VÎn literatura internă și străină, principiul separării puterilor este adesea numit o teorie și este considerat ca un sistem de cunoștințe științifice, idei și vederi cu privire la distribuția puterii între organele statului care se „echilibrează” între ele.
Teoria (principiul) separării puterilor, așa cum este acum perceput în raport cu stat modern apărut acum peste trei sute de ani. Fondatorii săi sunt considerați a fi filozoful materialist englez, creatorul doctrinei ideologice și politice a liberalismului lui Joy. Locke(1632-1704) și pedagog, filozof și jurist francez Charles Louis Montesquieu(1689-1755).
Ideile lui Locke cu privire la necesitatea și importanța separării puterilor au fost expuse în lucrarea sa principală „Două tratate despre guvernarea statului” (1690), iar ideile lui Montesquieu despre separarea puterilor și celelalte opinii socio-politice ale sale – în romanul „Persan”. Scrisori", un eseu istoric „Meditații asupra cauzelor măreției și căderii romanilor ”și lucrarea sa principală - „Despre spiritul legilor ”(1748).
Ca și alte idei și concepte științifice, teoria separării puterilor nu a luat naștere de la zero. A fost pregătită de toată evoluția socio-politică anterioară și de acumularea de experiență istorică în organizarea vieții statale-juridice și menținerea stabilității în societate și în stat.
Teoria separării puterilor ia naștere și începe să se concretizeze abia în acel stadiu al dezvoltării societății și a statului, când sunt îndeplinite toate premisele necesare pentru participarea activă a părților largi ale societății la viața social-politică și la procesele politice. al țării, pluralismul politic și ideologic triumfă, cel puțin formal; în rândul păturilor intelectuale ale societății există o căutare intensă a căilor și mijloacelor de a crea garanții de încredere ale drepturilor și libertăților subiecților sau cetățenilor; se încearcă să-i protejeze pe ei, și odată cu ei întreaga societate și statul, de eventuala uzurpare a întregii puteri de stat atât de către indivizi, cât și de către organele individuale ale statului.
A fost într-o astfel de perioadă la sfârșitul secolului al XVII-lea, în perioada așa-numitei „Revoluții Glorioase” din Anglia, și la mijlocul secolului al XVIII-lea, în perioada de creștere a sentimentelor revoluționare în Franța, că principalele prevederi au fost elaborate prin eforturile lui J. Locke și C. Montesquieu, s-a pus fundația și se creează cadrul unei clădiri numită „teoria separării puterilor”.
Când se ia în considerare procesul de formare a teoriei separării puterilor în literatura științifică, de obicei se disting trei faze. În primul rând, aceasta este crearea acelui fond ideologic, situația în care a devenit posibilă apariția conceptului de separare a puterilor, proiectarea elementelor sale constitutive. În al doilea rând, aceasta este dezvoltarea conceptului în sine, designul său părți separateși să le armonizeze împreună. Și în al treilea rând, aceasta este introducerea primelor ajustări apărute ca urmare a acumulării de experiență practică în punerea în practică a principalelor prevederi ale teoriei separării puterilor.
Durata acestor faze, potrivit oamenilor de știință, este departe de a fi aceeași. Primă fază acoperă perioada din secolul al XVI-lea. până în a doua jumătate a secolului al XVII-lea. Al doilea(faza principală) - din a doua jumătate a secolului al XVII-lea. până la mijlocul secolului al XVIII-lea. ȘI al treilea, faza finală acoperă perioada de la mijlocul secolului al XVIII-lea. până la sfârşitul primei jumătăţi a secolului al XIX-lea.
Din punct de vedere al dezvoltării socio-economice și statale-juridice, acestea au fost în multe privințe perioade foarte eterogene. Totuși, din punctul de vedere al formării conceptului de separare a puterilor, toate aceste procese pot fi combinate „în cadrul dezvoltării unei civilizații mondiale”. Și anume cel care a ocupat o poziție dominantă în Europa Centrală și de Vest, iar apoi s-a răspândit în America de Nord. cultura politica, parte integrantă care a devenit conceptul de separare a puterilor, a fost un produs al acestei civilizații particulare.
Vorbind despre conditii specificeși premisele pentru apariția teoriei separării puterilor în Anglia - în interpretarea lui J. Locke și în
Franța – în viziunea lui C. Montesquieu, este necesar să se pornească de la analiză nu numai factori obiectivi, dar ia si in calcul vederi subiective ale fondatorilor săi.
În special, pentru o înțelegere profundă a originilor, rolului și scopului acestui concept în Anglia, este foarte important nu numai să se precizeze astfel de factori existenți în mod obiectiv care au afectat cel mai direct conținutul teoriei separării puterilor, precum și stabilirea o mai „convenient” pentru noua clasă burgheză a monarhiei constituționale, care a primit apoi consolidarea legislativă în Bill of Rights (1689) și Act of Dispensation (1701), ca o realizare a unui compromis socio-politic între pământeni. și aristocrația monetară, între burghezia care a dominat efectiv țara și nobilimea oficial condusă și altele
Factori obiectivi- condițiile și premisele reale, desigur, sunt baza, baza pe care apar și funcționează atât ideile individuale, cât și teoria separării puterilor în sine. Cu siguranță au esenţial pentru procesul de apariție și dezvoltare a conceptului luat în considerare și joacă un rol dominant.
Cu toate acestea, departe de a avea o importanță secundară pentru acest proces sunt factori subiectiviîn special, opiniile politice, juridice și filozofice ale fondatorului doctrinei separării puterilor, J. Locke.
Fiind un susținător al teoriei dreptului natural, al contractului social, al inalienabilității drepturilor naturale și a libertăților individuale și, în sfârșit, un ideolog al compromisului social și un apărător al ideii de liberalism, J. Locke, nu fără motiv, a considerat principiul sau teoria separării puterilor pe care o dezvolta ca fiind una dintre modalităţile de atingere a scopurilor care se dezvoltaseră în viziunea sa asupra lumii.şi rezolvarea unei serii de probleme socio-politice.
Reprezentând statul ca o colecție de oameni uniți într-un întreg sub auspiciile stabilite de aceștia drept comunși creat tribunal, competent să soluționeze conflictele dintre ei, J. Locke credea că numai o astfel de instituție, și nu orice altă instituție, ca stat - purtător al puterii publice (politice) - este capabilă să protejeze drepturile și libertățile cetățenilor, să garanteze participarea acestora la viața politică publică, pentru a atinge „scopul principal și mare” - păstrarea proprietății, de dragul căreia oamenii se unesc într-o comunitate politică.
