dovŕšil šestnásty rok veku.

V odseku 1 čl. 74 Pozemkového zákonníka Ruskej federácie, na rozdiel od Pozemkového zákonníka RSFSR z roku 1991, neobsahuje ani zloženie pozemkových trestných činov, za ktoré vzniká administratívna zodpovednosť, ani sankcie, ktoré sa uplatňujú za ich spáchanie. Za priestupky proti pozemkom vraj páchatelia nesú správnu alebo trestnú zodpovednosť spôsobom stanoveným zákonom.

Kódex správnych deliktov RF z roku 2001 stanovuje pokuty za tieto druhy pozemkových deliktov:

Neoprávnené zaberanie pozemku alebo užívanie pozemku bez riadne vyhotovených dokladov o vlastníctve pôdy a v prípade potreby bez dokladov oprávňujúcich vykonávanie hospodárskej činnosti (článok 7.1);

Zničenie hraničných znakov hraníc pozemkov (článok 7.2);

Neoprávnené zabratie pozemku pobrežného ochranného pásu vodný útvar, vodné ochranné pásmo vodného útvaru alebo pásma (okresu) sanitárnej ochrany zdroje pitnej a domácej vody (článok 7.8);

Neoprávnené zaberanie lokality lesného fondu alebo lokality, ktorá nie je zaradená do lesného fondu (článok 7.9);

Neoprávnené postúpenie práva užívať pozemok, podložie, pozemok lesného fondu, lesný pozemok nezaradený do lesného fondu alebo vodný útvar, ako aj neoprávnená zámena pozemku, podložia, pozemku lesného fondu, lesného fondu pozemok nezaradený do lesného fondu alebo vodný objekt (čl. 7.10);

Vykonávanie výkopových, stavebných a iných prác bez povolenia štátneho orgánu ochrany objektov kultúrne dedičstvo(čl. 7.14);

Nezákonné získanie pozemkov na osobitne chránených pozemkoch historického a kultúrneho účelu (článok 7.16);

Neoprávnené odstránenie alebo premiestnenie plodnej vrstvy; zničenie úrodnej pôdnej vrstvy, ako aj poškodenie pôdy v dôsledku porušenia pravidiel nakladania s pesticídmi a agrochemikáliami alebo inými látkami nebezpečnými pre ľudské zdravie a životné prostredie a odpad z výroby a spotreby (článok 8.6);

Nesplnenie alebo predčasné splnenie povinnosti uviesť pozemok do stavu spôsobilého na použitie na určený účel alebo po ukončení ťažby ložísk nerastných surovín, stavebných, rekultivačných, ťažobných, prieskumných a iných prác vrátane tých, ktoré sa vykonávajú na farme alebo pre vlastnú potrebu (článok 8.7);

Použitie pôdy na iný ako určený účel, nevyužívanie pozemku určeného na poľnohospodársku výrobu alebo bývanie alebo inú výstavbu na uvedené účely v lehote stanovenej federálnym zákonom, ako aj nedodržanie stanovených požiadaviek a povinných opatrenia na zlepšenie pôdy a ochranu pôdy pred vetrom, vodnou eróziou a prevenciu iných procesov, ktoré zhoršujú kvalitu pôdy (čl. 8.8);

Porušenie zákonom stanovených lehôt úradníka na posúdenie žiadostí (petícií) občanov o poskytnutie pozemkov alebo zatajenie informácií o dostupnosti voľného pozemku (článok 19.9).

Uvedený zoznam priestupkov na úseku ochrany a racionálneho využívania pôdy nie je vyčerpávajúci. Iné druhy trestných činov môžu byť zakotvené v zákonoch zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Dôležitosť má otázku na riadiace orgány a úradníkov oprávnených prejednávať prípady správnych deliktov na úseku ochrany pôdy. Podľa Predpisov o štátnej pozemkovej kontrole (schválených nariadením vlády Ruskej federácie z 19. novembra 2002 N 833) štátnu pozemkovú kontrolu vykonáva tzv. federálna agentúra katastra nehnuteľností a jeho územných orgánov spolu s Ministerstvom prírodných zdrojov, Ministerstvom pôdohospodárstva, Štátnym výborom Ruskej federácie pre výstavbu a bytový a komunálny komplex (v rámci ich pôsobnosti) a v spolupráci s ďalšími zainteresovanými federálne orgány výkonné orgány, ich územné orgány, s výkonnými orgánmi subjektov federácie, samospráv, organizácií, verejných združení, ako aj občanov. Orgány štátnej kontroly využívania a ochrany pôdy posudzujú prípady správnych deliktov podľa čl. 7.1, časť 1 čl. 7.2, čl. 7.10 (v zmysle neoprávneného postúpenia užívacieho práva k pozemku), čl. 8.5 (v zmysle informácií o stave pozemku), čl. 8.6-8.8 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie. Prejednávať prípady správnych deliktov v mene týchto orgánov majú právo:

