EN En la literatura nacional y extranjera, el principio de separación de poderes a menudo se denomina teoría y se considera como un sistema de conocimientos científicos, ideas y puntos de vista sobre la distribución del poder entre los órganos estatales que se “equilibran” entre sí.
La teoría (principio) de la separación de poderes, tal como ahora se percibe en relación con estado moderno apareció hace más de trescientos años. Se considera que sus fundadores son el filósofo materialista inglés, creador de la doctrina ideológica y política del liberalismo de Joy. Locke(1632-1704) y educador, filósofo y jurista francés Carlos Luis Montesquieu(1689-1755).
Las ideas de Locke sobre la necesidad e importancia de la separación de poderes se expusieron en su obra principal "Dos tratados sobre el gobierno estatal" (1690), y las ideas de Montesquieu sobre la separación de poderes y sus otros puntos de vista sociopolíticos, en la novela "Persian Cartas", un ensayo histórico "Meditaciones sobre las causas de la grandeza y caída de los romanos ”y su obra principal -" Sobre el espíritu de las leyes "(1748).
Como otras ideas y conceptos científicos, la teoría de la separación de poderes no surgió de la nada. Fue preparado por todo el desarrollo sociopolítico anterior y la acumulación de experiencia histórica en la organización de la vida legal del estado y el mantenimiento de la estabilidad en la sociedad y el estado.
La teoría de la separación de poderes surge y comienza a materializarse solo en esa etapa en el desarrollo de la sociedad y el estado, cuando se cumplen todos los requisitos previos necesarios para la participación activa de amplios sectores de la sociedad en la vida sociopolítica y en los procesos políticos. del país triunfa, al menos formalmente, el pluralismo político e ideológico; entre los estratos intelectuales de la sociedad hay una búsqueda intensificada de formas y medios para crear garantías confiables de los derechos y libertades de los súbditos o ciudadanos; se intenta protegerlos, y con ellos a toda la sociedad y al Estado, de la posible usurpación de todo el poder estatal tanto por los individuos como por los órganos individuales del Estado.
Fue durante tal período a fines del siglo XVII, durante el período de la llamada “Revolución Gloriosa” en Inglaterra, y a mediados del siglo XVIII, durante el período de crecimiento de los sentimientos revolucionarios en Francia, que las disposiciones principales fueron desarrolladas por los esfuerzos de J. Locke y C. Montesquieu, se sentaron las bases y se está creando el marco de un edificio llamado "la teoría de la separación de poderes".
Al considerar el proceso de formación de la teoría de la separación de poderes en la literatura científica, se suelen distinguir tres fases. En primer lugar, esta es la creación de ese trasfondo ideológico, la situación en la que se hizo posible el surgimiento del concepto de separación de poderes, el diseño de sus elementos constitutivos. En segundo lugar, este es el desarrollo del concepto en sí, su diseño. partes separadas y armonizarlos juntos. Y en tercer lugar, se trata de la introducción de los primeros ajustes que surgieron como resultado de la acumulación de experiencia práctica en la puesta en práctica de las principales disposiciones de la teoría de la separación de poderes.
La duración de estas fases, según los científicos, dista mucho de ser la misma. Primera fase Abarca el período del siglo XVI. hasta la segunda mitad del siglo XVII. Segundo(fase principal) - de la segunda mitad del siglo XVII. hasta mediados del siglo XVIII. Y tercera, la fase final cubre el período desde mediados del siglo XVIII. hasta finales de la primera mitad del siglo XIX.
Desde el punto de vista del desarrollo socioeconómico y legal estatal, estos fueron en muchos aspectos períodos muy heterogéneos. Sin embargo, desde el punto de vista de la formación del concepto de separación de poderes, todos estos procesos pueden combinarse "en el marco del desarrollo de una civilización mundial". A saber, el que ocupó una posición dominante en Europa Central y Occidental, y luego se extendió a América del Norte. cultura política, parte integral en que se convirtió el concepto de separación de poderes, fue producto de esta particular civilización.
Hablando de condiciones específicas y los requisitos previos para el surgimiento de la teoría de la separación de poderes en Inglaterra - en la interpretación de J. Locke y en
Francia - en opinión de C. Montesquieu, es necesario partir del análisis no sólo factores objetivos, pero también tener en cuenta puntos de vista subjetivos de sus fundadores.
En particular, para una comprensión profunda de los orígenes, el papel y el propósito de este concepto en Inglaterra, es muy importante no solo enunciar factores existentes objetivamente que afectaron más directamente el contenido de la teoría de la separación de poderes, como el establecimiento de una más “conveniente” para la nueva clase burguesa de la monarquía constitucional, que luego recibió consolidación legislativa en la Carta de Derechos (1689) y el Acta de Dispensa (1701), como logro de un compromiso sociopolítico entre los terratenientes y la aristocracia monetaria, entre la burguesía que realmente dominaba el país y la nobleza oficialmente gobernante y otros
Factores objetivos- las condiciones reales y los requisitos previos, por supuesto, son la base, la base sobre la cual surgen y funcionan tanto las ideas individuales, como la propia teoría de la separación de poderes. ciertamente tienen esencial para el proceso de surgimiento y desarrollo del concepto bajo consideración y juegan un papel dominante.
Sin embargo, lejos de ser de importancia secundaria para este proceso son factores subjetivos en particular, las opiniones políticas, jurídicas y filosóficas del fundador de la doctrina de la separación de poderes, J. Locke.
Siendo partidario de la teoría de la ley natural, del contrato social, de la inalienabilidad de los derechos naturales y de las libertades individuales, y finalmente, ideólogo del compromiso social y defensor de la idea del liberalismo, J. Locke, no sin razón, consideraba el principio o teoría de la separación de poderes que estaba desarrollando como una de las vías para alcanzar los objetivos que había desarrollado en su cosmovisión y resolver una serie de problemas sociopolíticos.
Representar al estado como una colección de personas unidas en un todo bajo los auspicios de lo establecido por ellos. ley común y creado Corte, competente para resolver los conflictos entre ellos, J. Locke creía que sólo esa institución, y ninguna otra, como estado - el portador del poder (político) público - es capaz de proteger los derechos y libertades de los ciudadanos, garantizar su participación en vida política pública, para lograr el "principal y gran objetivo": la preservación de la propiedad, por el cual las personas se unen en una comunidad política.