Cu toate acestea, îndeplinirea cu succes a acestei misiuni complexe și foarte multifațetate din partea statului necesită, cu siguranță, după părerile celebrului filozof, o împărțire clară a puterilor sale de drept public în componente care se echilibrează între ele și
este responsabil să-i înzestreze cu diverse, „reținându-se” reciproc de la pretențiile de putere excesivă ale organelor statului.
În conformitate cu această viziune asupra problemei, puterea de a adopta legi (ramura legislativă a guvernului) este învestită parlamentului, iar puterea de a le pune în aplicare (puterea executivă) este învestită monarhului și guvernului (cabinetul de miniștri). Toate tipurile de activități de putere publică și cei care le implementează organisme guvernamentale sunt dispuse într-o ordine ierarhică. Legislativul este puterea supremă. Toate celelalte ramuri ale guvernului îi sunt subordonate, dar în același timp au o influență activă asupra acesteia.
Apărând această metodă de organizare a puterii și de distribuire a ei între diferite organe de stat, J. Locke a susținut activ împotriva conceptului de absolutizare și putere nelimitată. Monarhia absolută, scria autorul în acest sens, pe care unii o consideră a fi „singura formă de guvernare din lume”, este de fapt „incompatibilă cu societatea civilă și, prin urmare, nu poate fi o formă de guvernare civilă” 1 .
Cert este, a explicat omul de știință, că, din moment ce ea însăși nu se supune legii, atunci, în consecință, nu poate asigura ascultarea lui și a altor autorități și persoane. De asemenea, o asemenea putere nu poate garanta libertatea naturală a omului.
Idei similare despre separarea puterilor au fost dezvoltate și completate mai târziu în lucrările lui C. Montesquieu. În fiecare stat, a scris el, „există trei feluri de putere: puterea legislativă, puterea executivă, responsabilă de întrebări. drept internațional, și puterea executivă, responsabilă de problemele de drept civil.
În virtutea primei puteri, suveranul sau instituția creează legi, temporare sau permanente, și modifică sau abrogă legile existente. În virtutea celui de-al doilea, el declară război sau face pace, trimite și primește ambasadori, asigură securitatea, previne invaziile. În virtutea celei de-a treia puteri, el pedepsește crimele și rezolvă conflictele dintre indivizi. Ultima putere poate fi numită judecătorească, iar a doua - pur și simplu puterea executivă a statului” 2 .
Legând indisolubil ideea libertate politică cu ideea libertății civile și susținând respectarea strictă a legilor care guvernează relațiile dintre cetățeni și stat, Montesquieu, ca și Locke, vedea într-o separare clară și reținere reciprocă a autorităților nu doar o garanție reală a drepturilor și libertăților cetăţenii, dar şi protecţia acestora de arbitrariul şi ilegalitatea statului.
Absența unei astfel de separări a puterilor, precum și absența unui mecanism de limitare reciprocă a acestora, duce inevitabil la
1 LockJ. op. În 3 vol. T. 3. M., 1988. S. 312.
Montesquieu Sh. Fav. prod. M., 1955. S. 290.
opinia gânditorului, la concentrarea puterii în mâinile unei singure persoane, a unui organism de stat sau a unui grup restrâns de oameni, precum și la abuzul puterii de stat și la arbitrar.
Teoria separării puterilor a avut și are în continuare semnificație nu doar științifică, academică, ci și practică. Ideile de separare a puterilor au fost larg reprezentate, de exemplu, în acte fundamentale * precum Declarația drepturilor omului și cetățeanului din 1789, care sublinia Atentie speciala nu numai asupra drepturilor și libertăților individuale, ci și asupra celei mai importante diviziuni a puterilor pentru stabilirea ordinii constituționale (articolul 16); Constituția franceză din 1791, care a fixat prevederea fundamentală, potrivit căreia „în Franța nu există nicio putere deasupra legii” și că „regele domnește numai în virtutea legii și numai în numele legii poate cere ascultare. ” (cap. I, otd 1, poz. 3), etc.
O atenție deosebită trebuie acordată faptului că în Constituția din 1791, împreună cu păstrarea, deși limitat de lege, monarhia în secțiunea „Despre autoritățile statului” a evidențiat prevederea că „suveranitatea aparține întregii națiuni”; că el este „unul, indivizibil, inalienabil și inalienabil”.
Foarte importantă în ceea ce privește separarea puterilor a fost norma constituțională, potrivit căreia „nici o parte a poporului, nicio persoană nu își poate însuși implementarea”.
În conformitate cu această prevedere, „puterea legislativă este încredințată Adunării Naționale, care este formată din reprezentanți aleși liber de popor pentru o perioadă determinată”. Puterea executivă „este încredințată regelui și este exercitată sub conducerea acestuia de către miniștri și alte organisme responsabile”. Puterea judecătorească este „încredințată judecătorilor aleși de popor pe termen determinat” (Articolele 1-5 Secțiunea III).
În cursul formării și dezvoltării sale, teoria separării puterilor a găsit un răspuns destul de larg în cercurile academice și politice nu numai în Anglia și Franța, ci și într-o serie de alte țări.
Mai mult, dacă, de exemplu, în America, încă de la început, s-a bucurat de un mare succes atât de oamenii de știință, cât și de politicieni locali, atunci în Germania, în rândul unei părți semnificative a elitei intelectuale, au fost puse la îndoială o serie de prevederi ale acesteia.
Deci, în lucrarea fundamentală „Doctrina generală a statului” G. Ellinek - un cunoscut avocat german de la începutul secolului XX. - își exprimă atitudinea clar sceptică cu privire la posibilitatea în viața reală de a realiza o astfel de situație când puterea legislativă în persoana parlamentului poate de fapt să restrângă puterea executivă, care se află în mâinile monarhului, când se poate realiza un echilibru între ele .
O astfel de stare este, potrivit maestrului, „din punct de vedere politic cel mai puțin probabil, din moment ce corelarea forțelor sociale care stau la baza 212.
puterea politică, este extrem de rar și în orice caz doar temporar formată în așa fel încât să fie posibil un echilibru complet al doi factori politici permanenți.
În Rusia, teoria separării puterilor, ca și în alte țări, a atras o oarecare atenție. Acest lucru a fost remarcat mai ales în perioada pre-revoluționară (1917), și mai târziu - la sfârșitul perioadei sovietice (de la începutul „perestroikei”) și în perioada post-sovietică, „democratică”.
Odată cu adoptarea Constituției Rusiei în 1993, principiul separării puterilor și-a găsit expresia constituțională.
