Ústavné a právne postavenie krajanov Ruskej federácie v zahraničí
Krajania sú osoby, ktoré sa narodili v tom istom štáte, v súčasnosti alebo v minulosti v ňom žijú, majú spoločný jazyk, náboženstvo, kultúrne dedičstvo, viazanosť na tradície a zvyky, ako aj potomkovia týchto osôb v priamom zostupnom rade. Preto pod pojmom „krajania v zahraničí“ federálny zákon zo dňa 24. mája 1999 „Dňa verejná politika Ruskej federácie vo vzťahu k krajanom v zahraničí“ sú štyri kategórie osôb: 1) občania Ruskej federácie s trvalým pobytom mimo Ruskej federácie; 2) osoby, ktoré boli občanmi ZSSR a mali bydlisko v štátoch, ktoré boli súčasťou ZSSR, nadobudli občianstvo týchto štátov alebo sa stali osobami bez štátnej príslušnosti; 3) domorodci (emigranti) z ruský štát, Ruská republika, RSFSR, ZSSR a Ruská federácia, ktorí mali príslušné občianstvo a stali sa občanmi cudzieho štátu alebo mali povolenie na pobyt, ako aj sa stali osobami bez štátnej príslušnosti; 4) potomkovia osôb patriacich do vyššie uvedených troch skupín, s výnimkou potomkov osôb titulárnych národov cudzích štátov. Občania Ruskej federácie a osoby s dvojité občianstvo, z ktorých jeden je Rus, s trvalým pobytom mimo Ruskej federácie, sú zákonom uznaní za krajanov na základe ich občianstva. Pre osoby, ktoré boli občanmi ZSSR, imigrantmi (emigrantmi) a potomkami krajanov, je uznanie ich spolupatričnosti ku krajanom aktom slobodnej voľby. Vydanie dokladu (osvedčenia) o príslušnosti krajanom sa vykonáva na území Ruskej federácie - orgánmi pre vnútorné záležitosti v mieste pobytu a písomným vyhlásením osoby do jedného mesiaca; mimo Ruskej federácie - diplomatické misie, konzulárne úrady. Skutočnosť uznania – osvedčenie krajanského stavu – má právne následky.
Štátna politika voči krajanom v zahraničí je súbor právnych, diplomatických, sociálno-ekonomických, informačných, vzdelávacích, organizačných a iných opatrení, ktoré sú neoddeliteľnou súčasťou vnútornej a zahraničnej politiky Ruskej federácie a smerujú k ochrane základných práv a slobôd Ruskej federácie. človeka a občana vo vzťahu ku krajanom. Súbor takýchto opatrení definuje federálny zákon z 24. júna 1999 „O štátnej politike Ruskej federácie vo vzťahu ku krajanom v zahraničí“. Nedodržiavanie všeobecne uznávaných zásad a noriem cudzím štátom medzinárodné právo v oblasti základných práv a slobôd človeka a občana vo vzťahu k našim krajanom v zahraničí je dostatočným podkladom na to, aby štátne orgány Ruskej federácie prijali primerané opatrenia na ochranu krajanov (napríklad použitie tzv. retortný režim) a právnických osôb RF, cudzie osoby a organizáciám poskytujúcim materiálnu a finančnú pomoc a podporu krajanom možno priznať daňové, colné a iné výhody a výhody na rovnakom základe ako krajanom a ich organizáciám. V záujme pomoci krajanom pri zachovaní a rozvoji ich kultúrneho dedičstva sú štátne orgány Ruskej federácie zo zákona povinné poskytovať pomoc kultúrnym centrám, knižniciam, archívom, múzeám, divadlám, tvorivým tímom krajanov a podporovať ich štúdium. kultúrneho dedičstva Ruskej federácie.
História vývoja federalizmu v Rusku
| História vývoja federalizmu v Rusku. Dnes sa často diskutuje o historické korene ruský federalizmus. Niekedy ich možno vidieť už v procese zjednocovania kniežatstiev, krajín, kráľovstiev vo vzdialených storočiach, keď sa formoval ruský štát. Tento proces prebiehal rôznymi spôsobmi, vrátane dobrovoľných spojenectiev a záchrany pristúpení, ale nevynímajúc dobyvačné kampane. Postupom času sa Rusko zmenilo na štát, ktorý spájala nielen spoločná historická cesta národov, ale aj spoločné ekonomické, sociálne, kultúrne a politické záujmy. Rusko však, a to by som chcel zdôrazniť, vzniklo a rozvíjalo sa ako centralizované unitárny štát. Čím silnejší kráľovská moc, tým jasnejšie sa prijímali myšlienky zjednoteného a nedeliteľného Ruska štátne formuláre. Federalizmus v oficiálnych kruhoch cárskeho Ruska nebol nikdy podporovaný ani uznávaný. Samozrejme, že systém riadenia krajiny nemohol len odrážať osobitosti situácie v mnohých regiónoch. Tento systém nebol v žiadnom prípade taký primitívny, ako sa často v nedávnej minulosti vykresľoval. Prvky autonómie možno nájsť vo Fínsku a Poľsku. Miestokráľ kráľa na Kaukaze mal vyššie postavenie vo svojom regióne ruskí ministri a mal právo zabrániť výkonu ich rozhodnutí vo svojom regióne. Ruské impérium vedel zapojiť do výkonu moci národné elity. Známy ruský právnik profesor N. M. Korkunov už v predvečer prvej svetovej vojny napísal: Rusko mohlo byť len jedným štátom. Nikdy nevznikla a netvorí ani federáciu, ani úniu. Základné zákony cárskeho Ruska hlásali, že v celom jeho priestore patrí moc panovníkovi. V najvyššej správe jeho moc pôsobila priamo, no vo veciach správy podriadeného, ako sa v tom čase hovorilo, mohol panovník zveriť istú mieru moci miestam a osobám, ktoré však pôsobili vo svojom menom a na jeho príkaz. |
Postup odvolania z funkcie prezidenta Ruskej federácie
ODVOLANIE FUNKCIE (prezidenta Ruskej federácie) je osobitný postup na vykonávanie ústavnej zodpovednosti prezidenta Ruskej federácie ustanovenej v čl. 93 Ústavy Ruskej federácie. Ústavná zodpovednosť prezidenta Ruskej federácie nastáva v prípade, ak sa zaviaže velezrada alebo inak závažný zločin a spočíva v strate jeho pozície. Postup odvolania z funkcie zahŕňa dve hlavné fázy: vznesenie obvinenia proti prezidentovi Ruskej federácie a prijatie rozhodnutia o odvolaní prezidenta Ruskej federácie z funkcie. Právo vzniesť obvinenie proti prezidentovi Ruskej federácie patrí Štátnej dume a právo rozhodnúť o prepustení má Rada federácie. Obidve rozhodnutia musia byť prijaté 2/3 väčšinou hlasov z celkového počtu poslancov (členov) príslušnej komory. Obvinenie vznesené Štátnou dumou musí potvrdiť záver najvyšší súd Ruskej federácie o prítomnosti znakov trestného činu v konaní prezidenta Ruskej federácie a záveru Ústavného súdu Ruskej federácie o dodržiavaní ustanoveného postupu pri vznesení obvinenia. V práve mnohých zahraničné krajiny podobný postup sa nazýva impeachment.
Klasifikácia ústav
1. Na základe príkazu prijatia zákonným spôsobom : Parlament, ustanovujúce zhromaždenie alebo referendum.
2. V poradí zmeny Rozlišujte medzi flexibilnou a rigidnou konštitúciou.
3. Vo vede ústavné právo rozlišovať medzi právnymi a faktickými ústavami.
4. Formou vlády ústavy sa delia na monarchický a republikánskeho
5. V závislosti od politického režimu zakotveného v ústave prideľovať ústavy demokratické, autoritárske a totalitné .
6. Podľa formy štátno-územnej štruktúry ústavy sa delia na federálne a unitárne.
7. Podľa formy - spôsobu usporiadania ústavných noriem - sú ústavy písané a nepísané
Rada federácie ako komora Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie, právomoci a postupy.
Rada federácie je horná komora Federálneho zhromaždenia, v ktorej sú dvaja zástupcovia z každého subjektu federácie: jeden zástupca zákonodarného zboru a jeden zástupca výkonné orgányštátnej moci
Právomoci (kompetencie) Rady federácie sú vyjadrené v ústave (časť 1, článok 102). Väčšina právomocí zároveň odráža dvojitý charakter Rady federácie ako hornej komory parlamentu a ako „komory regiónov“. Do pôsobnosti Rady federácie patrí: schvaľovanie zmien hraníc medzi zakladajúcimi subjektmi Ruskej federácie; schválenie dekrétov prezidenta Ruskej federácie o zavedení stanného práva a o zavedení výnimočného stavu; riešenie otázky možnosti použitia ozbrojených síl Ruskej federácie mimo jej územia; vymenovanie volieb prezidenta Ruskej federácie; vymenovanie do funkcie sudcov Najvyššieho Ústavného súdu Ruskej federácie Rozhodcovský súd Ruská federácia; vymenovanie do funkcie generálneho prokurátora Ruskej federácie; vymenovanie a odvolanie podpredsedu Účtovnej komory Ruskej federácie a polovice jej audítorov.
Úradníci, výbory (komisie) a iné orgány komôr Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie
Rada federácie a Štátna duma tvoria z radov svojich poslancov stále výbory rôzneho zamerania na prípravu a predbežné posúdenie otázok v pôsobnosti príslušnej komory. Početné a personálne zloženie výborov určuje komora. Členmi výborov sú všetci poslanci Rady federácie a Štátnej dumy s výnimkou predsedov komôr a ich zástupcov. Každý poslanec môže byť členom len jedného výboru. Zoznam výborov je určený nariadeniami Rady federácie prvého zvolania a nariadeniami Štátnej dumy. Každá komora má právo vytvárať dočasné komisie, ktorých činnosť je obmedzená na určité obdobie resp konkrétnu úlohu. Po dátum splatnosti alebo keď je prijatá úloha splnená, dočasné komisie zastavia svoju prácu.
V Rade federácie sa vytvárajú stále a dočasné výbory a komisie, ktorých zoznam je uvedený v pravidlách. V súčasnosti sú vytvorené: Výbor Rady federácie pre ústavnú legislatívu; Výbor rady federácie pre právne a súdne otázky; Výbor rady federácie pre záležitosti federácie a regionálnu politiku; Výbor Rady federácie dňa miestna vláda; Výbor Rady federácie pre obranu a bezpečnosť; Výbor pre rozpočet Rady federácie; Výbor Rady federácie pre medzinárodné záležitosti; Výbor rady federácie pre vzdelávanie a vedu; Komisia Rady federácie pre záležitosti mládeže a športu; Výbor rady federácie pre prírodné zdroje a ochranu životné prostredie; komisia rady federácie pre informačnú politiku; Komisia Rady federácie na monitorovanie činnosti Rady federácie; komisia rady federácie pre národnú námornú politiku; Komisia Rady federácie pre kultúru; Komisia rady federácie pre bytovú politiku a bývanie a komunálne služby; Komisia Rady federácie pre rozvoj inštitúcií občianskej spoločnosti.
