2.1 El derecho de los ciudadanos a la pensión y su contenido.

El valor más importante del Estado son los derechos y libertades de los ciudadanos, que, a su vez, deben ser protegidos por el estado de derecho. El lugar destacado del derecho humano a la seguridad social en el sistema de derechos socioeconómicos se confirma por el hecho de que está consagrado en todos los principales instrumentos internacionales. Como la Declaración Universal de los Derechos Humanos47, el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, ratificado por el Presidium del Soviet Supremo de la URSS el 18 de septiembre de 1973. En Rusia, los derechos y libertades fundamentales del hombre y del ciudadano se reflejan en la Declaración de los Derechos y Libertades del Hombre y del Ciudadano, adoptada por el Soviet Supremo de la RSFSR el 22 de noviembre de 199149.

Según los artículos 22, 25 Declaración universal derechos humanos, toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social y al ejercicio de los derechos económicos, sociales y culturales necesarios para el mantenimiento de su dignidad y para el libre desarrollo de su personalidad. Establece el derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado que le asegure la salud y el bienestar y el de su familia, incluidos la alimentación, el vestido, la vivienda, la atención médica y los servicios sociales necesarios, y el derecho a la seguridad en caso de desempleo. , enfermedad, invalidez, viudez, vejez u otra pérdida de sustento debido a circunstancias fuera de su control. Así, la Declaración Universal de los Derechos Humanos consagra no sólo el derecho a la seguridad social, sino también el derecho a un nivel de vida digno, que garantice a la persona y a su familia la oportunidad de satisfacer sus necesidades básicas, y además señala un listado de condiciones sociales riesgos, ante cuya ocurrencia, el derecho a la seguridad social (desempleo, enfermedad, invalidez, vejez y otros casos de pérdida de medios de subsistencia por circunstancias ajenas a la voluntad de una persona).

De conformidad con el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, el ideal de un ser humano libre, libre del miedo y la miseria, sólo puede realizarse si se crean las condiciones en las que todos puedan disfrutar de sus derechos económicos, sociales y económicos. derechos culturales así como sus derechos civiles y políticos. El Pacto consagra el derecho de toda persona a la seguridad social, incluido el seguro social (art. 9). El artículo 11 reconoce el derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado para sí y su familia, incluso alimentación, vestido y vivienda adecuados, y al mejoramiento continuo de las condiciones de vida. Los Estados tienen la obligación de tomar las medidas apropiadas para garantizar el ejercicio de este derecho. En su contenido, el derecho humano a la seguridad social tiene dos vertientes: en primer lugar, es el derecho de toda persona a recibir ayuda y apoyo de la sociedad y del Estado, que por circunstancias objetivas no pueda valerse por sí misma, y, en segundo lugar, es Es una obligación de los Estados garantizar la provisión de medios suficientes para una existencia digna a las personas que se vean privadas de la capacidad o la oportunidad de recibir ingresos por causas ajenas a su voluntad.

Entre los actos europeos sobre derechos humanos sociales, el principal es el Código Europeo seguridad Social 1964" Según el preámbulo del Código, su adopción contribuirá a elevar los estándares de la seguridad social en los estados miembros del Consejo de Europa, a un nivel superior al consagrado en el Convenio No. 102 de la OIT "Sobre las normas mínimas de seguridad social". Seguridad".

Así, el derecho a la seguridad social está contenido en todos documentos internacionales consagra los derechos y libertades fundamentales de una persona, y se reconoce como una garantía importante de la realización de los derechos y libertades fundamentales de cada persona. Sin embargo, incluso el nivel mínimo de seguridad social consagrado en ellos no siempre se cumple en la legislación rusa.

Dado que la Constitución de la Federación Rusa4 (Parte 4 del Artículo 15) proclamó los principios y normas universalmente reconocidos ley internacional y tratados internacionales parte integral ruso sistema legal, que tienen prioridad sobre legislación nacional, los actos internacionales antes mencionados ratificados por Rusia comenzaron a tener la más alta fuerza legal.

El reconocimiento por parte del Estado del derecho de todo ciudadano a la seguridad social (artículo 39 de la Constitución de la Federación Rusa) implica el deber del Estado de garantizar su implementación.

En su contenido, el derecho a la seguridad social incluye un conjunto de medidas que el Estado debe tomar para proteger a los ciudadanos en la vejez, con discapacidad, en caso de pérdida del sostén familiar, durante los períodos de desempleo, enfermedad, embarazo y en otras situaciones de la vida. situaciones en las que no pueden usar mano de obra propia para la percepción sistemática de rentas o remuneraciones por el trabajo. También se están tomando medidas proporcionando a los ciudadanos diversos tipos de seguridad social.

El derecho a cada tipo de seguridad social como elemento del contenido derecho integrado pues la seguridad social está garantizada por el Estado mediante la aplicación de una política social adecuada. Según la constitución Federación Rusa a todos se les garantiza la seguridad social en la vejez, en caso de enfermedad, invalidez, pérdida del sostén familiar, para la crianza de los hijos y en otros casos, estatutario el derecho a la protección de la salud y a la atención médica, que en los estados y instituciones municipales la atención de la salud se proporciona a los ciudadanos de forma gratuita; el derecho a la protección contra el desempleo; la maternidad y la niñez, la familia están bajo la protección del estado. La consolidación en la Constitución de la Federación Rusa de los deberes del estado en la esfera social actualiza el problema de la comprensión teórica del estado de bienestar.

El contenido específico del derecho a la seguridad social y los mecanismos para su implementación son establecidos por el legislador. Al mismo tiempo, como acertadamente se advierte, la atribución de la solución de estas cuestiones a la prerrogativa del legislador no implica la liberación del Estado de la obligación constitucional de garantizar la seguridad material de los ciudadanos en caso de riesgos sociales. (desempleo, enfermedad, invalidez, vejez y otros supuestos de pérdida de medios de vida por circunstancias independientes), sino que, por el contrario, determina el desarrollo de mecanismos óptimos de regulación de las relaciones en este ámbito, basados ​​en el equilibrio entre las necesidades sociales de la población y las capacidades económicas del estado en una etapa particular de su desarrollo.

2.2 Garantías legales para la realización de los derechos de los ciudadanos a las pensiones.

Las garantías legales, según varios científicos, son las que establece la legislación vigente remedios legales, con cuya ayuda el estado asegura la implementación de los derechos subjetivos.

En esencia, las garantías legales son un sistema de medios y métodos legales para la protección y protección de los derechos humanos y civiles. En primer lugar, se trata de la obligación del Estado de garantizar el derecho de la persona a la protección judicial, así como el derecho a recibir una protección calificada. asistencia legal, incluyendo la gratuidad, el acceso a la justicia y la reparación de daños y perjuicios.

De la eficacia de las garantías jurídicas depende el grado de realización de los derechos, libertades y deberes de los ciudadanos, la práctica del cumplimiento del derecho y, en definitiva, la subordinación del Estado al derecho.

Entre las garantías jurídicas de los derechos individuales, se debe distinguir entre garantías de implementación y garantías de protección. El primer grupo debería incluir: los límites de los derechos y libertades, su especificación en la legislación vigente; hechos jurídicos asociados a su posesión y uso directo; formas procesales de ejecución; incentivos y beneficios para estimular su implementación legal y proactiva.

El segundo grupo de garantías legales son: control constitucional y supervisión; medidas de protección y medidas de responsabilidad de los autores de la violación de los derechos y libertades de la persona; formas procesales de control y supervisión; medios para prevenir y prevenir violaciones de los derechos individuales y otros medios legales.

El principio básico de la construcción de un sistema de garantías jurídicas de los derechos humanos y civiles debe basarse en la protección universal de los derechos, libertades y intereses legítimos por todos los medios que no contradigan la ley.

Considerando el concepto de garantías jurídicas, pasemos a las posiciones expresadas sobre este tema por científicos en la materia. derecho laboral.

Se entienden por garantías jurídicas en el derecho del trabajo las consagradas en derecho laboral formas y medios de realización y protección de los derechos laborales. INFIERNO. Zaikin en 1987 propuso entender las garantías jurídicas como las condiciones y medios fijados en la legislación que brindan a los sujetos de las relaciones laborales y jurídicas derivadas de ellas oportunidades reales para la protección, libre ejercicio, restitución (en caso de vulneración) de sus derechos subjetivos y el correcto desempeño de sus funciones. Existe una comprensión generalizada de las garantías jurídicas como un sistema de medios, métodos y condiciones que contribuyen a asegurar los derechos laborales otorgados al trabajador.

Primera definición legal garantías legales consagrado en el Código Laboral de la Federación Rusa. De conformidad con el art. 164 del Código Laboral de la Federación Rusa, las garantías se reconocen como medios, métodos y condiciones por los cuales el ejercicio de los derechos otorgados a los empleados en el campo de social relaciones laborales.