Constituția nu numai că a declarat principiul separației puterilor, ci și a atribuit destul de clar fiecăruia dintre ei o gamă de probleme legate de jurisdicția lor, de competența lor.
Conform Constituției Rusiei, organul legislativ și reprezentativ Federația Rusă este Adunarea Federală – Parlamentul. Este format din două camere - Consiliul Federației și Duma de Stat (art. 94, 95).
Puterea executivă în țară este exercitată de Guvernul Federației Ruse (articolul 110).
Ramura judiciara efectuate „prin proceduri constituționale, civile, administrative și penale” (articolul 118). În sistemul organelor de stat care exercită puterea judecătorească, în ordine constituțională se remarcă următoarele.
Curtea Constituțională a Federației Ruse acționând ca organ judiciar controlul constituțional, „exercitarea independentă și independentă a puterii judecătorești prin intermediul sistemului judiciar constituțional” ] .
Curtea Suprema Federația Rusă, care este „cel mai înalt organ judiciar în cauze civile, penale, administrative și alte cauze, instanțele jurisdicționale jurisdicție generală„(Articolul 126 din Constituția Federației Ruse).
Curtea Supremă de Arbitraj a Federației Ruse, acționând ca cel mai înalt organ judiciar „pentru a soluționa litigiile economice și alte cazuri luate în considerare instanțele de arbitraj„(Articolul 127 din Constituția Federației Ruse).
Institutul de președinție ocupă un loc special în sistemul structurilor superioare de putere ale statului rus modern.
Conform Constituției Federației Ruse, președintele este șeful statului. El acționează ca garant al Constituției, precum și al „drepturilor și libertăților omului și cetățeanului”. În conformitate cu procedura stabilită de Constituția Federației Ruse, președintele ia măsuri pentru a proteja suveranitatea Rusiei, independența și integritatea statului; determină direcțiile principale ale politicii interne și externe a statului; oferă o „funcție coordonată-
A se vedea: Legea constituțională federală „Cu privire la Curtea Constituțională a Federației Ruse”. Artă. unu.
poziționarea și interacțiunea autorităților publice” (articolul 80 din Constituția Federației Ruse).
În plus, conform Constituției, Președintele îndeplinește și o serie de alte atribuții și funcții. Prin natura și natura lor, ele sunt în principal puteri și funcții executive și administrative. Fiind șef al statului, Președintele îndeplinește în același timp de fapt unele funcții ale șefului Guvernului. Acest lucru este evident mai ales în legătură cu așa-numitele ministere „de putere”, care sunt subordonate direct Președintelui.
Cele de mai sus nu înseamnă, totuși, că în sensul legal formal, constituțional, președintele Rusiei, în calitate de șef de stat, se află în statutul său nu numai deasupra organelor executive și administrative, ci și deasupra organelor legislative și judiciare.
În acest sens, Constituția Federației Ruse prevede în mod specific, de exemplu, că, în stabilirea direcțiilor principale ale politicii interne și externe a statului, președintele este ghidat de Constituție și de legile federale în activitățile sale. Legea fundamentală a țării subliniază în mod special că „decretele și ordinele președintelui Federației Ruse nu trebuie să contrazică Constituția Federației Ruse și legile federale” 1 .
Dispoziții de natură similară sunt cuprinse și în legislația actuală. Astfel, Codul civil al Federației Ruse prevede în mod expres că „în cazul unui conflict între un decret al președintelui Federației Ruse și acest cod sau o altă lege, se aplică acest cod sau legea relevantă” 2 .
Din cele spuse, rezultă că dacă decretele Președintelui în calitate de șef al statului, conform Constituției, sunt inferioare în forță juridică legile, adică actele adoptate de organul legislativ suprem al țării - parlamentul, apoi instituția președinției nu poate fi mai înalt ca statut decât parlamentul, stau deasupra parlamentului.
Situația este similară nu doar cu puterea legislativă și cu cele mai înalte organe care o exercită, ci și cu sistemul judiciar și organele care o implementează. Constituția Federației Ruse prevede în mod expres că Sistem juridic al Federației Ruse este stabilit prin Constituția Federației Ruse și federal lege constitutionala„și că „judecătorii sunt independenți și se supun numai Constituției Federației Ruse și legii federale” (paragraful 3 al articolului 118; paragraful 1 al articolului 120).
În termeni juridici formali, aceasta înseamnă că puterile judecătorești și legislative sunt ramuri de putere relativ independente în raport cu putere executiva iar în raport cu fiecare
Constituția Federației Ruse. P. 3 Art. 80; paragraful 3 al art. 90.
Cod Civil RF. Prima parte. P. 5 Art. 3.214
unul față de celălalt, că au o influență restrictivă în relația dintre ei și se echilibrează reciproc.
Totuși, după cum arată experiența practică a funcționării autorităților după adoptarea Constituției Rusiei din 1993, având o relativă independență și reținându-se reciproc în activitățile lor zilnice, autoritățile statului nu se echilibrează întotdeauna.
Acest lucru este valabil mai ales pentru autoritățile legislative și executiv-administrative. În relațiile dintre ele, precum și în relațiile cu alte ramuri și varietăți de autorități, de fapt domină puterea prezidențială, sau mai bine zis, puterea executivă.
11. Ce este cultura politică și care este conținutul ei?
Cultura politică este un fenomen complex și cu mai multe fațete. Nu poate fi înțeles și definit izolat de idei și concepte despre cultura societății umane în ansamblu.
În dicţionarele enciclopedice conceptul de cultură(din lat. cultură- cultivare, educare, dezvoltare) este considerată ca nivel de dezvoltare a societății determinat istoric și odată cu acesta- forțele creative (inteligența) și abilitățile unei persoane, exprimate în anumite forme și metode de organizare a vieții și activităților oamenilor, precum și în valorile materiale și spirituale create de aceștia.
Conceptul de cultură este folosit într-o varietate de sensuri și semnificații, și anume: a) pentru a caracteriza o anumită epocă istorică (de exemplu, cultura modernă, cultura antica); b) să caracterizeze nivelul de dezvoltare al unor societăți, popoare sau națiuni specifice (de exemplu, cultura incașilor, maya); c) să caracterizeze tipuri specifice de activități, viața de zi cu zi (de exemplu, cultura vieții de zi cu zi, cultura unei anumite lucrări); d) să caracterizeze nivelul de dezvoltare a diverselor sfere ale societății și capacitățile intelectuale ale întregii societăți (de exemplu, cultura juridică, cultura politică) etc.
