Obmedzenia ľudských práv
Problém ľudských práv je v mnohých smeroch problémom obmedzovania ľudských práv..
Zhodnúť sa na zozname všetkých uznávaných práv je dosť jednoduché, oveľa ťažšie je určiť hranice pre spoločnosť prijateľného zasahovania vlády do ľudských práv.
Dostupné ľudské práva, ktoré by nemali byť obmedzované za žiadnych okolností. Je ich málo:
- oslobodenie od mučenia,
- oslobodenie od otroctva
- sloboda myslenia
- právo na spravodlivý proces a množstvo procesných práv.
Pre väčšinu práv a slobôd sú obmedzenia povolené. ale moc by nemala obmedzovať ľudské práva podľa vlastného uváženia.
Moc môže obmedziť ľudské práva len v nasledujúcich prípadoch.
Ø Po prvé, ak je zásah orgánov do ľudských práv v súlade s normami zákona. To znamená, že akékoľvek obmedzenie ľudských práv musí byť jasne uvedené v zákone. Ak zákon jasne neuvádza možnosť konkrétneho obmedzenia, tak jeho zavedenie bude porušením ľudských práv bez ohľadu na osobu alebo orgán, ktorý nariadil zavedenie obmedzenia, jeho verejnoprospešnosť a pod. Teda mimo zákona je akékoľvek obmedzenie nezákonné.
Ø Po druhé, orgány môžu obmedziť ľudské práva len na ochranu týchto verejných záujmov v prípade ochrany dobre definované verejný záujem.
Všeobecne akceptovaným verejným záujmom, pre ktorého dodržiavanie sú prípustné obmedzenia ľudských práv, môže byť Národná bezpečnosť, ekonomický blahobyt krajiny, verejný poriadok, život a zdravie ľudí, verejné zdravie a morálka.
Je dôležité pochopiť, že súhrn verejných záujmov, ktoré ospravedlňujú vládne zásahy, je odlišný pre každé z ľudských práv. Môžeme sa napríklad zhodnúť na tom, že v záujme ekonomického blahobytu krajiny môže spoločnosť dovoliť štátu, aby v určitých prípadoch porušil korešpondenčné tajomstvo. Sotva však môžeme dovoliť úradom, aby porušovali náboženskú slobodu, vedenú tými istými záujmami: nie je možné racionálne vysvetliť, ako môže uplatňovanie náboženskej slobody poškodiť ekonomický blahobyt krajiny.
Ø Po tretie, mali by byť obmedzenia ľudských práv uložené orgánmi prijateľné v demokratickej spoločnosti.
Vieme si predstaviť, že zásahy orgánov do práv a slobôd zákon pripúšťa, že prispieva k ochrane verejného záujmu, no zároveň je zavedené obmedzenie neprimerané, vedie k faktickej derogácii obmedzeného práva. Možno si napríklad predstaviť, že zákon o zhromaždeniach a demonštráciách umožňuje zavedenie určitých obmedzení ich konania, čo je racionálne odôvodnené záujmami štátna bezpečnosť, ochrana verejný poriadok ochrana života, zdravia, morálky, práv a záujmov iných osôb. Dá sa predstaviť, že medzi uvalené obmedzenia zákonodarcovia zaradia aj zákaz zhromaždení v blízkosti budov, v ktorých sídlia orgány činné v trestnom konaní. štátnej moci. V tomto prípade bude existovať zákon aj zdôvodnenie obmedzenia na ochranu verejného záujmu. Sloboda zhromažďovania sa však zredukuje na nulu: občania budú môcť prejaviť svoju nespokojnosť s úradmi ďaleko od bydliska tých, ktorí urobili rozhodnutie, ktoré im nevyhovovalo. Pre diktatúru je takýto zákaz logický, za demokratickej spoločnosti neplatný.
Stanovenie hraníc zasahovania moci do ľudských práv akceptovateľných pre demokratickú spoločnosť je jedným z najťažších problémov v oblasti ľudských práv. Ako najdôležitejší návod na ich riešenie sa často používajú precedensy sťažností. európsky súdĽudské práva a výbory OSN pre ľudské práva. V podstate tieto medzinárodné orgány vo svojich rozhodnutiach rozvíjajú právne predpisy štandardy ktoré definujú obsah ľudských práv.
Problém definovania hraníc prípustného je mimoriadne zložitý. Navyše sa to ešte viac skomplikovalo v modernej dobe, keď ľudstvo čelí takým výzvam, ako je terorizmus atď. Táto diskusia bude pokračovať v príslušných témach.
Porušovanie ľudských práv
Ak ľudské práva chápeme ako komplex morálnych a právnych noriem, ktoré chránia dôstojnosť človeka v jeho vzťahu k predstaviteľom štátnej a inej autority, tak z tohto chápania vyplýva, že porušovateľmi môžu byť osoby konajúce v úradnej funkcii alebo v mocenských štruktúrach. ľudských práv. Rovnaké práva sa nemôžu stať obeťami ani porušovateľmi ľudských práv; môžu byť páchateľmi alebo obeťami porušenia pozitívneho práva. V čom azdrojom porušovania ľudských práv môže to byť jednotlivec, určitá skupina ľudí alebo vládna agentúra.
Stupeň verejného nebezpečenstva porušovanie ľudských práv je determinované tým, aké vysoké postavenie má úradník alebo orgán, ktorý povoľuje alebo povoľuje porušovanie ľudských práv svojou nečinnosťou.
Porušovanie ľudských práv môže klasifikovať z nasledujúcich dôvodov.
- Rozsah. Podľa závažnosti (aké práva sú porušené).
- Intenzita. Podľa frekvencie porušení (kvantitatívne kritérium).
- Mierka (počet postihnutých obyvateľov).
Medzi najzávažnejšie, hrubé porušenia ľudských práv patria:
genocída,
Otroctvo a praktiky podobné otroctvu;
hromadné alebo svojvoľné popravy;
zmiznutia, svojvoľné a dlhodobé zadržiavanie;
systematická diskriminácia.
Sotva možno nájsť vážnejšie, hroznejšie a ohavnejšie porušovanie ľudských práv ako genocídu. Medzinárodné spoločenstvo to už dávno označilo za zločin proti ľudskosti.
Termín je odvodený od „ genos"- rod a " cide- zabiť. Genocída je zabíjanie členov určitej skupiny; spôsobiť vážne zranenie na tele alebo duševné poruchy pre členov tejto skupiny; úmyselné vytváranie takých životných podmienok pre akúkoľvek skupinu, ktoré sú vypočítané na jej úplné alebo čiastočné fyzické zničenie; opatrenia určené na zabránenie plodeniu detí v skupine; násilné presúvanie detí z jednej skupiny do druhej.
Existuje ďalší podobný koncept: politike je zabíjanie členov určitej politickej skupiny. Genocída sa od politiky líši svojim predmetom: spravidla ide o určitú etnickú, náboženskú, sexuálnu skupinu.
Najvýraznejším prejavom genocídy v dejinách ľudstva je systematické prenasledovanie a vyvražďovanie Židov nacistami v 30. a 40. rokoch 20. storočia. (holokaust). Len za pár rokov prešlo nacistické Nemecko od bojkotu židovských obchodov k masovému vyvražďovaniu Židov v táboroch smrti. V dôsledku toho zomrelo viac ako 6 miliónov ľudí (70 % Židov žijúcich v Európe).
Prvýkrát v histórii ľudstva boli páchatelia genocídy postavení pred Norimberský tribunál. Následne OSN prijala niekoľko ďalších dokumentov odsudzujúcich genocídu. Medzi nimi Dohovor o zabránení a trestaní zločinu genocídy (1948), Dohovor o nepremlčacej dobe na vojnové zločiny a zločiny proti ľudskosti (1968) a ďalšie.
