1. Нормативно-правова основа захисту сім'ї та дітей до.

Значна роль у профілактиці дитячого та сімейного неблагополуччя відводиться соціальному обслуговуванню сім'ї та дітей, формуванню оптимальної мережі закладів соціального обслуговування, що надають різноманітні послуги дітям, сім'ям з дітьми.

Соціальна допомога сім'ї та дітям є нині невід'ємною частиною системи соціального обслуговування населення – йде процес активного становлення розгалуженої системи соціальних служб різного профілю. Основне завдання всієї сукупності системи соціального обслуговування сім'ї та дітей (СОС та Д) – забезпечення реалізації законодавчо регламентованих соціальних прав та гарантій сім'ї, а також надання соціально-правових, соціально-медичних, соціально-побутових, соціально-педагогічних послуг та консультацій.

Соціальне обслуговування сім'ї та дітей є багаторівневу систему, основними компонентами якої виступають державні та муніципальні органи управління та установ соціального обслуговування неурядового сектора.

Соціальне обслуговування сім'ї та дітей базується на конституційно правових гарантіях, проголошені Конституцією РФ, федеральним законом та іншими правових актах.

У статті 7. Конституції України проголошується соціальна державна політика, спрямовану створення умов, які забезпечують гідне життята вільний розвиток людини. Забезпечується державна підтримка сім'ї, материнства, батьківства та дитинства, розвивається система соціальних служб.

Указом Президента РФ від 01.06.1992 року № 543 «Про першочергові заходи щодо реалізації всесвітньої декларації про забезпечення виживання, захисту та розвитку дітей у 90-ті роки». Уряд РФ у числі невідкладних заходів, вкладених у поліпшення становища дітей до, наказувалося розробити і затвердити науково обгрунтований перелік обов'язкових та безкоштовних соціальних послуг жінкам і дітям, надання яких має бути гарантовано державою.

Основним нормативним документому сфері соціального обслуговування населення, сім'ї та дітей є ФЗ від 10.12.1995 року № 195 ФЗ «Про основи соціального обслуговування до». У ньому дано основні поняття сфери соціального обслуговування, визначено систему соціальних служб, встановлено принципи надання соціальних послуг. Стаття 6 Закону розкриває відповідність соціального обслуговування державними стандартами, що встановлюють основні вимоги до обсягів та якості соціальних послуг, порядку та умов їх надання у порядку, визначеному органами державної владисуб'єктів РФ. Закон містить перелік прав членів сім'ї на соціальне обслуговування; механізм організації соціального обслуговування; реєстрацію установ та підприємств соціального обслуговування та процедуру їх створення, діяльність, реорганізацію та ліквідацію, порядок фінансового забезпечення. У Законі визначено положення федеральних органівдержавної влади органів влади суб'єктів РФ у сфері соціального обслуговування.

Відповідно до статті 20 цього Закону повноваженнями федеральних органів державної влади у сфері соціального обслуговування належать:

· Встановлення основ федеральної політики в галузі соціального обслуговування;

· прийняття федеральних законів у галузі соціального обслуговування та контроль за їх виконанням;

· Встановлення методичного забезпечення соціальних служб;

· Встановлення єдиної федеральної системистатистичного обліку та звітності у сфері соціального обслуговування;

· Організація та координація наукових дослідженьу сфері соціального обслуговування;

· Розвиток міжнародного співробітництва в галузі соціального обслуговування.

Органи структурі державної влади суб'єктів РФ поза межами повноважень органів структурі державної влади РФ, передбачених ФЗ «Про основи соціального обслуговування населення РФ» здійснює власне правове регулювання соціального обслуговування населення. До повноважень органів державної влади суб'єктів РФ відносяться:

· Забезпечення реалізації даного ФЗ;

· Розробка, фінансування та реалізація регіональної програми соціального обслуговування;

· Визначення структури органів управління державної системисоціального обслуговування та організації їх діяльності;

· Встановлення порядку координації діяльності соціальних служб;

· Створення управлінської та забезпечення діяльності установ соціального обслуговування та інші повноваження (стаття 21).

Розвитку мережі установ соціального обслуговування сім'ї та охорони материнства сприяє реалізація ФЗ від 10.12.1995 року № 195 ФЗ «Про основи соціального обслуговування населення РФ», Постанови Уряду Росії від 24.06.1996 року № 739 «Про надання безкоштовного соціального обслуговування та платних соціальних послуг державними соціальними службами», та від 03.10.2002. № 732 «Про федеральну цільову програму «Діти Росії на 2003 – 2006 роки».

2. Державна соціальна політика захисту дітей, охорона материнства та дитинства.

Охорона материнства та дитинства є пріоритетним напрямкому охороні здоров'я.

Охорона материнства та дитинства – це система державних, громадських та медичних заходів, що забезпечують народження здорової дитини, правильний та всебічний розвиток підростаючого покоління, попередження та лікування хвороб жінок та дітей.

Заходи в галузі охорони материнства та дитинства переважно мають медико-соціальне значення, яке полягає у збереженні здоров'я жінки, зниження материнської та дитячої смертності, у вихованні здорового молодого покоління.

Всесвітня організація охорони здоров'я (ВООЗ) визначає здоров'я як стан повного благополуччя, психічного та соціального добробуту, фізичного, а не лише відсутність хвороб, фізичної та розумової нестачі. При цьому здоров'я всіх народів ВООЗ розглядає як основний фактор у досягненні миру та безпеки. Здоровий розвиток дітей ВООЗ вважає фактором першорядної важливості, а тому програмує заходи щодо охорони материнства та дитинства як головні.

У Росії її охорона материнства і дитинства гарантована Конституцією РФ, і навіть «Основами законодавства РФ про охорону здоров'я громадян» від 22.07.1993 № 548 – 1.

Відповідно до статті 38 Конституції РФ «Материнство та дитинство, сім'я перебувають під захистом держави». Стаття 4 говорить: "Кожен має право на охорону здоров'я та медичну допомогу в державних та муніципальних закладах охорони здоров'я, надається громадянам безкоштовно за рахунок коштів відповідного бюджету, страхових внесків, інших надходжень".

Стаття 10 ФЗ "Про основні гарантії прав дитини в РФ" розглядає забезпечення прав дітей на охорону здоров'я, у числі основних гарантій прав дитини. З метою забезпечення прав дітей на охорону здоров'я в порядку, встановленому законодавством РФ, у державних та муніципальних закладах охорони здоров'я здійснюються заходи щодо надання дітям безкоштовної медичної допомоги, передбачає профілактику захворювань, медичну діагностику, лікувально-оздоровчу роботу, у тому числі диспансерне спостереження, медичну реабілітацію дітей-інвалідів та дітей, які страждають на хронічні захворювання, та санаторно-курортне лікування дітей.

Сьогодні кожна друга сім'я потребує соціального захисту, кожна третя є соціально неблагополучною. Зростає кількість неповних сімей.

У Росії відбувається становлення системи соціального обслуговування населення, як у цілому, і різних категорій сім'ї та дітей. Виділяють дві основні функції соціального захисту:

1. Соціальні виплати.

2. Соціальне обслуговування.

Соціальні виплати – це система державного матеріального забезпечення для людей похилого віку, непрацездатних громадян, сімей з дітьми та інших категорій працюючого населення за допомогою соціальних виплат, що забезпечують задоволення основних життєвих потреб у старості, у разі хвороби, повної чи часткової втрати працездатності, втрати годувальника тощо. Система соціальних виплат включає пенсії, допомоги по безробіттю, багатодітним сім'ям, самотнім матерям, малозабезпеченим сім'ям Основні соціальні виплати направлені сім'ям, які мають дітей. Конституцією РФ встановлено, що сім'я, материнство та дитинство перебувають під захистом.

Держава повинна створювати та вдосконалювати роботу дитячих установ, розвивати систему соціальних служб на допомогу сім'ям, встановлювати пільги багатодітним, малозабезпеченим сім'ям, сім'ям дітей, що виховують інвалідів, прийомним сім'ям, одиноким матерям. Виплачувати допомогу громадянам, які мають дітей та вживати інших заходів щодо соціального захисту дітей, материнства та дитинства.

Передумови, цілі, основні напрями та принципи державної соціальної політики у сфері соціального захисту дитинства до.

У Конституції РФ Росія проголошена соціальною державою, політика, якого спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя та вільний розвиток людини. Однією з найважливіших функцій соціальної держави є соціальний захист (підтримка соціально вразливих груп населення, до яких належать діти). Сучасну Росіюне можна сьогодні назвати благополучною державою. Рівень та якість життя російського суспільства відрізняються низькими життєвими стандартами основної частини населення та різкою диференціацією особистих доходів окремої категорії населення.

Фактичні та статистичні дані останніх років, що наводяться у щорічних державних Доповідях, свідчать про кризове соціально-економічне становище дітей у нашому суспільстві:

· різко позначилося протиріччя між світом дорослих та світом дітей, зросло нерозуміння та відчуження дорослих по відношенню до дітей;

· Демографічна ситуація в Росії характеризується скороченням кількості дітей, що обумовлюється низьким рівнем народжуваності, пов'язаним головним чином з економічною ситуацією у країні;

· Основні якісні показники життєзабезпечення дітей залишаються низькими;

· Високий рівень соціальних патологій у дитячому середовищі;

· широке поширення набуває дитячий працю, незважаючи на його правову заборону, в т.ч. та залучення дітей до проституції, протиправні види діяльності;

· великі масштаби набуває проблема насильства та жорстокого поводження з дітьми, в т.ч. сексуального насильства та експлуатації.

24 липня 1998 року у РФ було прийнято Федеральний закон «Про основні гарантії прав дитини на РФ», який є основним документом у сфері соціального захисту дитинства. За цим законом цілями державної політикина користь дітей є:

· Здійснення прав дітей передбачених Конституцією РФ, недопущення їх дискримінації, зміцнення основних гарантій, прав і законних інтересівдітей, а також відновлення їхніх прав у випадках порушень;

· Формування правових основ гарантій прав дитини;

· сприяння фізичному, інтелектуальному, психічному, духовному, моральному розвитку дітей, виховання в них патріотизму та громадянськості, а також реалізації особистості дитини на користь суспільства і відповідно до не суперечать Конституції РФ і Федеральному Законодавству традиціями народів РФ, досягненнями російської та світової культури.

Основні напрямки державної соціальної політики:

· Зміцнення правового захистудитинства;

· Підтримка сім'ї як природного середовища життєзабезпечення дітей;

· Забезпечення безпечного материнства та охорони здоров'я дітей;

· Поліпшення харчування дітей;

· Забезпечення виховання, освіти та розвитку дітей;

· Підтримка дітей, які перебувають у особливо важких обставинах.

· Законодавче забезпечення прав дитини;

· Підтримка сім'ї з метою забезпечення виховного відпочинку та оздоровлення дітей, захисту їх прав, підготовка їх до повноцінного життя;

· відповідальність посадових осіб, громадян за порушення прав та законних інтересів дитини, заподіяння їй шкоди;

· Підтримка громадських об'єднань та інших організацій, які здійснюють діяльність із захисту прав та законних інтересів дитини.

3. Форми та методи соціального захисту дитинства (СЗД).

Основними структурними компонентами системи СЗД є форми та методи її організації. Найбільш повна характеристика форм та методів СЗД представлена ​​В.А. Варивдіним та М.П. Климантович. Відповідно до їх позиції формами СЗД є:

1. Постанови та рішення компетентних органом. У сфері СЗД такими органами є

· Федеральні Збори РФ, що приймає та схвалює закони з конкретних аспектів СЗД та по системі в цілому;

· Президент РФ, який підписує федеральні закони та видає відповідні Укази;

· Уряд РФ, що приймає постанову з питань СЗД;

· Суди РФ, що розглядають спірні та проблемні ситуаціїу сфері СЗД;

· Міністерства та відомства РФ, що розглядають конкретні аспекти СЗД;

· Органи влади та управління РФ та місцеві самоврядування;

· Керівники установ та підприємств, що вивчають правові акти з питань СЗД – вихованців, учнів, неповнолітніх співробітників, дітей працівників установ та підприємств.

2. Програми. Ця форма й у органів державної влади, котрі займаються СЗД. Найбільш відомі програми: федеральна цільова програма «Діти Росії» на 2003 – 2006 роки, затверджена Постановою Урядом РФ від 03.10.2002 року № 732. До її складу включається підпрограми: «Діти – сироти», «Здорова дитина», «Обдаровані діти» , «Діти – інваліди», «Профілактика бездоглядності та правопорушень неповнолітніми»,

3. План заходів щодо СЗД. Наприклад, план дій щодо поліпшення становища дітей у РФ на 2001 – 2002 роки. (Затверджений розпорядженням Уряду РФ від 21.08.2001 року № 1090 - р).

4. Створення та розвиток матеріальної базидля СЗД, мобілізація для цього державних та недержавних ресурсів, контроль за витрачанням коштів, спрямованих державними, громадськими організаціями, трудовими колективами та іншими джерелами на СЗД

Методи СЗД:

· переконання діючих та потенційних суб'єктів СЗД у необхідності активної участі у СЗД;

· використання авторитету відомих та популярних державних, громадських, релігійних діячів, видатних діячів науки і культури, ветеранів війни та праці, переможців міжнародних конкурсів, Олімпійських ігор при проведенні заходів з охорони дітей;

· Стимулювання та заохочення заходів щодо СЗД;

· Метод примусу;

· Метод аналізу та прогнозу у розвитку системи СЗД.

Дисципліна «Методика соціально-правового захисту дитини»
742 група ОЗО

План

1. «Соціальний захист», «соціально-правовий
захист» як поняття.
2. «Соціально-правовий захист дитинства»:
загальне поняття, стандарти, форми.
3. Основні документи соціально-правової
захисту дитини міжнародної,
російського, регіонального рівнів.
4. Основні інститути захисту дитинства:
міжнародні, російські, регіональні,
локальні.
5. Інститут омбудсменів.

Соціальний захист

Соціальний захист є найважливішою функцією держави щодо
забезпечення основних соціальних прав людини на основі
міжнародних та національних норм.
Вона є у широкому сенсі діяльність
держави щодо втілення в життя цілей та пріоритетних завдань
соціальної політики щодо реалізації сукупності законодавчо
закріплених економічних, правових та соціальних гарантій,
що забезпечують кожному члену товариства дотримання соціальних
прав;
у вузькому сенсі – комплекс цілеспрямованих конкретних
заходів економічного, правового та організаційного
характеру для підтримки найбільш незахищених верств суспільства
або осіб, робота (служба) яких пов'язані з соціальними ризиками.
Соціальний захист спрямований на запобігання
неблагополучного впливу соціального середовища на людей або
пом'якшення наслідків таких впливів.