Cultura politică este o parte integrantă a culturii generale a societății. Trăsătura sa caracteristică este, în primul rând, că este considerată ca un anumit nivel de dezvoltare nu al întregii societăți, ci în același timp al tuturor celorlalte atribute ale dezvoltării sale, reflectate în conceptul și conținutul unei culturi comune, dar doar o parte din ea, limitată la sfera politică a societății.
Elemente constitutive ale culturii politice sunt idei politice, tradiții, concepte, mituri, obiceiuri, stereotipuri, norme, idei și credințe care s-au format de-a lungul multor decenii, și adesea secole, cu privire la ordinea politică existentă în societate, modul de viață politică, relațiile politice, instituțiile și instituţiilor.
Inalienabil părțile constitutive cultura politică sunt, de asemenea, anumite orientări și atitudini politice ale oamenilor,
opiniile și atitudinile lor stabilite față de sistemul politic emergent și funcțional pe baza unei anumite societăți, să a ei separa elemente structurale, la regulile jocului politic existente în societate, la normele de comportament politic și la principiile relației fiecărui individ cu societatea și statul.
În literatura politică, s-a remarcat pe bună dreptate că, așa cum cultura generală „definește și prescrie anumite forme și reguli de comportament” în diverse sfere ale vieții și circumstanțe de viață, cultura politică determină și prescrie normele de comportament și „regulile joc” în sfera politică. Cultura politică oferă individului principiile călăuzitoare ale comportamentului politic, iar colectivului o „structură sistematică de valori și raționament rațional”.
Sunt „principiile călăuzitoare ale comportamentului politic, normele și idealurile politice care asigură unitatea și interacțiunea instituțiilor și organizațiilor, dând integritate și integrare sferei politice, așa cum o cultură națională dă integritate și integrare viata publicaîn general” 1 .
Veriga de cimentare a oricărei culturi politice este perspectiva politică. Acționează ca parte a viziunii generale asupra oamenilor.
Viziunea politică asupra lumii poate fi definită ca un sistem de opinii politice generalizate ale oamenilor asupra lumii politice existente în mod obiectiv (viața politică, sistemul politic etc.) și locul unei persoane în aceasta, asupra atitudinii oamenilor față de realitatea politică din jur. ei și pentru ei înșiși. Viziunea politică asupra lumii „include” convingerile oamenilor și idealurile lor politice, condiționate de aceste concepții politice, precum și principiile cunoașterii lor asupra lumii politice și asupra lor. activitate politică.
Cultura politică este indisolubil legată și cu care interacționează institutii politice- sistem politic, statul, partidele politice și alte asociații politice. Acționând ca rezultat al impactului culturii politice asupra lumea, creațiile ei, institutii politice, la rândul lor, au un efect invers asupra dezvoltării și îmbunătățirii ulterioare.
Pentru dezvoltarea și funcționarea efectivă a societății și a țării în ansamblu, statul are nevoie de un mecanism modern de management structurat. Principiul separării puterilor este considerat un astfel de mecanism pentru țări.
Conceptul de principiu pe scurt
Principiul separării puterilor este dispersarea puterii de stat în instituții politice separate, independente unele de altele, care au propriile drepturi și obligații într-o anumită ramură a puterii și au propriul sistem de control și echilibru.
Istoria principiului se întoarce la raționalismul ideilor iluminismului francez. Luminarii lui precum Jean-Jacques Rousseau, Charles Montesquieu, Holbach, Diderot, în opoziție cu puterea autoritara a monarhului, au oferit principiu rezonabil diviziunea puterii.
În prezent, acest principiu presupune împărțirea puterii de stat în următoarele instituții: organul legislativ (crearea, ajustarea proiectelor de lege), organul executiv („darea la viață” legea adoptată), sistemul judiciar (controlul asupra punerii în aplicare a legilor adoptate).
Cu toate acestea, în unele țări (mai ales cu regimuri politice post-totalitare și post-autoritare, cum ar fi în Rusia), există o a patra instituție a puterii. Constituția Federației Ruse prevede că „puterea de stat este exercitată de Președintele Federației Ruse, Adunarea Federală (Consiliul Federației și Duma de Stat), Guvernul Federației Ruse, instanțele Federației Ruse”, că adică președintele se află în afara diviziunii generale, are anumite drepturi și obligații în fiecare sferă de putere și este intermediar între subiecții săi, coordonând activitățile statului în ansamblu.
Pentru mai multe informații despre structura puterii de stat a Federației Ruse, vezi Aici.
Separarea puterilor este acum o parte integrantă importantă a regimului democratic al puterii politice în orice stat juridic.
Avantaje
Care este avantajul unui astfel de dispozitiv?
Pe scurt, separarea puterilor contribuie la o conduită mai rapidă proces politic. De exemplu, în Germania, oamenii de știință au efectuat următorul experiment: două grupuri de câte 50 de persoane trebuie să treacă prin ușa proprie, singura diferență fiind că o ușă are turnichet. Esența experimentului este de a afla care grup va trece rapid prin ușă.
În timpul experimentului, s-a constatat că au trecut prin ușă cu un turnichet mai repede decât fără ea, deoarece obstacolul de pe drum a forțat oamenii să se formeze în două coloane și, prin urmare, două persoane puteau trece prin ușă în același timp, în timp ce o mulţime neorganizată trecea singură. Să facem o analogie cu subiectul nostru.
Separarea puterilor servește ca un fel de „turnic la ușa activității politice a aparatului de stat” și permite astfel să aibă loc acțiunile și deciziile autorităților (cu privire la adoptarea legilor, implementarea acestora și controlul asupra executării acestora). mult mai repede. Astfel, principiul separării puterilor mărește viteza transformărilor în diverse sfere ale societății țării.
Aceste transformări pot fi însă doar nominale, hârtie din cauza complexității sau imposibilității executării unei legi, ordini, ordonanțe care nu corespund situației reale din societate. Deci, de exemplu, la nivel, introducerea cardurilor electronice de călătorie în orașul Perm a fost adoptată la nivel legislativ de Duma Orășenească, dar din cauza nepregătirii tehnice a transportului urban a fost suspendată.
În plus, viteza mare de transformare impune autorităților să ia decizii prompte și rapide condiții extremeîn diverse sfere ale societăţii, ceea ce nu este întotdeauna posibil de realizat în realitate (V. Wilson).
Principiul separarii puterilor presupune existenta unei structuri de institutii ale fiecarei puteri (Ministere - Cabinete - Comisii), ceea ce duce la cresterea birocratiei in tara. Studiile RBC bazate pe datele Rosstat din 2013 au arătat că numărul funcționarilor publici era de 1 milion 455 de mii de oameni, adică 102 funcționari la 10 mii de oameni. În RSFSR, în apogeul perioadei de apogeu al birocrației în 1988, aparatul funcționarilor era format din 1 milion 160 de mii de oameni, sau 81 de funcționari la 10 mii de oameni ai populației (cu 20% mai puțin decât în 2013).