Como bien ha señalado V.V. Fedin, el concepto de "garantías" cubre no sólo pagos en efectivo que tienen carácter de garantía (pagos de garantía y recargos de garantía), pero también aquellos medios, modalidades y condiciones que facilitan a los trabajadores el ejercicio de sus derechos laborales.

Parece que tanto en el ámbito de las relaciones laborales como en el de las relaciones previsionales, las garantías jurídicas de un ciudadano son, en primer lugar, las reglas de derecho, las condiciones, medios y métodos por los cuales un ciudadano entra en la relación jurídica pertinente, la se asegura la realización de sus derechos subjetivos, su protección y protección, y en caso de violación, el restablecimiento de los derechos que le otorga la ley (laborales o de pensión).

En la ciencia del derecho del trabajo, la clasificación de las garantías jurídicas se ha realizado de manera reiterada.

En la ciencia del derecho laboral, los científicos K.N. Gusov y V.N. Tolkunov compartió la posición generalmente aceptada en la ciencia jurídica sobre la clasificación de las garantías legales en garantías para la implementación de los derechos laborales y garantías para la protección de los derechos laborales. En términos de alcance, las garantías legales de los derechos laborales básicos están dadas por ellos en dos formas: “general”, relativa a los derechos laborales de todos los trabajadores, y “especial” - relativa sólo a ciertas categorías (mujeres, adolescentes, etc.) .

La mayoría de las garantías dadas en Sección VII TK, tienen la forma de pagos en efectivo y están asociados a la institución del salario. Dichos pagos suelen ser considerados como garantías, cuyo concepto está ausente en la ley, suelen definirse como la conservación del lugar de trabajo del trabajador y de los ingresos medios por el período de su ausencia en los casos establecidos por la ley.

Las garantías legales, por así decirlo, "acompañan" los derechos laborales de un empleado y, por el contrario, su ausencia a menudo dificulta el ejercicio de los derechos laborales. A su vez, las garantías jurídicas se manifiestan de diversas formas en las normas, son una vía, condiciones para la realización de los derechos laborales de los ciudadanos, pero pueden actuar simultáneamente en tal carácter y ser un medio para concretar el derecho laboral y su implementación.

Se observa en la literatura que el sistema de tales garantías es bastante complejo y multifacético.

A partir de la clasificación generalmente aceptada en la ciencia jurídica y la ciencia del derecho del trabajo, basada en las garantías generales para el ejercicio de los derechos, libertades y obligaciones consagradas en el estatuto jurídico (constitucional) de la persona, es posible distinguir garantías de los derechos de los ciudadanos a la prestación de pensiones en los dos grupos siguientes:

Garantías para el ejercicio (realización) de los derechos de pensión y,

Garantías para la protección de los derechos de pensión.

Conclusión.

La seguridad social de los pensionados está asociada a la solución de toda una gama de problemas económicos, entre los cuales el más importante es seguridad financiera pago íntegro y oportuno de las pensiones.
En las condiciones de las relaciones sociales y laborales del mercado, la seguridad social de los pensionados adquiere una serie de características, la principal de las cuales es que el sistema de pensiones se independiza financieramente del presupuesto estatal. Esto se logra debido a que los recursos financieros del Fondo de Pensiones se forman a partir de las cotizaciones al seguro de los salarios de todos los empleados asegurados.

Para implementar el modelo de seguridad social para los pensionados, el estado necesitaba crear toda una gama de garantías estatales dirigidas al funcionamiento sostenible de este sistema: marco legal; cobro obligatorio de los pagos del seguro; financiamiento presupuestario directo de una parte de las pensiones de acuerdo con la legislación vigente, etc. La estrategia de reforma del sistema de pensiones debe basarse en algunos requisitos conceptuales iniciales, así como en las disposiciones de la Constitución de la Federación Rusa: la naturaleza multinivel del sistema de pensiones y la posibilidad de su desarrollo; el sistema de pensiones debe combinar la distribución método con el de seguro, que exige automáticamente el uso simultáneo de los principios de solidaridad y acumulación de aportes previsionales; la principal premisa inicial es la necesidad de una correspondencia entre la naturaleza económica de la formación de la fuente de financiamiento de la pensión y la naturaleza económica de la misma. formación de la pensión en sí, el sistema proyectado define los roles, derechos y distribución de la “carga” financiera El principio transversal de todo el sistema de pensiones es la necesidad de asegurar la responsabilidad de cada modelo de provisión de pensiones. para una estructura organizacional específica: el modelo de distribución es implementado por los departamentos del poder ejecutivo; el modelo de seguro obligatorio es implementado por el Fondo de Pensiones; El modelo de seguro voluntario es implementado por una aseguradora privada.

Todo esto es un elemento integral de la implementación de la reforma del sistema de pensiones. Lo principal al mismo tiempo es que las garantías constitucionales del nivel de vida de los pensionistas no solo no deben reducirse, sino también fortalecerse, pero periodo de transicion el estado debe, además del modelo de pensiones de seguro, prever un conjunto de medidas de reserva destinadas a prevenir crisis sociales y financieras en el sistema de pensiones.

A partir de 2010, el sistema de pensiones ruso se someterá a ajustes destinados a mejorarlo, aumentando el nivel de provisión de pensiones para los ciudadanos y equilibrando el sistema en términos de ingresos y gastos. El 24 de julio de 2009, el presidente de la Federación de Rusia, Dmitry Medvedev, firmó varias leyes pertinentes. En particular, el impuesto social unificado será sustituido por primas de seguro a los fondos no presupuestarios estatales - Fondo de Pensiones, Fondo seguro Social, fondos - federal y territorial - seguro obligatorio de salud.

Las leyes introducen una serie de mecanismos destinados a aumentar el nivel de provisión de pensiones para las personas mayores y eliminar la pobreza entre los pensionistas: la valorización de los derechos de pensión, el establecimiento de asistencia social, si el monto de la pensión, en combinación con otras medidas de seguridad social. apoyo, no proporciona al pensionista un salario digno en la Federación Rusa, el nombramiento de una pensión por discapacidad no por el grado de limitación de la capacidad para trabajar, sino por el grupo de discapacidad. La estructura de la pensión cambiará - la parte básica pensión laboral transferidos al sistema de obligatoriedad seguro de pension financiado por primas de seguro e indexado como parte de la parte de seguro de la pensión laboral, teniendo en cuenta el crecimiento de los ingresos del Fondo de Pensiones de la Federación Rusa por pensionista.

Como resultado del análisis realizado en el trabajo, se desarrollaron las siguientes propuestas. Para mejorar la estabilidad financiera del sistema de pensiones, se propone tomar una serie de medidas: - aumentar la recaudación de cotizaciones previsionales, principalmente mediante la ampliación de la base de contribuyentes y un aumento significativo de la proporción de cotizaciones pagadas directamente por el empleado ; - optimizar la técnica de entrega de pensiones utilizando tecnologías modernas, lo que debería conducir a una aceleración de la facturación de los fondos de pensiones, reduciendo los retrasos en el pago de las pensiones, reduciendo los costos de entrega. Separar la empresa de gestión estatal en una entidad legal separada o legislar la existencia de un "muro chino" entre la parte de Vnesheconombank, que en nombre del estado se dedica a invertir fondos de pensiones, y otras divisiones del banco.

Realizar una campaña de publicidad e información que explique la esencia reforma de pensiones. El responsable de su implementación puede ser asignado Consejo Público inversión de los ahorros previsionales. Reforzar los criterios de selección de empresas de gestión privada para reducir su número a 20-30 empresas en los próximos 2-3 años. Concluir un acuerdo entre Sberbank de la Federación Rusa y el Fondo de Pensiones para que los ciudadanos puedan completar solicitudes de elección. empresa de gestión en Sberbank.

También se propone crear un sistema de pensiones distributivo en el marco de la reforma de pensiones.

En algunos casos, la gestión del dinero de las pensiones sigue estando en manos del Estado, pero a menudo las empresas privadas también asumen esta responsabilidad. Incluso puede haber un sistema de fondos de pensiones no estatales que compitan entre sí.

Los factores que aseguran la estabilización de la posición financiera del sistema de pensiones son: - una vinculación más estrecha del monto de los pagos de pensiones con el monto de los ingresos al Fondo de Pensiones; - Asegurar una delimitación más clara de las obligaciones para financiar las pensiones de seguros y otras pensiones pagos entre el Fondo de Pensiones de Rusia y otras fuentes, incluyendo presupuesto federal y fondos sociales extrapresupuestarios; - un aumento en la recaudación de primas de seguros como resultado de la introducción de un sistema de cuentas de pensión acumulativas condicionalmente y acumulativas nominales. También se propone introducir una contabilidad personalizada, que prevea: - el registro de las personas aseguradas; - la recopilación de información sobre antigüedad, ingresos y primas de seguro devengadas de las personas aseguradas durante el período de trabajo posterior al registro inicial; - entrada gradual en cuentas personales de información sobre la antigüedad en el servicio de las personas aseguradas durante el período anterior al registro inicial.

