Знаете новата процедура за разследване на произшествие. Законодателен ред

Може да възникне злополука в предприятие или индивидуален предприемач, в резултат на което хората, работещи във фирмата, ще пострадат. Законодателството изисква ръководството на стопански субект да разбере какво се е случило, като в същото време е наложително да се съобрази законоустановенпроцедура за разследване на трудови злополуки. Това трябва да се направи, за да не се повтарят подобни ситуации в бъдеще, както и да се подведат под отговорност всички виновни.

Задължението за провеждане на разследвания на Народното събрание по време на работа е определено от Кодекса на труда на Руската федерация. Този закон установява, че ръководството трябва да вземе предвид всички ситуации, които възникват на работното място и застрашават или увреждат здравето и живота на работниците.

Когато се извършва разследване на трудови злополуки, администрацията трябва да осигури неограничен достъп на всички длъжностни лица на регулаторните органи за оценка и разследване на инцидента, за оценка и спазване на съществуващата система за охрана на труда във фирмата.

Освен това задължението на работодателя включва и задължението за безусловно изпълнение социална осигуровкавсички служители на компанията.

Разследването следва да се извърши от комисия, работеща във фирмата, специално създадена за тези случаи във фирмата. Тя трябва да включва най-малко трима души. Ако Народното събрание не принадлежи на белите дробове, тогава в комисията трябва да бъде включен представител на държавната инспекция по труда.

buchproffi

Важно!В същото време са предвидени три дни за разследване на леки случаи и петнадесет дни за всички други инциденти, включително тези с фатален изход.

Кои произшествия подлежат на разследване и отчитане

Норми трудовото законодателствоопределя задължението на администрацията на стопански субект да разследва всички инциденти, възникнали с работници на трудов договор, както и с лицата, участващи в икономическа дейност, в процеса на изпълнение на задълженията си по изпълнение на трудови функции или указания от ръководството на дружеството.

В същото време под други лица, участващи в производството, се разбират граждани, работещи по студентски договор или на стаж. Тази категория включва и лицата, с които граждански договориако задълженията на клиента включват задължението за осъществяване на социално осигуряване по отношение на тях.

Работодателят разследва:

• При нанасяне на телесна повреда на служител, включително когато са нанесени от друг служител.
• При изгаряне.
• Когато настъпи измръзване.
• Когато човек получи топлинен удар.
• Когато получите токов удар, мълния, радиация и др.
• С ухапвания и други щети, причинени от насекоми и животни.
• При удавяне.
• При аварии, взривове, разрушаване на сгради и конструкции, причинени от извънредни ситуации и природни бедствия.
• Други наранявания на служителя, в резултат на които се налага прехвърлянето му на лека работа поради временна или трайна нетрудоспособност.

Изследвания трябва да се извършат, ако се е случило NA:

• През работния ден при изпълнение на задължения на територията на фирмата, а на други места от името на работодателя. Това включва почивки, както и периоди на подготовка за началото и края на работата, периоди извън работния ден, включително работа в празнични и почивни дни.
• По времето, когато служителят е пътувал за работа или вкъщи от работа. Няма значение дали беше на фирмен транспорт, неговия личен транспорт.
• Времето, когато служител на компанията е пътувал до местоназначението, за да изпълнява задълженията си в командировка и обратно.
• Докато сте в превозно средство като помощник-шофьор по време на междусменната почивка.
• Когато работата се извършва на смяна, през периода на почивка между смените, ако служителят е на кораба в свободното си време.
• Изпълнява се по друго време законосъобразни действияобусловени от трудови функции или в интерес на управлението. Това включва и периоди, когато служителят е предотвратил възникването на извънредни ситуации.

Внимание!В резултат на разследването може да се установи, че НК не е свързана с производството. Тоест нараняването, нараняването или смъртта на жертвата е настъпило по причини, които не са свързани с предприятието.

Във всеки случай е необходимо, в съответствие с правните норми, да се вземат предвид следните обстоятелства, за да бъде признато Народното събрание за производствено:

• Пострадалият принадлежи ли на участниците? производствени процесив предприятието.
• Инцидентът включен ли е в списъка на трудовите злополуки?
• Попадат ли обстоятелствата около инцидента в списъка, установен с чл. 227 от Кодекса на труда на Руската федерация.
• Пострадалият е осигурен в системата на задължителното социално осигуряване.
• Има ли обстоятелства, които ни позволяват да припишем случая на Народното събрание не на работа.

Видове злополуки по тежест

Прието е Народното събрание да се подразделя според тежестта на вредата. Определя се от медицинския работник, оказал медицинска помощ на работника или извършил неговото лечение. Ръководството на компанията и самият служител не трябва самостоятелно да определят степента на тежест.

медицински работник, определяйки тежестта, следва да се ръководи от Заповедта на Министерството на здравеопазването. В съответствие с него Народното събрание може да доведе до:

• До тежки последици и да получат класификацията "тежки". Във всеки случай всички характеристики показват заплаха за живота. Ако навременната медицинска помощ е помогнала да се избегне смърт, тогава Народното събрание трябва да бъде все така тежко.
• За леки повреди и да се определят като "леки".

Понятието „средно” за Народното събрание не е предвидено. Заповедта съдържа пълен списък NA, което може да се определи като тежко.

При определяне на тежестта на НС се вземат предвид естеството на увреждането, усложненията, възникнали след НС, както и последствията, които са причинени от него. Например пълна или частична инвалидност.

Внимание!Ако случаят не е класифициран като тежък, той се счита за лек. Има NA, които с течение на времето, в резултат на появата на необясними последици, могат да преминат от „леката“ към „тежката“ категория.

Трудова злополука: действия на работодателя през 2018 г

Кодексът на труда на Руската федерация и правилникът на Министерството на труда определят процедурата за действие на работодателя в случай на извънредна ситуация. Необходимо е да се действа по следната схема.

Осигурете първа помощ

При спешен случай отговорните лица в предприятието трябва да окажат първа помощ на пострадалия и да се обадят линейка.

Дружеството може в съответствие с наредбата да управлява медицински кабинети. Техните служители трябва да помогнат на пострадалия преди пристигането на лекарите.

Ако поради обстоятелства лекарите на линейката не могат да пристигнат бързо, работодателят трябва да организира бързото транспортиране на пострадалия до болницата, за да му окаже навременна помощ. Всички разходи по транспортирането на това лице трябва да поеме администрацията.

Внимание!Също така информацията за произшествията, възникнали в компанията през годината, трябва да съдържа доклад за наранявания образец 7, който се подава в отдела за статистика.

Кой трябва да бъде уведомен за НК и кога?

Списъкът на органите, които са уведомени за възникването на случая, варира в зависимост от неговата тежест.

Във всеки случай от всякаква тежест:

• Социално осигуряване - в рамките на един ден от момента на инцидента.

В случай на групов случай, тежък случай или фатален изход:

• Инспекция по труда, на територията на която е възникнал инцидентът - до 24 часа;
• Прокуратура на мястото на инцидента - до 24 часа;
• Администрация на субекта на Руската федерация или общински орган- през деня;
• Работодателят, изпратил служителя в командировка - до 24 часа;
• Надзорен орган, контролиращ обекта - до 24 часа;
• Синдикат – през деня;

Ако лек случай се превърна в тежък или с фатален изход:

• Инспекция по труда, на територията на която е възникнал инцидентът - в тридневен срок от момента на промяна в тежестта на нараняването;
• Синдикат - в тридневен срок от момента на промяна в тежестта на нараняването;
• Надзорен орган, контролиращ обекта - в тридневен срок от момента на промяна в тежестта на нараняването;

Събитие може да бъде признато за производствена злополука, ако в резултат на това е станало необходимо жертвата да се прехвърли на друга работа, той е получил временна или трайна нетрудоспособност или е настъпила смъртта му (параграф 10, член 3 от Закон № 125- FZ).

Законът счита събитията за злополуки, в резултат на които жертвата (член 227 от Кодекса на труда на Руската федерация) е получила: наранявания(наранявания), включително причинени от друго лице; топлинен удар; горя; измръзване; удавяне; токов удар, мълния, радиация; ухапвания и други телесни наранявания, причинени от животни и насекоми; щети от експлозии, аварии, разрушаване на сгради, конструкции и конструкции, природни бедствияи други извънредни обстоятелства, други увреждания на здравето, причинени от външни фактори.

Необходимостта от преместване на друга работа трябва да бъде потвърдена с медицинско заключение - удостоверение за окончателната диагноза на жертвата на трудова злополука (Приложение № 2 към заповедта на Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация от 15 април 2005 г. № 275) и инвалидността трябва да бъде най-малко един ден (част 2 на чл. 1, член 230 от Кодекса на труда на Руската федерация).

Необходимо е да се разследват злополуки, настъпили с работници и други лица, участващи в тях производствени дейностиработодател (включително с лица, подлежащи на задължително социално осигуряване срещу трудови злополуки и професионални заболявания), при изпълнение на трудовите си задължения, извършване на каквато и да е работа от името на работодателя, както и при извършване на други действия, дължащи се на работни отношенияс работодателя или ангажирани в негови интереси.