Sin embargo, el cumplimiento exitoso de esta misión compleja y multifacética por parte del estado ciertamente requiere, según las opiniones del famoso filósofo, una división clara de sus poderes de derecho público en componentes que se equilibren entre sí y
es responsable de dotarlos de varios, "frenándose" entre sí de las pretensiones de poder excesivo de los órganos estatales.
De acuerdo con esta visión del problema, el poder de aprobar leyes (poder legislativo del gobierno) está en manos del parlamento, y el poder de implementarlas (poder ejecutivo) está en manos del monarca y el gobierno (gabinete de ministros). Toda clase de actividades del poder público y quienes las ejecutan. cuerpos gubernamentales se organizan en un orden jerárquico. El legislativo es el poder supremo. Todas las demás ramas del gobierno están subordinadas a él, pero al mismo tiempo tienen una influencia activa sobre él.
Defendiendo este método de organizar el poder y distribuirlo entre varios organismos estatales, J. Locke defendió activamente contra el concepto de absolutización y poder ilimitado. La monarquía absoluta, escribe al respecto el autor, que algunos consideran "la única forma de gobierno del mundo", es en realidad "incompatible con la sociedad civil y, por tanto, no puede ser una forma de gobierno civil" 1 .
El hecho es, explicó el científico, que como ella misma no obedece la ley, entonces, en consecuencia, no puede garantizar la obediencia a él y otras autoridades y personas. Tal poder tampoco puede garantizar la libertad natural del hombre.
Ideas similares sobre la separación de poderes fueron desarrolladas y complementadas posteriormente en los trabajos de C. Montesquieu. En cada estado, escribió, “hay tres clases de poder: poder legislativo, poder ejecutivo, encargado de cuestiones ley internacional y el poder ejecutivo, a cargo de las cuestiones de derecho civil.
En virtud del primer poder, el soberano o institución crea leyes, temporales o permanentes, y reforma o deroga las leyes existentes. En virtud de la segunda, declara la guerra o hace la paz, envía y recibe embajadores, vela por la seguridad, impide las invasiones. En virtud del tercer poder, castiga los delitos y resuelve los conflictos entre particulares. El último poder puede llamarse judicial, y el segundo - simplemente el poder ejecutivo del estado" 2 .
Uniendo inextricablemente la idea libertad política Con la idea de la libertad civil y abogando por la estricta observancia de las leyes que rigen las relaciones entre los ciudadanos y el Estado, Montesquieu, al igual que Locke, vio en una clara separación y contención mutua de las autoridades no sólo una garantía real de los derechos y libertades de ciudadanos, sino también su protección frente a la arbitrariedad y la anarquía del Estado.
La ausencia de tal separación de poderes, así como la ausencia de un mecanismo para su contención mutua, conduce inevitablemente a
1 LockJ. Op. En 3 volúmenes T. 3. M., 1988. S. 312.
Montesquieu Sh. favorito pinchar. M., 1955. S. 290.
la opinión del pensador, a la concentración del poder en manos de una sola persona, un organismo estatal o un pequeño grupo de personas, así como al abuso del poder estatal y la arbitrariedad.
La teoría de la separación de poderes tuvo y sigue teniendo no sólo un significado científico, académico, sino también práctico. Las ideas de la separación de poderes estuvieron ampliamente representadas, por ejemplo, en actos tan fundamentales * como la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789, que enfatizó Atención especial no sólo sobre los derechos y libertades individuales, sino también sobre la división de poderes más importante para establecer el orden constitucional (artículo 16); La Constitución francesa de 1791, que fijó la disposición de fundamental importancia de que “en Francia no hay poder que esté por encima de la ley” y que “el rey reina sólo en virtud de la ley, y sólo en nombre de la ley puede exigir obediencia ” (cap. I, otd 1, ítem 3), etc.
Debe prestarse especial atención al hecho de que en la Constitución de 1791, junto con la conservada, aunque limitado por la ley, la monarquía en la sección "De las autoridades estatales" destacó la disposición de que "la soberanía pertenece a toda la nación"; que él es "uno, indivisible, inalienable e inalienable".
Muy importante en cuanto a la separación de poderes fue la norma constitucional, según la cual “ninguna parte del pueblo, ninguna persona puede apropiarse de su aplicación”.
De acuerdo con esta disposición, "el poder legislativo se encomienda a la Asamblea Nacional, que se compone de representantes elegidos libremente por el pueblo por un período determinado". El poder ejecutivo "está encomendado al rey y es ejercido bajo su liderazgo por ministros y otros órganos responsables". El poder judicial está “encomendado a jueces elegidos por el pueblo por un período determinado” (artículos 1 a 5, fracción III).
En el curso de su formación y desarrollo, la teoría de la separación de poderes encontró una respuesta bastante amplia en los círculos académicos y políticos no solo en Inglaterra y Francia, sino también en varios otros países.
Además, si, por ejemplo, en Estados Unidos, desde el principio, disfrutó de un gran éxito tanto por parte de los científicos como de los políticos locales, en Alemania, entre una parte significativa de la élite intelectual, se cuestionaron varias de sus disposiciones.
Entonces, en la obra fundamental "La doctrina general del estado" G. Ellinek, un conocido abogado alemán de principios del siglo XX. - Manifiesta su actitud claramente escéptica sobre la posibilidad en la vida real de lograr tal situación cuando el poder legislativo en la persona del parlamento puede efectivamente frenar al poder ejecutivo, que está en manos del monarca, cuando se puede lograr un equilibrio entre ambos .
Tal estado es, según el maestro, "políticamente el menos probable, ya que la correlación de fuerzas sociales que forman la base de 212
el poder político, se forma muy raramente y en todo caso sólo temporalmente de tal manera que es posible un equilibrio completo de dos factores políticos permanentes.
En Rusia, la teoría de la separación de poderes, como en otros países, ha llamado la atención. Esto fue especialmente notable en el período prerrevolucionario (1917), y más tarde, al final del período soviético (desde el comienzo de la "perestroika") y en el período "democrático" postsoviético.
Con la adopción de la Constitución rusa en 1993, el principio de separación de poderes encontró su expresión constitucional.
La Constitución no sólo declaró el principio de separación de poderes, sino que también asignó con bastante claridad a cada uno de ellos la gama de cuestiones relacionadas con su jurisdicción, su competencia.
De acuerdo con la Constitución de Rusia, el cuerpo legislativo y representativo Federación Rusa es la Asamblea Federal - Parlamento. Consta de dos cámaras: el Consejo de la Federación y la Duma del Estado (Art. 94, 95).
El poder ejecutivo en el país lo ejerce el Gobierno de la Federación de Rusia (artículo 110).
