Nadie puede ser limitado en su capacidad y capacidad jurídica sino en los casos y en la forma estatutario.
Uno de los casos de "pérdida de derechos" individual, es decir, la restricción de su capacidad jurídica en cuanto al ejercicio del derecho a realizar actividades empresariales, es una inhabilitación. La inhabilitación es una restricción del derecho al trabajo y del derecho a utilizar libremente las propias capacidades y bienes para actividades empresariales.
El Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia preveía un tipo fundamentalmente nuevo de sanción administrativa por violación derecho laboral- inhabilitación, que significa privar a una persona del derecho a ocupar cargos de dirección en cuerpo ejecutivo administración entidad legal, ser miembro de la junta directiva (junta de vigilancia), realizar actividades empresariales para administrar una persona jurídica, así como administrar una persona jurídica en los demás casos previstos por la ley.
Esta sanción puede influir efectivamente en el fortalecimiento del estado de derecho en el ámbito de las relaciones correspondiente, ya que, en su contenido legal, actúa como un medio real para poner fin al acceso del infractor a las actividades de gestión, privándolo así de la oportunidad de cometer delitos, y al mismo tiempo sirve buen ejemplo prevención general. Debe reconocerse como bastante justificado el uso de la inhabilitación como sanción por violación repetida legislación laboral (parte 2 del artículo 5.27 del Código de Infracciones Administrativas).
La inhabilitación se refiere al número de sanciones administrativas en curso y se fija por un período de seis meses a tres años. El derecho a nombrar esta especie Las sanciones administrativas están reservadas exclusivamente a los jueces.
Una decisión judicial puede prohibir la aplicación de:
1) funciones organizativas y administrativas o administrativas y económicas en el cuerpo de una persona jurídica;
2) facultades de un miembro del consejo de administración;
3) actividades empresariales para la gestión de una persona jurídica.
La prohibición de ocupar determinados cargos directivos limita la realización de actividades empresariales. Esto significa que la persona inhabilitada no está completamente privada del derecho a ejercer actividad empresarial, sino por un cierto tipo de ella. La prohibición se aplica a tipos especiales actividades que requieran competencias profesionales que exijan cualificación y permitan tomar decisiones o realizar acciones determinadas, cuyas especificidades establezca la ley. Esto se debe a que una persona que, en virtud de la ley o de los documentos constitutivos de una persona jurídica, actúa en su nombre, debe actuar en interés de la persona jurídica a la que representa de buena fe y razonablemente.
El alcance de la descalificación incluye las siguientes alineaciones infracciones administrativas:
Violación de la legislación laboral y protección laboral por parte de una persona previamente sujeta a castigo administrativo por un delito similar (Parte 2 del Artículo 5.27 del Código de Delitos Administrativos de la Federación Rusa);
quiebra ficticia(Parte 1 del Artículo 14.12 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa);
Quiebra deliberada (Parte 2 del Artículo 14.12 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa);
Ocultamiento de bienes o obligaciones de propiedad, información sobre la propiedad, su tamaño, ubicación u otra información sobre la propiedad, así como el ocultamiento, la destrucción, la falsificación de la contabilidad y otros documentos contables, si estas acciones se cometieron durante la quiebra o en previsión de la quiebra (Parte 1 del Artículo 14.13 de la Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa);
El incumplimiento de la obligación de presentar una solicitud de declaración de quiebra de una persona jurídica en Corte de arbitraje en los casos estipulados por la legislación sobre insolvencia (quiebra) (Parte 2 del Artículo 14.13 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa);
El incumplimiento de las normas aplicadas durante el periodo de observación, gestión externa, procedimientos de bancarrota, conclusión y ejecución de un acuerdo de conciliación y otros procedimientos de quiebra previstos por la legislación sobre insolvencia (quiebra) (parte 3 del artículo 14.13 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa);
Gestión inadecuada de una entidad legal (Artículo 14.21 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa);
Realizar transacciones y otras acciones que van más allá de los poderes establecidos (Artículo 14.22 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa);
Sumisión al cuerpo ejercitándose registro estatal personas jurídicas, documentos que contienen información deliberadamente falsa, si dicha acción no contiene un acto punible penalmente (parte 4 del artículo 14.25 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa).
La Ley Federal N° 45-FZ del 9 de mayo de 2005, que entró en vigor 90 días después de la fecha de publicación oficial (13 de mayo de 2005), aumentó el monto de las multas y preveía sanciones en forma de inhabilitación por una infracción administrativa definida por el art. 19.5 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, es decir, por incumplimiento de fijar tiempo orden legal del organismo (oficial) que lleva a cabo supervisión estatal(control), sobre la eliminación de violaciones de la ley (parte 1 del artículo 19.5 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa); incumplimiento de una orden legal, una decisión de un tribunal federal autoridad antimonopolio(parte 2 del artículo 19.5 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa) o un organismo regulador de los monopolios naturales (parte 3 del artículo 19.5 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa).
Al conocer los datos sobre la comisión de una infracción administrativa, un funcionario autorizado levanta un protocolo de infracción administrativa, que se envía al juez dentro de las 24 horas siguientes a la elaboración del protocolo. Con base en los resultados de la consideración del caso sobre una infracción administrativa, el juez puede dictar una decisión para imponer una sanción administrativa o dar por terminado el procedimiento.