Лицата, участващи в производствените дейности на работодателя, освен служителите, изпълняващи задълженията си по трудов договор, включват по-специално:

• служители и други лица, получаващи образование в съответствие с студентско споразумение;
• преминаващи ученици индустриална практика;
• лица с психични разстройства, участващи в производствена работа в медицински и промишлени предприятия по реда на трудотерапия в съответствие с медицинските препоръки;
• лица, осъдени на лишаване от свобода и ангажирани на труд;
• лица, участващи в своевременнода извършва обществено полезен труд;
• членове на производствени кооперации и членове на селски (фермерски) домакинства, които вземат лично трудово участие в дейността си.

В допълнение към злополуката, възникнала по време на работа, е необходимо да се разследват инциденти, възникнали:

• по време на работни почивки;
• при подготовка на инструменти и облекло за работа, както и привеждането им в ред след приключване на работата;
• по пътя за и от работа с автомобила на работодателя или с личния автомобил, когато се използва за служебни цели по споразумение с работодателя;
• по време на междусменна почивка на сменни работници, кондуктори, сменни машинисти, членове на пощенската вагонна бригада и др.;
• при пътуване до мястото на командировка и обратно, по време на командировки с обществен или служебен транспорт, както и при изпълнение на заповед на работодателя (негов представител) до мястото на работа (назначение) и обратно, включително пеша;
• при изпълнение на действия, насочени към предотвратяване на катастрофа, авария или авария.

Какво трябва да направи работодателят, ако възникне злополука

Ако възникне злополука във фирмата, работодателят трябва:

• незабавно организирайте първа помощ на пострадалия и, ако е необходимо, го отведете в болницата;
• вземете мерки за предотвратяване на злополука или спешен случай;
• поддържа обстановката на местопроизшествието до започване на разследването на произшествието. Ако това не е възможно, то трябва да бъде записано (например, фотографирано);
• в рамките на 24 часа докладвайте в териториалното управление на FSS на Руската федерация във формата, одобрена със заповед на FSS на Руската федерация от 24 август 2000 г. № 157;
• ако жертвата е починала, информирайте близките;
• организира разследване на произшествие.

Подаване на сигнал за трудова злополука

Ако двама или повече души са били ранени или човек е починал в резултат на злополука, работодателят е длъжен да съобщи това в рамките на 24 часа във формата, одобрена с Постановление на Министерството на труда на Руската федерация от 24 октомври 2002 г. 73:

• до инспекцията по труда;
• до прокуратурата по местонахождение на дружеството;
• към правителството на региона;
• към фирмата, в която е регистриран служителят (за командировани пострадали);
• v федерална службаконтролиране на обекта (например, ако нещастието е свързано със специално оборудване - на Ространснадзор);
• към териториалното сдружение на синдикатите (ако е настъпила групова злополука);
• осигурител по въпросите на задължителното социално осигуряване срещу злополуки.

Работодателят (негов представител) съобщава за случаи на остро отравяне на съответния орган федерален орган Изпълнителна власткойто изпълнява функциите на федерален държавен санитарен и епидемиологичен надзор.

Понякога инцидентът може да ескалира в тежък или фатален инцидент. В такава ситуация работодателят е длъжен да докладва за това на инспекцията по труда, на синдиката, на федералната служба, която контролира съоръжението, в което е настъпила злополуката, и на застрахователя на служителя в рамките на три дни след получаване на информация за това ( Член 228.1 от Кодекса на труда на Руската федерация).

Състав на анкетната комисия

Специална комисия, състояща се от най-малко трима души, се ангажира с разследването на трудова злополука. Тя трябва да включва:

• специалист по охрана на труда или отговорник за тази работа;
• представител на работодателя;
• синдикален представител.

Комисията се ръководи от работодателя (или негов представител). Той одобрява и неговия състав.

Ако работодателят е частен предприемач, в разследването участват следните лица:

• работодателя (или негов представител);
• представител на пострадалия;
• специалист по охрана на труда (евентуално на договорна основа).

В случай, че няколко служители са пострадали в резултат на злополука или жертвата е сериозно наранена или е починала, комисията включва допълнително държавния инспектор по охрана на труда, представители на местната власт, териториалното сдружение на синдикатите и застрахователното дружество ( ако служителят е осигурен).

Ако пет или повече души са загинали в резултат на злополука, комисията включва представител на федералната инспекция по труда, представител на отрасловото министерство и Общоруската асоциация на профсъюзите. Тази комисия се ръководи от гл държавен инспектортруд.

Ако възникне злополука със служител, командирован към вас, за да участва в производствените дейности на вашата компания, вашата компания създава комисионна. Включва работодателя на жертвата. Условията на разследването не могат да бъдат променяни, ако представителят на работодателя закъснее или не се яви.

Ако инцидентът се е случил със служител, който е извършил работа от името на своето ръководство на територията на друга компания (например пускане в експлоатация на оборудване), комисията се създава от работодателя, с когото жертвата има трудов договор. А злополуките с работници на непълно работно време се разследват от работодателската комисия на място.

В този случай работодателят, извършил разследването, с писменото съгласие на служителя, може да информира работодателя за резултатите от разследването на основното място на работа на жертвата.

Разследване на злополука в резултат на катастрофа, авария или други щети превозно средство, се провежда от комисия, сформирана и ръководена от работодателя. В този случай трябва да се използват материалите от официалното разследване на инцидента, проведено от съответния федерален изпълнителен орган, упражняващ държавен контрол (надзор) в установената област на дейност, органите за разследване, разследващите органи и собственика на превозното средство. .

Пострадалият има право да участва в разследването на произшествието.

По искане на пострадалия или в случай на смърт на жертвата, по искане на лица, които са били на издръжка на пострадалия, или лица, които са били в тясна или родствена връзка с него, техният законен представител или друго упълномощено лице може също да вземе участва в разследването на инцидента. Ако законният представител или друг упълномощен представител не участва в разследването, работодателят (негов представител) или председателят на комисията е длъжен по искане на законния представител или друг упълномощен представител да го запознае с материалите на разследване.

Ако злополуката е резултат от смущения в работата, засягащи осигуряването на ядрени, радиационни и техническа сигурноств ядрени съоръжения, тогава комисията включва и представител на териториалния орган на федералния изпълнителен орган, изпълняващ функции по федералния държавен надзорв областта на използването на атомната енергия.

Период на разследване

Разследването на злополука, при която пострадал работник (или няколко работници) е претърпял леки наранявания, трябва да приключи в рамките на три дни. Ако има тежки наранявания на здравето или някой от пострадалите е починал, тогава срокът за разследване се удължава на 15 дни. Това е посочено в член 229.1 от Кодекса на труда на Руската федерация.

Е, ако пострадалият не съобщи навреме за злополуката на работодателя, разследването може да продължи дори до един месец.

В случай, че се налага извършване на допълнителна проверка на обстоятелствата по инцидента, получаване на медицинско становище, заключение от противопожарната служба и др., председателят на комисията може да удължи срока за разследване с 15 дни.

Процедура по разследване

При огледа комисията разпитва пострадалия и очевидци на инцидента. От респондентите се питат всички обстоятелства около инцидента, реда и последователността на събитията, довели до инцидента. Членовете на комисията трябва да направят оглед на мястото, където е станало произшествието.

При необходимост се снима мястото на инцидента, извършват се лабораторни изследвания, тестове и технически изчисления. За извършване на тези дейности комисията може за сметка на работодателя да покани специалисти експерти. А работодателят по искане на комисията е длъжен да осигури средства за комуникация, гащеризони и средства лична защитаза членове на комисията.

Комисията проверява данните, получени по време на разследването, с изискванията на законите, правилата и наредбите за защита на труда.

До края на разследване на произшествие, при което са ранени няколко души, или злополука, довела до смъртта на една от жертвите, комисията трябва да подготви:

• планове, скици, диаграми, фото и видео материали;
• документи, в които са дадени характеристиките на работното място;
• извлечения от регистъра на инструкциите по охрана на труда и протокола за проверка на знанията на пострадалите;
• протоколи от интервюта на очевидци на събитието, пострадали и ръководители;
• експертни мненияспециалисти, резултати от лабораторни изследвания, експерименти;
• медицинска справка за характера и степента на нараняванията на пострадалите;
• копия от документи, които потвърждават, че служителят е получил гащеризони и други лични предпазни средства;
• извлечения от предписанията на държавния инспектор по охрана на труда и други контрольори;
• извлечения от становища на синдикални организации за отстраняване на констатирани нарушения на изискванията за защита на труда.

Тези изисквания се съдържат в член 229.2 от Кодекса на труда на Руската федерация.

Въпреки това комисията по своя преценка може да изготви и други документи, свързани с произшествието. Ако инцидентът не е причинил сериозни последици, списъкът с достатъчно документи се определя от председателя на комисията.

Забележка

За работодател - частен предприемач няма ясно установен списък с документи, които той трябва да събере по време на разследването на трудова злополука.

Въз основа събрани документикомисията установява обстоятелствата и причините за произшествието, установява какво е правил пострадалият в този момент и дали инцидентът е свързан с производствена дейност.

