Restricții ale drepturilor omului
Problema drepturilor omului este în multe privințe problema restricțiilor asupra drepturilor omului..
Este destul de ușor să ajungeți la un acord asupra unei liste de drepturi recunoscute de toți, este mult mai dificil să stabiliți limitele ingerinței guvernului în drepturile omului care sunt acceptabile pentru societate.
Disponibil drepturile omului care nu ar trebui restrânseîn nici o împrejurare. Sunt puține dintre ele:
- eliberarea de tortură,
- libertatea de sclavie
- libertatea de gândire
- dreptul la un proces echitabil și o serie de drepturi procedurale.
Pentru majoritatea drepturilor și libertăților sunt permise restricții. dar puterea nu ar trebui să restrângă drepturile omului după bunul plac.
Puterea poate restrânge drepturile omului numai în următoarele cazuri.
Ø În primul rând, dacă intervenţia autorităţilor în drepturile omului este conformă cu normele legii. Aceasta înseamnă că orice restricție asupra drepturilor omului trebuie să fie clar precizată în lege. Dacă legea nu indică clar posibilitatea unei anumite restricții, atunci introducerea acesteia va constitui o încălcare a drepturilor omului, indiferent de persoana sau organismul care a dispus introducerea restricției, de folosul public al acesteia etc. Astfel, în afara legii, orice restricție este ilegală.
Ø În al doilea rând, autoritățile pot restrânge drepturile omului doar pentru a proteja aceste interese publice și numai in caz de protectie bine definite de interes public.
Interesul public general acceptat, pentru respectarea căruia sunt permise restricții privind drepturile omului, poate fi securitate naționala, bunăstarea economică a țării, ordinea publică, viața și sănătatea oamenilor, sănătatea și moralitatea publică.
Este important să înțelegem că setul de interese publice care justifică intervenția guvernamentală este diferit pentru fiecare dintre drepturile omului. De exemplu, putem fi de acord că, de dragul bunăstării economice a țării, societatea poate permite statului să încalce secretul corespondenței în anumite cazuri. Dar cu greu putem permite autorităților să încalce libertatea religioasă, ghidate de aceleași interese: este imposibil să explicăm rațional modul în care implementarea libertății religioase poate dăuna bunăstării economice a țării.
Ø În al treilea rând, ar trebui să fie restricții asupra drepturilor omului impuse de autorități acceptabil într-o societate democratică.
Ne putem imagina că ingerința autorităților în drepturi și libertăți este permisă de lege, că contribuie la protecția interesului public, dar în același timp restrângerea introdusă este disproporționată, duce la derogarea efectivă a dreptului restrâns. De exemplu, se poate imagina că legea mitingurilor și demonstrațiilor permite introducerea unor restricții asupra desfășurării acestora, ceea ce este justificat rațional de interese. securitatea statului, protectie ordine publică protectia vietii, sanatatii, moralei, drepturilor si intereselor altor persoane. Se poate imagina că parlamentarii vor include interdicția mitingurilor în apropierea clădirilor ocupate de agențiile de aplicare a legii printre restricțiile impuse. puterea statului. În acest caz, va exista atât o lege, cât și o rațiune pentru limitarea pentru protejarea interesului public. Libertatea mitingurilor va fi însă redusă la nimic: cetățenii își vor putea exprima nemulțumirea față de autoritățile aflate departe de locul de reședință al celor care au luat decizia care nu le convine. Pentru o dictatură, o astfel de interdicție este logică, căci societate democratică invalid.
Stabilirea limitelor ingerinței puterii în drepturile omului acceptabile pentru o societate democratică este una dintre cele mai dificile probleme din domeniul drepturilor omului. Precedentele de plângeri sunt adesea folosite ca ghid principal pentru soluționarea lor. curtea europeana Comitetele pentru drepturile omului și ONU pentru drepturile omului. În esență, aceste organisme internaționale, în deciziile lor, se dezvoltă juridic standardele care definesc conţinutul drepturilor omului.
Problema definirii limitelor permisului este extrem de complexă. Mai mult, a devenit și mai complicat în vremurile moderne, când omenirea se confruntă cu provocări precum terorismul etc. Această discuție va fi continuată în subiectele relevante.
Incalcarea drepturilor omului
Dacă înțelegem drepturile omului ca un complex de norme morale și juridice care protejează demnitatea unei persoane în relația sa cu reprezentanții statului și ai altor autorități, atunci din această înțelegere rezultă că persoanele care acționează în calitate oficială sau structuri de putere pot fi încălcatori. a drepturilor omului. Cei cu drepturi egale nu pot deveni nici victime sau încălcatori ai drepturilor omului; pot fi autori sau victime ale încălcărilor dreptului pozitiv. în care Șisursa încălcării drepturilor omului poate fi un individ, un anumit grup de oameni sau o agenție guvernamentală.
Gradul de pericol publicîncălcările drepturilor omului sunt determinate de cât de înaltă este poziția unui funcționar sau organism care permite sau autorizează încălcarea drepturilor omului prin inacțiunea sa.
Încălcările drepturilor omului pot clasifica din următoarele motive.
- Gamă. După gravitate (ce drepturi sunt încălcate).
- Intensitate. După frecvența încălcărilor (criteriu cantitativ).
- Scară (număr de populație afectată).
Cele mai grave și grave încălcări ale drepturilor omului includ:
Genocid,
Sclavie și practici asemănătoare sclaviei;
Execuții în masă sau arbitrare;
Dispariții, detenție arbitrară și prelungită;
discriminare sistematică.
Cu greu este posibil să găsim o încălcare a drepturilor omului mai gravă, îngrozitoare și mai odioasă decât genocidul. Comunitatea internațională a descris-o cu mult timp în urmă drept o crimă împotriva umanității.
Termenul este derivat din " genos"- genul și " cide- a ucide. Genocidul este uciderea membrilor unui anumit grup; provocând grav vătămare corporală sau tulburări mentale la membrii acestui grup; crearea deliberată pentru orice grup de astfel de condiții de viață care sunt calculate pentru distrugerea fizică completă sau parțială a acestuia; măsuri menite să prevină nașterea în grup; transferul forțat al copiilor dintr-un grup în altul.
Există un alt concept similar: politicidul este uciderea membrilor unui anumit grup politic. Genocidul diferă de politicid prin obiectul său: de regulă, este un anumit grup etnic, religios, sexual.
Cea mai frapantă manifestare a genocidului din istoria omenirii este persecuția și exterminarea sistematică a evreilor de către naziști în anii 1930 și 40. (Holocaust). În doar câțiva ani, Germania nazistă a trecut de la un boicot al magazinelor evreiești la exterminarea în masă a evreilor în lagărele morții. Ca urmare, au murit peste 6 milioane de oameni (70% dintre evreii care trăiesc în Europa).
Pentru prima dată în istoria omenirii, autorii genocidului au fost aduși în fața Tribunalului de la Nürnberg. Ulterior, ONU a adoptat mai multe documente de condamnare a genocidului. Printre acestea se numără Convenția pentru prevenirea și pedepsirea crimei de genocid (1948), Convenția privind inaplicabilitatea termenului de prescripție a crimelor de război și a crimelor împotriva umanității (1968) și altele.
Din păcate, în lumea modernă genocidul rămâne o problemă serioasă. Războaiele din Iugoslavia din anii 1990 și masacrele din Rwanda și statele vecine din 1994 sunt printre cele mai cunoscute manifestări contemporane ale genocidului.ONU a fost creată pentru a investiga genocidul și crimele de război în timpul acestor evenimente. Tribunalul Internațional pentru fosta Iugoslavie (1993) și Tribunalul Penal Internațional pentru Rwanda (1994).