Nu se poate nega următoarea tendință în lucrările lui M. Oriou: în practică, puterea legislativă este suprimată treptat de executiv, parlamentul este suprimat de guvern. Acest lucru se datorează influenței tot mai mari a Președintelui și Guvernului, activităților lor productive, situației politice și economice din țară.
Din toate cele de mai sus, putem concluziona că principiul separării puterilor, deși în prezent este consacrat legal în multe țări ale lumii, în realitate este mai mult un ideal politic decât un stat anume, datorită complexității implementării lui. acest principiu in conditii specifice.
Cu stimă, Andrey Puchkov
Cea mai importantă problemă legată de organizarea puterii de stat este problema separării puterilor. Împărțirea puterii este una dintre condițiile fundamentale și principalul mecanism de funcționare a puterii de stat.
Esența principiului separației puterilor constă în faptul că un regim politic democratic poate fi instituit într-un stat cu condiția ca funcțiile puterii de stat să fie împărțite între organe independente ale statului. Întrucât există trei funcții principale ale puterii de stat - legislativă, executivă și judiciară, fiecare dintre aceste funcții trebuie îndeplinită în mod independent de organul corespunzător al puterii de stat.
Teoria principiului separarii puterilor presupune că, în primul rând, puterea unificată de stat este exercitată de organele legislative, executive și judecătorești; în al doilea rând, ca dezvoltare istorica statalitate și drept, se formează un anumit principiu al relației și cooperării acestor organisme, care se numește separarea puterilor.
Organul de stat care exercită una dintre cele trei funcții ale puterii de stat interacționează cu alte organe ale statului. Astfel, în relațiile de putere se limitează reciproc. Acest model de relație este adesea menționat ca un sistem de control și echilibru.
Puterea unificată de stat este exercitată de aparatul de stat, care este un sistem de organe de stat. În cadrul acestui sistem, există trei subsisteme (relativ independente și care interacționează) care formează ramurile legislativă, executivă și judiciară ale aparatului puterii de stat. Această diviziune a muncii se bazează pe diferențierea funcțională – diviziunea muncii în administrația publică. Aceasta dă naștere puterii statului de a crea organe de stat cu competențe diferite: organisme care stabilesc norme general obligatorii, organisme care guvernează în conformitate cu aceste reguli și organisme care, în conformitate cu aceste reguli, soluționează litigiile de drept.
Pentru implementarea acestui principiu sunt necesare anumite condiții obiective - un grad suficient de dezvoltare a forțelor și relațiilor productive, precum și condiții subiective - suficient nivel inalt constiinta politica in societate.
Legislatură are supremaţia, întrucât stabileşte principiile juridice de funcţionare a societăţii, determină organizare juridicăși formele de activitate ale autorităților executive și judiciare. Poziția dominantă a legiuitorului în mecanism regula legii din cauza mai mare forță juridică legile pe care le adoptă. Cu toate acestea, supremația legislativului nu este absolută. Limitele acțiunii sale sunt limitate de principiile moralității, drepturi naturale om, ideile de libertate și dreptate.
Legislatură bazată pe principiile constituției și ale statului de drept, formate prin alegeri libere. Legislativul modifică constituția, determină bazele politicii interne și externe a statului, aprobă bugetul statului, adoptă legi, controlează implementarea acestora. Legile sunt obligatorii pentru toată lumea organele executive autorități și cetățeni. Legislative sunt sub controlul alegătorilor printr-un sistem de reprezentare populară și liberă alegeri democraticeși într-un sistem cu alte autorități – executive și judiciare.
putere executiva se ocupă de implementarea directă a normelor legale adoptate de legiuitor. Activitățile sale sunt bazate pe lege, desfășurate în cadrul legii. Organele executive și de stat oficiali nu au dreptul de a emite acte general obligatorii stabilind noi, nu statutar drepturile sau obligaţiile cetăţenilor şi organizaţiilor. Reținerea puterii executive se realizează prin responsabilitatea și responsabilitatea acesteia față de organisme reprezentative puterea statului. Într-un stat de drept, fiecare cetățean poate face recurs împotriva oricăruia activități ilegale puterea executivă prin intermediul sistemului judiciar.
Puterea executiv-administrativă în comparație cu cea legislativă se remarcă printr-un dinamism mai mare, susceptibilitate la viața publică. corp suprem puterea executivă este guvernul, care rezolvă multe probleme, inclusiv în domeniul managementului, amenajării, culturii, educației, finanțării, asigurării vieții de zi cu zi și a nevoilor populației etc. Particularitatea constă în faptul că puterea executivă nu numai că execută legile, ci emite ea însăși acte normative sau vine cu o inițiativă legislativă.
Funcția principală a puterii executive și administrative este punerea în aplicare a legilor și a statutelor, precum și adoptarea deciziilor manageriale. Într-un mediu în schimbare, trebuie să ia rapid măsuri la discreția sa. Trăsătură distinctivă ea constă în faptul că își desfășoară activitățile în mod nepublic. Datorită acestei împrejurări, în lipsa unui control adecvat, puterea executivă zdrobește inevitabil atât puterea legislativă, cât și puterea judecătorească.
Puterea executiv-administrativă trebuie să se bazeze pe lege și să funcționeze în cadrul legii. Nu are dreptul de a-și atribui atribuții și de a cere cetățenilor să îndeplinească vreo atribuție, cu excepția cazului în care acest lucru este prevăzut de lege. Limitarea acestuia se realizează prin responsabilitate și responsabilitate regulată față de reprezentare populară care are dreptul de a controla activităţile puterii executive.
Ramura judiciara Este chemat să protejeze legea, fundamentele legale ale statului și ale vieții publice de orice încălcări, indiferent cine le comite. Justiția în statul de drept este efectuată numai de justiție. Nimeni nu-și poate însuși funcțiile instanței. În a lui aplicarea legii instanta se ghideaza numai dupa lege, lege si nu depinde de influentele subiective ale puterii legislative sau executive. Independența și legalitatea justiției reprezintă cea mai importantă garanție a drepturilor și libertăților cetățenilor, a statalității juridice în general. Pe de o parte, instanța nu își poate asuma funcțiile de putere legislativă sau executivă, pe de altă parte, sarcina sa cea mai importantă este controlul organizatoric și juridic asupra reguli aceste autoritati.
