Komisár pre práva podnikateľov v Ruskej federácii. Ako sú chránené práva podnikateľov v Ruskej federácii? Diskusia „Ochrana práv podnikateľov

Práva komisára prezidenta Ruskej federácie na ochranu subjektov zapojených do podnikateľskej činnosti

Poverenec pre zabezpečenie ochrany práv podnikateľských subjektov má množstvo práv a povinností. Tak napríklad tento subjekt súdneho konania má právo súčasne s odvolaním sa na právne akty, ktoré úrady prijali miestnych úradov robiť vlastné objednávky. V súlade s tým možno dospieť k záveru, že komisár môže:

• odvolávať sa proti rôznym zákonom, ktoré prijali orgány obce, ak normy v nich obsiahnuté porušujú zákonom ustanovené práva podnikateľských subjektov;
• vydávať vlastné príkazy, ktoré nebude mať žiadna miestna legislatíva, ktorú napáda právnu silu kým komisár nedostane výsledky svojej žiadosti;
• Splnomocnenec môže zároveň zaslať prezidentovi štátu zdôvodnený návrh so žiadosťou o pozastavenie účinnosti legislatívnych aktov na úrovni obce, ak odporujú zákonu štátu resp. jednotlivé subjektyštáty;
• Splnomocnenec môže zaslať odôvodnený návrh v prípadoch, keď legislatívne akty prijaté miestnymi orgánmi akýmkoľvek spôsobom porušujú záujmy podnikateľských subjektov alebo zasahujú do ich práv. V takejto situácii sa pozastavuje aj pôsobenie kontroverzného legislatívneho aktu až do rozhodnutia o jeho zrušení.

Okrem vyššie uvedených práv môže komisár požadovať a prijímať akékoľvek informácie a materiály od orgánov akejkoľvek úrovne (ak je to potrebné), aby mohol posúdiť sťažnosť, ktorú dostal. V takejto situácii si samotné orgány môžu vyžiadať od súdu údaje, ktoré sú predmetom záujmu, ktoré musí súd poskytnúť v primeranej lehote.

Všetky materiály prípadu, ktoré môžu byť zaujímavé pre štátne orgány, sa poskytujú vo forme kópií s príponou špeciálna objednávka dizajn:

• kópie dokumentu musia byť zviazané v správnom poradí;
• každý list dokumentu musí byť očíslovaný;
• miesta firmvéru musia byť zapečatené špeciálnou nálepkou.

Hotovú kópiu potvrdí sudca, ktorý prípad posudzuje. Pred podpisom sa sudca uistí, že všetky kópie zodpovedajú spisu.

Povinnosti splnomocnenca prezidenta Ruskej federácie

V rámci vykonávania činností, ktorými ho poveril prezident, môže komisár nielen využívať dostupné práva, ale musí znášať aj povinnosti. Konkrétne:

• musí zabezpečiť možnosť vykonávať akúkoľvek podnikateľskú alebo ekonomickú činnosť na území Ruska, ktorú môžu vykonávať miestni alebo zahraniční občania;
• musí vykonávať kontrolu nad prísnym dodržiavaním práv a záujmov študovaním predpisov prijatých na štátnej alebo obecnej úrovni;
• mala by podporovať rozvoj rôznych inštitúcií, ktoré sa zameriavajú predovšetkým na potrebu zabezpečenia ochrany práv podnikateľov a iných ekonomických subjektov;
• by mala byť v interakcii s podnikateľskou komunitou;
• aktívne sa podieľať na tvorbe a následnej realizácii štátnej politiky zameranej na ochranu práv podnikateľov a iných subjektov im podobných.

Pravidlá a dôvody zapojenia sa do procesu splnomocnenca na zabezpečenie ochrany práv subjektov hospodárskej a podnikateľskej činnosti

Splnomocnenec sa priamo zúčastňuje na konaní v rámci tvorby a ďalšej realizácie existujúcej štátnej politiky v tejto oblasti. Účasť tohto subjektu na súdnom konaní je jedným zo spôsobov realizácie mechanizmu federálnej politiky zameranej na ochranu činnosti podnikateľov a ochranu práv jednotlivých subjektov v tejto oblasti.

V procese začatia rozhodcovského konania, za účelom ochrany týchto subjektov pred porušovaním ich práv, získava splnomocnenec špecifické postavenie.

Legislatíva ho neklasifikuje ako osobu zúčastnenú na procese. Zároveň je však takýto úradník plnohodnotným účastníkom procesu s určitým rozsahom práv a povinností, ktoré sú vlastné žalobcovi. Ombudsman vstupuje do konania ako tretia strana a nevznáša žiadne nezávislé nároky. Procesné právo stanovuje až štyri formy účasti komisára na súdnom konaní:

• podanie na súdny orgán o potrebe vyslovenia neplatnosti príslušného legislatívny akt federálnej, regionálnej alebo miestnej úrovni, prijaté orgánom akejkoľvek úrovne vlády;
• vstup do súčasného procesu ako samostatná špeciálna tretia strana, ktorá nepodáva absolútne žiadne nezávislé nároky na súd;
• odvolanie proti rozhodnutiu súdu, ktoré nadobudlo právoplatnosť právnu silu;
• účasť v konaní ako ochranca práv subjektov podnikateľskej alebo inej hospodárskej činnosti.

Pravidlá odvolania sa proti súdnym aktom, ktoré nadobudli účinnosť

Poverenec pri výkone svojej činnosti chráni práva a oprávnené záujmy podnikateľských subjektov. Jednou z foriem realizácie takejto ochrany je odvolanie sa proti aktom prijatým súdnym orgánom, ak už nadobudli účinnosť. Okrem toho môže poverenec pre zabezpečenie ochrany práv a povinností podnikateľských subjektov vo vlastnom vlastnej iniciatívy obrátiť sa na súd s vyjadrením o potrebe zrušenia platnosti legislatívnych aktov prijatých na úrovni štátu, kraja alebo obce.