Соціальний захист

Соціальний захист – система заходів, що здійснюються суспільством та
його різними структурами, щодо забезпечення гарантованих
мінімальних достатніх умов життя, підтримці
життєзабезпечення та діяльного існування людини.
Провідними організаційно-правовими формами соціального захисту
населення в даний час є пенсійне забезпечення,
забезпечення соціальною допомогою, пільгами особливо нужденних
категорій населення, державне соціальне страхування, соціальне
обслуговування. У цілому нині організаційно – правові форми соціальної
захисту населення можна поділити на дві великі групи:
державні та недержавні.
До державних організаційно-правових форм соціального захисту
населення відносяться: пільги, доступна охорона здоров'я, пенсійна
забезпечення, доступна освіта, система соціального обслуговування та
надання соціальних послуг, заходи соціальної підтримки.
До недержавних організаційно-правових форм соціальної
захисту населення відносяться: добровільне соціальне страхування,
благодійність, приватна система охорони здоров'я.
У нашій країні з'являється багатоукладна організаційна структура системи
соціального захисту населення, в якій використовуються практично всі
організаційно-правові форми, що існують у країнах з ринковою
економікою, хоча вони функціонують не повністю через невирішеність низки
теоретичних та організаційних проблем.

Соціально-правовий захист – це:

Соціально-правовий захист – політика та цілеспрямовані дії, а також
кошти держави та суспільства, що забезпечують індивіду, соціальній групі,
в цілому населенню комплексне, різнобічне вирішення різних проблем,
обумовлених соціальними ризиками, які можуть призвести чи вже призвели до
повної чи часткової втрати зазначеними суб'єктами можливостей реалізації
прав, свобод та законних інтересів, економічної самостійності та
соціального благополуччя, а також їх оптимального розвитку, відновлення
або придбання [Савінов, О.М. Організація роботи органів соціального
забезпечення.- М: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2003. З. 115].
Соціально-правовий захист населення у сенсі - це сукупність
соціально-економічних заходів, що проводяться державою та суспільством
та забезпечують надання оптимальних умовжиття, задоволення
потреб, підтримання життєзабезпечення та діяльного існування
особистості, різних соціальних категорій та груп; сукупність заходів,
спрямованих проти ситуацій ризику у нормальному житті громадян, таких, як
хвороба, безробіття, старість, смерть годувальника; комплекс заходів щодо забезпечення
гарантованого державою мінімального рівня матеріальної підтримки
соціально вразливих верств населення в період економічних перетворень та
пов'язаного з цим зниження їхнього рівня життя.
Соціально-правовий захист населення включає соціальне забезпечення,
соціальне страхування та соціальну підтримку (допомога).
Соціально-правовий захист різних категорій населення. Розміщено на
http://www.allbest.ru/

Правові основи соціального захисту

Загальна декларація правами людини 1948 р. ст. 22:
Кожна людина як член суспільства має право на соціальне
забезпечення. Норми декларації пов'язують реалізацію права
кожної людини на гідний життєвий рівень не тільки в
період, коли людина працює, але й у випадках безробіття,
хвороби, інвалідності, вдовства, настання старості чи інших
випадків втрати коштів для існування по незалежним від
громадянина обставин.
Конституція РФ:
Закріпила право громадян РФ на соціальний захист,
проголосила, що Російська Федерація є соціальною
державою, політика якої спрямована на створення
умов, що забезпечують гідне життя та вільний розвиток
людини.
Відповідно до ст. 39 Конституції РФ кожному громадянинові Росії
гарантується соціальне забезпечення за віком, у разі
хвороби, інвалідності, втрати годувальника для виховання дітей
та в інших випадках, встановлених законом.

Соціально-правовий захист дитини (дитинства)

Соціальний захист дитинства проявляється у різних
сферах життєдіяльності:
у сфері сімейних відносин:
у сфері освіти:
в середовищі проживання дитини.
Повинен бути захищений:
1. рівень життя дитини (вітальні потреби,
здоров'я фізичне та психічне)
2. має бути забезпечена безпека
(фізична, економічна, соціальна)
3. право на самореалізацію та розвиток своїх
здібностей та можливостей.

Основи соціально-правового захисту дитини на РФ

Права дитини окреслені у Сімейному кодексі
РФ:
право виховуватися у сім'ї,
право на захист та забезпечення потреб
дитини, на захист здоров'я, на проживання у
приміщенні, де мешкає його сім'я,
право на збереження своєї індивідуальності,
право на ім'я, на спілкування з рідними,
право на власність, аліменти, пенсії,
посібники, передбачені законом.

Стандарти соціального захисту дитинства

Державна політика соціального захисту дитинства здійснюється відповідно до
стандартами, встановленими законодавством РФ:
гарантоване загальнодоступне безкоштовне початкове, основне та середнє (повне) загальне
освіта, а на конкурсній основі- середня та вища професійна освіта та
виховання у загальноосвітніх установах;
безкоштовне медичне обслуговування дітей, забезпечення їх харчуванням відповідно до
мінімальними нормами харчування;
гарантоване забезпечення дітям після досягнення ними віку 15 років права на
професійну орієнтацію, вибір сфери діяльності, працевлаштування, охорону та оплату
праці;
соціальне обслуговування та соціальний захист дітей, у тому числі гарантований
матеріальна підтримка шляхом виплати державної допомоги громадянам, які мають
дітей;
соціальна адаптація та соціальна реабілітаціядітей, що перебувають у важкій життєвій
ситуації;
декларація про житло відповідно до законодавством РФ;
організація оздоровлення та відпочинку дітей, у тому числі дітей, які проживають в екстремальних
умовах, а також
на територіях, несприятливих в екологічному плані;
організація кваліфікованої юридичної допомоги.
Соціальний захист дітей передбачає два рівні: перший - у повсякденній обстановці;
звичайній життєвій ситуації; другий – у надзвичайній, нестандартній ситуації.

Опіка та піклування як форми захисту дитинства в РФ

Опіка та піклування як форми захисту
дитинства у РФ
Опіка встановлюється над малолітніми дітьми віком до 14
років, а піклування – для дітей віком від 14 до 18 років.
Ці два родинні інститути відрізняються обсягом обов'язків і
прав опікунів і піклувальників, причому як такі можуть
виступати фізичні особи (наприклад, близькі родичі), а
також дитячі виховні та освітній заклад,
органи та установи опіки та піклування. Законодавчо
визначено права дітей, які перебувають під опікою або
піклуванням, обов'язки опікунів та піклувальників, умови
захисту матеріальних прав дітей Опікунська діяльність не
оплачується, опікун отримує на утримання підопічного
щомісячні грошові коштиу розмірі, встановленому в
конкретному регіоні для утримання дітей, які залишилися без
піклування батьків.
У певних випадках опікунство або піклування може бути
перервані у зв'язку з об'єктивними обставинами (важка
хвороба опікуна або піклувальника), неналежний догляд за дитиною
або ухилення від обов'язків, окремих випадках- якщо
біологічні батьки чи близькі родичі опротестували
встановлення опікунства. У всіх цих випадках питання вирішується
органами опіки відповідно до закону та на користь дітей.

Основні документи соціально-правового захисту дитини: Міжнародний рівень

Документи міжнародних організацій (ООН, ЮНІСЕФ, ВООЗ), а також міждержавні
угоди та програми з охорони материнства та дитинства.
Діти як об'єкт особливого захисту виділені у Загальної деклараціїправ людини, прийнятої
ООН у 1948 р., а також у Міжнародному пакті про економічні, соціальні та культурні
правах, Міжнародному пакті про цивільні та політичні права, у документах
спеціалізованих установ ООН та міжнародних організацій, що займаються питаннями
благополуччя дітей.
У 1959 р. ООН прийняла Хартію дитинства та Декларацію прав дитини. З документів, прийнятих у
наприкінці XX ст., слід зазначити Пекінські правила 1985 р. (мінімальні стандартні правила
ООН, що стосуються відправлення правосуддя щодо неповнолітніх),
Конвенція ООН «Про права дитини» (1989 р.) З 1992 р. день прийняття Конвенції – 20 листопада,
відзначається як Всесвітній день дітей.
Всесвітня декларація про забезпечення виживання, захисту та розвитку дітей (1990 р.).
З утворенням ЄС корпус міжнародних документівпоповнився Європейською конвенцією про
захисту прав дітей (1996).
Ці документи сформулювали основні засади та норми політики держав щодо
дітей, вимоги на захист дитинства, окреслили сферу відповідальності держави та суспільства,
виявили основні права дітей, які відповідають сучасним соціальним умовам.
Дія цих документів пов'язана з добровільним ухваленням (підписанням) тією чи іншою країною
конкретного договору. Для спостереження за виконанням умов договорів було створено Комітет ООН.
Верховна Рада СРСР 13 липня 1990 р. ратифікувала Конвенцію ООН «Про права дитини». РФ приєдналася
до Всесвітньої декларації про забезпечення виживання, захисту та розвитку дітей та до Плану її реалізації (26
грудня 2002 р.). Росія увійшла також до Комітету ООН з прав дитини.

Основні документи соціально-правового захисту дитини: Загальноросійський рівень

Загальнофедеральний рівень правового захисту дитинства спирається на:
Конституцію РФ (1993),
Сімейний кодекс(1995) та законодавство про сім'ю,
Федеральний закон «Про основні гарантії прав дитини в Російській Федерації
Федерації» від 24 липня 1998 р.
Федеральний Закон «Про основи системи профілактики бездоглядності та
правопорушень неповнолітніх» від 24 червня 1999 р.
Федеральний закон «Про освіту в РФ» (2012),
на законодавство про соціальний захист населення Росії загалом.
Спеціальне законодавство про захист дітей складаюсь у 1992-2005 роках. на основі
федеральних програм та указів Президента РФ.
У 1994 р. Указом Президента було введено в дію федеральна програма«Діти
Росії», що згодом розділилася на шість цільових програм («Діти Півночі»,
"Діти Чорнобиля", "Діти-інваліди", "Діти-сироти", "Розвиток індустрії дитячого
харчування», «Планування сім'ї»).
У 1995 р. прийнято Національний план дій на користь дітей Російської
Федерації. У 1997 р. ці програми було розширено з допомогою підпрограм «Розвиток
соціального обслуговування сім'ї та дітей», «Обдаровані діти», «Діти сімей
біженців та вимушених переселенців», «Безпечне материнство».
Усі вони об'єднані у єдину цільову програму «Діти Росії».
З 1 січня 2015 року набрав чинності Федеральний закон «Про основи соціального
обслуговування громадян Російської Федерації» від 28 грудня 2013 року №442-ФЗ.

Основні документи соціально-правового захисту дитини: Регіональний рівень

Регіональний рівень спирається на загальнофедеральну правову
базу, але конкретизує умови, цілі та завдання виконання
законів та указів Президента РФ. Він включає документи органів
влади суб'єктів Федерації та місцевої влади, громадських
організацій, регіональних програм. У Республіці Карелія
це:

комісій у справах неповнолітніх та захисту їх прав» від
16 липня 2009 року № 1323-ЗРК


Закон Республіки Карелія «Про освіту» від 20.12.2013 №1755 – ЗРК
На обговоренні проект закону Республіки Карелія «Про
соціальному обслуговуванні громадян у Республіці Карелія»
Адреса сайту: http://mzsocial-rk.ru/documents/prj-npa.html

Конвенція про права дитини. Схвалено Генеральною Асамблеєю ООН 20 листопада 1989 р.

Конвенція є єдиним міжнародним
договором, який ратифікував абсолютне
більшість існуючих держав. У ній
підтверджуються права всіх дітей на виживання,
охорону здоров'я та освіту через створення для них
сприятливих умов життя, що дозволяють захистити
дітей від експлуатації, жорстокого поводження та насильства,
а також гарантії права на гуманне поводження з
дітьми у разі порушення ними закону. У Конвенції про
права дитини в основному перераховані ті права,
які покликані забезпечити задоволення особливих
потреб дітей, пов'язаних з їх соціальною та
психофізичної незрілістю.

Конституція Російської Федерації

Коло прав людини та громадянина значно ширше
і включає такі на перший погляд "недитячі"
права, як:
недоторканність приватного життя,
неприпустимість збору, зберігання та розповсюдження
інформації про приватне життя особи без її
згоди,
право на відшкодування шкоди, заподіяної
незаконними діями чи бездіяльністю
органів державної влади.
Таким чином, дитина виступає об'єктом і
суб'єктом права, який має всі конституційні
права, які проголошені для будь-якої людини,
та особливі права – для дитини.

Знаменні дати

День прав людини (Human Rights Day) 10 грудня.
Прийнято Генеральною Асамблеєю ООН у 1950 році на честь
прийняття та проголошення Генеральною Асамблеєю ООН
10 грудня 1948 року Загальної декларації прав
людини.
День доброти 13 грудня.
Міжнародний день допомоги бідним 19 грудня.
День Білих Орхідей (свято дитини «з пробірки»)
(Перша неділя квітня). З 2010 року засновано
дніпропетровськими лікарями-репродуктологами.
Міжнародний день захисту дітей відзначається. 1 червня,
заснований у листопаді 1949 року у Парижі рішенням
конгресу Міжнародної демократичної федерації
жінок, що вперше відзначався в 1950 році.
День захисту дітей в Африці 16 червня.
Світ день дітей. Всеросійський День правовий
допомоги дітям 20 листопада

Основні документи соціально-правового захисту дитини міжнародного, російського, регіонального рівнів

Всесвітні
Конвенція про права дитини
Всеросійські
Конституція (Основний Закон) Російської Федерації,
Сімейний кодекс РФ
Федеральний закон «Про основні гарантії прав дитини на
Російської Федерації"
Федеральний закон «Про освіту до»
Республіканські
Закон Республіки Карелія «Про організацію діяльності
комісій у справах неповнолітніх та захисту їх прав»
Закон Республіки Карелія «Про державну молодіжну

Закон Республіки Карелія «Про освіту»
Закон Республіки Карелія «Про соціальне обслуговування громадян
в Республіці Карелія»
Закон Республіки Карелія «Про державну молодіжну
політиці в Республіці Карелія»

Заповніть таблицю – огляд документів соціально-правового захисту дитини

Заповніть таблицю – огляд документів соціально-правового захисту дитини
№ Назва документа.
Рівень документу
(Всесвітній,
Всеросійський,
регіональний)
«Історія
документа»
Коли та ким
прийнятий?
Як?
1 Конвенція про права
дитини. Всесвітній…
…
2 …
3 …
Об `єм
документа
(У стор.).
Структура
документа
(розділи,
глави,
параграфи)
Цільова
група
документа.
Кого
стосується
документ?
Як
документ
може бути
використаний
соціальним
педагогом?