El organismo proveedor de pensiones tiene derecho a exigir a las personas físicas y jurídicas que aporten los documentos necesarios para el nombramiento, recálculo del importe y pago de las pensiones, así como para comprobar la validez de la expedición de estos documentos. Las personas físicas y jurídicas son responsables...

Responsabilidad de los sujetos de las relaciones jurídicas contractuales en el sistema de vivienda y servicios comunales de la Federación Rusa

Instituto de Responsabilidad es objetivo, consagrado en los actos jurídicos y actúa como requisito previo para la manifestación externa de las violaciones de las obligaciones jurídicas. Sin establecimiento responsabilidad legal el estado de su implementación no puede surgir. La institución de la responsabilidad nunca...
(Suministro de recursos de vivienda y servicios comunales de Rusia)

(Ley del Seguro Social)

(Ley del Seguro Social)

El procedimiento para la asignación y el pago de las pensiones en virtud de la Ley de Pensiones del Seguro, la Ley de Pensiones Capitalizadas y la Ley de Pensiones del Estado

Al asignar y pagar pensiones, se aplica lo siguiente: La lista de documentos requeridos para establecer una pensión de seguro, establecer y recalcular el monto de un pago fijo a una pensión de seguro, teniendo en cuenta el aumento en un pago fijo a una pensión de seguro, asignar una pensión de capitalización, el establecimiento de una pensión ...
(Ley del Seguro Social)

El procedimiento para la asignación y el pago de las pensiones de los servidores públicos de los estados federales y las pensiones previstas en la Ley de Pensiones del Personal Militar

Las características del nombramiento y pago de una pensión por servicio prolongado a los funcionarios públicos federales están establecidas por las reglas pertinentes Resolución del Ministerio de Trabajo de la Federación Rusa del 30 de junio de 2003 No. 44. . Una solicitud para el nombramiento de una pensión se presenta al Presidente de la Junta de la PFR con documentos necesarios a la dotación de personal...
(Ley del Seguro Social)

PENSIÓN ADICIONAL Y SEGURIDAD MATERIAL. NOMBRAMIENTO, RECALCULO, PAGO DE PENSIONES

Jubilación y material de soporte ciertas categorías de ciudadanos Regulacion legal las relaciones sobre la provisión de pensiones de ciertas categorías de ciudadanos se lleva a cabo sobre la base de una serie de leyes. Algunas de ellas amplían el alcance de las principales leyes de pensiones a un círculo de personas. Estos incluyen federales...
(Ley del Seguro Social)

"Conflictos Fiscales: Teoría y Práctica", 2006, N 2

Los numerosos cambios introducidos en la legislación de pensiones en el curso de su reforma han dado lugar a una serie de problemas relacionados con la implementación de procedimientos para la rendición de cuentas por su incumplimiento. En el año actual y en los siguientes, tendrá un impacto significativo en la práctica de aplicación de la ley. la ley federal de fecha 04.11.2005 N 137-FZ, que otorgó a partir del 01.01.2006 a los órganos territoriales del Fondo de Pensiones de la Federación Rusa la autoridad para cobrar indiscutiblemente los atrasos en las primas de seguro para el seguro de pensión obligatorio, sanciones y multas.

Realicemos un análisis retrospectivo de las normas antiguas y nuevas de la legislación previsional en cuanto a las causales y procedimiento de responsabilidad.

Los motivos para responsabilizar pueden ser la falta de registro del asegurado en el organismo territorial del Fondo de Pensiones de la Federación de Rusia, la falta de pago o el pago incompleto de las primas de seguro, la falta de información sobre las personas aseguradas, el pago montos en exceso pensiones, falta de informe sobre el empleo de un pensionista.

Responsabilidad por no registro

Según el art. 11 de la Ley Federal del 15 de diciembre de 2001 N 167-FZ "Sobre el Seguro de Pensiones Obligatorio en la Federación Rusa" (en adelante, la Ley Federal sobre el Seguro de Pensiones), registro de asegurados en los órganos territoriales del Fondo de Pensiones de la Federación de Rusia (aseguradora) es obligatoria. El registro se realiza en el siguiente orden.

Los empleadores: las organizaciones, las empresas campesinas (agrícolas), los empresarios individuales que pagan de forma independiente las primas de seguros al presupuesto del Fondo de Pensiones de la Federación de Rusia (en lo sucesivo, PFR) deben registrarse dentro de los cinco días a partir de la fecha de presentación a los órganos territoriales. de la aseguradora organismo federal poder ejecutivo, ejerciendo registro estatal personas jurídicas y empresarios individuales, información contenida respectivamente en un solo registro estatal personas jurídicas, el registro estatal unificado de empresarios individuales y representados de la manera, establecido por el Gobierno RF<1>.

<1>El registro se lleva a cabo de manera independiente por los órganos territoriales de la PFR de acuerdo con la información recibida de oficina de impuestos.

Los notarios privados se registran en el lugar de residencia sobre la base de una solicitud de registro como asegurado, presentada a más tardar 30 días a partir de la fecha de recepción de una licencia para el derecho a las actividades notariales, y presentada simultáneamente con la solicitud de copias. de dicha licencia, los documentos que acrediten la identidad del asegurado y confirmen su registro según el lugar de residencia, así como el registro ante la autoridad fiscal.

Los abogados se registran en el lugar de residencia sobre la base de una solicitud de registro como asegurador, presentada a más tardar 30 días a partir de la fecha de emisión del certificado de abogado y presentada simultáneamente con la solicitud, copias del certificado de abogado, documentos acreditar la identidad del asegurado y confirmar su registro en el lugar de residencia.

Según el autor, solo los abogados que han establecido una oficina de abogados deben registrarse en el Fondo de Pensiones de la Federación Rusa. Los abogados que actúan a través de un colegio están registrados por el colegio, que es un agente fiscal en relación con ellos.<2>.

<2>Ver: Guseva T.A. Registro de abogados en el Fondo de Pensiones de la Federación Rusa // Disputas fiscales: teoría y práctica. 2005. N 7. S. 48 - 56.

Las personas que hayan celebrado contratos de trabajo con empleados, así como que paguen una remuneración en virtud de contratos de derecho civil, por los cuales se cobran primas de seguro de acuerdo con la legislación de la Federación de Rusia, se registran en el lugar de residencia sobre la base de una solicitud de registro. como asegurador, presentado a más tardar 30 días a partir de la fecha de celebración de los acuerdos correspondientes.

Infracción por parte del asegurado del plazo de inscripción ante la UIF, establecido en el inciso 1 del art. 11 de la Ley Federal de Seguro de Pensiones, conlleva una multa de 5 o 10 mil rublos.

Responsabilidad por impago o pago incompleto de primas de seguros

Los asegurados presentan a las autoridades de PFR en el lugar de su registro información sobre las primas de seguros pagadas sobre la base de datos contabilidad, e información sobre el período de seguro, sobre la base de órdenes y otros documentos en registros de personal.

El impago o pago incompleto de las primas de seguros como consecuencia de la subestimación de la base de cálculo de las primas de seguros, otro cálculo incorrecto de las primas de seguros u otras actuaciones ilícitas, conlleva una multa del 20% de las cantidades impagadas de las primas de seguros, y una acto cometido intencionalmente - en la cantidad del 40% de los montos impagos de las primas de seguro<3>.

<3>El apartado 2 del art. 27 de la Ley Federal del 15 de diciembre de 2001 N 167-FZ.

Responsabilidad por no proporcionar información sobre las personas aseguradas

De conformidad con el art. 11 de la Ley Federal de 01.04.1996 N 27-FZ "Sobre la Contabilidad Individual (Personalizada) en el Sistema de Seguro de Pensiones Obligatorio" (en lo sucesivo, la Ley Federal sobre Contabilidad Personalizada), el asegurado está obligado una vez al año, pero a más tardar el 1 de marzo, informar sobre cada empleado a la persona asegurada la siguiente información:

1. número de seguro de una cuenta personal individual;
2. fecha de empleo o conclusión de un contrato de derecho civil;
3. la fecha de despido o terminación de un contrato de derecho civil, para el cual, de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa, se acumulan primas de seguro;
4. periodos de actividad;
5. el monto de las ganancias (ingresos) sobre el cual se calcularon las primas de seguro para el seguro de pensión obligatorio;
6. el monto de las primas de seguro acumuladas para el seguro de pensión obligatorio;
7. otra información necesaria para la correcta asignación de una pensión laboral.

Además de esta información, una vez al año, pero a más tardar el 1 de marzo del año siguiente al que se informa, el asegurado deberá presentar información sobre las primas de seguro pagadas por todas las personas aseguradas que trabajan para él.

De conformidad con el art. 17 de la Ley Federal sobre contabilidad personalizada por no proporcionar en los plazos establecidos la información necesaria para la implementación de la contabilidad individual (personalizada) en el sistema de seguro previsional obligatorio, o la entrega de información incompleta y (o) inexacta a los asegurados , incluidas las personas que pagan primas de seguros de forma independiente, se aplican sanciones financieras en forma de recuperación del 10% de los pagos adeudados para el año de informe a la UIF. La recuperación de este monto es realizada por los órganos de PFR en un proceso judicial.