Odvolanie proti súdnym aktom a normatívnym právnym aktom prijatým oprávnenými osobami je prípustné len vtedy, ak sú zistené určité okolnosti, ktoré podnikateľom bránia vo výkone ich činnosti v rámci zákona.

Napríklad, ak sú takýmto osobám nezákonne pridelené rôzne druhy povinností, ktoré porušujú ich práva a záujmy. Odvolanie proti súdnym aktom je prípustné aj v prípadoch, keď v dôsledku nadobudnutia ich účinnosti vznikli rôzne druhy prekážok, ktoré bránia podnikateľom vykonávať ich činnosť. Okrem toho má komisár pod vedením prezidenta Ruskej federácie právo obrátiť sa na súd proti súdnemu aktu, ktorý porušuje záujmy a práva iných osôb ustanovené zákonom. Medzi takéto osoby patria skupiny osôb zaoberajúcich sa akoukoľvek podnikateľskou činnosťou.

Poverenec pre ochranu práv podnikateľov a jeho zamestnanci sú štátnym orgánom, ktorý je určený na zabezpečenie ochrany podnikateľských záujmov v Rusku. Po prvý raz sa o zavedení takejto inštitúcie v Ruskej federácii hovorilo počas predsedníctva Dmitrija Medvedeva, zároveň o predbežnom prerokovaní návrhu budúceho normatívneho aktu upravujúceho postavenie komisára a jeho vzťah k vládne agentúry a ekonomicky aktívnom sektore v príslušných výboroch Štátna duma.

Prvýkrát na pozícii komisára pre federálnej úrovni bol zavedený dekrétom prezidenta Ruskej federácie z 22. júna 2012 N879, ktorý sa sám o sebe stal začiatkom implementácie známych „májových dekrétov“ prezidenta V.V. Putina. Dekrét nezverejnil špecifiká postavenia osoby menovanej za splnomocnenca, ale bola menovaná samotná osoba, ktorá mala prevziať túto zodpovednú funkciu. Bol to Boris Titov, veľkopodnikateľ, ktorý dlhodobo úspešne šéfoval spoločnosti Abrau-Dyurso, čím sa stala najúspešnejšou vo svojom segmente trhu s predajom šumivých vín.

Prijatím bola doplnená podrobná legislatíva týkajúca sa činnosti splnomocnenca federálny zákon zo 7. mája 2013 N78-FZ „O poverencoch na ochranu práv podnikateľov v Ruskej federácii“. Tento normatívny akt určil štatút komisára, pridelil ho štátnym zamestnancom prezidentskej administratívy a vybavil ho personálom asistentov potrebným na vykonávanie jeho funkcií.

Od 1. januára 2015 došlo k zmene stavu: Povereník a jeho úrad sa stali štátnym orgánom, samostatnou právnickou osobou, financovanou od r. federálny rozpočet, ktorý má zabezpečiť dodržiavanie oprávnených záujmov a práv podnikateľov, predchádzať svojvôli orgánov verejnej moci a jej predstaviteľov vo vzťahu k podnikateľskému sektoru. Prijatím zákona získali právo zaviesť podobné pozície aj kraje.

Postavenie a všeobecná kompetencia komisára

Nie každý človek, dokonca aj kompetentný špecialista a vynikajúci podnikateľ, si môže nárokovať takú vysokú pozíciu. Zákonodarcovia stanovili vek, v ktorom sa môže stať komisárom, 30 rokov, stanovili vzdelanie - je povinné mať vysokoškolské vzdelanie. Funkčné obdobie tohto štátneho zamestnanca je 5 rokov s možnosťou predĺženia o ďalších 5 rokov.

Prezident s prihliadnutím na názor podnikateľskej komunity nezávisle vymenúva kandidáta na túto funkciu; môže tiež predčasne ukončiť právomoci konkrétnej osoby zastávajúcej post komisára, napríklad z dôvodu straty dôvery alebo iných závažných dôvodov.

Poverenec pre ochranu práv podnikateľov by mal byť nezávislý od podnikateľských štruktúr a od mocenskej komunity: nemá právo podnikať v akejkoľvek forme, nemôže zastávať funkcie v orgánoch verejnej moci. Okrem toho, hoci má právo byť členom verejných alebo politických združení, nemôže sa pri svojej činnosti riadiť rozhodnutiami takýchto spoločenských formácií. V tento prípad môžeme hovoriť o istom konflikte záujmov: súčasný ombudsman pre práva podnikateľov je členom vládnej strany a ukazuje sa, že jej rozhodnutia môžu v každom prípade výrazne ovplyvniť určité akcie komisár. Zároveň Boris Titov k dnešnému dňu neprijal žiadne rezonančné rozhodnutia, čo svedčí o jeho nezávislosti a životaschopnosti ako ombudsmana.

Komisár sa zodpovedá prezidentovi Ruskej federácie. Každoročne musí hlave štátu zaslať správu o svojej činnosti a okrem toho zhodnotiť vývoj a podmienky na vykonávanie aktívnej hospodárskej činnosti v krajine, poskytnúť vývoj ohľadom inovácií, ktoré zlepšia situáciu v podnikateľskom sektore. .

Právomoci ombudsmana na ochranu práv podnikateľov

Kancelária ombudsmana neustále monitoruje situáciu v súkromnom sektore. Žiadny orgán však nie je schopný reagovať na každé porušenie práv podnikateľov. Zákon preto ustanovuje, že hlavným spôsobom interakcie medzi zástupcami podnikateľskej sféry a splnomocnencom pre ich ochranu je konanie o sťažnostiach podnikateľov. Dá sa to nasmerovať na písanie(listom) a vyjadrené pri osobnom prijatí. Je možné ho zaslať aj prostredníctvom elektronických komunikačných kanálov – prostredníctvom internetu.