В резултат на разследването, в зависимост от конкретните обстоятелства, те могат да бъдат квалифицирани като злополуки, които не са свързани с производството (член 229.2 от Кодекса на труда на Руската федерация):

• смърт поради общо заболяване или самоубийство, потвърдена по предписания начин, съответно от медицинска организация, разследващи органи или съд;
• смърт или увреждане на здравето, чиято единствена причина според заключението на медицинската организация е алкохолна, наркотична или друга токсична интоксикация (отравяне) на пострадалия, несвързана с нарушения технологичен процесв които се използват технически алкохоли, ароматни, наркотични и други токсични вещества;
• злополука, настъпила, когато жертвата е извършила действия (бездействие), квал правоприлаганекато престъпление.

Ако злополуката е причинена от невнимателни действия на служител, който е бил застрахован срещу злополука, комисията определя неговата вина като процент.

Ако по време на проверката се открият нарушения на процедурата за разследване, формализиране, регистриране и регистриране на производствени аварии, чието отстраняване не е възможно без допълнително разследване, тогава въз основа на резултатите от проверката упълномощен служител на Роструд или неговата териториална органът, извършил проверката, следва да проведе независимо допълнително разследване на злополука. Такова допълнително разследване на трудова злополука се извършва от държавния инспектор по труда (член 229.3 от Кодекса на труда на Руската федерация).

Допълнително разследване

Това се прави независимо от давността на произшествието при следните обстоятелства:

1. инспекторът откри скрит инцидент;
2. е получена жалба от пострадалия или (в случай на смъртта му) негови близки за несъгласие със заключенията на комисията за разследване на злополуката;
3. е получила информация за нарушение на реда на разследването.

Въз основа на резултатите от допълнителното разследване инспекторът съставя заключение за трудовата злополука и издава заповед, която е задължителна за изпълнение от работодателя. Може да задължи работодателя да състави нов актако съществуващата е издадена с нарушения или не отговаря на материалите по разследването. В този случай предишният акт се отменя.

Регистрация на резултатите от разследването

Редът за подаване на резултатите от разследване на злополука е уреден в член 230 от Кодекса на труда.

Комисията съставя акт за всяка авария, квалифицирана като производствена злополука въз основа на резултатите от разследването, ако:

• въз основа на медицинска справка пострадалият работник е трябвало да бъде преместен на друга работа;
• жертвата е загубила работоспособността си поне за един ден;
• жертвата е починала;
• имаше групов инцидент.

Документът трябва да описва подробно обстоятелствата и причините, довели до инцидента, да изброява служителите, които са нарушили изискванията за безопасност и защита на труда.

В случай, че се установи фактът на груба небрежност на застрахования, допринесъл за настъпване на вреда или увеличаване на вредата, причинена на здравето му, в акта се посочва степента на вина на застрахования в проценти, установена от резултатите. на разследването на трудовата злополука.

Ако един служител е пострадал, актът се съставя в два екземпляра. Първият остава във фирмата и се съхранява с материалите от разследването в продължение на 45 години. Вторият екземпляр в рамките на три дни след одобрението му трябва да се предаде на пострадалия. Ако жертвата е починала, актът се предава на близките му само по тяхно искане в същия срок.

Ако е настъпила злополука с командирован работник, копия от материалите по разследването и копие от акта се изпращат на работодателя на пострадалия. Третият екземпляр остава във фирмата.

Друг (трети) екземпляр от акта трябва да бъде съставен за застрахователната компания, ако инцидентът е настъпил със застрахования служител.

Този акт трябва да бъде изпратен до FSS (на мястото на регистрация на работодателя като осигурен) в рамките на три дни след приключване на разследването на злополуката.

При групов инцидент се съставя отделен документ за всеки от пострадалите.

Забележка

Документацията за разследване на произшествия, класифицирани като производствена злополука, е еднаква за всички произшествия, независимо от тяхната тежест.

Ако злополука е квалифицирана като несвързана с производството (включително групова или такава, довела до смърт на служител), комисията съставя и акт по установената форма в два екземпляра.

Актът трябва да бъде подписан от всички участници в разследването. След това се одобрява от ръководителя на фирмата и се удостоверява с печат (ако има такъв).

Резултатите от разследването на трудова злополука се разглеждат от работодателя (негов представител) с участието на избрания орган на първичния синдикална организацияда предприеме мерки, насочени към предотвратяване на трудови злополуки.

Отчитане на злополуки

Фирмата трябва да има специален дневник за записване на произшествия. Този регистър подлежи на постоянно съхранение в организацията.

Ако е имало групова злополука или е причинила смърт или други тежки последици за служителя, един екземпляр от акта трябва да бъде изпратен на прокурора в рамките на три дни. Заедно с акта се изпращат копия от материалите по разследването. Вторият екземпляр, заедно с материалите от разследването, остава във фирмата и се съхранява постоянно.

В допълнение към прокуратурата, копия от акта и материалите от разследването трябва да бъдат изпратени до инспекцията по труда и до федералната служба, която контролира съоръжението, където е настъпила злополуката (например, ако злополуката се е случила на товарач или друг специален оборудване, до териториалния отдел на Ространснадзор) (член 230.1 от Кодекса на труда на Руската федерация). Същите документи трябва да бъдат представени на FSS (на мястото на регистрация на работодателя като осигурен), ако е настъпила злополука със застрахован служител.

На териториалното сдружение на синдиката да се изпращат само копия от актовете по резултатите от разследването.

В края на периода на неработоспособност на пострадалия в резултат на трудова злополука трябва да се изпрати доклад на инспекцията по труда за последиците от трудовата злополука и предприети меркивъв формуляр 8, одобрен с Постановление на Министерството на труда на Руската федерация от 24 октомври 2002 г. № 73.

Разногласията по въпросите за разследване, регистриране и отчитане на злополуки се разглеждат по реда, предвиден в член 231 от Кодекса на труда.

Разногласия могат да възникнат, ако:

• непризнаване от работодателя (негов представител) на факта на злополуката;
• отказ за разследване на произшествието и съставяне на съответен акт;
• несъгласие на пострадалия (негов законен представител или друг упълномощен представител), а в случай на фатални злополуки - лица, които са били на издръжка на починалия в резултат на злополуката, или лица, които са били в тясна или родствена връзка с него (техният законен представител или друг упълномощен представител), със съдържанието на протокола за произшествието.

Те се разглеждат от органите на Роструд. Резултатите от прегледа могат да бъдат обжалвани съдебен ред, което не освобождава работодателя от изпълнение на взетото от държавния инспектор по труда решение.

Инцидентът е събитие, което води до нараняване или влошаване на човешкото здраве. Такива случаи се делят на производствени и непроизводствени. Очевидно непроизводствените случаи не са свързани с трудова дейностгражданин, извършено по трудов или гражданскоправен договор.

Освен това

Съгласно чл. 212 от Кодекса на труда на Руската федерация, освен трудовите злополуки, се разследват и професионалните заболявания на работниците. Тази категория включва остри или хронични болестикоито се появиха у работника в резултат на излагане на вредни производствени факторипоследвано от временна или трайна нетрудоспособност.

Производствена злополука е инцидент при изпълнение на служебни задължения, в резултат на който гражданин или група лица е наранен здравето: от лека нараняване до летален изход.

Тълкуването на формулировката "трудова злополука" предполага:

• изпълнение на служебни задължения директно на работното място или в командировка;
• придвижване до работното място или обратно;
• отстраняване на последствията от извънредни ситуации.

Ако съответните органи не са били уведомени за инцидента, тогава такова събитие получава статут на скрит инцидент.

Действията на работодателя в случай на злополуки са регламентирани от Наредба на Министерството на труда № 73 от 24 октомври 2002 г. и Кодекса на труда (КТ) на Руската федерация (член 227). Според тези документи всички произшествия трябва да бъдат разследвани и записани в регистрите.

Алгоритъм за разследване

Списъкът на мерките, които работодателят и (или) неговите представители са длъжни да извършат в случай на злополука, са предписани в членове 227 - 231 от Кодекса на труда на Руската федерация.

Ето основните приоритети:

• предоставяне на първи медицински оказване на помощ на пострадалите и призоваване на квалифицирани медицински работници на място;
• предотвратяване на влиянието на съществуващ източник на опасност върху други граждани;
• установяване на обстановката на мястото на инцидента чрез фото или видео заснемане, писмено описание, свидетелски показания на инцидента;
• извършване на проверка с съставяне на протокола от заседанието на комисията за разследване на произшествието. Това цяла линияспециални събития:
  • извършване на проверката
  • създаване на комисия
  • одобрение на неговия състав,
  • запознаване на комисията с резултатите от разследването,
  • вземане на решение със съставяне на протокол;

  По-подробен алгоритъм за разследване на производствени аварии можете да намерите в статията.

• уведомете съответните органи за инцидента (член 228.1 от Кодекса на труда на Руската федерация):
  • състояние инспекция по труда,
  • прокуратурата (с тежки последици),
  • местна власт,
  • фонд за социално осигуряване (ФСС),
  • търговски съюз.

Забележка:Всеки служител има право да участва в разследването на инцидент, който му се е случил. Ако по здравословни причини не може да присъства лично, законният му представител има право да го замести.