1) hlavný štátny inšpektor Ruskej federácie pre využívanie a ochranu pôdy, jeho zástupcovia;

2) hlavný štátni inšpektori subjekty Ruskej federácie na využívanie a ochranu pôdy, ich zástupcovia;

3) hlavní štátni inšpektori miest a regiónov pre využívanie a ochranu pôdy, ich zástupcovia (článok 23.21 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie).

Postup ukladania a vyberania pokút je stanovený Kódexom správnych deliktov Ruskej federácie a inými regulačnými právnymi aktmi vrátane vládnych nariadení a rezortných aktov. Bezprostredne treba poznamenať, že ukladanie pokút a iných druhov správnych sankcií neoslobodzuje páchateľov od odstraňovania spáchaných priestupkov.

Dôvody na začatie konania o správnom delikte, spočívajúcom v porušení hygienických predpisov, v súlade s odsekom 1 čl. 28.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie sú:

Priame zisťovanie dostatočných údajov o existencii udalosti správneho deliktu úradníkmi poverenými vyhotovovaním protokolov o správnych deliktoch;

Prijaté od presadzovania práva, ako aj od iných štátnych orgánov, orgánov územnej samosprávy, od verejných združení materiály obsahujúce údaje nasvedčujúce existencii udalosti správneho deliktu;

Správy a vyjadrenia fyzických a právnických osôb, ako aj správy v médiách obsahujúce údaje nasvedčujúce existencii udalosti správneho deliktu.

O spáchaní správneho deliktu v zmysle ust. 28.2 spravidla protokol vyhotovujú osoby uvedené v čl. 28.3, ihneď po zistení takéhoto priestupku, a ak je potrebné dodatočné objasnenie okolností prípadu alebo informácie o osobách, proti ktorým je začaté, - do dvoch dní od momentu zistenia (článok 28.5).

Osobe podozrivej zo spáchania priestupku alebo jej zákonnému zástupcovi je daná možnosť oboznámiť sa s protokolom. Tieto osoby majú právo predložiť pripomienky a vysvetlenia, pripojiť ich k protokolu (článok 4 článku 28.2) a dostať jeho kópiu proti prijatiu (článok 28.2 odsek 6). Ak uvedené osoby odmietnu protokol podpísať, urobí sa v ňom príslušný záznam.

Ďalej sa protokol zasiela osobe oprávnenej prejednať prípad správneho deliktu. Lehota na posúdenie je 15 dní odo dňa prevzatia protokolu určenou osobou (nie však vyhotovenia) a v jednotlivé prípady túto lehotu možno predĺžiť o ďalší mesiac, o ktorom sa vydá odôvodnené rozhodnutie. Základom predĺženia je spravidla potreba objasnenia ďalších okolností prípadu, ale môžu sa vyskytnúť aj žiadosti účastníkov konania (článok 29.6).

Správny delikt sa spravidla prejednáva v mieste jeho spáchania, ale v prípade podania toho, proti komu sa konanie začalo, aj v mieste jeho bydliska. Je to dôležité najmä preto, že páchateľ nesmie bývať na pozemku, ktorý porušil hygienické normy a pravidiel alebo v jeho tesnej blízkosti.

Na pozvanie osoby, vo vzťahu ku ktorej sa začalo konanie o správnom priestupku, sa vypracuje rozhodnutie o predvolaní, ktoré sa jej zašle tak, aby bolo preukázané jeho prijatie adresátom (poštou alebo kuriérom s potvrdením o prijatí) .