Основні інститути соціально-правового захисту дитини

Державні та недержавні
(громадські):
Міжнародні
Російські
Республіки Карелія
Муніципальні

республіка Карелія

Міністерство внутрішніх справ Республіки Карелія Адреса сайту: https://10.mvd.ru/
Комісії у справах неповнолітніх та захисту прав дитини
Міністерство охорони здоров'я та соціального розвитку Республіки Карелія. Адреса сайту:
http://mzsocial-rk.ru/
Підвідомчі установи, орієнтовані на дітей:
Лікарняні установи, установи охорони материнства та дитинства, амбулаторно-клінічні
установи, установи соціального обслуговування.
Державний стаціонарний заклад соціального обслуговування " Ладвінський дитячий
будинок-інтернат для розумово відсталих дітей" (дитячий, психоневрологічний профіль)
Державна установа соціального захисту «Республіканський центр соціальної допомоги
сім'ї та дітям «Сампо»
Державний казенний заклад соціального обслуговування Республіки Карелія
«Республіканський соціально-реабілітаційний центр для неповнолітніх
«Відродження»
Міністерство освіти Республіки Карелія Адреса сайту: http://minedu.karelia.pro/
Відділ опіки та піклування МО РК.
Підвідомчі освітні установи для дітей-сиріт та дітей,
батьків, що залишилися без піклування:
Державний казенний освітній заклад Республіки Карелія для дітей-сиріт та
дітей, що залишилися без піклування батьків "Олонецький дитячий будинок (змішаний)"
Державна бюджетна освітня установа Республіки Карелія для дітей-сиріт та
дітей, які залишилися без піклування батьків "Дитячий будинок № 2 (змішаний)"
Міністерство у справах молоді, фізичної культури, спорту та туризму Республіки
Карелія. Адреса сайту: http://www.goskomsportrk.ru/

Петрозаводськ

Управління соціального захисту
адміністрації Петрозаводського міського
округи.
Комісія у справах неповнолітніх та
захист їх прав Петрозаводського міського
округи
Відділ опіки та піклування над
неповнолітніми адміністрації
Петрозаводського міського округу.
Програма «Петрозаводськ – місто
доброзичливий до дітей».

Соціальний захист населення м. Петрозаводська

Начальник управління соціального захисту
Малишева Олена Вікторівна
Адреса: 185910, м. Петрозаводськ, пр. Леніна,
2, каб. 321
Тел. (8142) 71-35-75
e-mail:
Сайт соціальних служб адміністрації
Петрозаводського міського округу:
http://www.social-ptz.ru

Центр соціальної роботи

Наша адреса............................. м. Петрозаводськ,
пр. Леніна, 6
Телефон................................ (8142) 774643
Факс....................................... (8142) 774643
Інформаційний
телефон центру.................. 78-38-24
E-mail:....................................

Інститут уповноважених із захисту прав дитини. Омбудсмен

«Омбудсмен» (від шведського ombudsman, омбудсман,
«представник») – посадова особа, на яку покладаються
функції контролю за дотриманням законних прав та інтересів
громадян у діяльності органів виконавчої влади та
посадових осіб.
Відповідно до федерального конституційного закону від
26.02.1997 № 1-ФКЗ «Про Уповноважений з прав людини в
Російської Федерації», Уповноважений діє з метою
забезпечення гарантій державного захисту права і свободи
громадян, їх дотримання та поваги державними органами,
органами місцевого самоврядуваннята посадовими особами. При
здійсненні своїх повноважень він незалежний та непідзвітний
будь-яким державним органам та посадовим особам.
З вересня 2009 року в Росії було офіційно засновано
посада уповноваженого за Президента РФ з прав дитини
(Указ Президента РФ від 01.09.2009 N 986).

Уповноважений з прав дитини має право:

запитувати та отримувати в встановленому порядкунеобхідні
відомості, документи та матеріали від органів державної
влади федерації та її суб'єктів, органів місцевого самоврядування
самоврядування, організацій та посадових осіб;
безперешкодно відвідувати органи влади та місцевого
самоврядування, організації;
проводити самостійно чи спільно з уповноваженими
державними органами та посадовими особами перевірку
діяльності федеральних органів виконавчої влади,
органів державної влади суб'єктів РФ, а також
посадових осіб, одержувати від них відповідні роз'яснення;
направляти до владних органів та посадових осіб, у рішеннях
або діях (бездіяльності) яких він вбачає порушення
прав та інтересів дитини, свій висновок, що містить
рекомендації щодо можливих та необхідних заходів
відновлення зазначених правта інтересів.

Основні нормативні документи до діяльності омбудсмена:

Загальна декларація прав людини;
Конвенція про права дитини;
Конвенція про захист прав людини та основних свобод;
Конституція РФ;
Сімейний кодекс РФ;
Трудовий кодекс РФ;
Федеральний конституційний законвід 26.02.1997 № 1ФКЗ "Про Уповноваженому з прав людини в РФ";
Федеральний закон «Про освіту в РФ» 2012;
Федеральний закон від 24.07.1998 № 124-ФЗ «Про основні
гарантіях прав дитини в Російській Федерації»;
Указ Президента РФ від 01.09.2009 № 986 «Про
Уповноваженому за Президента Російської Федерації
з прав дитини».

Уповноважений з прав дитини за Президента РФ

Кузнєцова Ганна Юріївна
9 вересня 2016 року призначено
Уповноваженим при Президентові РФ щодо
правам дитини, а також включена до складу
робочої групи за Президента РФ з
вироблення пропозицій про додаткове
регулюванні діяльності НКО.
Сайт: http://deti.gov.ru/display.php?id=7870

Уповноважений з прав дитини в Республіці Карелія

Петрозаводськ, Червона, 30а, 113 кабінет
Телефони: +7 (8142) 76–01–20, +7 (8142)
76–07–44

Шкільний омбудсмен

1998 року в Москві з'явилися перші Уповноважені з прав
учасників освітнього процесу, які були покликані стати
додатковим «важелем», що допомагає захищати права та інтереси всіх
учасників освітнього процесу, з пріоритетним напрямком по
захисту прав та інтересів дитини. В даний час уповноважені
правам учасників освітнього процесу є в освітніх
установах багатьох регіонів Росії.
Правові засади діяльності шкільного омбудсмена. Шкільний
омбудсмен (уповноважений) – неофіційна особа, обрана
педагогами, батьками та учнями. Він розбирає конфліктні ситуації,
стежить за дотриманням прав та законних інтересів усіх учасників
освітнього процесу, займається правовим вихованням,
освітою та профілактикою правопорушень, бере участь у формуванні
правового простору в школі, є гарантом реалізації на практиці
існуючих нормативних та гігієнічних вимог до організації
навчального процесу та умов праці.
При цьому найважливішим, пріоритетним напрямком діяльності
уповноваженим є захист прав дітей.
Омбудсмен не підзвітний адміністрації школи та посадовим особам та
дає рекомендації керівництву школи щодо прийняття тих чи інших
(Адміністративних, дисциплінарних) заходів. По суті, він є однією з
форм самоврядування у шкільництві.

Некомерційні організації Республіки Карелія «Громадянське суспільство багатонаціонального регіону»

Сайт: http://nko-karelia.ru/map
НКО РК у «дитячій темі»:
Карельська регіональна дитяча громадська організація «Дитяча республіка»
Карельський регіональний громадський благодійний фонд «Центр
розвитку молодіжних та громадських ініціатив»
Карельське республіканське відділення Загальноросійської громадської
організації «Національна батьківська асоціація соціальної підтримки
сім'ї та захисту сімейних цінностей»
КРОМО «Центр розвитку добровольчості»
КРОВ «Здорова сім'я»
Карельський регіональний благодійний фонд "Материнське серце"
Петрозаводська громадська організація «Доброта»
Регіональна громадська організація "Карельський Союз захисту дітей"
Автономна некомерційна організаціяз надання соціальних послуг
інвалідам «Особлива сім'я»
Автономна некомерційна організація з надання послуг у сфері освіти,
реабілітації та працевлаштування соціально незахищених верств населення
"Школа радості"
Карельська регіональна дитяча громадська організація «Скаути Карелії»
Карельська регіональна молодіжна громадська організація «Педагогічний
загін «Паралелі»

Література та джерела

Закон Республіки Карелія «Про державну молодіжну
політиці в Республіці Карелія» від 18.01.2010 № 1359-ЗРК
Закон Республіки Карелія «Про освіту» від 20.12.2013 №1755 –
ЗРК Електронний ресурс: http://www.kareliazs.ru/zakonodatelstvo_rk/prav_akty/1755zrk/
Конвенція про права дитини [схвалено Генер. Асамблеєю ООН 20
листопада 1989 р.] // Зб. міжнар. договорів СРСР. 1993. Вип. 46.
Конституція (Основний Закон) Російської Федерації. -М., 1993.
Пронін А.А. Соціально-правовий захист дитинства у Росії. 2009.
Електронний ресурс: http://www.juristlib.ru/book_4846.html
Соціальний захист дітей. Електронний ресурс:
http://www.grandars.ru/college/sociologiya/zashchita-detey.html
Про освіту РФ: Федер. Закон 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. від
21.07.2014) Електронний ресурс:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_165984/
Про основні гарантії прав дитини в Російській Федерації:
Федір. закон від 24 липня 1998 р. N 124-ФЗ // Ріс. газ. 1998. 5 серп.
Про основи системи профілактики бездоглядності та
правопорушень неповнолітніх: Федір. Закон від 24 червня 1999
року №120-ФЗ
Сімейний кодекс Російської Федерації. – М., 1996.

Парадигма повноцінної державної сімейної політики вперше було визначено 1991 р. Комітетом у справах сім'ї, сімейної та демографічної політиці при уряді Росії. Відповідно до концепції сильної політики щодо сім'ї уряд активно сприяв формуванню відповідної регіональної інфраструктури (органів влади, фондів, соціальних служб). На федеральному рівнібув розроблений пакет важливих документів, створено Фонд соціальної підтримки сім'ї та Науково-дослідний інститут сім'ї. Зі скасуванням комітету на багато років стався фактичний відкат від стратегії комплексної сімейної політики до стратегії соціального захисту населення.

У виданому 14 травня 1996 р. указі президента Російської Федерації «Про основні напрями національної сімейної політики» було сформульовано низку важливих положень до створення державної системи сімейної політики, передбачені конкретні практичні заходи. Проте вони були реалізовані повною мірою. У розвиток указу був прийнято жодного спеціального рішення уряду. Указ виявився скоріше ідеологічним документом, оскільки він вплинув на громадську думку.

Відповідно до Указу, державна сімейна політика є складовоюсоціальної політики Російської Федерації і є цілісну систему принципів, оцінок та заходів організаційного, економічного, правового, наукового, інформаційного, пропагандистського та кадрового характеру, спрямованих на поліпшення умов та підвищення якості життя сім'ї.

«Головними напрямками державної сімейної політики оголошуються:

• - забезпечення умов для подолання негативних тенденцій та стабілізації матеріального становищаросійських сімей, зменшення бідності та збільшення допомоги непрацездатним членам сім'ї;
• - забезпечення працівникам, які мають дітей, сприятливі умови для поєднання трудової діяльності з виконанням сімейних обов'язків;
• - кардинальне покращення охорони здоров'я сім'ї;
• - Посилення допомоги сім'ї у вихованні дітей». Галанов В.П. Принципи права соціального забезпеченняяк основа розвитку галузі// Російський щорічник трудового права. 2006. № 2. С. 44.

Об'єктом державної сімейної політики є сім'я. Суб'єктами державної сімейної політики виступають органи законодавчої та виконавчої влади всіх рівнів, роботодавці, громадські об'єднання, політичні партії, професійні спілки, релігійні конфесії, благодійні фонди, закордонні організації, юридичні та фізичні особи.

Основні засади державної сімейної політики визначено у такому плані:

• - самостійність та автономність сім'ї у прийнятті рішень щодо свого розвитку. Економічні, правові та ідеологічні заходи державної сімейної політики повинні не регламентувати поведінку сім'ї, а сприяти її саморозвитку, надавати можливість вибору форм підтримки;
• - рівність сімей та всіх їх членів у праві на підтримку незалежно від соціального становища, національності, місця проживання та релігійних переконань;
• - пріоритет інтересів кожної дитини незалежно від черговості народження та від того, в якій сім'ї вона виховується. Заходи сімейної політики мають бути спрямовані на забезпечення виживання та захисту дитини, її повноцінного фізичного, психічного, інтелектуального та соціального розвитку;
• - рівноправність між чоловіками та жінками у досягненні більш справедливого розподілу сімейних обов'язків, а також у можливостях самореалізації у трудовій сфері та у громадській діяльності;
• - єдність сімейної політики на федеральному та регіональному рівнях. Твердження Президентом РФ Основних напрямів державної сімейної політики та забезпечення надання сім'ї встановлених на федеральному рівні мінімальних соціальних гарантій та пільг; їх доповнення та розвиток на рівні суб'єктів РФ;
• - партнерство сім'ї та держави, поділ відповідальності за сім'ю, співробітництво з громадськими об'єднаннями, благодійними організаціями та підприємцями;
• - прийняття на себе державою зобов'язань щодо безумовного захисту сім'ї від злиднів та поневірянь, пов'язаних із вимушеною міграцією, надзвичайними ситуаціямиприродного та техногенного характеру, війнами та збройними конфліктами;
• - здійснення диференційованого підходу у наданні гарантій щодо підтримки соціально прийнятного рівня життя для непрацездатних членів сім'ї та створення економічно активних членів сім'ї умов для забезпечення добробуту на трудовій основі;
• - Спадкоємність та стабільність заходів державної сімейної політики. Збереження досягнутих соціальних гарантій підтримки сім'ї, їхнє подальше вдосконалення.

Законодавство розрізняє такі види соціального забезпечення:

• 1) пенсії;
• 2) різні посібники;
• 3) різноманітні послуги та натуральні види утримання.