Разследването на скрит инцидент се извършва по инициатива на държавата. инспектор по труда в отговор на разкриване на факта на неговото укриване, жалби на пострадалите, техните близки или свидетели.

За разследването от комисията на трудова злополука вижте следното видео

Фактори, влияещи върху продължителността на едно разследване

Времевият интервал, определен за разследване на трудови злополуки, е регламентиран на законодателно ниво, член 229.1 от Кодекса на труда (КТ) на Руската федерация и клауза 19 от Правилника за разследване на злополуки. Отброяването на предвиденото от закона време започва на следващия ден след издаване на заповед за създаване на комисия за разследване на инцидента.

Периодът от време за подробно идентифициране на причините, довели до инцидента, зависи от два фактора:

Допълнително разследване

Работодателят няма право да откаже да разследва пострадал служител при трудова злополука. Въпреки това, дори ако разследването е извършено, но служителят не е съгласен с решението на комисията или има доказателства за нарушение на процедурата по разследването, жертвата може да подаде молба до държавната инспекция по труда. В този случай инспекторът инициира допълнителна проверка на Народното събрание.

1. От тежестта на последствията:
   1. лека НС с участието на един или повече лица - допускат се до 3 календарни дни разследване,
   2. НС, причинили тежки увреждания на здравето (до смърт) на един или повече служители - не повече от 15 календарни дни на разследване.

   Тежестта на щетите, причинени на здравето на служител (или служители), се определя в съответствие с Приложението към Заповедта на Министерството на социалното и здравното развитие на Руската федерация № 275 от 24 февруари 2005 г. Основата за определяне на тежестта на щетите е официален медицински доклад, издаден от медицински служител. институцията, в която е доставен служителят след Народното събрание. Регистрацията на такъв документ се извършва по официално искане на работодателя, на чиято територия се е случило това събитие;

2. От периода на уведомяване на отговорните лица за произшествието. Ако докладът за последиците от трудова злополука е получен непосредствено след злополуката, тогава се прилагат посочените по-горе времеви интервали. Ако информацията е била докладвана известно време след инцидента или увреждането на здравето на служителя се е появило по-късно, тогава на работодателя се дава 1 календарен месец за провеждане на разследване. Времевият интервал започва да се изчислява на следващия ден след подаване на съответното заявление от гражданина.

Удължаване на срока за разследване на трудова злополука

Има изключения, при които е възможно да се удължи срокът за идентифициране на причините за НС (част 3 от член 229.1 от Кодекса на труда на Руската федерация):

Освен това

Ако са налице обективни причини, поради които разследването на Народното събрание не може да приключи в установените със закон срокове, съгласно ал. 20 от Правилника за разследване на произшествия, председателят на комисията е длъжен да информира пострадалия или негови представители за увеличаване на времето за разследване и причините, довели до това.

• ако е физически невъзможно да се извършат всички необходими следствени действия в определените срокове. Нека дадем пример: на обекта в цеха възникна късо съединение в електрическото оборудване на машината, в резултат на което машината се нуждаеше от ремонт, служителят не е пострадал, т.е. има NS с леки последици, което отнема 3 дни за разследване. За идентифициране на причините за НС, наред с други следствени действия, е необходимо да се направи кръвен тест на служителя за идентифициране на следи от алкохол, наркотици или други психотропни вещества. Времето за завършване на пълния цикъл от анализи е 5 дни. Поради това е необходимо периодът на разследване да се удължи с 2 дни;
• при необходимост от провеждане на различни експертизи, чиято продължителност надвишава определеното време за разследване. Трябва да се отбележи, че може да са необходими няколко прегледа;
• в случай, че мястото, където е възникнала злополуката, се намира в отдалечен район, например на кораб в дълъг проход, на нефтена платформа и др.;
• ако е необходимо привличане на правоприлагащи или надзорни органи към разследването на Народното събрание за извършване на следствени действия.

Стандартното удължаване на срока за разследване на трудова злополука е 15 календарни дни, но удължаване на срока се допуска след съгласуване с организациите, които извършват научноизследователска и следствена дейност.

Отговаря за вземане на решение за подновяване

Ако има изброени по-горе причини, периодът на разследване се удължава. Решението за това трябва да бъде взето от председателя на комисията, създадена в предприятието за установяване на причините на Народното събрание, след споразумение с организациите, участващи в разследването на трудова злополука в съответствие с Кодекса на труда на Русия. Федерация (част 2 от член 229.1 от Кодекса на труда на Руската федерация). Решениетрябва да бъде записано в специално издадена заповед или в друг документ в писанес обяснение на причините за удължаването и посочване на новите срокове за разследване. Тази информациятрябва да бъде предоставен на вниманието на всички заинтересовани страни.

Редът за образуване на комисии за разследване на произшествия

Създаването на комисия е необходимо за получаване на обективно решение за причината за произшествието, установяване на виновниците и предприемане на мерки за отстраняване на предпоставките за повторение на това в бъдеще.

Правилата за създаване на комисия са посочени в чл. 229 от Кодекса на труда на Руската федерация, където се казва за нейния числен и официален състав, за избора на ръководителя на комисията. Според този документ, комисията трябва да бъде формирана от работодателя, за когото е настъпило събитието. Съставът на комисията за разследване на злополуки се утвърждава със специално издадена заповед, подписана от работодателя. Той трябва да финансира работата на комисията.

Резултатите от дейността на одитния комитет са:

• акт за произшествие;
• акт за установяване на обстоятелствата по инцидента;
• вписване в регистъра за установяване на производствени инциденти.

Не струва нищо:ревизионната комисия работи в строго определените от законодателя срокове. При леки наранявания, получени от служители, разследването продължава 3 календарни дни. При тежки наранявания или смъртоносни инциденти разследването ще продължи 15 дни. Председателят на комисията може да удължи срока на разследването, но не повече от 15 дни. По това време комисията извършва допълнителни проверки и получава заключения (напр. медицински прегледжертва).

Съставът на тестовата група в стандартни ситуации

Този вариант включва сформирането на комисия от 3 инспектори, състояща се от:

• отговорник за охраната на труда или служител, изпълняващ функциите му;
• работодателя или негов представител;
• синдикален член на дружеството.

Председател на комисията е представител на работодателя.

Съставът на комисията при случаи с тежки наранявания

Ако злополуката е довела до тежки наранявания, влошаване на здравето или дори смърт на жертвата, тогава комисията допълнително включва:

• държавен служител инспекции по труда;
• представител на местната власт;
• член териториална организацияпрофсъюзи;
• представител на регионалния клон на ФСС;
• представител на органа за санитарен и епидемиологичен надзор, ако е настъпило остро отравяне.

Ръководителят на групата за проверка в такива случаи се назначава държавен. инспектор по труда.

В случай на злополука, довела до смъртта на 5 или повече души, в специалната комисия се включват представители на Роструд, Всеруския съвет на профсъюзите. Ръководител на комисията е главен инспекторспоред работата на Руската федерация.

Разследване

Накратко, разследването на производствени аварии се състои в събиране от комисията на цялата информация, свързана с инцидента, и заключения за причините за инцидента.

Гледайте видеоклипа за подробни обяснения какво да правите по време на разследване на произшествие

На първо място комисията разпитва самата жертва, ако е възможно, и очевидци на събитието. Освен това, ако е необходимо, работодателят трябва да подготви и предостави на комисията следните документи:

Освен това

Комисията задължително трябва да изготви протоколи от интервюта на длъжностни лица и очевидци на злополуката, обяснителна бележка на пострадалия работник, протокол за оглед на мястото на злополуката образец 7, както и диаграма или план на случилото се. Липсата на тази документация се счита за грубо нарушение на процедурата по разследване и заплашва с отговорност при проверката от Държавната инспекция по труда.

• Снимка, видео или схематичен план на сцената;
• Документи, описващи състоянието на работното място, където е настъпила травмата: има ли опасни или вредни производствени фактори;
• Документи, потвърждаващи приемането на инструкции за охрана на труда от пострадалите;
• Експертни заключения, технически изчисления и заключения на специалисти (извършват се за сметка на работодателя);
• Медицински документи за степента на увреждане на здравето на служителя, както и за съдържанието на алкохол и наркотици в кръвта на пострадалия;
• Списания и други форми на счетоводство за издаване на гащеризони и лични предпазни средства на служител;
• Информация за идентифициране на нарушения в предприятието от синдикалната организация или държавната инспекция по труда по-рано трудовото законодателство;
• Други документи и информация, изисквани от комисията.

Разследване на злополука, довела до смърт на служител, както и група или лош случайтрябва да се направи в рамките на 15 дни. Други наранявания при работа се разследват до три дни. Изключение е случай, за който работодателят първоначално не е знаел. След това разследването се извършва по искане на пострадалия в рамките на един месец от датата на писане.

Алгоритъмът за разследване на трудови злополуки завършва с изготвяне на съответен акт. Документът се съставя по утвърден образец Н-1, по един екземпляр за работодателя и служителя. Ако има няколко пострадали работници, всеки от тях трябва да получи свое копие от акта.

Основната информация, която трябва да бъде включена в акта:

• подробности за случилото се;
• причините за произшествието;
• заключения от разследването: кой е виновен за случилото се, какви стандарти за защита на труда са нарушени.

