Inventarele sunt un sistem sistematizat de informații despre starea cantitativă și calitativă a resurse naturale, evaluarea lor economică, de mediu și semnificația socială, precum și componența și categoriile de utilizatori. Cadastrule servesc drept bază pentru planificare și suport informativ utilizare si protectie mediu inconjurator, în general, gestionarea acestora.
Procedura de menţinere a cadastrului se stabileşte în principal sau lege federala sau reglementări guvernamentale.
Astăzi, în Federația Rusă există următoarele tipuri de cadastre care au statut de stat și se formează în funcție de obiectul contabilității - o resursă naturală:
1) carte funciara- acesta este un set sistematizat de rezultate obținute ca urmare a statului înregistrare cadastrală terenuri informații documentate despre locație, scopul propusși statutul juridic al terenurilor Federației Ruse și informații despre zonele teritoriale și prezența obiectelor situate pe terenuri și puternic asociate cu acestea. Actele de carte funciara se impart in:
– pe principal – Unificat Registrul de stat hărți cadastrale de teren, fișe cadastrale și taxe;
- auxiliare - registre de evidență a documentelor, informații emise, cataloage de coordonate ale punctelor rețelei de limite de referință;
- derivate - documente care conțin liste de terenuri deținute de Federația Rusă, subiecții acesteia, municipii, rapoarte de stare și utilizare resursele funciare, rapoarte statistice, recenzii analitice și alte documente analitice de referință. Pentru a înregistra în mod corespunzător terenul și a menține un cadastru, a fost creat decretul președintelui Federației Ruse serviciu federal cadastrul funciar al Federației Ruse, ca urmare a reformei administrative din 2004, transformat în Agenția Federală pentru Cadastrul Imobiliar;
2) cadastru forestier - un set de informații despre regimul juridic fond forestier, starea cantitativă și calitativă a pădurilor din Federația Rusă, inclusiv compoziția speciilor de arbori, compoziția de vârstă a pădurii, grupurile și categoriile de protecție, evaluare economică si etc.;
3) cadastru faunei sălbatice - informații sistematizate privind distribuția geografică, abundența, compoziția, utilizarea economică, măsurile de protecție, habitatul obiectelor faunei sălbatice;
4) cadastrul apelor este o culegere sistematică de date privind corp de apași resursele lor de apă, utilizarea acestora, categoriile de utilizatori;
5) cadastrul zăcămintelor și manifestărilor de minerale cuprinde informații sistematizate pentru fiecare zăcământ cu privire la cantitatea și calitatea mineralelor principale și concomitente, condițiile de dezvoltare a acestora, evaluarea geoeconomică;
6) cadastrul ariilor naturale special protejate - un rezumat al datelor privind starea, locație geograficăși frontierele, regimul special de protecție, utilizatorii naturii, valorile științifice, ecologice și de altă natură ale acestor teritorii;
7) cadastrul deșeurilor cuprinde informații despre deșeuri, ținând cont de pericolul acestora, sursele de producere, măsurile de utilizare, locațiile etc.;
8) cadastrele teritoriale ale resurselor naturale și un obiect conțin date privind localizarea, cantitatea și calitatea resurselor naturale, socio-economice și evaluarea de mediu. Ei poarta caracter complex, deoarece reflectă informații despre toate resursele naturale de pe teritoriul unei entități constitutive a Federației Ruse.
21. Asigurare de mediu.
Asigurarea de mediu este o combinație de diferite tipuri de asigurări de risc de mediu care vizează crearea protecției asigurării în caz de daune aduse asiguraților, persoanelor asigurate și terților (beneficiari) ca urmare a poluării excesive bruște a mediului (teren, apă sau aer).
Sistemul de asigurare de mediu include următoarele tipuri:
asigurarea de răspundere civilă a persoanelor juridice (organizații, întreprinderi, instituții) care reprezintă surse de pericol sporit pentru a provoca daune mediului, răspunderea transportatorului ( bunuri periculoase) etc.;
asigurare de bunuri (asigurare obiecte de teren sau alte bunuri imobiliare, inclusiv clădiri) în caz de deteriorare a acestora ca urmare a unui accident sau catastrofe de mediu;
asigurare personală a cetățenilor: asigurarea de viață și sănătate a angajaților organizațiilor (întreprinderi, instituții) aparținând categoriei surselor de pericol crescut, sau cetățenilor aflați pe un teritoriu potențial expuși la surse de pericol crescut.
La baza aparitiei relatiilor de asigurare se afla un contract de asigurare incheiat intre asigurat si asigurator. Un astfel de acord se încheie pe baza unei cereri scrise a asiguratului și a unui chestionar care conține detaliile acestuia.
Pe baza datelor prezentate se decide chestiunea admiterii în asigurare și se calculează plățile de asigurare. Plățile de asigurare sunt plătite de asigurat la tarife, care sunt stabilite ca procent din mărimea cifrei de afaceri anuale a întreprinderii. Pe baza datelor privind plata plăților se eliberează asiguratul certificat de asigurare(politică). Din acest moment intră în vigoare contractul de asigurare de mediu. Se încheie pe o perioadă de un an cu prelungire ulterioară. La încheierea unui contract de asigurare de mediu, asigurătorul efectuează o inspecție directă a întreprinderii.
Conditii de asigurare responsabilitatea de mediu prevăd stabilirea unor limite ale sumei plăților compensație de asigurare(limitele răspunderii) și participarea propriei asigurați la plata pierderilor (franciză). Limitele de răspundere pot fi stabilite pentru plățile pe o singură daune, pe o serie de daune care decurg dintr-un singur eveniment asigurat.
Cadastrul funciar de stat este un ansamblu sistematizat de informatii documentate obtinute ca urmare a inregistrarii cadastrale de stat a terenurilor, despre amplasarea, scopul si statutul juridic al terenurilor. Federația Rusăși informații despre zonele teritoriale și prezența terenurilor situate pe acestea și a obiectelor puternic asociate cu aceste parcele.
Necesitatea introducerii unui cadastru funciar s-a discutat încă de la adoptarea primelor Fundamente ale Legislației Funciare, adică din 1968, dar problema practic nu a depășit vorbirea. Și doar cu introducerea proprietate privată pe pământ, lucrurile s-au mutat dintr-un punct mort.