Federálne zhromaždenie - parlament Ruskej federácie - je reprezentatívny a zákonodarný zbor Ruská federácia.1. Federálne zhromaždenie tvoria dve komory – Rada federácie a Štátna duma. 2. Rada federácie pozostáva z dvoch zástupcov z každého zakladajúceho subjektu Ruskej federácie: po jednom z predstaviteľov a výkonných orgánov štátnej moci. 3. Štátnu dumu tvorí 450 poslancov.1. Štátna duma sa volí na obdobie štyroch rokov.2. Postup pri vytváraní Rady federácie a postup pri voľbe poslancov do Štátnej dumy ustanovia federálne zákony.1. Do Štátnej dumy môže byť zvolený občan Ruskej federácie, ktorý dosiahol vek 21 rokov a má právo zúčastniť sa volieb.2. Tá istá osoba nemôže byť súčasne členom Rady federácie a poslancom Štátnej dumy. Poslanec Štátnej dumy nemôže byť poslancom iných zastupiteľských orgánov štátnej moci a orgánov miestnej samosprávy.1. Členovia Rady federácie a poslanci Štátnej dumy požívajú imunitu počas celého obdobia ich pôsobnosti1. Federálne zhromaždenie je stálym orgánom.
Štátna duma ako komora Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie, jej kompetencia.
Pojem KOMPETENCIA zahŕňa súbor zákonom ustanovených právomocí, práv a povinností konkrétneho štátu. orgán úradníka, ktorý určuje jeho miesto v štátnom systéme. orgány Existujú tri hlavné skupiny právomocí komory, ktoré ustanovuje ústava: tie, ktoré sa týkajú výlučnej právomoci komory (články 102 a 103); súvisiace s organizáciou činnosti komory (čl. 101); o prijímaní federálnych zákonov (článok 105). Do právomoci Štátnej dumy patrí: a) udelenie súhlasu prezidentovi Ruskej federácie na vymenovanie predsedu vlády Ruskej federácie; b) riešenie otázky dôvery vláde Ruskej federácie; c) vymenovanie a odvolanie predsedu Centrálnej banky Ruskej federácie; d) vymenovanie a odvolanie predsedu účtovnej komory a polovice jej audítorov; e) vymenovanie a odvolanie splnomocnenca pre ľudské práva v súlade s federálnym ústavným zákonom; f) vyhlásenie amnestie; g) vznesenie obvinenia proti prezidentovi Ruskej federácie s cieľom odvolať ho z funkcie. Do výlučnej pôsobnosti Štátnej dumy patrí aj riešenie otázky dôvery vláde (čl. „b“ čl. 103 ústavy), ktorá právnu formu zodpovednosť. Poslanci Štátnej dumy predkladajú na posúdenie: návrhy zákonov a ich dodatky; legislatívne návrhy na vypracovanie a prijatie nových federálnych ústavných zákonov a federálnych zákonov; Všetky návrhy zákonov sa predkladajú na posúdenie Štátnej dume (článok 104 ods. 2 ústavy). V súlade s 3. časťou toho istého článku sa novelizujú návrhy zákonov o zavedení alebo zrušení daní, oslobodení od ich platenia, o poskytovaní štátnych pôžičiek, o zmene finančné záväzkyštátu, iné účty zabezpečujúce výdavky kryté federálny rozpočet, možno predložiť Štátnej dume, len ak existuje uznesenie vlády Ruskej federácie. Postup na prijatie federálneho zákona Štátnou dumou v súlade s jej nariadeniami sa uskutočňuje v troch čítaniach. V prvom čítaní sa prerokujú hlavné ustanovenia návrhu zákona a po tom, čo výbor opätovne predloží novelizovaný návrh zákona do snemovne, sa v pléne koná jeho druhé čítanie. V tejto fáze prebieha podrobné prerokovanie návrhu zákona, každého jeho článku a pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov predložených poslancami článok po článku. Poslednou fázou je tretie čítanie návrhu zákona, počas ktorého nie sú povolené žiadne pozmeňujúce a doplňujúce návrhy. Tretie čítanie pozostáva len z hlasovania za alebo proti návrhu zákona ako celku.
Zákonodarná činnosť sa podľa ústavy sústreďuje najmä v Štátnej dume: do Štátnej dumy sa predkladajú návrhy zákonov; existuje možnosť prekonať nesúhlas Rady federácie so zákonom, ktorý prijala Duma; lehoty, počas ktorých je Rada federácie povinná posudzovať zákony, ktoré jej predloží Štátna duma, sú obmedzené. Špeciálne právnu silu federálne ústavné zákony nachádzajú svoje vyjadrenie v tom, že by im nemali odporovať bežné federálne zákony. Federálny ústavný zákon sa považuje za prijatý, ak ho schváli nadpolovičná väčšina najmenej troch štvrtín hlasov z celkového počtu členov Rady federácie a najmenej dve tretiny hlasov z celkového počtu poslancov Rady federácie. Štátna duma (článok 108 časť 2 ústavy), pričom na prijatie federálnych zákonov stačí jednoduchá väčšina.
Inštitút správ prezidenta Ruskej federácie Federálnemu zhromaždeniu Ruskej federácie.
ODKAZ PREZIDENTA RUSKEJ FEDERÁCIE- výročný prejav prezidenta Ruskej federácie k krajine, vyslovený na schôdzi oboch komôr Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie a venovaný analýze hlavných smerov vnútornej a zahraničnej politiky štátu. P.P. RF do Federálneho zhromaždenia obsahuje zhodnotenie stavu vecí a úloh štátu do budúcnosti, odhaľuje pohľad prezidenta na legislatívnu činnosť parlamentu. P.P. Ruská federácia má zložitú právnu povahu: na jednej strane všeobecné usmernenia, konkrétne pokyny obsiahnuté v P.P. RF., sú povinné, a na druhej strane - P.P. Ruská federácia nie je normatívnym aktom a nemôže odporovať federálnym zákonom a akýmkoľvek spôsobom obmedzovať legislatívnu činnosť Federálneho zhromaždenia. V P.P. Ruská federácia určuje ciele a zámery legislatívnej politiky štátu na aktuálne obdobie. Legislatívne iniciatívy v ňom formulované sa považujú za prioritu v programe legislatívnych prác Štátnej dumy.
Od prijatia Ústavy Ruskej federácie prezident adresoval Federálnemu zhromaždeniu správy: „O posilnení ruského štátu“ (1994), „O efektívnosti štátnej moci v Rusku“ (1995), „Rusko, za ktoré sme zodpovední" (1996), "Poriadok pri moci, poriadok v krajine" (1997),"
Od P.P. Ruská federácia by sa mala odlišovať rozpočtovými správami prezidenta Ruskej federácie zaslanými Federálnemu zhromaždeniu Ruskej federácie najneskôr v marci roku, ktorý predchádza nasledujúcemu rozpočtovému roku. Rozpočtové posolstvo definuje rozpočtovú politiku Ruskej federácie na nasledujúci rozpočtový rok, hlava štátu v ňom načrtáva hlavné aktuálne finančné priority, ktoré ovplyvňujú aj legislatívnu činnosť Federálneho zhromaždenia.
Koncepcia a typy verejných združení založených na spolkovej
systém ruské právo.
Ústavný zákon Ruskej federácie- odvetvie ruského práva, ktoré upravuje vzťahy s verejnosťou vo všetkých oblastiach spoločnosti: politickej, ekonomickej, sociálnych sférach atď., zabezpečenie implementácie ústavných noriem prostredníctvom implementácie ústavná kontrola. Ústavné právo- nezávislá vetva systému ruského zákonodarstva. Má: 1) vlastný predmet právnej úpravy; 2) vlastný, špecifické metódy regulácia vzťahov s verejnosťou.
Ústavný právny systém- súbor noriem ústavného práva, ktorých štruktúru určuje systém ústavných a právnych vzťahov. systémústavné právo zahŕňa: 1) normy; 2) inštitúcie. Predmet vedyústavné právo: 1) podstata, štruktúra odvetvia ruského ústavného práva, jeho pramene; 2) skutočný vzťah, regulovanéústavné právo; 3) prax implementácie noriem tohto odvetvia; 4) samotná história vedy o ústavnom práve, konštrukcia prognóz jej vývoja.
41. Právna povaha práva, druhy federálnych zákonov.
Zákon – vlastniaci najvyššie právnu silu normatívny akt, prijatého v osobitnom poriadku najvyšším zastupiteľský orgánštátnou mocou alebo priamo ľudom a reguláciou najdôležitejších vzťahov s verejnosťou. Osobitným príkazom je tvorba zákonov. Zákony sa podľa právnej sily a účelu členia na ústavné (upevňujú základy spoločenského a štátneho zriadenia a určujú základné právne princípy celej súčasnej právnej úpravy) a bežné (prijímané na základe ústavných zákonov a upravujú rôzne strany sociálny život). Medzi tými poslednými vynikajú kodifikované a súčasné. Podľa charakteru akcie sa zákony delia na trvalé, dočasné a núdzové. V Ruskej federácii, rovnako ako v každom federálnom štáte, existujú federálne zákony a zákony subjektov. Platné zákony tvoria systém legislatívy. Najvyššia právna sila predpokladá, že žiaden iný právny úkon nesmie odporovať zákonu, nemôže ho ani zrušiť, ani zmeniť; ale zákon môže zrušiť alebo zmeniť akýkoľvek iný právny akt. Obsah zákona tvoria primárne normy, ktoré v jednotlivé prípady dostať ďalšiu špecifikáciu a vývoj v stanovách.
Subjekt Ruskej federácie.