Osoba, proti ktorej sa vec začala, sa spravidla snaží byť prítomná pri jej pojednávaní. V prípade nedostavenia sa vo väčšine prípadov možno vec prejednať v jeho neprítomnosti, zároveň však musí byť uvedený údaj o riadnom upozornení takejto osoby, že nepodal žiadosť o odklad pojednávania, príp. že žiadosť zostala bez uspokojenia. V niektorých prípadoch má osoba, ktorá prípad zvažuje, právo uznať povinnú prítomnosť osoby, voči ktorej sa vedie konanie (článok 25.1).

Na základe výsledkov posúdenia prípadu možno rozhodnúť o uložení správnej sankcie alebo o zastavení konania vo veci (článok 29.9). Rozhodnutie sa oznamuje ihneď po skončení prejednávania veci a jeho rovnopis sa odovzdá tomu, na koho bolo vydané. V niektorých prípadoch sa na základe výsledkov posúdenia prípadu vydá rozhodnutie.

Ak pri zisťovaní okolností správneho deliktu boli zistené podmienky a príčiny, ktoré treba odstrániť, príslušným organizáciám a úradníkom sa zasielajú podania o prijatí opatrení. Menované organizácie a funkcionári sú zase povinní posúdiť podania do jedného mesiaca odo dňa ich prijatia a podať správu o prijatých opatreniach.

Niekedy sa porušovatelia vyhýbajú plateniu pokuty. V takýchto prípadoch, ak je porušovateľom fyzická osoba, sa rozhodnutie zasiela na miesto výkonu práce. Ak ide o právnickú osobu, rozhodnutie je potrebné zaslať banke a bezpodmienečne vybrať pokutu z účtu, na to však potrebujete poznať číslo bankového účtu právnickej osoby. A keďže to zvyčajne nie je známe, súdny exekútor odošle sa protokol.

Pozemkovým trestným činom sa rozumie vinný nezákonný čin (konanie alebo nečinnosť) namierený proti pozemkovému systému ustanovenému Ústavou Ruskej federácie, inými federálnymi zákonmi a zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, postupom riadenia a pravidlami pre užívaní pôdy, postup pri ochrane pôdy ako prírodného objektu a prírodného zdroja, ako aj proti pozemkovým právam a záujmom občanov a právnických osôb. Pozemkový delikt je negatívny spoločenský jav, ktorý zasahuje do existujúceho pozemkového práva a poriadku. Subjektmi pozemkových trestných činov môžu byť ruskí aj zahraniční občania a právnické osoby, osoby bez štátnej príslušnosti. Často sú subjektmi pozemkových deliktov úradníci štátnych orgánov a samospráv. Predmetom pozemkových trestných činov môžu byť: postup pri využívaní a ochrane pôdy; vlastníctvo pôdy; iné vecné alebo záväzkové práva občanov a právnických osôb. Základom zodpovednosti je existencia priameho pokynu na uplatnenie primeraných opatrení zodpovednosti za protiprávne správanie v práve. Subjekt priestupku je zodpovedný len vtedy, ak zákon uzná jeho správanie (konanie alebo nečinnosť) za nezákonné. Súčasná legislatíva neustanovuje uplatňovanie opatrení trestnej a disciplinárnej zodpovednosti voči právnickým osobám (podnikom, organizáciám, inštitúciám). Uplatnenie opatrení občianskoprávnej zodpovednosti je spôsobené skutočnosťou nástupu plnej občianskoprávnej spôsobilosti. Možnosť uplatnenia opatrení administratívnej zodpovednosti je spojená s dovŕšením 16 rokov veku páchateľa. Vekové hranice sú stanovené aj pre občanov, ktorí spáchali trestnú činnosť.

V závislosti od spáchaného protiprávneho konania sa rozlišujú tieto druhy zodpovednosti:

1) občianske právo;
2) disciplinárne;
3) administratívne;
4) kriminálny. Občianskoprávna zodpovednosť má majetkovú náplň a jej opatrenia sú majetkový charakter. Takáto zodpovednosť plní funkciu majetkového dopadu na páchateľa a je jednou z metód ekonomická regulácia vzťahy s verejnosťou. Takže, I.A. Iconitskaya navrhuje rozlišovať medzi: a) spôsobovaním škôd a strát občanom a právnickým osobám v dôsledku porušenia pozemkovej legislatívy; b) náhrada škody spôsobenej na pôde ako prírodnom zdroji osobami, ktoré majú práva na pozemky Pozemkové právo Ruskej federácie: učebnica / I.A. Iconitskaya, Univerzita akademického práva, Ústav štátu a práva Ruskej akadémie vied. - M.: Právnik, 2002. s. 67. V prípade neoprávneného záberu pozemku, ktorý je niekým v užívaní, tak užívateľ pozemku spravidla spôsobí majetkovú ujmu, ktorú musí v súlade s požiadavkami občianskeho práva nahradiť páchateľ. Náhrada strát užívateľov pôdy (vlastníkov, vlastníkov pôdy, užívateľov pôdy, nájomcov) nie je ničím iným ako občianskoprávnou zodpovednosťou osoby, ktorá tieto straty utrpela. Ustanovujú to články 15, 16, 329, 1064 a ďalšie články Občianskeho zákonníka Ruskej federácie. Obsahujú pravidlá o náhrade strát podnikom, organizáciám, inštitúciám, občanom, ktoré im vznikli v dôsledku spáchaného trestného činu, ako aj neplnením alebo nesprávnym plnením zmluvných záväzkov. V tejto oblasti by sa mali zdôrazniť prípady poškodenia pôdy zdrojmi zvýšeného nebezpečenstva, ktoré upravuje článok 1079 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie. Zodpovednosť vlastníkov týchto zdrojov škody nastáva bez zavinenia pôvodcu. Budú oslobodení od náhrady škody, ak preukážu, že škoda vznikla v dôsledku vyššej moci (článok 1083 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie). Okrem toho existuje špeciálne odvetvie - pôda, lesníctvo, voda a environmentálnej legislatívy ktorým sa ustanovuje majetková zodpovednosť v oblasti využívania a ochrany pôdy a iných prírodných zdrojov. Vlastnícke právo je chránené predovšetkým majetkovo-právnymi spôsobmi: podaním žaloby na vymáhanie majetku z cudzej nezákonnej držby ( ospravedlnenie akcie ) a nárok na odstránenie porušení, ktoré nesúvisia s pozbavením držby (pohľadávka obchodovateľná). Tieto nároky sú stanovené v článkoch 301, 304 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie. Rovnako sú chránené práva vlastníkov, ktorí nie sú vlastníkmi, ale vlastnia nehnuteľnosť na základe zákona alebo dohody. Takéto metódy sú účinné. Ochrana práv zákonných vlastníkov pozemkov sa teda vykonáva, ak škoda nie je spôsobená na samotných pozemkoch. Podstatou trestného činu je spravidla škoda spôsobená vo forme strát spôsobených subjektom pozemkových vzťahov, ktorých definícia je uvedená v článku 15 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie a článku 76 krajiny. Kódex Ruskej federácie. Príčinou škody môžu byť subjekty spojené s vlastníkmi pozemkov zmluvami (nájomcovia, dočasní užívatelia a pod.) a inými dôvodmi, ktoré nie sú spojené s poškodeným. Potom priestupok pôsobí vo forme zmluvnej zodpovednosti. V druhom prípade ide o mimozmluvný delikt. Občiansky delikt spravidla pozostáva z týchto podmienok: nezákonnosť konania, existencia ujmy, príčinná súvislosť medzi protiprávnym konaním a