Bohužiaľ, v modernom svete genocída zostáva vážnym problémom. Medzi najznámejšie súčasné prejavy genocídy patria vojny v Juhoslávii v 90. rokoch a masakre v Rwande a susedných štátoch v roku 1994. OSN bola vytvorená na vyšetrovanie genocídy a vojnových zločinov počas týchto udalostí. Medzinárodný tribunál za bývalú Juhosláviu (1993) a Medzinárodný trestný tribunál pre Rwandu (1994).
F Prečítajte si texty navrhnuté v antológii. Vykonajte testy sebakontroly.
Čitateľ:
Ústava Ruskej federácie. čl. 55, 56.
Európsky dohovor o ľudských právach a základných slobodách. čl. 5, 7-11.
Eckstein K. Základné práva a slobody. Návod pre univerzity. M., 2004. S.60-70, (časť „Obmedzenie základných práv a slobôd“).
Ľudské práva: Učebnica pre vysoké školy. M., 1999. S.102-105 (Hlava III, § 3 „Dôvody obmedzovania práv a slobôd človeka a občana“).
Azarov A.Ya.Úvod do teórie ľudských práv // Azarov A., Reuter V., Huefner K. Ľudské práva: medzinárodné a ruské ochranné mechanizmy. M.: Moskovská škola ľudských práv, 2003. S.21-22 (kapitola „Obmedzenia práv a slobôd“).
Doplnková literatúra:
Internetové zdroje:
Mektepbajevová S.K. K problému cieľov obmedzovania ľudských práv. - Cm.:
Článok 56 Ústavy Ruskej federácie umožňuje, aby vo výnimočnom stave v záujme zaistenia bezpečnosti občanov a ochrany ústavného poriadku v súlade s federálnym ústavným zákonom individuálnych obmedzení práv a slobôd občanov s uvedením hraníc a dĺžky ich platnosti.
Ústavné práva a slobody osoby musia byť chránené pred porušovaním všetkými zložkami štátnej moci. B čl. 56 Ústavy Ruskej federácie ustanovuje postup na obmedzenie niektorých práv a slobôd človeka a občana. 3. časť tohto článku obsahuje zoznam práv a slobôd, ktoré nepodliehajú obmedzeniu. Patria sem práva a slobody ustanovené v čl. 20, 21, 23 (1. časť), 24, 28, 34 (1. časť), 40 (1. časť), 46-54.
Účelom obmedzovania práv a slobôd je ochrana základov ústavného poriadku, morálky, zdravia, práv a oprávnených záujmov iných, zabezpečenie obranyschopnosti krajiny a bezpečnosti štátu (čl. 55 ods. Ruskej federácie).
Ústava v čl. 56 a 88 ustanovuje možnosť vo výnimočnom stave zavedenom prezidentom Ruskej federácie v súlade s federálnym ústavné právo, ustanovujú samostatné obmedzenia práv a slobôd s uvedením hraníc a trvania ich platnosti. Spolkový ústavný zákon z 30. mája 2001 č. 3-FKZ „O stave núdze“ (v kapitole VI) poskytuje záruky práv občanov a zodpovednosti občanov a úradníkov v stave núdze. Opatrenia uplatňované v stave núdze a zahŕňajúce zmenu (obmedzenie) právomocí federálnych orgánov ustanovených Ústavou Ruskej federácie, federálnymi zákonmi a inými regulačnými právnymi aktmi výkonná moc, legislatívne (reprezentatívne) a výkonné orgány orgány subjektov federácie, orgány miestna vláda, práva organizácií a verejných združení, práva a slobody človeka a občana, sa musia vykonávať v medziach, ktoré si vyžaduje akútnosť situácie (čl. 28).
Tieto opatrenia musia byť v súlade medzinárodné záväzky Rusko vyplýva z medzinárodných zmlúv našej krajiny v oblasti ľudských práv a nemalo by so sebou niesť žiadnu diskrimináciu jednotlivcov alebo skupín obyvateľstva výlučne na základe pohlavia, rasy, národnosti, jazyka, pôvodu, majetku a oficiálne postavenie, miesto bydliska, postoj k náboženstvu, presvedčenie, členstvo vo verejných združeniach, ako aj ďalšie okolnosti.
Federálny ústavný zákon z 30. januára 2002 č. 1-FKZ „O stannom práve“ ustanovuje právne postavenie občanov v období stanného práva. Podľa čl. Občania požívajú všetky práva a slobody človeka a občana ustanovené Ústavou Ruskej federácie, s výnimkou práv a slobôd, ktorých obmedzenie ustanovuje federálny ústavný zákon a iné federálne zákony. Pritom sú povinní:
Dodržiavať požiadavky federálneho ústavného zákona „o stannom práve“, iných federálnych zákonov a iných regulačných právnych aktov v otázkach stanného práva;
Vykonajte požiadavky federálne orgány výkonné orgány, výkonné orgány jednotlivých subjektov federácie, vojenské veliteľské a kontrolné orgány, ktoré zabezpečujú režim stanného práva, a ich funkcionári a pomáhajú týmto orgánom a jednotlivcom;
Dostavte sa na výzvu federálnym výkonným orgánom, výkonným orgánom zakladajúcich subjektov federácie a vojenským orgánom, ktoré zabezpečujú režim stanného práva, ako aj vojenským komisariátom okresov, miest bez okresného členenia, iným mestským (správnym- územné) subjekty, na ktorých území občania žijú;
Spĺňať požiadavky uvedené v pokynoch, predvolaniach a príkazoch, ktoré dostali od federálnych výkonných orgánov, výkonných orgánov jednotlivých subjektov federácie, vojenských veliteľských a kontrolných orgánov, ktoré zabezpečujú režim stanného práva, a ich predstaviteľov;
Zúčastnite sa v poradí zriadená vládou Ruská federácia pri vykonávaní prác pre potreby obrany, odstraňovaní následkov použitia zbraní nepriateľom, obnove poškodených (zničených) hospodárskych objektov, systémov na podporu života a vojenských objektov, ako aj v boji proti požiarom, epidémie a epizootiká, pripojiť sa k špeciálnym formáciám;
Poskytnúť v súlade s federálnymi zákonmi majetok, ktorý je v ich vlastníctve, potrebný pre potreby obrany s následnou úhradou nákladov štátu za tento majetok.
Viaceré obmedzenia práv a slobôd človeka a občana ustanovujú aj federálne zákony z 3. apríla 1995 č. 40-FZ „Z. Federálna služba bezpečnosti“, zo dňa 6. februára 1997 č. 27-FZ „O vnútorných vojskách MsÚ Ruská federácia“, Zákon Ruskej federácie z 18. apríla 1991 č. 1026-I „O polícii“ atď.
Viac k téme Obmedzovanie práv a slobôd jednotlivca:
- Komplex psychologických a pedagogických úloh preventívneho a nápravného pôsobenia na osobnosť
Nemôžu, keďže práva a slobody patria človeku od jeho narodenia a nie sú scudziteľné
Nemôžu, pretože podľa Ústavy Ruskej federácie by sa v Ruskej federácii nemali vydávať zákony, ktoré rušia ľudské práva a slobody.