La decisión de inhabilitación está sujeta a ejecución desde el momento de su entrada en vigor. efecto legal. Las copias de la decisión se envían a la persona inhabilitada, que hace cumplir inmediatamente la decisión mediante la rescisión de la gestión de la entidad jurídica, de conformidad con la Parte 1 del Artículo 32.11 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, así como a la persona autorizado para rescindir el acuerdo (contrato) con la entidad inhabilitada para la realización de actividades para administrar la persona jurídica.
Falla los temas especificados una orden de inhabilitación implica para ellos Consecuencias negativas. En particular, de conformidad con la Parte 1 del Artículo 14.23 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, la implementación por parte de una persona inhabilitada de actividades para administrar una entidad legal durante el período de inhabilitación implica la imposición de una multa administrativa por el monto de 50 veces el salario mínimo.
Con base en la información disponible en las autoridades de registro (fiscales) sobre la inhabilitación de funcionarios de organizaciones, se hace una entrada en el Registro Estatal Unificado de Personas Jurídicas de que el único órgano ejecutivo permanente de una persona jurídica está inhabilitado. El extracto del registro estatal contendrá no solo información sobre el hecho especificado, sino también la fecha de emisión de la orden judicial correspondiente, el período de inhabilitación del funcionario.
Cabe señalar que la inhabilitación de un árbitro se hará constar no sólo en información del Registro Estatal Unificado de Personas Jurídicas relativa a la persona jurídica respecto de la cual se hayan presentado datos deliberadamente falsos, pero también a la información de todas las personas jurídicas en las que la persona inhabilitada ejerza funciones organizativas y administrativas o administrativas y económicas.
Además, una vez que el organismo de registro (tributario) reciba los documentos para el registro estatal, si las personas inhabilitadas están indicadas en ellos como el único organismo ejecutivo permanente de una entidad legal, el organismo de registro (tributario) decidirá rechazar el registro estatal.
Disponibilidad en registro estatal información sobre la inhabilitación de un funcionario contribuye a la transparencia relaciones economicas y también reduce el riesgo de los participantes circulación civil
El castigo administrativo en forma de inhabilitación aún no ha sido ampliamente utilizado. Sin embargo, el análisis práctica judicial muestra que hoy el numero mas grande las decisiones judiciales sobre la inhabilitación de funcionarios se emiten por violación de las leyes laborales sobre la base de la parte 2 del artículo 5.27 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa.
Además, existe la práctica de atraer responsabilidad administrativa por violar las leyes estatales de registro. Las autoridades de registro de Moscú y Región de Rostov.
Por lo tanto, la autoridad de registro de Moscú inició procedimientos administrativos de conformidad con la parte 4 del Artículo 14.25 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia en relación con el Sr. Safronov.
Durante 2005, el Sr. Safronov, como funcionario de varias entidades legales, fue llevado repetidamente a responsabilidad administrativa por la autoridad de registro de Moscú de conformidad con la parte 3 del artículo 14.25 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa por proporcionar información falsa sobre la dirección de la ubicación de la persona jurídica.
En revisión judicial de estos casos de infracciones administrativas, se presentó al Sr. Safronov una propuesta para tomar medidas para eliminar las causas y condiciones que contribuyeron a la comisión de una infracción administrativa.
Para eliminar estas razones, la autoridad de registro de Moscú llevó a cabo medidas de control de seguimiento: salida a la dirección de la ubicación de la entidad legal indicada en la solicitud de registro estatal y redacción de un protocolo de inspección (encuesta). A principios de agosto de 2005, el Juez de Paz de Moscú consideró los materiales del caso sobre una infracción administrativa prevista en la Parte 4 del Artículo 14.25 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia y emitió una decisión sobre la inhabilitación. De c. Safronov durante dos años.
Mientras tanto, la práctica ya ha revelado contradicciones en la aplicación de este tipo de sanción administrativa, principalmente relacionadas con la imperfección del procedimiento para la ejecución de los actos pertinentes. judicial.
Demos un ejemplo de la práctica de supervisión sobre el cumplimiento de la legislación laboral de la oficina del fiscal del distrito Dzerzhinsky de la ciudad de Perm. Durante un año y medio en uno de Instituciones educacionales sistemas educación vocacional se permitieron violaciones de los derechos laborales, expresadas en despidos ilegales de maestros, y algunos (en particular, Zh.) fueron reincorporados al trabajo por decisión judicial más de una vez. De hecho, otro despido ilegal Zh. contra el director de la universidad N., se inició un caso administrativo en virtud de la Parte 2 del art. 5.27 del Código de Infracciones Administrativas. El 30 de junio de 2004, el magistrado resolvió que N. estaba inhabilitado, contra lo cual apeló. Nuevamente, el caso fue considerado solo el 30 de agosto de 2004, por varias razones (incluida la evasión de N. de comparecer ante el tribunal, quien durante este tiempo logró despedir ilegalmente a Zh. por tercera vez).
Esta circunstancia ilustra el primer problema: la oportunidad de la efectiva aplicación de la inhabilitación. La legislación vigente aún no contiene palancas efectivas para proteger a las víctimas de las acciones ilícitas del líder durante el período en que la persona inhabilitada apela la decisión correspondiente. Teniendo en cuenta que este plazo puede ser prorrogado por ciertas acciones persona inhabilitada, el legislador debe prever en interés de la víctima y de los demás trabajadores un mecanismo claro de protección contra las continuas violaciones de sus derechos. Dicho medio puede ser, por ejemplo, la destitución del cargo antes de la entrada en vigor del acto pertinente. Hasta ahora, tal posibilidad ha sido excluida (no existe tal regla en el artículo 76 del Código del Trabajo).