F Citiţi textele sugerate în antologie. Efectuați teste de automonitorizare.
Cititor:
Constituția Federației Ruse. Artă. 55, 56.
Convenția europeană a drepturilor omului și a libertăților fundamentale. Artă. 5, 7-11.
Eckstein K. Drepturi și libertăți fundamentale. Tutorial pentru universitati. M., 2004. S.60-70, (secțiunile „Restricționarea drepturilor și libertăților fundamentale”).
Drepturile omului: manual pentru universități. M., 1999. S.102-105 (Capitolul III, § 3 „Temeiurile pentru restrângerea drepturilor și libertăților omului și cetățeanului”).
Azarov A.Ya. Introducere în teoria drepturilor omului // Azarov A., Reuter V., Huefner K. Drepturile omului: mecanisme de protecție internaționale și rusești. M.: Școala drepturilor omului din Moscova, 2003. P.21-22 (capitolul „Restricții privind drepturile și libertățile”).
Literatură suplimentară:
Resurse de internet:
Mektepbayeva S.K. Pe problema obiectivelor restrângerii drepturilor omului. - Cm.:
Articolul 56 din Constituția Federației Ruse permite ca, într-o stare de urgență, pentru a asigura siguranța cetățenilor și pentru a proteja ordinea constituțională, în conformitate cu legea constituțională federală, restricții individuale drepturile și libertățile cetățenilor, indicând limitele și durata valabilității acestora.
Drepturile și libertățile constituționale ale unei persoane trebuie protejate împotriva încălcării de către toate ramurile puterii de stat. B art. 56 din Constituția Federației Ruse stabilește procedura de impunere a restricțiilor asupra anumitor drepturi și libertăți ale omului și ale cetățeanului. Partea 3 a acestui articol conține o listă de drepturi și libertăți care nu sunt supuse restricțiilor. Acestea includ drepturile și libertățile prevăzute la art. 20, 21, 23 (partea 1), 24, 28, 34 (partea 1), 40 (partea 1), 46-54.
Scopul restrângerii drepturilor și libertăților este acela de a proteja fundamentele ordinii constituționale, morala, sănătatea, drepturile și interesele legitime ale altora, pentru a asigura apărarea țării și securitatea statului (partea 3 a articolului 55 din Constituție). al Federației Ruse).
Constituția în art. 56 și 88 prevede posibilitatea într-o stare de urgență introdusă de Președintele Federației Ruse în conformitate cu legislația federală. lege constitutionala, stabilesc restricții separate ale drepturilor și libertăților, indicând limitele și durata valabilității acestora. Legea constituțională federală din 30 mai 2001 nr. 3-FKZ „Cu privire la starea de urgență” (în capitolul VI) prevede garanții pentru drepturile cetățenilor și responsabilitatea cetățenilor și funcționarilor în stare de urgență. Măsuri aplicate în stare de urgență și care implică o modificare (limitare) a competențelor organismelor federale stabilite prin Constituția Federației Ruse, legile federale și alte acte juridice de reglementare putere executiva, legislativ (reprezentant) și organele executive autorităţi ale subiecţilor Federaţiei, organe administrația locală, drepturile organizațiilor și asociațiilor obștești, drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului, trebuie să fie exercitate în limitele impuse de gravitatea situației (art. 28).
Aceste măsuri trebuie să respecte obligații internaționale Rusia rezultă din tratatele internaționale ale țării noastre în domeniul drepturilor omului și nu ar trebui să implice nicio discriminare a persoanelor sau a grupurilor de populație numai pe motive de sex, rasă, naționalitate, limbă, origine, proprietate și poziție oficială, locul de reședință, atitudinea față de religie, convingeri, apartenența la asociații obștești, precum și alte circumstanțe.
Legea constituțională federală din 30 ianuarie 2002 nr. 1-FKZ „Despre legea marțială” stabilește statutul juridic al cetățenilor în perioada legii marțiale. Potrivit art. Cetățenii se bucură de toate drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului stabilite de Constituția Federației Ruse, cu excepția drepturilor și libertăților, a căror restricție este stabilită de legea constituțională federală și alte legi federale. În acest sens, li se cere:
Respectați cerințele Legii constituționale federale „Cu privire la legea marțială”, alte legi federale și alte acte juridice de reglementare privind problemele legii marțiale;
Efectuați cerințele organisme federale autoritățile executive, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației, autoritățile militare de comandă și control care asigură regimul legii marțiale, precum și funcționarii acestora și asistă astfel de autorități și persoane;
Să se prezinte la apel la autoritățile executive federale, la autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației și la autoritățile militare care asigură regimul legii marțiale, precum și la comisariatele militare de raioane, orașe fără diviziune de district, alte municipalități (administrative- entități teritoriale pe ale căror teritorii locuiesc cetățenii;
Să îndeplinească cerințele prevăzute în instrucțiunile, citațiile și ordinele primite de la autoritățile executive federale, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației, autoritățile militare de comandă și control care asigură regimul legii marțiale și oficialii acestora;
Participa in ordine stabilit de Guvern Federația Rusă, în desfășurarea lucrărilor pentru nevoile de apărare, eliminarea consecințelor utilizării armelor de către inamic, refacerea instalațiilor economice deteriorate (distruse), a sistemelor de susținere a vieții și a instalațiilor militare, precum și în lupta împotriva incendiilor, epidemii și epizootii, se alătură formațiunilor speciale;
Furnizați, în conformitate cu legile federale, proprietatea care se află în proprietatea lor necesară nevoilor de apărare, cu plata ulterioară de către stat a costului acestei proprietăți.
O serie de restricții privind drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului sunt, de asemenea, prevăzute de legile federale din 3 aprilie 1995 nr. 40-FZ „Cu privire la Serviciul Federal securitate”, din 6 februarie 1997 Nr. 27-FZ „Cu privire la trupele interne ale Ministerului Afacerilor Interne Federația Rusă”, Legea Federației Ruse din 18 aprilie 1991 nr. 1026-I „Cu privire la poliție”, etc.
Mai multe despre subiectul Restricționarea drepturilor și libertăților individului:
- Un complex de sarcini psihologice și pedagogice de influență preventivă și corectivă asupra unei personalități
Ele nu pot, deoarece drepturile și libertățile aparțin unei persoane din momentul nașterii sale și nu sunt înstrăinabile
Ei nu pot, deoarece conform Constituției Federației Ruse, în Federația Rusă nu ar trebui să fie emise legi care desființează drepturile și libertățile omului.
Poate fi limitat prin decretul președintelui Federației Ruse în măsura în care este necesar pentru a proteja fundamentele ordinii constituționale și pentru a asigura apărarea țării
· Poate fi limitat lege federalaîn măsura în care este necesar pentru a proteja securitatea statului, sănătatea, drepturile și interese legitime alte persoane
239. Cele mai importante atribute juridice ale statului ale entităților constitutive ale Federației Ruse sunt (selectați cel mai complet și corect răspuns):
Pentru republici - constitutia, pentru alte subiecte - carta
Pentru republici, teritorii - constitutia, pentru alte subiecte - carta, precum si pentru toate subiectele fara exceptie - legislatia
Pentru toate subiectele fără excepție - carta și legislația
· Pentru republici - constitutia, pentru alte subiecte - carta, precum si pentru toate subiectele fara exceptie - legislatia
240. Garantul Constituției Federației Ruse, drepturilor și libertăților omului și cetățeanului este:
·
Curtea Constituțională a Federației Ruse
Consiliul Federației al Adunării Federale a Federației Ruse
241. Perioada de alegere a președintelui Federației Ruse:
· 6 ani
depinde dacă un cetățean este ales președinte al Federației Ruse pentru prima dată sau în mod repetat
Cine poate fi ales președinte al Federației Ruse?