Môže byť obmedzený dekrétom prezidenta Ruskej federácie v rozsahu potrebnom na ochranu základov ústavného poriadku a zabezpečenie obrany krajiny
· Môže byť obmedzený federálny zákon v rozsahu potrebnom na ochranu bezpečnosti štátu, zdravia, práv a legitímne záujmy iné osoby
239. Najdôležitejšie štátno-právne atribúty štátnosti zakladajúcich subjektov Ruskej federácie sú (vyberte najúplnejšiu a najsprávnejšiu odpoveď):
Pre republiky - ústava, pre ostatné subjekty - charta
Pre republiky, územia - ústava, pre ostatné subjekty - charta, ako aj pre všetky subjekty bez výnimky - legislatíva
Pre všetky subjekty bez výnimky - chartu a legislatívu
· Pre republiky - ústava, pre ostatné subjekty - listina, ako aj pre všetky subjekty bez výnimky - legislatíva
240. Garantom Ústavy Ruskej federácie, práv a slobôd človeka a občana je:
·
Ústavný súd Ruskej federácie
Rada federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie
241. Volebné obdobie prezidenta Ruskej federácie:
· 6 rokov
závisí od toho, či je občan zvolený za prezidenta Ruskej federácie prvýkrát alebo opakovane
Kto môže byť zvolený za prezidenta Ruskej federácie?
Občan Ruskej federácie nie mladší ako 35 rokov
Občan Ruskej federácie starší ako 40 rokov s trvalým pobytom v Ruskej federácii najmenej 10 rokov
Občan Ruskej federácie starší ako 30 rokov, ktorý posledné 3 roky neopustil krajinu
· Občan Ruskej federácie nie mladší ako 35 rokov s trvalým pobytom v Ruskej federácii najmenej 10 rokov
243. Prezident Ruskej federácie začína vykonávať svoje právomoci:
od okamihu zvolenia;
· od okamihu zloženia prísahy;
244. Tá istá osoba nemôže vykonávať funkciu prezidenta Ruskej federácie:
Viac ako tri volebné obdobia za sebou
Viac ako jeden termín
Viac ako štyri volebné obdobia za sebou
· viac ako dve volebné obdobia za sebou
Môže zvolený prezident Ruskej federácie začať vykonávať svoje prezidentské povinnosti, ak pri nástupe do funkcie nezložil sľub?
· nemôžem
Možno aj prísľubom, že to urobíme neskôr
Možno, keďže prísaha je formálny akt
· Možno tak, že pod text prísahy v neprítomnosti dáte svoj podpis
246. Prezidentom Ruskej federácie je v súlade s Ústavou Ruskej federácie:
· hlava štátu
vedúci výkonnej zložky
hlavu zákonodarný zbor
vedúci výkonnej a zákonodarnej zložky
247. V súlade s Ústavou Ruskej federácie prezident Ruskej federácie vydáva:
zákony a predpisy
· vyhlášky a príkazy
zákony a predpisy
Vyhlášky a príkazy
248. Výkon právomocí federálnej štátnej moci na celom území Ruskej federácie je zabezpečený v súlade s Ústavou Ruskej federácie:
· Prezident Ruskej federácie a vláda Ruskej federácie
Vláda Ruskej federácie a výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie
Prezident Ruskej federácie, vláda Ruskej federácie a výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie
249. Prezident Ruskej federácie má právo pozastaviť činnosť výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v prípade (vyberte najúplnejšiu a najsprávnejšiu odpoveď):
Rozpory týchto aktov s Ústavou Ruskej federácie
Rozpory medzi týmito aktmi Ústavy Ruskej federácie a federálnymi zákonmi
Rozpory medzi týmito aktmi Ústavy Ruskej federácie a federálnych zákonov, medzinárodné záväzky Ruskej federácie
· Rozpory týchto aktov s Ústavou Ruskej federácie a federálnymi zákonmi, medzinárodnými záväzkami Ruskej federácie alebo porušovaním práv a slobôd človeka a občana
Kto má právo pozastaviť činnosť výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v prípade rozporu medzi týmito aktmi Ústavy Ruskej federácie a federálnymi zákonmi, medzinárodnými záväzkami Ruskej federácie alebo porušením ľudských a občianskych práv a slobôd, kým túto otázku nevyrieši príslušný súd?
· prezident Ruskej federácie
· Štátna duma Federálne zhromaždenie Ruskej federácie
vláda Ruskej federácie
Ústavný súd Ruskej federácie
251. Úradujúci prezident Ruskej federácie NEMÁ právo:
・Vyhláste stanné právo
・Ospravedlňujte sa
· vypísať referendum
Podpisovanie ratifikačných listín
252. Štatút Bezpečnostnej rady Ruskej federácie určuje:
Federálny ústavný zákon
· federálny zákon
Dekrét prezidenta Ruskej federácie
Vyhláška vlády Ruskej federácie
Práva a slobody človeka a občana sú priamo uplatniteľné. Určujú zmysel, obsah a aplikáciu zákonov, činnosť zákonodarnej a výkonnej moci, územnej samosprávy a zabezpečuje spravodlivosť.
1. Pred zákonom a pred súdom sú si všetci rovní.
2. Štát zaručuje rovnosť ľudských a občianskych práv a slobôd bez ohľadu na pohlavie, rasu, národnosť, jazyk, pôvod, majetkové a úradné postavenie, bydlisko, vzťah k náboženstvu, presvedčeniu, členstvo vo verejných združeniach, ako aj iné okolnosti. Akákoľvek forma obmedzovania práv občanov z dôvodu sociálnej, rasovej, národnostnej, jazykovej alebo náboženskej príslušnosti je zakázaná.
3. Muž a žena majú rovnaké práva a slobody a rovnaké príležitosti na ich realizáciu.
1. Každý má právo na život.
2. Trest smrti až do jeho zrušenia, môže byť ustanovený federálnym zákonom ako výnimočný trest najmä závažné zločiny proti doživotiu, keď sa obvinenému priznalo právo na prerokovanie jeho veci porotou.
1. Dôstojnosť jednotlivca je chránená štátom. Nič nemôže byť dôvodom na jeho znevažovanie.
2. Nikto nesmie byť vystavený mučeniu, násiliu, iným krutým alebo ponižujúcim ľudská dôstojnosť liečenie alebo trest. Nikto nemôže byť bez dobrovoľný súhlas podrobené lekárskym, vedeckým alebo iným experimentom.
1. Každý má právo na slobodu a osobnú bezpečnosť.
2. Zatknutie, zadržanie a zadržanie je povolené len rozhodnutím súdu. Predtým rozsudok osoba nesmie byť zadržaná dlhšie ako 48 hodín.
1. Každý má právo na imunitu súkromia, osobné a rodinné tajomstvá, ochrana cti a dobrého mena.
2. Každý má právo na súkromie v korešpondencii, telefonickom rozhovore, poštovej, telegrafickej a inej komunikácii. Obmedzenie tohto práva je prípustné len na základe rozhodnutia súdu.
1. Zhromažďovanie, uchovávanie, používanie a šírenie informácií o súkromnom živote osoby bez jej súhlasu nie je dovolené.
2. Štátne orgány a samosprávy, ich úradníkov sú povinní poskytnúť každému možnosť oboznámiť sa s dokumentmi a materiálmi, ktoré sa priamo dotýkajú jeho práv a slobôd, ak zákon neustanovuje inak.
Rezidencia je nedotknuteľná. Nikto nemá právo vstúpiť do obydlia proti vôli osôb, ktoré v ňom žijú, okrem prípadov ustanovených federálnym zákonom alebo na základe rozhodnutia súdu.
1. Každý má právo určiť a uviesť svoju štátnu príslušnosť. Nikoho nemožno nútiť, aby určil a označil svoju národnosť.
2. Každý má právo používať svoj rodný jazyk, slobodne si zvoliť jazyk komunikácie, výchovy, vzdelávania a tvorivosti.
1. Každý, kto sa legálne zdržiava na území Ruskej federácie, má právo voľne sa pohybovať, zvoliť si miesto pobytu a bydliska.