Existenţa justiţiei se datorează interesului public de menţinere ordine socială, iar natura sa statală este datoria statului de a menține această ordine.
Puterea judiciara actioneaza, astfel, ca un mijloc de descurajare care previne incalcarea prevederilor legale, si mai ales a celor constitutionale, atat de catre organele legislative cat si cele executive ale puterii de stat, asigurand astfel o separare reala a puterilor.
Sistemul judiciar include instituții care reprezintă o structură independentă organizarea statului. Starea justiției, atitudinea față de aceasta în societate, direcția de dezvoltare a acesteia au un impact semnificativ asupra tuturor aspectelor societății. Fiecare persoană trebuie să aibă convingerea fermă că apelul său la justiție va fi finalizat printr-o decizie justă, deoarece protecția drepturilor și libertăților omului, soluționarea conflictelor și a litigiilor prin mijloace civilizate este norma statului de drept. În principiu, instanța nu este un organ represiv, deoarece este chemată să fie apărător al legii, suprimând infracțiunile.
Justiția influențează legislativul și executivul. Puterea legislativă este controlată printr-un sistem de instanțe (Curtea Supremă, Curtea Constituțională). Astfel, cu ajutorul Curții Constituționale din țară, este asigurată constituționalitatea nu numai a actelor interne, ci și a legilor în sine.
Astfel, împărțirea puterii de stat unificate în trei ramuri relativ independente și independente împiedică posibilele abuzuri de putere și apariția unui guvern totalitar care nu este obligat prin lege. Fiecare dintre aceste autorități își are locul în sistem comun puterea de stat și își îndeplinește propriile sarcini și funcții. Echilibrul de putere este menținut prin măsuri organizatorice și juridice speciale care asigură nu numai interacțiunea, ci și limitarea reciprocă a puterilor în limitele stabilite.
În același timp, ele garantează independența unei puteri față de alta în limitele acelorași puteri. Trebuie remarcat faptul că principiul separației puterilor este unul dintre principiile statului de drept și nu poate funcționa efectiv decât împreună cu acestea, dintre care cele mai importante sunt principiul legalității, răspunderea reciprocă a statului și a individului. , realitatea drepturilor individuale.
- 1. Referință istorică. Principiul separării puterilor a fost formulat pentru prima dată de educatorul francez Sh.L. Montesquieu și, ulterior, a primit recunoaștere în multe state. Cel mai consistent principiu al separării puterilor a fost realizat în Constituția SUA din 1787. În statul sovietic, principiul separării puterilor a fost respins ca „burghez” și inacceptabil, iar atotputernicia sovieticilor a fost consolidată. Situația a început să se schimbe abia în ultimii ani de perestroika, când au fost aduse modificări Constituțiilor URSS și RSFSR, principiul separării puterilor în legislativ, executiv și judiciar a fost proclamat prin Declarația privind suveranitatea statului RSFSR și consacrate în constituțiile federale și ruse, au fost introduse posturile de președinți ai URSS și RSFSR.
- 2. Conținutul și semnificația principiului separației puterilor. Separarea puterilor legislative, executive și judecătorești este unul dintre cele mai importante principii de organizare a puterii de stat și de funcționare a statului de drept. Principiul separării puterilor înseamnă că activitatea legislativă se desfășoară de către organul legislativ (reprezentativ), activitatea executivă și administrativă - de către autoritățile executive, puterea judecătorească - de către instanțe, în timp ce ramurile legislative, executive și judecătorești sunt independente și relativ. independent. Separarea puterilor se bazează pe împărțirea naturală a unor funcții precum legislația, administrație publică, dreptatea, controlul statului etc. Fundamentarea politică a principiului separării puterilor constă în distribuirea și echilibrarea puterii între diferite organe ale statului pentru a exclude concentrarea tuturor puterilor sau a majorității acestora în jurisdicția unui singur organism sau funcționar de stat și, prin urmare, a preveni arbitrariul. Trei ramuri independente ale guvernului se pot reține, echilibra și controla reciproc fără a încălca Constituția și legile, acesta este așa-numitul „sistem de control și echilibru”. Este caracteristic că în statele cu regim totalitar și autoritar, de regulă, principiul separației puterilor nu este recunoscut.
- 3. Separarea puterilor în modern stat rus. Articolul 10 din Constituția Federației Ruse consacră principiul exercitării puterii de stat pe baza diviziunii în legislativ, executiv și judiciar, precum și independența autorităților legislative, executive și judiciare (aici luăm în considerare separarea puterilor). „pe orizontală”, despre separarea puterilor „pe verticală” - delimitarea subiecților competență și autoritate între autoritățile de stat ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse - vezi întrebarea 34). Nu este vorba despre separarea autorităților absolut independente, ci despre împărțirea unei singure puteri de stat (unitatea sistemului de putere de stat este una dintre principii constituționale federalism) în trei ramuri independente ale guvernului. Principiul separării puterilor este fundamental, călăuzitor, dar nu absolut. Conform articolului 11 din Constituția Federației Ruse, puterea de stat este exercitată de Președintele Federației Ruse (el este șeful statului, garantul Constituției Federației Ruse, asigură funcționarea și interacțiunea coordonată a autorităților statului , in sistem organisme federale pus pe primul loc și nu are legătură directă cu niciuna dintre principalele ramuri ale guvernului), Adunarea Federală (parlamentul Federației Ruse, organul său legislativ și reprezentativ, este format din două camere - Consiliul Federației și Duma de Stat), Guvernul Federației Ruse (conduce sistemul autorităților executive al Federației Ruse), instanțele din Federația Rusă - Curtea Constituțională a Federației Ruse, Curtea Supremă a Federației Ruse, Curtea Supremă de Arbitraj a Federația Rusă și altele instanțele federale(exercită puterea judiciară, în special, justiția). Pe lângă Guvernul Federației Ruse, există și alte organisme executive federale - ministere federale, comitete de stat, servicii federale, alte agenții federale, precum și ale acestora organele teritoriale.