Rozhodnutie o posúdení prijatého príspevku sa prijíma do 10 dní odo dňa jeho registrácie na orgáne. V priebehu nasledujúcich 3 dní musí byť žiadateľovi oznámené rozhodnutie komisára. V prípade kladného rozhodnutia pristúpi ombudsman k priamemu riešeniu vzniknutého problému a je povinný upovedomiť podnikateľa, ktorý podal podnet, o priebežných alebo konečných výsledkoch svojej práce v tomto smere najmenej raz za 2. mesiacov.

Ombudsman môže odmietnuť posúdiť sťažnosť v obmedzenom počte prípadov:

• papier nie je dostatočne vypracovaný - nie je možné pochopiť podstatu problému alebo je sťažnosť jednoducho nečitateľná;
• odpoveď na otázku položenú v sťažnosti už ombudsman poskytol, pokiaľ dokument neobsahuje nové dodatočné informácie o nastolenom probléme;
• odpoveď bude obsahovať tajomstvo (štátne, obchodné alebo iné).

Príležitosti ombudsmana pri posudzovaní sťažnosti a následných opatreniach

Komisár má množstvo práv, ktoré môže využiť na poskytovanie najkvalitnejšej pomoci podnikateľom, ktorí požiadali. Zákon mu dal najmä tieto právomoci:

• nerušený príjem akýchkoľvek informácií, vrátane písomných materiálov v orgánoch a od úradníkov, obdarený verejnou autoritou akejkoľvek úrovne;
• neobmedzené návštevy akýchkoľvek štátnych a miestnych orgánov po predložení osvedčenia;
• bez povolenia správy nápravných zariadení a vyšetrovacie orgány, aby navštívili podnikateľov zapojených do hospodárskej trestnej činnosti (podvody, daňové úniky atď.);
• prijímať necenzurované sťažnosti od odsúdených alebo obvinených podnikateľov v zapečatenom obale, t.j. bez kontroly v orgánoch činných v trestnom konaní, ktoré vykonávajú trestné stíhanie;
• zúčastňovať sa na kontrolách (napríklad spolu s políciou alebo protimonopolnou službou);
• vydávať príkazy na pozastavenie platnosti úkonov, ktoré porušujú práva podnikateľov, regulačné aj individuálne, so súčasným odvolaním sa na súd, aby uznal takýto úkon za neplatný;
• iné špeciálne právomoci.

Odpovede potrebné na to, aby splnomocnenec vyriešil otázky ku konkrétnej žiadosti podnikateľa, musia byť zaslané príslušným orgánom alebo organizáciám do 15 dní odo dňa podania žiadosti.

Na základe výsledkov všetkých potrebných opatrení musí ombudsman vypracovať pre podnikateľa konečnú odpoveď a podniknúť ďalšie kroky smerujúce ku konečnému vyriešeniu podnikateľovho problému: obrátiť sa s vyjadrením na súd, postúpiť sťažnosť úradníkovi, ktorý je oprávnený s ním narábať v súlade so svojou kompetenciou, zasielať odvolanie pre osoby porušujúce práva podnikateľov pred súd.

Transformáciou Komisie pre ľudské práva pod prezidentom Ruskej federácie, ktorá funguje od 1.11.1993. Tou istou vyhláškou boli schválené nariadenia o rade.

Hlavné úlohy

(v súlade s nariadeniami Rady schválenými dekrétom prezidenta Ruskej federácie zo 6. novembra 2004 č. 1417)

• poskytovanie pomoci prezidentovi Ruskej federácie pri vykonávaní jeho ústavných právomocí v oblasti zabezpečovania a ochrany práv a slobôd človeka a občana;
• príprava návrhov prezidentovi Ruskej federácie na zlepšenie mechanizmov na zabezpečenie a ochranu práv a slobôd človeka a občana v Ruskej federácii, ako aj občanov Ruskej federácie, ktorí sa nachádzajú mimo nej;
• systematické informovanie prezidenta Ruskej federácie o stave v oblasti dodržiavania ľudských a občianskych práv a slobôd v Ruskej federácii av zahraničí;
• organizovanie preskúmania návrhov federálnych zákonov a iných regulačných právnych aktov, ktoré upravujú otázky zabezpečenia a ochrany práv a slobôd človeka a občana, príprava vhodných návrhov prezidentovi Ruskej federácie;
• príprava návrhov prezidentovi Ruskej federácie v otázkach interakcie s verejnými združeniami pre ľudské práva a ich zástupcami;
• príprava návrhov prezidentovi Ruskej federácie na vytvorenie inštitúcií občianskej spoločnosti, rozšírenie interakcie medzi verejnými a štátnymi inštitúciami, ako aj rozvoj účtovných technológií verejné iniciatívy pri formovaní verejná politika v oblasti zabezpečovania a ochrany práv a slobôd človeka a občana;
• uľahčenie koordinácie aktivít ľudskoprávnych verejných združení a ich interakcie s federálnymi orgánmi štátnej moci, verejné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;
• podpora rozvoja mechanizmov verejná kontrola v oblasti zabezpečovania a ochrany práv a slobôd človeka a občana pripravovať príslušné návrhy prezidentovi Ruskej federácie;
• účasť na posilňovaní medzinárodnej spolupráce v oblasti zabezpečovania práv a slobôd človeka a občana;
• pomoc právnické vzdelanie populácia;
• analýza výziev fyzických a právnických osôb s informáciami o problémoch v oblasti zabezpečovania a ochrany práv a slobôd človeka a občana;
• prerokovanie návrhu prezidenta Ruskej federácie o ďalších otázkach súvisiacich s pôsobnosťou Rady.

Aktivita

Rada vykonáva legislatívnu činnosť, analýzu legislatívy a prax presadzovania práva, koordinácia činnosti mimovládnych organizácií, činnosť zameraná na boj proti šikanovaniu v armáde, práca na posudzovaní individuálnych a kolektívnych výziev občanov, interakcia s rezortmi a krajskými úradmi v relevantných otázkach.

