Адміністративно-правовий статус співробітників дипломатичної служби. Особливості дипломатичної служби

. Розділ 2.5.
ОСОБЛИВОСТІ ДИПЛОМАТИЧНОЇ СЛУЖБИ
В
РОСІЇ ПРИ МІЖНАРОДНИХ ОРГАНІЗАЦІЯХ
К ЛЮЧОВІ ПОННЯ Т І Я
МІЖНАРОДНА ОРГАНІЗАЦІЯ- об'єднання держав, що створюється на основі багатосторонніх міжнародних договорівта відповідно до норм міжнародного правадля здійснення певних цілей.
СПЕЦІАЛЬНА МІСІЯ- особа або делегація, що мають представницький і тимчасовий характер, що спрямовуються однією державою в інше для розгляду певних питань або для виконання певного завдання.
ДЕЛЕГАЦІЯ- група осіб, уповноважених державою представляти її інтереси на міжнародних переговорах, конференціях, форумах та в міжнародних організаціях на тимчасовій основі.
1. Постійні представництва та спеціальні місії:
правовий статус, форми та пріоритети
службової діяльності
Фундаментальні та динамічні зміни глобального характеру, які переживає сучасний світ, мають значний вплив формування нового світоустрою. Як активний учасник цього процесу, Росія домагається затвердження більш розумної системи міжнародних відносин, вважає, що сучасний світопорядок повинен ґрунтуватися на механізмах колективного вирішення ключових проблем, верховенстві права та широкої демократизації міжнародних відносин. У зв'язку з цим незмірно зростає роль її багатосторонньої дипломатії, яка бере повноформатну участь у роботі багатьох світових форумів, регіональних та субрегіональних міжнародних організацій. Відповідно до Концепції зовнішньої політики Російської Федерації
1
пріоритетами її діяльності у цьому напрямку
1
Див: Дипломатичний вісник. 2000. № 8. С. 3-11.
110

є:
- забезпечення надійної безпеки країни, збереження та зміцнення її суверенітету та територіальної цілісності, міцних та авторитетних позицій у світовому співтоваристві;
- вплив на загальносвітові процеси з метою формування стабільного, справедливого та демократичного світопорядку, що будується на загальновизнаних нормах міжнародного права, включаючи, перш за все, цілі та принципи Статуту ООН;
- формування поясу добросусідства по периметру російських кордонів, сприяння усуненню наявних та запобіганню виникнення потенційних вогнищ напруженості та конфліктів у прилеглих до
Російської Федерації регіонах;
- участь у розробці основних сучасних принципів функціонування світової фінансово-економічної системи у рамках міжнародних інститутів та механізмів («Група 8», Міжнародний валютний фонд
(МВФ), Міжнародний банк реконструкції та розвитку (МБРР) та ін.);
- взаємодія з регіональними та субрегіональними інтеграційними об'єднаннями Європи, Азіатсько-Тихоокеанського регіону, Африки та
Латинської Америки, що набувають все більшого значення у світовій економіці та стають істотним фактором регіональної та субрегіональної безпеки та миротворчості;
- сприяння розвитку міжнародного співробітництва у гуманітарній галузі;
- доведення до широких кіл світової громадськості об'єктивної та точної інформації про позиції Російської Федерації щодо основних міжнародним проблемам, її зовнішньополітичні ініціативи та дії, а також про досягнення російської культури, науки, інтелектуальної творчості.
Російська Федерація бере активну участь у всіх формах багатосторонньої міждержавної взаємодії: переговорах, конференціях, міжнародних організаціях. Робота у міжнародних організаціях є найважливішою складовоюфункціонування всього дипломатичного механізму
Росії. Міжнародні організації є найвищою формою багатосторонньої
дипломатії.Кожна з них має свій статут, бюджет, штаб-квартиру, секретаріат, що забезпечує їхню регулярну життєдіяльність. Служба у цих організаціях називається міжнародною цивільною та підпорядковується спеціальному нормативному регулюванню.
Створювані державами на основі укладених між ними багатосторонніх договорів та відповідно до норм міжнародного права зазначені міжнародні організації (міждержавні, міжурядові, міжпарламентські) розрізняються за характером питань, якими вони мають займатися, за складом учасників (універсальні, регіональні та субрегіональні), за обсягу повноважень та інших ознак. Статус таких організацій визначається, як правило, їхніми статутними положеннями.
Держава, що бере участь у роботі міжнародної організації, здійснює з нею взаємодію через акредитовану при цій організації спеціальне представництво держави. Уявляють його як постійне представництво
(постпредство) - державний орган зовнішніх зносин, який здійснює
на постійній основі представництво держави у міжнародній організації.
Очолює постпредство постійний представник. Функції визначаються Статутом організації, спеціальними угодами чи протоколами щодо нього між країнами-учасницями, а також законодавчими актамидержави, що акредитує.
Процес швидкого зростаннячисла міжнародних організацій визначив
111

необхідність уніфікації діяльності представництв, регламентації функцій постійного представника та спостерігача, визначення їх правового статусу, імунітетів, привілеїв та інших питань. У зв'язку з цим 14 березня 1975 р. у Відні було підписано Конвенцію про представництво держав у відносинах з міжнародними організаціями універсального характеру. Відповідно до її норм постійним представникам, спостерігачам, оперативному складу постпредств надаються імунітети та привілеї, аналогічні дипломатичним.
1
. Учасником
Конвенції є і Росія як держава – правонаступник Союзу РСР, який підписав Конвенцію 10 жовтня 1975 р. та ратифікував 14 липня 1978 року.
Російська Федерація бере активну участь у численних міжнародних конференціях, що скликаються з якогось певного випадку, сесійних засіданнях у рамках міжнародних форумів або об'єднань держав, які не мають статусу міжнародної організації, різних консультацій чи переговорів, що нараховують три та більше учасників. Така форма багатосторонньої
дипломатія часто називається конференційною.Особи або делегації, що надсилаються державами для участі у таких заходах, належать до категорії спеціальних місій. Назва походить від латинського «ad hoc», тобто. для цього випадку.
Статус таких місій регламентується Конвенцією ООН 1969 про спеціальні місії (набула чинності 21 червня 1985). Відповідно до неї місія має представницький і тимчасовий характер і надсилається однією державою в інше за згодою останнього для виконання в цій державі певного завдання, незалежно від того, чи підтримуються між ними дипломатичні чи консульські відносини чи ні. Очолювати делегацію-місію як дипломатичне представництво може глава держави чи уряду, міністр закордонних справ чи інша особа, яка має відповідні повноваження для виконання поставленого завдання. Нерідко таку місію виконують спеціальні представники глав держав чи урядів чи посли з особливих доручень. Причому форми та кадровий склад таких місій визначаються завданнями, які їм доводиться вирішувати. В даний час в постпредствах Російської Федерації зайнято 168 досить досвідчених та професійно підготовлених дипломатичних службовців, багато з яких – випускники
МДІМВ(У) та Дипломатичної Академії МЗС Росії, мають чималий досвід роботи не тільки за кордоном, а й у центральному апараті МЗС.
2. Постійні представництва Російської Федерації за міжнародних
організаціях системи ООН
Дипломатична діяльність Російської Федерації в Організації
Об'єднаних Націй здійснюється великим та складним механізмом постійних представництв РФ при ООН та її спеціалізованих установах. Головною ланкою цього механізму є Постійне представництво Росії при ООН у Нью-
Йорку, яке, як і інші російські постпредства при ООН, керується у своїй діяльності «Положенням про Постійне представництво Російської Федерації при міжнародній організації», затвердженому Указом Президента Російської Федерації від 29 вересня 1999 № 1316, постановою Уряду Російської Федерації
«Про деякі запити регулювання умов праці працівників, спрямованих працювати у представництвах Російської Федерації за кордоном» від 2 грудня 1994 р. № 1337.
Відповідно до них Постійне представництво Російської Федерації при
ООН є державним органом зовнішніх зносин країни.
1
Імунітети та привілеї голови та дипломатичного персоналу постійного представництва держави при регіональних та субрегіональних міжнародних організаціях регламентуються відповідними правовими актами цих організацій та, в основному, аналогічні чинним у рамках вищезгаданої Віденської Конвенції 1975 р.
112

представництво Росії в Організації Об'єднаних Націй, що входить до системи
Міністерства закордонних справ України. Постпредство здійснює свою діяльність на основі Конституції Російської Федерації, федеральних законів, указів та розпоряджень Президента Російської Федерації, інших законодавчих та нормативних актів, наказів та розпоряджень з МЗС Росії, а також міжнародних договорів Російської Федерації, норм міжнародного права, правил ООН, угод із США як державою перебування та з урахуванням американського законодавства.
Постпредство забезпечує проведення єдиної політичної лінії Росії в ООН і з цією метою координує в встановленому порядкуучасть у діяльності ООН усіх федеральних органів виконавчої влади, органів влади суб'єктів Федерації, російських держустанов, організацій та підприємств, їх делегацій та груп фахівців, які надають Постійному представництву сприяння у здійсненні його функцій.
Основні завдання та функціїПостпредства Росії при Організації
Об'єднаних Націй, покликані забезпечити досягнення цілей дипломатії Росії в
ООН можуть бути представлені таким чином:
- Представництво Російської Федерації в ООН;
- Забезпечення участі та захист національних інтересів, реалізація зовнішньополітичного курсу Російської Федерації в рамках ООН;
- Виконання доручень Президента, Уряду, МЗС Росії та інших органів федеральної влади, запитів органів суб'єктів федерації та місцевої влади, підприємств, установ та організацій;
- з'ясування та аналіз діяльності ООН, співробітництва у її рамках держав-членів;
- інформування Президента, Уряди, МЗС Росії, інших федеральних органів виконавчої про виконання доручень і з питань діяльності ООН;
- сприяння здійсненню цілей та принципів ООН;
- ведення переговорів з ООН та її рамках, участь у розробці проектів міжнародних договорів, конвенцій, резолюцій та інших документів, які стосуються діяльності ООН;
- підтримання контактів із Секретаріатом ООН, постпредствами держав - членів ООН та спостерігачами, міжнародними неурядовими організаціями, акредитованими при ООН, а також з органами державної влади, громадськими об'єднаннями, діловими, науковими та культурними колами країни перебування, засобами масової інформації з питань, що належать до компетенції Постпредства при ООН;
- участь у підготовці та роботі російської делегації на сесіях Генеральної
Асамблеї ООН та конференціях ООН;
- широке висвітлення російської зовнішньої та внутрішньої політики як усередині
ООН, і поза нею;
- Роз'яснення позицій Російської Федерації при голосуванні у Раді
Безпеки ООН;
- підготовка спільно та за погодженням з МЗС Росії та іншими федеральними органами виконавчої влади позицій Уряду РФ з усіх питань, що обговорюються;
- виклад цих позицій у відповідних органах ООН.
Для виконання великого обсягу функцій Представництво Росії при ООН має в своєму розпорядженні бюджет, який щорічно затверджується в рамках загального бюджету МЗС
Урядом Російської Федерації.
В даний час організаційна структура Постпредства РФ при ООН
113

виглядає наступним чином. На чолі закладу стоїть Постійний представник у ранзі Надзвичайного та Повноважного Посла. Далі йдуть: перший заступник (як правило, у ранзі Посла) та заступники постпреду в ранзі Надзвичайних та Повноважних
Посланців І та ІІ класів. Заступники займаються відповідно політичним, економічним, соціально-правовим та адміністративно-кадровим напрямками діяльності російського представництва. Зазначені посадові особи становлять керівництво російського представництва. Решта персоналу поділено на групи та відділи, що отримали назву референтур, відповідно до виконуваних ними функцій - політичну, економічну, соціально-правову, бюджетно-кадрову, інформації та зв'язки з громадськістю, адміністративно-господарську та ін.
Постійний представник Росії при ООН призначається Президентом Росії за пропозицією Міністра закордонних справ та після консультацій з відповідними комітетами та комісіями палат Федеральних Зборів Російської Федерації та відгукується з цієї посади рішенням Президента країни. Причому призначається посаду на невизначений термін. Постійний представник займає вищу посаду федерального державного службовця категорії «В» і має великі повноваження. Він керує усією діяльністю представництва, є членом делегації
Росії на сесії Генеральної Асамблеї представляє Уряд РФ у Раді
Безпеки, Економічній та соціальній радах ООН (ЕКОСОС), бере участь у роботі найважливіших органів ООН при обговоренні найскладніших і особливо цікавих для Російської Федерації питань. На нього покладається проголошення найвідповідальніших заяв від імені російського керівництва. Він визначає структуру Постпредства, розподіляє посадові обов'язки між його співробітниками. Майже всі представники СРСР та Росії при ООН були кадровими дипломатами.
Перший заступник та заступники постійного представника є безпосередніми помічниками глави російського представництва. За статусом у системі федеральної державної службивони обіймають головну посаду категорії «В» та призначаються на неї Міністром закордонних справ за рекомендацією
Колегії МЗС РФ. Заступники Постійного представника підпорядковуються Постійному представнику як безпосередньому керівнику, і навіть МЗС РФ. Перший заступник із традиції, що склалася у постійних членів Ради Безпеки, керує поточною роботою делегації Росії в Раді Безпеки ООН і виконує функції Представника Росії в його відсутність. Заступники Постпреда очолюють оперативно-дипломатичну діяльність Постпредства на відповідних напрямках, несуть основну відповідальність за ведення переговорів та участь у дебатах у головних органах ООН та зустрічаються зі своїми колегами з делегацій інших держав – членів ООН.
Оскільки політичні питання зазвичай є найважливішими та складними, політична референтурапостпредства - найбільший за складом та найбільш відповідальний його підрозділ. Його штати комплектуються з числа найбільш підготовлених та досвідчених фахівців.
Кількість працівників референтури - величина, що змінюється залежно від обсягів роботи Ради Безпеки в різні періоди розвитку світової спільноти. Але загалом їх кількість не перевищує 15 осіб. Як правило, це фахівці з фундаментальною політологічною підготовкою, багатостороннім досвідом дипломатичної роботи, знаннями особливостей роботи у міжнародних організаціях та у конкретних регіонах. Тут навіть молодші дипломатичні службовці виконують усі важливі видиінформаційно-аналітичної роботи
Референтура забезпечує роботу російських представників у Першому
(політичному) комітеті Генеральної Асамблеї ООН, Раді Безпеки, охоплює практично всю проблематику міжнародної безпеки, у тому числі роззброєння та
114

операцій із підтримці миру окремих регіонах. Очолює референтуру старший радник, як правило, у ранзі Надзвичайного та Повноважного Посланника ІІ класу. До її складу входять кілька старших дипломатів - радників та перших секретарів, - кожен з яких займається конкретною проблемою. У них у підпорядкуванні знаходяться один
-Двоє співробітників середньої та молодшої ланки. Керівник політичної референтури за традицією, що склалася, прямує з Департаменту міжнародних організацій.
(ДМО) МЗС Росії. Старші дипломати представляють або ДМО або регіональні департаменти (залежно від тих міжнародних питань, що стоять у фокусі уваги ООН). Молодші та середні дипломатичні посади на переважній більшості заміщуються з числа співробітників ДМО.
Економічна референтура забезпечує роботу російських представників у
ЕКОСОС та Другий (економічний) комітет Генеральної Асамблеї ООН та в інших спеціалізованих установах ООН відповідного профілю. Підрозділ відносно невеликий – 10-12 дипломатичних працівників, але всі вони повинні мати економічну освіту. Їхнє головне завдання полягає не так у вирішенні оперативно-інформаційних проблем, як у підготовці аналітичних та оглядових довідок, експертних висновків. Цей підрозділ набуває все більшого значення в міру зміщення акцентів з політичною економічний бікдіяльності ООН.
Керує референтурою старший радник, командує якого зазвичай ДМО.
Радники, які відповідають за ЕКОСОС та Другий комітет, прямують із ДМО, а за конкретні економічні проблеми – з Департаменту економічного співробітництва
(ДЕС). За своїм чисельним складом цей структурний підрозділ останнім часом розширюється і практично став порівнянним з політичним.
Соціально-правова референтура займається соціальними проблемамита гуманітарного співробітництва (Третій комітет) та питаннями міжнародного права
(шостий комітет ГА ООН). У штатах референтури трохи більше 10 людина. На чолі її стоїть старший радник, який направляє Правовий департамент (ДП) МЗС. За освітою він юрист. Комплектується референтура кадрами з Правового департаменту та
Департаменту з гуманітарного співробітництва та прав людини (ДДПЛ).
Підрозділ відносно невеликий – 10-12 дипломатичних працівників, але всі вони повинні мати економічну освіту. Їхнє головне завдання полягає не так у вирішенні оперативно-інформаційних проблем, як у підготовці аналітичних та оглядових довідок, експертних висновків.

Цим Федеральним законом встановлюються правові та організаційні особливості проходження федеральної державної цивільної служби у системі Міністерства закордонних справ Російської Федерації.

Стаття 1 Основні поняття, що використовуються у цьому Федеральному законі

Для цілей цього Закону використовуються такі основні поняття:

1) дипломатична служба - професійна службова діяльність громадян Російської Федерації (далі - громадяни) на посадах федеральної державної цивільної служби у центральному апараті Міністерства закордонних справ Російської Федерації, дипломатичних представництвах та консульських установах Російської Федерації, представництвах Російської Федерації при міжнародних (міждержавних, міжурядових) організаціях (далі - закордонні установи Міністерства закордонних справ Російської Федерації), територіальних органах - представництвах Міністерства закордонних справ Російської Федерації на території Російської Федерації (далі також - територіальні органиМіністерства закордонних справ України, пов'язана із забезпеченням виконання повноважень Російської Федерації у сфері міжнародних відносин;

2) дипломатичні працівники - федеральні державні цивільні службовці, що виконують функції дипломатичного характеру та заміщають у центральному апараті Міністерства закордонних справ Російської Федерації, закордонних установах Міністерства закордонних справ Російської Федерації, територіальних органах Міністерства закордонних справ Російської Федерації посади федеральної державної цивільної служби, за якими передбачено присвоєння дипломатичних рангів;

3) співробітники дипломатичної служби - дипломатичні працівники, а також інші федеральні державні цивільні службовці, що заміщають у центральному апараті Міністерства закордонних справ Російської Федерації, закордонних установах Міністерства закордонних справ Російської Федерації, територіальних органах Міністерства закордонних справ Російської Федерації посади федеральної державної цивільної служби, за якими передбачено присвоєння класних чинівфедеральної державної цивільної служби;

4) члени сім'ї співробітника дипломатичної служби - дружина (чоловік), діти, які не досягли віку вісімнадцяти років, діти старші за цей вік, які стали інвалідами до досягнення ними віку вісімнадцяти років.