Unele organe de stat cu statut special nu aparțin nici uneia dintre principalele ramuri ale guvernului. Administrația Președintelui Federației Ruse (asigură activitățile Președintelui Federației Ruse), reprezentanți autorizați ai Președintelui Federației Ruse (reprezintă Președintele Federației Ruse și asigură exercitarea atribuțiilor sale constituționale în cadrul District federal), organe ale parchetului al Federației Ruse (exercițiu în numele Federației Ruse supravegherea respectării Constituției Federației Ruse și legile existenteși alte funcții), Banca Centrală a Federației Ruse (funcția principală pe care o îndeplinește independent de alte autorități ale statului este de a proteja și asigura stabilitatea rublei), Comisia Electorală Centrală a Federației Ruse (organizează alegeri și referendumuri, conduce sistemul comisiilor electorale), Camera de Conturi a Federației Ruse (realizează controlul execuției buget federal), Comisarul pentru Drepturile Omului din Federația Rusă (ia în considerare plângerile cetățenilor Federației Ruse și alți solicitanți împotriva deciziilor și acțiunilor organelor de stat și ale guvernelor locale, ia măsuri pentru a restabili drepturile încălcate) și alte organisme ale statului federal nu aparțin la oricare dintre principalele ramuri ale autorităţilor statului. O analiză detaliată a acestei probleme depășește cu mult domeniul de aplicare al programului.
4. Separarea puterilor în subiectele Federației Ruse. Articolul 1 din Legea federală „Cu privire la principii generale Organizarea organelor legislative (reprezentative) ale puterii de stat ale subiecților Federației Ruse” (1999) a consacrat principii ale activității autorităților de stat precum unitatea sistemului de putere de stat, împărțirea puterii de stat în legislativ, executiv și judiciar pentru a asigura echilibrul puterilor și a exclude concentrarea tuturor puterilor sau a mai multor părți aflate sub jurisdicția unei autorități de stat sau a unui oficial, exercitarea independentă de către autoritățile de stat a competențelor lor. Instanțele subiecților Federației Ruse includ curți constituționale (carte) și judecători de pace. În subiectele Federației Ruse există și instanțe federale, organe teritoriale ale organelor executive federale autorități, precum și funcționari ai Administrației Președintelui Federației Ruse, autoritățile de urmărire penală, comisiilor electoraleși alte organisme guvernamentale care nu aparțin niciunuia
În Federația Rusă, principiul separării puterilor a apărut pentru prima dată în Declarația de suveranitate de stat a RSFSR. În 1991, în Rusia a fost format un sistem de organisme guvernamentale, care a fost condus în centru de Președinte și Consiliul Suprem, iar în subiectele Federației - de Consilii și șefi de administrații. Acesta din urmă avea dublă subordonare: Președintelui și Consiliului corespunzător. Acest sistem, dezvoltat conform legilor proprii, până la jumătatea anului 1992 asigura controlul autorităților asupra acțiunilor reciproce. În etapa inițială a reformei ruse, interacțiunea ramurilor puterii de stat din Rusia s-a desfășurat sub forma unei lupte ascuțite, ireconciliabile, care nu a permis compromisuri și acorduri. Adesea momentele politice au prevalat asupra celor legale. Forma și conținutul problemelor care se aflau în centrul interacțiunii dintre autorități s-au negat adesea reciproc, drept urmare oamenii obișnuiți nu au înțeles și nu au acceptat idei, prevederi și programe reformiste.
Unele consilii regionale au devenit organisme reprezentative cu drepturi depline ale puterii. Cu toate acestea, primind posibilitatea de a folosi cu adevărat atotputernicia, sovieticii prin intervenția lor au blocat adesea activitățile organelor executive. Până la urmă, o astfel de putere duală s-a transformat într-o confruntare care s-a încheiat în toamna lui 1993 cu o confruntare armată și încetarea activităților sovieticilor. Acest lucru a determinat guvernul să adopte o nouă constituție.
Constituția Federației Ruse din 1993 stabilește principiul separației puterilor ca unul dintre fundamente ordine constituțională. Legea principală definește următoarele ramuri ale guvernului: legislativă, executivă și judiciară. Puterea de stat la nivelul Federației este exercitată de Președintele Federației Ruse, Adunarea Federală (camera superioară este Consiliul Federației, camera inferioară este Duma de Stat), guvernul, instanțele - Constituțional, Suprem, Arbitrajul Suprem.
Această separare a puterilor este menită să prevină uzurparea întregii puteri de către o singură persoană sau organism; și ajută la îmbunătățirea eficienței guvernării, previne deciziile eronate. Sistemul de control și echilibru constă în faptul că drepturile și puterile organelor unei ramuri ale guvernului sunt determinate și controlate de alte ramuri. Separarea puterilor nu exclude, ci presupune cooperarea acestora în rezolvarea celor mai importante sarcini cu care se confruntă statul și societatea. Agravarea relațiilor dintre puterea legislativă și cea executivă poate slăbi și chiar paraliza guvernul țării.
Este recomandabil să luați în considerare pe scurt elementele ramurilor guvernamentale din Federația Rusă, rolul și funcțiile acestora.
O caracteristică a structurii puterii ruse este că, în conformitate cu conceptul de separare a puterilor, puterea prezidențială este de obicei considerată executivă, totuși, potrivit Constitutia Rusiei 1993 Președintele este șeful statului, iar guvernul Federației Ruse exercită puterea executivă. Președintele, în calitate de șef de stat în Rusia, nu este inclus în sistemul de împărțire a posesiunilor, ci se ridică deasupra acestuia, exercitând funcții de coordonare.
Președintele Federației Ruse este șeful statului, garantul Constituției, al drepturilor și libertăților omului și cetățeanului. Ea unește toate autoritățile, contribuind la coordonarea și munca eficienta. Președintele este obligat să-și exercite atribuțiile fără a înlocui niciuna dintre ramurile puterii, fără a le încălca independența și fără a intra în ele. puterile constituționale. I s-a acordat dreptul de a utiliza procedurile de conciliere pentru a rezolva neînțelegerile dintre autoritățile Federației și subiecții acesteia. El reprezintă Rusia în interiorul țării și pe arena internațională, determină direcțiile principale ale politicii interne și externe a statului.
Președintele Rusiei este ales pentru șase ani de cetățenii Rusiei pe baza universalității, egale și directe. vot prin vot secret.
Președintele Rusiei îndeplinește următoarele funcții:
- 1) convoca alegeri pentru Duma de Stat, dizolvă Duma de Stat;
- 2) convoacă un referendum, înaintează proiecte de lege Dumei de Stat, semnează și promulgă legi federale;
- 3) numește, cu acordul Dumei de Stat, Președintele Guvernului Federației Ruse, depune candidați la Duma de Stat pentru funcțiile de: Președinte al Băncii Centrale a Federației Ruse; Președintele Camerei de Conturi și jumătate dintre auditorii acesteia, Comisarul pentru Drepturile Omului;
- 4) are dreptul de a prezida ședințele Guvernului;
- 5) are dreptul de a decide asupra demisiei Guvernului;
- 6) ia în considerare decizia Dumei de Stat privind neîncrederea în Guvern;
- 7) coordonează cu Consiliul Federației numirea și eliberarea din funcție a: procuror general Federația Rusă; judecători ai Curții Constituționale, Curții Supreme, Curții Supreme de Arbitraj;
- 8) este Comandantul Suprem al Forțelor Armate ale Rusiei, introduce legea marțială pe teritoriul țării;
- 9) în anumite circumstanțe, introducerea stării de urgență, rezolvarea problemelor cetățeniei ruse și acordarea grațierilor.