«Пенсії є одним із основних та масових видів соціального забезпечення, головним джерелом засобів існування для пенсіонерів. Це особливі платежі, які здійснюються у певній правовій формі, коли особа досягла певного віку (за старістю), або не може працювати за станом здоров'я (за інвалідністю), або коли член сім'ї втратив годувальника (з нагоди втрати годувальника)». Право соціального забезпечення Росії/За ред. Гусова К.М. М. 2007. С. 144.

«Посібник – це державна допомога, підтримка, яка надається громадянам у випадках, встановлених у законі, з конкретними цілями, яка завжди обмежена часовими рамками». Там же. С. 151. Законодавством передбачені різноманітні види посібників (одноразова допомога з нагоди народження дитини, допомога на дитину незаможним сім'ям, Чиї доходи становлять суму, що не перевищує величину прожиткового мінімуму, одиноким матерям і т.д.

Посібники грають важливу рольу системі соціального забезпечення. Пенсії та допомоги є матеріальною допомогою, що видається у формі грошових виплат. Соціальне обслуговування та натуральна допомога передбачаються законодавством про соціальне забезпечення та надаються у натуральній формі або у вигляді позитивних дій з боку державних органівабо громадських організацій.

Федеральний закон від 29.12.2006 р. № 256 «Про додаткові заходи державної підтримки сімей, які мають дітей» дає визначення додаткових заходів державної підтримки – це заходи, що забезпечують можливість покращення житлових умов, отримання освіти дітьми та підвищення рівня пенсійного забезпечення

Федеральним законом від 05.12.2006 р. № 207 «Про внесення змін до окремих законодавчих актів РФ у частині державної підтримки громадян, які мають дітей» внесено такі зміни:

• 1. Збільшення обсягу допомоги з догляду дитину до 1,5 років до 1,5 тис. крб. на період догляду за першою дитиною та до 3 тис. руб. по догляду за другим та наступними дітьми.
• 2. Працююча жінка має право на допомогу по догляду за дитиною у розмірі до 40% від середньомісячного заробітку з урахуванням регіонального коефіцієнта, що не перевищує 6 тис. рублів.
• 3. Право на отримання одноразової допомоги «у зв'язку з вагітністю та пологами» при народженні дитини або передачі на виховання в сім'ю, мають один із батьків (прийомних батьків). Розмір допомоги - 8 тис. руб.

Підпрограма додаткового ресурсного забезпечення на 2003-2015 роки «Забезпечення житлом молодих сімей» пропонує наступну систему заходів:

• - розробку та впровадження у практику суб'єктів РФ правових, фінансових та організаційних механізмів надання державної підтримки молодим сім'ям, які потребують поліпшення житлових умов;
• - сприяння ініціативам молодіжних організацій, спрямованим на покращення житлових та соціально-побутових умов молодих сімей;
• - розвиток міжвідомчих форм планування та проектування можливих шляхіввирішення житлової проблеми молоді;
• - Створення нових організаційно-правових форм об'єднання молоді з метою вирішення житлових проблем;
• - координація та підтримка на конкурсній основі проектів та програм молоді, підприємств та організацій, спрямованих на вирішення житлової проблеми молоді у регіонах;
• - розробку механізму реалізації системи державної підтримки молодих сімей щодо будівництва (придбання) житла;
• - створення нормативно-правової основи державної підтримки молодих сімей щодо будівництва (придбання) житла;
• - забезпечення державної підтримки ініціативи молодіжних організацій щодо покращення житлових та соціально-побутових умов молодих сімей.

«Умови участі у програмі за федеральними правилами:

• 1. Обом подружжю, які перебувають у законному шлюбі, має бути не більше 30 років.
• 2. Необхідна наявність у сім'ї дитини, народженої не раніше жовтня 2004 року.
• 3. Відсутність житла у власності кожного з членів сім'ї біля Російської Федерації.
• 4. Кількість квадратних метрів у житлі, де зареєстрована за місцем проживання молода сім'я, має перевищувати 9 кв. метрів на кожного члена сім'ї, зареєстрованого за вказаною адресою.
• 5. Рівень доходів сім'ї повинен дозволяти взяти кредит у банку у сумі щонайменше 450 тис. крб.». Борисов О.М. Коментар до Федерального закону від 29.12.2006 р. № 256-ФЗ «Про додаткові заходи державної підтримки сімей, які мають дітей». М: Діловий двір. 2007. С. 157.

Чинні нині нормативні правові акти соціального, трудового, житлового, податкового та інших галузей законодавства над повною мірою враховують інтереси сім'ї, як соціального інституту загалом. Законодавчі норми, як правило, встановлюють форми соціальної підтримки, надання пільг та гарантій окремим категоріямгромадян. Безумовно, найбільша увага приділяється громадянам, які мають дітей. Однак, єдиного законодавчого акта, що регулює питання державної підтримки сім'ї, що містить норми, спрямовані на збереження та зміцнення сім'ї, народження та виховання дітей у гідних умовах, підтримання добробуту сім'ї, вирішення демографічних проблем нині немає.

У зв'язку з цим та з метою розвитку законодавства, подолання внутрішніх суперечностей, одноманітного застосування необхідний базовий закон, який би визначив основні засади здійснення державної підтримки сім'ї, та відповідно до яких могли бути встановлені та реалізовані норми спеціальних галузей законодавства.

Таким чином, під соціальним захистом розуміється цілеспрямована діяльність держави, муніципальних та інших органів політичної влади, орієнтована на забезпечення гідних умов життя та всебічний розвиток різних соціальних груп громадян, з урахуванням впливу негативних факторів та можливості їхньої нейтралізації».

Соціальний захист сім'ї передбачає заходи соціального характеру, а саме: заходи соціального забезпечення, соціальної допомоги, психологічну, реабілітаційну та іншу допомогу, що надається державними та муніципальними установами, некомерційними та благодійними організаціями.

Сутність соціально-правового захисту необхідно висвітлювати у межах трьох взаємозалежних інститутів: сім'ї (соціальний інститут), держави ( політичний інститут) та інституту соціального забезпечення (соціально-культурний інститут). Здійснюється ж даний захистза допомогою інституту соціального забезпечення, який здійснює соціальне страхування та соціальне обслуговування. І, нарешті, інститут держави контролює та організує діяльність уповноважених соціальних служб (відомств, державних організацій, громадських об'єднань).

Сучасна сім'я зазнає змін, змінює акценти, типи, форми, але й у епоху соціальних змін вона залишається фундаментальним соціокультурним інститутом та ключовою цінністю суспільства. Ось чому в сучасних умовах сім'я особливо потребує ефективного соціально-правового захисту. Держава не повинна стояти осторонь сім'ї. Воно має бути об'єктивно зацікавлене у підтримці та зміцненні сім'ї заради власного існування та розвитку. А щоб держава ефективно здійснювала соціальну політику, їй необхідно чітко представляти проблеми, з якими стикається сучасна сім'я.

Захист із боку держави можна отримати шляхом соціально-правового регулювання відносин між державою та сім'єю. Держава має певні «важелі», за допомогою яких вона може встановлювати, розробляти, контролювати і регулювати соціально-правовий захист сім'ї. Створення ефективних нормативно-правових актів, на підставі яких сім'я за будь-яких сформованих не сприятливих умовв країні, залишалася б з мінімумом втрат, під силу лише інституту державної влади.

Для застосування в Росії можна порекомендувати ввести в законодавство відпустку з догляду за дитиною кожному працюючому батькові («батьківський місяць») як у Швеції або хоча б відпустку з догляду за дитиною тривалістю півмісяця як у Великій Британії.

Крім того, цікавий досвід Швеції в системі виплати допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами та досвід Великобританії, де допомога через хворобу та вагітність і пологи передано у відання страхових програм, створюваних на підприємствах.

Державна сімейна політика може бути ефективною лише у тому випадку, коли вона є органічним елементом усієї соціальної політики, взаємопов'язаним із усіма її напрямками на стадіях вироблення, прийняття та реалізації рішень. Мета державної сімейної політики полягає у забезпеченні необхідних умовдля реалізації сім'єю її функцій та підвищення якості життя сім'ї.

Надіслати свою гарну роботу до бази знань просто. Використовуйте форму, розташовану нижче

Студенти, аспіранти, молоді вчені, які використовують базу знань у своєму навчанні та роботі, будуть вам дуже вдячні.

Розміщено на http://www.allbest.ru/

Вступ

1.2 Поняття та особливості правового статусу дитини в Російській Федерації

1.3 Гарантії прав соціального забезпечення дітей у Російській Федерації

Глава 2. Правові інструменти механізму адміністративно-правового забезпечення прав дитини на Росії

2.1 Способи захисту прав неповнолітніх громадян

2.2 Роль інституту омбудсмена із захисту прав дитини

2.3 Удосконалення законодавства та правових процедуру забезпеченні прав неповнолітніх

Висновок

Список використаних джерел

Вступ

Діти – це абсолютна особлива каста людей. Вони досконалі, як будь-яке творіння природи; дивовижні, бо поки що невідомо, що за люди з них виростуть. Діти це квіти життя. Майбутнє нашої країни залежить саме від тих беззахисних представників своїх батьків. Саме тому кожна дитина повинна мати особливі права, які мають захищатися державою та суспільством загалом.

В сучасному світіпроблеми дитинства, питання захисту прав неповнолітніх є пріоритетними як для світової спільноти загалом, так і на національному рівні. Хоча міжнародно-правові стандарти в галузі прав людини та прав дитини та Конституція РФ проголосили, що основні права та свободи людини належать їй від народження, на практиці права неповнолітніх порушуються щодня, що закономірно призводить до думки про необхідність удосконалення законодавства та про створення дієвих механізмів практичної реалізації ухвалених законів. На жаль, такі негативні суспільні процеси, як зубожіння великої частини населення, зростання злочинності, втрата духовних орієнтирів, значною мірою торкнулися неповнолітніх, призвели до порушень їхніх прав, свобод та законних інтересів.

Інтереси дитини підлягають охороні відповідно до положень міжнародної Конвенції про права дитини, ратифікованої Російською Федерацією у 1990 році та з нормами Конституції РФ. Свій розвиток міжнародні норми, що стосуються захисту прав дітей, отримали в Конституції Росії, Сімейному кодексі РФ, Федеральному законі «Про основні гарантії прав дитини в Російській Федерації» від 24 липня 1998 р.4 Відповідно до п.2. ст. 4 цього закону державна політика на користь дітей є пріоритетною сферою діяльності органів державної влади Російської Федерації.

Актуальність дослідження цієї теми пояснюється й тим, що особливості правового становища неповнолітнього, специфіка його правового статусу нині належним чином не досліджені. Недостатньо уваги приділялося дослідниками та проблемі формування правової культури неповнолітніх: найчастіше сучасні діти мають дуже уривчасті та невиразні уявлення як про належні їм права та обов'язки, так і правових методахїх забезпечення. Розкриття механізму юридичного забезпечення прав неповнолітніх дасть можливість об'єктивно оцінити наявні на сьогоднішній день проблеми у сфері прав дитини та виробити оптимальні шляхи їх вирішення.

Проблеми вдосконалення правового механізму забезпечення прав неповнолітніх вивчалися такими авторами як: Азарова Є.Г., Арутюнян О. Е., Каракаш'ян О. А., Ахметьянова З.А., Ковалькова О.Ю., Нізамієва О.М. .С., Вавільченкова Г.І., Гусєва Т.С., Іванушкіна П., Кузнєцова О.В., Лихачов Д., Мардахаєва П.М., Мартишин О.В. та ін.

Мета роботи полягає у дослідженні функціонування механізму адміністративно-правового забезпечення прав неповнолітніх у Російській Федерації.

Досягнення поставленої мети передбачає вирішення наступних завдань дослідження:

Розглянути становлення та розвитку законодавства Росії про права дитини;

Розкрити поняття та особливості правового статусу дитини на Російській Федерації;

Вивчити гарантії прав соціального забезпечення дітей у Російській Федерації;

Проаналізувати засоби захисту прав неповнолітніх громадян;

Дослідити роль інституту омбудсмена із захисту прав дитини;

Виявити шляхи вдосконалення законодавства та правових процедур у забезпеченні прав неповнолітніх.

Об'єктом дослідження є громадські відносини, пов'язані із забезпеченням прав дитини на Російській Федерації.

Предметом дослідження є правове забезпеченняправ неповнолітніх у Російській Федерації.

Глава 1. Організаційно- правові основизахисту прав дітей у Росії

1.1 Становлення та розвитку законодавства Росії про права дитини

законодавство захист діти неповнолітній

З давніх-давен концептуальні права дитини в історії людства, піддавалися зміні. На ставлення до дітей впливало багато різних факторів, і залежало від впливу релігії, ідеологій, розвитку моральності та моралі, поступово змінювалося їхнє місце в сім'ї та серед інших членів суспільства.

Через багато років, сучасне суспільство, нарешті, дійшло висновку, що такі невід'ємні права дитини, як права на життя, право на ім'я, освіта, право на судовий захистта багато інших прав вимагають законодавчого закріплення. На сьогоднішній день вже нікого не потрібно переконувати в тому, що діти у всьому світі потребують спеціального правового захисту. Дитячі права мають бути захищені на законодавчому рівні. Проблема реалізації таких прав потребує ретельного вивчення з боку правознавців та соціологів та є особливо актуальною в наші дні. У зв'язку з цим необхідно глибоко вивчити історію законодавчого закріплення прав дитини на прикладі нашої країни. В історії Росії дитині, її правам та становищу в суспільстві завжди приділялася певна увага.

Витоки становлення прав дитини беруть свій початок глибоко у Стародавній Русі, коли всі відносини у сім'ї будувалися на принципі патріархальності, батько мав безмежну владу над своїми дітьми. Усе це пояснювалося особливістю традиційного устрою російської сім'ї. Але, незважаючи на безмежну владу батька, діти в сім'ї завжди були в радість, турбота про кожну дитину була обов'язком батьків та держави.

У Київській Русі особливу турботу виявляли стосовно дітей, які залишилися без батьків. Вона здійснювалася з моральних та релігійних положень. Існували і конкретні способи захисту осиротілої дитини шляхом її передачі під опіку чи усиновлення.

З 10-го століття основну роль з виховання та утримання дитини несла його сім'я. Становище дітей було безправним. Їм вільно могла завдаватися психічна і фізична шкода, тому що відповідальності за це ніхто не ніс. Відповідно до Російської Правді - будь-яких складів злочинів проти неповнолітніх не існувало, як і не містилося будь-яких заборон застосування насильства стосовно дитині із боку батьків. Так само дане джерелоправа не знав ще вікового обмеження кримінальної відповідальностітому діти могли бути до неї залучені. Проте цей документ регулював майнові відносинищодо спадщини та вік дітей, які могли стати спадкоємцями, не конкретизувався.