Rama Judicial llevado a cabo “mediante procesos constitucionales, civiles, administrativos y penales” (artículo 118). En el sistema de órganos estatales que ejercen el poder judicial, en orden constitucional se destacan los siguientes.
El Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia actuando como órgano judicial control constitucional, "ejercicio independiente e independiente del poder judicial a través del poder judicial constitucional" ] .
Corte Suprema Federación de Rusia, que es "el órgano judicial supremo en casos civiles, penales, administrativos y de otro tipo, tribunales jurisdiccionales jurisdicción general"(Artículo 126 de la Constitución de la Federación Rusa).
El Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación de Rusia, que actúa como máximo órgano judicial "para resolver disputas económicas y otros casos considerados tribunales de arbitraje"(Artículo 127 de la Constitución de la Federación Rusa).
El instituto de la presidencia ocupa un lugar especial en el sistema de estructuras de poder superior del estado ruso moderno.
De acuerdo con la Constitución de la Federación Rusa, el presidente es el jefe de estado. Actúa como garante de la Constitución, así como de "los derechos y libertades del hombre y del ciudadano". De acuerdo con el procedimiento establecido por la Constitución de la Federación Rusa, el Presidente toma medidas para proteger la soberanía de Rusia, su independencia e integridad estatal; determina las direcciones principales de la política interior y exterior del estado; proporciona una "función coordinada-
Ver: Ley Constitucional Federal "Sobre el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa". Arte. una.
posicionamiento e interacción de las autoridades públicas” (Artículo 80 de la Constitución de la Federación Rusa).
Además, de acuerdo con la Constitución, el Presidente también desempeña una serie de otros poderes y funciones. Por su naturaleza y naturaleza, son principalmente facultades y funciones ejecutivas y administrativas. Siendo el jefe de estado, el presidente al mismo tiempo realiza algunas funciones del jefe de gobierno. Esto es especialmente evidente en relación con los llamados ministerios del "poder", que están directamente subordinados al Presidente.
Lo anterior no significa, sin embargo, que en el sentido formal legal, constitucional, el Presidente de Rusia, como jefe de Estado, esté en su estado no solo por encima de los órganos ejecutivo y administrativo, sino también por encima de los órganos legislativo y judicial.
A este respecto, la Constitución de la Federación Rusa estipula específicamente, por ejemplo, que al determinar las direcciones principales de la política interior y exterior del Estado, el Presidente se guía por la Constitución y las leyes federales en sus actividades. La Ley Básica del país enfatiza específicamente que “los decretos y órdenes del Presidente de la Federación Rusa no deben contradecir la Constitución de la Federación Rusa y las leyes federales” 1 .
Disposiciones de similar naturaleza también se encuentran contenidas en la legislación vigente. Así, el Código Civil de la Federación Rusa establece específicamente que “en caso de conflicto entre un decreto del Presidente de la Federación Rusa y este Código u otra ley, se aplicará este Código o la ley pertinente” 2 .
De lo dicho se sigue que si los decretos del Presidente como jefe de Estado, conforme a la Constitución, son inferiores en su fuerza legal las leyes, es decir, los actos adoptados por el órgano legislativo supremo del país: el parlamento, entonces la institución de la presidencia no puede tener un estatus superior al parlamento, estar por encima del parlamento.
La situación es similar no sólo con el poder legislativo y los órganos superiores que lo ejercen, sino también con el poder judicial y los órganos que lo implementan. La Constitución de la Federación Rusa establece expresamente que sistema judicial de la Federación Rusa está establecido por la Constitución de la Federación Rusa y la ley federal ley constitucional”y que “los jueces son independientes y están sujetos únicamente a la Constitución de la Federación Rusa y la ley federal” (párrafo 3 del artículo 118; párrafo 1 del artículo 120).
En términos legales formales, esto significa que los poderes judicial y legislativo son ramas de poder relativamente independientes en relación con poder Ejecutivo y en relación con cada
La Constitución de la Federación Rusa. Pág. 3 Art. 80; el apartado 3 del art. 90.
Código Civil radiofrecuencia Parte uno. Pág. 5 Art. 3.214
entre sí, que ejercen una influencia restrictiva en la relación entre ellos y se equilibran mutuamente.
Sin embargo, como muestra la experiencia práctica del funcionamiento de las autoridades después de la adopción de la Constitución rusa de 1993, al tener una relativa independencia y restringirse mutuamente en sus actividades diarias, las autoridades estatales no siempre se equilibran entre sí.
Esto es especialmente cierto en el caso de las autoridades legislativas y ejecutivas-administrativas. En las relaciones entre ellos, así como en las relaciones con otras ramas y variedades de autoridades, en realidad domina el poder presidencial, o mejor dicho, el poder ejecutivo.
11. ¿Qué es la cultura política y cuál es su contenido?
La cultura política es un fenómeno complejo y multifacético. No puede entenderse y definirse aisladamente de ideas y conceptos sobre la cultura de la sociedad humana en su conjunto.
En diccionarios enciclopédicos concepto de cultura(del lat. cultura- cultivo, educación, desarrollo) se considera como un nivel históricamente determinado de desarrollo de la sociedad, y con ello- fuerzas creativas (inteligencia) y habilidades de una persona, expresadas en ciertas formas y métodos de organizar la vida y las actividades de las personas, así como en los valores materiales y espirituales creados por ellos.
El concepto de cultura se utiliza en una variedad de sentidos y significados, a saber: a) para caracterizar una determinada época histórica (por ejemplo, cultura moderna, cultura antigua); b) caracterizar el nivel de desarrollo de sociedades, pueblos o naciones específicas (por ejemplo, la cultura de los Incas, Maya); c) para caracterizar tipos específicos de actividades, la vida cotidiana (por ejemplo, la cultura de la vida cotidiana, la cultura de un determinado trabajo); d) caracterizar el nivel de desarrollo de varias esferas de la sociedad y las capacidades intelectuales de toda la sociedad (por ejemplo, cultura jurídica, cultura política), etc.
La cultura política es una parte integral de la cultura general de la sociedad. Su rasgo característico es, en primer lugar, que se considera como un cierto nivel de desarrollo no de toda la sociedad, sino al mismo tiempo de todos los demás atributos de su desarrollo, reflejados en el concepto y contenido de una cultura común, pero sólo una parte de ella, limitada a la esfera política de la sociedad.