REPUBLIKA AKO SÚČASŤ RUSKEJ FEDERÁCIE - jeden zo 6 typov subjektov Ruskej federácie spolu s regiónom, územím, autonómnou oblasťou, autonómnym obvodom, mestom federálneho významu.. Základ pre vznik republiky. Zloženie Ruskej federácie je založené na národno-územnom princípe. Názov a štatút republiky. ako súčasť Ruskej federácie odráža skutočnosť ich formovania na historických územiach, krajinách mnohých veľkých národov (etnických skupín) Ruska, ktoré vstúpili alebo sa pripojili dobrovoľne alebo sa zapojili do procesu formovania a rozširovania hraníc Ruska. ruský štát. Veľkosťou územia, počtom obyvateľov, podielom národov, ktorých etnonymá sa stali základom mena, ekonomickým potenciálom atď. Podľa časti 1 a 5 čl. 66 Ústavy Ruskej federácie štatút republiky. ako súčasť Ruskej federácie ako zakladajúcej jednotky Ruskej federácie je určená Ústavou Ruskej federácie a ústavou republiky v rámci Ruskej federácie a môže byť zmenená po vzájomnej dohode Ruskej federácie a jej ustanovujúceho subjektu v súlade s s federálnym zákonom. Republika. ako súčasť Ruskej federácie v súlade s časťou 2 čl. 5 Ústavy Ruskej federácie sú štáty, ktoré majú vlastnú ústavu a legislatívu, vlastné republikové občianstvo, vlastný systém štátnych orgánov, vlastné územie, ktorého hranice možno meniť so súhlasom príslušných subjektov ( článok 67 Ústavy Ruskej federácie), ako aj majetok. Majú právo ustanoviť si vlastné štátne jazyky (článok 68 Ústavy Ruskej federácie) a štátne symboly (vlajka, erb, hymna, hlavné mesto). Rovnako ako štáty republiky. ako súčasť Ruskej federácie majú aj ďalšie inherentné znaky: plnosť štátnej moci na svojom území, okrem tých právomocí, ktoré Ústava Ruskej federácie prideľuje jurisdikcii Ruskej federácie alebo jej spoločnej jurisdikcii s predmety. republiky v rámci Ruskej federácie určuje zákon právo vystupovať ako účastníci medzinárodných vzťahov a zahraničných ekonomických vzťahov, podpisovať zmluvy a dohody s zahraničné krajiny, otvárať zahraničné zastúpenia, byť členom alebo sa podieľať na činnosti medzinárodných organizácií
Postup pri voľbe prezidenta Ruskej federácie podľa federálneho zákona z 10. januára 2003 v znení neskorších predpisov. a dodatočné
Voľby prezidenta Ruskej federácie upravuje Ústava Ruskej federácie, federálny zákon č.19-FZ o voľbách prezidenta Ruskej federácie z 10. januára 2003. Prezidenta Ruskej federácie volí prezident Ruskej federácie. občania Ruskej federácie na základe všeobecného, rovného a priameho volebného práva tajným hlasovaním. Právo voliť prezidenta Ruskej federácie má každý občan Ruskej federácie, ktorý v deň volieb dovŕšil 18 rokov, pokiaľ toto právo neobmedzuje zákon. Kandidát v prezidentských voľbách možno občan Ruskej federácie, ktorý dosiahol vek 35 rokov a má trvalý pobyt v Ruskej federácii najmenej 10 rokov Voľby prezidenta Ruskej federácie vymenúva Rada federácie Federálneho zhromaždenia. Rozhodnutie o vyhlásení volieb sa prijíma 100 až 90 dní pred dňom volieb. Toto rozhodnutie musí byť zverejnené v médiách najneskôr do 5 dní odo dňa jeho prijatia. Od tohto momentu začína registrácia kandidátov na post prezidenta Ruskej federácie.
Príjemné hlasovanie vo voľbách prezidenta Ruskej federácie je druhá nedeľa v mesiaci, v ktorom sa hlasovalo v predchádzajúcich všeobecných voľbách prezidenta Ruskej federácie. Hlasujte vo voľbách prezidenta Ruskej federácie sa koná od 8. do 20. hodiny miestneho času. Vykonávajú ho občania osobne v osobitnej uzavretej miestnosti označením na hlasovacom lístku. Počítanie hlasov hlasovanie sa začína ihneď po skončení hlasovania a prebieha bez prerušenia až do zistenia výsledkov hlasovania. Sčítanie hlasov prebieha otvorene a verejne. O výsledku sčítania sú informovaní všetci členovia okrsku. volebná komisia a prítomných osôb
Verejná komora v Ruskej federácii.
Verejná komora Ruskej federácie je poradný orgán vytvorený na komunikáciu medzi občianskou spoločnosťou a vládnymi predstaviteľmi.
Podľa zákona „O verejnej komore Ruskej federácie“ zloženie Verejná komora sa tvorí takto: prezident Ruska po konzultáciách určí kandidatúry 42 členov komory. Tí zase musia s návrhom súhlasiť alebo ho zamietnuť do 30 dní, potom prezident svojím dekrétom definitívne schváli 42 členov verejnej komory. Schválení členovia postupujú do konečného zostavenia verejnej komory. V súlade s novelami zákona „O Občianskej komore Ruskej federácie“ prijatými 15. júna 2007 nie je dovolené navrhovať kandidátov na členov komory organizáciami, v súvislosti s ktorými bolo vydané upozornenie na neprípustnosť. z vykonávania extrémistických aktivít. Rovnaká požiadavka platí pre organizácie, ktorým súd pozastavil činnosť v súlade so zákonom o boji proti extrémistickej činnosti.
Zákon „O Občianskej komore Ruskej federácie“, ktorý jasne definuje jej funkcie: 1) zapojenie občanov a verejných združení do vykonávania štátnej politiky; 2) propagácia a podpora občianskych iniciatív; 3) vykonanie verejnej skúšky; 4) vykonávanie verejnej kontroly; 5) vypracovanie odporúčaní pre verejné orgány; 6) poskytovanie podpory verejným komorám zriadeným v regiónoch.
Imunita poslancov Štátnej dumy. vyhláška Ústavný súd RF zo dňa 20.2.1996 na overenie ústavnosti čl. 18, 19, 20 federálneho zákona „O postavení poslancov Štátnej dumy a člena Rady federácie“.
Podľa článku 98 Ústavy Ruskej federácie majú členovia Rady federácie a poslanci Štátnej dumy imunitu počas celého obdobia ich pôsobnosti; nemôžu byť zadržaní, zatknutí, prehľadaní, s výnimkou prípadov zadržania na mieste činu, a tiež podrobení osobnej prehliadke, s výnimkou prípadov, keď to stanovuje federálny zákon na zaistenie bezpečnosti iných ľudí (časť 1); o otázke zbavenia imunity rozhoduje na návrh generálneho prokurátora Ruskej federácie príslušná komora Federálneho zhromaždenia (2. časť).
Prvá časť článku 18 federálneho zákona „O postavení poslanca Rady federácie a postavení poslanca Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie“, ktorý reprodukuje ústavné ustanovenia o poslaneckej imunite, o neprípustnosti zadržania, zatknutia, prehliadky, ako aj osobnej prehliadky poslanca upravuje aj nemožnosť predvedenia do trestného, resp. administratívna zodpovednosť uložené v súdneho poriadku, a jeho výsluch bez súhlasu príslušnej komory Federálneho zhromaždenia; druhá časť článku 20 uvedeného zákona stanovuje, že na získanie súhlasu s vyvodením trestnej alebo správnej zodpovednosti uloženej na súde, s výnimkou prípadov zadržania na mieste činu, ako aj s jeho zadržaním a prehliadkou, Generálny prokurátor Ruskej federácie predloží príslušnej komore Federálneho zhromaždenia prezentáciu.
Druhá časť článku 18 zákona, podľa ktorého sa imunita poslanca vzťahuje na jeho bývanie, kancelárske priestory, batožinu, korešpondenciu atď. , zodpovedá Ústave Ruskej federácie.
Článok 19 federálneho zákona „O postavení poslanca Rady federácie ao postavení poslanca Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie“ zodpovedá Ústave Ruskej federácie, ale neumožňuje široký výklad a odmietnutie poskytnúť svedecká výpoveď o okolnostiach, ktoré nesúvisia s vykonávaním poslaneckej činnosti, ale sú potrebné v záujme spravodlivosti pri plnení požiadaviek článku 17 (časť 3) a článku 52 Ústavy Ruskej federácie.
Treba poznamenať, že znenie druhej časti § 20 zákona je nepresné. Z jeho doslovného významu vyplýva, že aj v prípadoch zatknutia na mieste činu je na zatknutie a prehliadku potrebný súhlas príslušnej komory Federálneho zhromaždenia. Medzitým podľa článku 98 (časť 1) Ústavy Ruskej federácie, ako aj prvej časti článku 18 zákona, ktorý sa v tejto veci presne riadi touto ústavnou normou, iba v prípadoch zatknutia na mieste činu. zločinu môžu byť poslanci zadržaní, zatknutí, prehľadaní. Zákonodarca by preto mal zosúladiť článok 20 zákona s jeho článkom 18.
administratívne postupy.
Pod správny postup v širšom zmysle slova sa rozumie postup pri vykonávaní orgánom výkonná moc(úradník) z právomocí, ktoré sú mu ustanovené v procese riadiacej činnosti. Správny poriadok je súbor (systém) právne významných úkonov, operácií a formalít, ktorých vykonanie a dodržanie je nevyhnutné na prijatie alebo vykonanie právneho aktu regulačnej alebo individuálnej povahy.
Možno ich rozdeliť na tvorbu práva a vymáhanie práva.
Legislatívne postupy federálna štátna správa sa riadi vyhláškou vlády Ruskej federácie z roku 1997, ktorou sa schválili „Pravidlá prípravy regulačných právnych aktov federálnych výkonných orgánov a ich štátna registrácia". Vyhláška prezidenta Ruskej federácie určila postup zverejňovania a nadobudnutia účinnosti aktov prezidenta, vlády a federálnych výkonných orgánov." Postupy vymáhaniaďalej rozdelené na regulačné a presadzovanie práva alebo jurisdikciu. Regulačné postupy slúžia na riešenie jednotlivých konkrétnych prípadov riadenia pozitívneho, nekonfliktného charakteru a organizačných a výkonných otázok, na uplatnenie práv a oprávnených záujmov fyzických osôb v oblasti riadenia. Formalizujú sa operatívne, organizačné a výkonné činnosti na riešenie každodenných problémov, ktoré v procese vznikajú kontrolovaná vládou. Z tohto dôvodu ide o administratívne postupy v užšom (vlastnom) zmysle slova. Správnym konaním v užšom zmysle slova sa rozumie postup (pravidlá) ustanovený právnymi predpismi na výkon manažérskych úkonov a rozhodovanie výkonného orgánu v konkrétnych individuálnych prípadoch súvisiacich s odvolaniami fyzických osôb za účelom uplatnenia ich práva a oprávnené záujmy Medzi hlavné patria: postup pri posudzovaní odvolaní občanov, postup štátnej registrácie, pravidlá vydávania licencií; postup pri získavaní povolení (na predaj a nákup zbraní, na vstup do hraničného pásma, použitie prírodné zdroje, organizovanie demonštrácií atď.); postup pri vydávaní a vydávaní rôznych druhov osvedčujúcich dokumentov právneho významu (pasy, vodičské preukazy atď.);
Konfiškácia a rekvizícia
Článok 242 Občiansky zákonník Ruskej federácie. rekvizícia
1. V prípadoch prírodné katastrofy, nehody, epidémie, epizootie a za iných okolností nesúce núdzový, majetok v záujme spoločnosti rozhodnutím vládne agentúry možno vlastníkovi odobrať spôsobom a za podmienok štatutárne, s tým, že mu bude vyplatená hodnota nehnuteľnosti (rekvizícia).
2. Ocenenie, podľa ktorého sa vlastníkovi uhrádzajú náklady na rekvirovaný majetok, môže vlastník napadnúť na súde.
3. Osoba, ktorej majetok bol zabavený, má právo po skončení okolností, v súvislosti s ktorými bola zabavená, požadovať na súde vrátenie zvyšného majetku.