Стаття 2 Правове становище (статус) співробітника дипломатичної служби

1. Правове становище (статус) співробітника дипломатичної служби регулюється Федеральним законом від 27 липня 2004 року N 79-ФЗ "Про державну цивільну службу Російської Федерації" (далі - Федеральний закон "Про державну цивільну службу Російської Федерації"), цим Федеральним законом, а у частині, не врегульовані цими федеральними законами, - Трудовим кодексом Російської Федерації та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, що містять норми трудового права.

2. Співробітники дипломатичної служби під час роботи у закордонних установах Міністерства закордонних справ Російської Федерації користуються привілеями та імунітетами, встановленими нормами міжнародного права.

Стаття 3 Дипломатичні ранги

1. Дипломатичним працівникам відповідно до їх кваліфікації та заміщуваної посадою федеральної державної цивільної служби присвоюються такі дипломатичні ранги:

1) Надзвичайний та Повноважний Посол;

2) Надзвичайний та Повноважний Посланець 1 класу;

3) Надзвичайний та Повноважний Посланець 2 класу;

4) радник 1 класу;

5) радник 2 класу;

6) перший секретар 1 класу;

7) перший секретар 2 класу;

8) другий секретар 1 класу;

9) другий секретар 2 класу;

10) третій секретар;

11) аташе.

2. Дипломатичні ранги Надзвичайного та Повноважного Посла, Надзвичайного та Повноважного Посланника 1 класу та Надзвичайного та Повноважного Посланника 2 класу присвоюються Президентом Російської Федерації за поданням Міністра закордонних справ Російської Федерації. Інші дипломатичні ранги надаються Міністром закордонних справ Російської Федерації.

3. Положення про порядок присвоєння та збереження дипломатичних рангів затверджується Президентом Російської Федерації.

Стаття 4 Обмеження, пов'язані з вступом на дипломатичну службу та проходженням дипломатичної служби

Громадянин не може бути прийнятий на дипломатичну службу як дипломатичного працівника, а дипломатичний працівник не може перебувати на дипломатичній службі у випадках, встановлених статтею 16 Федерального закону "Про державну службу Російської Федерації", а також у разі наявності громадянства іншої держави або відсутності громадянства Російської Федерації в його дружини (дружина), або виходу з громадянства Російської Федерації його дружини (дружина), або набуття громадянства іншої держави його дружиною (дружиною).

Стаття 5 Заборони, пов'язані з проходженням дипломатичної служби

У зв'язку з проходженням дипломатичної служби на співробітника дипломатичної служби крім заборон, встановлених статтею 17 Федерального закону "Про державну цивільну службу Російської Федерації", накладається заборона виїжджати за межі території Російської Федерації у приватних справах без повідомлення представника наймача, а також набувати частки участі в статутний капіталіноземних юридичних.

Стаття 6. Обов'язки працівника дипломатичної служби під час роботи в закордонній установі Міністерства закордонних справ України

На співробітника дипломатичної служби в період роботи в закордонній установі Міністерства закордонних справ Російської Федерації крім обов'язків, встановлених Федеральним законом "Про державну цивільну службу Російської Федерації", накладаються такі обов'язки:

1) гідно представляти Російську Федерацію в державі перебування, дотримуватися законів та звичаїв держави перебування, загальноприйняті норми поведінки та моралі, режимні обмеження, встановлені нормативними правовими актами Російської Федерації для закордонних установ Міністерства закордонних справ Російської Федерації, у тому числі що стосуються переміщення по території держави перебування та виїзду на територію третьої держави, правила проживання, що діють у відповідній закордонній установі Міністерства закордонних справ України, а також забезпечувати їх дотримання членами своєї сім'ї;

2) виконувати у разі настання у державі перебування надзвичайних обставин (військових дій, катастрофи, стихійного лиха, великої аварії, епідемії та інших надзвичайних обставин), а також у зв'язку зі службовою необхідністю доручення керівника закордонної установи Міністерства закордонних справ Російської Федерації, пов'язані з реалізацією функцій закордонної установи і які не входять до посадових обов'язків співробітника дипломатичної служби, у тому числі у позаслужбовий час і без додаткової оплати.

Стаття 7. Направлення співробітника дипломатичної служби на роботу до міжнародної (міждержавної, міжурядової) організації

1. Співробітник дипломатичної служби може бути направлений представником наймача в міжнародну (міждержавну, міжурядову) організацію (далі - міжнародна організація) на підставі міжнародних договорів Російської Федерації для тимчасової роботи в порядку та на умовах, що діють у цій міжнародній організації.

2. На період роботи у міжнародній організації дія службового контракту, укладеного із співробітником дипломатичної служби, припиняється.

3. Період роботи в міжнародній організації включається в стаж (загальну тривалість) державної цивільної служби Російської Федерації співробітника дипломатичної служби для встановлення щомісячної надбавки до посадового окладу за вислугу років, для визначення тривалості щорічної додаткової оплачуваної відпустки за вислугу років, розміру заохочень за бездоганну державну цивільну службу Російської Федерації і призначення пенсії за вислугу років.

Стаття 8 Ротація дипломатичних працівників

1. Дипломатичні працівники підлягають обов'язковій ротації, тобто направленню на роботу з центрального апарату Міністерства закордонних справ Російської Федерації або його територіальних органів до закордонних установ Міністерства закордонних справ Російської Федерації з урахуванням їх кваліфікації, професійної підготовкита спеціалізації.

2. Дипломатичний працівник зобов'язаний виконати рішення представника наймача про направлення на роботу в закордонну установу Міністерства закордонних справ Російської Федерації у порядку ротації, якщо відсутні поважні причини, що перешкоджають цьому.

3. Порядок ротації дипломатичних працівників та перелік причин, що визнані поважними для відмови від направлення на роботу в закордонну установу Міністерства закордонних справ Російської Федерації, встановлюються Міністром закордонних справ Російської Федерації.

Стаття 9. Службовий контракт із співробітником дипломатичної служби, який направляється на роботу в закордонну установу Міністерства закордонних справ України

1. З громадянином, що надходять на федеральну державну цивільну службу для заміщення посади федеральної державної цивільної служби в закордонній установі Міністерства закордонних справ Російської Федерації, укладається строковий службовий контракт терміном до трьох років. Після закінчення зазначеного терміну службовий договір може бути переукладено нового термін.

2. При направленні на роботу в закордонну установу Міністерства закордонних справ Російської Федерації співробітника дипломатичної служби, який заміщає посаду в центральному апараті Міністерства закордонних справ Російської Федерації або його територіальному органі, до укладеного з ним службового контракту вносяться зміни, що стосуються строку та умов його роботи у закордонній установі Міністерства закордонних справ Російської Федерації. Після закінчення роботи в закордонній установі Міністерства закордонних справ Російської Федерації такому співробітнику дипломатичної служби має бути надана колишня або рівноцінна посада, а за її відсутності - інша посада за згодою співробітника.

3. У виняткових випадках за рішенням представника наймача термін роботи співробітника дипломатичної служби у закордонній установі Міністерства закордонних справ Російської Федерації може бути продовжений без його згоди (за наявності відповідної умови у службовому контракті) на період до шести місяців понад встановлений службовим контрактом термін з внесенням до нього відповідної зміни.

Стаття 10. Підстави припинення роботи співробітника дипломатичної служби у закордонній установі Міністерства закордонних справ України

1. Робота співробітника дипломатичної служби в закордонній установі Міністерства закордонних справ Російської Федерації припиняється у зв'язку із закінченням терміну, встановленого при його направленні на роботу в закордонну установу Міністерства закордонних справ Російської Федерації, або закінченням терміну укладеного з ним строкового службового договору.

2. Робота співробітника дипломатичної служби у закордонній установі Міністерства закордонних справ Російської Федерації може бути припинена достроково за такими підставами:

1) виникнення надзвичайної ситуаціїу державі перебування;

2) оголошення співробітника дипломатичної служби персоною нон грата або отримання повідомлення від компетентної влади держави перебування про неприйнятність співробітника дипломатичної служби у державі перебування;

3) зменшення встановленої граничної чисельності персоналу у відповідній закордонній установі Міністерства закордонних справ Російської Федерації;

4) недотримання співробітником дипломатичної служби законів та звичаїв держави перебування, загальноприйнятих норм поведінки та моралі;

5) невиконання співробітником дипломатичної служби обов'язку щодо забезпечення дотримання членами його сім'ї законів та звичаїв держави перебування, загальноприйнятих норм поведінки та моралі, режимних обмежень, встановлених нормативними правовими актами Російської Федерації для закордонних установ Міністерства закордонних справ Російської Федерації, правил проживання, що діють у відповідному закордонному закладі закордонних справ Російської Федерації;

6) одноразове грубе порушення посадових обов'язків, режимних обмежень, встановлених нормативними правовими актами Російської Федерації для закордонних установ Міністерства закордонних справ Російської Федерації та з якими співробітник дипломатичної служби був ознайомлений у встановленому порядку;

7) тимчасова непрацездатність тривалістю понад два місяці поспіль або наявність захворювання, що перешкоджає роботі в закордонній установі Міністерства закордонних справ Російської Федерації, відповідно до списку захворювань, затвердженого уповноваженим Урядом Російської Федерації федеральним органом виконавчої влади.

3. У разі службової необхідності робота дипломатичного працівника, який заміщає в закордонній установі Міністерства закордонних справ Російської Федерації посаду федеральної державної цивільної служби категорії "керівники", може бути припинена до закінчення терміну, встановленого при його направленні в закордонну установу Міністерства закордонних справ Російської Федерації, за рішенням Міністра закордонних справ Російської Федерації.

4. При припиненні роботи в закордонній установі Міністерства закордонних справ Російської Федерації за однією з підстав, передбачених частиною 2 цієї статті, звільнення працівників дипломатичної служби, з якими відповідно до частини 1 статті 9 цього Федерального закону було укладено строковий службовий контракт, провадиться відповідно до пунктом 2 частини 1 статті 33 Федерального закону "Про державну цивільну службу Російської Федерації", а звільнення співробітників дипломатичної служби, які були спрямовані на роботу в закордонну установу Міністерства закордонних справ Російської Федерації відповідно до частини 2 статті 9 цього Федерального закону, може бути виконано за підстав, передбачених Федеральним законом "Про державну цивільну службу Російської Федерації" або цим Федеральним законом.

Стаття 11. Підстави для розірвання службового контракту із співробітником дипломатичної служби з ініціативи представника наймача

З ініціативи представника наймача службовий контракт зі співробітником дипломатичної служби може бути розірваний, а співробітник дипломатичної служби - звільнений з посади, що заміщається, і звільнений з федеральної державної цивільної служби крім підстав, передбачених Федеральним законом "Про державну цивільну службу Російської Федерації", з наступних підстав:

1) відмова дипломатичного працівника без поважної причини від направлення за рішенням представника наймача на роботу в закордонну установу Міністерства закордонних справ України в порядку ротації;

2) недотримання під час роботи у закордонній установі Міністерства закордонних справ України режимних обмежень, встановлених нормативними правовими актами Російської Федерації для закордонних установ Міністерства закордонних справ України, або правил проживання, що діють у відповідній закордонній установі, з якими співробітник дипломатичної служби був ознайомлений у встановленому порядку;

3) відмова після закінчення роботи в закордонній установі Міністерства закордонних справ Російської Федерації від запропонованої для заміщення в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації, посади федеральної державної цивільної служби.

Стаття 12. Умови праці та відпочинку працівників дипломатичної служби, режим службового часу в закордонних установах Міністерства закордонних справ України

1. Умови праці та відпочинку співробітників дипломатичної служби, які працюють у закордонних установах Міністерства закордонних справ України, визначаються нормативними актамивідповідного закордонної установи та службовими контрактами, які не можуть погіршувати становище співробітників дипломатичної служби порівняно з положенням, встановленим Федеральним законом "Про державну цивільну службу Російської Федерації" і цим Федеральним законом, а в частині, яка не врегульована цими федеральними законами, - Трудовим кодексом Російської Федерації .

2. Залежно від кліматичних та інших умов роботи в іноземних державах Урядом Російської Федерації окремих закордонних установ Міністерства закордонних справ Російської Федерації може встановлюватися особливий режим службового часу, включаючи скорочену тривалість службового часу.

Стаття 13 Матеріальне забезпеченняспівробітників дипломатичної служби у період роботи у закордонних установах Міністерства закордонних справ Російської Федерації

1. Співробітникам дипломатичної служби у період роботи у закордонних установах Міністерства закордонних справ Російської Федерації виплачуються:

1) грошове утримання в іноземній валюті у вигляді місячного посадового окладу в іноземній валюті, розмір якого встановлюється Урядом Російської Федерації, та щомісячної надбавки до місячного посадового окладу в іноземній валюті за особливі умови роботи в державі перебування, розмір якої встановлюється Президентом Російської Федерації;

2) місячний оклад відповідно до заміщуваної посадою федеральної державної цивільної служби в рублях і місячний оклад відповідно до наданих класним чином федеральної державної цивільної служби (дипломатичним рангом) у рублях, які складають оклад місячного грошового утримання (далі - оклад грошового утримання), а також щомісячні та інші додаткові виплати(за винятком щомісячного грошового заохочення) у рублях, передбачені статтею 50 Федерального закону "Про державну цивільну службу Російської Федерації", розмір яких встановлюється Президентом Російської Федерації.

2. У разі направлення співробітника дипломатичної служби на роботу в закордонну установу Міністерства закордонних справ Російської Федерації на строк більше одного року йому при переїзді до місця роботи виплачується підйомна допомога:

1) в іноземній валюті - у розмірі посадового окладу в іноземній валюті за посадою федеральної державної цивільної служби, що заміщається у закордонній установі Міністерства закордонних справ Російської Федерації;

2) у рублях - у дворазовому розмірі окладу грошового утримання та щомісячних виплат(за винятком щомісячного грошового заохочення), передбачених статтею 50 Федерального закону "Про державну цивільну службу Російської Федерації", за посадою федеральної державної цивільної служби, що заміщається в закордонній установі Міністерства закордонних справ Російської Федерації, а також у розмірі 25 відсотків зазначених окладу та виплат - на кожного члена його сім'ї, що виїжджає спільно зі співробітником дипломатичної служби.

3. У разі припинення співробітником дипломатичної служби роботи в закордонній установі Міністерства закордонних справ Російської Федерації до закінчення одного року з його ініціативи або у випадках, передбачених пунктами 4 - 6 частини 2 статті 10 цього Закону, виплачена підйомна допомога з нього утримується.

Стаття 14 Додаткові державні гарантії на дипломатичній службі

1. Для забезпечення правової та соціального захистуспівробітників дипломатичної служби, підвищення мотивації ефективного виконання ними своїх посадових обов'язків, формування висококваліфікованого кадрового складу дипломатичної служби та у порядку компенсації обмежень, передбачених цим Федеральним законом та іншими федеральними законами, зазначеним співробітникам встановлюються додаткові державні гарантії.

2. Міністерство закордонних справ Російської Федерації вживає необхідних заходів щодо забезпечення безпеки та захисту працівників дипломатичної служби та членів їх сімей, що проживають спільно з ними.

3. Співробітнику дипломатичної служби, що працює в закордонній установі Міністерства закордонних справ Російської Федерації, і членам його сім'ї, що проживають спільно з ним, у разі захворювання оплачується медична допомога(за винятком стоматологічного протезування та планових операцій), у тому числі при пологовому допомозі та у випадках, що вимагають екстреного приміщення хворого до стаціонарного лікувального закладу.

4. Співробітник дипломатичної служби, що працює в закордонній установі Міністерства закордонних справ Російської Федерації, забезпечується в державі перебування житлом з урахуванням кількості членів його сім'ї, що проживають спільно з ним, його посадового становища, а також місцевих умов за нормами, що встановлюються Урядом Російської Федерації.

5. Співробітнику дипломатичної служби, який спрямовується на роботу в закордонну установу Міністерства закордонних справ Російської Федерації, і членам його сім'ї, що виїжджають разом з ним, компенсуються транспортні витрати, пов'язані з виїздом в державу перебування і поверненням до Російської Федерації після закінчення роботи в закордонній установі Міністерства закордонних справ Російської Федерації. , включаючи провезення багажу вагою не більше 500 кілограмів на сім'ю, а також з поїздкою в Росію та назад у зв'язку зі смертю члена сім'ї, повнолітніх дітей або близьких родичів (матері, батька, брата, сестри). Порядок виплати та розмір компенсації зазначених витрат встановлюються Урядом Російської Федерації.

6. Співробітнику дипломатичної служби, що працює в закордонній установі Міністерства закордонних справ Російської Федерації, компенсуються витрати на оплату навчання неповнолітніх дітей шкільного віку, що проживають спільно з ним, у разі відсутності в державі перебування безкоштовних загальноосвітніх шкіл, що забезпечують здобуття середньої освіти відповідно до державних освітніх стандартів Російської Федерації. Порядок виплати та розмір компенсації зазначених витрат встановлюються Урядом Російської Федерації.

7. При пошкодженні здоров'я співробітника дипломатичної служби або члена його сім'ї, що проживає спільно з ним, отриманому в період роботи співробітника в закордонній установі Міністерства закордонних справ Російської Федерації в результаті терористичного актуабо інших дій насильницького характеру, зазначеному співробітнику надається одноразова грошова виплата у розмірі від 12 до 84 окладів грошового утримання, встановлених на день виплати, залежно від ступеня втрати працездатності у порядку, що визначається Урядом Російської Федерації.

8. У разі загибелі (смерті) співробітника дипломатичної служби в період роботи в закордонній установі Міністерства закордонних справ Російської Федерації або до закінчення одного року після припинення роботи в зазначеній закордонній установі внаслідок пошкодження здоров'я, отриманого внаслідок терористичного акту або інших дій насильницького характеру, його спадкоємцям ( після пред'явлення свідоцтва про право на спадщину) надається одноразова грошова виплата у розмірі 180 окладів грошового утримання співробітника дипломатичної служби, встановлених на день виплати.

9. У разі загибелі (смерті) співробітника дипломатичної служби, який працює в закордонній установі Міністерства закордонних справ України:

1) витрати на підготовку до перевезення та перевезення останків до місця поховання здійснюються за рахунок коштів закордонної установи Міністерства закордонних справ Російської Федерації;

2) членам його сім'ї, які проживали разом з ним, надається одноразова грошова виплата у розмірі дворазового місячного посадового окладу співробітника дипломатичної служби в іноземній валюті, а також відшкодовуються витрати, пов'язані з їх переїздом до Російської Федерації, у порядку та на умовах, передбачених цим Федеральним законом.

10. Президентом Російської Федерації та Урядом Російської Федерації можуть встановлюватися інші гарантії співробітникам дипломатичної служби, які працюють у закордонних установах Міністерства закордонних справ Російської Федерації.