spôsobenou škodou a zavinenie páchateľa škody. Článok 62 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie hovorí o zodpovednosti páchateľov, je však možná aj nevinná zodpovednosť stanovená občianskym právom vo vzťahu k vlastníkom zdrojov zvýšeného nebezpečenstva. Základom sú tu normy článkov kapitoly 59 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie o záväzkoch v dôsledku spôsobenia škody. Orgány štátnej kontroly riadneho využívania a ochrany pôdy potrebujú rozlišovať medzi zákonným spôsobením strát a nezákonným, t.j. z dôvodu porušenia pozemkových zákonov. Pre strany polemizujúce o výške náhrady škody môžu rozdiely spočívať v tom, že pri absencii porušení zákona, t.j. v prípadoch, keď dôjde k zákonnej škode, na základe rozhodnutia príslušných štátnych orgánov (napríklad pri odňatí pozemku, pri jeho vyhradení) alebo na základe uzatvorenej dohody, môže dôjsť k odchýlkam od všeobecného pravidla plnú náhradu za straty. V prípade protiprávneho spôsobenia škody nie je možné znížiť výšku ich náhrady, pretože v opačnom prípade by bol páchateľ motivovaný, čo je, samozrejme, nelogické a nespravodlivé. Subjekty Ruskej federácie nie sú oprávnené stanoviť obmedzenia týkajúce sa výšky náhrady škody, napríklad zmeniť obsah článku 15 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie a článku 76 Zákonníka práce Ruskej federácie, pretože riešenie týchto otázok patrí do výlučnej právomoci orgánov Ruskej federácie. V zákonoch prijatých subjektmi Ruskej federácie sa v príslušných článkoch uvádzajú odkazy na občianske právo Ruskej federácie. A hoci sú otázky pozemkovej legislatívy priradené spoločnej jurisdikcii Ruskej federácie a zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, tieto nie sú oprávnené stanoviť obmedzenia, ktoré sú v rozpore s federálnou legislatívou. Takýto systém je podľa autora celkom logický a opodstatnený. Náhrada strát je v súlade s článkom 12 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie jedným zo spôsobov ochrany práv občanov a organizácií. Straty spôsobené porušením práv vlastníkov pozemkov, užívateľov pozemkov a vlastníkov pozemkov, ako aj nájomcov pozemkov sa uhrádzajú v plnej výške vrátane ušlého zisku spôsobom ustanoveným občianskym právom. Na základe rozhodnutia súdu môže byť osoba, ktorá sa previnila porušením práv, nútená vykonať vecnú povinnosť, napríklad obnoviť úrodnosť pôdy, obnoviť pozemky v ich pôvodných hraniciach, postaviť zbúrané budovy, stavby, stavby alebo zbúrať nezákonne postavené stavby, stavby, stavby, obnova hraničných a informačných tabúľ, odstraňovanie iných pozemkových priestupkov a plnenie vzniknutých povinností. Straty sú predovšetkým ekonomické (materiálne) škody. Straty zahŕňajú skutočnú škodu, t.j. hodnota strateného majetku a náklady, ktoré osoba, ktorej právo bolo porušené, vynaložila alebo bude musieť vynaložiť na obnovenie svojho práva (článok 2, článok 15 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie). Straty zahŕňajú aj ušlý príjem, ktorý by sa dal za normálnych okolností dosiahnuť. Takýto príjem sa nazýva ušlý zisk. Straty môžu byť výsledkom zákonných (napríklad v dôsledku zabratia pôdy využívanej na pestovanie plodín na výstavbu federálnej cesty) aj nezákonných akcií (napríklad zničenie majetku podpaľačstvom).