Como se indica en la Carta de información del Presidium del Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación de Rusia de fecha 11 de agosto de 2004 N 79 "Resumen de la práctica de resolución de disputas relacionadas con la aplicación de la legislación sobre el seguro de pensión obligatorio", el monto de la multa por proporcionar información incompleta debe determinarse a partir del monto de los pagos solo en relación con aquellas personas aseguradas sobre las cuales proporcionaron información incompleta.

Responsabilidad por no proporcionar otra información

Según el apartado 3 del art. 27 de la Ley Federal del Seguro de Pensiones, la omisión ilegítima (comunicación extemporánea) por parte de una persona de información que, de conformidad con la Ley, debía reportar a la autoridad del PFR, acarrea multa por la cantidad de 1 mil rublos Los mismos actos cometidos repetidamente dentro año del calendario, implican una multa por un monto de 5 mil rublos.

De acuerdo con la Información del Fondo de Pensiones de la Federación Rusa de fecha 05.08.2003 N KA-09-25 / 8276 "Sobre la aplicación de normas para el cobro de sanciones", los órganos territoriales de la PFR tienen derecho a cobrar sanciones en de conformidad con el apartado 3 del art. 27 de la Ley Federal del Seguro de Pensiones sólo en caso de falta de reporte (reporte tardío) de la información prevista en el inciso 3 del art. 14 de la citada Ley.

En caso de no proporcionar la información necesaria para la implementación de la contabilidad individual (personalizada) en el sistema de seguro previsional obligatorio, o la provisión de información incompleta y (o) inexacta, los órganos territoriales del RFP deben guiarse por las normas previsto en el párr. 3 arte. 17 de la Ley Federal sobre contabilidad personalizada.

Responsabilidad por el pago de montos excesivos de pensión

Responsabilidad según el art. 127 de la Ley de la Federación Rusa del 20 de noviembre de 1990 N 340-1 "Sobre las Pensiones Estatales en la Federación Rusa" (en adelante, la Ley de Pensiones Estatales)<4>, tenía carácter compensatorio y estaba destinado a reponer las pérdidas del presupuesto del Fondo de Pensiones de la Federación de Rusia, que surgieron debido al pago de montos de pensión excesivos.

<4>A partir del 01.01.2002, la Ley de la Federación Rusa del 20.11.1990 N 340-1 "Sobre las pensiones estatales en la Federación Rusa" quedó inválida.

La responsabilidad del empleador en forma de compensación por daños en el monto de los montos de pensión pagados en exceso en este caso era adicional en relación con la responsabilidad del empleado y se aplicó solo si era imposible satisfacer las reclamaciones a expensas del empleado. que es pensionista y efectivamente percibió los excedentes.

Actualmente, la responsabilidad por el pago de cantidades excesivas de pensiones está prevista en el art. 25 de la Ley Federal del 17 de diciembre de 2001 N 173-FZ "Sobre las pensiones laborales en la Federación Rusa" (en adelante, la Ley Federal sobre pensiones laborales), que entró en vigor el 1 de enero de 2002.

Responsabilidad por no informar sobre el empleo de un pensionista

Este tipo de responsabilidad se aplicó a los hechos ocurridos antes del 01.01.2002. Según el párr. 1 er. 127 de la Ley de Pensiones del Estado, las organizaciones estaban obligadas a notificar al organismo que paga la pensión sobre el empleo de un pensionado dentro de los cinco días.

En caso de incumplimiento de esta obligación y pago de cantidades excesivas de pensión en relación con ello, la organización debía indemnizar al organismo correspondiente por los perjuicios causados.

La Ley Federal de Pensiones del Trabajo vigente no prevé la obligación de las organizaciones de informar al organismo que paga la pensión sobre el empleo de los pensionados.

Con base en lo dispuesto en el art. 4 del Código Civil de la Federación Rusa, el efecto de la Ley Federal sobre pensiones laborales se aplica a las relaciones que surgieron después del 01/01/2002. El efecto de un acto jurídico sólo puede extenderse a las relaciones nacidas con anterioridad en los casos expresamente previstos por la Ley.

Por lo tanto, debe tenerse en cuenta que la Ley Federal de Pensiones del Trabajo no contiene disposiciones sobre la liberación de las organizaciones que violaron los requisitos de la Ley anterior de la obligación de reparar el daño causado.

Autoridad para el cobro de primas de seguros, sanciones y multas atrasadas

Según el párr. 1 er. 2 de la Ley Federal del 15 de diciembre de 2001 N 167-FZ "Sobre el seguro de pensión obligatorio en la Federación de Rusia", la legislación de la Federación de Rusia sobre el seguro de pensión obligatorio, además de esta Ley, incluye una serie de otras leyes federales y reglamentos, incluida la legislación de la Federación Rusa sobre impuestos y tasas y la Ley Federal No. 165-FZ del 16 de julio de 1999 "Sobre los fundamentos del seguro social obligatorio" (en adelante, la Ley federal sobre los fundamentos del seguro social) .

Las relaciones en el sistema de seguro social obligatorio están reguladas por la Ley Federal sobre los Fundamentos del Seguro Social de conformidad con los principios y normas del derecho internacional generalmente reconocidos. El apartado 1 del art. 1 de dicha Ley determina el régimen jurídico de los sujetos del seguro social obligatorio, las causales de surgimiento y procedimiento para el ejercicio de sus derechos y obligaciones, la responsabilidad de los sujetos del seguro social obligatorio, y también establece las bases para la regulación estatal de los seguros sociales obligatorios. seguro.

Así, las normas contenidas en la Ley Federal del Seguro de Pensiones deben interpretarse en conjunto con las disposiciones establecidas por la Ley Federal sobre Fundamentos del Seguro Social.

Según el párr. 3 arte. 2 de la Ley Federal sobre el Seguro de Pensiones, las relaciones jurídicas relacionadas con el pago de los pagos del seguro de pensiones obligatorio, incluso en términos de ejercer el control sobre su pago, están reguladas por la legislación de la Federación de Rusia sobre impuestos y tasas, a menos que se disponga lo contrario por esta ley.

Cabe señalar que la Ley no establece directamente el sujeto facultado para hacer responsable al asegurado en forma de multa con fundamento en el art. 27 de la Ley. Por tanto, lo dispuesto en el apartado 1 del art. 27 de la Ley Federal del Seguro de Pensiones debe interpretarse teniendo en cuenta las reglas generales previstas por la Ley Federal sobre Fundamentos del Seguro Social y la legislación sobre impuestos y tasas.

En virtud del párr. 4 p.1 art. 11 de la Ley Federal sobre los Fundamentos del Seguro Social, el asegurador tiene derecho a cobrar a los asegurados en la forma prescrita por la legislación de la Federación de Rusia, los atrasos en las primas de seguros, así como imponer multas, cobrar sanciones y hacer otros cargos. de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa.

Según el art. 5 de la Ley Federal de Seguro de Pensiones, el asegurador es el Fondo de Pensiones de la Federación de Rusia, que, junto con sus organismos territoriales, forma un sistema centralizado único de organismos para administrar los medios del seguro de pensión obligatorio en la Federación de Rusia.

Con base en lo anterior, podemos concluir que la PFR, al ser una aseguradora, tiene derecho a cobrar no solo la mora y las multas, sino también las multas.

Esta conclusión no contradice el art. 9 de la Ley Federal de 08.05.2000 N 118-FZ<5>, según el cual el cobro de los montos atrasados, sanciones y multas sobre las contribuciones a los fondos sociales no presupuestarios estatales (incluido el Fondo de Pensiones de la Federación de Rusia), formado a partir del 01.01.2001, se lleva a cabo por las autoridades fiscales de la Federación Rusa en la forma establecida por el Código Fiscal de la Federación Rusa.

<5>Ley Federal No. 118-FZ del 5 de agosto de 2000 "Sobre la Promulgación de la Segunda Parte del Código Fiscal de la Federación Rusa y Enmiendas a Algunos actos legislativos Federación Rusa sobre impuestos.

Así, el legislador ha identificado dos entidades legitimadas para el cobro de la mora, sanciones y multas sobre los aportes al Fondo de Pensiones: las autoridades previsionales y las autoridades fiscales.

El procedimiento para presentar una reclamación de pago de atrasos

Al determinar el plazo para presentar una demanda para el cobro del importe de las primas de seguros atrasadas y el plazo para presentar ante el tribunal dicha demanda, se estará a lo dispuesto en el art. Arte. 48 y 70 del Código Fiscal de la Federación Rusa.

En virtud del art. 2 de la Ley Federal del Seguro de Pensiones, las relaciones jurídicas relativas al pago de las primas de seguros, incluso en cuanto al ejercicio del control sobre su pago, se rigen por la legislación sobre impuestos y tasas, salvo disposición en contrario de esta Ley.