Стаття 15. Гарантії працівникам дипломатичної служби, які працюють в іноземних державах зі складною суспільно-політичною обстановкою, в умовах надзвичайного стану або за збройних конфліктів

1. Співробітнику дипломатичної служби у період роботи в іноземній державі зі складною суспільно-політичною обстановкою виплачується надбавка до посадового окладу в іноземній валюті у розмірі 20 відсотків. Стаж державної цивільної служби Російської Федерації співробітника дипломатичної служби у зазначений період обчислюється з розрахунку один день служби за півтора дні.

2. Співробітнику дипломатичної служби в період роботи в іноземній державі в умовах надзвичайного стану або за збройних конфліктів виплачується надбавка до посадового окладу в іноземній валюті у розмірі 40 відсотків. Стаж державної цивільної служби Російської Федерації співробітника дипломатичної служби у зазначений період обчислюється з розрахунку один день служби за два дні.

3. Перелік держав із складною суспільно-політичною обстановкою, держав, які перебувають в умовах надзвичайного стану або у стані збройного конфлікту, а також порядок надання додаткових гарантійта розміри виплат, передбачених цією статтею, встановлюються Урядом Російської Федерації.

4. Президентом Російської Федерації та Урядом Російської Федерації можуть встановлюватися інші гарантії співробітникам дипломатичної служби, які працюють в іноземних державах зі складною суспільно-політичною обстановкою, в умовах надзвичайного стану або за збройних конфліктів.

Стаття 16 Фінансове забезпечення державних гарантій, передбачених цим Федеральним законом

Фінансове забезпечення державних гарантій, передбачених статтями 13 - 15 цього Закону, здійснюється за рахунок бюджетних асигнувань, передбачених у федеральному бюджеті Міністерству закордонних справ Російської Федерації.

Стаття 17. Соціальні гарантії для осіб, які замінюють окремі державні посадиРосійської Федерації у системі Міністерства закордонних справ Російської Федерації

До прийняття федерального закону, що визначає правове становище (статус) осіб, які заміщають державні посади Російської Федерації Надзвичайного та Повноважного Посла Російської Федерації в іноземній державі та Постійного представника (представника, постійного спостерігача) Російської Федерації при міжнародній організації (в іноземній державі), Урядом Російської Федерації для зазначених осіб встановлюються з урахуванням особливостей оплати їх праці державні гарантії, аналогічні гарантіям, передбаченим статтями 13 - 15 цього Закону для співробітників дипломатичної служби.

Стаття 18 Набуття чинності цим Законом

1. Цей Федеральний закон набирає чинності після закінчення ста вісімдесяти днів після дня його офіційного опублікування, за винятком частини 7 статті 14 цього Закону.

Президент Російської Федерації Д. Медведєв

Видавництво: МДІМВ-Університет.

ISBN: 978-5-9228-1142-2

У посібнику через призму порівняльно-правового аналізу, який дозволяє виявити відмінності у підходах до організації дипломатичної служби в Росії та за кордоном, аналізується сучасний станправового регулювання дипломатичної служби Російської Федерації і порушуються питання місця дипломатичної служби у системі державної служби, специфіки її і проходження, особливостей правового статусу співробітників дипломатичної службы.

Для бакалаврів, студентів магістратури та аспірантів МДІМВ, практичних та науковців системи МЗС Росії, усіх тих, хто цікавиться питаннями державної та дипломатичної служби, адміністративного права, системи державного управління.

Фото: www.historychannel.co.jp
Тан Мор, Пір Аттили

Рецензія.
Дипломатія – сфера для інтелектуалів

У сучасній науковій літературі відчувається явний недолік досліджень про дипломатичну службу та загалом про систему Міністерства закордонних справ Російської Федерації. Праці, присвячені осмисленню сутності дипломатичної служби та її місця у структурах державного управління, зовсім нечисленні.

Останніми роками з'явилися роботи з різних напрямів російської дипломатії. У більшості випадків це навчальні посібники для студентів вузів, які навчаються за напрямами підготовки «Міжнародні відносини» та «Закордонне регіонознавство» (наприклад, «Дипломатична служба» за редакцією А.В. Торкунова та А.М. Панова). Позитивна сторонаподібних видань – прикладна спрямованість. У ряді випадків вони підготовлені авторами, які мають великий досвід роботи в центральному апараті МЗС та його закордонних установах. Такі монографії та навчальні посібники містять не лише матеріали загального характеру (про дипломатичну службу, МЗС, посольства та постійні представництва при міжнародних організаціях), а й аналітичні розробки за функціональними сферами діяльності дипломатичних представництв, таким як інформаційно-роз'яснювальна, економічна та культурна дипломатія тощо .д.

Слід зазначити, що для багатьох робіт характерна одна спільна риса- Недостатня опрацьованість правової основи дипломатичної служби. Автори спиралися на відповідні положення про Міністерство закордонних справ, посольство, Надзвичайне та Повноважне Після та інші нормативні правові акти. При цьому ряду видань не вистачало правової культури – не з погляду цитування нормативних документів, а щодо наповнення правовими сенсами.

Саме в цьому контексті навчальний посібникТиграна Занко «Дипломатична служба Російської Федерації: особливості та основні напрями вдосконалення правового регулювання» представляє безперечний інтерес. Автор справедливо зазначає, що дослідження питань правового регулювання організації та проходження дипломатичної служби сьогодні набуло особливої значущості.

Діяльність Т. Занко предметно розглядаються особливості правового регулювання службових відносин у сфері дипломатичної діяльності. Автор викладає своє розуміння статусу державної служби на основі вивчення правового забезпечення федеральної державної служби Росії, а також порівняльного аналізу відповідних практик у низці іноземних держав. При цьому наводиться великий список правових норм, що регулюють державно-службові відносини, що визначають їх сутність та принципи, аналізується правова основа поділу державної служби на різні види. Зазначається, що дипломатична служба має деякі сутнісні відмінності, що дозволяють виділити та законодавчо закріпити її як один із видів державної служби. Це концептуальне становище підтверджується предметним оглядом особливостей дипломатичної служби та її правового статусу.

Водночас Т. Занко справедливо наголошує на відсутності в російському законодавстві спеціального нормативного закріплення принципів дипломатичної служби (у ряді іноземних держав вони закріплені у відповідних нормативних документах). На основі порівняльно-правового дослідження автор пропонує свій перелік базових засад дипломатичної служби Російської Федерації. Цей перелік не викликає особливих заперечень, але, можливо, потребує уточнення та розширення.

Співзвучності та відмінності зовнішньої політики, дипломатії та дипломатичної служби

Академічний інтерес представляють міркування Т. Занко про співзвучність та відмінність таких понять, як зовнішня політика, дипломатія та дипломатична служба. Проте прикладне значення мають скоріш міркування автора про основні напрями вдосконалення правового регулювання процесу організації та проходження дипломатичної служби. У посібнику наводиться конкретний план, у якому викладено права дипломатичних працівників у Росії та деяких інших країнах, державні гарантії компенсації ризиків. Одночасно перераховуються обов'язки дипломатичних працівників, їхня відповідальність, обмеження, пов'язані з проходженням служби. Правове регулюваннякадрової служби у своїй виділяється окремий напрям.

Кадри вирішують усі

Автор пропонує правову оцінку принципів відбору на дипломатичну службу (у Росії та інших країнах), призначення посаду, присвоєння дипломатичних рангів, регламентації діяльності співробітників дипломатичної служби, службового розпорядку, атестації тощо.

Як один з пріоритетних напрямківФормування кадрового складу дипломатичної служби розглядається правове регулювання ротації дипломатичних працівників. Це складне, а в багатьох випадках і болючі питання. Дипломатичний працівник зобов'язаний виконати рішення представника наймача про направлення на роботу в закордонну установу МЗС Росії у порядку ротації. Підкреслимо, він повинен виконати це рішення, навіть якщо воно з тих чи інших причин його не влаштовує. Водночас у цьому питанні є правові нестиковки, пов'язані, зокрема, із переліком поважних причин для відмови від направлення на роботу у закордонну установу. Цей аспект торкається питань відповідності відомчих актів Міністерства закордонних справ положенням федерального законодавства.

МДІМВ - головна «кузня кадрів»

Окрема тема – система підвищення професійного рівня кадрів дипломатичної служби. Тут багато що залежить не тільки від постановки цієї роботи в кадрової службиМЗС, а й від підготовки фахівців у МДІМВ (У) МЗС Росії, Дипломатичної академії МЗС Росії та у ряді інших вищих навчальних закладів. У цьому плані якісна взаємодія налагоджена між МЗС Росії та МДІМВ (У). Відповідно до рекомендацій керівництва МЗС у МДІМВ (У) почали функціонувати так званий дипломатичний модуль та магістерська програма «Дипломатія та дипломатична служба». У книзі Т. Занко містяться рекомендації та пропозиції щодо вдосконалення правового регулювання процесу організації та проходження дипломатичної служби.

Дипломатичну службу бажано виділити у самостійний вид державної служби

Тепер уже не економіка рухає політикою, як вважалося раніше, а політика командує економікою, іноді навіть на шкоду національним інтересам, у тому числі тих країн, які в гонитві за суверенітетом знову опинилися в капкані блокової дисципліни.

Особливий інтерес викликає думка автора щодо можливості виділення дипломатичної служби у самостійний вигляддержавної служби. Для всіх російських дипломатів йдеться не тільки і не так про вдосконалення правового регулювання, як про відновлення справедливості. Виділення дипломатичної служби у самостійний вид державної служби дозволило б вирішити багато питань матеріального та, насамперед, пенсійного забезпечення дипломатичних працівників та загалом усіх працівників системи Міністерства закордонних справ. Постановка цього питання є правомірною також тому, що на відміну від інших видів державної служби (податкової, митної тощо) дипломатична служба пов'язана з багатьма обмеженнями та ризиками, які торкаються не тільки самих дипломатичних працівників, але та їхні сім'ї.

Обмеження та ризики дипломатичної служби

Специфіка дипломатичної служби полягає також у тому, що на дипломатичних працівників у період перебування у закордонному відрядженні поширюються норми міжнародного права. Дипломатичні співробітники і більше працівники адміністративно-технічного складу (канцелярія, бухгалтерія, водії та інших.) зобов'язані дотримуватися закони держави перебування, режимні обмеження, зокрема що стосуються переміщення територією країни. Очевидні й інші обмеження, пов'язані, зокрема, з тим, що, їдучи в закордонне відрядження, співробітник дипломатичної служби позбавляється можливості безпосередньо спілкуватися зі своїми родичами, надавати необхідну допомогу літнім батькам, перериває контакти зі своїм колом друзів та близьких знайомих, позбавляється звичного клімату. і культурного життя.

Крім того, дипломатичні працівники змушені виїжджати до країн зі складною суспільно-політичною ситуацією і навіть до держав, які перебувають в умовах надзвичайного стану або у стані збройного конфлікту, не кажучи вже про місця з тяжким кліматом чи складною санітарно-епідемічною обстановкою. У цьому ключі можна розглядати й інші висновки та рекомендації автора. Вони можуть бути використані у законотворчій діяльності з регулювання повноважень МЗС у зовнішньополітичній сфері та у розробці відповідних нормативних правових актів, що стосуються адміністративно-управлінської діяльності та повсякденного життя дипломатичних працівників.

Дипломат – повноважний представник держави

Із задоволенням можна відзначити, що Т. Занко розуміє всі складнощі дипломатичної професії. Не секрет, що вона потребує глибоких знань у різних галузях, широкої ерудиції та високого культурного рівня, володіння іноземними мовами, навичками комунікативного спілкування, ділових переговорів та публічних виступів перед іноземною аудиторією. Всі ці навички особливо потрібні сьогодні в умовах політичної, економічної та інформаційної воєн.

До переваг навчального посібника слід віднести також науковий аналіз іноземного досвіду регулювання дипломатичної служби, даних вивчення зарубіжних правових інститутівта механізмів правового регулювання державно-службових відносин у сфері зовнішньополітичної та адміністративно-управлінської діяльності, у тому числі кадрового забезпечення дипломатичної служби. Практичне значення має порівняльний аналіз правового регулювання дипломатичної служби різних країнах.

На думку ветерана дипломатичної служби, у цьому суто юридичному дослідженні не вистачає аналізу правового регулювання низки ключових напрямів роботи МЗС та його закордонних установ. Можливо висвітлити юридичною мовою, наприклад, правові основи інформаційно-аналітичної діяльності посольств. У цій сфері виникає багато питань, пов'язаних, зокрема, із законними та незаконними способами отримання інформації. Із цього приводу є відповідні положення Віденської конвенції про дипломатичні зносини 1961 р. Разом про те можна було б поміркувати з цієї теми з погляду внутрішнього законодавства Російської Федерації, зокрема відомчих нормативних документів. Особливий інтерес викликає опрацювання правового тлумачення таких проблем.

Аналогічний підхід бажано застосувати і до інших напрямів дипломатичної діяльності. В даний час спостерігається вкрай агресивний настрій у так званій інформаційно-роз'яснювальній роботі, що ілюструється переходом класичних прийомів пропаганди та контрпропаганди на стадію відкритої інформаційної війни. Необхідно провести паралель між національними чи блоковими інтересами та прямими порушеннями міжнародного права. Аналогічна ситуація спостерігається в економічній дипломатії. Тепер уже не економіка рухає політикою, як вважалося раніше, а політика командує економікою, іноді навіть на шкоду національним інтересам, у тому числі тих країн, які в гонитві за суверенітетом знову опинилися в капкані блокової дисципліни. У зв'язку з цим постає питання про актуальність західних постулатів про свободу ринку, конкуренцію, змагальність та іншу псевдодемократичну риторику.

Подібні питання виникають і у культурній дипломатії. Де межа між просуванням своїх «цінностей» та образу країни та втручанням у внутрішні справи інших держав? Як міжнародне право та національні законодавства повинні регулювати діяльність неурядових організацій та фондів, що займаються політичною діяльністюза рахунок іноземного фінансування?

Вищезгадані питання є широким полем для роботи юристів. Зрозуміло, дана проблематика має певну специфіку, і саме тому гостро потрібне її правове регулювання. Навчальний посібник Т. Занко ще раз підтверджує умовність кордонів між юридичними підходами та реальним політичним життям. Ця книга, заснована на скрупульозному аналізі правового регулювання дипломатичної служби, не може не привернути увагу дипломатів, політологів, істориків, фахівців у галузях міжнародного та національного законодавства.

Дипломатична служба: Навчальний посібник/Під ред. А.В. Торкунова, О.М. Панова. М: Аспект Прес, 2014.

РОСІЙСЬКА ФЕДЕРАЦІЯ

ФЕДЕРАЛЬНИЙ ЗАКОН

ПРО ОСОБЛИВОСТІ ПРОХОДЖЕННЯ ФЕДЕРАЛЬНОЇ ДЕРЖАВНОЇ ГРОМАДЯНСЬКОЇ СЛУЖБИ У СИСТЕМІ МІНІСТЕРСТВА ІНОЗЕМНИХ СПРАВ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ

Стаття 1. Основні поняття, що використовуються в цьому Федеральному законі Для цілей цього Закону використовуються такі основні поняття:

1) дипломатична служба - професійна службова діяльність громадян Російської Федерації (далі - громадяни) на посадах федеральної державної цивільної служби в центральному апараті Міністерства закордонних справ Російської Федерації, дипломатичних представництвах та консульських установах Російської Федерації, представництвах Російської Федерації при міжнародних (міждержавних, міжурядових) організаціях (далі - закордонні установи Міністерства закордонних справ Російської Федерації), територіальних органах - представництвах Міністерства закордонних справ Російської Федерації біля Російської Федерації (далі також територіальні органи Міністерства закордонних справ Російської Федерації), пов'язана із забезпеченням виконання повноважень Російської Федерації у сфері міжнародних відносин;

3) співробітники дипломатичної служби - дипломатичні працівники, а також інші федеральні державні цивільні службовці, що заміщають у центральному апараті Міністерства закордонних справ Російської Федерації, закордонних установах Міністерства закордонних справ Російської Федерації, територіальних органах Міністерства закордонних справ Російської Федерації посади федеральної державної цивільної служби, за якими передбачено присвоєння класних чинів федеральної державної цивільної служби;

Стаття 2. Правове становище (статус) працівника дипломатичної служби

Стаття 3. Дипломатичні ранги 1. Дипломатичним працівникам відповідно до їх кваліфікації та посади федеральної державної цивільної служби, що заміщується, присвоюються такі дипломатичні ранги:

1) Надзвичайний та Повноважний Посол; 2) Надзвичайний та Повноважний Посланець 1 класу; 3) Надзвичайний та Повноважний Посланець 2 класу; 4) радник 1 класу; 5) радник 2 класу; 6) перший секретар 1 класу; 7) перший секретар 2 класу; 8) другий секретар 1 класу; 9) другий секретар 2 класу; 10) третій секретар; 11) аташе. 2. Дипломатичні ранги Надзвичайного та Повноважного Посла, Надзвичайного та Повноважного Посланника 1 класу та Надзвичайного та Повноважного Посланника 2 класу присвоюються Президентом Російської Федерації за поданням Міністра закордонних справ Російської Федерації. Інші дипломатичні ранги надаються Міністром закордонних справ Російської Федерації.

Стаття 4. Обмеження, пов'язані з вступом на дипломатичну службу та проходженням дипломатичної служби

Стаття 5. Заборони, пов'язані з проходженням дипломатичної служби У зв'язку з проходженням дипломатичної служби на співробітника дипломатичної служби, крім заборон, встановлених статтею 17 Федерального закону "Про державну цивільну службу Російської Федерації", накладається заборона виїжджати за межі території Російської Федерації у приватних справах без повідомлення представника наймача, а також набувати частки участі у статутному капіталі іноземних юридичних осіб.

2) виконувати у разі настання державі перебування надзвичайних обставин (військових дій, катастрофи, стихійного лиха, великої аварії, епідемії та інших надзвичайних обставин), і навіть у зв'язку з службовою необхідністю доручення керівника закордонної установи Міністерства закордонних справ Російської Федерації, пов'язані з реалізацією функций закордонні установи та працівники дипломатичної служби, що не входять до посадових обов'язків, у тому числі у позаслужбовий час і без додаткової оплати.

Стаття 8. Ротація дипломатичних працівників

1. Дипломатичні працівники підлягають обов'язкової ротації, тобто направлення на роботу з центрального апарату Міністерства закордонних справ Російської Федерації або його територіальних органів у закордонні установи Міністерства закордонних справ Російської Федерації з урахуванням їхньої кваліфікації, професійної підготовки та спеціалізації.