El segundo problema es la inconsistencia entre el Código Laboral de la Federación Rusa y el Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa con respecto al método de descalificación. De conformidad con el art. 32.11 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, la decisión de inhabilitación se aplica al rescindir el acuerdo (contrato) con la persona inhabilitada para llevar a cabo actividades para administrar la entidad legal. Mientras tanto, el Código Laboral de la Federación Rusa no contiene un artículo similar. Aunque con base en el art. 77 del Código Laboral de la Federación Rusa, que, después de enumerar los motivos para rescindir un contrato de trabajo, establece que también puede rescindirse por otros motivos, siempre que, entre otras cosas, por otras leyes federales, sea posible permitir el posibilidad de aplicar el art. 32.11 del Código de Infracciones Administrativas. Sin embargo, este enfoque no tiene éxito por al menos dos razones. En primer lugar, el Código Laboral de la Federación Rusa reconoce el despido como legal solo si existe una base adecuada, art. 32.11 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, de hecho, no nombra los motivos, sino que regula solo el procedimiento para aplicar la descalificación. En segundo lugar, en el sentido del art. 77 del Código Laboral de la Federación Rusa, la terminación de un contrato de trabajo no está limitada por un período de tiempo, mientras que la inhabilitación como sanción administrativa se aplica temporalmente, actuando solo por un cierto período. Por lo tanto, basado únicamente en el Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, contrato laboral puede ser rescindido debido a la descalificación solo por un cierto período, y esto ya contradice el Código Laboral de la Federación Rusa.
Para resolver el problema de la rescisión de un contrato de trabajo con una persona inhabilitada, es necesario utilizar las normas del Código Laboral de la Federación Rusa. Hoy hay una brecha en esta parte en regulacion legal. Se podría tratar de utilizar en este caso el párrafo 14 del art. 81 del Código Laboral de la Federación Rusa. Sin embargo, esta opción no es del todo aceptable aquí, tanto por las razones anteriores, como porque la aplicación de los motivos pertinentes del art. 81 del Código Laboral de la Federación Rusa depende de la voluntad del empleador. Es más apropiado atribuir la terminación de un contrato de trabajo en relación con la aplicación de la inhabilitación a circunstancias fuera del control de las partes (cláusula 10, artículo 77 del Código Laboral de la Federación Rusa).
El tercer problema está relacionado con la respuesta a la pregunta: ¿es legítimo en principio hablar de extinción del contrato de trabajo con una persona inhabilitada, ya que la inhabilitación se asigna por un tiempo determinado? Para eliminar conflictos en esta parte, se necesita una regulación clara por parte del legislador de las condiciones y el procedimiento para rescindir un contrato de trabajo con una persona inhabilitada, fijando los motivos específicos para el despido en el Código Laboral de la Federación Rusa.
Se necesita claridad total sobre la cuestión de a qué puestos y tipos de actividades se aplica la prohibición, si las situaciones con el reemplazo de los puestos de subjefe, así como otros empleados con funciones gerenciales, se incluyen en ella. El legislador aún no ha dado una respuesta unívoca a estas preguntas, sin explicar qué se entiende por "cargos de dirección en el órgano ejecutivo de una persona jurídica". Porque en el art. 3.11 del Código de Infracciones Administrativas, el término "puestos de liderazgo" se usa en plural, se puede suponer que no se trata de un solo puesto, que es, por ejemplo, el puesto de "primer jefe". Si bien este concepto no está divulgado en la ley, puede interpretarse de diferentes maneras. Si es amplio, varios puestos están sujetos a la prohibición, cuya implementación de deberes está asociada con actividades ejecutivas y administrativas en varios niveles de poder vertical y horizontalmente (incluida, por ejemplo, la responsabilidad de un área determinada, dirección de gestión actividad). Si es restringida, entonces la prohibición puede dirigirse solo a aquellas personas que ocupan cargos en el organismo designado como ejecutivo en los documentos constitutivos (representan a este organismo).
Otro problema es la vaguedad de determinar el momento a partir del cual se computa el plazo para la aplicación de la sanción, el procedimiento para el transcurso de este plazo, teniendo en cuenta la posibilidad de su suspensión por vía de apelación. En el caso anterior, el infractor, considerando que el período de Suspensión de un año debe comenzar el 30 de junio de 2004, es decir, desde el momento en que la decisión es tomada por el juez de paz, trata de superar las consecuencias negativas de la inhabilitación apelando, permaneciendo en baja por enfermedad, uso vacacional, etc. En interés de la víctima, este plazo debe computarse desde el comienzo de la ejecución efectiva de la pena.