Как правилно да разследвате трудова злополука - подробности във видеото

Доклад за оглед на мястото на произшествието

След като информацията за трудовата злополука стане известна на работодателя, той е длъжен да инициира организиране на комисия за разследване на обстоятелствата на злополуката. Членовете на комисията установяват причината за инцидента, след което работодателят е длъжен да документира резултатите от разследването.

Протокол за оглед на местопроизшествието (формуляр 7) е документ, който отразява обстоятелствата на произшествието, както и хода на разследването. Документът се изготвя и оформя от работодателя, но всички членове на комисията, както и други лица, участващи в разследването, трябва да го подпишат, като по този начин гарантират автентичността на документа.

Елементи, които трябва да бъдат включени в документа:

1. Име на служителя, с когото е настъпила злополуката, както и основна информация за организацията.
2. Посочени са трудовите отношения между работодателя и пострадалия.
3. Посочен е видът злополука, случила се на служителя. Видовете трудови злополуки са установени със закон.
4. Посочена е информация за всички членове на комисията.
5. Напредъкът и резултатите от разследването се записват.
6. Посочва информация за прикачените към документа материали (снимки, видеоклипове и други материали).

В случаите, когато служител е командирован на работа по време на злополука, комисията за разследване на причините за злополуката се състои от отговорното лице по мястото на злополуката, а не от работодателя, изпратил служителя. Такива условия са необходими за удобството и надеждността на разследването.

Съобщение за злополука

В случай на сериозна злополука (ако служителят е починал или е станал инвалид в резултат на злополука или двама или повече души са ранени), работодателят е длъжен да съобщи за инцидента на FSS, прокуратурата и други. упълномощени органи. По-подробно е разгледана процедурата за уведомяване за трудова злополука.

Ако е имало групова злополука или злополука с фатален изход, злополуката се признава за тежки последици и се попълва в различен формуляр. Тук се съставя отделен формуляр за всеки отделен пострадал служител.

Протоколът за оглед на местопроизшествието, настъпил на служител по време на работа или при изпълнение на трудовите задължения, служи като основен документ за определяне на резултатите от инцидента и се одобрява стриктно в съответствие с условията, определени с постановление на правителството. на Руската федерация № 73. При необходимост при изготвянето на документа в комисията могат да бъдат включени и представители на застрахователната организация.

Доклад за злополука

Акт от всякаква форма за злополука е документ, който записва резултатите от разследване на обстоятелствата на злополука, както и процедурата за връщане на служител на работа след инцидента. Примерен акт на трудова травмаможе да се намери.

Основната информация, която трябва да бъде посочена в документа, са причините за произшествието. Такива причини могат да бъдат свързани с износване на оборудването, неправилни условия на работа, неспазване на правилата за безопасност или да не са свързани с работния процес. Ако разследването доведе до злополука, причинена от работодателя, неизправности в оборудването или неподходящи условия на работа ще трябва да бъдат коригирани. Ако небрежността на работника е станала, Застрахователно дружествоима право да го лиши от до 25% от изискуемите осигурителни вноски.

За документиране на инцидента и резултатите от разследването му вижте това видео

В документа са посочени и условията за хода на служителя на работа. Ако в резултат на злополука служител е загубил работоспособността си за един пълен работен ден или повече, това трябва да бъде документирано и отразено в акт. Ако служител в резултат на злополука е загубил възможността да изпълнява предишната си работа по здравословни причини, актът може да посочи принудителното му преместване на друга длъжност или друг режим на работа по споразумение със служителя. Ако служителят е загубил напълно работоспособността си в резултат на злополука или е починал, това също се записва в акта.

Протоколът за трудова злополука се съхранява от работодателя в продължение на 45 години в случай, че възникнат спорове в резултат на разследването или необходимост от запознаване с документите. Освен това, втори еквивалент по отношение на правна силакопие от документа, който се дава на пострадалия или неговите близки (в случай на смърт). Такъв документ може да се съхранява за неограничен брой години.

Съобщение за резултатите от разследването

След като актът за разследване бъде одобрен от комисията, работодателят има три дни да го прехвърли:

• пострадал служител (предоставя се отделно копие);
• прокурорът (при тежки злополуки, групови и свързани със смъртта на служител);
• до държавната инспекция по труда (за същата категория инциденти, както в предходния параграф);
• на застрахователя (ако служителят е бил застрахован срещу трудови злополуки).

Копието на работодателя, заедно с материалите от разследването, се съхраняват на работното място на пострадалия служител в продължение на 45 години.

Готови сме да отговорим на вашите въпроси - попитайте в коментарите

Въпреки факта, че се отделя голямо внимание на защитата на труда на законодателно ниво, никой не е застрахован от трудови злополуки. И ако такъв случай, за съжаление, е настъпил, работодателят е длъжен да извърши голям списък от необходими мерки, в противен случай административната отговорност не може да бъде избегната. Помислете за алгоритъма за разследване на производствени аварии по-подробно.

РАЗСЛЕДВАНЕТО Е ОТГОВОРНОСТ НА РАБОТОДАТЕЛЯ!

• предотвратяване на злополуки и увреждане на здравето на работниците;
• разследване и регистриране на трудови злополуки и професионални заболявания;
• защита законни интересиработници, пострадали от трудови злополуки и професионални заболявания, както и членове на техните семейства въз основа на задължително социално осигуряване на работниците срещу трудови злополуки и професионални заболявания.

В тази връзка по силата на чл. 212 от Кодекса на труда на Руската федерация, работодателят е длъжен да осигури:

• разследване и счетоводство установено със закони други регламентиред за трудови злополуки и професионални заболявания;
• безпрепятствен достъп на съответните длъжностни лица правителствени агенциис цел извършване на проверки на условията на труд и охрана на труда и разследване на трудови злополуки и професионални заболявания;
• задължително социално осигуряване на работниците срещу производствени злополуки и професионални заболявания.

КАКВИ АВАРИЯ ТРЯБВА ДА СЕ РАЗСЛЕДВА?

Настъпили злополуки със служители и други лица, участващи в производствената дейност на работодателя(включително с лица, подлежащи на задължително социално осигуряване срещу трудови злополуки и професионални заболявания), когато изпълняват трудовите си задължения или извършват каквато и да е работа от името на работодателя (негов представител), както и при извършване на други законосъобразни действия, дължащи се на труд. отношения с работодателя или извършени в негови интереси (част 1 от член 227 от Кодекса на труда на Руската федерация).

Лицата, участващи в производствените дейности на работодателя, включват например служители и други лица, които получават образование в съответствие с договор за чиракуване; студенти, преминаващи производствена практика (част 2 от член 227 от Кодекса на труда на Руската федерация).

За ваша информация

Задължително социално осигуряване срещу производствени злополуки и професионални заболявания по силата на чл. 5 федерален законот 24.07.1998 г. № 125-FZ „За задължителното социално осигуряване срещу производствени злополуки и професионални заболявания“ (изменен от 29.12.2015 г.; наричан по-долу Федерален закон № 125-FZ) подлежат на служители, с които са сключени трудови договори сключени, а също и лица, извършващи работа въз основа на гражданскоправен договор, ако в съответствие с този договор застрахованият е длъжен да плаща застрахователни премии.

Разследването се извършва в следните случаи (част 3 от член 227 от Кодекса на труда на Руската федерация):

• телесна повреда (нараняване), включително причинена от друго лице;
• топлинен удар;
• горя;
• измръзване;
• удавяне;
• токов удар, мълния, радиация;
• ухапвания и други телесни наранявания, причинени от животни и насекоми;
• щети от експлозии, аварии, разрушаване на сгради, конструкции и конструкции, природни бедствия и други извънредни ситуации;
• други увреждания на здравето, причинени от влиянието на външни фактори, което доведе до необходимост от преместване на пострадалите на друга работа, временна или постоянна загуба на работоспособност или смърт на жертвите.

В този случай трябва да се случат посочените събития (част 3 от член 227 от Кодекса на труда на Руската федерация):

• по време на работно време на територията на работодателя или на друго място, където се извършва работа, включително през установените почивки, както и през времето, необходимо за привеждане в ред на инструментите за производство и облекло, извършване на други предвидени от правилатаот вътрешния трудов график на действията преди и след приключване на работа или при извършване на работа извън установеното за служителя работно време, през почивните дни и неработните дни почивни дни;
• при отиване до мястото на работа или от работа с транспорт, осигурен от работодателя (негов представител), или с личен транспорт (ако се използва за производствени (служебни) цели по нареждане на работодателя (негов представител) или по споразумение на партии трудов договор);
• при пътуване до мястото на командировка и обратно, по време на командировки с обществен или служебен транспорт, както и при изпълнение на заповед на работодателя (негов представител) до мястото на работа (назначение) и обратно, включително пеша;
• при пътуване с превозно средство като смяна по време на междусменна почивка (шофьор, кондуктор или механик на хладилната секция във влака, член на бригадата на пощенските вагони и др.);
• при работа на ротационен принцип по време на междусменна почивка, както и по време на кораб (въздушен, морски, речен) в свободното им от вахта и корабна работа време;
• при извършване на други законосъобразни действия, дължащи се на трудови правоотношения с работодателя или извършвани в негов интерес, включително действия, насочени към предотвратяване на катастрофа, авария или злополука.