1) виникнення надзвичайної ситуації у державі перебування; 2) оголошення співробітника дипломатичної служби персоною нон грата або отримання повідомлення від компетентної влади держави перебування про неприйнятність співробітника дипломатичної служби у державі перебування;

1. Умови праці та відпочинку працівників дипломатичної служби, які працюють у закордонних установах Міністерства закордонних справ Російської Федерації, визначаються нормативними актами відповідної закордонної установи та службовими контрактами, які не можуть погіршувати становище працівників дипломатичної служби порівняно з положенням, встановленим Федеральним законом "Про державну цивільну службу Російської Федерації" Федерації " і цим Федеральним законом, а частини, не врегульованої цими федеральними законами, - Трудовим кодексом Російської Федерації.

2. Залежно від кліматичних та інших умов роботи в іноземних державах Урядом Російської Федерації для окремих закордонних установ Міністерства закордонних справ України може встановлюватися особливий режим службового часу, включаючи скорочену тривалість службового часу.

Стаття 13. Матеріальне забезпечення працівників дипломатичної служби під час роботи в закордонних установах Міністерства закордонних справ України

2) місячний оклад відповідно до заміщуваної посадою федеральної державної цивільної служби в рублях і місячний оклад відповідно до присвоєного класним чином федеральної державної цивільної служби (дипломатичним рангом) у рублях, які складають оклад місячного грошового утримання (далі - оклад грошового утримання), а також щомісячні та інші додаткові виплати (крім щомісячного грошового заохочення) у рублях, передбачені статтею 50 Федерального закону "Про державну цивільну службу Російської Федерації", розмір яких встановлюється Президентом Російської Федерації.

2) у рублях - у дворазовому розмірі окладу грошового утримання та щомісячних виплат (за винятком щомісячного грошового заохочення), передбачених статтею 50 Федерального закону "Про державну цивільну службу Російської Федерації", за посадою федеральної державної цивільної служби, що заміщається в закордонній установі Міністерства закордонних справ Російської Федерації Федерації, і навіть у вигляді 25 відсотків зазначених окладу і виплат - кожного виїжджаючого разом із співробітником дипломатичної служби члена його сім'ї.

Стаття 14. Додаткові державні гарантії на дипломатичній службі

1. Для забезпечення правового та соціального захисту працівників дипломатичної служби, підвищення мотивації ефективного виконання ними своїх посадових обов'язків, формування висококваліфікованого кадрового складу дипломатичної служби та у порядку компенсації обмежень, передбачених цим Федеральним законом та іншими федеральними законами, зазначеним співробітникам встановлюються додаткові державні гарантії.

3. Співробітнику дипломатичної служби, що працює в закордонній установі Міністерства закордонних справ Російської Федерації, і членам його сім'ї, що проживають спільно з ним, у разі захворювання оплачується медична допомога (за винятком стоматологічного протезування та планових операцій), у тому числі при пологовому допомозі та у випадках, що вимагають екстреного приміщення хворого до стаціонарного лікувального закладу.

6. Співробітнику дипломатичної служби, що працює в закордонній установі Міністерства закордонних справ Російської Федерації, компенсуються витрати на оплату навчання неповнолітніх дітей шкільного віку, що проживають спільно з ним, у разі відсутності в державі перебування безкоштовних загальноосвітніх шкіл, що забезпечують здобуття середньої освіти відповідно до державних освітніх стандартів Російської Федерації . Порядок виплати та розмір компенсації зазначених витрат встановлюються Урядом Російської Федерації.

7. При пошкодженні здоров'я співробітника дипломатичної служби або члена його сім'ї, що проживає спільно з ним, отриманому в період роботи співробітника в закордонній установі Міністерства закордонних справ Російської Федерації внаслідок терористичного акту або інших дій насильницького характеру, зазначеному співробітнику надається одноразова грошова виплата у розмірі від 12 до 84 окладів грошового утримання, встановлених на день виплати, в залежності від ступеня втрати працездатності у порядку, що визначається Урядом Російської Федерації.

Стаж державної цивільної служби Російської Федерації співробітника дипломатичної служби у зазначений період обчислюється з розрахунку один день служби за два дні.

3. Перелік держав із складною суспільно-політичною обстановкою, держав, що перебувають в умовах надзвичайного стану або у стані збройного конфлікту, а також порядок надання додаткових гарантій та розміри виплат, передбачених цією статтею, встановлюються Урядом Російської Федерації.

Стаття 16. Фінансове забезпечення державних гарантій, передбачених цим Законом

Стаття 17. Соціальні гарантії для осіб, які заміщають окремі державні посади Російської Федерації у системі Міністерства закордонних справ України

Стаття 18. Набуття чинності цим Законом 1. Цей Федеральний закон набирає чинності після закінчення ста вісімдесяти днів після дня його офіційного опублікування, за винятком частини 7 статті 14 цього Закону.

2. Частина 7 статті 14 цього Закону набирає чинності з 1 січня 2012 року.

Президент

Російської Федерації

Д. Медведєв

Москва, Кремль

N 205-ФЗ

Вступ

Глава 1. Особливості правового регулювання службових відносин у сфері дипломатичної діяльності

1.1. Адміністративно-правовий статус дипломатичної служби у контексті правового забезпечення федеральної державної цивільної служби

1.2. Завдання дипломатичної служби у механізмі реалізації зовнішньої політики України Російської Федерації

1.3. Відмінні характеристики законодавчого та внутрішньовідомчого нормативного правового регулювання дипломатичної служби

Глава 2. Основні напрями вдосконалення правового регулювання процесу організації та проходження дипломатичної служби

2.1. Порівняльно-правовий аналіз особливостей правового статусу дипломатичних працівників

2.2. Удосконалення правового регулювання проходження дипломатичної служби

2.3. Оптимізація правового регулювання ротації дипломатичних працівників

2.4. Модернізація системи підвищення професійного рівня кадрів дипломатичної служби

Висновок

Введення дисертації (частина автореферату) на тему «Особливості та основні напрямки вдосконалення правового регулювання дипломатичної служби у Російській Федерації»

Вступ

Актуальність теми дослідження визначається, насамперед, необхідністю підвищення ефективності правового регулювання організації та проходження федеральної державної цивільної служби у системі Міністерства закордонних справ Російської Федерації. Розвиток системи державної служби Російської Федерації диктує необхідність удосконалення положень російського законодавства,

що регламентує дипломатичну службу, у тому числі з використанням сучасної зарубіжної практики.

У результаті прийняття Федерального закону від 27 липня 2010 № 205-ФЗ «Про особливості проходження федеральної державної цивільної служби в системі Міністерства закордонних справ Російської Федерації» була створена законодавча основа для подальшого ефективного функціонування та розвитку дипломатичної служби. Поява зазначеного Федерального закону призвела до суттєвого оновлення правових засаддипломатичної служби, сформованих переважно підзаконними нормативними правовими актами, виданими на початку 90-х років. XX століття, і у зв'язку з цим, за багатьма позиціями, що не відповідають сучасним підходам до правового регулювання державної (в т.ч. дипломатичної) служби.

Актуальність дослідження також пов'язана з нагальною потребою більш глибокого осмислення сутності дипломатичної служби та її значення у системі державного управління, внесення науково-обґрунтованих змін до законодавства про державну цивільну службу, реалізації більш досконалих форм правового регулювання професійної дипломатичної діяльності, у тому числі з погляду визначення та законодавчого закріплення правового статусу працівників дипломатичної служби, включаючи вдосконалення системи гарантій, заборон та обмежень, а також специфіки проходження дипломатичної служби.

Як наслідок, дослідження питань удосконалення правового регулювання організації та проходження дипломатичної служби набуло нині особливої значущості, має як теоретичне, так і практичне значення для ефективного функціонування системи державної служби, а також здійснення управління зовнішньополітичною діяльністю та міжнародним співробітництвом.

Ступінь наукової розробленості теми. Дипломатична служба поки що не стала предметом всебічного наукового адміністративно-правового дослідження. У вітчизняній юридичній науці повноважного дослідження проблем дипломатичної служби з позицій адміністративно-правової теорії досі майже не проводилося. Винятками тут є роботи А. В. Торкунова, А. Л. Федотова.

Адміністративно-теоретичні аспекти дипломатичної служби в частині організації, правового регулювання та функціонування державної служби знайшли відображення у працях відомих вітчизняних учених-юристів: Г. В. Атаманчука, І. Н. Барциця, О. Г. Гуриновича, Є. 10. Кірєєвої, Л. М. Колодкіна, А. Ф. Ноздрачова, А. В. Оболонського, В. А. Прокошіна, Ю. Н. Старілова.

При цьому системний аналіз на цьому напрямі в контексті значного оновлення законодавства про дипломатичну службу не здійснювався, отже, на сучасному етапі розвитку російської правової наукиможна говорити про відсутність комплексних досліджень, пов'язаних із правовим регулюванням організації та проходження дипломатичної служби.

З огляду на викладене необхідність дослідження проблем, що стосуються правового регулювання дипломатичної служби, є очевидною.

Об'єктом дисертаційного дослідження є правовідносини, що складаються у процесі організації та проходження дипломатичної служби як підвиду державної цивільної служби Російської Федерації.

Предметом дисертаційного дослідження виступають норми як російського, і закордонного законодавства, встановлюють правовий режимдипломатичної служби та регулюючі службову діяльність співробітників дипломатичної служби; положення та висновки, що містяться у науковій літературі з профільної та суміжних проблем, а також документи та матеріали, що стосуються відповідної правозастосовної практики.

Мета дисертаційного дослідження полягає у визначенні особливостей правового регулювання організації та проходження дипломатичної служби в Російській Федерації та основних напрямів її вдосконалення.

Ця мета визначила необхідність вирішення наступних завдань дисертаційного дослідження:

Вивчити підходи вітчизняних, а також зарубіжних учених-юристів до правового регулювання дипломатичної служби, виявити специфіку її принципів, завдань та функцій, розглядаючи дипломатичну службу як особливий юридичний інститутадміністративного права;

Оцінити сучасний стан правового регулювання організації та проходження дипломатичної служби, виявити недоліки у правовому регулюванні дипломатичної служби, сформулювати пропозиції та розробити рекомендації щодо вдосконалення законодавства про державну цивільну службу, що регламентує процес організації та проходження дипломатичної служби;

Дослідити адміністративно-правову природу та адміністративно-процесуальні форми дипломатичної служби як інституту процесуального права, включаючи порядок відбору на дипломатичну службу, призначення на посаду, встановлення випробування, присвоєння класних чинів та дипломатичних рангів, проведення атестаційних заходів, звільнення з посади, що заміщається, і розірвання службового контракту;

Провести порівняльно-правове дослідження правових статусів працівників дипломатичної служби в Російській Федерації та в країнах ближнього та далекого зарубіжжя;

Обґрунтувати, що одним із пріоритетних напрямків розвитку дипломатичної служби та зміцнення її кадрового складу є модернізація системи професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників дипломатичної служби;

Проаналізувати можливі перспективи подальшого розвитку законодавства про дипломатичну службу.

Методологічну основу дослідження склали сучасні загальнонаукові та спеціальні методи пізнання, які застосовуються до дослідження правових відносину сфері дипломатії та дипломатичної служби. Їх використання дозволило вивчити проблему комплексно, у взаємозв'язку та взаємообумовленості досліджуваних правових явищ. У процесі тлумачення конкретних юридичних конструкцій та норм широко використовувалися прийоми формальної логіки та лексико-граматичного аналізу. Достовірність та обґрунтованість результатів, отриманих у ході дисертаційного дослідження, досягається за рахунок застосування системно-структурного, порівняльно-правового, формально-юридичного методів, а також методу опису понять та термінів, методів аналізу, тлумачення, класифікації.

Метод системного аналізузастосовувався при дослідженні механізму вироблення та реалізації зовнішньополітичних рішень. Порівняльно-правовий метод дослідження дозволив щодо окремих елементів правового статусу співробітників дипломатичної служби, особливостей організації та проходження дипломатичної служби проаналізувати стан розглянутих відносин у державах й у Російської Федерації. Метод лексико-граматичного аналізу використовувався під час аналізу різних підходів до понять «дипломатія»,

"дипломатична служба", "дипломатична діяльність", "зовнішня політика".

Теоретичною основоюдослідження послужили праці вітчизняних та зарубіжних вчених та практичних працівників, пов'язані з проблемами державної цивільної служби та дипломатичної діяльності, у яких чимало місця відведено викладу змісту правових форм їх регулювання. Поступово сформувалися досить відомі за теоретичними та методологічними орієнтаціями наукові школи історії міжнародних відносин та дипломатії, дипломатичного та консульського права, адміністративного права.

У зв'язку з цим слід назвати дослідження вчених-юристів дореволюційного періоду: І. Є. Андріївського, В. П. Безобразова,

A. Д. Градовського, Н. М. Коркунова, Н. І. Лазаревського, Н. К. Нелідова, Б. Н. Чичеріна; радянського періоду: В. А. Воробйова, А. Є. Луньова, І. Н. Пахомова, Ю. А. Петрова, Н. П. Поборчої, С. С. Студенікіна, Ц. А. Ямпільської; сучасного періоду: Д.М. , Є. Г. Криловий, В. М. Манохіна, Г. В. Мальцева, Д. М. Овсянко, Ю. А. Тихомирова, Н. Ю. Хаманєва. Праці названих учених послужили вихідною теоретико-адміністративною основою та справжнім дисертаційним дослідженням.

Питання, пов'язані з теоретичними та практичними аспектами становлення на різних етапах формування російської державностіінституту державної цивільної служби торкалися тією чи іншою мірою у своїх дослідженнях історики держави, державного управління та права: К. В. Гусєв, Ю. С. Васютін, В. І. Маршев, В. П. Мельников, Р. Г. Піхоя , Ю. К. Краснов; історії російської дипломатії та дипломатичної служби:

B. І. Долгов, Ю. В. Дубінін, Т. В. Зонова, А. В. Ілишев, Г. Л. Кессельбреннер, Н. С. Леонов, П. Ф. Лядов, І. А. Меліхов, Ст. І. Попов, О. П. Селянінов, В. П. Терехов, А. В. Торкунов, А. Л. Федотов. Серед зарубіжних дослідників

дипломатії та дипломатичної служби можна виділити Г. Вільсона, Г. Нікольсона, Ф. Кальєра.

Автором враховано також той науковий внесок, який внесено у вивчення дипломатичної служби з позицій філософського, історичного, політологічного та соціологічного підходів, який відображено у роботах А. Г. Барабашева, В. Д. Грождана, Є. В. Охотського, В. Л. Романова, А. І. Турчинова, В. Н. Южакова, Л. І. Якобсона та інших.

Нормативну правову базу дослідження становлять:

1) законодавство Російської Федерації, насамперед - Конституція Російської Федерації, Федеральний закон від 27 травня 2003 р. № 58-ФЗ «Про систему державної служби Російської Федерації», Федеральний закон від 27 липня 2004 р. № 79-ФЗ «Про державну цивільну службі Російської Федерації », Федеральний закон від 27 липня 2010 № 205-ФЗ «Про особливості проходження федеральної державної цивільної служби в системі Міністерства закордонних справ Російської Федерації», а також інші федеральні закони Російської Федерації;

2) джерела міжнародного права - Віденські конвенції про дипломатичні зносини (1961), про консульські зносини (1963), про право міжнародних договорів (1969);

3) закони іноземних держав про дипломатичну службу -Азербайджана, 2001; Вірменії, 2001; Аргентини, 1975; Бразилії, 2006; Грузії, 2007; Казахстану, 2002; Киргизії, 2002; Латвії, 1995; Литви, 1998; Мексики, 2002; Монголії, 2000; Польщі, 2001; США, 1980; ФРН, 1990; Таджикистану, 2002; Туркменістану, 2000; України, 2001; Філіппін, 1991; Естонії, 2006;

4) підзаконні нормативні правові акти Президента Російської Федерації, що стосуються як загальних питаньдержавної служби (наприклад, Указ Президента Російської Федерації від 27 вересня 2005 р. №1131 «Про кваліфікаційні вимоги до стажу державної цивільної служби (державної служби інших видів) або стажу роботи з

спеціальності для федеральних державних цивільних службовців», так і дипломатичної служби (наприклад, Указ Президента Російської Федерації від 15 жовтня 1999 р. № 1371 «Про порядок присвоєння та збереження дипломатичних рангів та про встановлення місячних окладів федеральним державним цивільним службовцям відповідно до привласнених ним дипломатичними рангами» та ін), а також питань організації та функціонування системи МЗС Росії;

5) підзаконні нормативні правові акти Уряду Російської Федерації з питань забезпечення дипломатичної служби (наприклад, Постанова Уряду Російської Федерації від 3 червня 2011 р. №438 «Про порядок надання додаткових гарантій працівникам дипломатичної служби, які працюють в іноземних державах зі складною суспільно-політичною обстановкою та державах, які перебувають в умовах надзвичайного стану або у стані збройного конфлікту» та ін.);

6) підзаконні нормативні правові акти Міністерства закордонних справ України.

Емпіричну основу дослідження складають опубліковані в наукових виданнях та засобах масової інформації архівні матеріали, статистичні дані, результати соціологічних досліджень, матеріали та спостереження, отримані дисертантом під час роботи в МДІМВ(У) МЗС Росії, Міністерстві закордонних справ Російської Федерації, у тому числі під час роботи з архівними матеріалами у Групі наказів Управління справами (Департаменту) МЗС Росії, а також у бібліотеці Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації.

Наукова новизна дисертації полягає в тому, що в ній у рамках спеціального дослідження на основі вивчення законодавства та управлінсько-правової практики здійснено комплексну теоретико-ужиткову розробку проблеми правового регулювання організації.

та проходження державної цивільної служби у системі Міністерства закордонних справ Російської Федерації.

У дослідженні вивчено підходи до правового регулювання дипломатичної служби, виявлено специфіку її принципів, завдань та функцій, проведено порівняльно-правове дослідження елементів правового статусу працівників дипломатичної служби, а також особливостей проходження дипломатичної служби. У роботі вироблено рекомендації, пропозиції щодо вдосконалення правового регулювання процесу організації та проходження дипломатичної служби.

У дисертації сформульовані та обґрунтовані теоретичні положення та практичні висновки, пропозиції, результати дослідження, що виносяться на захист:

1. Встановлено відмітні особливостіправового регулювання та організації дипломатичної служби, що дозволяють говорити про можливість її виділення у самостійний вид державної служби. Серед особливостей виокремлено: умови проходження дипломатичної служби; відзнаки правового статусу дипломатичних працівників (у частині встановлення додаткових обов'язків, заборон, обмежень та державних гарантій); процедури конкурсного відборута кваліфікаційних вимог до професійних знань та навичок (у тому числі професійне знання міжнародного права, міжнародних відносин, іноземного законодавства, іноземних мов та наявність навичок ведення ділових переговорів та бесід з представниками іноземних держав та міжнародних організацій, публічного виступу з проблем внутрішньої та зовнішньої політики). , двосторонніх відносин перед іноземною аудиторією); наявність особливої посадової структури та практика присвоєння дипломатичних рангів; специфіка структури матеріального забезпечення.