Okrem pojmu „straty“ pri spôsobení škody legislatíva používa aj pojem „ujma“. Zvyčajne sa hovorí o spôsobení škody, keď je spôsobená škoda na ľudskom živote a zdraví (fyzická a morálna škoda) a na prírodnom prostredí (škoda na životnom prostredí). Pojem "ujma" sa však môže použiť všeobecne na označenie poškodenia akéhokoľvek druhu. V tomto zmysle sa používa v kapitole 59 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie. Pri spôsobení škody vznikajú povinnosti v dôsledku spôsobenia škody. Takéto záväzky sú mimozmluvné: zvyčajne vznikajú medzi osobami, ktoré nie sú členmi združenia zmluvných vzťahov. Toto je ďalší rozdiel medzi škodou a stratami, ktoré si navzájom spôsobia strany v zmluvnom vzťahu. Poškodenie môže byť spôsobené konaním alebo opomenutím.

Napríklad v dôsledku znečistenia životného prostredia (činnosti) alebo neprijatia opatrení na zabránenie erózii pôdy (nečinnosť). Škoda je zvyčajne spôsobená v dôsledku nezákonných činov. Okrem protiprávnosti činu sú dôvodmi (podmienkami) náhrady škody: príčinná súvislosť medzi konaním (nekonaním) a výsledkom (škoda), ako aj zavinenie páchateľa. Pri určovaní výšky náhrady škody sa všeobecné pravidlo: výška škody je stanovená v cenách, ktoré existovali v čase náhrady škody (článok 393 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie). Ustanovenia občianskeho práva o náhrade škody sú premietnuté do pozemkovej legislatívy. Podľa článku 62 Pozemkového zákonníka Ruskej federácie sú straty spôsobené porušením práv vlastníkov pôdy, užívateľov pôdy, vlastníkov pôdy a nájomcov pozemkov, vrátane ušlého zisku, predmetom náhrady v plnej výške spôsobom stanoveným zákonom č. civilné právo. V článku 76 Pozemkového zákonníka Ruskej federácie sa stanovuje, že právnické osoby a občania sú povinní plne nahradiť škody spôsobené spáchaním pozemkových trestných činov. Treba poznamenať, že Krajinský zákonník Ruskej federácie v dvoch rôznych článkoch (62 a 76) upravuje tú istú otázku: náhradu za straty a náhradu škody, pričom tieto pojmy považuje za odlišné. Medzitým už tradične civilné právo pojem "škoda" sa považuje za synonymum pojmu "ujma". S pojmami „ujma“ a „škoda“ sa spája pojem „strata“. Strata je peňažná hodnota škody na majetku* (9).

Pokiaľ ide o občianskoprávnu (majetkovú) zodpovednosť za trestné činy súvisiace s pozemkom, v článku 76 Pozemkového zákonníka Ruskej federácie sú v zozname osôb povinných nahradiť spôsobenú škodu len občania a právnické osoby. Občiansky zákonník Ruskej federácie ako súčasť predmetov občianskoprávne vzťahy sú uvedení nielen občania a právnické osoby, ale aj Ruská federácia, subjekty Ruskej federácie a obce, ktoré nie sú zahrnuté v zložení právnických osôb podľa pozemkového zákonníka Ruskej federácie. Na podporu tohto uvádzame nasledujúce argumenty. V súlade s článkom 57 zákona o krajine Ruskej federácie sú štát a obce povinné nahradiť škody spôsobené zabratím pozemkov pre štátne alebo obecné potreby. Tieto prípady sú definované ako oprávnene spôsobená škoda. Škoda však môže byť spôsobená nielen zákonným odobratím, ale aj nezákonným konaním štátu či konaním štátnych úradníkov a samospráv. A v týchto prípadoch štát a jeho orgány vystupujú ako subjekty pozemkových trestných činov „Pozemkový zákonník Ruskej federácie“ z 25. októbra 2001 N 136-FZ (v znení z 28. decembra 2013) čl. 57. Právna zodpovednosť pozemkov za porušenie pozemkových právnych predpisov je vyjadrená núteným zánikom práv k pozemku vlastníka, vlastníka, užívateľa, nájomcu za porušenie pozemkových predpisov ustanovených zákonom, a to jeho bezodplatným odňatím. Vo vede zostáva otázka nezávislosti pozemkovej právnej zodpovednosti kontroverzná.

Pozemková právna zodpovednosť je nezávislá, keďže opatrenia pozemkovej právnej zodpovednosti prichádzajú za porušenie pozemkového právneho poriadku, chráneného normami pozemkového práva; obsah a postup pri uplatňovaní týchto opatrení ustanoví pozemkový zákon; majú donucovaciu povahu, líšia sa od opatrení iných druhov právnej zodpovednosti. Základom pre uplatnenie opatrení pozemkovo-právnej zodpovednosti je porušenie pozemkovej legislatívy. Všetko vyššie uvedené potvrdzuje nezávislú povahu pozemkovo-právnej zodpovednosti. Pozemkový zákonník Ruskej federácie obsahuje normy venované právnym špecifikám ukončenia a obmedzenia práv k pôde. V tomto prípade je možné vidieť interakciu medzi Pozemkovým zákonníkom Ruskej federácie a Občianskym zákonníkom Ruskej federácie. Najmä článok 44 Pozemkového zákonníka Ruskej federácie priamo odkazuje na normy ustanovené občianskou legislatívou a článok 287 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie zase odkazuje na normy pozemkovej legislatívy. Disciplinárna zodpovednosť je ustanovená Zákonníkom práce Ruskej federácie. Zákonníka práce Ruskej federácie" zo dňa 30.12.2001 N 197-FZ (v znení z 2. apríla 2014) (v znení zmien a doplnkov účinných od 13. apríla 2014) čl. 195.