Cetățean al Federației Ruse în vârstă de cel puțin 35 de ani
Cetățean al Federației Ruse în vârstă de peste 40 de ani, cu reședința permanentă în Federația Rusă de cel puțin 10 ani
Cetățean al Federației Ruse în vârstă de peste 30 de ani care nu a părăsit țara în ultimii 3 ani
· Cetățean al Federației Ruse în vârstă de cel puțin 35 de ani, cu reședința permanentă în Federația Rusă de cel puțin 10 ani
243. Președintele Federației Ruse începe să-și exercite atribuțiile:
din momentul alegerilor;
· din momentul depunerii jurământului;
244. Aceeași persoană nu poate ocupa funcția de președinte al Federației Ruse:
Mai mult de trei termeni la rând
Mai mult de un termen
Mai mult de patru termeni la rând
· mai mult de doi termeni la rând
Poate președintele ales al Federației Ruse să înceapă să-și îndeplinească atribuțiile prezidențiale dacă nu a depus jurământ la preluarea mandatului?
· Nu poti
Poate promițând că o voi face mai târziu
Poate, din moment ce un jurământ este un act formal
· Poate punându-vă semnătura sub textul jurământului în lipsă
246. În conformitate cu Constituția Federației Ruse, Președintele Federației Ruse este:
· șef de stat
șef al puterii executive
cap legislatură
şef al ramurilor executiv şi legislativ
247. În conformitate cu Constituția Federației Ruse, Președintele Federației Ruse emite:
legi și reglementări
· decrete si ordine
legi și reglementări
Decrete și ordine
248. Exercitarea atribuțiilor puterii de stat federal pe întreg teritoriul Federației Ruse este asigurată în conformitate cu Constituția Federației Ruse:
· Președintele Federației Ruse și Guvernul Federației Ruse
Guvernul Federației Ruse și autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse
Președintele Federației Ruse, Guvernul Federației Ruse și autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse
249. Președintele Federației Ruse are dreptul de a suspenda actele autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse în cazul (selectați cel mai complet și corect răspuns):
Contradicții ale acestor acte ale Constituției Federației Ruse
Contradicții între aceste acte ale Constituției Federației Ruse și legile federale
Contradicții între aceste acte ale Constituției Federației Ruse și legile federale, obligațiile internaționale ale Federației Ruse
· Contradicții ale acestor acte cu Constituția Federației Ruse și legile federale, obligațiile internaționale ale Federației Ruse sau încălcări ale drepturilor și libertăților omului și cetățeanului
Cine are dreptul de a suspenda actele autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse în cazul unui conflict între aceste acte ale Constituției Federației Ruse și legile federale, obligațiile internaționale ale Federației Ruse sau încălcarea drepturilor umane și drepturile și libertățile civile până când această problemă este soluționată de instanța competentă?
· Președintele Federației Ruse
· Duma de Stat Adunarea Federală a Federației Ruse
Guvernul Federației Ruse
Curtea Constituțională a Federației Ruse
251. Președintele interimar al Federației Ruse NU are dreptul de a:
・Declară legea marțială
・Iertați-vă
· convoca un referendum
Semnarea instrumentelor de ratificare
252. Statutul Consiliului de Securitate al Federației Ruse este determinat de:
Drept constituțional federal
· lege federala
Decretul președintelui Federației Ruse
Decretul Guvernului Federației Ruse
Drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului sunt direct aplicabile. Ele determină sensul, conținutul și aplicarea legilor, activitățile autorităților legislative și executive, autoguvernarea locală și sunt asigurate cu dreptate.
1. Toți sunt egali în fața legii și a instanței.
2. Statul garantează egalitatea drepturilor și libertăților umane și civile, indiferent de sex, rasă, naționalitate, limbă, origine, proprietate și statut oficial, loc de reședință, atitudine față de religie, convingeri, apartenență la asociații obștești, precum și alte circumstanțe. Este interzisă orice formă de restrângere a drepturilor cetățenilor pe motive de apartenență socială, rasială, națională, lingvistică sau religioasă.
3. Un bărbat și o femeie au drepturi și libertăți egale și șanse egale pentru realizarea lor.
1. Orice persoană are dreptul la viață.
2. Pedeapsa cu moartea până la desființarea sa, poate fi stabilit prin legea federală ca pedeapsă excepțională pentru special infracțiuni graveîmpotriva vieții atunci când i se acordă acuzatului dreptul de a-și fi audiat cauza de către un juriu.
1. Demnitatea individului este protejată de stat. Nimic nu poate fi motiv pentru a-l disprețui.
2. Nimeni nu poate fi supus torturii, violenței, altora crude sau degradante demnitate umană tratament sau pedeapsă. Nimeni nu poate rămâne fără consimțământul voluntar supuse unor experimente medicale, științifice sau de altă natură.
1. Orice persoană are dreptul la libertate și la securitatea propriei persoane.
2. Arestarea, reținerea și detenția sunt permise numai prin hotărâre judecătorească. Inainte de hotărâre o persoană nu poate fi reținută mai mult de 48 de ore.
1. Orice persoană are dreptul la imunitate intimitate, secrete personale și de familie, protecția onoarei și a bunului nume.
2. Orice persoană are dreptul la confidențialitatea corespondenței, a convorbirilor telefonice, a comunicațiilor poștale, telegrafice și de altă natură. Restricționarea acestui drept este permisă numai pe baza unei hotărâri judecătorești.
1. Nu este permisă colectarea, stocarea, utilizarea și difuzarea informațiilor despre viața privată a unei persoane fără consimțământul acesteia.
2. Autoritățile de stat și administrațiile locale, ale acestora oficiali sunt obligați să ofere tuturor posibilitatea de a se familiariza cu documentele și materialele care le afectează în mod direct drepturile și libertățile, dacă legea nu prevede altfel.
Locuința este inviolabilă. Nimeni nu are dreptul de a intra într-o locuință împotriva voinței persoanelor care locuiesc în ea, cu excepția cazurilor stabilite de legea federală sau pe baza unei hotărâri judecătorești.
1. Orice persoană are dreptul să-și determine și să-și indice naționalitatea. Nimeni nu poate fi obligat să-și determine și să-și indice naționalitatea.
2. Orice persoană are dreptul de a folosi limba maternă, de a alege liber limba de comunicare, educație, educație și creativitate.
1. Orice persoană care se află legal pe teritoriul Federației Ruse are dreptul de a circula liber, de a alege locul de ședere și reședință.
2. Oricine poate călători liber în afara Federației Ruse. Un cetățean al Federației Ruse are dreptul de a se întoarce liber în Federația Rusă.
Orice persoană are garantată libertatea de conștiință, libertatea religioasă, inclusiv dreptul de a profesa individual sau împreună cu ceilalți orice religie sau de a nu profesa, de a alege, de a avea și de a răspândi liber credințe religioase și de altă natură și de a acționa în conformitate cu acestea.