V júni 2005 Rada pre ľudské práva zaslala otvorený list bieloruskému prezidentovi Alexandrovi Lukašenkovi, v ktorom odsúdila „čin tých predstaviteľov bieloruských úradov, ktorí porušujú práva Bielorusov a Rusov“, a vytvorila rusko-bieloruskú komisiu pre ľudské práva vo svojom zloženie. V roku 2005 sa rada vyjadrila aj k masovému porušovaniu práv občanov v Blagoveščensku (Bashkortostan) a k príprave nového zákona o neziskových organizáciách v Štátnej dume.

Z iniciatívy Rady prezidenta Ruskej federácie na podporu rozvoja inštitúcií občianskej spoločnosti a ľudských práv:

Prezident poveril vytvorením pracovnej skupiny a vypracovaním pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov k zákonu Ruskej federácie „o občianstve“, čo sa uskutočnilo za účasti členov rady. Do 11. novembra 2003 boli zmeny prijaté a nadobudli platnosť. V súlade s nimi bol úplne prepísaný článok 14 – o získaní občianstva zjednodušeným spôsobom. Vďaka tejto príležitosti na roky 2005-2006 ruské občianstvo prijalo asi 850 tisíc ľudí.

Prezident podpísal dekrét č. 887 z 1. augusta 2005 „O opatreniach na zlepšenie finančnej situácie osôb so zdravotným postihnutím z dôvodu vojenské zranenie". V súlade s vyhl viac ako 90-tisíc vojenských dôchodcov dostalo mesačné zvýšenie dôchodkov ktorí sa stali invalidmi v dôsledku zranení, ktoré utrpeli pri výkone vojenskej povinnosti.

Prezident Ruskej federácie D. Medvedev podpísal 8. mája 2009 dekrét „O vytvorení pracovnej skupiny na zlepšenie legislatívy Ruskej federácie o neziskových organizáciách“. Výsledkom jej práce Bol novelizovaný federálny zákon č. 170-FZ „O nekomerčných organizáciách“. odstránenie niektorých systémových problémov zákona.

V decembri 2015 členovia rady požiadali ruský vyšetrovací výbor, aby preveril 159 úmrtí ruských vojakov v rokoch 2014-2015.