2. Každý môže slobodne cestovať mimo Ruskej federácie. Občan Ruskej federácie má právo slobodne sa vrátiť do Ruskej federácie.
Každému sa zaručuje sloboda svedomia, sloboda náboženského vyznania vrátane práva vyznávať jednotlivo alebo spoločne s inými akékoľvek náboženstvo alebo žiadne náboženstvo nevyznávať, slobodne si voliť, mať a šíriť náboženské a iné presvedčenie a konať v súlade s ním.
1. Každý má zaručenú slobodu myslenia a prejavu.
2. Propaganda alebo agitácia, ktoré podnecujú sociálnu, rasovú, národnostnú alebo náboženskú nenávisť a nepriateľstvo, nie sú povolené. Propagácia sociálnej, rasovej, národnej, náboženskej alebo jazykovej nadradenosti je zakázaná.
3. Nikoho nemožno nútiť, aby vyjadril svoje názory a presvedčenie alebo aby sa ich zriekol.
4. Každý má právo od kohokoľvek slobodne vyhľadávať, prijímať, prenášať, vytvárať a rozširovať informácie legálnym spôsobom. Zoznam informácií, ktoré tvoria štátne tajomstvo určuje federálny zákon.
5. Sloboda médií je zaručená. Cenzúra je zakázaná.
1. Každý má právo združovať sa, vrátane práva na formovanie odbory chrániť ich záujmy. Sloboda činnosti verejných združení je zaručená.
2. Nikoho nemožno nútiť, aby sa pripojil alebo zostal v akomkoľvek združení.
Občania Ruskej federácie majú právo pokojne sa zhromažďovať bez zbraní, organizovať stretnutia, zhromaždenia a demonštrácie, procesie a demonštrácie.
1. Občania Ruskej federácie majú právo podieľať sa na riadení štátnych záležitostí priamo aj prostredníctvom svojich zástupcov.
2. Občania Ruskej federácie majú právo voliť a byť volení do orgánov štátnej moci a orgánov miestnej samosprávy, ako aj zúčastniť sa na referende.
3. Občania nemajú právo voliť a byť volený, uznané súdom nespôsobilí, ako aj držaní v miestach pozbavenia osobnej slobody verdiktom súdu.
4. Občania Ruskej federácie majú rovnaký prístup k verejnej službe.
5. Občania Ruskej federácie majú právo zúčastňovať sa na výkone spravodlivosti.
Občania Ruskej federácie majú právo osobne sa uchádzať, ako aj posielať individuálne a kolektívne výzvy vládne orgány a samosprávy.
1. Každý má právo slobodne využívať svoje schopnosti a majetok na podnikateľskú a inú hospodársku činnosť, ktorá nie je zákonom zakázaná.
2. Nie je povolené ekonomická aktivita zamerané na monopolizáciu a nekalú súťaž.
1. Správne súkromný pozemok chránené zákonom.
2. Každý má právo vlastniť majetok, vlastniť ho, užívať ho a nakladať s ním samostatne aj spoločne s inými osobami.
3. Nikoho nemožno zbaviť jeho majetku inak ako rozhodnutím súdu. Nútené vyvlastnenie majetku za potreby štátu môže podliehať iba predchádzajúcej a ekvivalentnej kompenzácii.
4. Právo dediť je zaručené.
1. Občania a ich združenia majú právo vlastniť pozemky v súkromnom vlastníctve.
2. Vlastníctvo, užívanie a nakladanie s pôdou a iné prírodné zdroje vykonávajú ich vlastníci slobodne, ak nespôsobuje škodu na životnom prostredí a neporušuje práva a oprávnené záujmy iných osôb.
3. Podmienky a postup využívania pôdy sú určené na základe federálneho zákona.
1. Práca je bezplatná. Každý má právo slobodne nakladať so svojimi schopnosťami pracovať, zvoliť si druh činnosti a povolanie.
2. Nútená práca zakázané.
3. Každý má právo pracovať v podmienkach, ktoré spĺňajú požiadavky bezpečnosti a hygieny, na odmenu za prácu bez akejkoľvek diskriminácie a nie nižšiu, ako stanovuje federálny zákon minimálna veľkosť mzdy a právo na ochranu pred nezamestnanosťou.
4. Právo na individuálne a kolektívne pracovné spory sa uznáva pomocou metód ich riešenia stanovených federálnym zákonom, vrátane práva na štrajk.
5. Každý má právo na odpočinok. Pracuje na pracovná zmluva dĺžka pracovného času stanovená federálnym zákonom, sviatky a prázdniny platená ročná dovolenka.
1. Materstvo a detstvo, rodina je pod ochranou štátu.
2. Starostlivosť o deti, ich výchova je rovnakým právom a povinnosťou rodičov.
3. Zdravé deti, ktoré dovŕšili 18. rok života, sa musia postarať o zdravotne postihnutých rodičov.
1. Každému sa zaručuje sociálne zabezpečenie v starobe, v prípade choroby, invalidity, straty živiteľa, na výchovu detí a v iných prípadoch ustanovených zákonom.
2. Štátne dôchodky a sociálne dávky ustanovuje zákon.
3. Podporuje sa dobrovoľnícka činnosť sociálne poistenie, vytváranie ďalších formulárov sociálne zabezpečenie a charita.
1. Každý má právo na bývanie. Nikto nesmie byť svojvoľne zbavený svojho domova.
2. Orgány štátnej moci a orgány miestnej samosprávy podporujú bytovú výstavbu, vytvárajú podmienky na výkon práva na bývanie.
3. Chudobným, iným občanom uvedeným v zákone, ktorí potrebujú bývanie, sa poskytuje bezplatne alebo za prijateľný poplatok zo štátnych, obecných a iných bytových fondov v súlade s ust. štatutárne normy.
1. Každý má právo na zdravotnú starostlivosť a lekársku starostlivosť. Zdravotná starostlivosť v stave a mestské inštitúcie zdravotná starostlivosť sa poskytuje občanom bezplatne na náklady príslušného rozpočtu, poistného a iných príjmov.
2. Ruská federácia financuje federálne programy ochrana a podpora verejného zdravia, prijímajú sa opatrenia na rozvoj štátneho, komunálneho, súkromného zdravotníctva, podporujú sa aktivity, ktoré prispievajú k upevňovaniu zdravia ľudí, rozvoj telesnej kultúry a športu, environmentálnej a hygienickej a epidemiologickej pohody.
3. Zatajenie skutočností a okolností, ktoré ohrozujú život a zdravie ľudí, znamená zodpovednosť v súlade s federálnym zákonom.
Každý má právo na priaznivé životné prostredie, spoľahlivé informácie o jeho stave a náhrade škody spôsobenej na jeho zdraví alebo majetku environmentálnym priestupkom.
1. Každý má právo na vzdelanie.
2. Všeobecná a bezplatná dostupnosť predškolských, základných všeobecných a stredných škôl odborné vzdelanie v štátnych alebo obecných vzdelávacích inštitúciách a podnikoch.
3. Každý má právo konkurenčný základ získať zadarmo vyššie vzdelanie v štátnom alebo obecnom vzdelávacia inštitúcia a v podniku.
4. Základné všeobecné vzdelanie nevyhnutne. Rodičia alebo osoby, ktoré ich nahrádzajú, zabezpečujú, aby deti dostali základné všeobecné vzdelanie.
5. Ruská federácia stanovuje federálne štátne vzdelávacie štandardy, podporuje rôzne formy vzdelávania a sebavzdelávania.