Článok 243 Konfiškácia
1. V prípadoch ustanovených zákonom možno vlastníkovi bezodplatne odobrať majetok rozhodnutím súdu vo forme sankcie za spáchanie trestného činu alebo iného priestupku (konfiškácia).
2. V prípadoch ustanovených zákonom možno konfiškáciu vykonať administratívnym spôsobom. Rozhodnutie o konfiškácii správneho rozhodnutia možno napadnúť na súde.
Článok 3.7. Prepadnutie nástroja spáchania alebo predmetu správneho deliktu
1. Prepadnutie listiny spáchania alebo predmetu správneho deliktu je nútené bezodplatné odvolanie na federálny majetok alebo do majetku subjektu Ruskej federácie veci nestiahnuté z obehu. Konfiškáciu určuje sudca.
2. Konfiškácia lovecké zbrane, strelivo a iné povolené lovecké alebo rybárske potreby nemožno uplatniť na osoby, pre ktoré je lov alebo rybolov hlavným legálnym zdrojom obživy.
3. Konfiškáciou nie je odňatie nezákonnej držby osoby, ktorá sa dopustila správny delikt, nástroje spáchania alebo predmet správneho deliktu:
podlieha vráteniu ich zákonnému vlastníkovi v súlade s federálnym zákonom;
stiahnutý z obehu alebo nezákonne držaný osobou, ktorá sa správneho deliktu dopustila, z iných dôvodov a na tomto základe podlieha premene do vlastníctva štátu alebo zničeniu.
Zabavený majetok sa stáva majetkom štátu a prechádza na určité orgány. Postup a podmienky zaistenia majetku pri rekvizícii musí určiť osobitný zákon. Ocenenie tohto majetku je možné napadnúť na súde.
V odseku 3 je nové ustanovenie, podľa ktorého vlastník má právo požadovať vrátenie zostávajúceho majetku po pominutí okolností, ktoré vyvolali potrebu rekvizície. Článok nedefinuje majetkových pomerov strany po návrate vlastníkovi jeho majetku. Treba vychádzať z toho, že vlastník má právo na vrátenie prijatej náhrady za nehnuteľnosť s prihliadnutím na straty zo zníženia hodnoty veci, keď sa používala pri rekvizícii.
Správna právomoc
Správna právomoc je definovaná ako štatutárne správne právo súhrn právomocí výkonných orgánov a ich úradníkov povoliť mimosúdne spory v administratívnej a právnej sfére a privádzajú osoby k právnej zodpovednosti.
Jedna z hlavných zložiek správna právomoc je súbor právomocí výkonných orgánov a ich úradníkov na riešenie sporov v správnej a právnej sfére. Tieto spory môžu vzniknúť medzi občanmi a výkonnými orgánmi, napríklad v otázkach riadiacich aktov, ako aj medzi výkonnými orgánmi, federálnymi aj zakladajúcimi subjektmi Ruskej federácie. Dôvodom na vznik týchto sporov sú odvolania sa občanov a iných účastníkov správnych a právnych vzťahov na orgány výkonnej moci, do ktorých pôsobnosti patrí riešenie týchto sporov.
RUSKÁ FEDERÁCIA
FEDERÁLNY ZÁKON
O ŠTÁTNEJ POLITIKE RUSKEJ FEDERÁCIE
V OHĽADE KRAJANOM V ZAHRANIČÍ
Prijatý
Štátna duma
Schválené
Rada federácie
(v znení federálnych zákonov
zo dňa 31.05.2002 číslo 62-FZ, zo dňa 22.08.2004 číslo 122-FZ (v znení z 29.12.2004),
č.199-FZ zo dňa 31.12.2005, č.121-FZ zo dňa 18.7.2006, č.160-FZ zo dňa 23.7.2008, č.
č. 214-FZ zo dňa 25.07.2009) Číslo 179-FZ zo dňa 23.07.2010)
Tento federálny zákon vychádza zo skutočnosti, že:
Ruská federácia je nástupcom a nástupcom Ruského štátu, Ruskej republiky, Ruskej sovietskej federatívnej socialistickej republiky (RSFSR) a Zväzu sovietskych socialistických republík (ZSSR);
inštitútu ruské občianstvo koreluje s princípom kontinuity (kontinuity) ruskej štátnosti;
vzťahy s krajanmi v zahraničí sú dôležitou oblasťou zahraničnej a vnútornej politiky Ruskej federácie;
ochrana základných práv a slobôd človeka a občana prispieva k politickej a sociálnej stabilite, posilňovaniu spolupráce medzi národmi a štátmi;
krajania žijúci v zahraničí majú právo spoliehať sa na podporu Ruskej federácie pri realizácii svojich občianskych, politických, sociálnych, ekonomických a kultúrnych práv, zachovanie identity;
koordinačné rady krajanov a rady (komisie) krajanov zastupujú záujmy krajanov v zahraničí v štátnych orgánoch Ruskej federácie a štátnych orgánoch zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;
činnosť Ruskej federácie v oblasti vzťahov s krajanmi v zahraničí sa vykonáva v súlade so všeobecne uznávanými zásadami a normami medzinárodného práva a medzinárodnými zmluvami Ruskej federácie s prihliadnutím na legislatívu štátov pobytu krajanov.
Tento federálny zákon ustanovuje zásady, ciele a hlavné smery štátnej politiky Ruskej federácie vo vzťahu ku krajanom v zahraničí, základ činnosti štátnych orgánov Ruskej federácie a štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie na vykonávanie túto politiku.
Článok 1. Pojem krajana
1. Krajania sú osoby narodené v jednom štáte, žijúce alebo žijúce v ňom a majúce znaky spoločného jazyka, histórie, kultúrneho dedičstva, tradícií a zvykov, ako aj potomkovia týchto osôb v priamom zostupnom rade.
3. Za krajanov sa považujú aj osoby a ich potomkovia, ktorí žijú mimo územia Ruskej federácie a majú vzťah spravidla k národom historicky žijúcim na území Ruskej federácie, ako aj k tým, ktorí sa slobodne rozhodli v prospech duchovného, kultúrneho a právne spojenie s Ruskou federáciou, osoby, ktorých príbuzní v priamej vzostupnej línii predtým žili na území Ruskej federácie, počítajúc do toho:
osoby, ktoré boli občanmi ZSSR, s bydliskom v štátoch, ktoré boli súčasťou ZSSR, ktoré nadobudli občianstvo týchto štátov alebo sa stali osobami bez štátnej príslušnosti;
prisťahovalci (emigranti) z Ruského štátu, Ruskej republiky, RSFSR, ZSSR a Ruskej federácie, ktorí mali príslušné občianstvo a stali sa občanmi cudzieho štátu alebo osobami bez štátnej príslušnosti.
Článok 2. Ďalšie pojmy používané v tomto federálnom zákone
V tomto federálnom zákone sa používajú aj tieto pojmy:
v zahraničí - mimo územia Ruskej federácie;
občianstvo - prítomnosť občianstva alebo občianstva ruského štátu, Ruskej republiky, RSFSR, ZSSR, Ruskej federácie alebo cudzieho štátu;
občan Ruskej federácie s bydliskom v zahraničí - osoba s občianstvom Ruskej federácie s bydliskom na území cudzieho štátu;
osoba bez štátnej príslušnosti - osoba, ktorá nepatrí k občianstvu Ruskej federácie a nemá dôkaz o príslušnosti k občianstvu alebo štátnej príslušnosti cudzieho štátu;
účastníci (strany) vzťahov medzi Ruskou federáciou a krajanmi - štátne orgány Ruskej federácie, štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federáciea miestne samosprávy;
národnosti Ruskej federácie - národnosti ľudí, ktorých hlavné územia osídlenia sa nachádzajú v Ruskej federácii;
(paragraf už neplatí - federálny zákon z 23. júla 2010 č. 179-FZ);
identita - rodný jazyk, tradície a zvyky krajanov, črty ich kultúrneho dedičstva a náboženstva.
Článok 3. P uznanie a potvrdenie spolupatričnosti ku krajanom
(V znení federálneho zákona č. 179-FZ z 23. júla 2010)
1. Občania Ruskej federácie s bydliskom mimo územia Ruskej federácie sú krajanmi na základe štátnej príslušnosti. Doklad potvrdzujúci ich príslušnosť ku krajanom je dokladom potvrdzujúcim občianstvo Ruskej federácie.
2. Uznanie spolupatričnosti ku krajanom osobami ustanovenými v článku 1 ods. odborná činnosť o zachovaní ruského jazyka, rodných jazykov národov Ruskej federácie, rozvoji ruskej kultúry v zahraničí, posilňovaní priateľských vzťahov medzi štátmi pobytu krajanov s Ruskou federáciou, podpore verejných združení krajanov a ochrany krajanských práv, prípadne iné dôkazy o slobodnom výbere týchto osôb v prospech duchovných a kultúrnych väzieb s Ruskou federáciou.
3. Krajania majú právoregistrovať sa vo verejných krajanských spolkoch v súlade so stanovami týchto spolkov a dostávať doklady (certifikáty) potvrdzujúce ich členstvo vo verejných krajanských spolkoch.
Článok 4. Zrušený. - Federálny zákon z 23. júla 2010 č. 179-FZ.
Federálny zákon č. 122-FZ z 22.08.2004 zmenil s účinnosťou od 1. januára 2005 článok 5, ktorý bol 31. decembra 2004 vyhlásený za neplatné federálnym zákonom č. 199-FZ z 29.12.2004.
článok 5 Princípy a ciele štátnej politiky Ruskej federácie vo vzťahu ku krajanom
(V znení federálneho zákona č. 179-FZ z 23. júla 2010)
1. Štátna politika Ruskej federácie vo vzťahu ku krajanom je neoddeliteľnou súčasťou vnútornej a zahraničnej politiky Ruskej federácie a je súborom právnych, diplomatických, sociálnych, hospodárskych, organizačných opatrení, opatrení v oblasti informovanosti, opatrení v oblasti poskytovania informácií. školstvo, kultúra a iné opatrenia vykonávané prezidentom Ruskej federácie, štátnymi orgánmi Ruskej federácie a štátnymi orgánmi subjektov Ruskej federácie za účasti samospráv v súlade s Ústavou Ruskej federácie, medzinárodnými zmluvami. Ruskej federácie, právne predpisy Ruskej federácie na vykonávanie zásad a cieľov ustanovených týmto federálnym zákonom.
2. Štátna politika Ruskej federácie voči krajanom je založená na princípoch partnerstva a spolupráce, ako aj na uznaní:
neodcudziteľnosti a príslušnosti každého od narodenia základných práv a slobôd človeka a občana;
potrebu zabezpečenia občianskych, politických, sociálnych, ekonomických, kultúrnych a iných práv a slobôd krajanov, ako aj ich oprávnených záujmov v štátoch pobytu v súlade so všeobecne uznávanými princípmi a normami medzinárodného práva;
interakcie štátov v oblasti zabezpečenia práv a slobôd krajanov.