2. На основі порівняльно-правового аналізу сформульовано принципи дипломатичної служби: законність, відстоювання

та послідовне втілення національних інтересів, патріотизм та відповідальність перед країною та народом, політичний нейтралітет, відкритість, чесність, моральність, відданість, системність, професіоналізм та конструктивний прагматизм.

3. Виявлено, що представлені в нормативних правових актах та науковій літературі визначення дипломатичної служби, дипломатії та зовнішньополітичної діяльності далеко не завжди відрізняються достатньою точністю. Очевидно проглядається як їх змішання, а й пряме їх ототожнення. Доводиться, що такий підхід не зовсім коректний. Зазначеними поняттями позначаються три різних за обсягом, предметом та методами правового регулювання явища.

4. Встановлено, що у російському законодавстві, на відміну законодавства багатьох розвинених країн, не знаходить закріплення категорія завдань, причому як щодо державної служби загалом, і дипломатичної служби зокрема. На основі порівняльно-правового аналізу сформульовані завдання дипломатичної служби: реалізація зовнішньополітичного курсу та міжнародних ініціатив; забезпечення дипломатичними засобами та методами захисту суверенітету, безпеки, територіальної цілісності країни, її політичних, торговельно-економічних та інших інтересів у взаєминах з іншими державами та на міжнародній арені; розробка та подання на розгляд глави держави пропозицій щодо розвитку основних напрямів зовнішньої політики; захист прав, інтересів, громадян та юридичних осіб країни за кордоном; здійснення дипломатичних та консульських зносин країни з іноземними державами та міжнародними організаціями; аналіз політичного та економічного становища у світі, тенденцій розвитку міжнародних відносин, зовнішньої та внутрішньої політики іноземних держав, діяльності міжнародних організацій; забезпечення державних органів країни інформацією, необхідною для здійснення зовнішньої та внутрішньої політики; координація

діяльність інших відповідних органів виконавчої влади з метою забезпечення здійснення єдиної політичної лінії країни; сприяння захисту міжнародного світута безпеки дипломатичними методами та засобами; забезпечення державного протоколу країни; реалізація дипломатичними та методами зусиль країни щодо забезпечення міжнародного миру, глобальної та регіональної безпеки; сприяння здійсненню економічної та соціальної політики; здійснення суверенних прав країни у міжнародних відносинах; створення сприятливого образу країни там; дотримання та послідовний розвиток міжнародного права.

5. Встановлено, що функції безпосередньо дипломатичної служби не знайшли свого закріплення у законодавстві Російської Федерації. Аналіз законодавства розвинених країн показує, що найчастіше під близькими формулюваннями ховаються функції і дипломатичної служби (Німеччина, Грузія, Туркменістан, Таджикистан, США), і функції органів дипломатичної служби (Азербайджан, Казахстан, Киргизія, Молдова), тобто. йде ототожнення понять дипломатичної служби як процесу як і компетентного органу держави.

6. Запропоновано заходи щодо уточнення норм чинного законодавствата вдосконалення правозастосовної практики в системі федеральної державної цивільної служби Російської Федерації:

обґрунтовано необхідність прийняття федерального закону «Про дипломатичну службу Російської Федерації» з урахуванням виділення дипломатичної служби особливий виддержавної служби, оскільки сукупність чинних нормативних правових актів про дипломатичну службу не утворює цілісної системи правового регулювання дипломатичної служби;

Сформульовано висновок про необхідність законодавчого регулюваннястатусу Надзвичайного та Повноважного Посла Російської Федерації

(В іноземній державі) та Постійного представника (постійного представника, постійного спостерігача) Російської Федерації при міжнародній організації (в іноземній державі), статус яких на даний момент врегульований на підзаконному рівні указами Президента Російської Федерації, на відміну від інших осіб, які заміщають державні посади;

Подано обґрунтування доповнення Таблиці співвідношення класних чинів федеральної державної цивільної служби, військових та спеціальних звань, класних чинів юстиції, запровадженої Указом Президента Російської Федерації від 7 червня 2011 р. як додаток до Указу Президента Російської Федерації від 1 лютого 2005 р. № 113, розділом «дипломатичні ранги», що дозволить співвіднести дипломатичні ранги насамперед із класними чинами федеральної державної цивільної служби, та розроблений проект такої оновленої Таблиці;

Запропоновано заходи щодо приведення у відповідність вимог Службового розпорядку МЗС Росії положенням федерального законодавства про державну цивільну службу в частині встановлення повного переліку обов'язків дипломатичних працівників, та усунення відмінностей у формулюваннях підстав дострокового припинення роботи в закордонних установах;

Вказано на невідповідність переліку поважних причин для відмови від направлення на роботу в закордонну установу (п. 7 проекту наказу МЗС Росії "Про затвердження Положення про ротацію дипломатичних працівників") положенням, встановленим ч. 8 ст. 60.1 Федерального закону від 27 липня 2004 р № 79-ФЗ «Про державну цивільну службу Російської Федерації».

7. Зроблено висновок, що для дипломатичної служби властива практика чергування заміщення посад державної цивільної служби під час перебування в центральному апараті та закордонних установах із заміщенням державних посад Надзвичайного та Повноважного Посла Російської Федерації в іноземній державі або Постійного

представника (постійний представник, постійний спостерігач) Російської Федерації за міжнародної організації (в іноземній державі) при призначенні на відповідні посади.

8. Встановлено, що у законодавстві зарубіжних країн істотно відрізняється підхід до складу осіб, на яких поширюються гарантії при знаходженні у відрядженні за кордон: найбільш поширене надання соціальних гарантій дипломатичним працівникам, які перебувають у закордонному відрядженні, рідше - адміністративно-технічному персоналу закордонної установи. При цьому далеко не завжди в законодавстві про дипломатичну службу закладається правовий механізм надання соціальних гарантій та підтримки подружжя дипломатичного працівника. Незважаючи на те, що по суті на подружжя дипломатичного працівника поширюються багато обов'язків та обмеження, пов'язані з дипломатичною службою та перебуванням у країні перебування. У зв'язку з цим сформульовано висновок про необхідність законодавчого регулювання статусу членів сім'ї співробітника дипломатичної служби та надання їм відповідних гарантій.

9. Проведено дослідження законодавства іноземних держав, що закріплює процедуру складання присяги, яка є обов'язковою для визнання особи дипломатом. Оскільки присяга має як правове, а й моральне значення, запропоновано запровадження у Російської Федерації процедури присяги дипломатичних працівників, що дозволить підвищити їх особисту відповідальність.

10. Встановлено, що з правовому регулюванні дипломатичних рангів у країнах передбачені їх різні, хоча й змістовно близькі найменування, і навіть терміни перебування у рангах; законодавство Російської Федерації про дипломатичну службу не передбачає процедури позбавлення дипломатичного рангу, на відміну законодавства зарубіжних країн, у якому такий захід застосовується при звільненні із системи МЗС порушення закону чи службової дисципліни.

Теоретична та практична значимість дослідження полягає в тому, що викладені в дисертації висновки та рекомендації можуть бути використані у законотворчій діяльності - при вдосконаленні законодавства, що регулює повноваження МЗС Росії у зовнішньополітичній сфері, при розробці нормативних правових актів, що регулюють відносини у сфері державної цивільної служби загалом та дипломатичної служби, зокрема.

Обґрунтовані у дослідженні категорії та поняття розширюють теоретико-правове та змістовне розуміння інституту державної цивільної служби. Виявлені особливості становлення, розвитку, функціонування, правового регулювання та кадрового забезпечення дипломатичної служби дозволяють врахувати їх у подальших наукових дослідженнях.

Достовірність результатів дослідження підкріплюється об'єктивним науковим аналізом вітчизняного досвіду організації та правового регулювання дипломатичної служби, а також іноземного досвіду та даних вивчення зарубіжних аналогів правових інститутів та механізмів правового регулювання державно-службових відносин у сфері зовнішньополітичної та адміністративно-управлінської діяльності.

Результати дослідження можуть бути використані в процесі викладання курсів Адміністративне право», «Адміністративне право зарубіжних країн», «Система державного та муніципального управління», «Державна та муніципальна служба», «Дипломатичне та консульське право».

Апробація результатів дослідження. Дисертацію підготовлено, обговорено та схвалено на засіданні кафедри державного управління та права Міжнародного інституту управління ФБГОУ ВПО «Московський державний інститут міжнародних відносин (Університет) Міністерства закордонних справ Російської Федерації». Основні наукові результати дослідження відображені у наукових статтях, у тому числі у провідних

Окремі результати дослідження знайшли застосування у навчальному процесі при проведенні лекційних та практичних занятьз курсів: «Адміністративне право», «Система державного та муніципального управління», «Дипломатичне та консульське право».

Ряд положень дисертаційного дослідження викладалися у доповідях та повідомленнях, представлених на науково-практичних конференціях: VII Конвент Російської асоціаціїміжнародних досліджень «Зовнішньополітичні ресурси модернізації: можливості та межі міжнародного контексту», 28-29 вересня 2012 р., Москва, МДІМВ(У) МЗС Росії; Науково-практичний семінар « Актуальні проблемизабезпечення законності у системі державного управління», 18 грудня 2012 р., Москва, МПСУ; наукова конференція«Національні інтереси Росії: розвиток права та держави», 25 квітня 2013 р., Москва, МДІМВ(У) МЗС Росії.

Структура дисертації визначена змістом теми, поставленої метою та завданнями дослідження. Дисертація складається із вступу, двох розділів, поділених на 7 параграфів, висновків та списку використаних нормативних правових актів та літератури.

Схожі дисертаційні роботи за спеціальністю "Адміністративне право, фінансове право, інформаційне право", 12.00.14 шифр ВАК

Російські дипломатичні закордонні установи в еміграції, кінець 1917 – перша половина 1920-х рр.
Російські дипломатичні закордонні установи в еміграції (кінець 1917 – перша половина 1920-х рр.) 2003 рік, кандидат історичних наук Кононова, Маргарита Михайлівна
Митна служба як особливий вид державної служби Російської Федерації 2000 рік, кандидат юридичних наук Вітюк, Володимир Васильович
Удосконалення правового регулювання цивільної та правоохоронної служби у митних органах Російської Федерації 2011 рік, кандидат юридичних наук Мірошниченко, Яна Вадимівна
Служба органів внутрішніх справ як різновид федеральної державної служби 2001, кандидат юридичних наук Гайдов, Вадим Борисович

Висновок дисертації на тему «Адміністративне право, фінансове право, інформаційне право», Занко, Тигран Антонович

ВИСНОВОК

Змістовно дипломатична служба пов'язана з виконанням повноважень Російської Федерації у сфері міжнародних відносин на посадах дипломатичної служби в центральному апараті Міністерства закордонних справ Російської Федерації, дипломатичних представництвах та консульських установах Російської Федерації, закордонних установах Міністерства закордонних справ Російської Федерації, територіальних органах - представництвах Міністерства закордонних справ Російської Федерації біля Російської Федерації. Здійснюється лише на федеральному рівні.

Узагальнюючи понятійні тлумачення застосовуваної термінології, можна констатувати, що дипломатична служба може трактуватися як і широкому, і вузькому сенсах. У широкому розумінні сприймається як історично відокремлений вид державної діяльностіщодо забезпечення зовнішньополітичної функції держави у галузі міжнародних відносин. У вузькому - це професійна діяльність державних службовців, які заміщають посади дипломатичної служби у цьому конкретному державному органі.

У законодавстві та наукових джерелах неоднозначно трактується поняття «дипломат». Російському праву, Як і праву міжнародному, воно відоме з давніх-давен, але в сучасних правових актах різної юридичної природивикористовується без відповідної дефінітивної норми. Дипломат - це офіційна посадова особа держави, яка виконує обов'язки з відповідної дипломатичної посади, заснованої в центральному апараті (міністерстві закордонних справ або звані інакше) або в зарубіжних дипломатичних представництвах та установах (посольствах, місіях, консульствах) для здійснення політичних завдань у галузі. Загальновизнаною статусною властивістю дипломата і те, що він розглядається повноважним політичним представником своєї держави. У ряді російських правових актів підзаконного рівня поняття «дипломат» використовують у контексті дипломатичної служби як професії.

Аналіз нормативно-правових засаддипломатичної служби показує, що питання статусу, організації та проходження дипломатичної служби нині у Російської Федерації ще повною мірою не врегульовані. Сукупність чинних нормативних правових актів про дипломатичну службу не утворює цілісної системи правового регулювання дипломатичної діяльності, що невиправдано носить переважно підзаконний характер. А отже, не дозволяє привести всю систему дипломатичної служби та технології дипломатичної діяльності у відповідність до нових соціально-економічних, зовнішньополітичних, військово-стратегічних та інших умов життєдіяльності сучасного суспільства.

На основі проведеного в процесі підготовки дисертації аналізу можна зробити висновок про те, що виділення дипломатичної служби до спеціального інституту самостійного законодавчого регулювання є нагальною потребою сучасного розвиткудержавної служби Росії. Федеральний закон «Про дипломатичну службу Російської Федерації» об'єктивно необхідний. На користь прийняття такого закону говорить і досвід багатьох країн із розвиненими демократичними правовими традиціями.

Метою прийняття такого закону могло б стати створення правової базина формування ефективної дипломатичної служби, що забезпечує реалізацію зовнішньополітичного курсу Російської Федерації з урахуванням сучасних геополітичних, економічних, військових та соціокультурних умов. Предмет правового регулювання такого закону - комплекс суспільних відносин, пов'язаних з організацією дипломатичної служби, правовим становищемспівробітників дипломатичної служби, виникненням та порядком здійснення їх прав та обов'язків, гарантіями та обмеженнями, пов'язаними з виконанням повноважень дипломатичного характеру.

При формуванні спеціальних норм, спрямованих на посилення правової регламентаціїдипломатичної служби слід зважати на вплив міжнародного права на розвиток внутрішньодержавного законодавства. Національне законодавство Росії дуже динамічне, а часом і суперечливе. В даний час деякі сфери державно-службових відносин, що складаються у зв'язку зі здійсненням дийломатичної служби та реалізацією статусу дипломатичних службовців, як і раніше, не отримали належного правового забезпечення, регулюються періодично оновлюваними правовими актами підзаконного значення. Чинні нормативні правові акти, що мають підзаконний характер, потребують систематизації. Нові нормативні правові акти про дипломатичну службу мають більшою мірою враховувати зближення загальновизнаних принципів та норм міжнародного права та норм національного права, особливо вплив на джерела права актів міжнародних організацій та міждержавних об'єднань.

Сучасна зовнішньополітична практика вимагає кадрів нового покоління, а отже, розширення спектру освітніх програм та освоєння більш гнучких форм освітнього процесуу системі підготовки, професійної підготовки та підвищення кваліфікації дипломатичних працівників. Насамперед за допомогою МДІМВ(У) МЗС Росії та Дипломатичної академії МЗС Росії.

Як показав проведений аналіз, у кадровому забезпеченні сучасної російської дипломатії ще багато слабких місць, у тому числі з погляду стимулювання кар'єрного та професійного зростання службовців, залучення на дипломатичну службу фахівців з інших державних органів, наукових установ та неурядових організацій. Так, незаслужено слабка увага у підборі дипломатичних кадрів приділяється жінкам. Слід, вважає Президент Російської Федерації, подумати і більш ефективне використання нових технологій дипломатичного дії, наприклад, технології так званої «м'якої сили»239.

Крім того, проведене дослідження сутнісних характеристик, завдань та функцій дипломатичної служби, співвідношення зовнішньополітичної діяльності, дипломатії та дипломатичної служби дозволяють зробити відповідні висновки та узагальнення, запропонувати заходи щодо модернізації законодавства про дипломатичну службу.

1. У Російській Федерації дипломатична служба поки що не визнана самостійним видом державної служби і, як наслідок, - федеральний закон «Про дипломатичну службу Російської Федерації» відсутня. Службові відносиниу сфері дипломатії та дипломатичної служби регулюється загальним федеральним законодавством про державну цивільну службу.

Дослідження переконує, що дипломатична служба може і має бути виділена на самостійний вид державної служби. Її трактування, порівняно з нинішнім її розумінням, може бути розширене і не обмежуватися «професійною службовою діяльністю із забезпечення повноважень». Дипломатична служба - це професійна службова діяльність як у сфері безпосередньої реалізації зовнішньополітичних повноважень держави, так і щодо забезпечення повноважень Міністерства закордонних справ, підвідомчих дипломатичних та консульських структур та посадових осіб, що заміщають державні посади

2. Зазначений закон, як видається, повинен визначати статус, основи організації та функціонування дипломатичної служби з реалізації зовнішньополітичного курсу країни. У ньому необхідно встановити основні завдання, принципи та функції російської дипломатії, особливості її професійно-ресурсного забезпечення з упором на стабільність кадрового складу та підготовку кваліфікованого резерву співробітників як на

239 Див: Путін В.В. Виступ на нарадах послів та постійних представників Росії у МЗС Росії 12 липня 2002 р. та 9 липня 2012 р. центрального апарату МЗС Росії, так і його закордонних установ та територіальних структур.

3. Посадова структура дипломатичної служби повинна охоплювати всю сукупність відповідних державних посад та посад цивільної служби системи Міністерства закордонних справ України. У цьому випадку можна говорити про «посади дипломатичної служби», які мають бути представлені в реєстрах посад, будучи відповідним чином структурованими за категоріями, групами та змістом дипломатичної діяльності.

4. В окремих статтях доцільно встановити особливості правового статусу співробітника дипломатичної служби, обмеження та заборони, пов'язані з дипломатичною службою, номенклатуру заохочень, стягнень та гарантій для службовця зовнішньополітичного відомства, особливості його грошового утримання та пенсійного забезпечення. Відповідним чином мають бути уточнені і норми Федерального закону від 27 липня 2010 р. № 205-ФЗ «Про особливості проходження федеральної державної цивільної служби в системі Міністерства закордонних справ Російської Федерації», які зараз регламентують статус дипломатичної служби та її працівників (ст. 1, 2), обмеження та заборони, пов'язані з проходженням дипломатичної служби (статті 4 та 5), обов'язки співробітника дипломатичної служби (ст. 6.).

Окремим розділом у Федеральному законі необхідно встановити загальні принципи та порядок матеріального та соціального (медицина, житло, пенсії тощо) забезпечення працівників дипслужби та членів їх сімей.