Colectarea și sistematizarea informațiilor despre statutul juridic, starea și utilizarea terenurilor în Federația Rusă se realizează conform unei singure metodologii și a unui sistem specific, care oferă o descriere a fondului funciar.
Cadastrul Funciar de Stat este creat și menținut în scopul sprijinirii informaționale:
Statul și administrația municipală resursele de teren;
Controlul de stat asupra folosirii și protecției terenurilor;
Măsuri care vizează păstrarea și îmbunătățirea fertilității terenurilor;
Înregistrarea de stat a drepturilor asupra bunurilor imobiliare și a tranzacțiilor cu aceasta;
Administrarea terenurilor;
Evaluarea economică a terenurilor și contabilizarea valorii terenurilor ca parte a resurselor naturale;
Stabilirea unei plăți rezonabile pentru teren;
Alte activități legate de deținerea, folosirea și eliminarea terenurilor.
Activitățile de menținere a cadastrului de stat se desfășoară în conformitate cu următoarele principii:
1) unitatea sistemului și tehnologiei de menținere a cadastrului funciar de stat pe întreg teritoriul Federației Ruse;
2) continuitatea introducerii în cadastrul funciar de stat a caracteristicilor modificatoare ale terenurilor;
3) deschiderea la informare a cadastrului funciar de stat;
4) comparabilitatea și compatibilitatea informațiilor din cadastrul funciar de stat cu informațiile conținute în alte cadastre de stat și alte, registre, resurse informaționale.
Unitatea și comparabilitatea datelor cadastrale funciare este asigurată de unitatea principiilor și metodelor de întreținere a acestora, precum și de unificarea documentelor cadastrale funciare.
Resursele funciare sunt una dintre cele mai importante componente sistem comun resurse naturale alături de apă, resurse forestiere, subsol etc. În acest sens, cadastrul funciar ca ansamblu de informații despre toate terenurile se menține în strânsă relație și pe baza principiului compatibilității cu cadastrule teritoriale, forestiere, apelor și cadastre ale altor tipuri de resurse naturale. Pentru a obține informații primare de încredere, sunt utilizate metode moderne de culegere de informații, cum ar fi studii spațiale, studii aeriene, studii instrumentale la sol, topografice-geodezice, solului și alte studii și studii.
Datele cadastrului funciar de stat sunt o resursă de informare a statului și sunt utilizate în diverse domenii ale managementului, activităților economice și de altă natură. Totodată, legislația definește domenii de activitate în care utilizarea informațiilor cadastrale funciare este obligatorie:
La planificarea, utilizarea și protejarea terenurilor;
În cazurile de retragere și furnizare de teren pentru nevoi de stat, municipale și de altă natură;
La stabilirea plăților pentru teren;
La desfășurarea activităților de gospodărire a terenurilor;
La evaluare activitate economicăîntreprinderi și organizații agricole;
La implementare controlul statuluiși alte activități legate de folosirea și protecția terenului.
În legătură cu dezvoltarea relaţiilor de piaţă în domeniul proprietatea terenuluiși utilizarea terenului, terenul acționează în prezent nu numai ca obiect de activitate economică, ci și ca obiect proprietate imobiliara cu implicarea ei în cifra de afaceri civilăși aplicarea tuturor atributelor relevante ale pieței economice în raport cu acesta: impozitul pe teren, chiria, prețul terenului, tranzacțiile cu terenul etc. Informațiile cadastrale funciare stau la baza evaluării terenului ca obiect imobiliar și a funcționării sale normale în circulație civilă.
Informațiile cadastrale funciare ar trebui să fie disponibile tuturor persoanelor juridice și persoanelor fizice interesate de acestea (cu excepția informațiilor care constituie secret de stat). Ar trebui să fie prezentat într-o formă vizuală și practică.
Informațiile cadastrale funciare au o relație strânsă cu alte funcții controlat de guvern fond funciar, deoarece datele cadastrului servesc ca informație inițială pentru implementarea acestora.
Luați în considerare conținutul cadastrului funciar de stat.
Cadastrul funciar este format din patru elemente interdependente: înregistrarea de stat a proprietarilor de terenuri și a utilizatorilor terenurilor; contabilitatea statului cantitatea și calitatea terenului; evaluări de sol; evaluarea economică a terenului.
Înregistrarea de stat este un certificat oficial de proprietate asupra terenului și dreptul de a-l folosi. Înregistrarea se realizează prin înregistrarea datelor relevante în cartea cadastrală funciară de stat (secțiunea 1) a raionului: denumirea persoanei juridice sau individual sau numele de familie al unei persoane; perioada pentru care terenul a fost dat în folosință; tipul dreptului la teren; suprafața parcelei pe tipuri de drepturi de teren; denumirea documentului pe baza căruia a fost furnizat site-ul; scurtă descriere a modului de utilizare a terenului.
Înregistrarea datelor specificate se efectuează pe baza deciziilor autorităților relevante privind furnizarea terenîn proprietate sau utilizare după transferul în natură a limitelor site-ului și eliberarea documentelor de proprietate.
Înregistrarea de stat este supusă nu numai stabilirii dreptului subiectului la teren (drepturi de proprietate etc.), ci și încetării sau modificării acestui drept de către aceștia, dacă este documentat. În special, toate tranzacțiile cu terenuri (cumpărare și vânzare, donații, schimburi etc.) sunt supuse înregistrării de stat. Înregistrarea se efectuează la solicitarea cetățenilor sau a persoanelor juridice de către autoritățile judiciare.
Contabilitatea de stat a cantității și calității terenurilor se efectuează în funcție de starea și utilizarea lor actuală, în timp ce toate modificările care apar în acești indicatori sunt înregistrate numai după ce au avut loc în natură, cu alte cuvinte, documentatia proiectului nu poate servi drept bază pentru efectuarea unor astfel de modificări asupra acreditărilor.
Contabilitatea se realizează de către subiecţii dreptului la pământ şi obiectele acestui drept în contextul formaţiunilor administrativ-teritoriale: aşezare rurală (aşezare), oraş, raion, regiune, teritoriu, republică, Federaţie.