Aktuálna zostava

1. Fadeev Valery Alexandrovich - poradca prezidenta Ruskej federácie (predseda rady)
2. Kirkora Irina Vladimirovna - vedúca moskovskej pobočky medziregionálnej verejnej organizácie na ochranu práv žien a detí "Assol" (podpredsedníčka Rady, ako bolo dohodnuté)
3. Aivazova Svetlana Grigorievna - hlavná výskumná pracovníčka Federálneho štátneho rozpočtového ústavu Vedeckého ústavu sociológie Ruskej akadémie vied (podľa dohody)
4. Lev Sergejevič Ambinder - prezident charitatívneho fondu Rusfond na pomoc vážne chorým deťom, sirotám a zdravotne postihnutým (podľa dohody)
5. Asmolov Alexander Grigorievich - vedúci oddelenia federálneho štátneho rozpočtu vzdelávacia inštitúcia vysokoškolské vzdelanie "Moskovská štátna univerzita pomenovaná po M.V. Lomonosov", akademik federálnej štátnej rozpočtovej inštitúcie "Ruská akadémia vzdelávania" (podľa dohody)
6. Babushkin Andrey Vladimirovich - predseda medziregionálnej verejnej charitatívnej organizácie pre ľudské práva „Výbor pre občianske práva“ (podľa dohody)
7. Bolshakova Maria Artemovna - predseda predstavenstva všeruskej verejnej organizácie „Zväz rodín ruského vojenského personálu“ (podľa dohody)
8. Borisov, Igor Borisovič - predseda predstavenstva celoruskej verejnej organizácie „Ruský verejný inštitút volebné právo“ (podľa dohody)
9. Brod Alexander Semyonovich - predseda koordinačnej rady celoruskej verejnej organizácie „Právnici za práva a slušný život človeka“ (podľa dohody)
10. Verkhovsky Alexander Markovich - riaditeľ regionálnej verejnej organizácie na podporu vzdelávania občanov informačného a analytického centra "Sova" (podľa dohody)
11. Vinokurova Ekaterina Vladimirovna - korešpondentka tlačovej agentúry Znak (podľa dohody)
12. Vyshinsky Kirill Valerievich - Výkonný riaditeľ Federálny štát unitárny podnik„Medzinárodné informačná agentúra"Dnes Rusko""
13. Gorgadze Shota Olegovich – výkonný partner Moskovskej advokátskej kancelárie „Zutikov, Gorgadze a partneri“ (podľa dohody)
14. Gusev, Pavel Nikolajevič generálny riaditeľ zatvorené akciová spoločnosť„Redakcia novín Moskovskij komsomolec, šéfredaktor novín Moskovskij komsomolec, predseda verejnej organizácie Zväz novinárov Moskvy“ (podľa dohody)
15. Evdokimova Natalia Leonidovna - výkonná tajomníčka Rady pre ľudské práva v Petrohrade (podľa dohody)
16. Zamshev Maxim Adolfovich - šéfredaktor Literaturnaya Gazeta (podľa dohody)
17. Zasursky Ivan Ivanovič - vedúci odboru Federálnej štátnej rozpočtovej vzdelávacej inštitúcie vyššieho vzdelávania "Moskovská štátna univerzita pomenovaná po M. V. Lomonosov", prezident Asociácie internetových vydavateľov (podľa dohody)
18. Kabanov Kirill Viktorovich - predseda verejnej organizácie "Národný protikorupčný výbor" (podľa dohody)
19. Kaleda Kirill Glebovich - veľkňaz, rektor kostola svätých nových mučeníkov a vyznávačov Ruska v Butove (podľa dohody)
20. Kalyapin Igor Alexandrovič - predseda medziregionálnej verejnej organizácie „Výbor proti mučeniu“ (podľa dohody)
21. Karaganov Sergey Aleksandrovich - čestný predseda prezídia mimovládneho verejného združenia „Rada pre zahraničnú a obrannú politiku“ (podľa dohody)
22. Kovler Anatolij Ivanovič - vedúci Centra pre zahraničnú legislatívu a komparatívne právo Federálneho štátneho výskumného ústavu „Inštitút legislatívy a komparatívneho práva pri vláde Ruskej federácie“ (podľa dohody)
23. Kostanov Yury Artemovich - predseda prezídia Moskovskej advokátskej komory "Advocacy Partnership" (podľa dohody)
24. Kravchenko Boris Evgenievich - predseda All-ruskej asociácie odborových zväzov "Konfederácia práce Ruska" (ako bolo dohodnuté)
25. Makovetskaya Svetlana Gennadievna - riaditeľka fondu "Centrum civilná analýza a nezávislý výskum „GRANI“ (podľa dohody)
26. Margolina Tatyana Ivanovna - profesorka Federálnej štátnej rozpočtovej vzdelávacej inštitúcie pre vysoké školy Permská štátna výskumná univerzita, členka verejnej organizácie Permská regionálna pobočka Medzinárodnej spoločnosti pre historické, vzdelávacie, charitatívne a ľudské práva "Memorial" (podľa dohody)
27. Merzlyakova Tatyana Georgievna - komisárka pre ľudské práva v Sverdlovská oblasť(po dohode)
28. Merkacheva Eva Mikhailovna - publicistka novín Moskovsky Komsomolets (podľa dohody)
29. Michajlov Konstantin Petrovič - koordinátor verejného hnutia "Arhnadzor" (podľa dohody)
30. Morshchakova Tamara Georgievna - vedúca oddelenia Federálnej štátnej rozpočtovej vzdelávacej inštitúcie vysokého školstva Národná výskumná univerzita Vysoká škola ekonomická, sudkyňa Ústavného súdu Ruskej federácie na dôchodku (podľa dohody)
31. Mukomolov Alexander Fedorovič - predseda predstavenstva medziregionálnej nepolitickej verejnej organizácie „Mierová misia pomenovaná po generálovi Lebedovi“ (podľa dohody)
32. Myslovskij Jevgenij Nikolajevič – predseda Regionálnej verejnej nadácie pre boj proti organizovanému zločinu a korupcii „ANTIMAFIA“ (podľa dohody)
33. Nikitinsky Leonid Vasilievich - tajomník celoruskej verejnej organizácie „Zväz novinárov Ruska“ (podľa dohody)
34. Pastukhov Igor Nikolaevič - právnik Moskovskej advokátskej komory „YUST Law Firm“ (podľa dohody)
35. Polyakov Leonid Vladimirovič - vedúci katedry všeobecnej politológie Federálnej štátnej autonómnej vzdelávacej inštitúcie vyššieho vzdelávania „Národná výskumná univerzita“ Vysoká škola ekonomická“ (podľa dohody)
36. Polyakova Mara Fedorovna - predseda predstavenstva regionálnej verejnej organizácie „Nezávislá expertná a právna rada“ (podľa dohody)
37. Reznik Henry Markovich - prvý podpredseda Moskovskej advokátskej komory (podľa dohody)
38. Romanov Roman Vladimirovič - riaditeľ Štátneho rozpočtového ústavu kultúry „Štátne múzeum histórie gulagu“ (podľa dohody)
39. Ryakhovsky Vladimir Vasilyevich - vedúci partner advokátskej kancelárie "Slavyansky právne centrum“ (podľa dohody)
40. Svanidze Nikolai Karlovich - politický pozorovateľ (podľa dohody)
41. Sidorovič Olga Borisovna - riaditeľka autonómnej nezisková organizácia"Inštitút práva a verejnej politiky" (podľa dohody)
42. Soboleva Anita Karlovna - docentka Katedry teórie a dejín práva Federálnej štátnej autonómnej vzdelávacej inštitúcie vyššieho vzdelávania "Národná výskumná univerzita" Vyššia ekonomická škola "" (podľa dohody)
43. Sokurov Alexander Nikolaevich - filmový režisér (po dohode)
44. Solovyov Vladimir Gennadievich - predseda celoruskej verejnej organizácie „Zväz novinárov Ruska“ (podľa dohody)
45. Tochenov Alexander Sergeevich - prezident autonómnej neziskovej organizácie "Centrum pre aplikovaný výskum a programy" (výkonný tajomník Rady, ako bolo dohodnuté)
46. Tsyplenkov Sergey Aleksandrovich - výkonný riaditeľ pobočky medzinárodnej mimovládnej neziskovej organizácie "Greenpeace Council" - GRINPIS (podľa dohody)
47. Yurgens Igor Yurievich - predseda správnej rady inštitútu moderný vývoj“, profesor Federálnej štátnej autonómnej vzdelávacej inštitúcie vyššieho vzdelávania „National Research University High School of Economics“ (podľa dohody)
48. Yasin Evgeny Grigorievich - profesor Federálnej štátnej autonómnej vzdelávacej inštitúcie vyššieho vzdelávania „Národná výskumná univerzita“, Vysoká škola ekonomická „“, predseda nadácie Liberal Mission Foundation (podľa dohody)

Vyjadrenie na obranu Podrabínka

Rada 5. októbra 2009 vydala vyhlásenie, v ktorom odsúdila kroky aktivistov hnutia Naši namierené proti Alexandrovi Podrabinkovi v súvislosti s jeho článkom „Ako antisoviet k antisovietstvu“. Vo vyhlásení sa čiastočne uvádza: „Rada považuje za nezákonnú a nemorálnu kampaň obťažovania novinára Alexandra Podrabinka, ktorú organizujú nezodpovední dobrodruhovia z Nashi MDAD. Rada nachádza znaky extrémizmu v konaní hnutia Naši: „Kampaň na obťažovanie novinára jednoznačne presahuje platná legislatíva a obsahuje zjavné znaky extrémizmu...“. Rada poukazuje aj na nezákonnosť požiadaviek hnutia Naši, najmä požiadavka, aby Podrabinka opustil krajinu, je v rozpore s ustanovením Ústavy Ruskej federácie, „ktorá zaručuje každému právo vybrať si miesto pobytu a pod. bydlisko (článok 27)“ .