3. Cieľmi štátnej politiky Ruskej federácie vo vzťahu ku krajanom je poskytovanie štátnej podpory krajanom, a to aj pri zabezpečovaní právnej ochrany ich záujmov, ako aj podmienok, za ktorých by mohli žiť v cudzích štátoch ako rovnocenní občania. alebo návrat do Ruskej federácie.
4. V súlade so všeobecne uznávanými zásadami a normami medzinárodného práva, medzinárodnými zmluvami Ruskej federácie, právnymi predpismi Ruskej federácie, ako aj s prihliadnutím na právne predpisy cudzích štátov, Ruská federácia pomáha krajanom pri implementácii a poskytovanie ľudských a občianskych práv a slobôd vrátane práv:
používať ruský jazyk a rodné jazyky národov Ruskej federácie na rozvoj duchovného a intelektuálneho potenciálu;
nadväzovať a slobodne udržiavať kontakty medzi krajanmi a vzťahy s Ruskou federáciou, ako aj prijímať informácie z Ruskej federácie;
vytvárať národno-kultúrne autonómie, verejné spolky a náboženské organizácie krajanov, masmédiá a podieľať sa na ich činnosti;
podieľať sa na práci mimovládnych organizácií na národnej a medzinárodnej úrovni;
podieľať sa na rozvoji vzájomne výhodných vzťahov medzi štátmi pobytu a Ruskou federáciou;
uplatniť si slobodnú voľbu miesta pobytu alebo uplatniť právo na návrat do Ruskej federácie.
5. Pre krajanov, ktorí významnou mierou prispievajú k podpore Ruskej federácie a rozvoju vzťahov s Ruskou federáciou, sa poskytujú opatrenia morálneho povzbudenia.
Článok 6 Legislatíva v oblasti vzťahov s krajanmi
Legislatíva v oblasti vzťahov s krajanmi vychádza zo všeobecne uznávaných princípov a noriem medzinárodného práva, Ústavy Ruskej federácie, medzinárodných zmlúv Ruskej federácie a pozostáva z tohto federálneho zákona, iných federálnych zákonov a iných regulačných právnych aktov Ruskej federácie. Ruskej federácie, zákonov a iných regulačných právnych aktov zakladajúcich subjektov Ruskej federáciea právnych aktov obce.
Článok 7 Základy vzťahov s občanmi Ruskej federácie žijúcimi v zahraničí
1. Ruská federácia garantuje svojim občanom ochranu a patronát v zahraničí.
2. Občania Ruskej federácie s pobytom v zahraničí požívajú práva a povinnosti na rovnakom základe ako občania Ruskej federácie s pobytom na území Ruskej federácie, okrem prípadov ustanovených medzinárodnými zmluvami Ruskej federácie a právnymi predpismi č. Ruská federácia, v súlade s právnymi predpismi štátu bydliska.
3. Občania Ruskej federácie, ktorí sa zdržiavajú v zahraničí, počas pobytu na území Ruskej federácie požívajú práva a povinnosti v rovnakom postavení ako občania Ruskej federácie s pobytom na území Ruskej federácie, okrem prípadov ustanovených v § 2 ods. federálnym zákonom.
4. Osoby s dvojitým občianstvom, z ktorých jedno je ruské, nemôžu byť obmedzené vo svojich právach a slobodách a nie sú oslobodené od povinností vyplývajúcich z občianstva Ruskej federácie, ak medzinárodná zmluva Ruskej federácie alebo federálny zákon neustanovuje inak.
Článok 8. Zrušený. - Federálny zákon z 23. júla 2010 č. 179-FZ.
Článok 9. Zrušený. - Federálny zákon z 23. júla 2010 č. 179-FZ.
Článok 10. Zrušený. - Federálny zákon z 23. júla 2010 č. 179-FZ.
Článok 11. Zrušený. - Federálny zákon z 31. mája 2002 N 62-FZ.
Článok 111 Otázky občianstva vo vzťahoch s krajanmi
1. Krajania majú právo získať občianstvo Ruskej federácie zjednodušeným spôsobom v súlade s medzinárodnými zmluvami Ruskej federácie a legislatívnymi aktmi Ruskej federácie v oblasti občianstva.
2. Ruská federácia prispieva k znižovaniu počtu krajanov bez štátnej príslušnosti na základe všeobecne uznávaných zásad a noriem medzinárodného práva.
Článok 12 Vstup do Ruskej federácie, pohyb na území Ruskej federácie a odchod krajanov z Ruskej federácie
Postup pri vstupe do Ruskej federácie, pohybe na území Ruskej federácie a odchode krajanov z Ruskej federácie ustanovujú medzinárodné zmluvy Ruskej federácie a federálne zákony.
Článok 13 Právne postavenie krajanov - cudzích občanov a osoby bez štátnej príslušnosti na území Ruskej federácie
Krajania, ktorí sú cudzími štátnymi príslušníkmi alebo osobami bez štátnej príslušnosti, požívajú počas pobytu na území Ruskej federácie práva a povinnosti na rovnakom základe ako občania Ruskej federácie, s výnimkou prípadov ustanovených Ústavou Ruskej federácie, medzinárodnou zmluvy Ruskej federácie, federálne ústavné zákony a federálne zákony.
Článok 131 Pomoc pri dobrovoľnom presídlení krajanov do Ruskej federácie
(Zavedené federálnym zákonom č. 179-FZ z 23. júla 2010)
Štátne orgány Ruskej federácie a štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie uľahčia dobrovoľné presídlenie krajanov do Ruskej federácie.
Článok 14 Základy činností na realizáciu štátnej politiky Ruskej federácie vo vzťahu ku krajanom
1. Hlavné smery štátnej politiky Ruskej federácie vo vzťahu ku krajanom určuje prezident Ruskej federácie v súlade s Ústavou Ruskej federácie a týmto federálnym zákonom.
2. Ochrana základných práv a slobôd človeka a občana vo vzťahu ku krajanom je neoddeliteľnou súčasťou zahraničnopolitických aktivít Ruskej federácie.
3. Spolupráca Ruskej federácie s cudzími štátmi sa uskutočňuje s prihliadnutím na dodržiavanie všeobecne uznávaných zásad a noriem medzinárodného práva v oblasti základných práv a slobôd človeka a občana tým alebo tým štátom.
4. Diskriminácia občanov Ruskej federácie žijúcich v zahraničí môže byť dôvodom na revíziu politiky Ruskej federácie vo vzťahu k cudziemu štátu, kde k takejto diskriminácii dochádza.
5. Nerešpektovanie všeobecne uznávaných princípov a noriem medzinárodného práva v oblasti základných práv a slobôd človeka a občana vo vzťahu ku krajanom cudzím štátom je základom pre prijatie zo strany štátnych orgánov Ruskej federácie tzv. opatrenia ustanovené normami medzinárodného práva na ochranu záujmov krajanov.
Článok 15 Podpora krajanov v oblasti základných práv a slobôd človeka a občana
1. Krajania majú právo počítať s podporou Ruskej federácie:
pri zabezpečovaní ich základných slobôd a občianskych, politických, ekonomických, sociálnych, kultúrnych a iných práv ustanovených medzinárodnými dohovormi o ľudských právach;
vo svojom konaní smerujúcom proti prípadom diskriminácie na základe rasy, pohlavia, jazyka, náboženstva, politického alebo iného zmýšľania, národného alebo sociálneho pôvodu, príslušnosti ku krajanom, majetkový stav alebo iná okolnosť;
pri zabezpečovaní ich práva na rovnosť pred zákonom.
2. Podporu krajanov v oblasti základných ľudských a občianskych práv a slobôd vykonáva Ruská federácia v súlade so všeobecne uznávanými zásadami a normami medzinárodného práva, medzinárodnými zmluvami Ruskej federácie a právnymi predpismi Ruskej federácie, v súlade so všeobecne uznávanými zásadami a normami medzinárodného práva. s prihliadnutím na legislatívu cudzích štátov.
Článok 16 bol zmenený federálnym zákonom č. 122-FZ z 22. augusta 2004 s účinnosťou od 1. januára 2005, ktoré boli 31. decembra 2004 vyhlásené za neplatné federálnym zákonom č. 199-FZ z 29. decembra 2004.
Článok 16 Podpora krajanov v ekonomickej a sociálnej oblasti
1. Pri realizácii štátnej politiky Ruskej federácie vo vzťahu ku krajanom štátne orgány Ruskej federácie a štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie stimulujú spoluprácu ruské osoby(jednotlivci a organizácie) s ekonomickými subjektmi krajanov, podporovať vytváranie spoločných organizácií, partnerstiev a spoločností, účasť krajanov na investíciách do ruskej ekonomiky, podporovať väzby medzi ruskými jednotlivcami (jednotlivcami a organizáciami bez ohľadu na vlastníctvo) so zahraničnými podnikmi , ktoré zamestnávajú najmä krajanov, rozvoj vzájomne výhodnej spolupráce medzi nimi v súlade s legislatívou Ruskej federácie a legislatívou cudzích štátov.
2. Orgány štátnej moci Ruskej federácie a orgány štátnej moci subjektov Ruskej federácie môžu sociálne nechráneným kategóriám krajanov poskytovať sociálnu podporu na základe tzv. medzinárodné zmluvy Ruskej federácie av súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie.
3. Humanitárna pomoc krajanom, ktorí sa ocitnú v núdzových situáciách, sa môže poskytnúť za podmienok a spôsobom stanoveným vládou Ruskej federácie.
Článok 17 bol zmenený federálnym zákonom č. 122-FZ z 22. augusta 2004 s účinnosťou od 1. januára 2005, ktoré boli 31. decembra 2004 vyhlásené za neplatné federálnym zákonom č. 199-FZ z 29. decembra 2004.
Článok 17 Podpora krajanov v oblasti kultúry, jazyka, náboženstva a vzdelávania
1. Štátne orgány Ruskej federácie a štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie podporujú krajanov pri zachovávaní a rozvoji ich kultúrneho dedičstva a jazyka, ktoré sú neoddeliteľnou súčasťou identity krajanov, pri získavaní rovnakého prístupu vzdelanie na všetkých úrovniach a vo svojom rodnom jazyku a zaväzujú sa na tento účel podniknúť primerané kroky v súlade s medzinárodnými zmluvami Ruskej federácie, právnymi predpismi Ruskej federácie, berúc do úvahy právne predpisy cudzích štátov.
2. Orgány štátnej moci Ruskej federácie a orgány štátnej moci subjektov Ruskej federácie všestranne spolupracujú s národno-kultúrnymi krajanskými autonómiami v cudzích štátoch, v ktorých tieto autonómie existujú.
3. Krajanom sa dáva možnosť využívať ruské centrá vedy a kultúry v zahraničí na uspokojovanie svojich kultúrnych, vedeckých a informačných potrieb.