1. Každému sa zaručuje sloboda literárnej, umeleckej, vedeckej, technickej a inej formy tvorivosti a vyučovania. Duševné vlastníctvo chránené zákonom.
2. Každý má právo zúčastniť sa kultúrny život a využívanie kultúrnych inštitúcií, prístup ku kultúrnym statkom.
3. Každý je povinný starať sa o zachovanie historických a kultúrne dedičstvo na ochranu historických a kultúrnych pamiatok.
1. Štátna ochrana práva a slobody človeka a občana v Ruskej federácii sú zaručené.
2. Každý má právo chrániť svoje práva a slobody všetkými prostriedkami, ktoré zákon nezakazuje.
1. Každý je zaručený súdna ochrana jeho práva a slobody.
2. Proti rozhodnutiam a činnostiam (alebo nečinnosti) orgánov verejnej moci, miestnych samospráv, verejných združení a úradníkov sa možno odvolať na súde.
3. Každý má právo v súlade s medzinárodnými zmluvami Ruskej federácie obrátiť sa na medzištátne orgány ochrany ľudských práv a slobôd, ak boli vyčerpané všetky dostupné vnútroštátne prostriedky nápravy.
1. Nikto nemôže byť zbavený práva na prejednanie jeho prípadu na tomto súde a u toho sudcu, do ktorého jurisdikcie to patrí podľa zákona.
2. Osoba obvinená zo spáchania trestného činu má právo, aby jej prípad posúdila porota v prípadoch stanovených federálnym zákonom.
1. Každému sa zaručuje právo na kvalifikovanú právnu pomoc. V prípadoch štatutárne, právnu pomoc sa ukáže byť zadarmo.
2. Každý zadržaný, vzatý do väzby, obvinený zo spáchania trestného činu, má právo využiť pomoc obhajcu (obhajcu) od zadržania, zadržania alebo obvinenia, resp.
1. Každá osoba obvinená zo spáchania trestného činu sa považuje za nevinnú, kým sa jej vina nepreukáže v súlade s postupom stanoveným federálnym zákonom a ustanoveným osobou, ktorá uzavrela právny účinok verdikt súdu.
2. Obvinený nie je povinný dokazovať svoju nevinu.
3. Neodstrániteľné pochybnosti o vine osoby sa vykladajú v prospech obvineného.
1. Nikto nemôže byť opätovne odsúdený za rovnaký trestný čin.
2. Pri výkone spravodlivosti nie je dovolené použiť dôkazy získané v rozpore s federálnym zákonom.
3. Každý odsúdený za trestný čin má právo na preskúmanie rozsudku vyšším súdom spôsobom stanoveným federálnym zákonom, ako aj právo požiadať o odpustenie alebo zmiernenie trestu.
1. Nikto nie je povinný svedčiť proti sebe, svojmu manželovi a blízkym príbuzným, ktorých okruh je určený federálnym zákonom.
2. Federálne právo môže ustanoviť iné prípady oslobodenia od povinnosti svedčiť.
Práva obetí trestných činov a zneužitia právomoci sú chránené zákonom. Štát zabezpečí obetiam prístup k spravodlivosti a náhradu spôsobenej škody.
Každý má právo na náhradu spôsobenej škody štátom protiprávne konanie(alebo nečinnosť) orgánov verejnej moci alebo ich úradníkov.
1. Zákon zakladajúci alebo sprísňujúci zodpovednosť, retroaktívne nemá.
2. Nikto nemôže byť zodpovedný za čin, ktorý nebol v čase jeho spáchania uznaný za priestupok. Ak bola po spáchaní priestupku zodpovednosť zaň odstránená alebo zmiernená, postupuje sa podľa nového zákona.
1. Vymenovanie základných práv a slobôd v Ústave Ruskej federácie by sa nemalo vykladať ako popretie alebo derogácia iných všeobecne uznávaných práv a slobôd človeka a občana.
2. Ruská federácia nesmie vydávať zákony, ktoré rušia alebo obmedzujú práva a slobody človeka a občana.
3. Práva a slobody osoby a občana možno obmedziť federálnym zákonom len v rozsahu nevyhnutnom na ochranu základov ústavného poriadku, morálky, zdravia, práv a oprávnených záujmov iných osôb, na zabezpečenie obrany krajiny a bezpečnosti štátu.
1. V stave núdze možno na zaistenie bezpečnosti občanov a ochranu ústavného poriadku v súlade s federálnym ústavným zákonom ustanoviť samostatné obmedzenia práv a slobôd s vyznačením hraníc a trvania ich platnosti.
2. Výnimočný stav na celom území Ruskej federácie av jej jednotlivých oblastiach možno zaviesť za okolností a spôsobom ustanoveným federálnym ústavným zákonom.
Občan Ruskej federácie môže samostatne vykonávať svoje práva a povinnosti v plnom rozsahu od veku 18 rokov.
1. Občana Ruskej federácie nemožno vyhostiť z Ruskej federácie ani vydať do iného štátu.
2. Ruská federácia garantuje svojim občanom ochranu a patronát mimo svojich hraníc.
1. Občan Ruskej federácie môže mať štátne občianstvo cudzí štát (dvojité občianstvo) v súlade s federálnym zákonom alebo medzinárodnou zmluvou Ruskej federácie.
2. Skutočnosť, že občan Ruskej federácie má občianstvo cudzieho štátu, neuberá na jeho právach a slobodách a nezbavuje ho povinností vyplývajúcich z ruské občianstvo ak federálny zákon alebo medzinárodná zmluva Ruskej federácie neustanovuje inak.
3. Cudzinci a osoby bez štátnej príslušnosti v Ruskej federácii požívajú práva a povinnosti na rovnakom základe ako občania Ruskej federácie, s výnimkou prípadov ustanovených federálnym zákonom alebo medzinárodnou zmluvou Ruskej federácie.
1. Ruská federácia poskytuje politické útočisko cudzích občanov a osoby bez štátnej príslušnosti v súlade so všeobecne uznávanými normami medzinárodné právo.
2. Ruská federácia nepovoľuje vydávanie do iných štátov osôb stíhaných za politické názory, ako aj za konanie (alebo opomenutie), ktoré nie je v Ruskej federácii uznané za trestný čin. Vydávanie osôb obvinených zo spáchania trestného činu, ako aj odovzdávanie odsúdených na výkon trestu do iných štátov sa uskutočňuje na základe federálneho zákona resp. medzinárodná zmluva Ruská federácia.
Ustanovenia tejto kapitoly tvoria základ právny stav osobnosť v Ruskej federácii a nemožno ich zmeniť inak, ako spôsobom ustanoveným touto ústavou.
1. Vymenovanie základných práv a slobôd v Ústave Ruskej federácie by sa nemalo vykladať ako popretie alebo derogácia iných všeobecne uznávaných práv a slobôd človeka a občana.
2. Ruská federácia nesmie vydávať zákony, ktoré rušia alebo obmedzujú práva a slobody človeka a občana.
3. Práva a slobody osoby a občana možno obmedziť federálnym zákonom len v rozsahu nevyhnutnom na ochranu základov ústavného poriadku, morálky, zdravia, práv a oprávnených záujmov iných osôb, na zabezpečenie obrany krajiny a bezpečnosti štátu.