La ley federal sobre el seguro de pensión no regula el procedimiento para cobrar atrasos y multas, por lo tanto, las normas del Código Fiscal de la Federación de Rusia están sujetas a aplicación.

Si el pagador deja de pagar la contribución a fijar tiempo la demanda de pago de atrasos debe enviarse a él a más tardar tres meses después de la fecha de vencimiento del pago (Artículo 70 del Código Fiscal de la Federación Rusa), y en caso de incumplimiento de la demanda declaración de demanda puede presentarse ante el tribunal dentro de los seis meses posteriores a la expiración del plazo para su ejecución (artículo 48 del Código Fiscal de la Federación Rusa).

Si la solicitud es presentada por el organismo PFR al tribunal después de la expiración del plazo previsto en el art. 48 del Código Fiscal de la Federación Rusa, el tribunal se negará a cumplir con los requisitos establecidos<6>.

<6> correo de informacion Presidium del Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación de Rusia de 11.08.2004 N 79 "Revisión de la práctica de resolución de disputas relacionadas con la aplicación de la legislación sobre el seguro de pensión obligatorio".

Nuevo procedimiento para el cobro de deudas por primas de seguros y multas

La Ley Federal No. 137-FZ del 04.11.2005 preveía la posibilidad de cobro extrajudicial por parte del Fondo de Pensiones de la Federación Rusa de atrasos en las primas de seguros, sanciones y multas si el monto adeudado no excede los 5 mil rublos. para empresarios individuales y 50 mil rublos. para personas jurídicas.

La decisión de recuperar fondos tiene el estatus documento ejecutivo, que permite el cobro sin ir a juicio.

Se conserva el procedimiento judicial para el cobro de las deudas de las personas físicas y respecto de los pagos impagados, cuyo monto exceda de los límites señalados en la Ley.

Las personas jurídicas y los empresarios individuales conservan el derecho de apelar contra la decisión de recuperar cantidades de manera administrativa en un órgano superior del asegurador o en un tribunal de arbitraje.

Echemos un vistazo más de cerca a los cambios en la Ley Federal de Seguro de Pensiones, que entró en vigor el 01.01.2006.

1. En dicha Ley nueva edición Arte. 25 “Control sobre el cálculo y pago de primas de seguros”, que establece lo siguiente:
2. el control sobre la corrección del cálculo y el pago de las primas de seguro para el seguro de pensión obligatorio lo llevan a cabo las autoridades fiscales de la manera determinada por la legislación de la Federación Rusa que regula la actividad autoridades fiscales;
3. la autoridad fiscal está obligada a transferir a la autoridad territorial correspondiente información de la UIF sobre los montos de las deudas de los pagadores de primas de seguro de pensión obligatoria, así como los documentos que acrediten la existencia de las deudas, dentro de los dos meses siguientes a la fecha de detección de esta deuda;
4. el cobro de atrasos en primas de seguros, sanciones y multas en caso de que el monto adeudado no supere los 5 mil rublos para empresarios individuales y 50 mil rublos para personas jurídicas, lo llevan a cabo los órganos territoriales de la PFR sobre la base de la decisión de estos órganos en la forma prescrita por el art. 25.1 de la Ley Federal del Seguro de Pensiones;
5. los organismos territoriales del Fondo de Pensiones de la Federación de Rusia realizan el cobro de los atrasos en las primas de seguros, sanciones y multas en un procedimiento judicial en los casos en que el monto adeudado exceda los montos especificados en la Ley o el asegurado sea una persona física que no es un empresario individual.
6. La ley federal sobre el seguro de pensiones se complementa con el art. 25.1 El procedimiento para el cobro de primas de seguros atrasadas, sanciones y multas con base en la decisión autoridad territorial Fondo de Pensiones de la Federación de Rusia, según el cual:
7. antes de tomar una decisión sobre el cobro de atrasos en primas de seguros, sanciones y multas, el organismo territorial del Fondo de Pensiones de la Federación de Rusia, dentro de los tres meses a partir de la fecha de recepción de la información sobre el monto de la deuda de las autoridades fiscales, envía el asegurado una demanda de pago de primas de seguros atrasadas, sanciones y multas;
8. la reclamación de pago de primas de seguros atrasadas, sanciones y multas deberá contener:

• información sobre el monto de la deuda, el monto de las sanciones y multas acumuladas en el momento del envío de dicha solicitud, el plazo para pagar el monto adeudado, establecido por la legislación de la Federación Rusa, el plazo para cumplir con la solicitud;
• datos detallados sobre las causales de cobro de primas de seguros, sanciones y multas atrasadas;
• referencia a las disposiciones de la ley que establecen la obligación del asegurado de pagar la prima del seguro;

1. el requerimiento de pago de atrasos, sanciones y multas es enviado por el órgano territorial de la RFP al asegurado en el lugar de su registro. El requisito especificado puede transferirse al jefe (representante legal o autorizado) de la organización o empresario individual(su representante legal o autorizado) personalmente contra recibo o de cualquier otra forma que confirme el hecho y la fecha de recibo de esta demanda.

Si dichas personas evadieran recibir la demanda, ésta será enviada por correo certificado. La demanda especificada se considera recibida después de seis días a partir de la fecha de envío de una carta certificada;

1. si el asegurado no ha pagado voluntariamente las primas de seguros, sanciones y multas atrasadas en la cuantía y plazo señalados en la demanda de su pago, la decisión de recuperar las primas de seguros, sanciones y multas atrasadas corresponde al órgano territorial correspondiente el RFP;
2. la decisión de cobrar los atrasos en las primas de seguros, sanciones y multas la toma el jefe (su adjunto) del organismo territorial de la PFR después de la expiración del plazo para cumplir con el requisito de su pago;
3. la decisión de cobrar los atrasos en las primas de seguros, sanciones y multas se comunica al asegurado a más tardar cinco días después de que se toma la decisión;
4. en la decisión sobre la recuperación de los atrasos en las primas de seguros, sanciones y multas, se indican los motivos de cobro y el monto del monto a recuperar con referencia a los artículos pertinentes de los actos jurídicos reglamentarios, documentos y otra información que confirme la existencia morosidad, sanciones y multas, así como el plazo durante el cual el pagador tendrá derecho a recurrir contra dicha decisión ante el órgano superior del asegurador o ante Corte de arbitraje;
5. en caso de recurso contra la resolución de recuperación de primas de seguros, sanciones y multas ante el órgano superior del asegurador, se suspenderá la ejecución de dicha resolución. Si esta decisión es apelada ante un tribunal de arbitraje, la ejecución de la decisión puede suspenderse de acuerdo con el procedimiento establecido por el tribunal de arbitraje. legislación procesal RF;
6. en caso de recurso contra una decisión sobre el cobro de primas de seguro, sanciones y multas atrasadas ante un órgano superior del asegurador, el plazo para apelar dicha decisión ante un tribunal de arbitraje se computa a partir del día en que un empresario individual, organización tomó conocimiento de la decisión sobre el cobro de atrasos, sanciones y multas por parte de un órgano superior;
7. en la resolución sobre el cobro de primas de seguros atrasadas, sanciones y multas, el procedimiento para recurrir la resolución ante el órgano superior del asegurador, así como el nombre de este órgano, su ubicación, otros Información necesaria. El organismo de PFR correspondiente está obligado a notificar al asegurado sobre la hora y el lugar de consideración de la queja con 10 días de anticipación;
8. la decisión de recuperar los atrasos en las primas de seguros, sanciones y multas se ejecutará mediante el envío, dentro de los cinco días siguientes a la fecha de tal decisión, la decisión correspondiente al alguacil para su ejecución en la forma prescrita por la Ley de procedimientos de ejecución <7>.

<7>Ley Federal N° 119-FZ del 21 de julio de 1997 "Sobre Procedimientos de Ejecución".

1. La nueva redacción del art. 31 “Consideración y solución de controversias en materia de seguro previsional obligatorio”, que establecía que:
2. solicitud por escrito del tomador del seguro o de la persona asegurada cuestiones contenciosas que surja en el ámbito del seguro de pensión obligatorio sea considerado por el organismo del asegurador en el plazo de un mes a partir de la fecha de recepción de dicha solicitud. O decisión el organismo del asegurador informa al solicitante por escrito dentro de los cinco días hábiles siguientes al examen de dicha solicitud;
3. en caso de desacuerdo del tomador de la póliza o de la persona asegurada con la decisión tomada por el organismo del asegurador, la disputa está sujeta a resolución en el órgano superior del asegurador o en los tribunales en la forma prescrita por la legislación de la Federación Rusa;
4. los funcionarios que cometieron infracciones en el campo del seguro de pensión obligatorio son responsables de conformidad con la legislación de la Federación Rusa.

T.A.Guseva

Profesor Asociado en el Instituto de Negocios y Derecho

Estado de Orel

Universidad Tecnica,

Considerar la consolidación y manifestación de la responsabilidad jurídica en la provisión de pensiones.