Розробка закону про дипломатичну службу дасть можливість усунути деякі існуючі нині проблеми щодо взаємодії органів державної влади та дипслужби, підрозділів МЗС Росії та закордонних представництв, у тому числі щодо надання інформаційно-довідкових матеріалів іншим органам виконавчої влади за тематикою, що стосується окремих країн і виходить за рамки компетенції Міністерства закордонних справ

Підтримуючи ідею про розробку концепції ресурсного та кадрового посилення МЗС Росії, було б правильним у законодавчому плані чіткіше визначити посадовий статус, права та обов'язки оперативно-дипломатичного персоналу, детальніше прописати кваліфікаційні вимоги з дипломатичних посад та рангів, зробивши при цьому особливий акцент на тому, що дипломатична служба, як самостійний вид федеральної державної служби, має свої особливості та свої відмінні риси, Що коло суспільних відносин, регульованих нормами дипломатичного права, далеко виходить за межі державних кордонів однієї країни і найтіснішим, часто непередбачуваним чином торкається інтересів інших держав, міжнародних організацій і всієї світової спільноти.

Список літератури дисертаційного дослідження кандидат юридичних наук Занко, Тигран Антонович, 2013 рік

Список використаних нормативних правових актів та літератури

1. Нормативні правові акти 1.1. Нормативні правові акти, що містять норми міжнародного права

1. Конвенція про привілеї та імунітети Об'єднаних Націй. Нью Йорк. Резолюція Генеральної Асамблеї ООН від 13 лютого 1946 // Міжнародне публічне право. Збірник документів. Т. 1. - М: БЕК, 1996.

2. Конвенція про привілеї та імунітети спеціалізованих установ. Нью Йорк. Резолюція Генеральної Асамблеї ООН від 21 листопада 1947 // Міжнародне громадське право. Збірник документів. Т. 1. - М: БЕК, 1996.

3. Віденська конвенція про дипломатичні зносини: укладено у Відні 18 квітня 1961 р. // Відомості ЗС СРСР. 29 квітня 1964 р. - № 18. -Ст. 221.

4. Віденська конвенція про консульські зносини: укладено у Відні 24 квітня 1963 р. // Збірник міжнародних договорів СРСР. - Вип. Х'ю. -М., 1991.-С. 124-147.

5. Віденська конвенція про представництво країн та його відносини з міжнародними організаціями універсального характеру: укладено р. у Відні 14 березня 1975 р. // Міжнародне громадське право. Збірник документів. Т. 1. -М: БЕК, 1996.

6. Загальна деклараціяправами людини: прийнята Генеральною Асамблеєю ООН від 10 грудня 1948 р. // Російська газета. – 1995. – № 67.

7. Конвенція про політичні права жінок: Укладено Нью-Йорку від 20 грудня 1952 р. // Чинне міжнародне право. Т.2. -М: Московський незалежний інститут міжнародного права. – 1997. -С. 45-48.

8. Міжнародний пакт про цивільні та політичні права: укладений від 16 грудня 1966 // Бюлетень Верховного Суду Російської Федерації. - 1994. -№12.

1.2. Нормативні правові акти Російської Федерації

9. Конституція Російської Федерації, прийнята всенародним голосуванням 12 грудня 1993) // Відомості Верховної Ради України. 2009. - №4. - Ст. 445.

10. Про Уряд Російської Федерації: Федеральний конституційний законвід 17 грудня 1997 р. № 2-ФКЗ // Відомості Верховної Ради України. - 1997. -№51. - Ст. 5712.

11. Кодекс Російської Федерації про адміністративні правопорушення: Федеральний закон Російської Федерації від 30 грудня 2001 р. № 195-ФЗ // Відомості Верховної Ради України. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1.

12. Консульський Статут Російської Федерації: Федеральний закон Російської Федерації від 5 липня 2010 р. № 154-ФЗ // Відомості Верховної Ради України. – 2010. – № 28. – Ст.3554.

13. Про державну цивільну службу Російської Федерації: Федеральний закон Російської Федерації від 27 липня 2004 р. № 79-ФЗ // Відомості Верховної Ради України. – 2004. -№31.- Ст. 3215.

14. Про державну політику Російської Федерації щодо співвітчизників там: Федеральний закон Російської Федерації від 24 травня 1999 р. № 99-ФЗ// Відомості Верховної Ради України. – 1999. – № 22. – Ст. 2670.

15. Про контроль за відповідністю витрат осіб, які заміщають державні посади, та інших осіб їх доходів: Федеральний закон Російської Федерації від 3 грудня 2012 р. № 230-Ф3 // Відомості Верховної Ради України. – 2012. – № 50 (ч. 50). - ст. 6953.

16. Про поліцію: Федеральний закон Російської Федерації від 7 лютого 2011 р. № З-ФЗ // Відомості Верховної Ради України. – 2011. -№ 7. – Ст. 900.

17. Про протидію корупції: Федеральний закон Російської Федерації від 25 грудня 2008 р. № 273-Ф3 // Відомості Верховної Ради України. – 2008. – № 52 (ч.1) – Ст. 6228.

18. Про систему державної служби Російської Федерації: Федеральний закон Російської Федерації від 27 травня 2003 р. № 58-ФЗ // Відомості Верховної Ради України. – 2003. – № 22. – Ст. 2063.

19. Про службу в митних органах Російської Федерації: Федеральний закон Російської Федерації від 21 липня 1997 № 114-ФЗ // Відомості Верховної Ради України. - 1997. -№30. - ст. 3586.

20. Про статус суддів у Російській Федерації: Закон Російської Федерації від 26 червня 1992 р. №3132-1 // Російська газета. - 1992. -№170.

21. Про статус члена Ради Федерації та статус депутата Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації: Федеральний закон від 08 травня 1994 р. № З-ФЗ // Відомості Верховної Ради України. – 1994. – № 2. – Ст. 74.

22. Про федеральний бюджет на 2013 рік і на плановий період 2014 і 2015 років: Федеральний закон від 3 грудня 2012 року № 216-ФЗ // Російська газета. – 2012. -№ 283.

23. Про освіту в Російській Федерації: Федеральний закон від 29 грудня 2012 р. № 273-Ф3 // Відомості Верховної Ради України. – 2012. – № 53 (ч.1). - ст. 7598.

24. Про особливості проходження федеральної державної цивільної служби в системі Міністерства закордонних справ Російської Федерації: Федеральний закон Російської Федерації від 27 липня 2010 № 205-ФЗ // Відомості Верховної Ради України. – 2010. – № 31. -Ст. 4174.

25. Трудовий кодексРосійської Федерації: Федеральний закон Російської Федерації від 30 грудня 2001 р. № 197-ФЗ // Відомості Верховної Ради України, - 2002. -№ 1 (ч.1)- Ст. 3.

26. Кримінальний кодекс Російської Федерації: Федеральний закон Російської Федерації від 13 червня 1996 "№ 63-Ф3 // Відомості Верховної Ради України. - 1996. - № 25. - Ст. 2954."

27. Концепція зовнішньої політики України Російської Федерації, затверджена Президентом Російської Федерації від 12 липня 2008 р № Пр-1440 [Електронний ресурс] / / Сайт Президента Російської Федерації. – 2013. – Режим доступу: http://www.kxemlin.ru/

28. Концепція зовнішньої політики України Російської Федерації, затверджена Президентом Російської Федерації від 12 лютого 2013 р. [Електронний ресурс] // Сайт Президента Російської Федерації. – 2013. – Режим доступу: http://www.kremlin.ru/

29. Концепція зовнішньої політики України Російської Федерації, затверджена Президентом Російської Федерації від 28 червня 2000 р. // Російська газета. -2000. - № 133.

30. Про Військову доктрину Російської Федерації: Указ Президента Російської Федерації від 5 лютого 2010 р. № 146 // Відомості Верховної Ради України. – 2010. – № 7. – Ст. 724.

31. Про державні посади Російської Федерації: Указ Президента Російської Федерації від 11 січня 1995 р. № 32 // Російська газета. - 1995. -№11-12.

32. Про грошовий зміст федеральних державних цивільних службовців: Указ Президента Російської Федерації від 25 липня 2006 р. № 763 // Відомості Верховної Ради України. -2006. -№ 31 (ч. I). -Ст. 3459.

33. Про грошовий зміст федеральних державних цивільних службовців, які заміщають посади федеральної державної цивільної служби у федеральному державному органі, що знаходиться за межами

території Російської Федерації: Указ Президента Російської Федерації від 25 липня 2006 р. № 764 // Відомості Верховної Ради України. -2009. -№ 11.-Ст. 1279.

34. Про додаткову професійну освіту державних цивільних службовців Російської Федерації: Указ Президента Російської Федерації від 28 листопада 2006 № 1474 // Відомості Верховної Ради України. – 2007. – № 1 (ч. 1). - ст. 203.

35. Про одноразове заохочення, осіб, які проходять федеральну державну службу: Указ Президента Російської Федерації від 25 липня 2006 р. № 765 // Відомості Верховної Ради України. – 2006. -№31 (ч. 1). - ст. 3461.

36. Про кваліфікаційні вимоги до стажу державної цивільної служби (державної служби інших видів) або стажу роботи за спеціальністю для федеральних державних цивільних службовців: Указ Президента Російської Федерації від 27 вересня 2005 № 1131 // Відомості Верховної Ради України. -2005. -№40. -Ст. 4017.

37. Про координуючу роль Міністерства закордонних справ Російської Федерації у проведенні єдиної зовнішньополітичної лінії Російської Федерації: Указ Президента Російської Федерації від 8 листопада 2011 р. № 1478 // Відомості Верховної Ради України. – 2011. – № 46. – Ст. 6477.

38. Про заходи щодо реалізації окремих положеньФедерального закону «Про протидію корупції»: Указ Президента Російської Федерації від 2 квітня 2013 р. № 309 // Російська газета. – 2013. – № 72.

39. Про заходи щодо реалізації окремих положень Федерального закону «Про контроль за відповідністю витрат осіб, які заміщають державні посади, та інших осіб їх доходам»: Указ Президента Російської Федерації від 2 квітня 2013 року № 310 // Російська газета. -2013. -№72.

40. Про заходи щодо реалізації зовнішньополітичного курсу Російської Федерації: Указ Президента Російської Федерації від 7 травня 2012 р. № 605 // Відомості Верховної Ради України. – 2012. – № 19. – Ст. 2342.

41. Про деякі питання державного управління в галузі міжнародного співробітництва: Указ Президента Російської Федерації від 6 вересня 2008 р. №1315 // Відомості Верховної Ради України,-2008.-№ 37.-Ст. 4181.

42. Про підготовку кадрів для федеральної державної цивільної служби за договорами на навчання: Указ Президента Російської Федерації від 21 грудня 2009 № 1456 // Відомості Верховної Ради України. – 2009. – № 52 (ч. 1). - ст. 6533.

43. Про порядок присвоєння та збереження дипломатичних рангів і про встановлення місячних окладів федеральним державним цивільним службовцем відповідно до привласнених ним дипломатичними рангами: Указ Президента Російської Федерації від 15 жовтня 1999 № 1371 // Відомості Верховної Ради України. - 1999. -№42. - ст. 5012.

44. Про порядок присвоєння та збереження класних чинів державної цивільної служби Російської Федерації федеральним державним цивільним службовцем: Указ Президента Російської Федерації від 1 лютого 2005 р. № 113// Відомості Верховної Ради України. – 2005. – № 6.

45. Про порядок складання кваліфікаційного іспиту державними цивільними службовцями Російської Федерації та оцінки їх знань, навичок та умінь (професійного рівня): Указ Президента Російської Федерації від 1 лютого 2005 р. № 111 // Відомості Верховної Ради України. -2005.-№6.-Ст. 438.

46. Про проведення атестації державних цивільних службовців Російської Федерації: Указ Президента Російської Федерації від 1 лютого 2005 р. № 110// Відомості Верховної Ради України. – 2005. – № 6.

47. Про Реєстр посад федеральної державної цивільної служби: Указ Президента Російської Федерації від 31 грудня 2005 р. № 1574 // Відомості Верховної Ради України. – 2006. – № 1. – Ст. 118.

48. Про Стратегію національної безпекиРосійської Федерації до 2020 р.: Указ Президента Російської Федерації від 12 травня 2009 р. № 537 // Відомості Верховної Ради України. – 2009. – № 20. – Ст. 2444.

49. Про структуру федеральних органів виконавчої влади: Указ Президента Російської Федерації від 21 травня 2012 р. № 636 // Відомості Верховної Ради України. – 2012. – № 22. – Ст. 2754.

50. Про обчислення стажу державної цивільної служби Російської Федерації для встановлення державним цивільним службовцем Російської Федерації щомісячної надбавки до посадового окладу за вислугу років на державній цивільній службі Російської Федерації, визначення тривалості щорічної додаткової оплачуваної відпустки за вислугу років та розміру заохочень за бездоганну та громадянську службу Російської Федерації: Указ Президента Російської Федерації від 19 листопада 2007 р. № 1531 // Відомості Верховної Ради України. – 2007. – № 48 (ч. 2). - ст. 5949.

51. Про затвердження Положення про консульську установу Російської Федерації: Указ Президента Російської Федерації від 5 листопада 1998 р. № 1330 // Відомості Верховної Ради України. – 1998. – № 45. – Ст. 5509.

52. Про затвердження Положення про Міністерство закордонних справ Російської Федерації: Указ Президента Російської Федерації від 11 липня 2004 № 865 // Відомості Верховної Ради України. – 2004. – № 28. -Ст. 2880.

53. Про затвердження Положення про Посольство Російської Федерації: Указ Президента Російської Федерації 28 жовтня 1996 № 1497 // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 45. – Ст. 5090.

54. Про затвердження Положення про Постійне представництво Російської Федерації при міжнародній організації: Указ Президента Російської Федерації від 29 вересня 1999 № 1316 // Відомості Верховної Ради України. – 1999. – № 40. – Ст. 4819.

55. Про затвердження Положення про представництво Федерального агентствау справах Співдружності Незалежних Держав, співвітчизників, які проживають за кордоном, та з міжнародного гуманітарного співробітництва - російському центрі науки і культури за кордоном та представнику цього Агентства у складі дипломатичного представництва Російської Федерації: Указ Президента Російської Федерації 13 листопада 2009 № 1283 // Відомості Верховної Ради України. – 2009. – № 46. – Ст. 5462.

56. Про затвердження Положення про Надзвичайне та Повноважне Після в іноземній державі: Указ Президента Російської Федерації від 7 вересня 1999 р. № 1180 // Відомості Верховної Ради України. - 2000. -№ 1 (ч.2).-Ст. 101.

57. Про заснування геральдичного знака - емблеми Міністерства закордонних справ Російської Федерації: Указ Президента Російської Федерації від 9 липня 2010 № 854 // Відомості Верховної Ради України. – 2010. – № 29. – Ст. 3906.

58. Про заснування прапора Міністерства закордонних справ Російської Федерації: Указ Президента Російської Федерації від 12 липня 2012 р. № 984 // Відомості Верховної Ради України. – 2012. – № 29. – Ст. 4079.

59. Про гарантії та компенсації працівникам, що направляються на роботу в представництва Російської Федерації за кордоном: Постанова Уряду Російської Федерації від 20 грудня 2002 р. № 911 // Відомості Верховної Ради України. – 2002. – № 52 (ч. 2). - ст. 5220.

60. Про мінімальну тривалість щорічних додаткових оплачуваних відпусток та про умови їх надання працівникам представництв Російської Федерації за кордоном: Постанова Уряду Російської Федерації від 21 квітня 2010 р. № 258 // Відомості Верховної Ради України. – 2010. – № 17. – Ст. 2102.

61. Про Порядок виплати та розмір компенсації витрат співробітника дипломатичної служби, що працює в дипломатичному представництві або консульській установі Російської Федерації, представництві

Російської Федерації при міжнародній (міждержавній, міжурядовій) організації, на оплату навчання неповнолітніх дітей шкільного віку, що проживають спільно з ним: Постанова Уряду Російської Федерації від 16 березня 2011 р. № 167 // Відомості Верховної Ради України. – 2011. – № 12. – Ст. 1644.

62. Про Порядок виплати та розмір компенсації транспортних витрат співробітникам дипломатичної служби, що направляються на роботу в дипломатичні представництва, консульські установи Російської Федерації та представництва Російської Федерації при міжнародних (міждержавних, міжурядових) організаціях: Постанова Уряду Російської Федерації від 26 грудня 2011р. № 1127 // Відомості Верховної Ради України. – 2012. – № 1. – Ст. 166.

63. Про порядок надання додаткових гарантій співробітникам дипломатичної служби, які працюють в іноземних державах зі складною суспільно-політичною обстановкою та в державах, які перебувають в умовах надзвичайного стану або у стані збройного конфлікту: Постанова Уряду Російської Федерації від 3 червня 2011р. №438 // Відомості Верховної Ради України. – 2011. – № 24. – Ст. 3492.

64. Про Порядок надання співробітнику дипломатичної служби одноразової грошової виплати при пошкодженні здоров'я, отриманому співробітником дипломатичної служби або членом його сім'ї, що проживає спільно з ним, у період роботи співробітника в дипломатичному представництві, консульській установі Російської Федерації або представництві Російської Федерації при міжнародній (міждержавній, міжурядовій) організації внаслідок терористичного акту чи інших дій насильницького характеру: Постанова Уряду Російської Федерації від 16 квітня 2012 р. № 305 // Відомості Верховної Ради України. – 2012. – № 17. – Ст. 1979.

65. Про розмір та порядок виплати добових в іноземній валюті та надбавок до добових в іноземній валюті при службових відрядженнях на

території іноземних держав працівників організацій, що фінансуються за рахунок коштів федерального бюджету: Постанова Уряду Російської Федерації від 26 грудня 2005 р. № 812 // Відомості Верховної Ради України. – 2006. – № 2. – Ст. 187.

66. Про розробку та затвердження адміністративних регламентіввиконання державних функційта адміністративних регламентів надання державних послуг: Постанова Уряду Російської Федерації від 16 травня 2011 р. № 373 // Відомості Верховної Ради України. – 2011. – № 22. – Ст. 3169.

67. Про режим службового часу в окремих дипломатичних представництвах та консульських установах Російської Федерації, а також представництвах Російської Федерації при міжнародних (міждержавних, міжурядових) організаціях: Постанова Уряду Російської Федерації від 16 березня 2011 р. № 173 // Відомості Верховної Ради України. – 2011. – № 12. – Ст. 1650.

68. Про співпрацю із зарубіжними країнами в галузі освіти: Постанова Уряду Російської Федерації від 25 серпня 2008 р. № 638 // Відомості Верховної Ради України. – 2008. – № 35. -Ст. 4034.