Elementos constitutivos de la cultura política son ideas políticas, tradiciones, conceptos, mitos, costumbres, estereotipos, normas, ideas y creencias que se han formado durante muchas décadas, y a menudo siglos, en relación con el orden político existente en la sociedad, la forma de vida política, las relaciones políticas, las instituciones y instituciones
Inalienable partes constituyentes cultura política son también ciertas orientaciones y actitudes políticas de las personas,
sus opiniones y actitudes establecidas hacia el sistema político emergente y en funcionamiento sobre la base de una sociedad en particular, para su separar elementos estructurales, a las reglas del juego político existente en la sociedad, las normas de comportamiento político y los principios de la relación de cada individuo con la sociedad y el Estado.
En la literatura política se ha señalado con toda razón que así como la cultura general “define y prescribe ciertas formas y reglas de comportamiento” en diversas esferas y circunstancias de la vida, la cultura política determina y prescribe las normas de comportamiento y las “reglas de la vida”. juego” en la esfera política. La cultura política otorga al individuo los principios rectores del comportamiento político, y al colectivo una "estructura sistemática de valores y razonamiento racional".
Son "los principios rectores del comportamiento político, las normas y los ideales políticos los que aseguran la unidad y la interacción de las instituciones y organizaciones, dando integridad e integración a la esfera política, así como una cultura nacional da integridad e integración vida publica en general" 1 .
El vínculo de cimentación de cualquier cultura política es perspectiva política. Actúa como parte de la cosmovisión general de las personas.
La cosmovisión política se puede definir como un sistema de puntos de vista políticos generalizados de las personas sobre el mundo político objetivamente existente (vida política, sistema político, etc.) y el lugar de una persona en él, sobre la actitud de las personas hacia la realidad política que lo rodea. ellos y para ellos mismos. La cosmovisión política "incluye" las convicciones de las personas y sus ideales políticos, condicionados por estas visiones políticas, así como los principios de su conocimiento del mundo político y su actividad política.
La cultura política está indisolublemente unida e interactúa con instituciones politicas- sistema político, el Estado, los partidos políticos y otras asociaciones políticas. Actuar como resultado del impacto de la cultura política en el mundo, sus creaciones, instituciones politicas, a su vez, tienen un efecto inverso en su posterior desarrollo y mejora.
Para el efectivo desarrollo y funcionamiento de la sociedad y del país en su conjunto, el Estado necesita un moderno mecanismo estructurado de gestión. El principio de separación de poderes se considera un mecanismo de este tipo para los países.
Concepto de principio brevemente
El principio de separación de poderes es la dispersión del poder estatal en instituciones políticas separadas e independientes entre sí, que tienen sus propios derechos y obligaciones en una determinada rama del poder y tienen su propio sistema de frenos y contrapesos.
La historia del principio se remonta al racionalismo de las ideas de la Ilustración francesa. Sus luminarias como Jean-Jacques Rousseau, Charles Montesquieu, Holbach, Diderot, en oposición al poder autoritario del monarca, ofrecieron principio razonable división del poder.
En la actualidad, este principio implica la división del poder del Estado en las siguientes instituciones: el órgano legislativo (creación, ajuste de proyectos de ley), el órgano ejecutivo (“dar vida” ley adoptada), el sistema judicial (control sobre la aplicación de las leyes adoptadas).
Sin embargo, en algunos países (principalmente con regímenes políticos post-totalitarios y post-autoritarios, como en Rusia), existe una cuarta institución de poder. La Constitución de la Federación Rusa establece que “el poder estatal es ejercido por el Presidente de la Federación Rusa, la Asamblea Federal (el Consejo de la Federación y la Duma Estatal), el Gobierno de la Federación Rusa, los tribunales de la Federación Rusa”, que Es decir, el presidente está fuera de la división general, tiene ciertos derechos y obligaciones en cada esfera del poder y es un intermediario entre sus súbditos, coordinando las actividades del estado en su conjunto.
Para obtener más información sobre la estructura del poder estatal de la Federación Rusa, consulte aquí.
La separación de poderes es ahora una parte integral importante del régimen democrático del poder político en cualquier estado de derecho.
Ventajas
¿Cuál es la ventaja de tal dispositivo?
En definitiva, la separación de poderes contribuye a una conducta más rápida proceso político. Por ejemplo, en Alemania, los científicos realizaron el siguiente experimento: dos grupos de 50 personas cada uno deben pasar por su propia puerta, con la única diferencia de que una puerta tiene un torniquete. La esencia del experimento es descubrir qué grupo pasará rápidamente por la puerta.
Durante el experimento se comprobó que pasaban por la puerta con torniquete más rápido que sin él, ya que el obstáculo del camino obligaba a las personas a formar dos columnas y, por tanto, podían pasar dos personas al mismo tiempo por la puerta. mientras una multitud desorganizada pasaba sola. Hagamos una analogía con nuestro tema.
La separación de poderes funciona como una especie de “torniquete en la puerta de la actividad política del aparato estatal” y así permite que se produzcan las acciones y decisiones de las autoridades (sobre la adopción de leyes, su implementación y el control de su ejecución). mucho mas rápido. Así, el principio de separación de poderes acelera la velocidad de las transformaciones en diversos ámbitos de la sociedad del país.
Sin embargo, estas transformaciones sólo pueden ser nominales, de papel por la complejidad o imposibilidad de ejecución de una ley, orden, ordenanza que no se corresponde con la situación real de la sociedad. Entonces, por ejemplo, a nivel, la introducción de tarjetas de viaje electrónicas en la ciudad de Perm fue aprobada a nivel legislativo por la Duma de la ciudad, pero debido a la falta de preparación técnica del transporte urbano, se suspendió.
Además, la alta velocidad de transformación requiere que las autoridades tomen decisiones oportunas y rápidas en condiciones extremas en diversas esferas de la sociedad, lo que no siempre es posible en la realidad (V. Wilson).
El principio de separación de poderes implica la existencia de una estructura de instituciones de cada poder (Ministerios - Gabinetes - Comisiones), lo que conduce al crecimiento de la burocracia en el país. La investigación de RBC basada en datos de Rosstat en 2013 mostró que la cantidad de funcionarios públicos específicos era de 1 millón 455 mil personas, es decir, 102 funcionarios por cada 10 mil personas. En la RSFSR, en el apogeo del apogeo de la burocracia en 1988, el aparato de funcionarios constaba de 1 millón 160 mil personas, o 81 funcionarios por cada 10 mil personas de la población (20% menos que en 2013).