Komentár k článku 55 Ústavy Ruskej federácie
1. Špecifiká štátno-právnej formy rozvoja slobody a práv človeka a občana ukladajú judikatúre povinnosť identifikovať zákonné mechanizmy jej poskytovania, určiť jej hranice a prípustné obmedzenia, ktoré majú hlboké objektívne opodstatnenie. Hovoríme o hraniciach voľnej úvahy štátu vo vzťahu k jednotlivcovi, ktoré štát nemôže prekračovať bez rizika straty vlastnej legitimity. Z toho vyplýva, že problém obmedzení práv je súčasťou teórie slobody a význam jej doktrinálneho vývoja a ústavnej regulácie nie je daný tým, že „ideálna, absolútna sloboda neexistuje“, ale dialektikou jednotlivca. a kolektívne v organizácii a fungovaní spoločnosti a potrebe jej adekvátneho vnímania ústavou . Je to v tomto - v kompatibilite individuálna sloboda s dobrom spoločnosti a naopak - podmienkou evolučného (a nie prevratného) vývoja spoločensko-historického pokroku a stability ústavného poriadku a základného zákona, ktorý ho ustanovuje.
Podľa časti 1 komentovaného článku vymenovanie základných práv a slobôd v ústave nemožno vykladať ako popieranie alebo derogáciu iných všeobecne uznávaných práv a slobôd človeka a občana. Adekvátne posúdenie jeho normatívneho obsahu si vyžaduje zohľadniť celý komplex ústavných noriem, ktoré upravujú vzťah jednotlivca a štátu. Zároveň priamo z textu 1. časti čl. 55 vyplýva, že po prvé, ústava vymenúva len základné práva a slobody; po druhé, zoznam základných práv a slobôd, ktoré stanovuje, nie je vyčerpávajúci; po tretie, všeobecne uznávané práva a slobody, aj keď nie sú zahrnuté v katalógu ústavných práv a slobôd, sú chránené ústavou ako základné práva a slobody občanov Ruskej federácie; po štvrté, ústava rozlišuje medzi odopretím a derogáciou práv a slobôd a obsahuje zákaz takéhoto odopretia a derogácie, hoci ich obsah v komentári neuvádza; po piate, tento zákaz je adresovaný tak zákonodarcovi, ako aj výkonnej moci a súdu, preto by tieto práva a slobody mali byť garantované predovšetkým národnými ľudskoprávnymi mechanizmami.
Na rozdiel od preambuly však čl. 15 a 17 v časti 1 čl. 55 sa nevzťahuje na všeobecne uznávané princípy a normy medzinárodného práva, ale na všeobecne uznávané práva a slobody človeka a občana. Tým sa na jednej strane zdôrazňuje ich prirodzená právna povaha. Na druhej strane to predurčuje spôsob, akým vnímajú Rusa právny systém: zahrnutie týchto práv a slobôd do ústavného postavenia človeka a občana nevyžaduje úradný postup ich implementácia federálnym parlamentom alebo iné legislatívne uznanie vo forme stanovenia v normatíve právny úkon. Inými slovami, takéto práva a slobody, pokiaľ sú všeobecne uznávané, sú priamo uplatniteľné, a teda zaväzujú štát, všetky jeho orgány a predstaviteľov.
Ustanovenie pojmov „popieranie“ a „obmedzovanie“ všeobecne uznávaných práv a slobôd je nevyhnutné pre odhalenie normatívneho obsahu komentovaného ustanovenia a charakteru povinnosti, ktorú ukladá ruskému štátu.
Pod popieraním „iných všeobecne uznávaných práv a slobôd“ v domácej ústavnej a právnej doktríne sa zvyčajne rozumie ich neuznávanie. Toto chápanie však ani zďaleka nedokáže plne uspokojiť potreby prax presadzovania práva. Treba mať na pamäti, že ústava hovorí konkrétne o všeobecne uznávaných právach a slobodách, a preto ich ako také uznáva aj Ruskou federáciou. Formou takéhoto uznania, ako bolo uvedené, môže byť nielen rozhodnutie zákonodarcu, ale aj výkonnej moci alebo súdu. Toto uznanie zároveň nie je právom, ale povinnosťou štátu zastúpeného jeho orgánmi a funkcionármi, ktorí v zmysle ústavy musia týmto právam a slobodám poskytovať právnu ochranu na rovnakom základe ako základné práva a slobody v ňom priamo zakotvené.
Čo sa týka derogácie „iných všeobecne uznávaných práv a slobôd“, môže mať rôzne podoby: zúženie normatívneho obsahu práva alebo slobody, t.j. odňatia zo zloženia právomocí tvoriacich príslušné právo; obmedzenia udelené na tieto práva a slobody ústavné záruky a finančné prostriedky právnu ochranu atď.
Komentované ustanovenie ústavy teda formuluje princíp plnosti práv a slobôd človeka a občana Ruskej federácie, poskytovaný vo vzťahu medzi ústavným právnym postavením jednotlivca a humanitárnymi štandardmi, ktoré sa vyvinuli v r. medzištátne vzťahy, ktoré v súlade s 1. časťou čl. 55 ústavy sú súčasťou ustanovených ruský štát systémy ľudských a občianskych práv a slobôd.
2. V súčasnej ústave sa pojem „obmedzenie“ používa 8-krát v siedmich článkoch (čl. 19, 23, 55, 56, 74, 79, 132); štyrikrát použil ústavný zákonodarca s tým spojený pojem „zníženie práv“ (čl. 21, 55, 62). V skutočnosti je však obsahová bohatosť pojmov označovaných týmito pojmami oveľa širšia, keďže ústava nielen obmedzuje práva občanov, ale sama pôsobí aj ako spôsob obmedzovania štátu a štátnej moci. obsahuje povinnosti, zákazy a pod., oslovované ako občania, tak aj štátne orgány a úradníci, samospráva, verejné združenia a iné subjekty ústavné právne vzťahy. Inými slovami, treba rozlišovať medzi ústavnými obmedzeniami a obmedzeniami ústavných práv, ktoré sú v korelácii ako všeobecné a špeciálne a sú rozdielne upravené ústavou a ústavným zákonom.
Najmä podľa časti 2 komentovaného článku by sa v Ruskej federácii nemali vydávať zákony, ktoré rušia alebo obmedzujú práva a slobody človeka a občana. Tento imperatívny dekrét, adresovaný predovšetkým zákonodarcom, je jednou zo záruk plnosti práv a slobôd, a to tak z hľadiska ich výčtu, ako aj z hľadiska primeranosti prijímaných zákonov k ústavne stanoveným alebo medzinárodne uznávaným hraniciam ľudských práv a slobôd. a občianske práva a slobody. V tejto súvislosti je možné upozorniť aspoň na nasledujúce aspekty komentovaného ústavné ustanovenie, ktorá si vyžaduje zváženie tak v procese jeho teoretického pochopenia, ako aj v procese presadzovania práva:
Po prvé, odkazuje nielen na federálneho zákonodarcu, ale aj na zákonodarných zborov subjekty Ruskej federácie, na ktoré sa rovnako vzťahujú ustanovenia časti 2 čl. 55 ústavy zákaz;
po druhé, z adresovania tohto zákazu zákonodarcovi vyplýva, že práva a slobody by mali byť upravené práve zákonom a z titulu vymedzenia subjektov jurisdikcie a právomocí ustanovených ústavou môžeme a máme hovoriť o federálnom zákonov. Pokiaľ ide o subjekty Ruskej federácie, tie sú viazané nielen ústavou, ale aj federálnym zákonom a ich legislatívna činnosť by mala smerovať práve k ochrane práv a slobôd človeka a občana;
po tretie, na rozdiel od časti 1 čl. 55, komentované ustanovenie nehovorí o „popretí alebo porušovaní všeobecne uznávaných práv a slobôd človeka a občana“, ale „o zrušení a ponížení práv a slobôd človeka a občana“. To znamená, že práva a slobody človeka a občana – uvedené v ústave alebo všeobecne uznávané a teda aj ústavou chránené – sú „uzdou“ pre zákonodarcu, teda pre všetky ostatné orgány verejnej moci a ich predstaviteľov, ktorí nemôžu konať proti zákon.