4. Za účelom pomoci krajanom pri zachovaní a rozvoji ich kultúrneho dedičstva štátne orgány Ruskej federácie a štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie:
poskytovať pomoc kultúrnym strediskám, kultúrnym a vzdelávacím organizáciám, knižniciam, archívom, múzeám, divadlám, hudobným a choreografickým súborom, umeleckým ateliérom a iným profesionálnym a amatérskym tvorivým kolektívom krajanov;
prispieť k štúdiu kultúrneho dedičstva krajanov;
podporovať všetky druhy kultúrnej výmeny medzi Ruskou federáciou a krajanmi.
5. Štátne orgány Ruskej federácie a štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie prispievajú k tomu, aby krajania uchovali znalosť ruského jazyka a materinských jazykov národov Ruskej federácie, vytvorili podmienky na ich štúdium a používanie na učenie a získavanie informácií v týchto jazykoch v súlade s medzinárodnými zmluvami Ruskej federácie, právnymi predpismi Ruskej federácie s prihliadnutím na právne predpisy cudzích štátov.
6. Orgány štátnej moci Ruskej federácie a orgány štátnej moci ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie prispievajú k získaniu vzdelania krajanom vo vzdelávacích inštitúciách a vedeckých organizáciách v r. Ruská federácia. Ak federálne zákony neustanovujú inak, pri prijatí do štátnej a komunálnej vzdelávacie inštitúcie krajanom, ktorí nie sú občanmi Ruskej federácie, sa priznáva na rovnakom základe ako občanom Ruskej federácie právo na prístup k vzdelaniu za predpokladu, že predložia doklady alebo iné dôkazy potvrdzujúce, resp.
občianstvo ZSSR, občianstvo alebo jeho nedostatok v čase predloženia - pre osoby, ktoré boli občanmi ZSSR;
pobyt v minulosti na území Ruského štátu, Ruskej republiky, RSFSR, ZSSR alebo Ruskej federácie, zodpovedajúce občianstvo pri odchode z tohto územia a štátne občianstvo alebo jeho nedostatok v čase predloženia - pre domácich (emigrantov);
príbuzenstvo v priamej vzostupnej línii s uvedenými osobami - pre potomkov krajanov;
pobyt v zahraničí - pre všetky uvedené osoby.
(V znení federálneho zákona č. 179-FZ z 23. júla 2010)
61. Zároveň krajania, ktorí nie sú občanmi Ruskej federácie, nemajú právo na dávky poskytované napr. určité kategórie občania Ruskej federácie pri prijatí do štátnych a obecných vzdelávacích inštitúcií stredných škôl odborné vzdelanie a vyššie odborné vzdelanie.
Ak je stanovená kvóta na prijímanie cudzích občanov na školenie alebo zdokonaľovanie na úkor federálneho rozpočtu v r celkom určite zohľadňujú sa záujmy krajanov bez ohľadu na ich občianstvo.
Ruská federácia pomáha krajanom pri získavaní vzdelania v ruštine a v rodných jazykoch národov Ruskej federácie, vrátane štúdia ruskej histórie a ruského kultúrneho dedičstva. Na tento účel sa prijímajú opatrenia na prípravu učiteľov, na rozvoj učebníc, učebných pomôcok a programov s účasťou krajanských špecialistov, berúc do úvahy charakteristiky organizácie. vzdelávací proces v štátoch pobytu krajanov a dodávky takýchto učebníc, učebné pomôcky a programy krajanov.
7. Ruská federácia v záujme formovania vzdelávacieho priestoru, ktorý zohľadňuje práva a záujmy krajanov, presadzuje so štátmi ich pobytu koordinovanú politiku v oblasti vzdelávania, uzatvára medzinárodné zmluvy o uznávaní a ustanovenie rovnocennosti dokladov o vzdelaní, akademických tituloch a akademických tituloch .
(V znení federálneho zákona č. 179-FZ z 23. júla 2010)
8. Ruská federácia, uznávajúc úlohu náboženských organizácií pri konsolidácii krajanov, podporuje spoločensky významné iniciatívy náboženských organizácií pri poskytovaní duchovnej pomoci krajanom, zachovávajúc ich rodný jazyk a kultúru.
(Zavedené federálnym zákonom č. 179-FZ z 23. júla 2010)
Článok 18 Podpora krajanov v informačnej oblasti
1. Ruská federácia podporuje krajanov pri získavaní a šírení informácií, využívaní informácií v ruštine a v rodných jazykoch národov Ruskej federácie na územiach štátov pobytu krajanov, vytváraní masmédií, udržiavaní a rozvíjaní informácií väzby medzi štátmi pobytu krajanov a Ruskou federáciou.
(V znení federálneho zákona č. 179-FZ z 23. júla 2010)
Štátne orgány Ruskej federácie prijímajú opatrenia na šírenie informácií o realizácii štátnej politiky Ruskej federácie vo vzťahu ku krajanom a o situácii krajanov v Ruskej federácii a v štátoch ich pobytu.
2. Ruská federácia vytvára potrebné podmienky odovzdávať informácie krajanom z Ruskej federácie prostredníctvom televízneho a rozhlasového vysielania, distribúcie periodík a iných tlačených publikácií, filmových produktov, audio a video materiálov, prostredníctvom internetu v ruštine a rodných jazykoch krajanov prijatím opatrení na vnútroštátny charakter a uzatváranie medzinárodných zmlúv Ruskej federácie.
Ruská federácia poskytuje ruské fondy masmédií, vykonávajúcich informovanie krajanov, finančné a logistické prostriedky na plnenie tejto úlohy v súlade s legislatívou Ruskej federácie.
3. Ruská federácia poskytuje podporu masmédiám vo vlastníctve krajanov v súlade s medzinárodnými zmluvami Ruskej federácie, legislatívou Ruskej federácie a legislatívou štátu, na území ktorého tieto masmédiá pôsobia.
Článok 19 Právomoci Ruskej federácie v oblasti vzťahov s krajanmi
Právomoci Ruskej federácie v oblasti vzťahov s krajanmi sú:
vytvorenie základov štátnej politiky Ruskej federácie a činností na jej realizáciu;
prijímanie federálnych zákonov, zmeny a doplnenia federálnych zákonov a kontrola ich dodržiavania;
prijatie federálnych cielených a federálnych programov;
uzatváranie medzinárodných zmlúv Ruskej federácie zameraných na ochranu záujmov krajanov a kontrolu plnenia záväzkov, ktoré z nich vyplývajú;
Článok 191 Právomoci orgánov verejnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v oblasti vzťahov s krajanmi
(Zavedené federálnym zákonom č. 199-FZ z 31. decembra 2005)
Právomoci štátnych orgánov subjektov Ruskej federácie v oblasti vzťahov s krajanmi sú:
vývoj a prijímanie zákonov a iných regulačných právnych aktov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v súlade s federálnymi zákonmi;
rozvoj, prijatie a implementácia programov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;
vytváranie krajanských rád (komisií) pod štátnymi orgánmi ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie na koordináciu práce na podporu krajanov za účelom realizácie štátnej politiky vo vzťahu ku krajanom v spolupráci s mimovládnymi organizáciami a verejnými združeniami krajanov;
(Zavedené federálnym zákonom č. 179-FZ z 23. júla 2010)
podpora vzťahov medzi ekonomickými subjektmi krajov s koordinačnými radami krajanov, nadväzovanie kontaktov s ekonomickými subjektmi krajanov, zahraničnými podnikmi, ktoré zamestnávajú najmä krajanov žijúcich v príslušných štátoch;
(Zavedené federálnym zákonom č. 179-FZ z 23. júla 2010)
iné právomoci určené federálnymi zákonmi.
Článok 192 Účasť samospráv na realizácii štátnej politiky voči krajanom
(Zavedené federálnym zákonom č. 179-FZ z 23. júla 2010)
Orgány miestnej samosprávy majú právo podieľať sa na realizácii štátnej politiky vo vzťahu ku krajanom v otázkach, ktoré nie sú klasifikované ako otázky miestneho významu.
Článok 20. Zrušený. - Federálny zákon z 22. augusta 2004 N 122-FZ.
Článok 21 bol zmenený federálnym zákonom č. 122-FZ z 22. augusta 2004 s účinnosťou od 1. januára 2005, ktoré boli 31. decembra 2004 vyhlásené za neplatné federálnym zákonom č. 199-FZ z 29. decembra 2004.
Článok 21 Štátna správa a kontrola v oblasti vzťahov s krajanmi
Štátne riadenie a kontrola v oblasti vzťahov s krajanmi sa vykonáva:
na federálnej úrovni- vláda Ruskej federácie a osobitne poverený federálny výkonný orgán;
v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie - výkonnými orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.
Článok 22 Povinnosti štátu v oblasti vzťahov s krajanmi
Štátne orgány Ruskej federácie sú povinné:
(v znení federálneho zákona č. 122-FZ z 22.08.2004)
rozvíjať a vykonávať opatrenia na vykonávanie štátnej politiky Ruskej federácie v súlade s týmto federálnym zákonom;
pomáhať krajanom pri realizácii základných práv a slobôd človeka a občana, zakotvených v právnych predpisoch štátov ich pobytu alebo pobytu, medzinárodných zmluvách Ruskej federácie, právnych predpisoch Ruskej federácie, ako aj prijímať opatrenia na chrániť a obnovovať ich;
pri riešení problémov týkajúcich sa krajanov sa riadiť týmto federálnym zákonom.
Článok 23 Financovanie aktivít v oblasti vzťahov s krajanmi
(V znení federálneho zákona č. 199-FZ z 31. decembra 2005)
1. Financovanie aktivít v oblasti vzťahov s krajanmi sa uskutočňuje na náklady federálneho rozpočtu a rozpočtov jednotlivých subjektov Ruskej federácie v súlade s právomocami ustanovenými federálnymi zákonmi.
(Ustanovenie 1 v znení federálneho zákona č. 199-FZ z 31. decembra 2005)
2. Platnosť uplynula. - Federálny zákon z 22. augusta 2004 N 122-FZ.
3. Na podporu krajanov a ich verejných združení môžu byť v Ruskej federácii vytvorené verejné fondy a iné verejné združenia. Štátne orgány Ruskej federácie a štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie podporujú charitatívne aktivity fyzických a právnických osôb v oblasti vzťahov s krajanmi v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie.
(V znení federálneho zákona č. 179-FZ z 23. júla 2010)
Článok 24 - Federálny zákon z 22. augusta 2004 N 122-FZ.
Článok 25 Štátny monitoring v oblasti vzťahov s krajanmi
V Ruskej federácii sa v oblasti vzťahov s krajanmi vykonáva štátny monitoring, ktorý zahŕňa zhromažďovanie, analýzu a vyhodnocovanie informácií o situácii krajanov, vytváranie databanky, predpovedanie situácie a vykonávanie výskumných prác.