Los problemas muy claramente identificados se reflejaron en la orden emitida por el empleador en relación con N.: "Retirar del cargo al director de la universidad de Perm ... N. de conformidad con el párrafo 4 del artículo 83 del Código Laboral de la Federación Rusa Perm, sentencia del Juzgado D-th de 30/06/04". Es obvio que esta orden no puede ser reconocida como legal, mezcla los motivos para cambiar y terminar relaciones laborales. Después de todo, la suspensión del trabajo se encuentra en la sección sobre el cambio del contrato de trabajo (Capítulo 12 del Código Laboral de la Federación Rusa), y los motivos correspondientes para la suspensión del trabajo (debido a la inhabilitación) art. 76 del Código Laboral de la Federación Rusa no proporciona. La terminación de un contrato de trabajo está regulada por el cap. 13 del Código Laboral de la Federación Rusa, al cual el art. 83 del Código Laboral de la Federación Rusa, por lo tanto, al aplicarlo, no se puede hablar de suspensión del trabajo, que fue realizada por el empleador. La orden también viola las reglas sobre terminación de empleo, distorsionando circunstancias reales Asuntos. Teniendo en cuenta que no se dictó sentencia contra N., la resolución especificada del empleador desacredita a N. y viola sus derechos.
Por violación de la legislación laboral del Código Laboral de la Federación Rusa, es posible aplicar no solo tipos específicos de castigos inherentes a derecho laboral(advertencia, amonestación, despido del trabajo y otras acción disciplinaria), sino también involucrar a los perpetradores en procesos administrativos, civiles y responsabilidad penal. El objeto de la infracción son principalmente los jefes de la organización, los jefes divisiones estructurales y demás funcionarios que, por su actuación, puedan efectivamente violar las normas del derecho laboral.
Uno de los tipos de castigo administrativo es la descalificación de un empleado (subcláusula 8, cláusula 1, artículo 3.2 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa). La inhabilitación consiste en privar a una persona física del derecho a ocupar altos cargos en el órgano de dirección ejecutiva de una persona jurídica, a ser miembro del consejo de administración (junta de vigilancia), a realizar actividades empresariales para administrar una persona jurídica, y también para administrar una organización en otros casos (Artículo 3.11 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa).La inhabilitación se refiere al número de sanciones administrativas en curso y se establece por un período de 6 meses a 3 años. Al mismo tiempo, sólo los jueces tienen derecho a imponer este tipo de sanción administrativa. Para las infracciones administrativas que dan lugar a la inhabilitación, una persona puede ser considerada responsable a más tardar un año a partir de la fecha de la infracción, y en el caso de una infracción administrativa continua, un año a partir del día en que se descubrió (Cláusula 3, Artículo 4.5 de el Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa). ¿Para qué infracciones se prevé la inhabilitación de un oficial? Consulte la Tabla 1.
Tabla 1. Infracciones administrativas que dan lugar a la inhabilitación.
Ofensa | Período de descalificación |
|
| el apartado 2 del art. 5.27 | Violación de la legislación en materia de trabajo y protección laboral por parte de un funcionario que previamente fue objeto de sanción administrativa - por una infracción administrativa similar | de 1 año a 3 años |
| Arte. 5.53 | Acciones ilegales para obtener o difundir información que constituya un historial crediticio, si tales acciones no contienen un hecho penalmente punible | hasta 3 años |
| Objeto 1 Arte. 14.12 | Quiebra ficticia, si dicha acción no contiene un hecho penalmente punible a partir de los 6 meses | hasta 3 años |
| artículo 2 Arte. 14.12 | Quiebra deliberada, si estas acciones (inacción) no contienen hechos penalmente punibles | de 1 año a 3 años |
| Objeto 1 Arte. 14.13 | ocultamiento de bienes derechos de propiedad o obligaciones patrimoniales, información sobre la propiedad, transferencia de la propiedad a otras personas, enajenación o destrucción de la propiedad, ocultación, destrucción, falsificación de documentos contables, si estas acciones se cometieron en presencia de signos de quiebra y no contienen penas punibles hechos | a partir de 6 meses hasta 3 años |
| artículo 2 Arte. 14.13 | La satisfacción ilícita de los créditos patrimoniales de acreedores individuales a expensas de los bienes del deudor a sabiendas en perjuicio de otros acreedores, así como la aceptación de tal satisfacción por parte de los acreedores, si estas acciones se cometen en presencia de indicios de quiebra y no contener hechos penalmente punibles | a partir de 6 meses hasta 3 años |
| elemento 3 Arte. 14.13 | No ejecución por el administrador del arbitraje o el jefe de la administración provisional institución de crédito obligaciones establecidas por la legislación sobre insolvencia (quiebra), si tal acción (inacción) no contiene un hecho penalmente punible | a partir de 6 meses hasta 3 años |
| artículo 4 Arte. 14.13 | Obstrucción ilícita de las actividades de un gestor de arbitraje o administración provisional de una entidad de crédito, si estas actuaciones (inacción) no contienen hechos penalmente punibles | a partir de 6 meses hasta 2 años |
| artículo 5 Arte. 14.13 | Incumplimiento por parte del jefe de una persona jurídica o de un empresario individual de la obligación de presentar una solicitud para declarar, respectivamente, una persona jurídica o un empresario en quiebra en un tribunal de arbitraje | a partir de 6 meses hasta 2 años |
| artículo 4 Arte. 14.25 | Presentación al organismo que lleva a cabo el registro estatal de personas jurídicas y empresarios individuales, documentos que contienen información deliberadamente falsa, si tal acción no contiene un hecho penalmente punible | hasta 3 años |
| Arte. 14.29 | Acciones ilegales para obtener o proporcionar un informe crediticio o información que constituya un historial crediticio y se incluya en un informe crediticio, si dichas acciones no contienen un delito penal | hasta 3 años |
| Arte. 14.32 | Celebración de un acuerdo restrictivo de la competencia o - aplicación de medidas restrictivas de la competencia | hasta 3 años |
| Arte. 14.33 | La competencia desleal, expresada en la puesta en circulación de mercancías con uso ilegal resultados actividad intelectual y medios equivalentes de individualización | hasta 3 años |
| Arte. 19.5 | Incumplimiento de la orden legal del organismo que ejerce la supervisión estatal sobre la eliminación de violaciones de la ley dentro del plazo prescrito | hasta 3 años |
El inicio de la responsabilidad administrativa en virtud del artículo 5.27 del Código de Infracciones Administrativas no depende de si un funcionario de la misma empresa o mientras trabajaba en diferentes organizaciones cometió delitos laborales y de protección laboral similares (Revisión de la legislación y la práctica judicial Corte Suprema Federación Rusa para el tercer trimestre de 2006, aprobado. sentencia del Presidium del Tribunal Supremo de 29.11.2006).