У період феодальної роздробленості деякі права дітей були закріплені в Російській Правді, Новгородській та Псковській судних грамотах.

У період утворення єдиної держави основними законодавчими актами вважалися Судебники 1497 і 1550. Для збереження князівської влади, суворі заходи покарання вживалися до бояр (через свої від'їзди, вони були прозвані крамольниками), а, отже, і до їхніх дітей. Здійснюючи такі вчинки, вони позбавлялися боярського чину та права на майно.

Цей період характеризується помітною роллю російської православної церквиу долі дітей усіх станів. Вона надавала допомогу нужденним, спеціальні церковні училища в Москві та інших містах, дбала про їхнє навчання грамоті, ремеслам за книгами.

Основним джерелом Сімейного права XVI століття є «Домострой». Згідно з ним діти були зобов'язані слухатися батька і ні в чому йому не суперечити. Дозволялося бити їх залізом, карати батогом, але за це дитина не могла нікому поскаржитися на свого батька.

Подальший розвиток законодавства ознаменувалося створенням Соборного Уложення 1649 року. Цей законодавчий акт визнає таке поняття, як «незаконнонароджений». Така дитина не могла бути усиновлена, внаслідок чого не мала права брати участь у наслідуванні нерухомого майна. Відносини між батьками та дітьми не ставали м'якшими. Навпаки відбувалося запеклость. Тепер батько і мати могли звернутися до публічної влади для покарання своєї дитини, достроково записати її в кабальну холопство, домовитися про шлюб, підстригти у ченці.

Заборонялося узаконення позашлюбних дітей навіть у разі шлюбу батьків, тому дитина не перебувала у правовому зв'язку зі своїм батьком, а позашлюбне народження було кримінальним діянням для обох батьків. Тому дуже часто такі діти зазнавали вбивства відразу після народження. Ставлення до дітей-сиріт було двояке. З одного боку, їх брали в багаті будинки, навчали різного ремесла і відпускали, з іншого існувало і злочинне ставлення. Для придушення такого відношення в 1682 був підготовлений проект Указу, де ставилося питання про відкриття для них спеціальних будинків з метою навчання їх грамоті і ремеслам і наук.

В епоху становлення абсолютної монархії, щодо дітей, було змінено спадкове право, що відбилося в Указі Петра I «Про порядок успадкування в рухомих та нерухомих майнах».

У цей час відносини між батьками та дітьми почали змінюватися. Вже батько і мати мали надавати утримання дітям відповідно до своїх можливостей. Проте батьки могли віддавати неслухняних дітей до лагідних будинків і подавати на них скарги до суду.

Держава вперше взяла під свою опіку незаконнонароджених дітей. Петро I наказав у 1715 році влаштовувати в Москві та інших містах госпіталі для «ганебних немовлят» за сформульованими ними правилами Артикулу 176 Статуту військового. За цим розпорядженням хлопчиків виховували до 7 років і посилали до певних шкіл, а дівчаток навчали грамоти та ремесла.

В епоху правління Катерини II було відкрито виховні будинки для дітей, що залишилися без піклування батьків; ставлення до незаконнонароджених було схильне до зміни. Тепер такі діти надходили до повноліття до відомства наказів громадських установ, після чого ставали вільними. Селянські діти, що залишилися без батьків, надходили на виховання родичів чи сторонніх людей разом із спадщиною.

У 1763 р. і 1770 р. були відкриті виховні будинки для дітей, що залишилися без піклування батьків, яким мало надаватися освіта та професія. Усиновлення дитини було можливе лише за згодою самої імператриці.

У 1775 році були засновані станові органи опіки, Накази суспільного піклування, основним завданням якого було організація та надання соціальної допомоги дітям і підліткам.

Так само була дозволена передача дітей з однієї сім'ї в іншу, проте потрібно було дотримуватися станового принципу. Така система була придумана для того, щоб дитина навчилася науці, промислу або ремеслу, і надано йому спосіб стати добрим громадянином, згідно з Указом «Установи для управління губерній Всеросійської Імперії»1775 року.

В початку XIXстоліття відносини між батьками та дітьми особливих змін не зазнали. Відповідно до Зводу законів цивільних, «батьки зобов'язані давати неповнолітнім дітям їжу, одяг та виховання, добрий і чесний, за своїм станом». Батьки «мають звертати увагу на моральну освіту своїх дітей та намагатися домашнім вихованням приготувати звичаї їх та сприяти видам уряду». Батько та мати самі вирішували, як і де їм виховувати дитину. Або це робилося вдома, або в громадських місцях або до установ уряду або приватних осіб. Стосовно батьків діти «мають надавати щиру повагу, послух, покірність і любов; служити їм насправді, відгукуватися про них з повагою, і зносити батьківські умовляння та виправлення терпляче і без ремствування».

У 1902 року набрав чинності закон, який замінив термін «незаконнонароджений» на «позашлюбний», так само він скасовував заборону на узаконення дітей, народжених від перелюбу, але, як і узаконення інших дітей, воно було можливе лише у разі укладання шлюбу між батьками . Законом від 19 жовтня 1915 року «Про допущення деяких відступів від правил про роботу жінок, підлітків та малолітніх, а також про тривалість та розподіл робочого часу» дозволялося в період військових дій на підприємствах, що виконують військові замовлення, допускати до роботи дітей, проте з деякими обмеженнями робочого дня.

Зрівняння прав дитини з людьми відбулося після виходу «Декларації прав дитини» К.М. Вентцель від 25 вересня 1917 року. На її основі для Установчих зборів було написано документ під назвою «Відділення школи від держави та декларація дитини».

У період становлення радянської влади одним з перших декретів «Про громадянський шлюб, про дітей та ведення книг актів стану» від 18 грудня 1917 року було ліквідовано поняття «батьківська влада», згідно з яким, діти, народжені від осіб, які не перебувають у шлюбі між собою, і діти, народжені у шлюбі, набули рівного правове становищеу сімейних стосунках. З 1918 року все населення радянської РосіїУ віці від 8 до 50 років було зобов'язано вчитися грамоті рідною або російською мовою. Щоб позбавитися технічної неграмотності на підприємствах, де не були організовані фабрично-заводські школи для підлітків-учнів, навчальна повинность поширювалася на осіб старше 14-річного віку.

З 1922 року громадянам було відкрито доступ до аудиторії вищих навчальних закладів. Студентами вузів могли стати як чоловіки, так і жінки, які досягли 16 років і задовольняють правила прийому. Також передбачалося право дітей, які досягли 14 років, здійснювати угоди за згодою своїх законних представників. Декретом від 22 березня 1923 від стягнення плати за навчання в установах народного комісаріату освіти звільнялися круглі сироти.

З 1926 року глухонімі, сліпі, розумово відсталі діти та підлітки отримали право на навчання у спеціально створених для них установах; дитина мала право на ім'я, прізвище, громадянство, турботу, виховання, захист інтересів та утримання батьками.

Охорона дітей продовжувала розвиватися лінією забезпечення умов праці майбутньої матері, жінки, що має маленьких дітей. Правові основи різних ланок системи органів, призначених охорони материнства і дитинства, відбито у Конституції РРФСР 1937 года. Вони полягали у державній охороні інтересів матері та дитини; в наявності мережа пологових будинків, дитячих ясел та садів; у загальному обов'язковому восьмирічному, безоплатній освіті, рідною мовою, включаючи вищу. У роки Великої Вітчизняної війниі після неї діяльність державних органів щодо дітей зводилася до їх устрою, якщо вони залишалися без батьків і до боротьби з безпритульністю та бездоглядністю.

Широкими та корисними обов'язками щодо неповнолітніх мала держава. Воно мало розширювати мережу шкіл-інтернатів з групами продовженого дня, вживати заходів щодо поліпшення позашкільного дозвілля підлітків, залучення їх у спортивні секції, гуртки за інтересами.

З прийняттям Кодексу про шлюб і сім'ю РРФСР 1969 обоє батьків щодо своїх дітей з питань виховання, захисту прав та інтересів навіть у випадках розірвання шлюбу мали рівні права та обов'язки. Крім тих прав, які вже мала дитина, вона так само мала право на спілкування з дідусем і бабусею, аліментні зобов'язання з батьків та інших членів сім'ї. Опіка встановлювалася над дітьми, які не досягли 15 років, піклування - над неповнолітніми віком від 15 до 18 років.

Відповідно до Закону РРФСР «Про народну освіту» від 2 серпня 1974 року, громадяни мали право на безплатність всіх видів освіти: середню освіту молоді, професійно-технічної, середньої спеціальної та вищої освіти, здобуття заочного та вечірньої освіти; надання державних стипендій та пільг учням та студентам; безкоштовну видачушкільних підручників; можливість навчання у школі рідною мовою; створення умов самоосвіти.

Істотні зміни в права дітей внесла Конституції РРФСР 1978 року. Предметом її регулювання стали матеріальна та моральна підтримка материнства та дитинства; захист сім'ї та особлива турбота про здоров'я підростаючого покоління, включаючи заборону дитячої праці, не пов'язаної з навчанням та трудовим вихованням; обов'язок громадян дбати про виховання дітей, готувати їх до суспільно корисної праці, виховувати гідними членами суспільства, а також обов'язок дітей, незалежно від їхнього віку, піклуватися про батьків та надавати їм допомогу.

22 листопада 1991 року було прийнято Декларацію права і свободи людини і громадянина. Цей документгарантував державний захистматеринства та дитинства, а також прав дітей.

Наступним етапом розвитку прав дитини став розпад СРСР. Першим нормативним документом, що регламентує діяльність Російської Федерації у сфері державної політики щодо дітей, став Указ Президента РФ від 1 червня 1992 року № 543 «Про першочергові заходи щодо реалізації Всесвітньої декларації про забезпечення виживання, захисту та розвитку дітей у 90-ті роки». Відповідно до нього передбачалося фінансування цільових заходів із проблем дитинства; розробка невідкладних заходів, вкладених у поліпшення становища дітей, а також він визнавав проблему виживання, захисту та розвитку дітей однієї з головних.

Важливим джерелом прав дитини нині дітей стала Конституція Російської Федерації. У Росії її забезпечується державна підтримка сім'ї, материнства, батьківства і дитинства.

У свою чергу ФЗ «Про основні гарантії прав дитини в Російській Федерації» 1998 року, з встановлює основні гарантії прав та законних інтересів дитини, передбачених Конституцією Російської Федерації, з метою створення правових, соціально-економічних умов для реалізації прав та законних інтересів дитини.

Закон встановлює основні цілі державної політики на користь дітей, це: формування правових засад гарантій прав дитини; здійснення прав дітей, передбачених Конституцією Російської Федерації, недопущення їхньої дискримінації, зміцнення основних гарантій прав та законних інтересів дітей, а також відновлення їх прав у разі порушень; сприяння фізичному, інтелектуальному, психічному, духовному та моральному розвитку дітей, вихованню в них патріотизму та громадянськості, а також реалізації особистості дитини на користь суспільства та відповідно до не суперечать Конституції Російської Федерації та федеральному законодавству традиціями народів Російської Федерації, досягненнями російської та світової культури ; захист дітей від факторів, що негативно впливають на їх фізичний, інтелектуальний, психічний, духовний та моральний розвиток.

Також він передбачає: заходи щодо захисту прав дитини при здійсненні діяльності в галузі її освіти та виховання; забезпечення прав дітей на охорону здоров'я, на відпочинок та оздоровлення; захист прав та законних інтересів дітей у сфері професійної орієнтації, професійної підготовкита зайнятості; захист прав та законних інтересів дитини при формуванні соціальної інфраструктури для дітей; захист дитини від інформації, пропаганди та агітації, що завдають шкоди її здоров'ю, моральному та духовному розвитку; захист прав дітей, що у важкій життєвої ситуації.

Минуло вже кілька років, коли Росія приєдналася до Міжнародної Конвенції про права дитини. За ці роки багато зроблено для розробки законів, що охороняють і реалізують права дітей у різних сферах життя Арутюнян А. Е., Каракаш'ян О. А. Історичний аспектрозвитку законодавства у сфері прав дитини на Росії // Наукове співтовариство студентів XXI століття. Гуманітарні науки: Зб. ст. з мат. VI міжнар. студ. наук.-практ. конф. № 6. URL: sibac.info/archive/humanities/6.pdf (дата звернення: 07.05.2016).

1.2 Поняття та особливості правового статусудитини у Російській Федерації

Виступаючи як спеціального суб'єктау правовідносинах дитина потребує особливого правового захисту з боку держави.

Визначення поняття дитини дається у ст. 1 Конвенції ООН про права дитини 1989 р. та у ч. 1 ст. 54 СК РФ. За російським законодавством дитиною є особа, яка досягла 18 років, тобто. віку цивільного повноліття - ст. 21 ЦК України. Здатність дитини набувати права (правоздатність) виникає з народження. Дієздатність дитини визначається ст. 21, 26, 27, 28 ЦК України та відповідними статтями Сімейного кодексу РФ.

Визнання дитини повністю дієздатним до досягнення повноліття у випадках, коли він одружується (виходить заміж) до досягнення 18 років (ч. 2 ст. 21 ЦК України) або починає працювати з 16 років (ст. 27 ЦК України), не впливає, за винятком випадків, зазначених у законі, наприклад, ч. 2 ст. 120 СК РФ, на можливість розглядати його як дитину.

Відповідно до Національної стратегії дій на користь дітей на 2012 - 2017 роки, у Російській Федерації має бути сформована система, що забезпечує реагування на порушення прав кожної дитини без будь-якої дискримінації, включаючи діагностику ситуації, планування та вживання необхідного комплексу заходів щодо забезпечення дотримання прав дитини та відновлення порушених прав; правова освіта; надання реабілітаційної допомоги кожній дитині, яка стала жертвою жорстокого поводження або злочинних посягань Указ Президента Російської Федерації від 1 червня 2012 р. N 761 "Про Національну стратегію дій на користь дітей на 2012 - 2017 роки" // Відомості Верховної РФ. 2012. N 23. Ст. 2994.

Законодавство, що гарантує правничий та інтереси неповнолітніх, є частиною системи російського законодавства.

Деякі дослідники вважають, що система законодавства включає в себе:

Закони та інші нормативно-правові актиРосійської Федерації та суб'єктів РФ;

Правові акти органів місцевого самоврядування;

Норми міжнародного права Кузнєцова О.В. Коментар до Федерального закону від 24 липня 1998 N 124-ФЗ "Про основні гарантії прав дитини в Російській Федерації" (постатейний) // Довідково-правова система"КонсультантПлюс". 2009.