1. Toată lumea are garantată libertatea de gândire și de vorbire.
2. Nu sunt permise propaganda sau agitația care incită la ură și dușmănie socială, rasială, națională sau religioasă. Propaganda de superioritate socială, rasială, națională, religioasă sau lingvistică este interzisă.
3. Nimeni nu poate fi obligat să-și exprime opiniile și convingerile sau să renunțe la ele.
4. Orice persoană are dreptul să caute, să primească, să transmită, să producă și să răspândească liber informații de către oricare în mod legal. Lista informațiilor care constituie secret de stat este determinat de legea federală.
5. Libertatea presei este garantată. Cenzura este interzisa.
1. Orice persoană are dreptul de a se asocia, inclusiv dreptul de a crea sindicate pentru a le proteja interesele. Este garantată libertatea de activitate a asociațiilor obștești.
2. Nimeni nu poate fi obligat să se alăture sau să rămână în vreo asociație.
Cetăţenii Federaţiei Ruse au dreptul de a se întruni paşnic, fără arme, de a organiza întruniri, mitinguri şi demonstraţii, procesiuni şi pichete.
1. Cetățenii Federației Ruse au dreptul de a participa la gestionarea afacerilor statului atât direct, cât și prin reprezentanții lor.
2. Cetățenii Federației Ruse au dreptul de a alege și de a fi aleși în organele puterii de stat și organele de autoguvernare locală, precum și de a participa la un referendum.
3. Cetăţenii nu au dreptul de a alege şi de a fi aleşi, recunoscut de instanță incompetenți, precum și cei deținuți în locuri de privare de libertate prin sentință judecătorească.
4. Cetăţenii Federaţiei Ruse au acces egal la serviciul public.
5. Cetăţenii Federaţiei Ruse au dreptul de a participa la administrarea justiţiei.
Cetățenii Federației Ruse au dreptul de a aplica personal, precum și de a trimite contestații individuale și colective către organisme guvernamentaleși guvernele locale.
1. Orice persoană are dreptul la folosirea liberă a abilităților și proprietăților sale pentru activități antreprenoriale și alte activități economice neinterzise de lege.
2. Nu este permis activitate economică care vizează monopolizarea și concurența neloială.
1. Corect proprietate privată protejate de lege.
2. Orice persoană are dreptul de a deține proprietate, de a deține, de a folosi și de a dispune de ea atât individual, cât și în comun cu alte persoane.
3. Nimeni nu poate fi lipsit de proprietatea sa decât printr-o hotărâre judecătorească. Exproprierea silita a proprietatii pt nevoile statului poate fi supusă numai unei compensații prealabile și echivalente.
4. Dreptul la moștenire este garantat.
1. Cetăţenii şi asociaţiile lor au dreptul de a deţine terenuri în proprietate privată.
2. Posesia, folosirea și înstrăinarea terenurilor și altele resurse naturale efectuate de proprietarii lor în mod liber, dacă nu provoacă daune mediului și nu încalcă drepturile și interesele legitime ale altor persoane.
3. Condițiile și procedura de utilizare a terenului sunt stabilite pe baza unei legi federale.
1. Munca este gratuită. Orice persoană are dreptul de a dispune liber de abilitățile sale de muncă, de a alege tipul de activitate și profesia.
2. Muncă forțată interzisă.
3. Orice persoană are dreptul de a lucra în condiții care îndeplinesc cerințele de siguranță și igienă, la o remunerație pentru muncă fără nicio discriminare și nu mai mică decât cea stabilită de legea federală. dimensiune minimă salariile și dreptul la protecție împotriva șomajului.
4. Dreptul la conflicte individuale și colective de muncă este recunoscut prin metodele de soluționare a acestora stabilite de legea federală, inclusiv dreptul la grevă.
5. Orice persoană are dreptul la odihnă. Se lucrează la contract de muncă durata programului de lucru stabilit de legea federală, sărbători și sărbători concediu anual plătit.
1. Maternitatea și copilăria, familia se află sub protecția statului.
2. Îngrijirea copiilor, creșterea lor este un drept și o datorie egală a părinților.
3. Copiii apți de muncă care au împlinit vârsta de 18 ani trebuie să aibă grijă de părinții cu dizabilități.
1. Toată lumea are garantată asigurări sociale la bătrânețe, în caz de boală, invaliditate, pierdere a întreținătorului de familie, pentru creșterea copiilor și în alte cazuri stabilite de lege.
2. Pensiile și prestațiile sociale de stat se stabilesc prin lege.
3. Voluntariatul este încurajat asigurări sociale, creând formulare suplimentare Securitate Socială si caritate.
1. Orice persoană are dreptul la locuință. Nimeni nu poate fi lipsit în mod arbitrar de casa sa.
2. Organele puterii de stat și organele de autonomie locală încurajează construcția de locuințe, creează condiții pentru exercitarea dreptului la locuință.
3. Săracii, alți cetățeni prevăzuți în lege care au nevoie de locuință, se asigură gratuit sau contra unei taxe accesibile din fonduri de locuințe de stat, municipale și alte fonduri locative în conformitate cu statutar normelor.
1. Orice persoană are dreptul la îngrijire medicală și la îngrijire medicală. Sănătateîn stare şi instituţiile municipale asistența medicală este oferită cetățenilor în mod gratuit, pe cheltuiala bugetului relevant, a primelor de asigurare și a altor venituri.
2. Federația Rusă finanțează programe federale protecția și promovarea sănătății publice, se iau măsuri pentru dezvoltarea sistemelor de sănătate de stat, municipale, private, se încurajează activități care contribuie la întărirea sănătății umane, la dezvoltarea culturii fizice și a sportului, a bunăstării mediului și sanitar și epidemiologic.
3. Ascunderea de către oficiali a faptelor și circumstanțelor care reprezintă o amenințare pentru viața și sănătatea oamenilor implică răspunderea în conformitate cu legea federală.
Fiecare are dreptul la favorabil mediu inconjurator, informații fiabile despre starea acesteia și despăgubiri pentru prejudiciile cauzate sănătății sau proprietății sale printr-o infracțiune împotriva mediului.
1. Orice persoană are dreptul la educație.
2. Disponibilitatea generală și gratuită a preșcolarilor, de bază generală și secundară învăţământul profesionalîn instituţiile şi întreprinderile de învăţământ de stat sau municipale.
3. Oricine are dreptul la baza competitiva primesti gratuit educatie inaltaîntr-un stat sau municipal instituție educațională iar la întreprindere.
4. De bază educatie generala neapărat. Părinții sau persoanele care îi înlocuiesc se asigură că copiii primesc educație generală de bază.
5. Federația Rusă stabilește standarde educaționale ale statului federal, sprijină diferite forme de educație și autoeducație.
1. Orice persoană are garantată libertatea creativității și a predării literare, artistice, științifice, tehnice și de altă natură. Proprietate intelectuală protejate de lege.
2. Orice persoană are dreptul de a participa la viata culturalași utilizarea instituțiilor culturale, accesul la proprietatea culturală.
3. Fiecare este obligat să se ocupe de păstrarea istoricului şi mostenire culturala pentru protejarea monumentelor istorice și culturale.
1. Protecția statului drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului în Federația Rusă sunt garantate.
2. Orice persoană are dreptul de a-și proteja drepturile și libertățile prin toate mijloacele care nu sunt interzise de lege.
1. Toată lumea este garantată protectie judiciara drepturile și libertățile sale.
2. Deciziile și acțiunile (sau inacțiunea) autorităților publice, administrațiilor locale, asociațiilor publice și funcționarilor pot fi atacate la instanță.