A su vez, debe entenderse como la comisión de las mismas, y no cualquier infracción a la legislación en materia laboral y de protección laboral, un delito similar previsto en el Apartado 2 del artículo 5.27 del Código de Infracciones Administrativas (párrafo 17 de la decisión del Pleno de la Corte Suprema de Justicia de 24 de marzo de 2005 No. No. 5).
Orden de inhabilitación
Después de la entrada en vigor, la decisión de inhabilitación debe ejecutarse inmediatamente, poniendo fin a la gestión de la persona jurídica por parte de la persona responsable administrativa (Artículo 32.11 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa).
V este caso la descalificación es la base para la terminación del contrato de trabajo debido a circunstancias fuera del control de las partes (cláusula 8, artículo 83 del Código Laboral de la Federación Rusa). Consulte el Ejemplo 1 para ver un relleno de muestra.
Ejemplo 1
En este caso, se permite el despido si es imposible transferir a este empleado con su consentimiento por escrito a otro trabajo disponible para el empleador, que puede realizar teniendo en cuenta su estado de salud (Artículo 83 del Código Laboral de la Federación Rusa) . El hecho es que, de acuerdo con la ley, una persona inhabilitada no está completamente privada del derecho a participar en actividades empresariales.
Reclutamiento
Al celebrar un contrato para realizar actividades para administrar una persona jurídica, es necesario solicitar información sobre la presencia de inhabilitación de esta persona física en el organismo que lleva el registro de personas inhabilitadas (cláusula 2 del artículo 32.11 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa).
A su vez, la conclusión de un contrato de trabajo en violación de la decisión de un juez, organismo, funcionario autorizado para considerar casos de inhabilitación es en sí mismo la base para el despido (Artículo 84 del Código Laboral de la Federación Rusa). En este caso, la base para la terminación del contrato de trabajo es una violación de lo establecido Código de Trabajo reglas para concluir un contrato de trabajo (subcláusula 11, artículo 77 del Código Laboral de la Federación Rusa) (ver Ejemplo 2).
Ejemplo 2
Tenga en cuenta que el contrato de trabajo se rescinde si es imposible transferir al empleado con su consentimiento por escrito a otro trabajo disponible para el empleador, que el empleado puede realizar teniendo en cuenta su estado de salud (Artículo 84 del Código Laboral de Rusia). Federación).
Registro de inhabilitados
Las personas interesadas tienen derecho a recibir, a cambio de una tarifa, información del registro especificado en forma de extractos sobre personas específicas (cláusula 3 del artículo 32.11 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa). El plazo para facilitar la información es de 5 días desde la fecha de recepción agencia Federal de la solicitud respectiva (inciso 7 del Reglamento sobre la formación y mantenimiento del registro de inhabilitados, aprobado por Decreto N° 805 de 11 de noviembre de 2002, en adelante - Reglamento N° 805). Consulte el Ejemplo 3 para ver un ejemplo de cómo completar una solicitud. Tenga en cuenta que el formulario de solicitud fue aprobado por orden del Ministerio del Interior en este formulario, y los abogados no recomiendan cambiarlo para evitar la negativa a proporcionar información (Anexo No. 7 de la Instrucción sobre el procedimiento para proporcionar información sobre personas inhabilitadas, aprobada por orden del Ministerio del Interior de la Federación Rusa de fecha 22 de noviembre de 2006 No. 957).
Los organismos autorizados responsables de la formación y mantenimiento del registro de personas inhabilitadas son el Ministerio del Interior de Rusia y el Ministerio del Interior, la Dirección de Asuntos Internos (GUVD) para las entidades constitutivas de la Federación Rusa (cláusula 2 del Reglamento nº 805). La tarifa por la información proporcionada del registro es de 100 rublos (cláusula 4 del Decreto del Gobierno del 11 de noviembre de 2002 No. 805). Sin embargo, las autoridades el poder del Estado, cuerpos Gobierno local, así como también se proporciona información sobre sí mismos a los ciudadanos, de forma gratuita (cláusula 4 de la Instrucción).
Dependiendo del procedimiento para obtener información del certificado especificado en la solicitud (cláusula 25 de la instrucción sobre el procedimiento para proporcionar información sobre personas descalificadas, aprobada por orden del Ministerio del Interior de Rusia con fecha 22 de noviembre de 2006 No. 957 - siguiente Instrucción):
- emitido a los solicitantes en una recepción personal por parte de los empleados que reciben ciudadanos contra la firma al presentar un pasaporte o a una persona autorizada por el solicitante al presentar un poder notarial;
- enviado por correo al organismo de asuntos internos en el lugar de la solicitud para su entrega al solicitante o su representante autorizado.