Navyše, ak zrušenie práv a slobôd doslova znamená odňatie toho či onoho ústavou zakotveného alebo všeobecne uznávaného práva alebo slobody z ústavný stav osoba a občan v Ruskej federácii, potom ich odchýlka môže byť vykonaná: zúžením hraníc práv a slobôd, ako sú stanovené v ústave, ak na to neexistujú dôvody stanovené v samotnej ústave; zníženie vecného obsahu práv a slobôd, objemu sociálnych a iných dávok prináležiacich ich vlastníkovi; minimalizácia záruk práv a slobôd, a to aj v dôsledku uprednostňovania jednej skupiny práv štátom na úkor inej skupiny práv, pričom všetky ľudské a občianske práva a slobody musia byť v zmysle ústavy rovnocenné ochrana; vytváranie takých postupov pri realizácii práv a slobôd, ktoré môžu anulovať samotné práva alebo slobody človeka a občana a pod. Najmä pri posudzovaní ústavnosti 2. časti čl. 16 zákona mesta Moskva „O základoch plateného využívania pôdy v meste Moskva“, Ústavný súd Ruskej federácie vo svojom výnose z 13. decembra 2001 N 16-P * (703) uviedol, že: podľa čl. 55 Ústavy Ruskej federácie by sa nemali vydávať zákony, ktoré zrušujú alebo porušujú práva a slobody človeka a občana (časť 2) a ich ústavne prípustné obmedzenia sú možné len na základe federálneho zákona (časť 3). . Na rozdiel od toho je ústavou chránené právo občana vlastniť a užívať svoj majetok vo forme pozemku, ktorý mu bol pridelený a podliehal mu prevodu na základe ust. federálne nariadenie v plnom rozsahu na doživotné dedičné vlastníctvo alebo vlastníctvo, v skutočnosti zmenšené právom zakladajúceho subjektu Ruskej federácie.
Napadnuté ustanovenie zákona mesta Moskvy, podľa ktorého majetok v užívaní obč pozemok v časti, ktorá presahuje limity pre mesto Moskva v oblasti určenej na doživotné dedičné vlastníctvo, je naň prevedená na základe nájomnej zmluvy, stavia občanov, ktorí majú veľké pozemky, do menej výhodných podmienok, pričom ich využívanie v plnom rozsahu obmedzuje na prenájom a uloženie povinnosti týmto občanom znášať náklady nájomné. Zákon subjektu Ruskej federácie teda zaviedol obmedzenia nielen v práve používať a vlastniť takýto majetok ako pozemok, ale aj ústavná sloboda dohody, čo je v rozpore aj s časťou 2 a 3 čl. 55 ústavy.
3. sociálny základ ústavné obmedzenia, ktorého súčasťou sú obmedzenia základných práv, je osobno-kolektívny charakter spoločnosti. Človek vystupuje nielen ako izolovaný jedinec, ale aj ako člen komunity ľudí. Spoločnosť zase nie je jednoduchý súbor jednotlivcov, ani jednoštruktúrny monolit, je to druh sociálneho organizmu, v ktorom jednotlivec má nezávislú hodnotu a zohráva tvorivú úlohu, a osobný (súkromný, individuálny) a všeobecné (kolektívne, sociálne) musia byť v rovnováhe . Zároveň však netreba prezentovať základné práva ako prejav iba súkromných záujmov a povinnosti – iba ako prejav záujmov verejných. Základné práva plnia dôležitú verejnú funkciu a základné povinnosti sú nevyhnutné pre súkromné záujmy jednotlivca.
V procese realizácie základných práv sa stretávajú rôzne záujmy: subjekty týchto práv, iné osoby, ktoré tiež majú základné práva, a spoločnosť ako celok. Preto vymedzenie hraníc základných práv, podmienok ich realizácie a postupu pri riešení prípadného konfliktu záujmov je objektívnou potrebou normálneho fungovania spoločnosti na jednej strane a slobody jednotlivca na strane druhej. V tejto súvislosti sa ustanovenie 3. časti čl. 17 ústavy („výkonom ľudských a občianskych práv a slobôd nesmie dôjsť k porušovaniu práv a slobôd iných osôb“), adresované zákonodarcovi, orgánom činným v trestnom konaní, ako aj samotným nositeľom práv a slobôd.
V tomto smere je potrebné odlíšiť od obmedzení vo vlastnom zmysle slova imanentné hranice základných práv, ktoré sú zakotvené v samotnej ústave a svojou sociálno-právnou povahou sa s obmedzeniami základných práv nezhodujú. Hovoríme o hraniciach ústavou uznaných a chránených slobôd jednotlivcov a ich združení, v podstate o normatívnom obsahu toho či onoho ústavné právo, zloženie jeho právomocí a systém záruk. Ústava pri zakotvení slobody zhromažďovania, zhromaždení, demonštrácií, pochodov a demonštrácií zároveň stanovuje, že zaručuje „právo pokojne sa zhromažďovať bez zbraní“ (článok 31). ústava v tento prípad neobmedzuje základné práva, vymedzuje ich hranice, normatívny obsah a pôsobnosť, t.j. imanentné limity. Tieto limity sú splatné ústavný poriadok a musia byť totožné. Napríklad podľa časti 1 čl. 27 Ústavy má každý, kto sa legálne nachádza na území Ruskej federácie, právo slobodne sa pohybovať, zvoliť si miesto pobytu a pobyt. Z toho najmä vyplýva, že záruky tejto ústavnej normy sa vzťahujú len na tých, ktorí sa legálne nachádzajú na území Ruskej federácie.
Pokiaľ ide o obmedzenia základných práv v správnom ústavnom a právnom zmysle, máme v tomto prípade na mysli ústavou povolené a federálnym zákonom ustanovené výnimky z ústavného postavenia osoby a občana. Okrem toho za obmedzenie základných práv možno považovať aj výnimku z okruhu právomocí, ktoré tvoria normatívny obsah základných práv a slobôd. V tomto druhom prípade je obmedzenie základných práv obzvlášť úzko spojené s ich zmenšovaním, čo, ako bolo uvedené, sa týka zníženia materiálneho obsahu základných práv, objemu sociálnych, politických a iných výhod prináležiacich ich vlastníkovi, resp. minimalizácia záruk základných práv, vrátane výsledku vládnej preferencie jedného súboru práv (príp individuálnych práv) na úkor inej skupiny práv (iné práva), pričom všetky ľudské a občianske práva a slobody musia byť v zmysle ústavy (čl. 2, 17, 18) pod rovnakou právnou ochranou.
Súčasná ústava po prvý raz stanovila univerzálny princíp v zmysle rozšírenia na zákonodarnú, výkonnú a súdnu moc: práva a slobody osoby a občana možno obmedziť len federálnym zákonom a len v rozsahu nevyhnutnom na ochranu základov ústavného poriadku, morálky, zdravia, práv a oprávnených záujmov iných osôb, zaisťujúcich obranu krajiny a bezpečnosť štátu (čl. 55 ods. 3).
Určenie hraníc prípustného obmedzenia základných práv a slobôd z titulu odkazu na federálny zákon obsiahnutý v ústave teda patrí do právomocí federálneho zákonodarcu, ktorý sa však nerozhoduje slobodne. Súlad týchto hraníc s kritériami ustanovenými ústavou môže byť predmetom súdneho preskúmania, pričom treba mať na pamäti, že takéto obmedzenia musia byť primerané ústavným cieľom obmedzení a zodpovedať povahe a povahe vzťahu medzi štátom a štátom. občan.