У Сімейному законодавстві Росії, права неповнолітніх дітей діляться особисті та майнові права.

До особистих прав неповнолітніх дітей слід відносити право жити та виховуватись у сім'ї відповідно до ч. 2 ст. 54 СК РФ. Право спілкування з батьками та іншими родичами (ст. 55 СК РФ), і навіть право на захист (ст. 56 СК РФ). Неповнолітній має право висловлювати свою думку (ст. 57 СК РФ) та мати право на ім'я, по батькові та прізвище (ст. 58 СК РФ).

У ст. 60 Сімейного кодексу РФ, міститься перелік майнових прав дитини, а саме:

а) право на отримання утримання від своїх батьків та інших членів сім'ї (тобто повнолітніх працездатних братів та сестер, дідусі, бабусі);

б) право власності на отримані ним доходи, майно, отримане ним у дарунок чи порядку спадкування, і будь-яке інше майно, придбане коштом дитини;

в) право володіти та користуватися майном батьків при спільному з ними проживання (за взаємною згодою дитини та батьків).

Одним із головних прав дитини є його право жити та виховуватися у сім'ї, передбачене ч. 2 ст. 54 СК РФ. Тут, передусім, мають на увазі власна сім'я, яку утворили батьки. Законодавство, як правило, виконує у цьому випадку охоронну функцію, утримуючись від втручання у сімейне життя та убезпечуючи сім'ю від несприятливих впливів ззовні.

У год. 2 ст. 54 СК РФ, як, власне, й у п. 1 ст. 7 Конвенції ООН про права дитини йдеться про право дитини на турботу з боку батьків. Батьками дитини є його мати і батько, записані в якості батьків в актовому записі про його народження (ст. 47 СК РФ).

Зазначеною нормою забезпечується право дитини на виховання своїми батьками, забезпечення її інтересів, всебічного розвитку, повагу до її людської гідності.

З правом неповнолітніх дітей жити та виховуватися у сім'ї нерозривно пов'язане закріплене у ч. 1 ст. 55 СК РФ право дітей на спілкування з обома батьками, дідусем, бабусею, братами, сестрами та іншими родичами, що створює необхідні передумови для повноцінного виховання та освіти дітей. Дитина має право на спілкування з родичами обох батьків, включаючи бабусю та дідуся як з боку батька, так і з боку матері.

У Визначенні Верховного СудуРФ від 16.04.2013 N 4-КГ13-2 зазначено, що відповідно до ст. 55 СК РФ дитина має право на спілкування з обома батьками, дідусем, бабусею, братами, сестрами та іншими родичами. Розірвання шлюбу батьків, визнання його недійсним чи роздільне проживання батьків впливають на права дитини.

У силу положень Сімейного кодексу Російської Федерації про відповідальність батьків за виховання та розвиток своїх дітей, їх обов'язки піклуватися про їх здоров'я, фізичний, психічний, духовний та моральний розвиток розірвання шлюбу батьків, визнання його недійсним або роздільне проживання батьків не впливають на права дитини (пункт 1 статті 55, пункт 1 статті 63 СК РФ), зокрема на житлові права. Тому припинення сімейних стосунків між батьками неповнолітню дитину, що у житловому приміщенні, що у власності одного з батьків, не тягне у себе втрату дитиною права користування житловим приміщенням у тих правил частини 4 статті 31 ЖК РФ Житловий кодекс Російської Федерації від 29.12.2004 N 188-ФЗ (в ред. від 28. .2013) // Відомості Верховної РФ. 2005. N 1 (частина 1). Ст. 14. (п. 14 Постанови Пленуму Верховного Суду Російської Федерації від 2 липня 2009 р. N 14 "Про деякі питання, що виникли в судовій практиціпри застосуванні Житлового кодексуРосійської Федерації" Постанова Пленуму Верховного Суду РФ від 02.07.2009 N 14 "Про деякі питання, що виникли в судовій практиці при застосуванні Житлового кодексу Російської Федерації" // Бюлетень Верховного Суду РФ. 2009. N 9.) Ухвала Верховного Суду РФ від 16.04. 2013 N 4-КГ13-2 У позові в частині припинення права користування житловим приміщенням неповнолітньою дитиною та зняття з реєстраційного облікувідмовлено правомірно, оскільки угодою купівлі-продажу квартири, одним із учасників якої був батько неповнолітньої дитини, порушені права та охоронювані законом інтереси неповнолітньої дитини на проживання в житловому приміщенні // Довідково-пошукова система "КонсультантПлюс". Під родичами розуміються особи, пов'язані між собою кревною спорідненістю та походження один від одного або від загального предка. Родичами є прадід (прабабуся), дід (бабка), батько (мати), син (дочка), онук (онука), правнук (правнучка), брати і сестри, дядьки (тітки), племінники (племінниці) та ін. .Б. Великий юридичний енциклопедичний словник. М., 2003. С. 549.

Однак, якщо спілкування з батьками таїть у собі загрозу вихованню дитини, можна її заборонити чи відкласти на якийсь час. Наприклад, якщо батько страждає на хронічний алкоголізм, наркоманію, важке психічне захворювання.

Право дитини на спілкування з обома батьками означає також, що вона має право і на спілкування з тим із них, який проживає окремо (ст. 66 СК РФ). Аналогічна норма передбачена щодо дідусів, бабусь та інших родичів – ст. 67 СК РФ.

У суворо обумовлених законом випадках батьків можуть позбавити права на спілкування з дитиною, що у свою чергу позбавляє аналогічного права і саму дитину: судовому порядку- при позбавленні або обмеження батьківських прав (ст. 71 та 74 СК РФ), а також у адміністративному порядку- при відібранні дитини у батьків органом опіки та піклування за безпосередньої загрози життю дитини або її здоров'ю (ст. 77 СК РФ).

Право дитини на спілкування зі своїми батьками та іншими родичами в екстремальній ситуації (затримання, арешт, взяття під варту та ін.) окремо виділено у ч. 2 ст. 55 СК РФ. Воно прямо узгоджується зі ст. 40 Конвенції про права дитини, яка передбачає в таких випадках право дитини на негайне та безпосереднє інформування про звинувачення проти нього через її батьків або законних опікунів та піклувальників та отримання правової та іншої необхідної допомоги з їх участю при підготовці та здійсненні свого захисту.

Зазначена норма знайшла своє відображення у ч. 3 ст. 423 КПК України, коли про затримання, взяття під варту або продовження терміну утримання під вартою неповнолітнього підозрюваного, обвинуваченого негайно сповіщаються його законні представники. Законні представники також беруть участь у досудовому провадженні(ст. 426 КПК України) та судовому засіданніу кримінальній справі (ст. 428 КПК України). Аналогічні норми містяться у ст. 27.3 ("Адміністративне затримання") та ст. 25.3 ("Законні представники фізичної особи") КоАП РФ Кодекс Російської Федерації про адміністративні правопорушеннявід 30 грудня 2001 р. N 195-ФЗ // Відомості Верховної РФ. 2002 (частина I). N 1. У розділі ст. 1..

У ст. 56 СК РФ вперше проголошено право дитини на захист своїх прав. Під захистом розуміється: відновлення порушеного права, створення умов, компенсують існуючу втрату прав, усунення перешкод шляху здійснення правничий та інших.

При цьому в силу роз'яснення Верховного Суду РФ "відповідно до Сімейного кодексу Російської Федерації дитина має право на захист своїх прав та законних інтересів, що здійснюється батьками (п. 1 ст. 56 СК РФ). Батьки несуть відповідальність за виховання та розвиток своїх дітей , вони повинні дбати про здоров'я, фізичному, психічному, духовному та моральному розвитку своїх дітей (п. 1 ст. 63 Кодексу).

Наведені права дитини та обов'язки її батьків зберігаються і після розірвання шлюбу батьків дитини.

Позбавлення дитини права користування житловим приміщенням одного з батьків - власника цього приміщення може спричинити порушення прав дитини.

Тому в силу установ Сімейного кодексу Російської Федерації про обов'язки батьків щодо своїх дітей право користування житловим приміщенням, що перебувають у власності одного з батьків, має зберігатися за дитиною і після розірвання шлюбу між її батьками.

Поняття "інтереси дитини" законодавчо не закріплено. З аналізу Постанови Пленуму Верховного Судна РФ " Про застосування судами законодавства під час розгляду справ про усиновленні (удочеренні) дітей " слід, що за інтересами дітей, зокрема, слід розуміти створення сприятливих умов (як матеріального, і морального характеру) їхнього виховання і всебічного розвитку.

Відповідно до ст. 22 Федерального закону"Про основні гарантії прав дитини в Російській Федерації" щорічно розробляється державна доповідь про становище дітей у Російській Федерації з метою забезпечення органів державної влади Російської Федерації об'єктивною систематизованою аналітичною інформацією про становище дітей та тенденції його зміни, що містить відомості про здійснювані на території Російської Федерації, економічні, правові, соціальні та інші заходи щодо забезпечення виживання, захисту та розвитку дітей Постанова Уряду РФ від 28.03.2012 N 248 (в ред. від 06.09.2012) " (разом з "Правилами розробки державної доповідіпро становище дітей та сімей, які мають дітей, в Російській Федерації") // Відомості Верховної РФ. 2012. N 14. Ст. 1648.

Безпосередній захист прав і законних інтересів дитини повинна здійснюватися батьками або особами, що їх замінюють (тобто усиновлювачами, опікунами, піклувальниками, прийомними батьками), а у прямо передбачених СК РФ випадках - органами опіки та піклування, прокурором та судом (ст. 8, 121 - 123, 127, 137, 145, 151 СК РФ). Якщо дитина, що залишилася без піклування батьків, перебуває у виховному закладі або в установі соціального захисту, то захист його прав та інтересів покладається на адміністрацію цих установ (ст. 147 СК РФ).

У заходах щодо забезпечення захисту прав та законних інтересів дитини в органах освіти, охорони здоров'я, праці та соціального розвитку передбачено можливість участі за дорученням органів опіки та піклування та інших компетентних органів педагогічних, медичних, соціальних працівників, психологів та інших фахівців, які відповідно до законодавства Російської Федерації несуть відповідальність за роботу з виховання, освіти, охорони здоров'я, соціального захисту та соціального обслуговування дитини (ч. 3 ст. 7 Федерального закону "Про основні гарантії прав дитини в Російській Федерації").

У ст. 9 зазначеного Федеральним законом, передбачені спеціальні заходи щодо захисту прав дитини при здійсненні діяльності в галузі її виховання та освіти, що включають в себе в основному:

а) можливість створення в освітніх установах з ініціативи учнів, що навчаються, у віці старше восьми років громадських об'єднань (організацій) учнів, що навчаються;

б) можливість звернення вихованців освітніх установ (за винятком дошкільних закладівта установ початкової загальної освіти) самостійно або через своїх виборних представників з клопотанням до адміністрації освітніх установ про проведення за участю виборних представників учнів вихованців дисциплінарного розслідування діяльності працівників освітніх установ, які порушують та ущемляють права дитини;

в) наділення учнів вихованців освітньої установи, які не згодні з рішенням адміністрації зазначеної установи, правом звертатися через своїх виборних представників за сприянням та допомогою в уповноважені державні органи;

г) подання учням вихованцям освітніх установ права проведення у позанавчальний час зборів та мітингу з питань захисту своїх порушених законних прав та інтересів.

Стаття 12 Конвенції про права дитини та стаття 57 СК РФ передбачають право дитини вільно висловлювати свою думку. Закріплення цього права підкреслює, що дитина є особистістю, з якою слід зважати, особливо при вирішенні тих питань, які безпосередньо торкаються її інтересів.

Відповідно до п. 4 Постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 20.04.2006 N 8, вирішуючи питання необхідності виклику в судове засідання неповнолітнього віком від десяти до чотирнадцяти років, судді слід керуватися положеннями статті 12 Конвенції про права дитини та статті 57 СК РФ, яким дитина має право бути заслуханою в ході будь-якого судового розгляду, що стосується його інтересів. Виходячи із зазначених норм суд може також опитати в судовому засіданні дитини віком до 10 років, якщо прийде до висновку про те, що дитина здатна сформулювати свої погляди з питань, що стосуються її усиновлення. За наявності підстав вважати, що присутність дитини на суді може на нього несприятливий вплив, суд з'ясовує з цього приводу думку органу опіки та піклування Постанова Пленуму Верховного Суду РФ від 20.04.2006 N 8 (в ред. від 17.12.2013) "Про застосування судами законодавства при розгляді справ про усиновлення (удочерення) дітей" // Бюл Суду РФ. 2006. N 6.

Залежно від віку дитини його думці надається різне правове значення. Відповідно до ст. 57 СК РФ, дитина вправі висловлювати свою думку при вирішенні в сім'ї будь-якого питання, що зачіпає його інтереси, а також бути заслуханим під час будь-якого судового чи адміністративного розгляду. Облік думки дитини, який досяг віку десяти років, обов'язковий, крім випадків, коли це суперечить його інтересам.

Однак це не означає, що зазначені особи завжди зобов'язані погоджуватися з думкою дитини, вік якої досяг 10 років. У цьому віці дитина ще не має достатньої зрілості. Така дитина не може повністю усвідомлювати власні інтереси.

Враховуючи думку дитини, передбачається, що вона, по-перше, буде заслухана, по-друге, при незгоді з думкою дитини особи, вирішальні питання, що зачіпають її інтереси, зобов'язані обґрунтувати, з яких причин вони вважали за необхідне не слідувати побажанням дитини.

Ст. 72 Житлового кодексу РФ забезпечує захист прав дитини під час обміну житловими приміщеннями, наданими за договорами найму соціального.

Діти та батьки не мають права власності на майно один одного, однак, якщо вони проживають спільно, вони мають право володіти та користуватися майном один одного за взаємною згодою, будуючи свої відносини на довірі, узгоджуючи їх із сформованим у сім'ї укладом. Ніякого особливого правового режимудля власності батьків та дітей не існує. Якщо у батьків та дітей виникає право спільної власностіна будь-яке майно, їх відносини регулюються загальними нормамицивільного законодавства (ст. 244 – 255 ГК РФ).

Підсумовуючи вищевикладене, можна дійти невтішного висновку, що у сьогодні російське законодавство переважно відповідає базовим стандартам Конвенції про права дитини. Водночас при цьому ще не вичерпано можливості для вдосконалення російського законодавства, для його приведення у повну відповідність до вимог Конвенції.