Unitatea contabilă principală este un teren conform unei clasificări stabilite oficial, în timp ce se stabilește și se înregistrează gradul de abatere a speciilor sau subspeciilor de teren de la indicatorii medii de importanță semnificativă (terenuri deranjate, neproductive, poluate).
Terenurile deosebit de valoroase sau foarte productive sunt de asemenea evidențiate separat: irigate, drenate, radical îmbunătățite etc.
Datele contabile au nu numai economice, ci și sens juridic. Astfel, suprafețele de teren agricol înregistrate în contabilitate pot fi modificate sau transferate pe alte tipuri de teren numai în la momentul potrivit. În caz de deteriorare a calității terenurilor sau folosire necorespunzătoare a acestora, datele contabile de stat sunt acceptate ca inițiale.
Informațiile contabile de stat stau la baza diverselor evenimente de stat privind utilizarea și protecția terenurilor, inclusiv controlul, precum și gestionarea terenurilor. În sfârșit, datele contabile reprezintă unul dintre temeiurile stabilirii condițiilor tranzacțiilor cu terenul și stabilirii prețului normativ, contractual sau de gaj al terenului.
După natura obținerii informațiilor, înregistrarea funciară de stat se împarte în primară (principală) și curentă (ulterior).
Contabilitatea primară se efectuează periodic pe baza unor sondaje instrumentale folosind materiale de planificare, cartografice și alte materiale. Include lucrări pregătitoare, de teren și camerale (de laborator).
Sarcina contabilității curente este de a identifica schimbările care au avut loc în starea și utilizarea terenurilor și de a le reflecta în date. contabilitate primară. Totodată, nu se determină doar modificările efective care au avut loc, ci și legalitatea acestora.
În scopuri contabile se efectuează sondaje, sondaje și măsurători speciale. Sunt utilizate două moduri de afișare a datelor contabile: grafică (pe materiale de planificare și cartografice) și textuală (în cărți, liste etc.).
Luând în considerare cantitatea de teren, se determină suprafața fondului funciar și repartizarea acestuia pe formațiuni administrativ-teritoriale, categorii de terenuri, utilizatori ai terenurilor, terenuri și subspeciile acestora. Caracteristicile utilizatorilor terenurilor și ale terenurilor sunt date atât în general pentru toate terenurile, cât și separat pentru terenurile irigate și drenate.
Evaluarea solului (din latinescul bonitas – calitate bună) este o caracteristică calitativă a solurilor, exprimată în unități de evaluare (bonitetes).
Calitatea terenului este caracterizată de o serie de caracteristici și proprietăți. În primul rând, se disting categoriile de aptitudine a terenurilor pentru utilizare ca teren agricol și se stabilesc clase de astfel de terenuri. Apoi, se face o descriere a tuturor terenurilor în funcție de compoziția mecanică a solurilor și caracteristicile care afectează fertilitatea (aciditate, aglomerație, aglomerație etc.); fânețe și pășuni - în funcție de starea lor culturală și tehnică; solurile de teren arabil – din punct de vedere agricol.
Datele de evaluare indică valoarea comparativă a solurilor din diferite grupuri care sunt similare genetic în caracteristicile lor naturale. Aceste date pot avea valoare practică independentă. În același timp, acţionează ca etapa preliminara evaluarea economică a terenului.
În urma evaluării, se formează grupuri de soluri de evaluare a terenurilor, dispuse în ordinea crescătoare sau descrescătoare a fertilităţii naturale a solului (grupe clasate). Indicatorul de control al fertilităţii solului este indicatorul randamentului mediu pe termen lung al culturilor agricole tipice acestor soluri.
Valorile medii ale indicatorilor naturali ai fertilității solului (humus, nutrienți etc.) sunt rezumate și exprimate în valori condiționate (cea mai mare valoare se ia pentru 100 de puncte). Scala de evaluare construită în acest fel se numește scala bonitet, iar scorurile de evaluare care o alcătuiesc se numesc scoruri bonitet.
Evaluarea economică a terenurilor este stabilirea valorii grupurilor individuale de terenuri nu numai prin starea lor naturală (calitativă), ca în evaluare, ci și prin indicatori economici. Datele de evaluare economică determină eficiența așteptată (posibilă, așteptată) a producției agricole în condiții economice date specifice, cu un anumit nivel de tehnologii aplicate etc.
Aceste evaluări sunt, de asemenea, exprimate în valori relative - puncte, însă nu sunt utilizate ca criterii de evaluare. proprietăți naturale teren și randamentul culturilor în termenii lor medii. Scorurile de calitate a solului sunt folosite ca bază taxonomică (clasificare). Tabelele de evaluare obtinute in acest mod se numesc scale de evaluare economica a terenurilor.
Indicatorii de evaluare economică sunt utilizați în procesul de gestionare de stat a fondului funciar, pentru a justifica cotele impozitului pe teren, în evaluarea eficacității decizii de proiectareîn gospodărirea terenurilor. În funcție de criteriile selectate, evaluarea poate fi generală (randamentul agregat al tuturor culturilor cultivate este luat ca criteriu de evaluare) și privată (randamentul unei singure culturi este luat ca criteriu).
În general, cadastrul funciar de stat cuprinde informații și documente.
Acesta conține informații despre:
Loturi de teren;
Zone teritoriale;
Terenuri și granițe ale teritoriilor pe care se exercită autoguvernarea locală;
Terenurile și granițele subiecților Federației Ruse;
Terenuri și granițe ale Federației Ruse.
Actele cadastrului funciar de stat se împart în principale, auxiliare și derivate.
Principalele documente ale cadastrului funciar de stat includ Registrul unificat de stat al terenurilor, dosarele cadastrale și hărțile (planurile) cadastrale de taxă. Varlamov A.A. Dezvoltare sistemul rusesc cadastre în domeniul managementului complex de terenuri și proprietăți // Relații de proprietateÎn Federația Rusă. 2012. Nr. 3.
Documentele auxiliare ale cadastrului funciar de stat includ registrele de evidență a documentelor, registrele de evidență a informațiilor emise și cataloagele de coordonate ale punctelor rețelei de hotar de referință.