Okrem toho súdna moc v procese kontroly ústavnosti rozhodnutí zákonodarcu musí mať vždy na pamäti nebezpečenstvo „neutralizácie“ základných práv početnými odkazmi na zákon a možnosť oslabenia týchto práv zo strany zákonodarcu. . V tejto súvislosti je možné a potrebné venovať pozornosť viacerým právnym stanoviskám Ústavného súdu Ruskej federácie vyvinutým v rôznych obdobiach jeho činnosti. Keďže boli spočiatku „viazané“ na rôzne ústavné spory, nadobudli všeobecný normatívny charakter a majú metodologický význam:
Jednotlivec vo vzťahu k štátu nevystupuje ako objekt štátna činnosť, ale ako rovnocenný subjekt, ktorý si môže chrániť svoje práva a slobody všetkými zákonmi nezakazovanými spôsobmi a polemizovať so štátom zastúpeným niektorým z jeho orgánov * (704);
Obmedzenia práv a slobôd sú možné len federálnym zákonom a federálny zákonodarca je povinný zabezpečiť primeranosť obmedzenia práv a slobôd k ústavne zakotveným cieľom a v prípadoch, keď zákonodarným orgánom ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie priznáva oprávnenie určiť podmienky výkonu príslušných práv občanmi. Zo zmyslu ústavy zároveň vyplýva, že zákon smerujúci k obmedzeniu práv občanov nemá spätnú účinnosť * (705);
Ciele obmedzovania práv a slobôd musia byť nielen právne, ale aj spoločensky opodstatnené a samotné obmedzenia im musia byť adekvátne. Takéto obmedzenia by teda mali spĺňať požiadavky spravodlivosti * (706);
Obmedzenia práv, aj keď sa vykonávajú na účely stanovené ústavou, nemožno vykladať široko a nemali by viesť k derogácii iných občianskych, politických a iných práv zaručených ústavou a zákonmi Ruskej federácie;
V prípadoch, keď ústavné normy umožňujú zákonodarcovi ustanoviť obmedzenia práv nimi zakotvených, nemôže vykonať takú úpravu, ktorá by zasiahla do samotnej podstaty toho či onoho práva a viedla by k strate jeho skutočného obsahu * (707) .
Normatívny limit pre zákonodarcu, ako aj výkonnú a súdnictvo sú časti 1, 2 a 3 čl. 55 ústavy.
Odhalením normatívneho obsahu týchto ustanovení ústavný súd vo svojom uznesení z 30. októbra 2003 N 15-P zhrnul predtým formulované právne pozície(v rozhodnutiach Ústavného súdu Ruskej federácie sa odkazy na čl. 55 Ústavy nachádzajú viac ako 490-krát) a poukázal na to, že obmedzenia ústavných práv musia byť nevyhnutné a primerané ústavne uznaným cieľom takýchto obmedzení; v prípadoch, keď ústavné normy umožňujú zákonodarcovi ustanoviť obmedzenia práv, ktoré zakotvujú, nemôže vykonať takú úpravu, ktorá by zasahovala do samotnej podstaty toho či onoho práva a viedla by k strate jeho skutočného obsahu; ak je možné obmedziť určité právo v súlade s ústavou schválenými cieľmi, štát pri zabezpečení rovnováhy ústavou chránených hodnôt a záujmov by mal použiť nie nadmerné, ale len nevyhnutné a týmito cieľmi prísne podmienené opatrenia; verejné záujmy uvedené v časti 3 čl. 55 ústavy, môže odôvodniť zákonné obmedzenia práva a slobody, len ak takéto obmedzenia spĺňajú požiadavky spravodlivosti, sú primerané, primerané, primerané a nevyhnutné na ochranu ústavne významných hodnôt vrátane práv a oprávnených záujmov iných, majú všeobecnú a abstraktnú povahu, nie sú retroaktívne a nie sú zasahovať do podstaty ústavného práva, t.j. neobmedzovať rozsah a aplikáciu hlavného obsahu príslušných ústavných noriem; aby sa vylúčila možnosť neprimeraného obmedzenia práv a slobôd človeka a občana v konkrétnej situácii pri výkone práva, norma musí byť formálne vymedzená, presná, presná a jasná, neumožňujúca široký výklad stanovených obmedzení. a teda ich svojvoľné uplatnenie (pozri uznesenie Ústavného súdu Ruskej federácie z 30. októbra 2003 č. 15-P * (708)).
Adekvátne vnímanie ústavy a potreba využitia jej potenciálu si však vyžaduje vziať do úvahy, že okrem naznačeného „obmedzenia práv a slobôd človeka a občana federálnym zákonom“ ústava počíta s možnosťou o obmedzení základných práv „v súlade s federálnym ústavným zákonom“ (článok 56 ods. 1). Ak v prvom prípade zákonodarca sám svojím aktom vo forme federálneho zákona obmedzuje práva a slobody, tak v druhom prípade sú na realizáciu obmedzení, ktoré umožňuje federálny ústavný zákon, nevyhnutné akty výkonnej alebo súdnej moci.
Ústavné a zákonné obmedzenia základných práv a slobôd zároveň tvoria určitý systém a zahŕňajú:
a) všeobecné obmedzenia. Týkajú sa všeobecného ústavného a právneho stavu a určujú prípustné hranice pre výnimky zo základných práv a slobôd a ciele, ktorým musia byť takéto výnimky primerané (čl. 13, 19, 29, 55 ústavy a pod.);
b) obmedzenia základných práv v stave núdze (čl. 56 ústavy, právne predpisy o stave núdze). Ústava v tejto súvislosti ustanovuje, že v núdzovom stave možno na zaistenie bezpečnosti občanov a ochranu ústavného poriadku v súlade s federálnym ústavným zákonom ustanoviť samostatné obmedzenia práv a slobôd s vyznačením hraníc a obdobia ich platnosti. Ústava zároveň vymedzuje hranice voľnej úvahy zákonodarcu, teda aj výkonnej a súdnej moci, vymenúva práva a slobody, ktoré nepodliehajú obmedzeniu (čl. 56 ods. 3);
c) obmedzenia základných práv a slobôd vzhľadom na osobitosti právneho stavu určité kategórie občania (úradníci, vojenský personál, slúžiace osoby trestným postihom v miestach pozbavenia slobody a pod.) a ich vzťahoch so štátom. V tomto poslednom prípade nie sú hranice možných obmedzení spravidla vymedzené ústavou. Môže ich stanoviť zákonodarca a musia byť odôvodnené povahou týchto vzťahov a sú kontrolované súdom s prihliadnutím na jednotu ústavy a jej aplikáciu na všetkých občanov a potrebu zákonodarcu dodržiavať zásadu proporcionality. týchto obmedzení osobitného postavenia týchto kategórií občanov.
Ústavný súd najmä v súvislosti s prejednávaným problémom už v jednom z prvých rozhodnutí upozornil na dve veľmi dôležité pre legislatívna úprava a okolnosti presadzovania práva: po prvé, diskriminácia občanov nie je povolená nielen na základe tých, ktoré sú priamo uvedené v ústave, ale ani z iných dôvodov. Ústava neobmedzuje zoznam znakov, na ktorých je vylúčená akákoľvek diskriminácia občanov, ale naopak predpokladá jeho ďalšiu konkretizáciu tak v právnej úprave, ako aj v praxi orgánov činných v trestnom konaní * (709); po druhé, rovnosť pred zákonom a súdom nevylučuje skutočné rozdiely a potrebu ich zohľadnenia zo strany zákonodarcu. Takýto výklad by teda nemal viesť k obmedzeniu práv a slobôd, pre ktoré je takéto obmedzenie podľa ústavy neprípustné * (710).