1.3 Гарантії правсоціального забезпечення дітей у Російській Федерації

У Конвенції ООН про права дитини 1989 р. (ст. 1) говориться що, дитиною є кожна людська істота до досягнення 18-річного віку, якщо за законом, що застосовується до цієї дитини, вона не досягає повноліття раніше, а в Сімейному кодексі РФ ( ч. 1 ст.54), дитиною визнається особа, яка не досягла віку 18 років (повноліття).

Соціальність держави як основна гарантія визнання та реалізації соціальних прав. Положення ст. 39 Конституції РФ, що гарантує соціальне забезпечення, не можна розглядати у відриві від її ст. 7, згідно з якою Російська Федерація є соціальною державою, політика якої спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя та вільний розвиток людини (ч. 1). Серед основних напрямів соціальної політики ч. 2 цієї статті називає забезпечення державної підтримки сім'ї, материнства, батьківства та дитинства. Звісно ж, що ст. 7 Основного Закону, що встановлює вимоги до соціальної держави та розкриваючи її поняття, окреслює через них конституційний статускожної людини, у тому числі дитини, показуючи, що гідне життя та вільний розвиток дітей можуть і повинні забезпечуватись сукупністю їх конституційних праві свобод, що гармонійно доповнюють один одного.

Суть соціальної держави полягає у створенні умов для реалізації соціальних прав, приведенні фактичного становища людини у відповідність до її формально проголошених прав Мартишин О.В. Ідея соціальної держави та її противники // Держава право. 2011. N 12. С. 5 - 15.. Цілі політики Російської Федерації як соціальної держави визначають його обов'язок дбати про благополуччя своїх громадян, а основний зміст соціального забезпечення полягає у наданні людині засобів до існування Постанова КС РФ від 16 грудня 1997 р. N 20-П.. Передбачена Конституцією РФ обов'язок держави гарантувати матеріальну забезпеченість громадян при настанні соціальних ризиків зумовлює вироблення законодавцем оптимальних механізмів регулювання відносин у цій сфері, заснованих на балансі соціальних потреб населення та економічних можливостей держави на конкретному етапі його розвитку. При цьому, на нашу думку, первинні в цьому балансі потреби людини, які не можуть задовольнятися на рівні, що не забезпечує його виживання. Відповідно, завдання держави – вишукувати всі необхідні для цього можливості Бондар Н.С. Конституційне правосуддя - універсальний інститут вирішення соціальних протиріч сучасного суспільства // Конституційне правосуддя. Єреван, 2007. Вип. 1. С. 23.

Оскільки нас цікавить соціальна функція держави стосовно дітей, відзначимо, що не тільки новонароджених, а й інших дітей не можна дорікати в недоумстві, непристосованості, повільності, нерішучості, ненадійності, неприпустимо пред'являти до них вимогу про себе піклуватися, виживати і розвиватися поодинці. Якщо ж правомірно говорити про природному відборіу людському суспільстві, про необмежену свободу людей, чи варто притягувати до кримінальної відповідальності батьків, які залишають непотрібних їм дітей напризволяще, у тому числі викидаючи їх на смітник, або роблять спроби продати їх будь-якому бажаючому? Чому в такому разі утискається свобода осіб, які з тих чи інших причин не бажають або не можуть платити аліменти на дітей, у тому числі тих, у народженні яких вони не були зацікавлені?

Повертаючись до конституційного стану у тому, що Росія є соціальною державою, у якому кожна людина має право претендувати на вільний розвиток і гідне життя, вважаємо, що держава не може знімати з себе відповідальність за добробут всіх російських дітей, особливо тих, батьки яких не в змозі їм такий розвиток та таке життя забезпечити.

Як зазначає С.І. Кобзєва, шлях до визнання прав дитини однією з найбільших загальнолюдських цінностей був довгий і важкий. У 1959 р. ООН проголосила Декларацію прав дитини, визначивши в ній основні принципи захисту дітей та передбачивши, зокрема, що дитина має користуватися благами соціального забезпечення, їй має належати право на здорове зростання та розвиток, на належні харчування, житло, розвагу та медичне обслуговування. Дитина за всіх обставин має бути серед тих, хто першим отримує захист та допомогу. 20 листопада 1989 р. Генеральна Асамблея ООН ухвалила Конвенцію про права дитини, ратифіковану СРСР і є міжнародним стандартом, на який дорівнюють усі цивілізовані держави. Див.: там же.. Відповідно до ст. 6 Конвенції держави-учасниці визнають, що кожна дитина має невід'ємне право на життя, та забезпечують максимально можливою мірою її виживання та здоровий розвиток.

Очевидно, що вищезазначені вимоги міжнародних документів мають для соціального забезпечення найважливіше значення. Проте ні в Конституції, ні у галузевому російському законодавствівони належним чином не відображені. Немає у російських нормативних правових актах також механізму, що дозволяє громадянам наполягати у реалізації наведених вище міжнародних норм. Звісно ж, відсутність зазначених положень у Конституції чи інших федеральних законах ущемляє інтереси сімей із дітьми і дітей, веде у тінь міжнародно-правові зобов'язання держави й знижує його відповідальність їх виконання.

У Конституції не розкриваються навіть названі у ній підстави соціального забезпечення. Вона делегує їхню конкретизацію законодавцю, прямо передбачаючи, наприклад, що державні пенсії та соціальну допомогу встановлюються законом (ч. 2 ст. 39). Законодавець встановлює умови надання цих грошових виплат, що вимагає визначення відповідних понять.

Оскільки соціальне забезпечення гарантується кожній людині, не можна відносити ці гарантії лише дорослим людям. Претендувати на соціальне забезпечення має право і кожна дитина. Це прямо випливає із положення ч. 2 ст. 17 Конституції про те, що основні права та свободи людини невідчужувані та належать кожному від народження.

Відповідно до Конвенції про права дитини держави-учасниці визнають за кожною дитиною право користуватися благами соціального забезпечення, включаючи соціальне страхування, та вживають необхідних заходів для досягнення повного здійснення цього права відповідно до їх національного законодавства (ч. 1 ст. 26); визнають право кожної дитини на рівень життя, необхідний для її фізичного, розумового, духовного, морального та соціального розвитку (ч. 1 ст. 27). Як відомо, у 90-х роках. минулого століття була спроба надати вагому щомісячну федеральну допомогу на кожного російської дитини, відповідно до ст. 16 - 17 (у первісній їх редакції) Федерального закону від 19 травня 1995 р. N 81-ФЗ "Про державну допомогу громадянам, які мають дітей" допомогу у розмірі 70% мінімального розміруоплати праці призначалося на кожну дитину до досягнення нею віку 16 (18) років незалежно від отримання нею пенсії, аліментів, інших соціальних виплат. Проте потім встановлення такої допомоги (при суттєвому зниженні її розміру) було поставлене у залежність від доходу сім'ї та перейшло до повноважень регіональних законодавців Азарова Є.Г. Соціальне забезпечення дітей: теоретичні підходи: Монографія. М., 2012. С. 109.. Зведення регулярної державної допомоги дітям до незначної регіональної подачі найбільш нужденним викликає обґрунтовану критику в науковій літературі і не відповідає не тільки духу, а й букві Конституції РФ.

Інвалідність, одна з званих у Конституції підстав соціального забезпечення, тривалий час трактувалася в СРСР як певний ступінь втрати працездатності. Тому діти як особи, які ще не набули здатності до праці і, відповідно, не можуть її втратити, інвалідами не визнавали. Лише з виданням Наказу МОЗ СРСР від 14 грудня 1979 р. N 1265 у нашій країні офіційно з'явився термін "діти-інваліди", що відноситься до дітей з обмеженими можливостямиздоров'я, яке не досягло 16-річного віку. В даний час діти до 18 років не тільки можуть бути визнані дітьми-інвалідами, але значною мірою прирівняні за благами соціального забезпечення до дорослих інвалідів. Особливими праваминаділяються також батьки цих дітей та особи, що їх замінюють. Поширення конституційних гарантій соціального забезпечення усім інвалідів, незалежно від своїх віку, сумнівів ні в кого не вызывает.

Різнобій у розумінні конституційних підстав соціального забезпечення дітей та дорослих, дітей-інвалідів та здорових дітей не відповідає інтересам неповнолітніх громадян, стримує розвиток галузевого законодавства, призводить до різних несприятливих та необоротних наслідків, зокрема до неповного задоволення їхніх життєвих потреб. Не тільки позначається стані здоров'я та якості життя дітей, а й викликає небажання багатьох росіян взагалі мати дітей або призводить до відкладання їх народження - навіть первістків - на невизначений термін, а загалом - скорочення населення, тобто. до несприятливих наслідків для країни. Розрахунки показують, що при збереженні поточних рівнів народжуваності (значно нижче рівня відтворення) та смертності (дуже високої за світовими мірками) у найближчі десятиліття чисельність населення Росії стрімко падатиме - з нинішніх 143 до 138,5 млн. осіб до 2020 р. і до 112,4 млн. до 2050 р. Денисова М. Росія може втратити третину населення. URL: http://www.opec.ru/1622698.html.

Поряд із віком та інвалідністю як підстава соціального забезпечення Конституція називає втрату годувальника. Це смерть або безвісна відсутність особи, яка утримувала дітей та інших членів своєї сім'ї або була зобов'язана утримувати закон. При втраті годувальника соціальне забезпечення може, зокрема, виражатися в пенсійне забезпеченняйого дорослих утриманців (незалежно від віку та працездатності останніх), якщо вони зайняті доглядом за дітьми, які не досягли 14-річного віку, і не працюють. Тобто законодавець визнає соціально виправданим сімейний догляд за такими дітьми, гарантуючи особі, що здійснює її, компенсацію втраченого ним доходу годувальника.

Кожній людині Конституція гарантує соціальне забезпечення для виховання дітей. Оскільки йдеться про кожну людину (кожній, хто має дітей та їх виховує), закономірно вважати, що на соціальне забезпечення можуть претендувати всі такі особи, а відповідні гарантії мають конкретизуватися у галузевому законодавстві. В даному випадку, на наш погляд, йдеться про потреби саме батьків (замінників), які виконують сімейні обов'язки щодо дітей, наприклад перебувають у відпустці з догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку і потребують у зв'язку з цим засобів для особистого існування. Навряд чи правомірно трактувати цю підставу як можливість отримати допомогу на дитину чи іншу допомогу, необхідну задоволення його особистих життєвих потреб. Якщо ж під формулюванням "для виховання дітей" розуміти надання підтримки особисто дитині (через її батьків), це ставить під сумнів конституційні гарантіїсоціального забезпечення дітей віком, тобто. необґрунтовано звужує поняття "кожна людина" за рахунок виключення з неї дитини, що не узгоджується з конституційним становищемпро те, що основні права людини невідчужувані та належать кожному від народження.

Щодо розуміння соціального забезпечення для виховання дітей слід враховувати також положення ч. 2 та 3 ст. 18 Конвенції про права дитини, згідно з якими держави-учасниці надають батькам та законним опікунам належну допомогу у виконанні ними своїх обов'язків з виховання дітей та забезпечують розвиток мережі дитячих установ, а також вживають усіх необхідних заходів для забезпечення того, щоб діти, батьки яких працюють, мали право користуватися призначеними їм службами та установами для догляду дітей. Ці положення погоджуються також з вимогами Конвенції МОП N 156 про рівний обіг та рівні можливості для трудящих чоловіків та жінок: трудящі з сімейними обов'язками 1981 р. У статті 5 Конвенції йдеться, зокрема, про вжиття відповідних національних умов та можливостей заходів, з тим щоб розвивати та сприяти розвитку державних або приватних служб побуту, таких як установи та служби з догляду за дітьми та надання допомоги сім'ї. У наведених випадках йдеться про допомогу працюючим батькам у вигляді послуг з виховання та догляду за дітьми у спеціально створених дитячих установах. Хоча ці установи задовольняють потреби дітей у вихованні та догляді, переважно вони необхідні саме батькам, змушеним працювати поза домом, оскільки для самої дитини переважно сімейне, а не стороннє виховання.

Подібні документи

Значення правових нормдля виховання неповнолітніх. Проблема захисту дітей у Росії. Перелік основних прав дитини. Конвенція про права дитини як акт про права дитини на міжнародному рівні. Відповідальність держави у захисті прав дітей.

реферат, доданий 22.03.2010


Основні напрями державної (ювенальної) політики у сфері захисту прав неповнолітніх. Визначення конституційно-правового статусу дитини. Повноваження та правові основи діяльності комісії у справах неповнолітніх та захист їх прав.

дипломна робота , доданий 22.09.2011


Визначення прав дитини як самостійного суб'єкта права. Проблема жорстокого поводження з дітьми. Ювенальна юстиція як важливий інструмент захисту прав дітей. Урядові федеральні цільові програми задля забезпечення захисту прав дітей.

реферат, доданий 26.07.2010


Становлення інституту захисту авторських прав. Класифікація заходів та становлення законодавства про захист авторських прав та його застосування. Цивільно-правові засоби, форми та способи захисту авторських прав на програми ЕОМ, в Інтернеті та локальних мережах.

дипломна робота , доданий 25.02.2015


Юридична природата комплексна характеристика прав неповнолітніх у Російській Федерації. Аналіз функціонування правового інститутуохорони прав та захисту інтересів неповнолітніх. Норми та положення міжнародної конвенціїпро права дитини.

реферат, доданий 20.04.2011


Концепція захисту прав споживачів. Становлення законодавства про захист прав споживачів зарубіжних країнах. Розвиток законодавства про захист прав споживачів у Росії. Процесуальні особливості розгляду справ захисту прав споживачів.

дипломна робота , доданий 13.11.2016


Міжнародні та республіканські стандарти у галузі охорони прав дітей. Особливості нормативно-правової бази щодо захисту дітей у Республіці Казахстан. Обґрунтування створення нових механізмів для подальшої реалізації Конвенції про права дитини.

реферат, доданий 29.11.2012


Історія виникнення міжнародно-правової бази у сфері захисту прав дитини. Формування системи та міжнародно-правові джерела, що регулюють захист прав дитини. Конвенція ООН "Про права дитини" як основний документ у формуванні прав дитини.

реферат, доданий 14.11.2010


Дослідження та аналіз міжнародного та національного законодавства окремих країн, судової та правозастосовної практики в галузі захисту прав та інтересів дітей. Практичні рекомендаціїщодо посилення заходів, що вживаються у сфері захисту прав дитини.