69. Про соціальних гарантіяхособам, які заміщають державні посади Російської Федерації Надзвичайного та Повноважного Посла Російської Федерації в іноземній державі та Постійного представника (представника, постійного спостерігача) Російської Федерації при міжнародній організації (в іноземній державі): Постанова Уряду Російської Федерації від 22 квітня 2011 р. №310 // Відомості Верховної Ради України. – 2011. – № 17. – Ст. 2436.

70. Про формений одяг працівників Міністерства закордонних справ Російської Федерації, дипломатичних представництв та консульських установ Російської Федерації, представництв Міністерства закордонних справ Російської Федерації на території Російської Федерації:

Постанова Уряду Російської Федерації від 17 листопада 2001 р. № 799 // Відомості Верховної Ради України. – 2001. – № 48. – Ст. 4518.

71. Про затвердження державної програми Російської Федерації «Зовнішньополітична діяльність»: Розпорядження Уряду Російської Федерації від 20 березня 2013 р. № 386-р // Відомості Верховної Ради України. – 2013.-№ 12.-Ст. 1385.

72. Про затвердження державних вимогдо професійної перепідготовки, Підвищення кваліфікації та стажування державних цивільних службовців Російської Федерації: Постанова Уряду Російської Федерації від 6 травня 2008 р. № 362 // Відомості Верховної Ради України. – 2008. – № 19. – Ст. 2194.

73. Про Перелік посад федеральної державної цивільної служби в центральному апараті Міністерства закордонних справ Російської Федерації, територіальних органах - представництвах Міністерства закордонних справ Російської Федерації на території Російської Федерації, при призначенні на які громадяни та при заміщенні яких федеральні державні цивільні службовці зобов'язані представляти відомості про свої доходи, про майно та зобов'язання майнового характеру, а також відомості про доходи, про майно та зобов'язання майнового характеру свого подружжя (дружина) та неповнолітніх дітей: Наказ МЗС Росії від 10 вересня 2009 р. № 15931 // Російська газета. – 2009. – № 194.

74. Про підвищення грошової винагородиосіб, які заміщають державні посади Російської Федерації в дипломатичних представництвах та представництвах Російської Федерації при Міжнародних організаціях (в іноземних державах): Наказ МЗС Росії від 8 серпня 2002 № 11380 // Російська газета. – 2002. – № 230.

75. Про порядок встановлення та розміри щомісячних надбавок за особливі умови цивільної служби в центральному апараті Міністерства та територіальних органах - представництвах МЗС Росії на території

Російської Федерації: Наказ МЗС Росії від 17 серпня 2006 № 12431 // Російська газета. – 2006. – № 236.

76. Про порядок встановлення та розміри щомісячних процентних надбавок до посадового окладу за роботу зі відомостями, що становлять державну таємницю, Працівникам центрального апарату Міністерства, територіальних органів - представництв МЗС Росії на території Російської Федерації, дипломатичних представництв і консульських установ Російської Федерації, представництв Російської Федерації при міжнародних організаціях: Наказ МЗС Росії від 29 грудня 2006 № 21002 // Російська газета. – 2007. – № 67.

77. Про Порядок формування та утримання спеціалізованого житлового фонду (службові житлові приміщення та житлові приміщення у гуртожитках), що перебуває у віданні Міністерства закордонних справ Російської Федерації, а також надання державним цивільним службовцям системи МЗС Росії на період проходження ними державної цивільної служби службових житлових приміщень або житлових приміщень у гуртожитках: Наказ МЗС Росії від 13 квітня 2011 р. №5104 // Відомості Верховної Ради. -2011. -№ 135.

78. Про тривалість щорічної додаткової оплачуваної відпустки, що надається працівникам, що працюють у країнах, передбачених переліком країн з особливими (у тому числі кліматичними) умовами, що дають право працівникам представництв Російської Федерації за кордоном на щорічну додаткову оплачувану відпустку, затвердженим Постановою Уряду Російської Федерації квітня 2010 р. № 258: Наказ МЗС Росії від 8 серпня 2011 р. № 14299 // Російська газета. -2011. - №216.

79. Про тривалість щорічних основних та додаткових оплачуваних відпусток у центральному апараті МЗС Росії, територіальних органах - представництвах МЗС Росії на території Російської Федерації, дипломатичних представництвах та консульських установах

Російської Федерації, представництвах Російської Федерації при міжнародних організаціях: Наказ МЗС Росії від 29 грудня 2006 № 21000 / / Бюлетень нормативних актів федеральних органів виконавчої влади. -2007. -№ 14.

80. Про розміри щомісячних надбавок до окладу в рублях за особливі умови цивільної служби в дипломатичних представництвах і консульських установах Російської Федерації, представництвах Російської Федерації при міжнародних організаціях: Наказ МЗС Росії від 29 грудня 2006 № 20999 // Російська газета. – 2007. – № 67.

81. Про Атестаційну комісію Міністерства закордонних справ Російської Федерації "(разом з "Положенням про Атестаційну комісію Міністерства закордонних справ Російської Федерації"): Наказ МЗС Росії від 6 грудня 2010 р. № 21593 // Бюлетень нормативних актів федеральних органів виконавчої влади. - 2011 .- № 2.

82. Про встановлення щомісячної надбавки за стаж роботи із захисту державної таємниці працівникам структурних підрозділівіз захисту державної таємниці центрального апарату Міністерства, територіальних органів - представництв МЗС Росії на території Російської Федерації, дипломатичних представництв та консульських установ Російської Федерації, представництв Російської Федерації при міжнародних організаціях: Наказ МЗС Росії від 29 грудня 2006 р. №21003 // Бюлетень нормативних актів федеральних органів виконавчої. – 2007. – № 12.

83. Про затвердження кваліфікаційних вимог до професійних знань та навичок, необхідних для виконання посадових обов'язків федеральними державними цивільними службовцями центрального апарату Міністерства закордонних справ Російської Федерації, територіальних органів - представництв МЗС Росії на території Російської Федерації, дипломатичних представництв та консульських установ Російської Федерації (разом з «Кваліфікаційними вимогами до професійних знань та навичок, необхідних для

виконання посадових обов'язків федеральними державними цивільними службовцями центрального апарату Міністерства закордонних справ Російської Федерації», «Кваліфікаційними вимогами до професійних знань та навичок, необхідним для виконання посадових обов'язків федеральними державними цивільними службовцями територіальних органів - представництв Міністерства закордонних справ Російської Федерації на території Російської Федерації представництва)», «Кваліфікаційними вимогами до професійних знань та навичок, необхідним для виконання посадових обов'язків федеральними державними цивільними службовцями дипломатичних представництв та консульських установ Російської Федерації»): Наказ МЗС Росії від 29 березня 2007 р. №4418 // Бюлетень нормативних актів виконавчої влади. -2007. - №24.

84. Про затвердження Кодексу етики та службової поведінки федерального державного службовця в системі Міністерства закордонних справ Російської Федерації: Наказ МЗС Росії від 24 березня 2011 р. № 3916 // http:// Сайт Міністерства закордонних справ Російської Федерації. - 2013 -Режим доступу: http://www.mid.ru/

85. Про затвердження Методики проведення конкурсу на заміщення вакантної посадифедеральної державної цивільної служби Російської Федерації в Міністерстві закордонних справ Російської Федерації: Наказ МЗС Росії від 28 листопада 2008 № 18574 / / Бюлетень нормативних актів федеральних органів виконавчої влади. – 2009. – № 4.

86. Про затвердження Переліку посад федеральної державної цивільної служби в Міністерстві закордонних справ Російської Федерації, виконання посадових обов'язків за якими пов'язане з використанням відомостей, що становлять державну таємницю, при призначенні на які конкурс може не проводитися: Наказ МЗС Росії від 22 листопада 2010 р. 20823 / / Російська газета.-2010. - № 297.

87. Про затвердження Переліку напрямів підготовки (спеціальностей) вищої професійної освіти: Наказ Міністерства освіти і науки Російської Федерації від 12 січня 2005 № 4 / / Бюлетень Міносвіти Російської Федерації. – 2005. – № 8.

88. Про затвердження Переліку спеціальностей середньої професійної освіти: Наказ Міністерства освіти і науки Російської Федерації від 28 вересня 2009 № 355 / / Бюлетень нормативних актів федеральних органів виконавчої влади. – 2009. – № 48.

89. Про затвердження Плану протидії корупції в МЗС Росії на 2010-2011 роки: Наказ МЗС Росії від 15 жовтня 2010 № 18482 // Сайт Міністерства закордонних справ Російської Федерації. - 2012 - Режим доступу: http://www.mid.ru/

90. Про затвердження Положення про порядок збільшення розміру щомісячної надбавки за особливі умови державної служби державним службовцем МЗС Росії, що здійснює правове забезпечення його діяльності: Наказ МЗС Росії від 20 листопада 2001 № 15115 // Бюлетень нормативних актів федеральних органів виконавчої влади. -2002. - №9.

91. Про затвердження Положення про відділ з профілактики корупційних та інших правопорушень Департаменту кадрів МЗС Росії: Наказ МЗС Росії від 30 березня 2010 № 3981 [Електронний ресурс] // Сайт Міністерства закордонних справ Російської Федерації. - 2012 - Режим доступу: http://www.mid.ru/

92. Про затвердження Положення про умови виплати премії за виконання особливо важливих та складних завдань, матеріальної допомоги, одноразової виплатидо щорічної оплачуваної відпустки, інших видів заохочення федеральним державним цивільним службовцем центрального апарату Міністерства закордонних справ Російської Федерації та територіальних органів - представництв Міністерства закордонних справ

Російської Федерації біля Російської Федерації: Наказ МЗС Росії від 29 березня 2010 р. № 3934 // Російська газета. - 2010 р. - №124.

93. Про затвердження Положення про умови виплати премії за результатами роботи, одноразової виплати до щорічної оплачуваної відпустки, матеріальної допомоги працівникам, які заміщають посади, що не є посадами федеральної державної цивільної служби в центральному апараті Міністерства закордонних справ Російської Федерації, територіальних органах - представництвах Міністерства закордонних справ Російської Федерації біля Російської Федерації: Наказ МЗС Росії від 29 березня 2010 р. № 3935 // Російська газета. - 2010 р. - №124.

94. Про затвердження Порядку проведення антикорупційної експертизинормативних правових актів та проектів нормативних правових актів Міністерства закордонних справ Російської Федерації: Наказ МЗС Росії від 26 липня 2010 р. № 12835 // Російська газета. - 2010 р. - №216.

95. Про затвердження Порядку повідомлення представника наймача про факти відміни федеральних державних цивільних службовців центрального апарату Міністерства закордонних справ Російської Федерації, територіальних органів - представництв Міністерства закордонних справ Російської Федерації на території Російської Федерації, дипломатичних представництв та консульських установ Російської Федерації, представництв Російської Федерації за міжнародних (міждержавних, міжурядових) організаціях до здійснення корупційних правопорушень, реєстрації таких повідомлень, організації перевірки відомостей, що містяться в них, і переліку відомостей, що містяться в повідомленнях: Наказ МЗС Росії від 13 квітня 2011 р. №5105 // Російська газета.-2011 р.-№ 138.

96. Про затвердження Орієнтовного положення про оплату праці працівників федеральних бюджетних установвищої та додаткової професійної освіти, підвідомчих МЗС Росії: Наказ МЗС Росії від 30 вересня 2008 р. № 18122 // Російська газета. – 2008. – № 265.

97. Про затвердження Службового розпорядку центрального апарату Міністерства закордонних справ Російської Федерації, територіальних органів - представництв МЗС Росії на території Російської Федерації (далі - територіальні органи), дипломатичних представництв та консульських установ Російської Федерації, представництв Російської Федерації при міжнародних організаціях: Наказ МЗС Росії від 23 липня 2009 № 11868 // Бюлетень нормативних актів федеральних органів виконавчої влади. – 2009. – № 39.

1.3. Нормативні правові акти іноземних держав

98. Кодекс службової поведінки для зовнішньополітичної служби (Code of Conduct for Overseas Service): Адміністративний циркуляр Міністерства закордонних справ та торгівлі Австралії від 7 жовтня 2004 р. № Р0591 [Електронний ресурс] // Сайт Міністерства закордонних справ та торгівлі Австралії (Department of Foreign Affairs and Trade) . – 2013. – Режим доступу: http://www.dfat.gov.au/

99. Модельний закон про дипломатичну службу. Прийнято в м. Санкт-Петербурзі 13 червня 2000 Постановою № 15-9 на 15-му пленарному засіданні Міжпарламентської Асамблеї держав-учасниць СНД // Інформаційний бюлетень. Міжпарламентська Асамблея держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав. 2000. № 25.

100. Про зовнішньополітичну службу («Servicio exterior»): Закон Аргентини від 22 травня 1975 р. №20957 [Електронний ресурс] // Сайт Міністерства закордонних справ та віросповідання Аргентинської Республіки (Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto República Argentina). – 2013. – Режим доступу: http://www.mrecic.gov.ar/

101. Про державну службу: Закон Республіки Таджикистан від 5 березня 2007 р. № 233 [Електронний ресурс] // Централізований банк правової інформації Республіки Таджикистан. – 2013. – Режим доступу: http://www.adlia.tj/

102. Про дипломатичну та консульську службу: Закон Латвійської Республіки від 1 грудня 1995 [Електронний ресурс] // Сайт Міністерства закордонних справ Латвійської Республіки. – 2012. – Режим доступу: http://www.mfa.gov.lv/en/

103. Про дипломатичну службу («Foreign Service Act»): Закон Сполучених Штатів Америки 1980 [Електронний ресурс] // Сайт Державного департаменту США (The United Stated Department of State). -2013. - Режим доступу: http://www.state.gov.com/

104. Про дипломатичну службу («Foreign Service Act»): Закон Федеративної Республіки Німеччина від 30 серпня 1990 р. 1842 [Електронний ресурс] // Сайт Міністерства закордонних справ Німеччини (Auswärtiges Amt). -2013. - Режим доступу: http://www.auswaertiges-amt.de/

105. Про дипломатичну службу // Закон Туркменістану 19 грудня 2000 № 50-II // Відомості Меджлісу Туркменістану. – 2000. – № 3-4. - Ст.36.

106. Про дипломатичну службу Бразилії: Закон Бразилії від 29 грудня 2006 р. № 11440 [Електронний ресурс] // Сайт Міністерства зовнішніх зв'язків Бразилії (Ministério das Rela?öes Exteriores). – 2013. – Режим доступу: http://www.itamaraty.gov.br/

107. Про дипломатичну службу Киргизької Республіки: Закон Киргизької Республіки від 25 липня 2002 р. № 131 // Еркін-Тоо. – 2002. – № 57.

108. Про дипломатичну службу Республіки Казахстан: Закон Республіки Казахстан від 7 березня 2002 № 299-II // Відомості Парламенту Республіки Казахстан. – 2002. – № 5. – Ст. 51.

109. Про дипломатичну службу Філіппін: Республіканський Закон Філіппін від 19 вересня 1991 р. № 7157 [Електронний ресурс] / / Сайт Міністерства закордонних справ Філіппін (Kagawaran ng Ugnayang Panlabas). -2013. - Режим доступу: http://www.dfa.gov.ph/

110. Про дипломатичну службу: Закон Республіки Таджикистан від 2 грудня 2002 р. № 61 // Ахборі Маджлісі Олі Республіки Таджикистан. -2002 р -№ 11.-CT.666.

111. Про дипломатичну службу: Закон Азербайджанської Республіки від 8 червня 2001 р. № 137-НГ // Збірник законодавства Азербайджанської Республіки. – 2001. – № 9. – Ст. 567.

112. Про дипломатичну службу: Закон Грузії від 7 грудня 2007 р. № 5568-IIb [Електронний ресурс] // Сайт Міністерства закордонних справ Грузії.

2013. – Режим доступу: http://www.mfa.gov.ge

113. Про дипломатичну службу: Закон Литовської Республіки від 29 грудня 1998 р. № VIII-1020 [Електронний ресурс] // Сайт Міністерства закордонних справ Литовської Республіки. – 2012. – Режим доступу: http://www.urm.lt/

114. Про дипломатичну службу: Закон Монголії від 5 жовтня 2000 [Електронний ресурс] // Сайт Міністерства закордонних справ Монголії. – 2012.

Режим доступу: http://www.mfat.gov.mn/

115. Про дипломатичну службу: Закон Республіки Вірменія від 21 листопада 2001 р. № ЗР-249 [Електронний документ] // Сайт Міністерства закордонних справ Вірменії. – 2013. – Режим доступу: http://www.mfa.am/ua/

116. Про дипломатичну службу: Закон Республіки Литви від 29 грудня 1998 р. № VIII-1020 [Електронний ресурс] // Сайт Міністерства закордонних справ Республіки Латвія. – 2013. – Режим доступу: http://www.urm.lt/

117. Про дипломатичну службу: Закон Республіки Молдова від 27 грудня 2001 р. № 761-XV // Моніторул Офічіал ал Р.Молдова. – 2002. – № 20.

118. Про дипломатичну службу: Закон України від 20 вересня 2001 р. № 2728-III // Офіційний в'юник України 02.11.2001. – 2001. – № 42, стор. 3. -стаття 1881. - Код акту 20187/2001.

119. Про дипломатичну службу: Закон Естонії від 10 травня 2006 [Електронний ресурс] // Сайт Міністерства закордонних справ Естонії (Valisministeerium). – 2013. – Режим доступу: http://www.vm.ee/

120. Про дипломатичний персонал за кордоном («Diplomatic Personnel Stationed Abroad»): Закон Китайської Народної Республіки від 31 жовтня 2009 р.

№ 19 [Електронний ресурс] / / Сайт Міністерства закордонних справ КНР. – 2013. – Режим доступу: http://www.fmprc.gov.cn/

121. Про закордонну службу Республіки Польща: Закон Республіки Польща 2001 [Електронний ресурс] // Сайт Міністерства закордонних справ Республіки Польща - 2012. - Режим доступу: http://www.mfa.gov.pl/en/

122. Про мексиканську зовнішньополітичну службу: Закон Мексики від 23 серпня 2002 [Електронний ресурс] // Сайт Міністерства закордонних справ Мексики (Secretaría de Relaciones Exteriores). – 2013. – Режим доступу: http://www.sre.gob.mx/

123. Про затвердження Положення про дипломатичні представництва та консульські установи Республіки Білорусь: Указ Президента Республіки Білорусь від 9 липня 1996 р. №247 // Відомості Верховної Ради та постанов Кабінету Міністрів Республіки Білорусь. – 1996. – №20. -Ст. 487.

124. Про затвердження Порядку ротації працівників дипломатичної служби у системі органів дипломатичної служб України: Наказ МЗС України від 31 травня 2012 р. № 147 // Офіційний вісник України. – 2012. -№52.-с. 240.-Ст. 2121.