Se adjuntan a la solicitud especificada copias notariadas de documentos o extractos de documentos que confirman la autoridad de la persona que presentó la solicitud, así como un recibo de pago. Al mismo tiempo, las solicitudes presentadas en violación de estos requisitos son devueltas sin ejecución (cláusula 21 de la Instrucción).
En el registro se indica la siguiente información sobre la persona inhabilitada (inciso 3 del Reglamento N° 805):
- apellido, nombre, patronímico, fecha y lugar de nacimiento, lugar de residencia;
- en qué organización y en qué puesto trabajaba la persona especificada en el momento de la comisión del delito;
- la fecha de la infracción, su esencia y calificaciones, el nombre del órgano que elaboró el protocolo sobre la infracción administrativa;
- período de inhabilitación;
- fechas de inicio y finalización del período de Suspensión;
- el nombre del tribunal que emitió la orden de inhabilitación;
- información sobre la revisión de la orden de inhabilitación;
- causales de exclusión del registro de inhabilitados;
- fecha de exclusión del registro de inhabilitados.
A la expiración del período de inhabilitación o en cumplimiento de una efectiva acto judicial al cancelarse la decisión de inhabilitación, estas personas quedan excluidas del registro (inciso 9 del Reglamento N° 805).
preguntas de pruebareferencia
La implementación por parte de una persona inhabilitada de actividades para administrar una organización conlleva la imposición de una multa administrativa por un monto de 5,000 rublos (cláusula 1, artículo 14.23 del Código de Infracciones Administrativas). A su vez, por celebrar un acuerdo con esta persona sobre la gestión de una organización, así como por no aplicar las consecuencias de rescindirlo, se castiga a una entidad legal (una multa de hasta 100,000 rublos).
1. La inhabilitación, como sanción administrativa, consiste en...
a) privación de una persona de órdenes y premios, beneficios y honores;
B) privar a una persona del derecho a ocupar cargos de liderazgo en el estado y autoridades municipales autoridades;
C) privar a una persona física del derecho a ocupar altos cargos en el órgano de dirección ejecutiva de una persona jurídica, a ser miembro del consejo de administración, a realizar actividades empresariales para administrar una persona jurídica, y también a administrar una persona jurídica .
2. ¿Cuál es la jurisdicción del derecho administrativo en la Federación Rusa?
A) bajo la jurisdicción de la Federación;
B) en la jurisdicción del sujeto de la Federación Rusa;
B) en común.
3. ¿La persona sometida a responsabilidad administrativa está obligada a probar su inocencia?
R) Sí;
B) no.
4. ¿Es posible expulsar por la fuerza a un ciudadano extranjero o apátrida de la Federación Rusa?
A) sí;
B) No.
5. Duración de la privación derecho especial no puede ser mas...
A) 2 años;
B) 1 año;
C) 6 meses.
privación derecho especial(derecho a administrar vehículo, casos de caza) es designado sólo por un juez y sólo por violación grave o sistemática del procedimiento para hacer uso de este derecho, lo que indica la aplicación de esta medida en casos excepcionales. Término privación de un derecho especial no puede ser menos queun mes y más de dos años.
6. El arresto administrativo consiste en mantener al delincuente en condiciones de aislamiento de la sociedad y se establece por un período...
A) hasta quince días, y por violación de las disposiciones del estado de excepción o del régimen en la zona de la operación antiterrorista - hasta treinta días;
b) hasta treinta días, y por violación de las disposiciones del estado de excepción o del régimen en la zona de la operación antiterrorista hasta noventa días;
c) hasta quince días, y por violación de las disposiciones del estado de excepción o del régimen en la zona de la operación antiterrorista hasta noventa días.
7. ¿El término de detención administrativa está incluido en el término de arresto administrativo?
A) sí;
B) No.
8. por regla general, la persona que cometió una infracción administrativa está sujeta a responsabilidad sobre la base de la ley ...
a) actuando en el momento y lugar de la infracción administrativa;
B) actuado en el tiempo y lugar del momento de la justicia.
9. Una persona que ha alcanzado la edad de ...
A) catorce años
B) dieciséis años
B) dieciocho años.
10. Llevar a un individuo a la responsabilidad administrativa o penal…
a) exenta de responsabilidad administrativa por esta ofensa entidad;
B) no exime a una persona jurídica de responsabilidad administrativa por este delito.
B) No sé.
11. Se reconoce una infracción administrativa...
A) una acción culpable (inacción) de un individuo, para la cual la responsabilidad administrativa está establecida por la legislación sobre infracciones administrativas;
B) acción ilegal y culpable (inacción) de una persona física o jurídica, para la cual la responsabilidad administrativa está establecida por la legislación sobre infracciones administrativas.
12. El monto de la multa administrativa según legislación actual no puede ser menos...
A) 1/3 talla minima salarios;
B) 1/10 del salario mínimo;
C) 100 rublos.
13. ¿El Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia prevé una compensación monetaria por la confiscación del instrumento de comisión o el objeto de una infracción administrativa?
A) sí;
B) No.
Artículo 3.7. Decomiso del instrumento de comisión o del objeto de una infracción administrativa
El decomiso del instrumento para cometer o del objeto de una infracción administrativa es un acto forzoso gratuito conversión en propiedad federal o en propiedad de un sujeto de la Federación Rusa de cosas no retiradas de la circulación. El decomiso es designado por el juez.