Documentele derivate ale cadastrului includ documente care conțin liste de terenuri deținute de Federația Rusă, subiecții Federației, municipalități; rapoarte privind starea și utilizarea resurselor funciare; rapoarte statistice; recenzii analitice; hărți (planuri) cadastrale derivate; alte documente de referință și analitice.
Menținerea cadastrului funciar de stat în toată țara este încredințată prin lege Comitetul de Stat RF pentru politica funciară și autoritățile sale locale. Totodată, Regulamentul privind procedura de menținere a cadastrului funciar de stat stabilește delimitarea competenței acestora în efectuarea acestei lucrări.
În mediul rural aşezări munca de colectare și clarificare a datelor de înregistrare a terenurilor pe teritoriul aflat sub jurisdicția acestora este organizată de administrația rurală (de așezări).
Principala verigă care desfășoară lucrări de menținere a cadastrului funciar o constituie comitetele regionale de politică funciară. În special, ei fac următoarele lucrări:
Produce înregistrarea datelor privind proprietarii de terenuri și utilizatorii terenurilor și parcelele de teren furnizate acestora în conformitate cu cerințele pentru menținerea unui cadastru funciar;
Crearea unor banci de informatii cu privire la disponibilitatea terenurilor din zona, starea acestora si natura utilizarii;
Colectarea, sintetizarea, sistematizarea informațiilor despre modificările intervenite în componența terenurilor puse la dispoziție anumitor subiecți și efectuarea modificărilor curente ale documentației cadastrale funciare;
Anual, de la 1 februarie, ei întocmesc un raport privind disponibilitatea și utilizarea fondului funciar al raionului, îl înaintează comisiei superioare de politică funciară (regional, regional, republican). Raportul este un bilanț al terenului raionului, care este agreat cu autoritățile locale de mediu și aprobat de administrația locală. Zykova E.S. Cadastrul de stat imobil - element management eficient resurse funciare sau o încercare de reformare a cadastrului funciar de stat // Strategia de dezvoltare durabilă a regiunilor rusești. 2010. Nr 2. S. 34-38.
Comitetele regionale, regionale, republicane ale Goskomzem:
Efectuează lucrări de conducere și coordonare a activităților comitetelor raionale (orașene) de întreținere a cadastrului funciar de stat;
Acceptați, luați în considerare și rezumați rapoartele raionale (orașului) privind starea și utilizarea terenurilor în raioane și, pe această bază, creați o bancă de informații despre starea și utilizarea fondului funciar al regiunii, teritoriului, republicii;
În fiecare an, până la 1 martie, ei înaintează Comitetului funciar de stat al Federației Ruse un raport convenit cu autoritățile de mediu și aprobat de administrație cu privire la starea și utilizarea fondului funciar al regiunii, teritoriului, republicii.
Competența Comitetului funciar de stat al Federației Ruse include:
Organizarea lucrărilor de cartografiere a terenurilor, precum și efectuarea de sondaje speciale (solului, geobotanice, topografice și geodezice etc.);
Organizarea lucrărilor de evaluare și evaluare economică a terenurilor și utilizarea rezultatelor evaluării în economia națională;
Considerarea, analiza și generalizarea rapoartelor regionale, regionale, republicane privind starea și utilizarea terenurilor;
Studierea stării cererii de informații cadastrale funciare, a gradului de satisfacere a acesteia, luarea măsurilor de îmbunătățire a menținerii cadastrului funciar de stat;
Organizarea și implementarea studiului și stocării informațiilor de cadastru funciar, precum și publicarea și distribuirea materialelor cadastrului funciar de stat supus publicării;
Prezentarea către guvernul Federației Ruse cel târziu până la 30 aprilie a fiecărui an a raportului de stat (național) privind starea și utilizarea terenurilor Federației Ruse, întocmit în comun cu Ministerul Resurselor Naturale al Federației Ruse cu privire la baza datelor din cadastrul funciar de stat și monitorizarea funciară.
În practica internațională, cadastrul funciar este înțeles în sens larg și restrâns. În sens restrâns, cadastrul funciar este o colecție publică întreținută sistematic de informații documentate despre obiectele înregistrării cadastrale de stat, despre regimul juridic al terenurilor în Federația Rusă, despre valoarea cadastrală, locația, dimensiunea terenurilor și a obiectelor imobiliare puternic asociate acestora. Cadastrul funciar de stat include informații cu privire la subiectele drepturilor asupra terenurilor. Momentan în practica straina s-a format și o definiție mai largă a cadastrului funciar, aprobată de ONU împreună cu Federația Internațională a Geodiștilor din Bogor (1996), iar apoi în declarațiile Bafert (1999).
Conform acestei definiții, un carte funciară este un sistem de informare funciară de ultimă generație, de obicei bazat pe parcele, care conține înregistrări ale drepturilor asupra bunurilor imobiliare (de exemplu, drepturi, restricții și obligații). Include o descriere geometrică a terenului asociată cu alte înregistrări care descriu natura drepturilor, proprietatea sau gestionarea acelor drepturi, adesea valoarea terenului și îmbunătățirile acestuia. Cadastrul poate fi destinat în scopuri fiscale (impozitare), în scopuri juridice (înregistrarea drepturilor imobiliare), asistență în gestionarea și folosirea terenurilor și creează o oportunitate de dezvoltare durabilă și de protecție a mediului.
Astfel, conceptul modern de cadastru funciar în multe țări ale lumii se apropie treptat de conceptul de teren. Sistem informatic, care cuprinde: cadastrul funciar (în sens restrâns), sistemul de înregistrare a drepturilor, sistemul de gospodărire a terenurilor. Menținerea unui cadastru funciar în practică străină se înțelege ca acțiuni consistente de colectare, acumulare, prelucrare, contabilizare și stocare a informațiilor despre terenurile, precum și furnizarea de informații despre terenurile utilizatorilor cadastrului funciar.
Cadastrul funciar de stat este menținut conform unui sistem unic pentru Federația Rusă. Obiectele înregistrării cadastrale de stat sunt terenurile și alte obiecte de proprietate imobiliară puternic asociate acestora.
Procedura de menținere a cadastrului funciar de stat este stabilită de legea federală privind cadastrul funciar de stat.