S výsledkami štátneho monitoringu sú oboznámené štátne orgány Ruskej federácie, štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ďalší účastníci (strany) vzťahov medzi Ruskou federáciou a krajanmi, krajanské organizácie, verejné združenia, orgány štátnej správy a samosprávy. masmédií Ruskej federácie a cudzích štátov.
Postup pri vykonávaní štátneho monitorovania v oblasti vzťahov s krajanmi stanovuje poverený federálny výkonný orgán.
(v znení federálneho zákona č. 160-FZ z 23. júla 2008)
Článok 26
(V znení federálneho zákona č. 179-FZ z 23. júla 2010)
1. Najvyšším zastupiteľským orgánom zabezpečujúcim súčinnosť krajanov so štátnymi orgánmi Ruskej federácie a štátnymi orgánmi ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie je Svetový krajanský kongres, ktorý sa koná najmenej raz za tri roky. V období medzi svetovými krajanskými kongresmi sa môžu konať svetové krajanské konferencie.
2. Delegátov na Svetový krajanský kongres a svetové krajanské konferencie volia verejné krajanské združenia na krajanských konferenciách v štátoch ich pobytu.
3. V období medzi svetovými krajanskými kongresmi a svetovými krajanskými konferenciami zastupovanie krajanských záujmov v štátnych orgánoch Ruskej federácie a v štátnych orgánoch ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie koordinácia činnosti. koordinačných rád krajanov v krajinách ich pobytu zabezpečuje Svetová koordinačná rada ruských krajanov, ktorá je orgánom krajanov Svetového kongresu.
4. Na koordináciu činnosti verejných krajanských spolkov sa z ich vedúcich volia koordinačné rady.
5. Pri orgánoch štátnej moci Ruskej federácie a orgánoch štátnej moci ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie môžu byť vytvorené reprezentatívne verejné poradné orgány - rady (komisie) krajanov. Postup pri vytváraní, úlohách a funkciách krajanských rád (komisií) stanovujú štátne orgány Ruskej federácie a štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie po dohode s oprávneným federálnym výkonným orgánom, pričom zohľadňujú legislatíva Ruskej federácie a legislatíva zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, resp.
Článok 27 Nadobudnutie účinnosti tohto federálneho zákona
Tento federálny zákon nadobúda účinnosť dňom jeho oficiálneho zverejnenia.
Prezident
Ruská federácia
B. JELTSIN
Moskovský Kremeľ
Krajania - ϶ᴛᴏ osoby narodené v tom istom štáte, v súčasnosti alebo v minulosti v ňom žijúce, obdarené spoločným jazykom, náboženstvom, kultúrnym dedičstvom, pripútanosťou k tradíciám a zvykom, ako aj potomkovia týchto osôb v priamom zostupnom rade. Pod pojmom „krajania v zahraničí“ federálny zákon z 24. mája 1999 „O štátnej politike Ruskej federácie vo vzťahu ku krajanom v zahraničí“ označuje štyri kategórie osôb: 1) občanov Ruskej federácie s trvalým pobytom mimo územia Ruskej federácie. Ruská federácia; 2) osoby, ktoré boli občanmi ZSSR a mali bydlisko v štátoch, ktoré boli súčasťou ZSSR, nadobudli občianstvo týchto štátov alebo sa stali osobami bez štátnej príslušnosti; 3) prisťahovalci (emigranti) z Ruského štátu, Ruskej republiky, RSFSR, ZSSR a Ruskej federácie, ktorí mali občiansku príslušnosť a stali sa občanmi cudzieho štátu alebo majú povolenie na pobyt, ako aj osoby bez štátnej príslušnosti; 4) potomkovia osôb patriacich do vyššie uvedených troch skupín, okrem potomkov osôb titulárnych národov cudzích štátov. Podľa neoficiálnych údajov v dôsledku rozpadu ZSSR skončilo mimo Ruska 25 až 30 miliónov našich krajanov. Občania Ruskej federácie a osoby s dvojitým občianstvom, z ktorých jeden je ruský, s trvalým pobytom mimo Ruskej federácie, sú zákonom uznaní za krajanov na základe ich občianstva (čo je potvrdené dokladom potvrdzujúcim ich občianstvo Ruská federácia) Stojí za to povedať, že pre osoby, ktoré boli občanmi ZSSR, rodákmi (emigrantmi) a potomkami krajanov, bude uznanie ich príslušnosti ku krajanom aktom slobodnej voľby (odsek 2, článok 3 zákona “ O štátnej politike Ruskej federácie vo vzťahu ku krajanom v zahraničí") Vydanie dokladu (osvedčenia) o príslušnosti ku krajanom sa vykonáva na území orgánov vnútorných záležitostí Ruskej federácie v mieste pobytu a písomnej žiadosti osoba do jedného mesiaca; mimo Ruskej federácie - diplomatické misie, konzulárne úrady. Skutočnosť uznania – osvedčenie krajanského stavu – má právne následky.
Štátna politika voči krajanom v zahraničí je súbor právnych, diplomatických, sociálno-ekonomických, informačných, vzdelávacích, organizačných a iných opatrení, ktoré sú neoddeliteľnou súčasťou vnútornej a zahraničnej politiky Ruskej federácie a smerujú k ochrane základných práv a slobôd Ruskej federácie. človek a občan vo vzťahu ku krajanom. Súbor takýchto opatrení definuje federálny zákon z 24. júna 1999 „O štátnej politike Ruskej federácie vo vzťahu ku krajanom v zahraničí“. Na základe zákona(článok 14) Diskriminácia občanov Ruskej federácie žijúcich v zahraničí môže byť základom pre revíziu politiky Ruskej federácie vo vzťahu k cudziemu štátu, kde k takejto diskriminácii dochádza. Nerešpektovanie všeobecne uznávaných princípov a noriem medzinárodného práva v oblasti základných práv a slobôd človeka a občana cudzím štátom vo vzťahu k našim krajanom v zahraničí bude dostatočným dôvodom pre vládne orgány Ruskej federácie prijať primerané opatrenia na ochranu krajanov (napr. pomocou režimu retortácií) Zákon umožňuje poskytovať podporu sociálne nechráneným kategóriám krajanov, predovšetkým občanom Ruskej federácie. Za zmienku stojí, že na dosiahnutie cieľov štátnej politiky vo vzťahu ku krajanom v zahraničí je možné poskytnúť fyzickým a právnickým osobám Ruskej federácie, zahraničným fyzickým osobám a organizáciám poskytujúcim materiálnu a finančnú pomoc a podporu krajanom daňové, colné a a ďalšie výhody a výhody na rovnakom základe s krajanmi a ich organizáciami. S cieľom pomôcť krajanom pri zachovaní a rozvoji ich kultúrneho dedičstva sú štátne orgány Ruskej federácie zo zákona povinné poskytnúť pomoc kultúrnym centrám, knižniciam, archívom, múzeám, divadlám, tvorivým tímom krajanov na podporu ich štúdia. kultúrne dedičstvo Ruskej federácie.
Osoba bez štátnej príslušnosti. Osoba, ktorá nemá dôkaz o príslušnosti k žiadnemu štátu, je uznaná ako taká. Podľa jeho právneho postavenia osoba bez štátnej príslušnosti, ktorá sa v ňom zdržiava zákonné dôvody na území Ruska, je prirovnávaný (až na niektoré výnimky) k cudzím občanom. Prevažná väčšina ľudí má občianstvo ktoréhokoľvek štátu. Štáty sa tiež snažia znížiť počet osôb bez štátnej príslušnosti. Dohovor o znížení počtu osôb bez štátnej príslušnosti, prijatý 30. augusta 1961, vychádza zo skutočnosti, že o otázkach udeľovania občianstva rozhodujú štáty predovšetkým s prihliadnutím na záujmy jednotlivcov. Podľa ϶ᴛᴏm platí toto pravidlo: štát udeľuje občianstvo ϲʙᴏe osobe narodenej na jeho území, ktorá by inak bola bez štátnej príslušnosti. Stojí za to povedať, že Ruská federácia dodržiava politiku znižovania počtu osôb bez štátnej príslušnosti. Na základe zákona o štátnom občianstve (článok 7) Ruská federácia podporuje osoby bez štátnej príslušnosti k získaniu ruského občianstva a nebráni im v získaní iného občianstva.
krajanov- osoby narodené v jednom štáte, žijúce alebo žijúce v ňom a majúce znaky spoločného kultúrneho dedičstva, ako aj potomkovia týchto osôb v priamom zostupnom rade. Je možné vykladať aj ako: osoby narodené v jednom štáte, žijúce alebo žijúce v ňom, ako aj potomkovia týchto osôb v priamom zostupnom rade bez ohľadu na národnosť, jazyk, náboženstvo, kultúrne dedičstvo, tradície a zvyky.
ruských krajanov
Moderné vedecké kruhy v snahe vyčleniť pojem „krajan v zahraničí“ uvádzajú aj tento výklad: „Zahraničný ruský krajan je jednotlivec, ktorý pochádza z predtým jednotného štátu (Ruský štát, Ruská republika, RSFSR). , ZSSR, Ruská federácia), ktorý hovorí po rusky, stotožňuje sa s Ruskom a je mu lojálny, cíti duchovné a kultúrne väzby s vlasťou svojich predkov a udržiava kontakty s Ruskou federáciou.
Právny stav
V Rusku je pojem „krajan“ tiež právnym stavom. Postavenie krajanov upravuje federálny zákon „O štátnej politike Ruskej federácie vo vzťahu ku krajanom v zahraničí“. V zákone je stanovená nasledujúca definícia pojmu „krajania“:
1. Krajania sú osoby narodené v jednom štáte, žijúce v ňom alebo v ňom žijúce so znakmi spoločného jazyka, náboženstva, kultúrneho dedičstva, tradícií a zvykov, ako aj potomkovia týchto osôb v priamom zostupnom rade.
Zákon tiež definuje pojem „krajanov v zahraničí“:
2. Pojem „krajania v zahraničí“ (ďalej len krajania) znamená:
Občania Ruskej federácie s trvalým pobytom mimo Ruskej federácie (ďalej len občania Ruskej federácie s pobytom v zahraničí); - osoby a ich potomkovia žijúci mimo územia Ruskej federácie a vzťahujúci sa spravidla k národom historicky žijúcim na území Ruskej federácie, ako aj k tým, ktorí sa slobodne rozhodli v prospech duchovných, kultúrnych a právne väzby s Ruskou federáciou, osoby, ktorých príbuzní sú v priamej vzostupnej línii predtým žili na území Ruskej federácie, vrátane: - osôb, ktoré boli občanmi ZSSR, žijúcich v štátoch, ktoré boli súčasťou ZSSR, ktoré prijali občianstvo týchto štátov alebo sa stali osobami bez štátnej príslušnosti (ďalej len osoby, ktoré boli občanmi ZSSR); - prisťahovalci (emigranti) z Ruského štátu, Ruskej republiky, RSFSR, ZSSR a Ruskej federácie, ktorí mali príslušné občianstvo a stali sa občanmi cudzieho štátu alebo ktorí majú povolený pobyt alebo sa stali osobami bez štátnej príslušnosti (ďalej len prisťahovalci (emigranti));
12. apríla 2006 Vjačeslav Nikonov, predseda komisie verejnej komory pre medzinárodnú spoluprácu a verejnú diplomaciu, a množstvo ďalších účastníkov parlamentných vypočutí v Rade federácie navrhli, aby všetci ruskí krajania v zahraničí dostali právo bezvízový vstup na územie Ruskej federácie. Na základe vypočutí bolo rozhodnuté zaslať tento návrh zákona Vládnej komisii pre krajanov v zahraničí, ako aj pracovnej skupine pre ďalší rozvoj. Na jednom zo zasadnutí vládnej komisie účastníci diskusie považujú za vhodné zvážiť vypracovanie podzákonných noriem na určenie krajanského štatútu a postup pri vydávaní príslušného osvedčenia. Vláde Ruskej federácie sa odporúča zabezpečiť vypracovanie federálneho zákona „o repatriácii do Ruskej federácie“.