14. Ciudadanos extranjeros, apátridas y personas jurídicas extranjeras que han cometido infracciones administrativas en el territorio de la Federación Rusa ...
A) no están sujetos a responsabilidad administrativa;
B) estén sujetos a responsabilidad administrativa en el marco de actos internacionales especiales;
c) están sujetas a responsabilidad administrativa con carácter general.
15. Se designa arresto administrativo...
A) un organismo administrativo autorizado;
B) un funcionario;
B) tribunal.
16. Se adoptó el Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia ...
30 de diciembre de 2001" Código ruso federaciones acerca de administrativo ofensas"(Coap RF). de fecha 30/12/2001 N 195-FZ. ( adoptado Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación Rusa 20.12.2001) (edición actual).
17. La inhabilitación se fija por un período...
A) de uno a diez años;
B) hasta diez años;
V) seis meses a tres años.
18. ¿Las personas jurídicas están sujetas a responsabilidad administrativa según la legislación vigente?
R) Sí;
B) No;
c) Sólo empresarios privados.
19. Una persona jurídica es declarada culpable de cometer una infracción administrativa si se establece...
A) que la dirección de la persona jurídica no tomó todas las medidas que dependían de ella para cumplir con las normas de la legislación administrativa;
B) que tenía la obligación de cumplir con las normas y reglamentos que fueron violados, pero esta persona no tomó todas las medidas que dependían de él para cumplirlas;
V) que tuvo la oportunidad de cumplir con las normas y reglamentos, se prevé la responsabilidad administrativa por la violación, pero esta persona no tomó todas las medidas que dependían de él para cumplir con ellas.
20. Qué tipos de sanciones administrativas prevé la legislación administrativa vigente:
A) sólo nueve: una advertencia; sanción administrativa; trabajo obligatorio; decomiso de armas; privación de un derecho especial; arresto administrativo; expulsión administrativa; inhabilitación, suspensión administrativa de actividades;
B) sólo ocho: advertencia; sanción administrativa; incautación compensatoria instrumentos; decomiso de armas; privación de un derecho especial; arresto administrativo; expulsión administrativa; descalificación;
C) sólo seis: una advertencia; sanción administrativa; decomiso pagado de armas; decomiso de armas; privación de un derecho especial; arresto administrativo.
1. Ley Federal del 17 de julio de 2009 N 160-FZ "Sobre las enmiendas al Código de la Federación Rusa sobre Infracciones Administrativas y Ciertas actos legislativos de la Federación Rusa" hizo cambios significativos a la definición previamente existente del concepto de "inhabilitación". , ahora se aplica igualmente a funcionarios autoridades públicas.
Estamos hablando de privar a una persona que es funcionario estatal o empleado municipal del derecho a ocupar un cargo, respectivamente, federal servicio Civil ya sea el servicio civil del sujeto de la Federación Rusa, o el servicio municipal.
2. A nuestro juicio, en este caso, nos referimos a las personas que ocupan cargos relacionados con el ejercicio de las funciones de representante del poder o funciones organizativas, administrativas o administrativas (para más detalles, ver la nota del artículo 2.4 del Código Administrativo). Delitos de la Federación Rusa).
3. Al mismo tiempo, como antes, la inhabilitación como forma de sanción administrativa puede aplicarse a las personas físicas que desempeñen funciones organizativas y administrativas o administrativas y económicas en el órgano de administración de una persona jurídica, a los miembros del consejo de administración ( junta de supervisión) y a otros funcionarios , incluidos aquellos que realizan actividades empresariales para la gestión de una entidad jurídica, y en otros casos previstos por la legislación de la Federación Rusa.
Otros casos incluyen la implementación de las funciones enumeradas anteriormente por un empresario individual (por ejemplo, desempeñando simultáneamente las funciones de un director de una empresa) y una persona dedicada a practica privada, por ejemplo, gerente de arbitraje.
En este sentido, debe prestarse atención a las sanciones de algunos artículos del Cap. 7, 13, 14, 15, 19 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia en forma de inhabilitación, que, según la nota del art. 2.4 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia se puede aplicar a funcionarios como miembros de la junta directiva (junta de supervisión), órganos ejecutivos colegiados (juntas, direcciones), comisiones de escrutinio y otras personas enumeradas en la nota.
4. La inhabilitación es similar en muchos aspectos a la sanción prevista en el Código Penal de la Federación de Rusia (artículo 47), en forma de privación del derecho a ocupar determinados cargos o participar en determinadas actividades. Sin embargo, a diferencia de la sanción penal antes mencionada, que se aplica como adicional y se aplica a cualquier área de la actividad de una persona, la inhabilitación es la sanción administrativa principal y solo puede aplicarse a aquellas personas que se mencionan en el art. 2.4 del Código, y solo en los casos en que se prevé como sanción en un artículo específico del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa.
5. El mantenimiento de una lista de personas descalificadas y la emisión de información relevante está a cargo del Ministerio del Interior de Rusia (ver Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 2 de agosto de 2005 N 483, así como aprobado por Orden del Ministerio de Asuntos Internos de Rusia). Asuntos Internos de Rusia del 22 de noviembre de 2006 N 957 Manual sobre la formación y mantenimiento del Registro de personas inhabilitadas y la Instrucción sobre el procedimiento para proporcionar información sobre personas inhabilitadas (RG. 2007. 12 de enero)).