No se puede negar la siguiente tendencia en los trabajos de M. Oriou: en la práctica, el poder ejecutivo de la legislatura está siendo suprimido gradualmente, y el parlamento está siendo suprimido por el gobierno. Esto se debe a la creciente influencia del Presidente y el Gobierno, sus actividades productivas, la situación política y económica del país.
De todo lo anterior, podemos concluir que el principio de separación de poderes, si bien actualmente está consagrado legalmente en muchos países del mundo, en realidad es más un ideal político que un estado específico, debido a la complejidad de su implementación. este principio en condiciones específicas.
Atentamente, Andrey Puchkov
El problema más importante relacionado con la organización del poder estatal es la cuestión de la separación de poderes. La división de poderes es una de las condiciones fundamentales y el mecanismo principal para el funcionamiento del poder estatal.
La esencia del principio de separación de poderes radica en el hecho de que se puede establecer un régimen político democrático en un estado siempre que las funciones del poder estatal se dividan entre órganos estatales independientes. Dado que hay tres funciones principales del poder estatal: legislativa, ejecutiva y judicial, cada una de estas funciones debe ser desempeñada de manera independiente por el órgano apropiado del poder estatal.
La teoría del principio de separación de poderes supone que, en primer lugar, el poder estatal unificado es ejercido por los órganos legislativo, ejecutivo y judicial; en segundo lugar, como desarrollo historico estado y derecho, se forma un cierto principio de relación y cooperación de estos cuerpos, que se llama la separación de poderes.
Un organismo estatal que ejerce una de las tres funciones del poder estatal interactúa con otros organismos estatales. Así, en las relaciones de poder se limitan mutuamente. Este patrón de relaciones a menudo se conoce como un sistema de frenos y contrapesos.
El poder estatal unificado es ejercido por el aparato estatal, que es un sistema de órganos estatales. Dentro de este sistema, hay tres subsistemas (relativamente independientes e interactivos) que forman los poderes legislativo, ejecutivo y judicial del aparato de poder estatal. Esta división del trabajo se basa en la diferenciación funcional: la división del trabajo en la administración pública. Esto da lugar a la potestad estatal de crear órganos estatales con distintas competencias: órganos que establecen normas de obligado cumplimiento general, órganos que gobiernan de acuerdo con estas reglas, y órganos que, de acuerdo con estas reglas, resuelven controversias de derecho.
Para implementar este principio, son necesarias ciertas condiciones objetivas - un grado suficiente de desarrollo de las fuerzas y relaciones productivas, así como condiciones subjetivas - suficiente nivel alto conciencia política en la sociedad.
Legislatura tiene supremacía, ya que establece los principios jurídicos del funcionamiento de la sociedad, determina organizacion juridica y formas de actividad de las autoridades ejecutivas y judiciales. La posición dominante del poder legislativo en el mecanismo Imperio de la ley debido a mayor fuerza legal las leyes que aprueban. Sin embargo, la supremacía del poder legislativo no es absoluta. Los límites de su acción están limitados por los principios de la moralidad, derechos naturales hombre, las ideas de libertad y justicia.
Legislatura basado en los principios de la constitución y el estado de derecho, formado a través de elecciones libres. La legislatura modifica la constitución, determina las bases de la política interior y exterior del estado, aprueba el presupuesto del estado, adopta leyes, controla su implementación. Las leyes son vinculantes para todos. órganos ejecutivos autoridades y ciudadanos. legislaturas están bajo el control de los votantes a través de un sistema de representación popular y libre elecciones democráticas y en un sistema con otras autoridades - ejecutiva y judicial.
rama ejecutiva se ocupa de la aplicación directa de las normas jurídicas adoptadas por el legislador. Sus actividades se basan en la ley, se llevan a cabo en el marco de la ley. Órganos ejecutivos y estatales funcionarios no tienen derecho a dictar actos generalmente vinculantes que establezcan nuevos, no estatutario derechos u obligaciones de los ciudadanos y organizaciones. La moderación del poder ejecutivo se logra a través de su rendición de cuentas y responsabilidad ante órganos representativos el poder del Estado. En un estado de derecho, todo ciudadano puede apelar contra cualquier actividades ilegales poder ejecutivo a través del poder judicial.
El poder ejecutivo-administrativo en comparación con el legislativo se distingue por mayor dinamismo, susceptibilidad a la vida pública. cuerpo supremo el poder ejecutivo es el gobierno, que resuelve muchas cuestiones, incluso en el campo de la gestión, la planificación, la cultura, la educación, la financiación, la garantía de la vida cotidiana y las necesidades de la población, etc. La peculiaridad radica en que el poder ejecutivo no sólo ejecuta las leyes, sino que también dicta actos normativos por sí mismo o presenta una iniciativa legislativa.
La principal función del poder ejecutivo y administrativo es la ejecución de las leyes y reglamentos, así como la adopción de decisiones gerenciales. En un entorno cambiante, debe actuar rápidamente a su discreción. Rasgo distintivo consiste en el hecho de que lleva a cabo sus actividades de forma no pública. Por esta circunstancia, en ausencia de un control adecuado, el poder ejecutivo aplasta inevitablemente tanto al poder legislativo como al judicial.
El poder ejecutivo-administrativo debe basarse en la ley y funcionar en el marco de la ley. No tiene derecho a atribuirse facultades ni a exigir de los ciudadanos ningún deber, a menos que así lo disponga la ley. Su contención se logra mediante la rendición de cuentas regular y la rendición de cuentas a representación popular que tiene el derecho de controlar las actividades del poder ejecutivo.
Rama Judicial Está llamado a proteger la ley, los fundamentos jurídicos del Estado y la vida pública de cualquier violación, sin importar quién la cometa. La justicia en el estado de derecho es ejercida únicamente por el poder judicial. Nadie puede apropiarse de las funciones del tribunal. En su cumplimiento de la ley el tribunal se guía solo por la ley, la ley y no depende de las influencias subjetivas del poder legislativo o ejecutivo. La independencia y legalidad de la justicia son la garantía más importante de los derechos y libertades de los ciudadanos, la estatalidad jurídica en general. Por un lado, el tribunal no puede asumir las funciones del poder legislativo o ejecutivo, por otro lado, su tarea más importante es el control organizativo y legal sobre regulaciones estas autoridades.
La existencia del poder judicial se debe al interés público de mantener orden social, y su carácter estatal es el deber del Estado de mantener este orden.
El poder judicial, por tanto, actúa como elemento disuasorio que impide la violación de las disposiciones legales, y sobre todo constitucionales, tanto por parte de los órganos legislativos como ejecutivos del poder estatal, asegurando así una real separación de poderes.