3. Orice persoană are dreptul, în conformitate cu tratatele internaționale ale Federației Ruse, să se adreseze organismelor interstatale pentru protecția drepturilor și libertăților omului, dacă toate căile interne disponibile au fost epuizate.
1. Nimeni nu poate fi lipsit de drept pentru examinarea cauzei sale în acea instanță și de către acel judecător, a cărui competență este sesizată prin lege.
2. O persoană acuzată de săvârșirea unei infracțiuni are dreptul ca cazul său să fie luat în considerare de către un juriu în cazurile prevăzute de legea federală.
1. Orice persoană are dreptul de a primi asistență juridică calificată. În cazuri statutar, asistență juridică se dovedește a fi gratuit.
2. Orice deținut, arestat, acuzat de săvârșirea unei infracțiuni are dreptul de a recurge la asistența unui avocat (apărător) din momentul reținerii, reținerii sau, respectiv, punerii în judecată.
1. Fiecare persoană acuzată de săvârșirea unei infracțiuni este considerată nevinovată până când vinovăția sa este dovedită în conformitate cu procedura prevăzută de legea federală și stabilită de persoana care a încheiat efect juridic verdictul tribunalului.
2. Învinuitul nu este obligat să-și dovedească nevinovăția.
3. Îndoielile de neînlăturat cu privire la vinovăția unei persoane se interpretează în favoarea învinuitului.
1. Nimeni nu poate fi condamnat din nou pentru aceeași infracțiune.
2. La administrarea justiției, nu este permisă utilizarea probelor obținute cu încălcarea legii federale.
3. Orice persoană condamnată pentru o infracțiune are dreptul de a revizui sentința de către o instanță superioară în modul prevăzut de legea federală, precum și dreptul de a cere grațierea sau comutarea pedepsei.
1. Nimeni nu este obligat să depună mărturie împotriva sa, a soțului său și a rudelor apropiate, al căror cerc este determinat de legea federală.
2. Legea federală poate stabili și alte cazuri de scutire de la obligația de a depune mărturie.
Drepturile victimelor infracțiunilor și abuzurilor de putere sunt protejate prin lege. Statul asigură victimelor acces la justiție și despăgubiri pentru prejudiciul cauzat.
Orice persoană are dreptul la despăgubiri de către stat pentru prejudiciul cauzat actiuni ilegale(sau inacțiunea) autorităților publice sau a funcționarilor acestora.
1. O lege care stabilește sau agravează răspunderea, retroactiv nu are.
2. Nimeni nu poate fi tras la răspundere pentru o faptă care nu a fost recunoscută ca infracțiune la momentul săvârșirii acesteia. Dacă, după săvârșirea infracțiunii, răspunderea pentru aceasta a fost eliminată sau atenuată, se aplică legea nouă.
1. Enumerarea în Constituția Federației Ruse a drepturilor și libertăților fundamentale nu trebuie interpretată ca o negare sau o derogare a altor drepturi și libertăți universal recunoscute ale omului și ale cetățeanului.
2. Federația Rusă nu trebuie să emită legi care să desființeze sau să diminueze drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului.
3. Drepturile și libertățile unei persoane și ale unui cetățean pot fi limitate de legea federală numai în măsura în care este necesar pentru a proteja fundamentele ordinii constituționale, moralitatea, sănătatea, drepturile și interesele legitime ale altor persoane, pentru a asigura apărarea tara si securitatea statului.
1. În stare de urgență, pentru a asigura siguranța cetățenilor și a proteja ordinea constituțională, în conformitate cu legea constituțională federală, pot fi stabilite restricții separate ale drepturilor și libertăților, indicând limitele și durata valabilității acestora.
2. O stare de urgență pe întreg teritoriul Federației Ruse și în zonele sale individuale poate fi introdusă în prezența circumstanțelor și în modul stabilit de legea constituțională federală.
Un cetățean al Federației Ruse își poate exercita în mod independent drepturile și obligațiile în totalitate începând cu vârsta de 18 ani.
1. Un cetățean al Federației Ruse nu poate fi expulzat din Federația Rusă sau extrădat într-un alt stat.
2. Federația Rusă garantează cetățenilor săi protecția și patronajul în afara granițelor sale.
1. Un cetățean al Federației Ruse poate avea cetățenie țară străină (dubla cetatenie) în conformitate cu legea federală sau cu un tratat internațional al Federației Ruse.
2. Faptul că un cetățean al Federației Ruse are cetățenia unui stat străin nu îi aduce atingere drepturilor și libertăților și nu îl eliberează de obligațiile care decurg din cetățenie rusă cu excepția cazului în care legea federală sau un tratat internațional al Federației Ruse prevede altfel.
3. Cetăţenii străini şi apatrizii din Federaţia Rusă beneficiază de drepturi şi poartă obligaţii pe picior de egalitate cu cetăţenii Federaţiei Ruse, cu excepţia cazurilor stabilite de legea federală sau de un tratat internaţional al Federaţiei Ruse.
1. Federația Rusă prevede refugiu politic cetateni strainiși apatrizii în conformitate cu normele general recunoscute drept internațional.
2. Federația Rusă nu permite extrădarea către alte state a persoanelor urmărite penal pentru opinii politice, precum și pentru acțiuni (sau omisiuni) care nu sunt recunoscute drept infracțiune în Federația Rusă. Extrădarea persoanelor acuzate de săvârșirea unei infracțiuni, precum și transferul condamnaților pentru a-și ispăși pedeapsa în alte state, se efectuează pe baza legii federale sau tratat international Federația Rusă.
Prevederile acestui capitol stau la baza statut juridic personalitate în Federația Rusă și nu poate fi schimbată altfel decât în modul prevăzut de prezenta Constituție.
1. Enumerarea în Constituția Federației Ruse a drepturilor și libertăților fundamentale nu trebuie interpretată ca o negare sau o derogare a altor drepturi și libertăți universal recunoscute ale omului și ale cetățeanului.
2. Federația Rusă nu trebuie să emită legi care să desființeze sau să diminueze drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului.
3. Drepturile și libertățile unei persoane și ale unui cetățean pot fi limitate de legea federală numai în măsura în care este necesar pentru a proteja fundamentele ordinii constituționale, moralitatea, sănătatea, drepturile și interesele legitime ale altor persoane, pentru a asigura apărarea tara si securitatea statului.
Comentariu la articolul 55 din Constituția Federației Ruse
1. Specificul formei juridice statale de dezvoltare a libertății și a drepturilor unei persoane și ale cetățeanului impune jurisprudenței obligația de a identifica mecanismele legale de asigurare a acesteia, de a determina limitele și restricțiile admisibile ale acesteia, care au temeiuri obiective profunde. Vorbim despre limitele de discreție ale statului în relația sa cu individul, pe care statul nu poate fi încălcat fără riscul de a-și pierde propria legitimitate. Rezultă că problema restricțiilor asupra drepturilor face parte din teoria libertății, iar semnificația dezvoltării sale doctrinare și a reglementării constituționale se datorează nu faptului că „libertatea ideală, absolută nu există”, ci dialecticii individuale. şi colectiv în organizarea şi funcţionarea societăţii şi necesitatea perceperii adecvate a acesteia de către Constituţie . Este în aceasta - în compatibilitate libertatea individuală cu binele societății și invers – condiție pentru dezvoltarea evolutivă (și nu revoluționară) a progresului socio-istoric și a stabilității ordinii constituționale și a Legii fundamentale care o instituie.