Întreținerea terenului de stat și a altor tipuri de cadastru este strâns legată de monitorizarea terenurilor, a altor resurse naturale și a gestionării terenurilor (a se vedea, de exemplu, Decretul Guvernului Federației Ruse din 23 august 2000 nr. 622 „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind serviciu public observarea stării mediului natural).
Multe de reglementare acte juridice reglementează concomitent relațiile funciare legate de monitorizarea de stat a terenurilor, gospodărirea terenurilor și cadastrul funciar de stat.
Procedura, scopurile și principiile menținerii cadastrului funciar de stat sunt stabilite în Legea federală privind cadastrul funciar de stat. În conformitate cu acesta, scopurile creării și menținerii cadastrului funciar de stat sunt suport informațional:
1) managementul de stat și municipal al resurselor funciare;
2) controlul de stat asupra folosirii si protectiei terenului;
3) măsuri care vizează păstrarea și îmbunătățirea fertilității terenurilor;
4) înregistrarea de stat a drepturilor asupra bunurilor imobiliare și a tranzacțiilor cu aceasta;
5) gospodărirea terenurilor;
6) evaluarea economică a terenurilor și contabilizarea valorii terenurilor ca parte a resurselor naturale;
7) stabilirea unei plăți rezonabile pentru teren;
8) alte activități legate de deținerea, folosirea și înstrăinarea terenurilor.
Principiile menținerii cadastrului funciar de stat sunt: unitatea sistemului și tehnologia menținerii acestuia în toată Rusia; continuitatea intrării în cadastru a caracteristicilor în schimbare ale terenurilor; comparabilitatea și compatibilitatea informațiilor sale cu informațiile conținute în alte cadastre, registre, resurse informaționale; Contabilitatea terenurilor, indiferent de forma de proprietate asupra terenului, scopul propus și utilizarea permisă a terenurilor .
În art. 13 din Legea federală privind cadastrul funciar de stat sunt împărțite în principale, auxiliare și derivate. Principalele includ Registrul Unificat de Stat al Terenurilor, dosarele cadastrale și hărțile (planurile) cadastrale de taxă.
Documentele auxiliare sunt registrele de documente contabile, registrele de contabilitate ale informațiilor emise și cataloagele de coordonate ale punctelor rețelei de limită de referință. Documentele derivate ale cadastrului funciar de stat includ rapoarte privind starea și utilizarea resurselor funciare, rapoarte statistice, analize analitice și alte documente de referință.
Procedura de păstrare și păstrare a acestor documente este stabilită prin scrisorile Roszemkadastr din 02.08.2001 nr. VK / 433 „Cu privire la explicarea procedurii de eliberare a documentelor din cadastrul funciar de stat” și nr. VK / 435 „Cu privire la procedura de emitere. acte de la cadastrul funciar de stat”.
Se acordă multă atenție cadastrului funciar de stat în programul țintă federal „Dezvoltarea reformei funciare în Federația Rusă pentru 1999 - 2002”, conform căruia cadastrul este menținut (împreună cu obiectivele de mai sus) pentru planificarea utilizării raționale a terenurilor. resurse, stabilindu-se toate tipurile de plăți pentru teren și impozitare teren și imobile, pentru susținerea circulației civile a terenurilor și imobilelor.
În prima etapă a implementării acestui Program, s-a presupus:
1) efectuarea zonării cadastrale a teritoriului Rusiei pentru a atribui numere cadastrale unice obiectelor imobiliare;
2) asigurarea unei proceduri unificate de menținere a cadastrului în toate subiectele Federației Ruse și municipalități; formarea unei baze de informaţii pe state federale, terenuri ale subiecților Federației Ruse și municipalități;
3) asigurarea accesului cetățenilor și persoanelor juridice la informațiile cadastrale, stabilirea principiilor de plată pentru primirea acesteia;
4) organizarea interacţiunii cadastrului funciar de stat cu cadastrele sectoriale (urbanism, silvicultură, apă etc.) pe baza unor principii, forme şi proceduri uniforme.
Înregistrarea cadastrală de stat a terenurilor este o serie de acțiuni de colectare, documentare, acumulare, procesare, înregistrare și stocare a informațiilor despre terenurile. Cadastrul este menținut de autorități putere executivași se desfășoară în procesul de inventariere și monitorizare a terenurilor, înregistrarea de stat a drepturilor imobiliare și tranzacțiile cu acesta, controlul inspecției, gestionarea terenurilor.
Decretul Guvernului Federației Ruse din 02.12.2000 nr. 918 a aprobat Regulile pentru furnizarea de informații din cadastrul funciar de stat. Actul cadastral unificat al terenului reflectă:
1) numărul cadastral al parcelei; locația (adresa) și zona site-ului;
3) înregistrat în mod corespunzător drepturi realeși restricții (obligații); caracteristicile economice, inclusiv cuantumul plății pentru teren; caracteristici calitative, inclusiv indicatori ai stării fertilității terenurilor pentru anumite categorii de terenuri; prezența obiectelor imobiliare strâns legate de terenuri.
Pentru înregistrarea de stat a dreptului de teren, solicitantului i se emite un plan cadastral al terenului. .
Decretul Guvernului Federației Ruse din 6 septembrie 2000 nr. 660 a aprobat Regulile pentru împărțirea cadastrală a teritoriului Federației Ruse și Regulile pentru atribuirea numerelor cadastrale terenurilor. Roszemkadastr a emis la 14 mai 2001 Ordinul corespunzător nr. P/89.
Cerințele de depunere a cererilor de înregistrare cadastrală de stat a terenurilor sunt stabilite prin Ordinul Cadastrului Funciar Federal din 13.06.2001 nr. P/115. Proprietarii de terenuri depun cereri la organizația Roszemkadastr, documente de proprietate pentru terenuri, documente privind topografia lor.
Primirea cererilor pentru efectuarea înregistrării cadastrale de stat a terenurilor este confirmată de înregistrările relevante din cartea de înregistrare a documentelor și eliberarea chitanțelor către solicitanți la primirea documentelor relevante (Roszemkadastr înființat la 10 aprilie 2001 Cerințe pentru eliberarea chitanțelor pt. primirea documentelor depuse pentru înregistrarea cadastrală de stat a terenurilor).