El poder judicial incluye instituciones que representan una estructura independiente organización estatal. El estado del poder judicial, la actitud hacia él en la sociedad, la dirección de su desarrollo tienen un impacto significativo en todos los aspectos de la sociedad. Cada persona debe tener la firme creencia de que su apelación ante el poder judicial se completará con una decisión justa, porque la protección de los derechos humanos y las libertades, la resolución de conflictos y disputas por medios civilizados es la norma del estado de derecho. En principio, el tribunal no es un órgano represivo, porque está llamado a ser defensor de la ley, reprimiendo los delitos.
El poder judicial influye en el legislativo y el ejecutivo. El poder legislativo se controla a través de un sistema de tribunales (Tribunal Supremo, Tribunal Constitucional). Así, con la ayuda de la Corte Constitucional del país, se asegura la constitucionalidad no solo de los estatutos, sino también de las leyes mismas.
Así, la división del poder estatal unificado en tres ramas relativamente independientes e independientes evita posibles abusos de poder y el surgimiento de un gobierno totalitario que no está sujeto a la ley. Cada una de estas autoridades tiene su lugar en sistema común poder estatal y realiza sus propias tareas y funciones. El equilibrio de poder se mantiene mediante medidas organizativas y legales especiales que proporcionan no solo interacción, sino también limitación mutua de poderes dentro de los límites establecidos.
Al mismo tiempo, garantizan la independencia de un poder respecto de otro dentro de los límites de los mismos poderes. Cabe señalar que el principio de separación de poderes es uno de los principios del estado de derecho y solo puede operar efectivamente en conjunto con ellos, siendo los más importantes el principio de legalidad, la responsabilidad mutua del estado y el individuo. , la realidad de los derechos individuales.
- 1. Referencia histórica. El principio de separación de poderes fue formulado por primera vez por el educador francés Sh.L. Montesquieu y posteriormente recibió reconocimiento en muchos estados. El principio más consistente de la separación de poderes se llevó a cabo en la Constitución de los Estados Unidos de 1787. En el Estado soviético se rechazó el principio de separación de poderes por "burgués" e inaceptable, y se consolidó la omnipotencia de los soviets. La situación comenzó a cambiar solo en los últimos años de la perestroika, cuando se realizaron cambios en las Constituciones de la URSS y la RSFSR, el principio de separación de poderes en legislativo, ejecutivo y judicial fue proclamado por la Declaración sobre soberanía estatal RSFSR y consagrado en las constituciones federal y rusa, se introdujeron los cargos de presidentes de la URSS y la RSFSR.
- 2. El contenido y significado del principio de separación de poderes. La separación de los poderes legislativo, ejecutivo y judicial es uno de los principios más importantes de la organización del poder estatal y del funcionamiento del estado de derecho. El principio de separación de poderes significa que la actividad legislativa es llevada a cabo por el órgano legislativo (representativo), la actividad ejecutiva y administrativa - por las autoridades ejecutivas, el poder judicial - por los tribunales, mientras que los poderes legislativo, ejecutivo y judicial son independientes y relativamente independiente. La separación de poderes se basa en la división natural de funciones como legislar, administración Pública, justicia, control del Estado etc La sustanciación política del principio de separación de poderes es distribuir y equilibrar el poder entre varios órganos del Estado a fin de excluir la concentración de todos los poderes o la mayoría de ellos en la jurisdicción de un solo órgano o funcionario del Estado, y así evitar la arbitrariedad. Tres ramas independientes del gobierno pueden contenerse, equilibrarse y controlarse entre sí sin violar la Constitución y las leyes, este es el llamado "sistema de frenos y contrapesos". Es característico que en estados con un régimen totalitario y autoritario, por regla general, no se reconoce el principio de separación de poderes.
- 3. Separación de poderes en la modernidad estado ruso. El artículo 10 de la Constitución de la Federación Rusa consagra el principio del ejercicio del poder estatal sobre la base de la división en legislativo, ejecutivo y judicial, así como la independencia de las autoridades legislativa, ejecutiva y judicial (aquí consideramos la separación de poderes "horizontalmente", sobre la separación de poderes "verticalmente" - la delimitación de la jurisdicción y autoridad de los sujetos entre las autoridades estatales de la Federación Rusa y las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa - ver pregunta 34). No se trata de la separación de autoridades absolutamente independientes, sino de la división de un solo poder estatal (la unidad del sistema de poder estatal es una de principios constitucionales federalismo) en tres ramas independientes del gobierno. El principio de separación de poderes es fundamental, orientador, pero no absoluto. De acuerdo con el Artículo 11 de la Constitución de la Federación Rusa, el poder estatal es ejercido por el Presidente de la Federación Rusa (él es el jefe de estado, el garante de la Constitución de la Federación Rusa, asegura el funcionamiento coordinado y la interacción de las autoridades estatales , en el sistema organismos federales colocado en primer lugar y no directamente relacionado con ninguna de las principales ramas del gobierno), la Asamblea Federal (el parlamento de la Federación Rusa, su cuerpo legislativo y representativo, consta de dos cámaras: el Consejo de la Federación y Duma estatal), el Gobierno de la Federación Rusa (encabeza el sistema de autoridades ejecutivas de la Federación Rusa), los tribunales de la Federación Rusa - el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, el Tribunal Supremo de la Federación Rusa, el Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa y otros tribunales federales(ejercer el poder judicial, en particular, la justicia). Además del Gobierno de la Federación de Rusia, existen otros órganos ejecutivos federales: ministerios federales, comités estatales, servicios federales, otras agencias federales, así como sus organismos territoriales.
Algunos organismos estatales con estatus especial no pertenecen a ninguna de las principales ramas del gobierno. Administración del Presidente de la Federación Rusa (garantiza las actividades del Presidente de la Federación Rusa), representantes autorizados del Presidente de la Federación Rusa (representa al Presidente de la Federación Rusa y asegura el ejercicio de sus poderes constitucionales dentro de Distrito Federal), órganos de la oficina del fiscal de la Federación de Rusia (ejercicio en nombre de la supervisión de la Federación de Rusia sobre la observancia de la Constitución de la Federación de Rusia y leyes existentes y otras funciones), el Banco Central de la Federación Rusa (la función principal que realiza independientemente de otros órganos gubernamentales es proteger y garantizar la estabilidad del rublo), la Comisión Electoral Central de la Federación Rusa (celebra elecciones y referéndums, dirige el sistema de comisiones electorales), la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa (lleva a cabo el control de ejecución presupuesto federal), el Comisionado para los Derechos Humanos en la Federación Rusa (considera quejas de ciudadanos de la Federación Rusa y otros solicitantes contra decisiones y acciones de organismos estatales y gobiernos locales, toma medidas para restaurar los derechos violados) y algunos otros organismos estatales federales no pertenecen a cualquiera de las principales ramas de las autoridades estatales. Una consideración detallada de este problema va mucho más allá del alcance del programa.