Potrivit părții 1 a articolului comentat, enumerarea în Constituție a drepturilor și libertăților fundamentale nu trebuie interpretată ca o negare sau o derogare a altor drepturi și libertăți universal recunoscute ale omului și cetățeanului. O evaluare adecvată a conținutului său normativ necesită luarea în considerare a întregului complex de norme constituționale care reglementează relația dintre individ și stat. Totodată, direct din textul părții 1 a art. 55 rezultă că, în primul rând, Constituția enumera doar drepturile și libertățile fundamentale; în al doilea rând, lista drepturilor și libertăților fundamentale prevăzute de acesta nu este exhaustivă; în al treilea rând, drepturile și libertățile universal recunoscute, chiar dacă nu sunt incluse în catalogul drepturilor și libertăților constituționale, sunt protejate de Constituție ca drepturi și libertăți fundamentale ale cetățenilor Federației Ruse; în al patrulea rând, Constituția distinge între negarea și derogarea drepturilor și libertăților și conține o interdicție a unei astfel de negări și derogări, deși nu dezvăluie conținutul acestora în dispoziția comentariului; în al cincilea rând, această interdicție se adresează atât legiuitorului, cât și puterii executive și instanței, prin urmare, aceste drepturi și libertăți ar trebui garantate în primul rând de mecanismele naționale ale drepturilor omului.
Totuși, spre deosebire de preambul, art. 15 și 17 din partea 1 a art. 55 se referă nu la principiile și normele general recunoscute ale dreptului internațional, ci la drepturile și libertățile general recunoscute ale omului și ale cetățeanului. Astfel, pe de o parte, este subliniată natura lor juridică naturală. Pe de altă parte, acest lucru predetermina modul în care ei percep rusul sistemul juridic: includerea acestor drepturi și libertăți în statutul constituțional al unei persoane și al cetățeanului nu necesită procedura oficiala implementarea lor de către parlamentul federal sau altă recunoaștere legislativă sub formă de fixare în normativ act juridic. Cu alte cuvinte, asemenea drepturi și libertăți, atâta timp cât sunt universal recunoscute, sunt direct aplicabile și, prin urmare, obligă statul, toate organele și funcționarii acestuia.
Stabilirea conceptelor de „negare” și „diminuare” a drepturilor și libertăților universal recunoscute este esențială pentru dezvăluirea conținutului normativ al prevederii comentate și a naturii obligației impuse de aceasta statului rus.
Sub negarea „alte drepturi și libertăți general recunoscute” în doctrina constituțională și juridică internă, nerecunoașterea lor este de obicei înțeleasă. Cu toate acestea, această înțelegere este departe de a putea satisface pe deplin nevoile practica de aplicare a legii. Trebuie avut în vedere faptul că Constituția vorbește în mod specific despre drepturi și libertăți universal recunoscute, prin urmare, recunoscute ca atare, inclusiv de către Federația Rusă. Forma unei astfel de recunoașteri, după cum s-a menționat, poate fi nu numai decizia legiuitorului, ci și a puterii executive sau a instanței. În același timp, această recunoaștere nu este un drept, ci o obligație impusă statului, reprezentat de organele și funcționarii săi, care, în virtutea Constituției, trebuie să asigure acestor drepturi și libertăți ocrotire juridică în condiții de egalitate cu drepturile și libertățile fundamentale consacrate direct în acesta.
În ceea ce privește derogarea „alte drepturi și libertăți universal recunoscute”, aceasta poate îmbrăca diferite forme: restrângerea conținutului normativ al unui drept sau al unei libertăți, i.e. retrageri din componența puterilor care constituie dreptul relevant; reduceri acordate acestor drepturi și libertăți garanții constituționaleși fonduri protectie legala etc.
Astfel, prevederea comentată a Constituției formulează principiul deplinătății drepturilor și libertăților unei persoane și ale unui cetățean al Federației Ruse, prevăzute în relația dintre statutul juridic constituțional al individului și standardele umanitare care s-au dezvoltat în relații interstatale, care, în conformitate cu partea 1 a art. 55 din Constituție fac parte din cele stabilite stat rusesc sisteme de drepturi și libertăți ale omului și civil.
2. În Constituția actuală, termenul de „restricție” este folosit de 8 ori în șapte articole (Art. 19, 23, 55, 56, 74, 79, 132); de patru ori legiuitorul constituțional a folosit termenul „diminuare a drepturilor” asociat acestuia (art. 21, 55, 62). În realitate, totuși, bogăția conținutului conceptelor notate de acești termeni este mult mai largă, întrucât Constituția nu numai că prevede restricții ale drepturilor cetățenilor, ci și ea însăși acționează ca o modalitate de limitare a statului și a puterii de stat și conține obligații, interdicții etc., adresate în calitate de cetățeni, precum și organe și funcționari de stat, administrații locale, asociații obștești și alte entități raporturi juridice constituționale. Cu alte cuvinte, ar trebui să se facă distincția între restricțiile constituționale și restricțiile asupra drepturilor constituționale, care sunt corelate ca generale și speciale și sunt reglementate diferit de Constituție și de legea constituțională.
În special, conform părții a 2-a a articolului comentat, în Federația Rusă nu ar trebui emise legi care să desființeze sau să diminueze drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului. Acest decret imperativ, adresat în primul rând legiuitorului, este una dintre garanțiile deplinătății drepturilor și libertăților, atât în ceea ce privește lista acestora, cât și în ceea ce privește adecvarea legilor adoptate la limitele stabilite constituțional sau recunoscute internațional ale omului. și drepturile și libertățile civile. În acest sens, se poate atrage atenția cel puțin asupra următoarelor aspecte ale celor comentate prevedere constituțională, necesitând luare în considerare atât în procesul de înțelegere teoretică a acestuia, cât și în procesul de aplicare a legii:
În primul rând, se referă nu numai la legiuitorul federal, ci și la legislative subiecte ale Federației Ruse, care sunt acoperite în mod egal de dispozițiile părții 2 a art. 55 din Constituție interzicerea;
în al doilea rând, din adresarea acestei interdicții către legiuitor, rezultă că drepturile și libertățile trebuie reglementate tocmai prin lege, iar, în virtutea delimitării subiectelor de jurisdicție și competențe stabilite de Constituție, putem și trebuie să vorbim despre federale. legi. În ceea ce privește subiecții Federației Ruse, aceștia sunt obligați nu numai de Constituție, ci și de legea federală, iar activitatea lor legislativă ar trebui să vizeze tocmai protejarea drepturilor și libertăților omului și cetățeanului;
în al treilea rând, spre deosebire de partea 1 a art. 55, prevederea comentată nu vorbește despre „negarea sau derogarea drepturilor și libertăților universal recunoscute omului și cetățeanului”, ci despre „anularea și derogarea drepturilor și libertăților omului și cetățeanului”. Aceasta înseamnă că drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului - enumerate în Constituție sau general recunoscute și, prin urmare, și protejate de Constituție - reprezintă un „căpăstru” pentru legiuitor, așadar, pentru toate celelalte autorități publice și funcționarii acestora care nu pot acționa împotriva Legea.