дипломна робота , доданий 08.04.2014


Ознайомлення із основами сучасних сімейних відносин. Розгляд особливостей прав неповнолітніх дітей. Основні засоби захисту інтересів дитини. Поняття прав та обов'язків батьків. Вивчення порядку та наслідків позбавлення батьківських прав.

Соціальний захист дітейповинна бути завершеною системою, що спирається на сформовану нормативно-правову базу, організаційну структуру, що працює з різними групами населення (різними віковими групами дітей та підлітків), з сім'єю, вчителями, з особами, що взаємодіють з дітьми.

Соціальний захист дитинства проявляється у різних сферах життєдіяльності:

• в сфері сімейних відносинній:
• в сфері освіти:
• в середовищі живня дитини.

Повинен бути захищений, по-перше, певний рівень життя дитини(вітальні потреби, здоров'я фізичне та психічне), по-друге, має бути забезпечена безпека(фізична, економічна, соціальна), по-третє, право на самореалізацію та розвиток своїх здібностей та можливостей.

Права дитиниокреслено в Сімейному кодексі РФ: право виховуватися в сім'ї, право на захист і забезпечення потреб дитини, на захист здоров'я, на проживання в приміщенні, де живе його сім'я, право на збереження своєї індивідуальності, право на ім'я, на спілкування з рідними, а також декларація про власність, аліменти, пенсії, допомоги, передбачені законом.

Стандарти соціального захисту дитинства

Державна політика соціального захисту дитинства здійснюється відповідно до стандартів, встановлених законодавством РФ:

• гарантоване загальнодоступне безкоштовне початкове, основне та середнє (повне) Загальна освіта, а на конкурсній основі - середня та вища професійна освіта та виховання в загальноосвітніх установах;
• безкоштовне медичне обслуговування дітей, забезпечення їх харчуванням відповідно до мінімальних норм харчування;
• гарантоване забезпечення дітям після досягнення ними віку 15 років права на професійну орієнтацію, вибір сфери діяльності, працевлаштування, охорону та оплату праці;
• соціальне обслуговування та соціальний захист дітей, у тому числі гарантована матеріальна підтримка шляхом виплати державної допомоги громадянам, які мають дітей;
• соціальна адаптація та соціальна реабілітація дітей, які перебувають у важкій життєвій ситуації;
• декларація про житло відповідно до законодавством РФ;
• організація оздоровлення та відпочинку дітей, у тому числі дітей, які проживають у екстремальних умовах, а також
• на територіях, несприятливих в екологічному плані;
• організація кваліфікованої юридичної допомоги.

Соціальний захист дітей передбачає два рівні: перший - у повсякденній обстановці, у звичайній життєвій ситуації; другий — у надзвичайній, нестандартній ситуації.

Перший рівень соціального захиступов'язаний насамперед із захистом сім'ї, а також із захистом дитини у сфері освіти. Другий рівень— надзвичайний, пов'язаний із втратою батьків, із соціальним сирітством, соціальними та екологічними катастрофами.

Соціальні установи, які реалізують цю програму: муніципальні спеціалізовані центри, кризові центри допомоги жінкам та дітям, соціальні готелі та притулки, психологічні, педагогічні, юридичні консультаційні пункти та ін.

Опіка та піклування як форми захисту дитинства

Поширеною формою соціального захисту дитинства є опіка та піклування. Опікавстановлюється над малолітніми дітьми віком до 14 років, а піклування- для дітей віком від 14 до 18 років. Ці дві родинні інститути відрізняються обсягом обов'язків і прав опікунів і піклувальників, причому як такі можуть виступати фізичні особи (наприклад, близькі родичі), а також дитячі виховні та освітні установи, органи та установи опіки та піклування. Законодавчо визначено права дітей, які перебувають під опікою чи піклуванням, обов'язки опікунів та піклувальників, умови захисту матеріальних прав дітей. Опікунська діяльність не оплачується, за опікуном отримає на утримання підопічного щомісячні кошти у розмірі, встановленому в конкретному регіоні для утримання дітей, які залишилися без піклування батьків.

У певних випадках опікунство або піклування можуть бути перервані у зв'язку з об'єктивними обставинами (тяжка хвороба опікуна або піклувальника), неналежний догляд за дитиною або ухилення від обов'язків, в окремих випадках якщо біологічні батьки або близькі родичі опротестували встановлення опікунства. У всіх цих випадках питання вирішується органами опіки відповідно до закону та на користь дітей.

Соціальний захист дітей у сфері освіти

Спеціальна система соціального захисту дітей у сфері освіти реалізується у загальноосвітній школі. Її суб'єктами виступають соціальні педагоги та соціальні психологи, які є сьогодні у штаті більшості шкіл. Проте проблеми, з якими стикаються ці фахівці, потребують особливої ​​уваги. По-перше, треба проводити різницю між освітою і вихованням (це процеси дуже тісно пов'язані, але все ж таки не тотожні), кожен з них має свою відмінну від іншої мету і свій комплекс завдань. По-друге, статус цих професійних працівників у системі освіти є скоріше низьким.

У радянський період процес виховання забезпечувався педагогічним колективом за найбільшої підтримки дитячих громадських організацій. Сьогодні ці організації або зруйновані досконало, або зведені нанівець. Вчителі-предметники найчастіше вважають себе вільними від виховних функцій. Класні керівники мають занадто багато обов'язків, тоді як учні з педагогічно занедбаних і проблемних сімей потребують серйозної уваги. Будь-який фахівець, який починає діяльність у цій сфері, повинен мати спеціальні професійні знання відповідного профілю, мати не тільки обов'язки, а й права, можливості впливати на ситуацію, повинен працювати в тісному зв'язку з іншими суб'єктами соціальної роботи(органами соціального захисту, центрами та консультаційними пунктами, адміністративними та громадськими організаціями та ін.).

Сьогодні суспільство як ніколи потребує такої сприятливому середовищі. Формування такого середовища є одним із найважливіших завдань соціальної роботи.

В даний час це завдання реалізується в клубній роботі, у системі додаткової та розвиваючої освіти, у розвитку гуртків та громадських об'єднань за інтересами.

При увазі до дитячих проблем соціалізація школярів проходить у сприятливіших умовах, розвивається середова основа соціального захисту дитинства у зв'язку з сім'ями.

Об'єкти та суб'єкти соціального захисту дитинства

Об'єктамисоціального захисту є діти – особи, які не досягли 18 років. Різні групи дітей потребують різної допомоги та рівною мірою соціального захисту. До пріоритетних груп дітей, що насамперед потребують соціального захисту, слід віднести: дітей-сиріт; дітей, які залишилися без піклування батьків; дітей здевіантних та педагогічно занедбаних сімей; дітей із прийомних сімей, багатодітних, неповних; дітей-інвалідів; дітей, які мають недоліки у психічному та фізичному розвитку; дітей безробітних громадян; дітей - жертв збройних конфліктів, екологічних та техногенних катастроф; дітей із сімей біженців та вимушених переселенців; дітей, які перебувають на профілактичному обліку в органах внутрішніх справ; дітей, які проживають у районах Крайньої Півночіта прирівняних до них районах.

Суб'єктамисоціальної захисту дітей виступають всі три гілки влади: законодавча, виконавча та судова. Пріоритет належить державі та створюваним ним інститутам: вони формують соціальну політику та законодавство щодо дітей, забезпечують її реалізацію, гарантують соціальну безпеку. До суб'єктів належать також політичні партії, громадські організації, благодійні спілки, церква, засоби масової інформації, підприємства та установи, дитячі та юнацькі організації, приватні особи, які займаються спонсорством чи благодійністю. Особливу роль у соціальному захисті дитинства відіграють сім'я та школа, а також спеціальні служби соціальної роботи: муніципальні служби, система стаціонарних установ, притулків, дитячих будинків, інтернатів, установи додаткової освітита розвитку дітей, спеціалізовані центри психолого-медико-соціального та педагогічного супроводу, консультаційні та реабілітаційні служби тощо. Суб'єктами соціальної захисту є самі соціальні працівники, соціальні педагоги та інші фахівці.

Правова база соціального захисту дитинства

Правова базасоціального захисту дитинства будується на трьох рівнях: міжнародному, загальнофедеральному та регіональному.

Міжнародний рівеньвключає документи міжнародних організацій (ООН, ЮНІСЕФ. ВООЗ), а також міждержавні угоди та програми з охорони материнства та дитинства. Діти як об'єкт особливого захисту виділені у Загальній Декларації прав людини, прийнятій ООН у 1948 р., а також у Міжнародному пакті про економічні, соціальні та культурні права, Міжнародному пакті про громадянські та політичні права, у документах спеціалізованих установ ООН та міжнародних організацій, що займаються питаннями благополуччя дітей. У 1959 р. ООН прийняла Хартію дитинства та Декларацію прав дитини. І з документів, прийнятих наприкінці XX ст., слід зазначити Пекінські правила 1985 р. (мінімальні стандартні правила ООН, що стосуються відправлення правосуддя щодо неповнолітніх), також слід зазначити Конвенцію ООН «Про права дитини» (1989 р., з 1992 р. день прийняття Конвенції - 20 листопада, відзначається як Всесвітній день дітей) та Всесвітню декларацію про забезпечення виживання, захисту та розвитку дітей (1990 р.). З утворенням ЄС корпус міжнародних документів поповнився Європейською конвенцією про захист дітей (1996 р.). Ці документи сформулювали основні засади та норми політики держав щодо дітей, вимоги на захист дитинства, окреслили сферу відповідальності держави та суспільства, виявили основні права дітей, які відповідають сучасним соціальним умовам.

Дія цих документів пов'язана з добровільним ухваленням (підписанням) тією чи іншою країною конкретного договору. Для спостереження за виконанням умов договорів було створено Комітет ООН.

Верховна Рада СРСР 13 липня 1990 р. ратифікувала Конвенцію ООН «Про права дитини». РФ приєдналася до Всесвітньої декларації про забезпечення виживання, захисту та розвитку дітей та до Плану її реалізації (26 грудня 2002 р.). Росія увійшла також до Комітету ООН з прав дитини.

Загальнофедеральний рівеньправового захисту дитинства спирається на Конституцію РФ (1993), Сімейний кодекс (1995) та законодавство про сім'ю, Закон РФ «Про освіту» (1996), про соціальний захист населення Росії загалом. Спеціальне законодавство про захист дітей складаюсь у 1992-2005 роках. на основі федеральних програм та указів Президента РФ.

У 1994 р. Указом Президента було введено в дію федеральна програма «Діти Росії», що згодом розділилася на шість цільових програм («Діти Півночі», «Діти Чорнобиля», «Діти-інваліди», «Діти-сироти», «Розвиток індустрії дитячого харчування», «Планування сім'ї»). У 1995 р. прийнято Національний план дій на користь дітей Російської Федерації. У 1997 р. ці програми були розширені за рахунок підпрограм «Розвиток соціального обслуговування сім'ї та дітей», «Обдаровані діти», «Діти сімей біженців та вимушених переселенців», «Безпечне материнство». Всі вони об'єднані в єдину цільову програму "Діти Росії", розраховану на 2003-2006 рр.

Регіональний рівень спирається на загальнофедеральну правову базу, але конкретизує умови, цілі та завдання виконання законів та указів Президента РФ. Він включає документи органів влади суб'єктів Федерації та місцевої влади, громадських організацій, регіональні програми.

Матеріально-економічна база захисту дитинства

Соціальний захист дітей та підлітків має будуватися на серйозному матеріальної та економічної бази. Останні десятиліття вона значно зменшилася. В даний час вона включає як матеріальну частину (житлові та нежилі приміщення, корпуси установ, обладнання), а також фінансову (засоби, необхідні для виплат та допомоги, організації та проведення конкретних заходів, здійснення спеціальних програм, а також для зарплати працівникам).

Необхідним елементом системи соціального захисту дитинства є фінансова база, Що включає:

• бюджетні коштиРФ, суб'єктів РФ, муніципальних утворень;
• позабюджетні кошти різних фондів РФ, її суб'єктів та муніципалітетів;
• кошти, що виділяються підприємствами та установами для соціального захисту дітей своїх працівників;
• кошти, що виділяються профспілковими та іншими громадськими організаціями;
• кошти, що виділяються спонсорами та благодійниками;
• кошти, що виділяються Російською православною церквою;
• кошти, які виділяються іншими релігійними організаціями.

Найважливішим напрямом зміцнення матеріально-економічноїзахисту дитинства є підвищення рівня життя сімей, насамперед тих, у яких є діти. Проблеми виникають у сім'ях, мають відхилення (алкогольні, сім'ї наркоманів, осіб, схильних до дармоїдства, та інших.), а й у цілком благополучних сім'ях, що зіштовхнулися з безробіттям, неповною зайнятістю, низькою оплатою праці («працюючі бідні»). Потрібна адресна ефективна економічний захистдітей лише на рівні сім'ї.

Одним із напрямків у вирішенні цієї проблеми може стати відновлення чисельності дошкільних дитячих закладів та дитячих садків, що перебувають на змішаному фінансуванні (бюджетні кошти, оплата батьків, спонсорські вклади, останні можуть виражатися не тільки у фінансовій формі, а й у формі надання на пільговій основі приміщень, обладнання, комп'ютерів, офісної техніки тощо).

Аналіз правової та матеріально-економічної бази соціального захисту дітей показує недосконалість першої та недостатність другої. Недосконалість законодавства щодо соціального захисту дитинства полягає в тому, що відсутня реально діюча системасоціальних гарантій виконання тих положень, що записані в тексті законів, указів та постанов, слабка система санкцій, що закріплюють їх виконання. Багато параметрів соціальної захисту зовсім не опрацьовані (захита від інформаційного та психологічного насильства, що виявляється в розбещеній «свободі» аудіо-відео продукції, рясніє сценами насильства, жорстокості, агресії, що пропагує різні відхилення та перекручення під виглядом свободи вибору).

Розширення фінансування соціального захисту дитинства дає цілком відчутний ефект не тільки соціальний, а й економічний, маючи на увазі формування благополучного довкілля для всіх дітей, зниження згодом витрат на боротьбу з дитячою та підлітковою злочинністю, лікування дитячого алкоголізму, в цілому позитивно впливає на виховання дітей . Таким чином, є необхідність у цілеспрямованій роботі щодо вдосконалення законодавства та раціоналізації коштів, що витрачаються на соціальний захист дитинства, у пошуку нових джерел фінансування.