4. Separación de poderes en los sujetos de la Federación Rusa. El artículo 1 de la Ley Federal "Sobre principios generales Organización de los órganos legislativos (representativos) del poder estatal de los súbditos de la Federación Rusa" (1999) consagró principios de las actividades de las autoridades estatales como la unidad del sistema de poder estatal, la división del poder estatal en legislativo, ejecutivo y judicial con el fin de garantizar un equilibrio de poderes y excluir la concentración de todos los poderes o más de ellos partes bajo la jurisdicción de una autoridad estatal o un funcionario, ejercicio independiente por parte de las autoridades estatales de sus poderes. Los tribunales de los sujetos de la Federación Rusa incluyen tribunales constitucionales (estatutarios) y jueces de paz. En los sujetos de la Federación Rusa también hay tribunales federales, órganos territoriales de órganos ejecutivos federales autoridades, así como funcionarios de la Administración del Presidente de la Federación Rusa, autoridades judiciales, comisiones electorales y otros órganos de gobierno que no pertenezcan a ninguna
En la Federación Rusa, el principio de separación de poderes apareció por primera vez en la Declaración de Soberanía Estatal de la RSFSR. En 1991, se formó un sistema de órganos gubernamentales en Rusia, que estaba encabezado en el centro por el presidente y el soviet supremo, y en los sujetos de la federación, por los soviets y los jefes de administración. Este último tenía doble subordinación: al Presidente y al Consejo correspondiente. Este sistema, desarrollándose según sus propias leyes, a mediados de 1992 aseguró el control de las autoridades sobre las acciones de cada una. En la etapa inicial de la reforma rusa, la interacción de las ramas del poder estatal en Rusia se llevó a cabo en forma de una lucha aguda e irreconciliable que no permitió compromisos ni acuerdos. A menudo los momentos políticos prevalecieron sobre los legales. La forma y el contenido de los problemas que estaban en el centro de la interacción de las autoridades a menudo se negaban mutuamente, como resultado de lo cual la gente común no entendía y no aceptaba las ideas, disposiciones y programas reformistas.
Algunos consejos regionales se han convertido en órganos de poder representativos de pleno derecho. Sin embargo, habiendo recibido la oportunidad de usar realmente la omnipotencia, los soviets con su intervención bloquearon a menudo las actividades de los órganos ejecutivos. Al final, tal doble poder se convirtió en una confrontación que terminó en el otoño de 1993 con un enfrentamiento armado y el cese de las actividades de los soviéticos. Esto llevó al gobierno a adoptar una nueva constitución.
La Constitución de la Federación Rusa de 1993 establece el principio de separación de poderes como uno de los fundamentos. orden constitucional. La ley principal define las siguientes ramas del gobierno: legislativa, ejecutiva y judicial. El poder estatal a nivel de la Federación es ejercido por el Presidente de la Federación Rusa, la Asamblea Federal (la cámara alta es el Consejo de la Federación, la cámara baja es la Duma Estatal), el gobierno, los tribunales - el Constitucional, Supremo, Arbitraje Supremo.
Esta separación de poderes tiene por objeto impedir la usurpación de todo poder por una sola persona o entidad; y ayuda a mejorar la eficiencia del gobierno, previene decisiones erróneas. El sistema de frenos y contrapesos radica en el hecho de que los derechos y poderes de los órganos de una rama del gobierno están determinados y controlados por otras ramas. La separación de poderes no excluye, sino que presupone su cooperación en la solución de las tareas más importantes a las que se enfrentan el Estado y la sociedad. El agravamiento de las relaciones entre los poderes legislativo y ejecutivo puede debilitar e incluso paralizar el gobierno del país.
Es recomendable considerar brevemente los elementos de las ramas del gobierno en la Federación Rusa, su papel y funciones.
Una característica de la estructura de poder rusa es que, según el concepto de separación de poderes, el poder presidencial suele considerarse como ejecutivo, sin embargo, según constitución rusa 1993 El presidente es el jefe de estado y el gobierno de la Federación Rusa ejerce el poder ejecutivo. El presidente, como jefe de Estado en Rusia, no está incluido en el sistema de división de bienes, pero se eleva por encima de él, ejerciendo funciones de coordinación.
El Presidente de la Federación Rusa es el jefe de estado, el garante de la Constitución, los derechos y libertades del hombre y del ciudadano. Reúne a todas las autoridades, contribuyendo a su coordinación y trabajo efectivo. El Presidente está obligado a ejercer sus atribuciones sin sustituir a ninguna de las ramas del poder, sin violar su independencia y sin inmiscuirse en ellas. poderes constitucionales. Se le concedió el derecho a utilizar los procedimientos de conciliación para resolver los desacuerdos entre las autoridades de la Federación y sus sujetos. Representa a Rusia dentro del país y en el ámbito internacional, determina las direcciones principales de la política interior y exterior del estado.
El Presidente de Rusia es elegido por seis años por los ciudadanos de Rusia sobre la base del voto universal, equitativo y directo sufragio por votación secreta.
El presidente de Rusia desempeña las siguientes funciones:
- 1) convoca elecciones a la Duma Estatal, disuelve la Duma Estatal;
- 2) llama a referéndum, presenta proyectos de ley a la Duma del Estado, firma y promulga leyes federales;
- 3) nombra, con el consentimiento de la Duma Estatal, al Presidente del Gobierno de la Federación Rusa, presenta candidatos a la Duma Estatal para los cargos de: Presidente del Banco Central de la Federación Rusa; el Presidente de la Cámara de Cuentas y la mitad de sus auditores, el Comisionado de Derechos Humanos;
- 4) tiene derecho a presidir las reuniones del Gobierno;
- 5) tiene derecho a decidir sobre la dimisión del Gobierno;
- 6) considera la decisión de la Duma del Estado sobre la desconfianza en el Gobierno;
- 7) coordinar con el Consejo de la Federación el nombramiento y destitución de: Fiscal General Federación Rusa; jueces de la Corte Constitucional, la Corte Suprema, la Corte Suprema de Arbitraje;
- 8) es el Comandante en Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas de Rusia, introduce la ley marcial en el territorio del país;
- 9) bajo ciertas circunstancias, introducir un estado de emergencia, resolver problemas de ciudadanía rusa y otorgar indultos.