Președintele Rusiei are imunitate. El poate fi revocat din funcție de Consiliul Federației la inițiativa Dumei de Stat. Cu toate acestea, procedura de retragere este extrem de complicată.
Puterea executivă este reprezentată de guvern, care este independent și acționează împreună cu Președintele. Guvernul Federației Ruse exercită puterea executivă în țară. Este format din prim-ministru, viceprim-miniștri ai Federației Ruse și miniștri federali. Guvernul Federației Ruse este un organ executiv colegial al statului și al subiecților Federației, care exercită puterea de stat pe întreg teritoriul Rusiei.
Printre atribuțiile guvernului Federației Ruse se numără următoarele:
- 1) elaborarea și transmiterea către Duma de Stat a bugetului federal și asigurarea executării acestuia, precum și transmiterea către Duma de Stat a unui raport privind execuția bugetului federal;
- 2) asigurarea implementării în Federația Rusă a unei politici financiare, de credit și monetare unificate;
- 3) asigurarea deținerii în Federația Rusă a unui unificat politici publiceîn domeniul culturii, științei, educației, asistenței medicale, Securitate Socială, ecologie;
- 4) gestionarea proprietății federale;
- 5) implementarea măsurilor pentru asigurarea apărării țării, securitatea statului, implementarea politicii externe a Federației Ruse;
- 6) implementarea măsurilor de asigurare a statului de drept, a drepturilor și libertăților cetățenilor de a proteja proprietatea și ordine publică, lupta împotriva criminalității;
- 7) exercitarea altor atribuții atribuite de Constituția Federației Ruse și de legile federale.
In Rusia Guvernul federal poartă responsabilitate politică față de Adunarea Federală, în primul rând în ceea ce privește elaborarea și execuția bugetului federal. Lipsa de încredere în Președintele Guvernului, de fapt, presupune remanieri semnificative în componența Guvernului. În loc să demisioneze, membrii Guvernului pot solicita președintelui să-și exercite dreptul constituțional de a dizolva Duma de Stat și de a convoca noi alegeri.
Puterea legislativă este întruchipată în Adunarea Federală. Din definiția Adunării Federale ca parlament rezultă că acest organism ar trebui să acționeze ca un purtător de cuvânt colectiv pentru interesele și voința poporul rus, care este purtătorul suveranității și singura sursă de putere din țară. Pe baza principiului separării puterilor, parlamentul rus reprezintă ramura legislativă a puterii de stat în Rusia. Funcția principală este activitatea legislativă.
Adunarea Federală este formată din două camere - Consiliul Federației și Duma de Stat. Deputații Dumei de Stat sunt aleși de populație, iar membrii Consiliului Federației (în conformitate cu noua lege privind formarea Consiliului Federației) sunt reprezentanți ai organelor legislative și executive ale regiunilor (sau actualii șefi ai acestora în fața Consiliului). expirarea puterilor lor).
De menționat că inițial statutul Consiliului Federației a fost definit în așa fel încât, prin modul de constituire, a încălcat principiul separației puterilor și cerințele de profesionalism a activității parlamentare. Ea includea și șefii autorităților executive ale subiecților federației, pentru care, de regulă, este pur și simplu imposibil să lucreze permanent în Consiliul Federației.
Competența Consiliului Federației include:
- 1) aprobarea modificărilor la frontierele dintre entitățile constitutive ale Federației Ruse;
- 2) aprobarea Decretului Președintelui privind introducerea legii marțiale și a stării de urgență;
- 3) soluționarea problemei posibilității de utilizare a Forțelor Armate;
- 4) numirea alegerilor prezidențiale;
- 5) revocarea Președintelui din funcție;
- 6) numirea judecătorilor Curții Constituționale, Curții Supreme, Curții Supreme de Arbitraj;
- 7) numirea și eliberarea din funcție a procurorului general.
Dintre puterile Dumei de Stat, consacrate în Constituție, putem distinge:
- 1) acordarea președintelui pentru numirea președintelui Guvernului;
- 2) rezolvarea problemei încrederii în Guvern;
- 3) numirea și revocarea președintelui Băncii Centrale;
- 4) anunţarea amnistiei;
- 5) introducerea de acuzații împotriva Președintelui pentru revocarea acestuia din funcție.
Constituția consacră dreptul ambelor camere de a controla activitățile guvernului. Creat pentru asta Camera de Conturi Adunarea Federală. Duma de Stat ascultă raportul guvernului privind execuția bugetului federal și rapoartele miniștrilor pe probleme de actualitate.
Justiția este la fel de independentă ca și celelalte două ramuri. Instanța este plasată la cel mai înalt nivel al sistemului de ordine și legalitate, protecția persoanei și drepturi colective. Este conceput pentru a proteja cetățenii de arbitrariul puterii executive, de adoptarea și aplicarea legilor care le încalcă. drepturi constituționale si libertate.
În Federația Rusă, puterea judiciară se exercită prin proceduri constituționale, civile, administrative și penale. Justiția în ansamblu este una și indivizibilă, dar în mod condiționat justiția poate fi împărțită în constituțională, generală și arbitrală. În conformitate cu aceasta, există trei organe judiciare cele mai înalte ale Federației Ruse: Curtea Constituțională, Curtea Supremă, Curtea Supremă de Arbitraj.
Instanțele sunt independente și se supun numai Constituției și legii federale. Judecătorii sunt inamovibili și inviolabili. Finanțarea instanțelor se face numai din bugetul federal.
Curtea Constititionala:
- 1) soluționează cauzele privind respectarea Constituției legi federaleși alte reglementări, reglementări ale entităților constitutive ale Federației Ruse, tratate internationale, acorduri între autoritățile de stat ale Rusiei;
- 2) dă o interpretare a Constituției.
Curtea Supremă este cea mai înaltă autoritatea judiciarăîn cauze civile, penale, administrative și de altă natură, de competența instanțelor de jurisdicție generală; le supraveghează activitățile; dă lămuriri asupra problemelor practicii judiciare.
Curtea Supremă de Arbitraj este cel mai înalt organ judiciar de soluționare a litigiilor economice și a altor cauze examinate de instanțele de arbitraj, exercită supraveghere judiciară asupra activității acestora.