Efectuarea înregistrării cadastrale de stat include verificarea documentelor depuse de solicitanți, întocmirea descrierilor terenurilor în Registrul unificat de stat al terenurilor, atribuirea numerelor cadastrale terenurilor, realizarea hărților (planurilor) cadastrale ale terenurilor și formarea dosarelor cadastrale. Contabilitatea trebuie efectuată în termen de 1 lună de la data cererii.
În cazul în care documentele transmise autorităților Roszemkadastr nu conțin informațiile necesare sau dacă aceste informații sunt contradictorii, înregistrarea cadastrală de stat a terenurilor se suspendă pentru cel mult o lună, iar solicitanții sunt notificați imediat la scris cu motivația acestei hotărâri (a se vedea Cerințe pentru executarea avizelor privind suspendarea înregistrării cadastrale de stat a terenurilor și deciziile de refuz de a efectua o astfel de înregistrare, aprobate prin Ordinul Cadastrului Funciar Federal din 10 aprilie 2001).
Înregistrarea cadastrală de stat poate fi refuzată dacă:
1) persoana greșită a aplicat cu cererea;
2) documentele prezentate în formă sau conținut nu sunt conforme cu cerințele legislației Federației Ruse;
3) la ridicarea terenurilor au fost încălcate drepturile utilizatorilor de terenuri adiacente;
4) suprafața terenului este mai mică dimensiune minimă stabilit prin actele de reglementare ale entității constitutive a Federației Ruse și ale organismului administrația locală pentru terenuri cu destinaţie variată şi folosinţă permisă.
În art. 170 din Codul penal al Federației Ruse prevede raspunderea penala oficiali pentru înregistrarea tranzacțiilor ilegale cu bună știință cu terenuri, precum și subestimarea deliberată a plăților pentru terenuri, în cazul în care aceste fapte sunt comise din mercenar sau din alt interes personal folosind funcția oficială, denaturarea datelor de înregistrare a cadastrului funciar de stat.
În prezent, în conformitate cu reforma administrativă, funcțiile de menținere a cadastrului funciar sunt încredințate Agenției Federale pentru Cadastrul Imobiliar.
Sidorenko V.N. Carte funciara: Experiență de peste mări referinţe // Drept ecologic. 2003. Nr 4. S. 41.
Vezi: Comentariu la Legea federală „Cu privire la cadastrul funciar de stat” / Ed. E.A. Galinovskaia. M.: Yustitsinform, 2003.
| Anterior |
Cadastrul funciar de stat- un set sistematizat de informații documentate despre obiectele înregistrării cadastrale de stat, despre regimul juridic al terenului în Federația Rusă, despre valoarea cadastrală, locația, dimensiunea terenurilor și obiectele imobiliare aferente.
Înregistrarea cadastrală de stat a terenurilor– descrierea și individualizarea în Registrul unificat de stat al terenurilor, în urma căreia fiecare parcelă primește astfel de caracteristici care îi permit să se distingă fără ambiguitate de alte terenuri și să efectueze evaluarea calitativă și economică a acestuia. Înregistrarea cadastrală de stat a terenurilor este însoțită de atribuirea unui număr cadastral fiecărui teren.
Procedura de menținere a cadastrului funciar de stat- Legea federală 02.01.2000 „Cu privire la cadastrul funciar de stat”.
SLC este creat și menținut în scopul de a sprijini informații:
- gospodărirea terenurilor de stat și municipale;
- stat controlul asupra folosirii si protectiei terenului;
- măsuri pentru păstrarea și îmbunătățirea fertilității terenurilor;
- stat înregistrarea drepturilor asupra bunurilor imobiliare și tranzacțiile cu acesta;
- managementul terenurilor;
- evaluarea economică a terenurilor și contabilitatea valorii terenurilor;
- stabilirea unei plăți rezonabile pentru teren;
- alte activități legate de deținerea, folosirea și înstrăinarea terenurilor.
Principiile conducerii SLC:
- unitatea sistemului și tehnologiei de menținere a SLC pe întreg teritoriul Federației Ruse;
- continuitatea introducerii în SLC a caracteristicilor schimbătoare ale terenurilor;
- deschiderea informațiilor SLC;
- comparabilitatea și compatibilitatea informațiilor SLC cu informațiile conținute în alte state și alte cadastre, registre, resurse informaționale.
Sub rezerva înregistrării cadastrale de stat terenuri situate pe teritoriul Federației Ruse, indiferent de forma de proprietate, scopul și utilizarea permisă a terenurilor.
Informațiile SLC sunt publice, cu excepția celor clasificate drept acces restricționat. Informațiile SLC sunt furnizate către FAKON sub formă de extrase din SLC (conțin informații despre teren, realizate sub forma unui plan de teren). Organisme care implementează înregistrare de stat drepturi asupra bunurilor imobiliare și tranzacții cu acesta, înregistrare specială sau contabilitate anumite tipuri imobiliare, resurse naturale și zone teritoriale, sunt obligate să furnizeze, în termen de zece zile, informații cu privire la drepturile înregistrate, prezența obiectelor imobiliare asociate terenurilor și zonele teritoriale organismelor care se ocupă de întreținerea SLC.
Forme juridice ale documentaţiei cadastrale funciare: Registrul unificat de stat al terenurilor, dosare cadastrale, hărți (planuri) cadastrale de taxă. Documente justificative ale SLC: carnete de documente contabile, carnete de contabilitate a informațiilor emise, cataloage de coordonate ale punctelor rețelei de limite de referință.
Registrul unificat de stat al terenurilor include informații de bază despre parcelele de teren (numerele cadastrale; locația; suprafața; categoria terenului și utilizarea permisă a terenurilor; descrierea limitelor terenurilor, părțile acestora; drepturi de proprietate înregistrate și restricții (grevale); caracteristici economice; caracteristici calitative; disponibilitate. de obiecte imobiliare, asociate cu terenuri).
Afaceri cadastrale- un set de documente completate corespunzător care confirmă faptul apariției sau încetării existenței unui teren ca obiect de înregistrare cadastrală de stat.