En las relaciones jurídicas previsionales, existe la siguiente composición temática principal:

Ciudadanos: beneficiarios de los tipos de pensiones correspondientes;

Autoridades responsables: autoridades de pensiones, obligadas a proporcionar una pensión adecuada a los ciudadanos.

Además de estos sujetos, también hay participantes en las relaciones jurídicas de pensión (cosujetos - sujetos adicionales), que contribuyen a la realización del derecho a recibir una pensión por parte de los ciudadanos y actúan como garantes de la realización de tal derecho. .

Éstas incluyen:

• - empresarios y otros participantes equivalentes;
• - el Estado representado por sus órganos y organismos competentes.

En el marco del sistema de pensiones de seguros, la responsabilidad legal de los beneficiarios de pensiones está prevista por las normas de la Ley Federal "Sobre Pensiones de Seguros": las personas físicas y jurídicas son responsables de la exactitud de la información. Contenido en los documentos presentados por ellos para el establecimiento y pago de una pensión de seguro, y los empleadores, además, por la exactitud de la información presentada para el mantenimiento de registros individuales (personalizados) en el sistema de seguro de pensión obligatoria.

En caso de que el organismo proveedor de pensiones descubra un error en la determinación y (o) pago de una pensión de seguro, establecimiento, recalculo del monto, indexación y (o) pago de un pago fijo a una pensión de seguro, este error se elimina de conformidad con la legislación de la Federación Rusa. Así lo establece el apartado 4 del art. 28 de la Ley Federal “Sobre Seguros de Pensiones” Prescripciones reglamentarias, inciso 1, artículo 28 de la ley en consideración establece la responsabilidad por proporcionar información falsa o por falta de información extemporánea.

La norma del párrafo 1 del artículo 28 de la Ley Federal "Sobre Pensiones del Seguro" establece responsabilidad legal por violación de obligaciones, sin embargo, no establece ninguna obligación, por cuya violación legal y individuos puede ser considerado responsable.

El empleador y el pensionado indemnizan los perjuicios causados ​​por el incumplimiento o el desempeño indebido de sus funciones. Sin embargo, no queda claro si actúan como sujetos pasivos independientes o como deudores solidarios o subsidiarios.

El estado, como saben, no realiza gastos sobre la pensión del seguro, por lo que no puede limitar el derecho del asegurado a recibirla. . Sin embargo, por ejemplo, un ciudadano recibe pensión social con motivo de la pérdida del sustentador, y no de trabajo en los casos: si la muerte del sustentador se produjera a consecuencia de crimen intencional o daño deliberado a la salud (es decir, suicidio). En estos casos, el dependiente recibe una pensión no del PFR, sino del FSS. Al fin y al cabo, la sustitución de una pensión laboral con motivo de la pérdida de un sostén familiar por una social no es más que castigo adicional, no previsto por el Código Penal de la Federación Rusa. Al mismo tiempo, el estado, representado por la legislatura, no tiene ninguna responsabilidad.

La ley federal ("Sobre las pensiones de seguros") no contiene reglas sobre la responsabilidad legal del organismo obligado por la violación de los derechos de los pensionistas. La ausencia de normas sobre la responsabilidad del sujeto obligado en esta institución del derecho de la seguridad social expone el derecho de los ciudadanos a recibir una pensión, por un lado, a una violación impune, por otro lado, no garantiza su restitución.

Sin embargo, las normas de la ley federal "Sobre pensiones de seguro" sobre responsabilidad son imperfectas desde el punto de vista de la técnica legal: a menudo se duplican entre sí.

Responsabilidad legal de los beneficiarios de pensiones bajo sistema presupuestario no ha recibido su consolidación en ningún acto jurídico normativo. Las principales razones de este estado de cosas son las numerosas normas que rigen las relaciones de provisión de las pensiones presupuestarias, la diversidad de sus perceptores, etc.

Por lo tanto, la Ley de la Federación de Rusia "Sobre la provisión de pensiones de las personas que servicio militar, servicio en los cuerpos de interior, Bomberos del Estado, cuerpos de control de circulación de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, instituciones y órganos del sistema penitenciario, y sus familias "no establece la responsabilidad legal, como tal, de los beneficiarios de pensiones. Solo existen reglas separadas que prevén consecuencias negativas para la propiedad de los pensionistas: la recuperación de las cantidades de pensiones pagadas en exceso de ellos debido al abuso de su parte.

En cuanto a la responsabilidad legal de los sujetos de las relaciones de pensión bajo la Ley Federal del 15 de diciembre de 2001 No. 166-FZ "Sobre la provisión de pensiones estatales en la Federación Rusa" y las relaciones relacionadas con el mantenimiento de la vida de los jueces de acuerdo con la Ley de la Federación Rusa Federación de 26 de junio de 1992. "Sobre el estado de los jueces en la Federación de Rusia", observamos que estas leyes no contienen normas que establezcan la responsabilidad legal tanto del organismo obligado como del beneficiario de una pensión, una asignación monetaria de por vida en caso de violación de los derechos de los ciudadanos. , no se pueden restaurar.

La responsabilidad legal de los beneficiarios de beneficios sociales está prevista por la Ley Federal del 19 de mayo de 1995 No. No. 81-FZ "Sobre los beneficios estatales a los ciudadanos con hijos". Así, de conformidad con el artículo 18 de la ley, los beneficiarios de las prestaciones están obligados a notificar oportunamente a las autoridades que asignan las prestaciones estatales a los ciudadanos con hijos la ocurrencia de circunstancias que impliquen un cambio en el monto de las prestaciones estatales o la terminación de sus pagos. Los beneficios pagados en exceso se retienen del beneficiario solo si el pago en exceso se debió a su culpa. Sin embargo, la regla de responsabilidad no está formulada adecuadamente, ya que en ella no se establecen los elementos de la parte objetiva del delito.

Ley Federal de 29 de diciembre de 2006 No. No. 255-FZ "Sobre el seguro social obligatorio en caso de incapacidad temporal y en relación con la maternidad" prevé una reducción en el monto de las prestaciones por incapacidad temporal en los casos en que la enfermedad o lesión se produjo como resultado de intoxicación por alcohol, estupefacientes o tóxicos. o acciones relacionadas con dicha embriaguez, sin embargo, no es claro que sea necesario considerar la embriaguez, por lo que el procedimiento para establecer tal hecho para el cálculo de las prestaciones no está fijado en la ley.

La responsabilidad de los beneficiarios de beneficios por embarazo y parto en la Ley Federal del 29 de diciembre de 2006 No. 255-FZ no está prevista.

Además de los beneficios, a los ciudadanos se les puede pagar otros pagos sociales- compensatorios, subsidios, pagos mensuales en efectivo, la responsabilidad de los beneficiarios de este tipo de seguridad social o no está establecida en absoluto, o está formulada en términos generales.

La responsabilidad jurídica de las autoridades obligadas por infracciones en la provisión de prestaciones sociales y otras prestaciones en la gran mayoría de las normas que rigen estas relaciones no contiene disposiciones en el caso de los derechos de los ciudadanos. Si existen tales normas, son fragmentarias. Por ejemplo, en el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 3 de noviembre de 1994 No. 1206 "Sobre la aprobación del procedimiento para el nombramiento y pago de mensualidades pagos de compensación determinadas categorías de ciudadanos" es el apartado 7, que se refiere a la responsabilidad.

En la Ley Federal del 24 de julio de 1998 No. 125-FZ "Sobre el Seguro Social Obligatorio contra Accidentes de Trabajo y enfermedades profesionales"sólo la parte 8 del artículo 15 prevé la responsabilidad del sujeto obligado por la violación derechos de propiedad la persona asegurada.

La responsabilidad legal de las partes en las relaciones legales para los servicios sociales debe estar contenida en la Ley Federal del 28 de diciembre de 2013 No. 422-FZ "Sobre los fundamentos de los servicios sociales para los ciudadanos en la Federación Rusa". Sin embargo, no prevé las normas de responsabilidad jurídica de los ciudadanos.

La responsabilidad jurídica de los sujetos obligados en la ley "Sobre los Fundamentos de los Servicios Sociales para la Población" no establece la responsabilidad del sujeto obligado por las consecuencias de sus actos peligrosos para la vida y la salud del cliente del servicio social o otra violación de sus derechos. Solo en la Ley Federal del 24 de noviembre de 1995 No. 181-FZ "Sobre Protección social Discapacitados en la Federación Rusa" establece la responsabilidad de las autoridades obligadas para la rehabilitación y soporte vital de los discapacitados.

La responsabilidad legal de las autoridades obligadas en los fundamentos de la legislación de la Federación Rusa sobre la protección de la salud de los ciudadanos está prevista en casos de daños a la salud de los ciudadanos: los perpetradores están obligados a compensar a las víctimas por los daños en el cantidad y en la forma establecida por la legislación de la Federación Rusa, y esta medida es responsabilidad civil, y no medidas de responsabilidad en la ley de seguridad social.