Oficiálne inštitúcie Ruskej federácie
Otázky týkajúce sa krajanov v zahraničí rieši Komisia vlády pre krajanov v zahraničí
Oficiálne informačné zdroje
Za účelom informovania krajanov žijúcich v zahraničí o možnostiach účasti v Štátnom programe, presídlení na trvalý pobyt v Rusku, zabezpečení zamestnania a bývania na územiach sídel, boli vytvorené a fungujú informačné zdroje štátnych orgánov:
- Referenčná publikácia Ministerstva zahraničných vecí Ruska „Pomoc ruskému krajanovi v zahraničí“;
- portál „Ruský vek“ (ruské ministerstvo zahraničných vecí);
- AIS "Krajania" (Ministerstvo zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruska);
- Medzinárodné internetové fórum „Integrácia krajanov“ (Ministerstvo regionálneho rozvoja Ruska) .
Krajanské organizácie
Podľa článku 26 zákona „O štátnej politike Ruskej federácie vo vzťahu ku krajanom v zahraničí“ je Svetový krajanský kongres najvyšším zastupiteľským orgánom, ktorý zabezpečuje súčinnosť krajanov so štátnymi orgánmi Ruskej federácie a štátu. orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.
Literatúra
- Čo potrebuje vedieť ruský krajan? - M.: Ruský svet, 2004-628 s.
- Porovnávacia analýza právneho postavenia krajanov žijúcich v postsovietskych krajinách Inštitút diaspóry a integrácie (Inštitút krajín SNŠ). - M., 2014. - 768 s. ISBN 978-5-94293-044-8
- Bolzanove odporúčania týkajúce sa národnostných menšín v medzištátnych vzťahoch a vysvetľujúci záznam (nedostupný odkaz) OBSE, 2008
- Pronin A.A. Ruskí krajania v krajinách starých a nových v zahraničí. - Jekaterinburg: Vydavateľstvo Ural. un-ta, 2002.
Právny stav ruských občanov v zahraničí je definovaný ako Ruská legislatíva, a početné akty legislatívy hostiteľskej krajiny (ústavy, zákony o právach cudzincov atď.).
Ruskí občania žijúci v zahraničí sú v dvojakom postavení: na jednej strane ich právny stav je určená príslušnou zahraničnou legislatívou, na druhej strane požívajú práva a nesú povinnosti na rovnakom základe s ruskými občanmi s pobytom na území Ruskej federácie, s výnimkou prípadov ustanovených medzinárodnými zmluvami Ruskej federácie a ruskými právnymi predpismi. . Osoby s dvojitým občianstvom, z ktorých jedno je ruské, nemôžu byť obmedzené vo svojich právach a slobodách a nie sú oslobodené od povinností vyplývajúcich z občianstva Ruskej federácie, ak medzinárodná zmluva Ruskej federácie alebo legislatíva Ruskej federácie neustanovuje inak.
V niektorých krajinách sú právne normy, ktoré určujú právne postavenie cudzincov, tradične zahrnuté do medzinárodného práva súkromného (napríklad vo Francúzsku). Vo väčšine štátov sú hmotnoprávne normy, ktoré určujú právne postavenie cudzincov, obsiahnuté v rôznych legislatívne akty najmä administratívneho a právneho charakteru, zakladajúci špeciálne podmienky alebo obmedzenia práv, ktoré môžu cudzinci využívať. Týkajú sa najmä vlastníctva pôda(napríklad v Poľsku, Litve, Lotyšsku, Estónsku). V mnohých krajinách existujú samostatné zákony o cudzincoch, ktoré obsahujú normy administratívnej a právnej povahy (napríklad v Nemecku).
Ruskí občania, ktorí sú v zahraničí, požívajú ochranu a záštitu Ruska. Podľa časti 2 čl. 61 Ústavy Ruskej federácie "Ruská federácia zaručuje svojim občanom ochranu a patronát mimo svojich hraníc."
Bez znižovania významu rôznych verejných organizácií (ruských komunít) v zahraničí by plnenie tejto úlohy mali zabezpečovať veľvyslanectvá a konzulárne úrady Ruska v príslušných krajinách. Medzi hlavné úlohy a funkcie veľvyslanectiev patrí ochrana práv a záujmov ruských občanov a ruských právnických osôb v hostiteľskom štáte s prihliadnutím na legislatívu hostiteľského štátu (bod 6 Poriadku o Veľvyslanectve Ruskej federácie, čl. 1996). Ruské konzuláty sú povinné prijať opatrenia na zabezpečenie toho, aby ruskí občania mohli plne využívať všetky práva, ktoré im priznávajú právne predpisy hostiteľského štátu a medzinárodné zmluvy, ktorých zmluvnými stranami sú Ruská federácia a hostiteľský štát, ako aj medzinárodné zvyklosti. Ak konzul zistí porušenie akýchkoľvek práv ruských občanov, musí prijať opatrenia na obnovenie porušených práv.
Okrem toho konzulárne úrady Ruskej federácie mimo jej územia vykonávajú množstvo funkcií priamo súvisiacich so zabezpečením práv ruských občanov. Vytvárajú štátnu registráciu narodenia, sobáša, rozvodu, adopcie (adopcie), určenia otcovstva, zmeny mena a smrti; na základe žiadostí ruských občanov a osôb bez štátnej príslušnosti rozhodovať o vykonaní opráv a zmien v záznamoch o osobnom stave vyhotovených na území Ruskej federácie; vykonávať opravy a zmeny v evidencii úkonov rodinný stav, ktoré sú v ich úschove, a vydávajú na základe tejto evidencie opakované potvrdenia o štátnej registrácii aktov o osobnom stave.
Konzulárni úradníci vykonávajú niekoľko notárske úkony najmä sú to:
Potvrdzovať transakcie (okrem dohôd o odcudzení nehnuteľností nachádzajúcich sa na území Ruskej federácie);
Prijať opatrenia na ochranu dedičného majetku; vydávať osvedčenia o dedičstve; vydať osvedčenia o vlastníctve podielu na spoločnom majetku manželov; svedčiť o správnosti kópií listín a výpisov z nich; svedčiť o vernosti prekladu dokumentov z jedného jazyka do druhého.
Federálny zákon z 24. mája 1999 „O štátnej politike Ruskej federácie vo vzťahu k krajanom v zahraničí“ vyčleňuje kategóriu krajanov, ktorými sa rozumejú osoby narodené v jednom štáte, žijúce alebo žijúce v ňom a majúce znaky spoločného jazyka. , náboženstvo, kultúrne dedičstvo, tradície a zvyky, ako aj potomkovia týchto osôb v priamom zostupnom rade. Pod „krajanmi v zahraničí“ zákon znamená: ruských občanov s trvalým pobytom mimo Ruskej federácie; osoby, ktoré boli občanmi ZSSR, s bydliskom v štátoch, ktoré boli súčasťou ZSSR, ktoré nadobudli občianstvo týchto štátov alebo sa stali osobami bez štátnej príslušnosti; domorodci (vysťahovalci) z Ruska a Sovietsky zväz ktorí sa stali občanmi cudzieho štátu alebo majú povolenie na pobyt alebo sa stali osobami bez štátnej príslušnosti; potomkovia osôb patriacich do uvedených skupín, s výnimkou potomkov osôb titulárnych národov cudzích štátov (titulárny národ v zákone označuje tú časť obyvateľstva štátu, ktorej národnosť určuje jeho úradný názov).
Zákon z roku 1999 upravuje najmä opatrenia na podporu krajanov v oblasti základných ľudských a občianskych práv a slobôd, v hospodárskej a sociálnej oblasti. Na dosiahnutie cieľov štátnej politiky Ruskej federácie vo vzťahu ku krajanom v zahraničí možno ruským fyzickým a právnickým osobám, zahraničným osobám a organizáciám poskytujúcim materiálnu a finančnú pomoc a podporu krajanom poskytovať daňové, colné a iné výhody a výhody. na rovnoprávnom základe s krajanmi a ich organizáciami na základe legislatívy Ruskej federácie.
3. Veľký význam posilniť zákonné práva a záujmy občanov a krajanov v zahraničí majú ustanovenia medzinárodných zmlúv Ruskej federácie s cudzími štátmi. Ustanovenie určitého režimu na zmluvnom základe na základe reciprocity sleduje cieľ zabrániť akejkoľvek diskriminácii ruských občanov, zmeniť ich právny stav jednostranne.
Bol uzavretý veľký počet multilaterálnych a bilaterálnych zmlúv zameraných na zabezpečenie ľudských práv a slobôd v štátoch SNŠ. Patria sem predovšetkým dokumenty multilaterálneho charakteru: Dohoda o založení SNS z roku 1991, Deklarácia o medzinárodné záväzky v oblasti ľudských práv a základných slobôd z roku 1993, Dohovor CIS o ľudských právach a základných slobodách z roku 1995, dohovory o právnu pomoc a právnych vzťahov v občianskych, rodinných a trestných veciach v rokoch 1993 a 2002
Medzi bilaterálne zmluvy patria: dohody o právnej pomoci, o právnom postavení občanov Ruska s trvalým pobytom na území štátov SNŠ a občanov týchto štátov na území Ruskej federácie, konzulárne dohovory a pod. Ruskou federáciou s pobaltskými krajinami (Litva, Lotyšsko, Estónsko), kde žije veľký počet ruských občanov. Ako príklad uveďme zmluvu o právnej pomoci medzi Ruskou federáciou a Lotyšskom, uzavretú 3. februára 1993, ktorá nadobudla platnosť 29. marca 1995. Podľa tejto zmluvy lotyšskí občania v Rusku, rovnako ako ruskí občania v r. Lotyšsko, užite si svoje osobné a vlastnícke práva rovnaký právnu ochranu ako aj vlastných občanov každého zo štátov.
To platí aj pre právnické osoby založené podľa právnych predpisov jednej zo zmluvných strán.