Pôvodná verzia vyhlásenia, zverejnená na oficiálnej stránke Rady a šírená internetom, neobsahovala ustanovenia, že by Rada odsúdila Podrabinkove úprimné vyhlásenia. Neskôr však došlo k úprave vyhlásenia (podľa niektorých správ po telefonáte Elle Pamfilovej od vysokého funkcionára) a boli doň zahrnuté poznámky, že Rada nesúhlasí s postojom Podrabinka a považuje ho za urážlivý voči veteránom.

Vyhlásenie sa stretlo so zmiešaným prijatím. Niektorí členovia rady vyjadrili svoj nesúhlas s postojom, ktorý v mene rady vyjadrila jej predsedníčka Ella Pamfilová bez toho, aby zohľadnili názory ostatných členov. Medzi nimi televízny novinár Alexej Puškov, Vladimir Legoyda, šéfka Národného fondu rozvoja zdravia Elena Nikolaeva, ruský filmový režisér a spisovateľ Sergej Govorukhin. Elena Nikolaeva v komentári k situácii uviedla toto:

„Bohužiaľ, dozvedel som sa, že takéto vyhlásenie sa objavilo, dalo by sa povedať, len z novín a tlačových agentúr. Mne osobne ako členovi Rady text nebol odsúhlasený a na poslednom zasadnutí Rady, kde som bol prítomný, nebolo toto vyjadrenie akceptované.

Mnoho verejných a politických osobností kritizovalo Ellu Pamfilovovú v tejto otázke, vrátane riaditeľa Centra pre politické aktuálne záležitosti Alexeja Česnakova (predseda verejnej rady prezídia Generálnej rady strany Jednotné Rusko pre interakciu s médiami), líderka hnutia za ľudské práva „Odpor“ Olga Kostina (členka komisie pre prácu s verejnými organizáciami pri prezídiu Generálnej rady strany Jednotné Rusko, manželka podpredsedu Jednotného Ruska CEC Konstantina Kostina), ľudské práva aktivista Alexander Brod, poslanec Štátnej dumy z Jednotného Ruska Andrey Isaev, šéfredaktor odborného časopisu Valery Fadeev. Takže podľa toho druhého sa Rada na čele s Ellou Pamfilovou správa zvláštne a neprirodzene, pretože:

„... orgán, ktorý by mal podľa svojho účelu prispievať k predchádzaniu alebo zmierňovaniu konfliktov, pôsobiť ako nezávislý arbiter v sporoch medzi občianskymi inštitúciami, zrazu kategoricky zastáva pozíciu jednej zo strán. A to len podnecuje konflikt. Absurdne navyše vyzerá aj príbeh vyhlásenia v mene Rady, no, ako sa ukázalo, bez súhlasu jej jednotlivých členov.

Bývalý tlačový tajomník hnutia Naši a dnes poslanec Štátnej dumy Robert Schlegel predložil dolnej komore parlamentu návrh na odvolanie Pamfilovej z funkcie. Vo svojom blogu člen výboru Štátnej dumy o informačnej politiky, informačné technológie a komunikácie, ostro kritizoval postoj E. Pamfilovej. 6. októbra 2009 líder Naši Nikita Borovikov zverejnil odpoveď na vyhlásenie Rady, v ktorej uviedol, že sa domnieva, že obvinenia proti hnutiu sú nepodložené. Podľa výsledkov prokurátorská previerka Podľa Elly Pamfilovej pri konaní hnutia Naši nedošlo k žiadnemu porušeniu zákona.

Hodnotenie výkonnosti

„Vyberali ho dlho, s pomocou internetu ho nakoniec vybrali s hrozným škandálom. Veľa skutočných aktivistov za ľudské práva bolo odtiaľ vylúčených, ale pozvali oficiálnych zahraničných agentov, ktorí existujú na zahraničných grantoch, a televízne hviezdy na dôchodku.<…>Nestáva sa tak často, aby sa títo páni stretli s prezidentom. Rozhodli sa využiť tento rozhovor na diskusiu s Putinom o skutočne „dôležitej“ téme „Vráťte nás do škatule!“. V krajine nie je dôležitejší problém ľudských práv ako nedostatok dostatočných príležitostí pre Parfenova, Svanidzeho a ďalších liberálnych televíznych novinárov nadávať úradom. Nie zasiať rozumné, dobré, večné.

Všetky aktivity rady sa zmenili na otvorenie zbytočného OTP a Pamätníka obetiam pamiatky politických represií. Nepamätám si však žiadne konkrétne kroky na ochranu ľudských práv.

Shevchenko poznamenal nasledovné:

• Rada postupne znižovala svoje právomoci. V roku 2016 bolo členom Rady (okrem Michaila Fedotova) odňaté právo navštevovať miesta pozbavenia slobody;
• Sťažnosti Ševčenka adresované Vladimírovi Putinovi osobne a predsedovi Rady Michailovi Fedotovovi zostali bez odpovede;
• Pri stretnutiach s prezidentom (raz ročne) dostali slovo najskôr systémoví rečníci a potom všetci ostatní (ak bolo na nich dosť času);
• Odporúčaniu Rady pre ruskú protiextrémistickú legislatívu nikto nevenoval pozornosť.