La principal violación de los derechos de los ciudadanos en tales relaciones jurídicas puede ser la falta de prestación atención médica, su prestación extemporánea o su prestación no íntegra. Las medidas de responsabilidad en estos casos podrían ser la compensación de los gastos del ciudadano por recibir atención médica pagada, con el devengo de intereses sobre esta cantidad.

En el campo de la atención de medicamentos, los trabajadores médicos son responsables de la prescripción irrazonable o la prescripción de la dosis incorrecta de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa. No se ha establecido la responsabilidad legal por la no prestación de la asistencia en materia de medicamentos, por su prestación no total o extemporánea a los ciudadanos.

Lo anterior indica la necesidad de organizar regulaciones legales responsabilidad jurídica de los sujetos de las relaciones jurídicas en el sistema de la rama del derecho de la seguridad social.

Se pueden hacer cambios legislativos:

Por la reforma de cada acto normativo de cada institución de derecho de la seguridad social;

Adopción de un acto normativo único que abarque todas las instituciones del derecho de la seguridad social. La última opción es más preferible desde el punto de vista de la economía.

De ahí que todas las normas que rigen la responsabilidad jurídica en el derecho de la seguridad social deban atribuirse a su parte general. Esto se debe a que son importantes para cada institución de la Parte Especial de la Ley de Seguridad Social y, como se señaló anteriormente, se implementan sobre la base de principios individuales.

La responsabilidad legal en la ley de seguridad social debe garantizar la implementación de los derechos sociales de los ciudadanos, consagrados en la Constitución de la Federación Rusa.

El objeto del derecho de la seguridad social, como ya se ha señalado, comprende las relaciones materiales, procesales y procesales. Cada grupo tiene su propio contenido en forma de un conjunto de derechos y obligaciones de las partes.

En el marco de las relaciones jurídicas materiales, los derechos materiales sociales de los ciudadanos a percibir pensiones, prestaciones e indemnizaciones de carácter social, servicios sociales, asistencia social médica y medicamentos, estado asistencia social, beneficios y prestaciones sociales. Por lo tanto, los delitos en el marco de estas relaciones jurídicas son los más peligrosos, y las medidas de responsabilidad legal deben preverse incluso para una infracción menor por parte de las autoridades obligadas.

Las infracciones en el marco de las relaciones jurídicas procesales de la seguridad social también pueden ser significativas para los beneficiarios de determinados tipos de seguridad social. Por tanto, la responsabilidad jurídica debe proteger no sólo los derechos, sino los realizados por las partes en el marco de las relaciones jurídicas sustantivas, sino también los derechos en las relaciones procesales.

De aquí Atención especial debe darse al establecimiento legislativo de la plena responsabilidad legal del organismo obligado hacia el ciudadano, ya que las violaciones por parte de los organismos obligados son a menudo graves (a menudo fatales) para los ciudadanos. Al ejercer su derecho a la seguridad social, un ciudadano ejerce su derecho a la vida que, por supuesto, debe ser protegido por todos los medios previstos por el ordenamiento jurídico actual de Rusia.

Lo anterior indica que la responsabilidad jurídica, como institución emergente de la parte general del derecho de la seguridad social, debe encontrar su mayor desarrollo y adecuada consolidación en la legislación sectorial.

Formas de protección de los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos de la Federación Rusa. La protección de los derechos civiles violados o impugnados se lleva a cabo por las partes interesadas de acuerdo con la jurisdicción de los casos establecida por la legislación procesal en los tribunales. jurisdicción general arbitraje y tribunales de arbitraje. Esta forma de protección del derecho como legítima defensa se caracteriza por el hecho de que el interesado toma de forma independiente las medidas adecuadas para reprimir las infracciones del art.

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Introducción

1.1 Protección de los derechos civiles. Conceptos, métodos y orden de protección de los derechos.

1.2 Intereses legítimos de los ciudadanos de la Federación Rusa.

1.3 Intereses legítimos como elemento estatus legal personalidad.

Capítulo 2 Responsabilidad en el campo de la provisión de pensiones de ciudadanos en la Federación Rusa.

2.1 Concepto y esencia de la provisión de pensiones.

2.2 Bases teóricas regulación legal de la provisión de pensiones.

2.3 Provisión de pensiones en la Federación Rusa.

Conclusión.

Bibliografía.

Introducción

En este trabajo de curso se explorarán temas relacionados con la obtención, la cuantía de las prestaciones por incapacidad temporal, los documentos que acrediten la incapacidad temporal. La peculiaridad de la prestación por incapacidad temporal es que esta prestación está destinada a sustituir a una persona con su renta permanente. El principal problema es que el monto de la asignación no siempre reemplaza completamente salarios, dependiendo de la antigüedad del empleado, recibe los beneficios en su totalidad o en parte. Normativa que regula las cuestiones relativas a las prestaciones por incapacidad temporal:

1. Constitución de la Federación Rusa
2. Código de Trabajo
3. Ley Federal "Sobre el presupuesto del Fondo de Seguridad Social de la Federación Rusa para 2004" de fecha 08.12.03 No. 166-FZ
4. Ley Federal "Sobre Licencias ciertos tipos actividades” de fecha 08.08.2001 No. 128-FZ
5. Ley Federal "Sobre garantías estatales y compensación para las personas que trabajan y viven en los distritos Extremo norte y áreas equiparadas a las mismas” de fecha 19 de febrero de 1993 No. 4520-1
6. Reglamento sobre el procedimiento de prestación de las prestaciones de los seguros sociales del Estado. Aprobado Decreto del Presidium del Consejo Central de Sindicatos de toda la Unión del 12 de noviembre de 1984 No. 13-6 (extracto) (modificado y complementado el 15 de abril de 1992)
7. Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 15 de marzo de 2000 N 508 "Sobre el monto de los beneficios por incapacidad temporal"
8. Instrucción "Sobre el procedimiento para emitir documentos que certifiquen la discapacidad temporal de los ciudadanos" Aprobada por Orden del Ministerio de Salud e Industria Médica de la Federación Rusa No. 206, Resolución del Fondo de Seguro Social de la Federación Rusa No. 21 del 19/10 /1994

Este curso consta de 2 capítulos. En el primer capítulo se tratará el concepto básico de la prestación por incapacidad temporal, quién tiene derecho a esta prestación, las causales de su pago.

El segundo capítulo estará dedicado a la cuantía de la prestación por incapacidad temporal y los documentos que la acrediten.

Capítulo 1 Formas de protección de los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos de la Federación Rusa.

1.1 1Protección de los derechos civiles. Conceptos, métodos y orden de protección de los derechos.

La “forma de tutela” de los derechos subjetivos debe entenderse como un determinado procedimiento de tutela del derecho por uno u otro órgano jurisdiccional (órgano de conocimiento y resolución de las causas civiles). formulario administrativo tutela del derecho, dando prioridad a la forma judicial. La variedad de formas de protección de los derechos se explica por las tradiciones jurídicas, la especificidad de los derechos a proteger o proteger, la complejidad o, por el contrario, la simplicidad de la presencia de relaciones jurídicas entre las partes en el proceso civil y la protección de los derechos correspondientes, etc.

La tutela de los derechos civiles vulnerados o controvertidos se lleva a cabo por los interesados ​​de conformidad con la jurisdicción de los casos establecida por la legislación procesal, en un tribunal de jurisdicción general, arbitraje y tribunales de arbitraje.

La disputa por el derecho es un conflicto jurídico individual de ciudadanos u organizaciones, un choque de sus intereses y aspiraciones. En una disputa, sus participantes se oponen entre sí, pero, siendo iguales, el conflicto no puede ser eliminado por el deseo y voluntad de uno de los sujetos, sino que se resuelve sólo por el esfuerzo conjunto de las partes o en un pleito. Existen dos tipos de disputas de derecho: la violación de los derechos de una persona y la impugnación de los mismos por parte de otro partícipe. Los objetos de la disputa en caso de violación de los derechos de las personas son, por regla general, los bienes o valores intangibles. El método de violación en este caso no tiene un valor calificativo. Los derechos pueden ser violados cometiendo un delito, cumpliendo inoportuna o indebidamente las obligaciones, causando un daño, etc. Cuando los derechos son disputados por otro participante, la relación jurídica en disputa se torna vaga, poco clara. Como resultado, los derechos y obligaciones mutuos de los participantes no son obvios, lo que dificulta su implementación. Este tipo surge una disputa sobre el derecho cuando se reclama la autoría de una obra, cuando se declara nulo un pacto o matrimonio, etc. especies especificadas es de importancia práctica. La protección del derecho en caso de su violación consiste en restablecer la situación que existía antes de la violación del derecho, y suprimir las acciones que violen el derecho o generen una amenaza de su violación; adjudicación al desempeño de funciones en especie; indemnización; en el cobro de una pena; en compensación por daño moral etc., y en caso de impugnación - en reconocimiento del derecho o reconocimiento de una transacción anulable o nula como inválida, etc.