Procedura de creare și întreținere a SLC. Pe întreg teritoriul Federației Ruse, SLC se desfășoară conform unei singure metodologii și este acțiuni consecvente de colectare, documentare, acumulare, procesare, înregistrare și stocare a informațiilor despre loturile de teren. Informațiile despre starea și utilizarea terenurilor, suprafața acestora, amplasarea, caracteristicile economice și calitative sunt introduse în documentele SLC pe baza datelor de topografie, a informațiilor furnizate de proprietarii de terenuri, a rezultatelor sondajelor și anchetelor. Stat. înregistrarea cadastrală a terenurilor se efectuează în termen de o lună de la data depunerii cererii de înregistrare cadastrală de stat a unui anumit teren.
Colectarea și sistematizarea informațiilor despre teren se realizează după o singură metodologie și un sistem specific, complet și la un nivel suficient, oferind o descriere a fondului funciar în următoarele domenii:
1. Contabilizarea poziției naturale a terenului. Se înțelege că fiecare teren, teren, masiv, teritoriu, utilizare a terenului se caracterizează prin condiții climatice, soluri, relief, acoperire vegetală, potenţialul bioclimatic al zonei. Fiecare dintre acești factori individual și în combinație are un impact semnificativ asupra stării mediului, creșterii și dezvoltării plantelor, asupra valorii și calității produselor agricole, asupra amplasării proiectelor de construcție, asupra modului de utilizare și protecție a acestora. teren, etc.
2. Starea economică a terenurilor. Totodată, se stabilește poziția organizatorică și teritorială a terenurilor, care include amplasarea terenurilor, a parcelelor, a masivelor și a utilizării terenurilor în general în raport cu diverse domenii de activitate și zone peisagistice durabile din punct de vedere ecologic. Studierea servitutilor si sarcinilor suprafețe de teren, configurația și compactitatea amplasării terenurilor, precum și zona de amplasare a acestora. Conform acestor parametri, colectez și studiez informații despre situatia economica terenuri.
Tipurile și formele de utilizare economică a fondului funciar se determină în funcție de:
1. repartizarea terenului pe tipuri și forme de proprietate și pe subiecții dreptului asupra acestuia;
2. repartizarea terenului în funcție de destinația prevăzută, sau pe categorii de teren, adică informații despre cine folosește terenul, cum este utilizat, care este gradul de adecvare a acestuia pentru utilizare în conformitate cu proprietățile naturale și istorice ale acestor terenuri ;
3. repartizarea terenurilor pe tipuri, subspecii și clase de teren;
4. repartizarea și clasificarea terenurilor în funcție de anumite caracteristici naturale care au un impact semnificativ asupra aptitudinii lor de utilizare în diverse industrii economia națională, adică informații despre starea calitativă a pământului (în agricultură - despre nivelul de fertilitate a solului și gradul de adecvare a acestora pentru cultivarea unei anumite culturi; în construcții - în funcție de gradul de adecvare și fiabilitate a apei-fizice, hidrogeologice , proprietăți geologice sol pentru producție lucrari de constructie etc.);
5. gradul stabilit de eficiență economică a producției, în funcție de utilizarea terenului în sectoarele economiei naționale, adică informații privind randamentul culturilor agricole, producția brută, venitul brut, net și diferențial, costul și costul producției; costurile forței de muncă și materiale pentru dezvoltarea terenului și cultivarea culturilor, precum și informații despre raportul capital-muncă, furnizarea de capital, echipamente energetice, cantitatea și tipurile de îngrășăminte aplicate etc.;
6. cunoașterea informațiilor disponibile cu privire la evaluarea calitativă și economică a terenurilor, la evaluarea terenurilor, la starea de impozitare, chirie pentru teren și mărimea prețului standard al terenului.
Declarație legală terenuri, a căror bază este Constituția Federației Ruse, Land și Codurile civile Federația Rusă și altele acte legislative. Statut juridic terenurile individuale și utilizarea terenului în ansamblu sunt determinate de dreptul (proprietatea, posesia, folosința, închirierea) asupra unui anumit teren. Starea normativă a terenurilor este determinată de condițiile, procedura de folosire și protecție a terenurilor, precum și de asigurarea acestora pentru diverse nevoi economice, adică se colectează și se studiază informații despre natura juridica facilitate de lucru.
Starea ecologică a terenurilor, ai căror indicatori caracterizează starea mediului, gradul de poluare a acestuia, sursele proceselor negative din punct de vedere ecologic, adică colectarea, sistematizarea și prelucrarea informațiilor privind gradul de poluare a aerului, apei. , sol, vegetație, roci subiacente, natura unei astfel de poluări, măsuri de protecție a pământului și a mediului de efectele surselor poluante și otrăvitoare, gradul siguranța mediului peisajele agricole adiacente etc.
Starea energetică a terenurilor din peisajele agricole adiacente, care caracterizează gradul de saturație a solurilor cu substanțe nutritive, elasticitatea, rezistența și stabilitatea solurilor, starea apo-fizică și agrochimică a acoperirii solului și o serie de alte caracteristici ale energiei. intensitatea suprafeţei terenului.
În aceste condiții, sistemul de cadastru funciar emergent trebuie să îndeplinească următoarele cerințe.
1. Menținerea cadastrului funciar să se realizeze după o singură metodologie, în strânsă legătură cu cadastrul teritorial și sectorial.
2. Sistemul de cadastru funciar trebuie să fie unificat în fiecare dintre părțile sale principale pentru toate nivelurile de cadastru - de la întreprindere, raion până la federație.
3. Evidența cantității și calității terenurilor desemnate trebuie efectuată concomitent cu clasificarea terenurilor pe terenuri, categorii de adecvare în funcție de proprietățile lor de mediu, tehnologice și urbane.
4. Evaluarea terenurilor în diverse scopuri ar trebui să se încheie cu stabilirea pentru fiecare categorie de teren a unui sistem specific de indicatori naturali, de cost și relativi, pentru a asigura cea mai mare măsură. utilizare eficientă terenuri și stabilirea taxelor pentru acestea.
5. Este oportună fundamentarea și stabilirea unui sistem de indicatori de calitate ai protecției terenurilor pe baza unei abordări integrate a terenurilor ca formațiuni naturale complexe, luând în considerare caracteristicile zonale și regionale ale acestora.