Mai mult decât atât, dacă abolirea drepturilor și libertăților înseamnă literal retragerea unuia sau altuia drept sau libertate consacrat sau general recunoscut constituțional de statut constituțional o persoană și un cetățean din Federația Rusă, atunci derogarea lor poate fi efectuată prin: restrângerea limitelor drepturilor și libertăților, așa cum sunt stabilite în Constituție, dacă nu există motive pentru aceasta stabilite în Constituție însăși; reducerea conținutului material al drepturilor și libertăților, a volumului prestațiilor sociale și de altă natură cuvenite titularului acestora; minimizarea garanțiilor drepturilor și libertăților, inclusiv ca urmare a preferinței statului pentru un grup de drepturi în detrimentul altui grup de drepturi, în timp ce toate drepturile și libertățile omului și civil, în virtutea Constituției, trebuie să fie în condiții egale legale. protecţie; crearea unor astfel de proceduri de implementare a drepturilor și libertăților care pot anula însăși drepturile sau libertățile unei persoane și ale unui cetățean etc. În special, apreciind constituționalitatea părții 2 a art. 16 din Legea orașului Moscova „Cu privire la fundamentele utilizării terenurilor plătite în orașul Moscova”, Curtea Constituțională a Federației Ruse în Decretul său din 13 decembrie 2001 N 16-P * (703) a indicat că, conform art. 55 din Constituție în Federația Rusă, nu ar trebui emise legi care să abolească sau să aducă atingere drepturilor și libertăților omului și cetățeanului (partea 2), iar restricțiile lor permise constituțional sunt posibile numai pe baza legii federale (partea 3). . Spre deosebire de aceasta, dreptul protejat constituțional al unui cetățean de a deține și de a folosi proprietățile sale sub forma unui teren care i-a fost atribuit și supus transferului acestuia pe baza reglementare federalăîn totalitate la posesia sau proprietatea moștenită pe tot parcursul vieții, de fapt diminuată de legea entității constitutive a Federației Ruse.
Dispoziția contestată a Legii orașului Moscova, conform căreia proprietatea în uzul unui cetățean terenîn partea care depășește limitele pentru orașul Moscova a suprafeței prevăzute pentru posesia moștenită pe viață, este transferată acesteia în baza unui contract de închiriere, îi pune pe cetățenii care au terenuri mari în condiții mai puțin favorabile, limitându-le utilizarea integral la arenda termen și impunând acestor cetățeni obligația de a suporta costul chirie. Astfel, legea subiectului Federației Ruse a introdus restricții nu numai asupra dreptului de a folosi și deține o astfel de proprietate ca teren, ci și libertate constituțională acord, care contrazice și părțile 2 și 3 art. 55 din Constituție.
3. baza sociala restricții constituționale, dintre care o parte sunt restricții ale drepturilor fundamentale, este natura personală-colectivă a societății. O persoană acționează nu numai ca un individ izolat, ci și ca membru al unei comunități de oameni. La rândul său, societatea nu este nici o simplă colecție de indivizi, nici un monolit cu o singură structură, este un fel de organism social în care individul are o valoare independentă și joacă un rol creativ, iar personalul (privat, individual) și cel general (colectiv, social) trebuie să fie în echilibru . În același timp, însă, nu trebuie prezentate drepturile fundamentale ca o expresie a intereselor private, iar obligațiile - doar ca o expresie a intereselor publice. Drepturile fundamentale îndeplinesc o funcție publică importantă, iar îndatoririle fundamentale sunt esențiale pentru interesele private ale individului.
În procesul realizării drepturilor fundamentale se ciocnesc diverse interese: subiecții acestor drepturi, alte persoane care au și ele drepturi fundamentale și societatea în ansamblu. Din acest motiv, definirea limitelor drepturilor fundamentale, a condițiilor de implementare a acestora și a procedurii de soluționare a unui eventual conflict de interese este o necesitate obiectivă pentru funcționarea normală a societății, pe de o parte, și libertatea individuală, pe de o parte. alte. În acest context, prevederea părții 3 a art. 17 din Constituție („exercitarea drepturilor și libertăților omului și civilului nu trebuie să încalce drepturile și libertățile altor persoane”), adresată legiuitorului, organelor de drept și titularilor de drepturi și libertăți înșiși.
În acest sens, este necesar să se distingă de restricțiile în sensul propriu al cuvântului limitele imanente ale drepturilor fundamentale, care sunt fixate chiar în Constituție și, prin natura lor socială și juridică, nu coincid cu restrângerile drepturilor fundamentale. Vorbim despre limitele libertății indivizilor și asociațiilor acestora recunoscute și protejate de Constituție, în esență, despre conținutul normativ al unuia sau altuia. lege constitutionala, componența atribuțiilor sale și sistemul de garanții. În special, în timp ce consacră libertatea de întrunire, mitinguri, demonstrații, procesiuni și pichetare, Constituția prevede în același timp că garantează „dreptul de a se întruni în mod pașnic, fără arme” (articolul 31). constitutie in acest caz nu limitează drepturile fundamentale, le definește limitele, conținutul normativ și termenii de referință, i.e. limite imanente. Aceste limite sunt datorate ordine constituționalăși trebuie să fie identice. De exemplu, în conformitate cu partea 1 a art. 27 din Constituție, orice persoană care se află legal pe teritoriul Federației Ruse are dreptul de a circula liber, de a alege un loc de ședere și reședință. Din aceasta, în special, rezultă că garanțiile acestei norme constituționale se aplică numai celor care se află legal pe teritoriul Federației Ruse.
În ceea ce privește restricțiile privind drepturile fundamentale în sensul constituțional și juridic propriu-zis, în acest caz, ne referim la excepțiile permise de Constituție și stabilite de legea federală de la statutul constituțional al unei persoane și al cetățeanului. În plus, ca limitare a drepturilor fundamentale, poate fi avută în vedere și o scutire de la cercul puterilor care alcătuiesc conținutul normativ al drepturilor și libertăților fundamentale. În acest ultim caz, restrângerea drepturilor fundamentale este în mod deosebit strâns asociată cu diminuarea acestora, care, după cum s-a menționat, se referă la reducerea conținutului material al drepturilor fundamentale, a volumului de beneficii sociale, politice și de altă natură cuvenite titularului acestora, minimizarea garanțiilor drepturilor fundamentale, inclusiv rezultatul unei preferințe guvernamentale pentru un set de drepturi (sau drepturi individuale) în detrimentul unui alt grup de drepturi (alte drepturi), în timp ce toate drepturile și libertățile omului și civil, în virtutea Constituției (art. 2, 17, 18), trebuie să fie sub protecție juridică egală.
Actuala Constituție a stabilit pentru prima dată un principiu universal în sensul extinderii la autoritățile legislative, executive și judiciare: drepturile și libertățile unei persoane și ale unui cetățean pot fi limitate numai de legea federală și numai în măsura necesară pentru a proteja. fundamentele ordinii constituționale, moralității, sănătății, drepturilor și intereselor legitime ale altor persoane, asigurând apărarea țării și securitatea statului (partea 3 a art. 55).
Astfel, determinarea limitelor restrângerii admisibile a drepturilor și libertăților fundamentale, în virtutea trimiterii la legea federală cuprinsă în Constituție, aparține competențelor legiuitorului federal, dar acesta nu este liber în deciziile sale. Respectarea acestor limite cu criteriile stabilite de Constituție poate fi supusă controlului judiciar, având în vedere că astfel de restricții trebuie să fie proporționale cu scopurile constituționale ale restricțiilor și să corespundă naturii și naturii relației dintre stat și cetăţean.