Žiaľ, nemôžem sa pochváliť žiadnymi systémovými zmenami, ktoré sa nám s kolegami podarilo odsúhlasiť vládou. Myslím, že sa tým nemôže pochváliť nikto. Maximálne sa dalo vyriešiť viac konkrétne úlohy. Ale aj to je dobre! Napríklad s pomocou Ludmily Mikhailovny Alekseevovej sa nám podarilo presvedčiť hlavu štátu, aby nejakým spôsobom obnovila kompetenciu poroty. Teraz funguje v prípadoch rôznych úrovní. Závery HRC si začal vyžiadať a prerokovať Ústavný súd Ruskej federácie. Jeho odbornosť v súdnych sporoch využívajú právnici. A čiastočne považujem aj za svoju zásluhu, že sa nám zatiaľ podarilo udržať nezávislú neziskovú advokáciu, nenechať sa z nej stať zdanie podnikateľskej štruktúry. Ale toto je len niekoľko príkladov právnej oblasti. Myslím si, že HRC urobilo veľa. Niekedy sú slová rovnako dôležité. Za úspech možno považovať už len to, že rada vyslovuje myšlienku zlyhania súčasných aktivít činných v trestnom konaní v krajine. Zaznelo však nielen toto, ale aj potreba začlenenia nových inštitúcií do systému presadzovania práva, akými sú vyšetrujúci sudca či prezidentský komisár, ktorí by boli poverení vyšetrovaním a riešením konkrétnych konfliktných situácií v oblasti presadzovania práva. Takéto reformy sú už dávno a HRC ich oznámila...

Ak dôjde k porušeniu vašich práv ako malého a stredného podnikateľského subjektu, prečítajte si postup pri kontaktovaní úradu a nahláste porušenie.

1. Kancelária poskytuje verejnú podporu a ochranu práv malých a stredných podnikateľov na základe žiadostí podnikateľov.

2. Na posúdenie vašej žiadosti pošlite žiadosť predsedníctvu, v ktorom sa uvádza celkom určitešpecifikovať:

• meno žiadateľa - právnická osoba (úplný názov vedúceho, organizačná a právna forma, hlavný druh činnosti) alebo samostatný podnikateľ (uvádza sa celý názov, druh činnosti);
• kraj, v ktorom došlo k porušeniu práv;
• kontaktné údaje žiadateľa (uveďte región, index, lokalite, adresa, Email, telefón);
• možno uviesť text odvolania (štátne (obecné) orgány, úradníci (celé meno, funkcia), na ktorých konanie sťažnosť smeruje; podstatu porušenia, kedy a za akých okolností došlo k označeným konaniam alebo odkedy) naďalej sa páchajú, aké regulačné právne akty považujete za porušené, aké následky porušení vznikli (spôsobená škoda a pod.), opatrenia prijaté na ochranu práv a ich následky.

K žiadosti musia byť priložené dokumenty a materiály potvrdzujúce argumenty žiadateľa.

Inštitút splnomocnenca prezidenta Ruskej federácie na ochranu práv podnikateľov (ďalej len splnomocnenec) bol zriadený na základe dekrétu prezidenta Ruskej federácie zo dňa 7. mája 2012 č. 596 " ". Jeho potreba je diktovaná skutočnosťou, že podnikateľské subjekty (ďalej len podnikatelia) často nedokážu samostatne riešiť situácie súvisiace s porušovaním ich práv a oprávnených záujmov, najmä v prípadoch, keď existujú administratívne bariéry, byrokratický tlak, korupcia. prejavy zo strany orgánov verejnej moci a ich úradníkov.

Prvýkrát bola funkcia komisára zriadená dekrétom prezidenta Ruskej federácie z 22. júna 2012 č. 879 "" a menovaná do nej Boris Titov. Za účelom zabezpečenia právneho postavenia splnomocnenca a podrobnej úpravy jeho činnosti Ministerstvo hospodárskeho rozvoja Ruska vypracovalo a neskôr prijalo Štátnou dumou a podpísalo prezidentom Ruskej federácie federálny zákon č. 78-FZ z r. 7. mája 2013 "", ktorý nadobudol účinnosť 8. mája 2013 (ďalej len - zákon o komisároch).

Komisár je v súčasnosti federálnym štátnym zamestnancom Administrácie prezidenta Ruskej federácie, ktorého menuje hlava štátu s prihliadnutím na názor podnikateľskej komunity. Finančná podpora jeho činnosť sa uskutočňuje na náklady federálneho rozpočtu. Plánuje sa však, že od 1. januára 2015 poverenec a jeho pracovníci získajú štatút štátneho orgánu, ktorý poskytuje záruky štátna ochrana práva a oprávnené záujmy podnikateľských subjektov a dodržiavanie týchto práv štátnymi a obecnými orgánmi a úradníkmi ().

Okrem toho má každý región Ruska právo zriadiť funkciu splnomocnenca pre ochranu práv podnikateľov v ustanovujúcom subjekte Ruskej federácie (ďalej len regionálni komisári) na riešenie relevantných problémov na miestnej úrovni. Právne postavenie, hlavné úlohy a kompetencie regionálneho komisára, ako aj postup jeho vymenovania ustanovuje osobitný zákon subjektu Ruskej federácie. Kandidatúra takéhoto úradníka je dohodnutá s komisárom a podnikateľskou sférou.

Všeobecná kompetencia komisára

Do kompetencie komisára patrí ochrana práv a oprávnených záujmov ruských a zahraničných podnikateľov na území Ruska a ruských podnikateľov na území cudzie štáty. Na tieto účely vykonáva aj kontrolu činnosti federálnych a regionálnych orgánov. výkonná moc a telá miestna vláda.