6. Recunoașterea statutului documente legale pentru documentația cadastrală funciară.
Tipuri de carte funciară
1. Cadastrul funciar principal (primar) asigură primirea informațiilor inițiale despre starea juridică, economică și naturală a terenurilor și executarea documentelor cadastrale inițiale pe această bază. La implementarea acestui tip de cadastru, ei colectează, analizează și sistematizează toate materialele și documentele disponibile care conțin informații despre suprafețele de utilizare a terenurilor, compoziția și caracteristici de calitate Terenul, utilizarea terenului, recoltele etc. Materialele colectate sunt analizate în termeni de fiabilitate și completitudine, ținând cont de cerințele componentelor individuale ale cadastrului funciar. Apoi se întocmește un program de efectuare a cadastrului, indicând tipul și sfera lucrării pentru fiecare componentă a cadastrului. Apoi se lucrează la înregistrarea utilizării terenurilor, contabilizarea și evaluarea terenurilor.
2. Cadastrul funciar actual este asociat cu necesitatea identificării în timp util și introducerii în documentele cadastrale funciare a informațiilor despre schimbările în distribuția, starea calității și utilizarea terenurilor după cadastrul funciar principal. Cadastrul actual urmărește, de asemenea, să identifice și să elimine erorile din înregistrările originale și să adauge informații suplimentare în conformitate cu noile cerințe care apar mereu. În acest caz, sunt luate în considerare doar modificările legale. Toate modificările ilegale - confiscări, transfer de teren, schimbarea tipurilor de folosință - nu sunt reflectate în cadastru, dar se iau măsuri pentru eliminarea acestora. Odată cu actualul cadastru, cercetările detaliate sunt efectuate numai în acea parte a teritoriului în care se constată modificări.
Scopul, obiectivele și conținutul cadastrului funciar
Scopul principal al cartei funciare este- crearea condițiilor organizatorice-teritoriale, economice, sociale, juridice și de mediu care să asigure utilizarea rațională și protecția tuturor terenurilor din fondul funciar general al Federației Ruse, protecția drepturilor proprietarilor de terenuri, utilizatorilor și proprietarilor de terenuri, un obiectiv abordare a stabilirii folosinței terenurilor plătite și a funcționării terenurilor în cifra de afaceri civilă și de piață.
Cadastrul funciar conține date despre obiecte (loturi) și subiecte (cetățeni, entitati legale) proprietatea terenului, utilizatorii terenului, chiriașii, cu privire la destinația terenului, natura utilizării acestuia, amplasarea terenurilor. Aceste date se consemnează în actele de înregistrare în baza deciziei autorităților competente privind punerea la dispoziție a terenurilor cu definirea limitelor acestora pe teren, după încheierea și eliberarea documentelor care atestă dreptul de proprietate, deținere, folosință. și arenda terenului, adică titluri de proprietate.
Cartea funciară conține date contabilitate cantitativă terenuri care caracterizează starea reală și folosința tuturor terenurilor. Contabilitatea cantitativă presupune informarea cu privire la repartizarea terenurilor pe forme și subiecți de proprietate a terenurilor, utilizatori și chiriași ai terenurilor, repartizate pe categorii de terenuri, tipuri și subspecii de teren pe raioane, subiecți ai federației și a țării în ansamblu. În condițiile reformei funciare, în același timp, ținând cont de terenurile principale, a fost necesar să se aloce terenuri din teritorii special protejate, teritorii funciare ale popoarelor mici care trăiesc pe pământurile Federației Ruse, de valoare scăzută, perturbate. și terenuri utilizate irațional, precum și terenuri degradate în agricultură și terenuri poluate din punct de vedere al mediului. substanțe periculoase. În plus, terenurile deosebit de valoroase sau foarte productive sunt evidențiate separat - terenuri irigate, terenuri drenate etc. Toate modificările indicatorilor cantitativi sunt înregistrate în documentația contabilă după ce sunt efectuate în natură, adică. statut juridic, înregistrare legală. Orice alte modificări în zone care nu sunt stabilite legal (planificate, prognozate, proiectare) nu pot servi ca bază pentru înregistrarea lor. Principala clasificare contabilă, stabilită oficial, este site-ul.
Cartea funciară conține și informații despre calitate terenuri. Contabilitatea caracteristicilor calitative se realizează în funcție de caracteristicile naturale pe baza datelor obținute ca urmare a clasificării terenurilor pe categorii de adecvare și utilizare, clase și subclase, grupe de producție agricolă, precum și ca urmare a zonării cadastrale a terenurilor, zonarea suprafețelor evaluate. a peisajelor agricole. În același timp, se ține cont de proprietățile și caracteristicile lor naturale (naturale) (compoziția mecanică a solurilor, rocilor subiacente, relief, procese negative (eroziune, deflație, salinizare, salinitate, pietros, aglomerație, aglomerație etc.), tehnologice. , urbanism, mediu, energie și alte proprietăți.
Folosind caracteristicile cantitative și calitative din cadastrul funciar, fiecărei parcele, grupe de soluri sau varietate de sol i se acordă o evaluare calitativă a terenului în puncte, care determină valoarea comparativă (gradarea) terenului în funcție de proprietățile lor naturale (natural-istorice). .
Astfel, conținutul general al cadastrului funciar este de a aborda următoarele aspecte, care îi aparțin părțile constitutive:
1) topografie (definirea limitelor terenurilor);
2) contabilitatea cantitativă a terenurilor;
3) contabilizarea terenurilor pe criterii calitative;
3) evaluarea calitativă (bonitarea) resurselor funciare;
4) evaluarea economică a resurselor funciare;
5) formarea documentaţiei cadastrale funciare;
6) implementarea înregistrării funciare.
În legătură cu aprofundarea relațiilor de piață în domeniul proprietății și utilizării terenului, terenul a început să acționeze nu numai ca obiect de gestiune, ci și ca obiect de imobil cu implicarea acestuia în circulația civilă și de piață și aplicarea toate atributele disponibile ale pieței economice în raport cu acesta: prețul normativ al terenului, impozitul pe teren, chiria terenului, autorizațiile pentru diferite tranzacții cu terenul. În acest sens, informațiile cadastrale funciare ar trebui să devină baza pentru evaluarea valorii terenurilor ca obiect imobiliar și a funcționării normale a acestora în circulația civilă și de piață.