El presidente de Rusia tiene inmunidad. Puede ser destituido de su cargo por el Consejo de la Federación a iniciativa de la Duma del Estado. Sin embargo, el procedimiento de retiro es extremadamente complicado.
El poder ejecutivo está representado por el gobierno, que es independiente y actúa junto con el Presidente. El Gobierno de la Federación de Rusia ejerce el poder ejecutivo en el país. Se compone del Primer Ministro, los Viceprimeros Ministros de la Federación de Rusia y los ministros federales. El Gobierno de la Federación Rusa es un órgano ejecutivo colegiado del estado y sujetos de la Federación, que ejerce el poder estatal en todo el territorio ruso.
Entre los poderes del Gobierno de la Federación de Rusia se encuentran los siguientes:
- 1) elaboración y presentación a la Duma Estatal del presupuesto federal y garantía de su ejecución, así como presentación a la Duma Estatal de un informe sobre la ejecución del presupuesto federal;
- 2) asegurar la implementación en la Federación Rusa de una política financiera, crediticia y monetaria unificada;
- 3) garantizar la celebración en la Federación Rusa de un unificado política pública en el ámbito de la cultura, la ciencia, la educación, la sanidad, seguridad Social, ecología;
- 4) administración de bienes federales;
- 5) implementación de medidas para garantizar la defensa del país, seguridad Estatal, implementación de la política exterior de la Federación Rusa;
- 6) implementación de medidas para garantizar el estado de derecho, los derechos y libertades de los ciudadanos para proteger la propiedad y orden publico, la lucha contra el crimen;
- 7) ejercer otros poderes asignados por la Constitución de la Federación Rusa y las leyes federales.
En Rusia Gobierno federal tiene responsabilidad política ante la Asamblea Federal, principalmente en términos del desarrollo y ejecución del presupuesto federal. La falta de confianza en el Presidente del Gobierno, de hecho, conlleva importantes remodelaciones en la composición del Gobierno. En lugar de dimitir, los miembros del Gobierno pueden solicitar al Presidente que ejerza su derecho constitucional de disolver la Duma del Estado y convocar nuevas elecciones.
El poder legislativo está encarnado en la Asamblea Federal. De la definición de la Asamblea Federal como parlamento se desprende que este órgano debe actuar como portavoz colectivo de los intereses y la voluntad de los Gente rusa, que es el portador de la soberanía y la única fuente de poder en el país. Basado en el principio de separación de poderes, el parlamento ruso representa la rama legislativa del poder estatal en Rusia. La función principal es la actividad legislativa.
La Asamblea Federal consta de dos cámaras: el Consejo de la Federación y la Duma Estatal. Los diputados de la Duma estatal son elegidos por la población, y los miembros del Consejo de la Federación (de conformidad con la nueva ley sobre la formación del Consejo de la Federación) son representantes de los órganos legislativos y ejecutivos de las regiones (o sus actuales jefes ante el extinción de sus poderes).
Cabe señalar que inicialmente el estatuto del Consejo de la Federación se definió de tal manera que, por la forma en que se formó, se violó el principio de separación de poderes y los requisitos para la profesionalización de la actividad parlamentaria. También incluyó a los jefes de las autoridades ejecutivas de los sujetos de la federación, para quienes, por regla general, es simplemente imposible trabajar de forma permanente en el Consejo de la Federación.
La jurisdicción del Consejo de la Federación incluye:
- 1) aprobación de cambios en las fronteras entre las entidades constituyentes de la Federación Rusa;
- 2) aprobación del Decreto del Presidente sobre la introducción de la ley marcial y el estado de emergencia;
- 3) resolver el problema de la posibilidad de utilizar las Fuerzas Armadas;
- 4) designación de elecciones presidenciales;
- 5) destitución del Presidente de su cargo;
- 6) designación de jueces de la Corte Constitucional, la Corte Suprema, la Corte Suprema de Arbitraje;
- 7) nombramiento y destitución del Fiscal General.
Entre los poderes de la Duma del Estado, consagrados en la Constitución, podemos distinguir:
- 1) dar consentimiento al Presidente para el nombramiento del Presidente del Gobierno;
- 2) resolver el tema de la confianza en el Gobierno;
- 3) nombramiento y destitución del Presidente del Banco Central;
- 4) anuncio de amnistía;
- 5) presentar cargos contra el Presidente para destituirlo de su cargo.
La Constitución consagra el derecho de ambas cámaras a controlar las actividades del gobierno. creado para esto Cámara de Cuentas Asamblea Federal. La Duma estatal escucha el informe del gobierno sobre la ejecución del presupuesto federal y los informes de los ministros sobre temas de actualidad.
El poder judicial es tan independiente como los otros dos poderes. El tribunal se sitúa en el nivel más alto del sistema de orden público y legalidad, protección de las personas y derechos colectivos. Está diseñado para proteger a los ciudadanos de la arbitrariedad del poder ejecutivo, la adopción y aplicación de leyes que las violan. derechos constitucionales y libertad
En la Federación de Rusia, el poder judicial se ejerce mediante procedimientos constitucionales, civiles, administrativos y penales. El poder judicial en su conjunto es uno e indivisible, pero condicionalmente la justicia puede dividirse en constitucional, general y arbitral. De acuerdo con esto, hay tres órganos judiciales superiores de la Federación Rusa: el Tribunal Constitucional, el Tribunal Supremo, el Tribunal Supremo de Arbitraje.
Los tribunales son independientes y están sujetos únicamente a la Constitución y las leyes federales. Los jueces son inamovibles e inviolables. La financiación de los tribunales se realiza únicamente con cargo al presupuesto federal.
Corte Constitucional:
- 1) resolver casos sobre el cumplimiento de la Constitución leyes federales y otras regulaciones, regulaciones de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, Tratados Internacionales, acuerdos entre autoridades estatales de Rusia;
- 2) da una interpretación de la Constitución.
La Corte Suprema es la más alta autoridad judicial en casos civiles, penales, administrativos y otros, dentro de la jurisdicción de los tribunales de jurisdicción general; supervisa sus actividades; da aclaraciones sobre cuestiones de la práctica judicial.
El Tribunal Supremo de Arbitraje es el máximo órgano judicial para resolver disputas económicas y otros casos considerados por los tribunales de arbitraje, ejerce supervisión judicial sobre sus actividades.