125. Правила дипломатичної служби («Diplomatic Service Rules»): Правила Міністерства закордонних справ та у справах Співдружності Великобританії [Електронний ресурс] // Сайт Міністерства закордонних справ та у справах Співдружності Великобританії (Foreign and Commonwealth Office). -2013. - Режим доступу: http://www.fco.gov.uk/en/

126. Про державну службу (Про державну службу): Закон України від 17 листопада 2001 р. №№4050-VI // Bíaomoctí Верховної Ради Ради України (ВВР). -2012.- №26.-Ст. 273.

2. Виступи Президента Російської Федерації та Міністра закордонних справ Російської Федерації

127. Путін, В. В. Незважаючи на жодні проблеми та втрати, потенціал нашої країни залишається величезним. Виступ на Нараді послів та постійних представників у МЗС Росії 12 липня 2002 // Міжнародне життя. – 2002. – № 8.

128. Путін, В. В. Росія в мінливому світі: наступність пріоритетів та нові можливості. Виступ на нараді послів та постійних представників Російської Федерації 9 липня 2012 [Електронний ресурс] // Сайт Президента Російської Федерації. - 2012. Режим доступу: http://www.kremlin.ru/

129. Медведєв, Д. А. Послання Президента Федеральних Зборів Російської Федерації. 30 листопада 2010 р. Москва. Кремль. [Електронний ресурс]/Офіційний сайт Президента Російської Федерації. – 2013. – Режим доступу: http://www.kremlin.ru/

130. Лавров, С. В. Поточний момент у міжнародних справах та завдання російської дипломатії (Стенограма виступу в рамках «урядової години» в Державній ДуміФедеральних Зборів Російської Федерації, 19 травня 2010 р) Лавров C.B. / - Між минулим та майбутнім. Російська дипломатія у світі, що змінюється. М: ОЛМА Медіа Груп, 2011.-С. 149.

131. Лавров, С. В. Лекція «Про предмет та метод сучасної дипломатії» у рамках «Золотої колекції» журналу «Міжнародне життя», 17 вересня 2009 р. / Лавров С. В. /- Між минулим та майбутнім. Російська дипломатія у світі, що змінюється. М.: ОЛМА Медіа Груп, 2011. – С. 98.

132. Лавров, С. В. Виступ у Московському державному інституті міжнародних відносин (Університет) МЗС Росії з нагоди початку нового навчального року, 1 вересня 2004 / Між минулим і майбутнім. Російська дипломатія у світі, що змінюється. – М.: ОЛМА Медіа Груп, 2011. – С. 260.

3. Монографії, навчальна література, довідкові видання

133. Агапов, А. Б. Адміністративне право: підручник для бакалаврів/А. Б. Агапов. - 8-е вид., перероб. та дод. – М.: Видавництво Юрайт, 2012. – 874 с.

134. Адміністративне право розвинених країн / за ред. В. Я. Кікотя, Г. А. Василевича, Н. В. Рум'янцева. - М: ЮНІТІ-ДАНА: Закон і право, 2012. -431 с.

135. Алексєєва, Т. А. Казанцев, А. А. Зовнішньополітичний процес. Порівняльний аналіз: навч. посібник для студентів вузів / Т. А. Алексєєва,

A. А. Казанцев. – М.: Аспект Прес, 2012. – 223 с.

136. Атаманчук, Г. В. Проблеми управління та керованості у суспільстві. Вибране. – М., 2011.-383 с.

137. Атаманчук, Г. В. Сутність державної служби: історія, теорія, закон, практика. Монографія. – М., 2008.

138. Барциц, І. Н. Джерела службового права. Підручник – М., 2007. –

139. Барциц, І. Н. Система державного та муніципального управління: навчальний курс. У 2-х т. Т. 1. – М., 2011.

140. Барциц, І.М. Державна служба. Енциклопедичний словник. / Под ред. Єгоров, І. Н. Барциц. – М., 2008. – 432 с.

141. Бахрах, Д. Н. Адміністративне право: підручник. -М., 2010. – 608 с.

142. Вебер, М. Політика як покликання та професія. Вибрані твори. – М., 1990.

143. Зовнішньополітична та дипломатична діяльність Російської Федерації у 2011 році. Огляд МЗС Росії. -М: МЗС Росії. 2012. – 177 с.

144. Державна служба у країнах основних правових системсвіту. Том 2. / За ред. А.А.Дьоміна. – М., 2010. –560 с.

145. Громадян, В. Д. Державна цивільна служба: підручник. /

B. Д. Громадян – М., 2011. – 496 с.

146. Громадянська служба: моральні засади, професійна етика: навч. допомога. / За ред. В.М. Соколова та А.І. Турчинів. -М., 2006. – 333 с.

147. Дьомін, А. А. Державна служба в Російській Федерації: підручник для магістрів / А. А. Дьомін. - 8-е вид., перероб. та дод. - М: Видавництво Юрайт; ВД Юрайт, 2013. – 425 с.

148. Дьомін, Ю. Г. Статус дипломатичних представництв та їх персоналу: навчальний посібник / Ю. Г. Дьомін – М: Міжнародні відносини, 2010.-224 с.

149. Дипломатична служба: навч. посібник/під ред. А. В. Торкунова. -М., 2002. – 688 с.

150. Дипломатичний словник. У 3-х т. глав. ред. А. А. Громико (та ін) -М., Політвидав, 1971. - T. I. - 612 с.

151. Дмитрієв, Ю. А. Адміністративне право: підручник / Ю. А. Дмитрієв, І. А. Полянський, Є. В. Трофімов. – М.: Ексмо, 2009. – 928 с.

152. Долгов, В. І. Консульська служба Російської Федерації: навчальний посібник / В. І. Долгов, О. В. Лебедєва. – М., 2011.

153. Дубінін, Ю.В. Майстерність переговорів. Підручник / Ю. В. Дубінін. -М., 2009.-304 с.

154. Енгібарян, Р. В., Краснов, Ю. К. Теорія держави і права / Р. В. Єнгібарян, Ю. К. Краснов. 2-ге. вид. -М., 2010. – 576 с.

155. Занко, Т. А. Дипломатична служба Російської Федерації: зб. норматинових правових актів/уклад. Т. А. Занко. Моск. держ. ін-т міжнар. відносин (ун-т) МЗС Росії; Міжнар. ін-т керування, каф. держ. управління та права: - М.: МДІМВ-Університет, 2013. - 620 с.

156. Занко, Т. А. Правове забезпеченняорганізації та проходження дипломатичної служби: навч. посібник/Т. А. Занко. Моск. держ. ін-т міжнар. відносин (ун-т) МЗС Росії; Міжнар. ін-т керування, каф. держ. управління та права: - М.: МДІМВ-Університет, 2013. - 117 с.

157. Зєнков, М. Ю. Зарубіжний досвідуправління: Державна служба: Навчальний посібник-Новосибірськ: НДАУ. -2004. – 120 с.

158. Зонова, Т. В. Дипломатія іноземних держав: монографія / Т. В. Зонова. – М., 2004. – 351 с.

159. Зонова, Т. В. Дипломатія: Моделі, форми, методи: підручник для вузів/Т. В. Зонова. – М.: Аспект Прес, 2013. – 348 с.

160. Зонова, Т. В. Сучасна модель дипломатії: витоки становлення та перспективи розвитку: навчальний посібник/Т. В. Зонова. – М., 2003.

161. Кадровий резерв як фактор розвитку управлінського потенціалу Росії: матеріали науково-практичної конференції, проведеної кафедрою державної служби та кадрової політики (РАГС. 26 березня 2009): за заг. ред. А. І. Турчинова. - М: Вид-во РАГС, 2009. - 198 с.

162. Казанцев, Н. М. Публічно-правове регулювання державної служби. Інституційно-функціональний аналіз: монографія. -М., 1999.

163. Камбон, Ж. Дипломат. – М., 1946.

164. Капто, А. С. Енциклопедія Миру – М.: Видавничий дім «Академія», 2013. – Т. 1Т.2

165. Козбаненко, В. А. Правовий статус державних цивільних службовців: структура та зміст: монографія / В. А. Козбаненко. – М., 2003.

166. Коментар до Федеральному закону«Про державну цивільну службу Російської Федерації» / пред, ред. поради Д. А. Медведєв. За заг. ред. В. А. Козбаненко. – СПб, 2008.

167. Конституційно-правовий механізм зовнішньої політики: Навчальний посібник/Є. Я. Павлов та ін. – М., 2004. – 250 с.

168. Крилова, Є. Р. Формування системи державної служби Російської Федерації у тих реалізації концепції правової держави. Автореферат дис. доктора Юрид. наук. – М., 2009.

169. Куріц, С. Я. Хвороби держави. Діагностика патологій системи державного управління та конституційного права: монографія / С. Я. Куріц, В. П. Воробйов. – М., 2010. – 470 с.

170. Лавров, С. В. Між минулим та майбутнім. Російська дипломатія у світі, що змінюється. М.: ОЛМА Медіа Груп, 2011. – 896 с.

171. Матвєєв, В. М. Британська дипломатична служба. - М., 1984. -

172. Меліхов, І. А. Особистість у дипломатії. На історичних паралелях. Монографія / І. А. Меліхов – М., 2011. – 368 с.

173. Новий енциклопедичний словник. – М., 2001.

174. Ноздрачов, А. Ф. Коментар до Федерального закону «Про державну цивільну службу Російської Федерації» та законодавство про цивільну службу зарубіжних держав. – М., 2005.

175. Оболонський, А. В. Державна служба. Комплексний підхід: підручник/За ред. A.B. Оболонський. – М., 2009. – 512 с.

176. Оболонський, А. В. Криза бюрократичної держави. Реформи державної служби: міжнародний досвід та російські реалії. Монографія. – М., 2011. – 444 с.

177. Овсянко, Д. М. Державна служба Російської Федерації: навч. допомога. – М., 2008.

178. Охотський, Є. В. Державний службовець: статус, професія, покликання: навчально-методичний комплекс. – М., 2011. – 702 с.

179. Охотський, Є. В. Теорія та механізми сучасного державного управління: навчально-методичний комплекс / Є. В. Охотський. - М: Видавництво Юрайт, 2013.-701 с.

180. Нариси історії Міністерства закордонних справ Росії. 1802-2002: У 3 т.-М., 2002.

181. Петрик, В. В. Консульсько-дипломатична служба в Російській Федерації: навчальний посібник / В. В. Петрік. – Томськ: Вид-во Томського політехнічного університету, 2010. – 237 с.

182. Попов, В. І. Сучасна дипломатія: теорія та практика. Дипломатія – наука та мистецтво: курс лекцій. 2-ге вид., дод. - М: Міжнар. відносини, 2010. – 576 с.

183. Попов, Л. Л. Адміністративне право Росії: підручник / Л. Л. Попов, Ю. І. Мігачов, С. В. Тихомиров. – М. 2011. – 752 с.

184. Прокошин, В. А. Світ юридичної інноватики - службовцям: консенсусне та управлінське право. - М: Мосіздатінвест, 2006. - 484 с.

185. Россінський, Б. В., Старілов, Ю. Н. Адміністративне право: підручник для вузів. – М., 2010. – 816 с.

186. Сакун, О. Ф. Дипломатичне ремесло. - М: Міжнар. відносини, 2007.-440 с.

187. Сучасні міжнародні відносини: підручник / під. ред. А. В. Торкунова, А. В. Мальгіна. -М: Аспект Прес, 2012. - 688 с.

188. Старілов, Ю. Н. Державна служба в Російській Федерації: монографія. – Воронеж, 1996. – 456 с.

189. Сульдіна, Г. А. Державна служба Російської Федерації: навч. посібник / Г. А. Сульдіна, Т. В. Халілова. - Казань. 2010. – 206 с.

190. Торкунов, А. В. Дорогою в майбутнє / А. В. Торкунов; ред-соСт. А. В. Мальгін, A. JI. Сочевишників. – М.: Аспект Прес, 2010. – 476 с.

191. Федотов, А. JT. Правове регулювання дипломатичної служби Російської Федерації. Дис. канд. Юрид. наук. – М., 2002.

192. Юридична енциклопедія. //Под ред. М.Ю.Тіхомірова. – М., 2005.

4. Зарубіжна література

193. Baillou, J. Pelletier, P. Les affaires étrangères. – P., 1962. – P. 13-14.

194. Forging a 21st-century Diplomatie Service for United States через Professional Education and Training. / Project Chairman Robert M. Beecroft - The Henry L. Stimson Center, American Foreign Service Association, American Academy of Diplomacy. - 2011. - 77 p.

195. Freeman, С. W. The Diplomat's Dictionary. - Wash., 1997.

196. Harry W. Kopp, Charles A. Gillespie. Career Diplomacy: Life and Work в США. Foreign Service / Georgetown University Press. – 2011. – 303 p.

197. Kozobudzki, T. MSZ od przodu. – Warszawa, 1995. – S. 137.

198. Wilson, H. Education of a diplomat. -L., 1938

5. Наукові статті

199. Астахов, Є. М. Дипломатичний супровід національного бізнесу / Є. М. Астахов // Право та управління. ХХІ століття. – 2012. – № 4 (25). – С. 716.

200. Глаголєв, В. С. Дипломатична служба: науково-теоретичні, правові та практичні основи мистецтва дипломатії / В. С. Глаголєв // Право та управління. XXI століття.-2011.-№ 3 (20).-С. 119-121.

201. Гуринович, А. Г. Посади дипломатичної служби та посадова структура Міністерства закордонних справ / А. Г. Гуринович // Право та управління. XXI століття.-2012.-№ 1 (22).-С. 136-147.

202. Долгов, В. І. Консульська служба: поняття, принципи, функції / В. І. Долгов // Право та управління. ХХІ століття. – 2011. – № 2(19). – С. 14-25.

203. Долгов, В. І. Представництва МЗС Росії на території Російської Федерації / В. І. Долгов // Право та управління. ХХІ століття. – 2011. -№4 (21).-С. 100–106.

204. Дубінін, Ю. В. Інформаційно-аналітична функція дипломатичних представництв за кордоном / Ю. В. Дубінін // Право та управління. ХХІ століття. – 2011. – № 4 (21). – С. 107-119.

205. Енгібарян, Р. В. Дипломатична служба / Р. В. Єнгібарян // Право та управління. XXI століття.-2011.-№ 1 (18).-С. 87-88.

206. Занко, Т. А. Організаційно-правові основи діяльності Росспівробітництва / Т. А. Занко // Вісник МДІМВ-Університету. – 2012. – № 6. -С. 143-146.

207. Занко, Т. А. Організаційно-правові основи протидії корупції: досвід Міністерства закордонних справ Російської Федерації / Т. А. Занко // Публічне та приватне право. – 2012. – № 4(16). – С. 56-68.

208. Занко, Т. А. Правове забезпечення дипломатичної служби / Т. А. Занко// Право та управління. XXI століття.-2011.-№4(21).-С. 120-130.

209. Занко, Т. А. Проходження дипломатичної служби: поняття, правове регулювання, структура / Т. А. Занко // Право та управління. ХХІ століття. -2012.-№4(25).-С. 23-32.

210. Зонова, Т. В. Дипломатична служба як вид державної служби// Дипломатична служба. – М, 2002. – С. 19.

211. Зонова, Т. В. Основні етапи становлення російської дипломатичної служби / Т. В. Зонова // Право та управління. ХХІ століття. – 2011. -№ 1 (18).-С. 103-113.

212. Крилов, С. А. Посольства, постійні представництва та спеціальні місії Російської Федерації / С. А. Крилов // Право та управління. ХХІ століття. – 2011. – № 3 (20). – С. 108-118.

213. Лавров, З. У. Зовнішньополітична філософія Росії / З. У. Лавров // Міжнародне життя. – 2013. – № 3.

214. Лядов, П. Ф. Дипломатичний протокол та протокольна служба / П. Ф. Лядов // Право та управління. ХХІ століття. – 2012. – № 2 (23). – С. 125-138.

215. Меліхов, І. А. Індивідуально-особистісні якості та професійні компетенції дипломатичного працівника / І. А. Меліхов // Право та управління. ХХІ століття. – 2012. – № 2 (23). – С. 119-124.

216. Нелідов, Н. К. Який бути державній службі? / Н. К. Нелідов, А. Турчинов, В. Романов, В. Д. Громадян, Г. В. Атаманчук // Державна служба.-2001, - № 1.

217. Охотський, Є. В. Дипломатична служба в системі державної служби Російської Федерації / Є. В. Охотський // Право та управління. ХХІ століття. -2011. - №1 (18).-С. 89-102.

218. Тарджуманян, А. Б. Правове регулювання державної служби у державах-учасницях СНД: автореф. дис. канд. юр. наук. : 12.00.14. / РАГС. -М, 2010-24 с.

219. Терехов, В. П. Дипломатичні контакти та бесіди / В. П. Терехов // Право та управління. ХХІ століття. – 2012. – № 4 (25). – С. 17-22.

220. Терехов, В. П. Політичне прогнозування в дипломатичній діяльності / В. П. Терехов // Право та управління. ХХІ століття. – 2012. – № 3 (24). -С. 104-110.

221. Федотов, A. JI. Кадрове забезпечення дипломатичної служби/A. JI. Федотов // Право та управління. ХХІ століття. – 2013. – № 1 (26).

222. Федотов, А. Л. Міністерство закордонних справ Російської Федерації: статус, структура, повноваження/A. JI. Федотов, О. П. Селянінов // Право та управління. ХХІ століття. – 2011. – № 2 (21). – С. 3-13.

223. Федотов, A. JI. Центральний апарат Міністерства закордонних справ Російської Федерації/A. JI. Федотов // Право та управління. ХХІ століття. – 2011. -№3(20).-С. 94-107.

6. Інтернет-джерела

224. http://www.kremlin.ru/ - Президент Російської Федерації.

225. http://www.government.ru/ - Уряд Російської Федерації.

226. http://www.mid.ru/ - Сайт Міністерства закордонних справ Російської Федерації.

227. http://rs.gov.ru/ - Сайт Федерального агентства у справах Співдружності Незалежних Держав, співвітчизників, які проживають за кордоном, та з міжнародного гуманітарного співробітництва.

228. http://www.scrf.gov.ru/ - Сайт Ради Безпеки Російської Федерації.

Зверніть увагу, представлені вище наукові тексти розміщені для ознайомлення та отримані за допомогою розпізнавання оригінальних текстів дисертацій (OCR). У зв'язку з чим у них можуть бути помилки, пов'язані з недосконалістю алгоритмів розпізнавання. У PDF файлах дисертацій та авторефератів, які ми доставляємо, подібних помилок немає.

Адміністративно-правовий статус співробітників дипломатичної служби. Особливості дипломатичної служби

Рецензія. Дипломатія – сфера для інтелектуалів