Za porušenie pracovnej disciplíny správami podnikov, inštitúcií, organizácií sa úradníkom a ostatným zamestnancom ukladajú tieto disciplinárne sankcie: pokarhanie, pokarhanie, prísne pokarhanie, prepustenie. Pri ukladaní disciplinárnej sankcie treba prihliadať na závažnosť spáchaného previnenia a okolnosti, za ktorých bol spáchaný. V súlade s predpismi môžu byť ustanovené stanovy, interné predpisy a iné regulačné právne akty určité kategórie zamestnancov a iné disciplinárne sankcie. Disciplinárne previnenie sa dopúšťa konaním a nečinnosťou. Nečinnosť sa prejavuje tým, že zamestnanec si neplní svoje pracovné povinnosti. Subjektívnu stránku disciplinárneho previnenia tvorí zavinenie vo forme úmyslu alebo nedbanlivosti. Zamestnanci organizácií môžu byť vystavení disciplinárnej zodpovednosti za neplnenie si pracovných povinností, ktoré súvisia s dodržiavaním pozemkovej legislatívy.

Disciplinárna zodpovednosť môže byť uvalená aj na vedúcich organizácií v prípade, že vydajú nezákonné príkazy podriadeným, ktorých vykonávanie viedlo k porušeniu noriem pozemkovej legislatívy.

Správna zodpovednosť prichádza za spáchanie správneho deliktu, t.j. nezákonné, zavinené (úmyselné alebo neopatrné) konanie alebo nečinnosť, za ktoré legislatíva stanovuje administratívnu zodpovednosť. Kódex správnych deliktov Ruskej federácie z roku 2001 stanovuje pokuty za tieto druhy pozemkových deliktov v oblasti zabezpečovania úrodnosti poľnohospodárskej pôdy: neoprávnené odstraňovanie alebo premiestňovanie úrodnej pôdnej vrstvy; zničenie úrodnej pôdnej vrstvy, ako aj poškodenie pôdy v dôsledku porušenia pravidiel nakladania s pesticídmi a agrochemikáliami alebo inými látkami nebezpečnými pre ľudské zdravie a odpadmi z výroby a spotreby (§ 8.6 zákona o správnych deliktoch č. Ruská federácia); nesplnenie alebo predčasné splnenie povinností uviesť pozemky do stavu spôsobilého na užívanie na určený účel alebo ich rekultivovať po ukončení ťažby ložísk nerastných surovín vrátane bežných nerastov, stavebných, rekultivačných, ťažobných, prieskumných a iných prác , vrátane tých, ktoré sa vykonávajú na farme alebo pre vlastnú potrebu (článok 8.7 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie) atď. Trestná zodpovednosť za porušenie právnych predpisov o pôde je stanovená Zákonníkom práce Ruskej federácie a ustanovená Trestným zákonom Ruskej federácie.

Trestná zodpovednosť vzniká za spáchanie trestného činu, ktorý je uznaný za vinný spoločensky nebezpečný čin, zakázaný Trestným zákonom Ruskej federácie pod hrozbou trestu. Základom trestnej zodpovednosti je spáchanie činu obsahujúceho všetky znaky trestného činu podľa Trestného zákona Ruskej federácie (predmet trestného činu, objektívna stránka, predmet trestného činu, subjektívna stránka). Takže napríklad Trestný zákon Ruskej federácie stanovuje trestnú zodpovednosť za poškodenie pôdy (článok 254 Trestného zákona Ruskej federácie) „Trestný zákon Ruskej federácie“ z 13.06.1996 N 63-FZ (ako doplnené dňa 03.02.2014) Čl. 254 t.j. za otravu, znečistenie alebo iné poškodenie pôdy škodlivými produktmi hospodárskej alebo inej činnosti v dôsledku porušenia pravidiel nakladania s hnojivami, rastovými stimulátormi rastlín, pesticídmi a inými nebezpečnými chemickými alebo biologickými látkami pri ich skladovaní, používaní a preprave, ak tieto činy spôsobilo poškodenie ľudského zdravia alebo životného prostredia. Účelom tohto článku je chrániť pôdu ako najcennejšie národné bohatstvo, výrobné prostriedky potrebné na fungovanie všetkých odvetví hospodárstva tým, že sa zabráni jej poškodeniu, t.j. zhoršenie kvalitatívneho stavu pôdy v dôsledku porušenia pravidiel hospodárskej alebo inej činnosti, ktorej predmetom je pôda.