În plus, justiția, în procesul de verificare a constituționalității deciziilor legiuitorului, trebuie să țină mereu cont de pericolul „neutralizării” drepturilor fundamentale prin numeroase trimiteri la lege și de posibilitatea emasculării acestor drepturi de către legiuitor. . În acest context, este posibil și necesar să se acorde atenție mai multor poziții juridice ale Curții Constituționale a Federației Ruse dezvoltate în diferite perioade ale activității sale. Fiind „legate” inițial de diverse dispute constituționale, acestea au dobândit un caracter normativ general și au semnificație metodologică:
Individul în relația sa cu statul nu acționează ca obiect activitatea statului, ci ca subiect egal care își poate apăra drepturile și libertățile în toate modurile neinterzise de lege și să se certe cu statul reprezentat de oricare dintre organele sale * (704);
Restricțiile privind drepturile și libertățile sunt posibile numai prin legea federală, iar legiuitorul federal este obligat să asigure proporționalitatea restrângerii drepturilor și libertăților la obiectivele consacrate constituțional și în cazurile în care dă autorităților legislative ale entităților constitutive ale Federației Ruse autoritatea de a preciza condițiile pentru exercitarea de către cetățeni a drepturilor relevante. Totodată, din sensul Constituţiei rezultă că legea care vizează restrângerea drepturilor cetăţenilor nu are forţă retroactivă* (705);
Obiectivele restrângerii drepturilor și libertăților trebuie să fie justificate nu numai din punct de vedere juridic, ci și social, iar restricțiile în sine trebuie să le fie adecvate. Astfel, astfel de restricții ar trebui să îndeplinească cerințele justiției * (706);
Restricțiile privind drepturile, chiar dacă sunt efectuate în scopurile stabilite de Constituție, nu pot fi interpretate în sens larg și nu ar trebui să conducă la derogarea altor drepturi civile, politice și de altă natură garantate de Constituție și de legile Federației Ruse;
În cazurile în care normele constituționale permit legiuitorului să stabilească restricții asupra drepturilor consacrate de acestea, acesta nu poate efectua o astfel de reglementare care ar aduce atingere însăși esenței unui drept sau acela și ar duce la pierderea conținutului său real* (707). .
Limita normativă pentru legiuitor, precum și executiv și judiciar sunt părțile 1, 2 și 3 ale art. 55 din Constituție.
Dezvăluind conținutul normativ al acestor prevederi, Curtea Constituțională în Rezoluția sa din 30 octombrie 2003 N 15-P a rezumat cele formulate anterior. pozitii juridice(în deciziile Curții Constituționale a Federației Ruse, trimiterile la articolul 55 din Constituție sunt găsite de peste 490 de ori) și a subliniat că restricțiile asupra drepturilor constituționale trebuie să fie necesare și proporționale cu obiectivele recunoscute constituțional ale unor astfel de restricții; în cazurile în care normele constituționale permit legiuitorului să stabilească restricții asupra drepturilor pe care le consacră, acesta nu poate efectua o asemenea reglementare care ar aduce atingere însăși esenței unui anumit drept și ar duce la pierderea conținutului real al acestuia; dacă este permisă restrângerea unuia sau altuia în conformitate cu scopurile aprobate constituțional, statul, asigurând un echilibru al valorilor și intereselor protejate constituțional, ar trebui să utilizeze măsuri nu excesive, ci doar necesare și strict condiționate de aceste obiective; interesele publice enumerate în partea 3 a art. 55 din Constituție, poate justifica restricții legale drepturile și libertățile, numai dacă astfel de restricții îndeplinesc cerințele justiției, sunt adecvate, proporționale, proporționale și necesare pentru a proteja valorile semnificative din punct de vedere constituțional, inclusiv drepturile și interesele legitime ale altora, să fie de natură generală și abstractă, să nu fie retroactive și să nu fie retroactive. afectează esența dreptului constituțional, adică să nu limiteze sfera și aplicarea conținutului principal al normelor constituționale relevante; pentru a exclude posibilitatea restrângerii disproporționate a drepturilor și libertăților unei persoane și ale unui cetățean într-o anumită situație de aplicare a legii, norma trebuie să fie definită formal, precisă, precisă și clară, să nu permită o interpretare largă a restricțiilor stabilite. și, prin urmare, aplicarea lor arbitrară (a se vedea Rezoluția Curții Constituționale a Federației Ruse din 30 octombrie 2003 nr. 15-P * (708)).
O percepție adecvată a Constituției și nevoia de a-și folosi potențialul necesită, totuși, să se țină seama de faptul că, pe lângă „restrângerea drepturilor și libertăților unei persoane și ale cetățeanului prin legea federală” indicată, Constituția prevede posibilitatea de restrângere a drepturilor fundamentale „în conformitate cu legea constituțională federală” (partea 1 a articolului 56) . Dacă în primul caz legiuitorul însuși, prin actul său sub forma unei legi federale, restrânge drepturi și libertăți, atunci în al doilea caz sunt necesare acte ale autorităților executive sau judiciare pentru a pune în aplicare restricțiile permise de legea constituțională federală. .
În același timp, restricțiile constituționale și legale ale drepturilor și libertăților fundamentale formează un anumit sistem și includ:
a) restricţii generale. Ele se referă la statutul constituțional și juridic general și determină limitele admisibile pentru scutirile de la drepturile și libertățile fundamentale și scopurile la care astfel de scutiri trebuie să fie proporționale (articolele 13, 19, 29, 55 din Constituție etc.);
b) restricții ale drepturilor fundamentale în stare de urgență (articolul 56 din Constituție, legislația privind starea de urgență). În acest sens, Constituția stabilește că, în stare de urgență, pentru a asigura siguranța cetățenilor și a proteja ordinea constituțională, în conformitate cu legea constituțională federală, pot fi stabilite restricții separate ale drepturilor și libertăților, indicând limitele și perioadele de valabilitate a acestora. Totodată, Constituția stabilește limitele puterii de apreciere a legiuitorului, deci și a autorităților executive și judiciare, enumerând drepturile și libertățile care nu sunt supuse restrângerii (partea 3 a art. 56);
c) restrângeri ale drepturilor și libertăților fundamentale din cauza particularităților statutului juridic anumite categorii cetățeni (funcționari, cadre militare, persoane care servesc pedeapsa penalaîn locurile de privare de libertate etc.) şi relaţiile acestora cu statul. În acest ultim caz, limitele posibilelor restricții, de regulă, nu sunt definite de Constituție. Ele pot fi stabilite de legiuitor și trebuie justificate de natura acestor relații, și sunt verificate de instanță ținând cont de unitatea Constituției și de aplicarea acesteia la toți cetățenii și de necesitatea respectării de către legiuitor a principiului proporționalității. a acestor restricţii la statutul special al acestor categorii de cetăţeni.
În special, Curtea Constituțională, în legătură cu problema în discuție, deja într-una dintre primele decizii a atras atenția asupra a două foarte importante pentru reglementare legislativăși circumstanțele de aplicare a legii: în primul rând, discriminarea împotriva cetățenilor nu este permisă nu numai pe baza celor specificate direct în Constituție, ci și pe alte motive. Constituția nu limitează lista de semne pe care este exclusă orice discriminare a cetățenilor, ci, dimpotrivă, își asumă concretizarea ulterioară atât în legislație, cât și în practica de drept * (709); în al doilea rând, egalitatea în fața legii și a instanței nu exclude diferențele efective și necesitatea luării în considerare a acestora de către legiuitor. Astfel, o asemenea explicație nu ar trebui să conducă la restrângerea drepturilor și libertăților pentru care, potrivit Constituției, o astfel de restricție este inadmisibilă * (710).