Забележка!

Кодексът на труда на Руската федерация също съдържа понятието „злополука, която не е свързана с производството“, например смърт поради общо заболяване или самоубийство, потвърдено по предписания начин, съответно от медицинска организация, разследващи органи или съд. (част 6 от член 229.2 от Кодекса на труда на Руската федерация). В същото време, в зависимост от конкретните обстоятелства, произшествието може да бъде квалифицирано само в хода на разследването му от комисията.

За правилната квалификация на събитието, в резултат на което е нанесена вреда на живота или здравето на пострадалия, Пленумът върховен съд RF в параграф 9 от Указ от 10.03.2011 г. № 2 говори за необходимостта във всеки отделен случай да се разследва следното правно значими обстоятелства:

• дали жертвата принадлежи на лицата, участващи в производствените дейности на работодателя (част 2 от член 227 от Кодекса на труда на Руската федерация);
• дали настъпилото събитие е посочено в списъка на събитията, квалифицирани като злополуки (част 3 от член 227 от Кодекса на труда на Руската федерация);
• дали обстоятелствата (време, място и др.), придружаващи събитието, съответстват на обстоятелствата, посочени в част 3 на чл. 227 от Кодекса на труда на Руската федерация;
• дали е настъпила трудова злополука с лице, което подлежи на задължително социално осигуряване срещу трудови злополуки и професионални заболявания (член 5 от Федерален закон № 125-FZ);
• дали е имало обстоятелства, при които злополуките могат да се квалифицират като несвързани с производството (изчерпателен списък на такива обстоятелства се съдържа в част 6 на член 229.2 от Кодекса на труда на Руската федерация) и други обстоятелства.

Така, например, да се нараните, докато следвате служител от работното му място пеша или с обществен транспорт до дома не се отнася за трудови злополуки (Въззивно решениеГрадски съд на Санкт Петербург от 05.11.2015 г. No 33-19382/2015 г. по дело No 2-3403/2014 г.).

ОБЩА СХЕМА НА ДЕЙСТВИЕ ОТ РАБОТОДАТЕЛЯ
В СЛУЧАЙ НА АВАРИЯ

По силата на чл. 228 от Кодекса на труда на Руската федерация, ако възникне трудова злополука, работодателят (негов представител) е длъжен:

УСЛОВИЯ ЗА УВЕДОМЛЕНИЕ И СПИСЪК НА ОРГАНИЗАЦИИТЕ

Процедурата за уведомяване зависи от броя на жертвите и тежестта на злополуката (лека или тежка) (член 228.1 от Кодекса на труда на Руската федерация).

Тежестта на злополуката се установява от медицинска организация въз основа на Заповед на Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Русия от 24 февруари 2005 г. № 160 „За определяне на тежестта на увреждането на здравето при производствени злополуки“. В същото време се издава медицинско заключение по формуляр № 315 / y (Приложение № 1, 3 към Заповедта на Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Русия от 15 април 2005 г. № 275 „За форми на документи, необходими за разследване на трудови злополуки”), който се издава незабавно по искане на работодателя.

За ваша информация

Можете да направите заявка или на медицинска организация, където пострадалият е подал заявление за първи път, или в лечебното заведение, където е бил лекуван (в случай на хоспитализация).

Ако има групов инцидент (двама или повече души), тежък инцидент или смъртен случай, през денятрябва да изпратите забележетевъв форма 1:

• до държавната инспекция по труда, на чиято територия е настъпила злополуката (адресът може да бъде намерен на уебсайта на Rostrud - rostrud.ru);
• до прокуратурата на мястото на произшествието;
• до изпълнителния орган на субекта Руска федерацияи (или) тяло местно управлениеместен държавна регистрацияюридическо лице или индивидуален предприемач;
• работодателят, изпратил работника, при който е настъпила злополуката;
• до териториалния орган на съответния федерален изпълнителен орган, упражняващ държавен контрол (надзор) в установената област на дейност, ако злополуката е възникнала в организация или в съоръжение, контролирано от този орган (например Ростехнадзор);
• до фонда за социално осигуряване (по мястото на регистрация на работодателя);
• в териториалното сдружение на синдикалните организации.

Ако лек инцидент е еволюирал с течение на времето в тежък или фатален инцидент, в рамките на три днислед като получите информация за това, трябва да изпратите известие във формуляр 1:

Работодателят (негов представител) съобщава за случаи на остро отравяне на Роспотребнадзор.

Съгласно бележка към формуляр 1, уведомлението се предава по телефон, факс, телеграф и други налични средства за комуникация. В интерес на работодателя е да запише факта на изпращане на предизвестие до задайте време(в случай на съдебен спор).

Работодателят (негов представител) е длъжен да информира Фонда за социално осигуряване (на мястото на неговата регистрация) за всяко застрахователно събитие в рамките на 24 часа (клауза 6, част 2, член 17 от Федерален закон № 125-FZ, клауза 5 от Наредба № 73).

Важно!

Ако тежестта на пострадал при злополука служител е очевидна за работодателя (в лечебно заведениекъдето е бил доставен, му е поставена предварителна диагноза), не е необходимо да се чака медицинско становище, в противен случай може да се пропусне крайният срок за изпращане на съобщения (виж решението на Московския градски съд от 16.09.2015 г. по дело № 7-9711 / 2015).

ПОДГОТОВКА ЗА РАЗСЛЕДВАНЕ - ФОРМИРАНЕ НА КОМИСИЯ

Трудова злополука се разследва от комисия, редът за образуване на която е установен в чл. 229 от Кодекса на труда на Руската федерация.

Състав на комисията(най-малко трима души) се утвърждава със заповед (инструкция) на работодателя. Включва:

Комисията се ръководи от работодателя (негов представител), а в установени случаи - изпълнителна власт надзорен орган.

Ако при инцидент (включително групов) са получили една или повече жертви тежко увреждане на здраветоили се състоя смъртжертва, комисията включва още:

• държавен инспектор по труда;
• представители на изпълнителната власт на съставно образувание на Руската федерация или орган на местно самоуправление (съгласно договореното);
• представители на териториалното сдружение на синдикалните организации;
• представители на ДОО (при разследване на злополуки с осигурени лица).

В този случай комисията обикновено се ръководи от държавен инспектор по труда.

За ваша информация

При изучаване на документите за разследване на трудова злополука Инспекция по трудаобръща голямо внимание на спазването на нормата относно състава на комисията. Така например в Решение на Московския градски съд от 24 юни 2014 г. по дело № 7-5556 инспекторът по труда установи, че в нарушение на изискванията на част 2 на чл. 229 от Кодекса на труда на Руската федерация, комисията не включва представител на териториално сдружение на синдикални организации, представители изпълнителен органзастраховател.

Работодателят има индивидуаленКомисията включва:

• самият работодател (негов представител);
• попечител на пострадалия;
• специалист по безопасност на труда (може да участва в разследването на договорна основа).

Инцидентът, който се случи с лице, изпратено да изпълни работа при друг работодатели участвал в производствената му дейност, е разследван от комисия, сформирана от претърпял злополука работодател. Представителят на работодателя, изпратил това лице, е член на комисията.

Злополука с лице, работило на територията на друг работодател, се разследва от комисията на работодателя (негов представител), от името на който е извършена работата, с участието ако е необходимоработодателя (негов представител), на когото е предоставена дадената територия въз основа на правата на собственост, владение, ползване (включително отдаване под наем) и на други основания. Подобно е положението и при злополука с лице, което от името на работодателя е извършило работа на обект, определен по установения ред на друг работодател, но в този случайучастие в разследване на друг работодател задължително.

Злополука с колегасе разследва и записва на мястото на работа на непълно работно време (работодателят по мястото на основната работа на пострадалия може да бъде уведомен с писменото съгласие на служителя).

Злополука с участието на превозно средствосе разследва от комисия, сформирана и ръководена от работодателя (негов представител), с задължителна употребаматериали от разследването, проведено от съответния орган, упражняващ държавен контрол (надзор), органите на разследването, разследващите органи и собственика на превозното средство.

Забележка!

Всеки пострадал (законен представител, попечител) има право лично да участва в разследването на случилото се с него произшествие, както и да се запознае с материалите по разследването.

Ако се случи групов инцидент със загинали пет или повече души, комисията включва представители държавна инспекциятрудова и общоруска асоциация профсъюзии се ръководи от началника на държавната инспекция по труда (или негов заместник).

При разследване на злополука в съоръжение, контролирано от орган, упражняващ контролно-надзорни функции в областта индустриална безопасност , комисията се ръководи от ръководителя на този териториален орган.

Важно!

Във всички случаи съставът на комисията трябва да се състои от нечетен брой членове (клауза 8 от Наредба № 73).

РАЗСЛЕДВАНЕ НА ПЛОШИ

Редът за провеждане на разследване на произшествието е установен в чл. 229.2 от Кодекса на труда на Руската федерация. На първо място комисията (държавен инспектор) идентифицира и разпитва очевидци на инцидента, лица, допуснали нарушения на изискванията за защита на труда, получава необходимата информация от работодателя (негов представител) и, ако е възможно, обяснения от жертвата. В същото време се формира протокол за разпитпо образец 6, утвърден с Указ No73.