6. El Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia (parte 3, artículo 4.5) establece un plazo de prescripción de un año para imponer responsabilidad administrativa por una infracción administrativa que implique la aplicación de una sanción administrativa en forma de inhabilitación, de la fecha en que se cometió o descubrió el delito, debido a la mayor lesividad de tales delitos administrativos y la dificultad de detectarlos.
El Código Civil de la Federación Rusa (en adelante, el Código Civil de la Federación Rusa) establece el principio de libertad de los ciudadanos (personas físicas) y personas jurídicas en la adquisición e implementación derechos civiles provisto por la ley. Los derechos civiles pueden ser restringidos sobre la base de ley Federal en los casos allí indicados.
De acuerdo con el Código Civil de la Federación Rusa capacidad civil- esta es, en primer lugar, la capacidad general de un ciudadano para ser titular de derechos y obligaciones civiles, tanto proporcionados como no estatutario. La capacidad jurídica de un ciudadano es un requisito previo para la posesión de determinados derechos subjetivos, que surgen sólo en presencia de ciertos hechos legales- acciones y eventos.
La capacidad jurídica es un derecho subjetivo especial, que está protegido por el Estado de cualquier usurpación, principalmente de los intentos de impedir que un ciudadano ejerza su capacidad jurídica.
De acuerdo con las disposiciones del Artículo 22 del Código Civil de la Federación Rusa, nadie puede ser limitado en capacidad legal y capacidad legal, excepto en los casos y en la forma prescrita por la ley. Como restricción de este derecho, existen tanto prohibiciones sobre la realización de determinados tipos de actividad empresarial, como prohibiciones sobre la realización de cualquier tipo de actividad empresarial para entidades individuales.
Restricciones existentes Los derechos empresariales se pueden clasificar de la siguiente manera:
a) restricciones relacionadas con actividad profesional;
b) restricciones impuestas en relación con el delito cometido;
c) restricciones asociadas al reconocimiento empresario individual insolvente (en quiebra);
d) restricciones de edad, así como restricciones asociadas con el reconocimiento de una persona en a su debido tiempo incompetente;
e) restricciones aplicadas a las personas jurídicas como entidades comerciales.
Uno de los supuestos de “derrota en derechos” de una persona física, es decir, la restricción de su capacidad jurídica en cuanto al ejercicio del derecho a realizar actividades empresariales, es la inhabilitación. El establecimiento de la inhabilitación como uno de los tipos de sanción administrativa, de conformidad con el artículo 3.2 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa (en adelante, el Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa), es una novedad fundamental de las infracciones administrativas. legislación.
Cabe señalar que en el Reino Unido, la inhabilitación como sanción se aplica desde 1986 con la adopción de la Ley "Sobre la Inhabilitación de Directores".
De conformidad con el Artículo 3.11 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, la inhabilitación consiste en privar a una persona del derecho a ocupar puestos de alto nivel en el órgano de dirección ejecutiva de una persona jurídica, ser miembro de la junta directiva (junta de supervisión ), llevar a cabo actividades empresariales para administrar una entidad legal, y también administrar una entidad legal en otros casos, previstos por la legislación de la Federación Rusa.
La inhabilitación es una restricción del derecho al trabajo y del derecho a utilizar libremente las propias capacidades y bienes para actividades empresariales. Una decisión judicial establece la prohibición del ejercicio de: 1) funciones organizativas y administrativas o administrativas y económicas en el órgano de una persona jurídica; 2) facultades de un miembro del consejo de administración; 3) actividades empresariales para la gestión de una persona jurídica.
La prohibición de ocupar determinados cargos directivos limita la realización de actividades empresariales.
Esto significa que una persona inhabilitada no está completamente privada del derecho a ejercer la actividad empresarial, sino de cierto tipo de ella. La prohibición establecida se aplica a tipos especiales de actividades que requieran competencias profesionales que exijan cualificación y permitan tomar decisiones o realizar determinadas actuaciones, cuyas particularidades establezca la ley.
Actualmente, el alcance de la inhabilitación se limita a seis artículos del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, que incluyen nueve elementos de infracciones administrativas:
Violación de la legislación laboral y de protección laboral por parte de una persona previamente sujeta a un castigo administrativo por un delito similar (Parte 2 del Artículo 5.27 del Código de Delitos Administrativos de la Federación Rusa);
Ocultamiento de bienes u obligaciones de bienes, información sobre bienes, su tamaño, ubicación u otra información sobre bienes, así como ocultamiento, destrucción, falsificación de contabilidad y otros documentos contables, si estas acciones se cometieron durante la quiebra o en anticipación de la quiebra (Parte 1 del artículo 14.13 del Código de Infracciones Administrativas RF);
Incumplimiento de la obligación de presentar una solicitud para declarar en quiebra a una entidad jurídica ante un tribunal de arbitraje en los casos previstos por la legislación sobre insolvencia (quiebra) (Parte 2 del Artículo 14.13 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa);
Incumplimiento de las normas aplicables durante el período de supervisión, administración externa, procedimientos concursales, conclusión y ejecución de un acuerdo de transacción y otros procedimientos concursales previstos por la legislación sobre insolvencia (quiebras) (parte 3 del artículo 14.13 del Código de Procedimiento Administrativo Delitos de la Federación Rusa);