Okrem toho splnomocnenec presadzuje rozvoj verejných inštitúcií zameraných na ochranu práv a oprávnených záujmov podnikateľov, je v kontakte s podnikateľskou sférou a podieľa sa na tvorbe a realizácii štátnej politiky v danej oblasti.

Postup pri posudzovaní sťažností komisárom

Komisár posudzuje žiadosti v súlade s federálnym zákonom z 2. mája 2006 č. 59-FZ "", avšak s prihliadnutím na špecifiká ustanovené zákonom o komisároch. Pripomeňme, že vo všeobecnosti platí, že písomné odvolanie prijaté štátnym orgánom, orgánom samosprávy alebo úradníkom v súlade s ich kompetenciou sa posudzuje do 30 dní odo dňa registrácie.

Reklamáciu je možné uplatniť písomne ​​(aj pri osobnom stretnutí) resp v elektronickom formáte. V druhom prípade musíte vyplniť špeciálny formulár a odoslať ho na [chránený e-mailom]. O prijatí sťažnosti na posúdenie alebo o jej zamietnutí rozhodne komisár do 10 dní odo dňa jej doručenia (žiadateľovi oznámi rozhodnutie do troch dní). V tomto prípade musí byť odmietnutie prijatia reklamácie odôvodnené, t. j. musí obsahovať aspoň jeden z týchto dôvodov ():

• text reklamácie zaslanej písomne ​​nie je možné prečítať;
• sťažnosť obsahuje len otázku, na ktorú ombudsman opakovane vecne písomne ​​odpovedal v súvislosti s predchádzajúcimi sťažnosťami a zároveň sťažnosť neuvádza nové okolnosti v tejto otázke;
• odpoveď na podstatu otázky vznesenej v sťažnosti nemožno poskytnúť bez zverejnenia informácií, ktoré predstavujú štátne alebo iné tajomstvo chránené federálnym zákonom.

Ak je sťažnosť prijatá na posúdenie, splnomocnenec najmenej raz za dva mesiace informuje žiadateľa o výsledkoch vykonania opatrení na obnovenie jeho porušených práv a oprávnených záujmov. Za zmienku stojí, že podrobný postup podávania a posudzovania sťažností a rozhodovania o nich, schválený v súlade s postupom, je zverejnený na oficiálnej webovej stránke komisára.

Právomoci komisára pri posudzovaní sťažnosti

Komisár disponuje pomerne širokou škálou nástrojov na riešenie odvolaní podnikateľov, vrátane množstva právomocí. Pri posudzovaní sťažnosti má komisár najmä právo (:

1. Žiadajte a prijímajte od orgánov verejnej moci a miestnej samosprávy a od úradníkov potrebné informácie, dokumentoch a materiáloch (zákon najmä priamo stanovuje právo oprávnených osôb na bezplatné získanie informácií o registrovaných právach na nehnuteľnosť a transakcie s ním, ako aj informácie a dokumenty z Jednotného štátneho registra právnických osôb a EGRIP).
2. Po predložení úradného preukazu slobodne navštevovať štátne orgány a miestnu samosprávu.
3. Bez osobitného povolenia navštevovať miesta zadržiavania podozrivých a obvinených osôb a inštitúcie vykonávajúce trestné sankcie vo forme odňatia slobody za účelom ochrany práv podnikateľov. Ide o podnikateľov podozrivých, obvinených alebo odsúdených v prípadoch stanovených trestných činov a (ak sú spáchané v oblasti podnikania), ako aj,. Za zmienku tiež stojí, že návrhy, vyhlásenia a sťažnosti podozrivých a obvinených osôb vo väzbe adresované komisárom nepodliehajú cenzúre a zasielajú sa adresátovi v zapečatenom balíku (časť 2 článku 21 federálneho zákona z júla 15, 1995 č. 103-FZ "") .
4. Zúčastniť sa kontrola v teréne vedená vo vzťahu k žiadateľovi (a s jeho písomným súhlasom) ako súčasť štátna kontrola(dozor) alebo mestská kontrola. Zodpovedajúce pravidlo o práve právnickej osoby a fyzického podnikateľa zapojiť splnomocnenca do účasti na audite je tiež zakotvené v odseku 5 čl. 21 Federálny zákon z 26. decembra 2008 č. 294-FZ "".
5. Odstráňte tému okamžité vykonanie nariaďuje pozastaviť činnosť nenormatívnych právnych aktov orgánov územnej samosprávy, ktoré porušujú práva a oprávnené záujmy podnikateľov. Toto právo možno uplatniť len vtedy, ak sa komisár proti takémuto dokumentu súčasne odvolá súdneho poriadku. Zároveň sa jej konanie prerušuje len na dobu do nadobudnutia účinnosti príslušného súdneho aktu, ktorý bude vydaný po zvážení žiadosti komisára. Výkonno-správne orgány alebo úradníci územnej samosprávy sú povinní do troch dní informovať ombudsmana o splnení vyššie uvedeného príkazu a zastupiteľské orgány miestna samospráva - najneskôr do troch dní odo dňa ich rozhodnutia (časť 1 článku 48 federálneho zákona zo 6. októbra 2003 č. 131-FZ "").
6. Zapojte odborníkov, ktorí môžu pomôcť pri ich úplnom, komplexnom a objektívnom posudzovaní sťažností podnikateľov. Za zmienku stojí, že okrem práva poverenca vykonávať uvedené úkony je pre vedúcich a iných funkcionárov štátnych orgánov a miestnej samosprávy ustanovená priama povinnosť (: zabezpečiť prijatie poverenca; zaslať písomnú odpoveď na jeho odvolanie; poskytnúť požadované informácie, dokumenty a materiály.

Tieto opatrenia sa musia vykonať v lehote nepresahujúcej 15 dní odo dňa prijatia príslušnej žiadosti od komisára. Odpoveď na jeho odvolanie posiela podpísaná úradníkom, ktorému bolo priamo adresované.