Извършва се оглед на мястото, където е станало произшествието, с регистрация протоколпо образец 7, одобрен с Решение No73.

При необходимост комисията може да изиска от работодателя:

• да извършва технически изчисления, лабораторни изследвания, изпитвания, други експертни работи и да привлича за тези цели специалисти-експерти;
• правете снимки и (или) видеозаснемане на местопроизшествието и повредените обекти, изготвяйте планове, скици, диаграми;
• осигурява транспорт, офис площи, комуникационно оборудване, специално облекло, специални обувки и други лични предпазни средства.

Въз основа на всички събрани материали комисията (инспектор по труда) установява:

• обстоятелствата и причините за произшествието;
• лица, допуснали нарушения на изискванията за защита на труда.

По-нататък се разработват предложения за отстраняване на установените нарушения и предотвратяване на подобни аварии, като произшествието се квалифицира (като свързано или не свързано с производството).

За ваша информация

Ако по време на разследването се установи, че възникването или увеличаването на вредата, причинена на здравето на пострадалия, е улеснено от неговата груба небрежност, като се вземе предвид заключението на синдикалната организация (държавен инспектор по труда), степента на вината на осигуреното лице се установява в проценти.

Също така по време на разследването на злополука е необходимо да се вземат предвид особеностите на разследването в отделни отрасли и организации, установени с Правилника № 73.

УСЛОВИЯ ЗА РАЗСЛЕДВАНЕ НА АВАРИЯ

За разследване на "леки" произшествия (включително групови) чл. 229.1 от Кодекса на труда на Руската федерация 3 дни, за "тежки" (включително групови) и фатални злополуки - 15 дни.

Злополука, за която не е съобщено своевременно на работодателя или в резултат на което не е настъпила незабавно неработоспособност на пострадалия, се разследва по установения ред в рамките на един месецот датата на получаване на заявлението от пострадалия или негов упълномощен представител.

При необходимост (например за допълнителни проверки, получаване на медицински справки) посочените срокове могат да бъдат удължени от председателя на комисията, но не повече от 15 дни.

Ако е невъзможно разследването да завърши в определените срокове (поради необходимостта да се разгледат обстоятелствата му в организациите, провеждащи проверката, органите на разследването, разследващите органи или в съда), се взема решение за удължаване на срока вече в съгласие с тези организации и органи или като се вземат предвид взетите от тях решения.решения.

Забележка

Сроковете за разследване на произшествията се изчисляват в календарни днисчитано от деня, в който работодателят издава заповед за образуване на комисия за разследване на злополуки (клауза 19 от Наредба № 73).

В същото време не е забранено от закона да се разследва трудова злополука в по-кратък срок от посоченото в Кодекса на труда (Апелативно решение на Липецкия окръжен съд от 23 септември 2015 г. по дело № 33-2298 / 2015 г.) .

КАКВО ВКЛЮЧВАТ МАТЕРИАЛИТЕ ЗА РАЗСЛЕДВАНЕ?

Съгласно част 3 на чл. 229.2 от Кодекса на труда на Руската федерация, материалите за разследване включват:

• заповед (инструкция) за създаване на комисия;
• планове, скици, схеми, протокол за оглед на местопроизшествието и при необходимост фото- и видеоматериали;
• документи за състоянието на работното място, наличието на опасни и вредни производствени фактори;
• извлечения от дневниците за регистрация на инструктажи по охрана на труда и протоколи за проверка на знанията на пострадалите от изискванията за защита на труда;
• протоколи от интервюта на очевидци на произшествието и длъжностни лица, обяснения на пострадалите;
• експертни заключения на специалисти, резултати от технически изчисления, лабораторни изследвания и изпитвания;
• медицинско заключение относно естеството и тежестта на вредата, причинена на здравето на пострадалия или причината за смъртта му, присъствието на пострадалия към момента на злополуката в състояние на алкохолно, наркотично или токсично опиянение;
• копия от документи, потвърждаващи издаването на пострадалия специално облекло, специални обувки и други лични предпазни средства в съответствие с приложимите разпоредби;
• извлечения от предписанията на държавни инспектори по труда и служители на териториалния надзорен орган, издадени преди това на работодателя и свързани с предмета на разследването (ако злополуката е настъпила в организация или в обект, контролиран от този орган), както и извлечения от становищата на синдикалните инспектори по труда за отстраняване на констатирани нарушения на изискванията за охрана на труда;
• други документи по преценка на комисията.

Списъкът с материалите за разследване зависи от естеството и обстоятелствата на произшествието и се определя от председателя на комисията.

НИЕ ПРАВИМ МАТЕРИАЛИТЕ ЗА РАЗСЛЕДВАНЕ!

Според злополука, квалифицирана по време на разследването като трудова злополука, в резултат на която пострадалият е трябвало да бъде преместен в. медицински докладна друга работа, той е загубил работоспособността си за период от поне един ден или жертвата е починала, се издава доклад за трудова злополукавъв формата, одобрена с Указ № 73 (член 230 от Кодекса на труда на Руската федерация).

Формата на акта (2-4) се избира въз основа на тежестта на злополуката и професионалната принадлежност на пострадалите.

Актът се съставя в два екземпляра (ако пострадалият е осигурено лице - в три екземпляра), които имат равни правна сила, на руски или на руски и държавния език на републиката, която е част от Руската федерация.

За ваша информация

Ако пострадалите са няколко, актът се съставя за всеки пострадал поотделно.

В него се описват подробно обстоятелствата и причините за злополуката, посочват се лицата, които са извършили нарушения на изискванията за защита на труда, както и степента на вина на жертвата в проценти (ако има такава).

След приключване на разследването актът се подписва от всички лица, които са го провели, одобрен от работодателя (негов представител) и заверен с печат (ако има такъв).

В рамките на три дни след приключване на разследването работодателят (негов представител) едно копиеакт е длъжен да издаде на пострадалия (негов законен представител, издръжка, близък роднина) по тяхно искане. Второ екземплярактът, заедно с материалите от разследването, се съхранява от работодателя 45 години. Трето копиеакт в тридневен срок след приключване на разследването се изпраща на осигурителния фонд (по мястото на регистрация на работодателя като осигурител).

Ако е възникнала трудова злополука с лице, изпратено да изпълнява работа при друг работодател и е участвало в неговата производствена дейност (част 5 от член 229 от Кодекса на труда на Руската федерация), работодателят (негов представител), за когото е възникнало изпраща копие от акта и копия от материали за разследване на мястото на основна работа (учеба, служба) на пострадалия.

При злополука, квалифицирана като злополука, несвързана с производството, комисията (инспекторът по труда) съставя акт в два екземпляра с еднаква юридическа сила, които се подписват от всички лица, извършили разследването.

Резултатите от разследването на злополуката трябва да бъдат разгледани от работодателя (негов представител) с участието на синдикалната организация, за да се вземат мерки, насочени към предотвратяване на трудови злополуки.

ДОПЪЛНИТЕЛНО РАЗСЛЕДВАНЕ ОТ ДЪРЖАВЕН ИНСПЕКТОР ПО ТРУДА

В съответствие с чл. 229.3 от Кодекса на труда на Руската федерация, независимо от давностния срок на злополуката, държавният инспектор провежда допълнително разследване злополука:

• при разкриване на скрит инцидент;
• получаване на жалба, изявление, друга жалба на пострадалия (негов законен представител, издръжка, близък роднина) за несъгласието им със заключенията на комисията за разследване на произшествието;
• получаване на информация, която обективно свидетелства за нарушение на процедурата по разследването.

В този случай по правило се включва федерален синдикален инспектор по труда, ако е необходимо, представители на надзорния орган и териториалния осигурителен фонд (на мястото на регистрация на работодателя като осигурител).

След приключване на разследването държавният инспектор по труда съставя заключение и издава заповед, която е задължителна за работодателя (негов представител). Той също така има право да задължи работодателя да състави нов акт за производствена злополука, ако съществуващият акт е съставен с нарушения или не съответства на материалите от разследването на злополуката. В същото време предишният акт се признава за невалиден въз основа на решение на работодателя (негов представител) или на държавния инспектор по труда.

ЗЛОПОЛУКА:
РЕГИСТРИРАЙТЕ СЕ И РЕГИСТРИРАЙТЕ

Всяка трудова злополука трябва да бъде регистрирана. в регистъра за трудови злополукивъв формуляр 9, одобрен с Указ № 73 (член 230.1 от Кодекса на труда на Руската федерация).

Едно копиеакт за разследване на групова злополука (тежка и фатална), заедно с копия от материалите по разследването, включително копия от актове за всеки пострадал, от председателя на комисията (държавен инспектор по труда) в тридневен срок след представяне на работодателя изпратен в прокуратурата, която съобщи за инцидента. Второ екземплярактът се съхранява от работодателя, претърпял тази злополука в продължение на 45 години. Преписи от този акт, заедно с копия от материалите по разследването, се изпращат на съответната държавна инспекция по труда, териториалния орган, упражняващ контрол (надзор) в установената сфера на дейност, а при настъпване на застрахователно събитие и на застраховател на работодателя (по мястото на регистрация на работодателя като осигурител).

Преписи от актове за разследване на трудови злополуки (включително групови), в резултат на които един или повече пострадали са получили тежки увреждания на здравето или са починали, заедно с копия от актове за всеки пострадал, се изпращат от председателя на комисията. комисия (държавен инспектор по труда) до Роструд и съответното териториално сдружение на синдикалните организации за анализ на състоянието и причините професионална травмав Руската федерация и разработване на предложения за нейното предотвратяване.

В края на периода на временна неработоспособност на пострадалия работодателят (негов представител) е длъжен да изпрати до съответната държавна инспекция по труда, а в необходими случаи- и на надзорната организация доклад за последиците от трудова злополука и взетите меркипо образец 8, установен с Указ No73.

Забележка!

Това съобщение се изпраща и за произшествия с фатален изход - в рамките на един месец след приключване на разследването (клауза 36 от Наредба № 73). За застрахователни случаи посоченото съобщение се изпраща и до ДОО (по мястото на регистрация на осигурените).

АКО ИМА РАЗЛИКА

В съответствие с чл. 231 от Кодекса на труда на Руската федерация, разногласията, възникнали по време на разследването на злополука, се разглеждат от Роструд и неговите териториални органи, решенията на които могат да бъдат обжалвани пред съда. В тези случаи подаването на жалба не е причина работодателят (негов представител) да не изпълнява решенията на държавния инспектор по труда.

ОТГОВОРНОСТ НА РАБОТОДАТЕЛЯ

На първо място, отбелязваме, че ако работодателят не докладва застрахователното събитие на ДОО (до него води трудова злополука с осигурени лица), тогава той ще бъде изправен пред глоба в съответствие с чл. 15.34 от Кодекса на Руската федерация административни нарушения(по-нататък - Кодексът за административните нарушения на Руската федерация):

• за длъжностни лица - в размер от 500 до 1000 рубли;
• на юридически лица- в размер от 5 000 до 10 000 рубли. (предприемачите, по силата на бележката към член 2.4 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, носят административна отговорност като длъжностни лица).

Ако причината за злополуката е нарушение от страна на работодателя на законодателството за защита на труда, той ще носи административна отговорност по чл. 5.27.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация.

Нарушаване на изискванията за охрана на труда, причинено по небрежност тежка вредачовешкото здраве или смърт на лице (две или повече лица), заплашва и наказателна отговорност(член 143 от Наказателния кодекс на Руската федерация).

ЗАКЛЮЧЕНИЯ

В случай на трудова злополука, работодателят, освен че предоставя първата медицински грижипострадалият служител и предприема мерки за предотвратяване на развитието на извънредна или друга извънредна ситуация, трябва да уведоми голям списък от организации за случилото се в предписаното време и да проведе задълбочено разследване.

Обръщаме внимание на читателите към факта, че се разглежда Държавна думае Проект на федерален закон № 910925-6 „За изменения на Кодекс на трудаРуската федерация”, според което работодателят ще бъде длъжен да информира властите за злополуката Следствен комитет RF.

Нарушаването на установения ред за информиране и разследване заплашва работодателя административна отговорност. Но тъй като основната цел на задълбочено разследване на случилото се е предотвратяване на злополуки в бъдеще, ние вярваме, че установени правилаважно поради тази причина, а не поради финансовата загуба на работодателя.

Формулярът за съобщение е одобрен със Заповед на ФСС на Руската федерация от 24 август 2000 г. № 157 „За създаването на единна системаотчитане на застрахователни събития, техния анализ и определяне на размера на отстъпките и премиите към застрахователните ставки, като се вземе предвид състоянието на охраната на труда.

Посочените лица от мястото (съоръжението), където е станало произшествието, не се включват в комисията.

В случай на авария, възникнала в организация или в съоръжение, контролирано от федералния орган, упражняващ контрол и надзор в областта на индустриалната безопасност.

Чл. 229. Ред за образуване на комисии за разследване на произшествия

За разследване на злополуката работодателят (негов представител) незабавно формира комисия от най-малко трима души. Комисията включва специалист по охрана на труда или лице, назначено за организация на работата по охрана на труда със заповед (инструкция) на работодателя, представители на работодателя, представители на изборния орган на първичната синдикална организация или др. представителен органработници, оторизирани за охрана на труда. Комисията се ръководи от работодателя (негов представител), а в случаите, предвидени в този кодекс, от длъжностно лице на съответния федерален изпълнителен орган, упражняващ държавен контрол (надзор) в установената област на дейност.

При разследване на злополука (включително групова), в резултат на която един или повече пострадали са получили тежки увреждания на здравето, или злополука (включително групова) с фатален изход, комисията включва и държавен инспектор по труда, представители на изпълнителния орган на съставно образувание на Руската федерация. Федерация или местна власт (по договореност), представител на териториалното сдружение на синдикалните организации, а при разследване на тези злополуки със застрахованите - представители на изпълнителния орган на застрахователя (по мястото на регистрация на работодателя като осигурител). Комисията по правило се ръководи от служител на федералния изпълнителен орган, упълномощен да извършва федерален държавен надзор върху спазването на трудовото законодателство и други нормативни правни актове, съдържащи норми на трудовото право.

Освен ако не е предвидено друго в този кодекс, съставът на комисията се утвърждава със заповед (инструкция) на работодателя. Лицата, които пряко отговарят за спазването на изискванията за охрана на труда в обекта (съоръжението), където е настъпила злополуката, не се включват в комисията.

При разследване на злополука с работодател - физическо лице, посоченият работодател или негов упълномощен представител, упълномощен представител на пострадалия, специалист по охрана на труда, който може да участва в разследването на злополуката и на договорна основа, взема част.

Злополука, настъпила с лице, изпратено на работа при друг работодател и участващо в производствената му дейност, се разследва от комисия, сформирана от работодателя, претърпял злополуката. Комисията включва представител на работодателя, изпратил това лице. Непристигането или ненавременното пристигане на посочения представител не е основание за промяна на сроковете на разследването.

Злополука, настъпила с лице, извършвало работа на територията на друг работодател, се разследва от комисия, сформирана от работодателя (негов представител), от чието име е извършена работата, с участието, ако е необходимо, на работодателя (неговия представител). представител), на когото тази територия е предоставена чрез собственост, владение, ползване (включително отдаване под наем) и на други основания.

Злополука, настъпила на лице, което е извършвало работа от името на работодателя (негов представител) на обект на друг работодател, определен по установения ред, се разследва от комисия, сформирана от работодателя, изпълняващ тази работа, с задължително участиепредставител на работодателя, на чиято територия е извършено.

Злополука, настъпила на служител по време на работа на непълно работно време, се разследва и осчетоводява на мястото на работа на непълно работно време. В този случай работодателят (негов представител), който е извършил разследването, с писменото съгласие на служителя, може да информира работодателя за резултатите от разследването на основното място на работа на жертвата.

Разследването на произшествие, възникнало в резултат на катастрофа, авария или друга повреда на превозно средство, се извършва от комисия, сформирана и ръководена от работодателя (негов представител), със задължително използване на материали от разследването на катастрофата. , злополука или друга повреда на превозното средство, извършена от съответния федерален изпълнителен орган, отговарящ за държавен контрол (надзор) в установената област на дейност, органи за разследване, органи за разследване и собственик на превозното средство.

Всеки пострадал, както и неговият законен представител или друго упълномощено лице, имат право да участват лично в разследването на произшествие, случило се с пострадалия.

По искане на пострадалия или в случай на смърт на жертвата, по искане на лица, които са били на издръжка на пострадалия, или лица, които са били в тясна или родствена връзка с него, техният законен представител или друго упълномощено лице може също да вземе участва в разследването на инцидента. В случай, че законният представител или друг упълномощен представител не участва в разследването, работодателят (негов представител) или председателят на комисията е длъжен по искане на законния представител или друг упълномощен представител да го запознае с материали от разследването.

Ако инцидентът е резултат от нарушения в работата, засягащи осигуряването на ядрена, радиационна и техническа безопасност на ядрени съоръжения, тогава комисията включва и представител на териториалния орган на федералния изпълнителен орган, който изпълнява функциите на федерален държавен надзор в областта на използването на атомна енергия.

В случай на авария, която се случи в организация или в обект, контролиран от териториална властна федералния изпълнителен орган, упражняващ функциите за контрол и надзор в областта на индустриалната безопасност, съставът на комисията се утвърждава от ръководителя на съответния териториален орган. Комисията се ръководи от представител на този орган.

В случай на групова катастрофа със загинали пет или повече души, комисията включва и представители на федералния изпълнителен орган, упълномощен да извършва държавен контрол(надзор) за спазването на трудовото законодателство и други нормативни правни актове, съдържащи норми на трудовото право, и общоруската асоциация на профсъюзите. Комисията се ръководи от началника на държавната инспекция по труда - главния държавен инспектор по труда на съответната държавна инспекция по труда или негов заместник по охрана на труда, а при разследване на злополука, настъпила в организация или обект, контролиран от териториалния орган. на федералния изпълнителен орган, упражняващ функциите за контрол и надзор в областта на индустриалната безопасност, - ръководителят на този териториален орган.