Tal forma de protección del derecho, como la legítima defensa, se caracteriza por el hecho de que la persona interesada toma de forma independiente las medidas apropiadas para reprimir los delitos (artículo 14 del Código Civil). Esta es la forma más antigua de protección legal. Es el más simple, pero efectivo. Al mismo tiempo, en legítima defensa, existe un gran peligro de actuaciones ilícitas, manifestaciones de ilicitud por parte del sujeto defensor, que, por ejemplo, o juzga mal la situación o defiende derechos que no le corresponden, o toma medidas no previstas por la ley. Por eso el art. 14 del Código Civil establece específicamente que los medios de protección deben ser proporcionales a la infracción, sin embargo, la legítima defensa es lícita en algunos casos previstos por la ley: defensa necesaria (artículo 1066 del Código Civil) y extrema necesidad (artículo 1067 del Código Civil). Asimismo, la ley establece una especie de legítima defensa en la forma de débito directo por parte del acreedor de la cuenta bancaria del deudor del monto de la deuda (párrafo 2 del artículo 854 del Código Civil). La legítima defensa se caracteriza por el hecho de que las acciones de derechos humanos son realizadas por la persona interesada sin y fuera de las normas establecidas normativamente.

Una forma independiente de protección de la ley es también la resolución de disputas sobre la ley, cuya esencia radica en las acciones conjuntas de las partes en disputa para eliminar el conflicto emergente. Las partes en la controversia están interesadas en restablecer relaciones jurídicas normales e indiscutibles para ejercer sus actividad económica sin interferencia ni dificultad. Esto se aplica principalmente a las personas jurídicas que se esfuerzan por mantener relaciones jurídicas óptimas a largo plazo con sus contrapartes.

Actualmente, la solución de controversias sobre el derecho está prevista en el Reglamento del procedimiento de reclamación para la solución de controversias de 24 de febrero de 1992, y en relación con conflictos laborales- Código de Trabajo.

La esencia de la resolución de disputas es que una persona cuyos derechos son real o presuntamente violados o cuestionados, dentro de un período legal por escrito, presente sus reclamos con la aplicación de documentos relevantes a la atención de la otra parte. Este último, después de considerar la solicitud, debe, dentro de un cierto período de tiempo, satisfacer la demanda o enviar denegación motivada. Al resolver una disputa, las partes interesadas tienen derecho a intercambiar telegramas, faxes, a través de Internet.

Los jefes de las partes contendientes, así como sus representantes responsables, tienen derecho a reunirse para desarrollar una solución económicamente justificada y económicamente conveniente. Un empleado interesado, la administración de la empresa y los representantes de la organización sindical participan en la consideración de los conflictos laborales y deciden sobre el conflicto en una reunión de la comisión de conflictos laborales.

Ventajas de tal resolución de disputas como una forma protección legal son la sencillez y la rapidez, su conveniencia y eficacia,

El procedimiento administrativo de tutela del derecho consiste en que, en los casos previstos en la ley, la Administración del Estado o los órganos de los gobiernos locales autónomos pueden, sin citar a los interesados ​​y fuera del procedimiento en curso, decidir la restitución del derecho conculcado o la supresión de alguna incertidumbres Así, el fiscal puede autorizar el desalojo administrativo de las personas que hayan ocupado arbitrariamente una vivienda o vivan en casas que amenazan con derrumbarse (inciso 2 del artículo 90 de la LC).

El Banco Central de la Federación Rusa y sus sucursales tienen el derecho de aplicar el débito directo del monto del deudor de su cuenta bancaria al ejercer el control bancario. Los órganos de autogobierno local tienen derecho a recuperar daños de las organizaciones por daños a los cultivos y daños a las plantaciones. Las comisiones de asuntos juveniles pueden, en algunos casos, sanciones monetarias con padres y cuidadores de adolescentes.

Cualquier decisión desarrollada en vía administrativa es recurrible ante los tribunales (inciso 2 del artículo 11 del Código Civil), ya que el procedimiento procesal civil para conocer y resolver una controversia surgida es la forma más avanzada de protección de los derechos subjetivos.

formulario de la corte la protección del derecho se caracteriza por las siguientes ventajas:

1. Proporciona protección cuerpo especial- un tribunal establecido solo para considerar disputas sobre leyes (el término "tribunal" se refiere a: un tribunal de jurisdicción general, un tribunal mundial, tribunales especiales: arbitraje, arbitraje, militar).

2. El tribunal resuelve las demandas expresadas sobre la base de la aplicación de las normas de derecho civil, de familia, laboral y otras en la forma de jurisdicción civil.

3. Las circunstancias del caso se investigan en la modalidad de forma procesal civil, que garantiza la legalidad y validez de la resolución del litigio.

4. La defensa se lleva a cabo por jueces imparciales.

5. Las partes en la controversia y otras partes interesadas participan activamente en el procedimiento. Todo esto junto aumenta la eficiencia. procedimiento judicial y en definitiva contribuye a la educación jurídica de los ciudadanos.

La forma procesal es una consistente, definida por las normas de derecho civil derecho procesal el procedimiento para considerar y resolver un caso civil, incluyendo un cierto sistema de garantías. El cumplimiento de la forma procesal es una condición indispensable para la legalidad de las decisiones judiciales.

La forma procesal se caracteriza por los siguientes rasgos:

1. Las garantías constitucionales, en primer lugar, la independencia del tribunal y su subordinación únicamente a la ley, la publicidad, incluida la lengua nacional de los procedimientos judiciales.

2. Las normas de derecho procesal civil juntas forman forma procesal En un amplio sentido; define y dirige estricta y exhaustivamente la actividad procesal - en el proceso sólo se permiten las acciones previstas por la ley procesal.

3. La decisión del tribunal debe basarse únicamente en hechos probados y establecidos por el tribunal en las formas prescritas por la ley.

4. Personas interesadas en juicio, se le concede el derecho a participar en los procedimientos por el tribunal para proteger sus intereses. El tribunal no tiene derecho a tomar una decisión sin escuchar y discutir los argumentos de estas personas que comparecieron en la sesión del tribunal después de la notificación del tribunal.

Actividad procesal para la protección de un derecho violado o controvertido se rige por la ley procesal civil.

La Constitución de la Federación de Rusia garantiza el derecho de una persona y un ciudadano a proteger sus derechos y libertades por todos los medios no prohibidos por las leyes (artículo 45), así como la protección judicial (artículo 46).

Los ciudadanos ejercen su derecho a la tutela judicial dirigiéndose directamente al tribunal con una reclamación o denuncia contra la actuación de los órganos administrativos.

El concepto de protección de los derechos civiles.

Protección de los derechos civiles - medidas previstas por la ley destinadas a restaurar o reconocer los derechos civiles y proteger los intereses en caso de su violación o impugnación.

El derecho a la defensa es la oportunidad que se brinda a una persona autorizada para aplicar medidas de orden público para restituir su derecho vulnerado o impugnado.

Como cualquier otro derecho subjetivo, el derecho a la protección incluye:

la posibilidad de que la persona autorizada realice sus propias acciones positivas;

la posibilidad de exigir determinada conducta al obligado.

El derecho a actuar en este caso incluye tales medidas de influencia sobre el infractor, como, por ejemplo, la defensa necesaria, la aplicación de las llamadas sanciones operativas, etc. El derecho a exigir del obligado determinada conducta comprende principalmente las medidas de influencia aplicadas al infractor por los órganos estatales competentes, a las que acude la víctima para la protección de los derechos vulnerados.

Los sujetos de protección no son sólo subjetivos derechos civiles, sino también bienes jurídicos protegidos (artículo 2 del Código de Procedimiento Civil).

Formas de protección de los derechos civiles.

La forma de protección se entiende como un conjunto de condiciones acordadas internamente medidas organizativas para la protección de los derechos subjetivos e intereses jurídicamente tutelados.

Hay dos formas principales de protección:

1) jurisdiccional

2) no jurisdiccional

El procedimiento para la tutela de los derechos civiles.

En el marco de la forma jurisdiccional de protección de los derechos civiles, existen (artículo 11 del Código Civil de la Federación Rusa): un procedimiento general (judicial) para proteger los derechos violados;

procedimiento (administrativo) especial para la protección de los derechos vulnerados.

Por regla general, la protección de los derechos civiles y de los bienes jurídicamente tutelados se lleva a cabo ante los tribunales. Por acuerdo de los participantes en una relación jurídica civil, una disputa entre ellos puede ser remitida a un tribunal de arbitraje para su resolución. Como un medio protección judicial Los derechos civiles y los intereses jurídicamente tutelados actúan como regla general de pretensión, es decir. una pretensión al tribunal para la administración de justicia, por un lado, y una pretensión jurídica de fondo dirigida al demandado para cumplir con su obligación o para reconocer la presencia o ausencia de una relación jurídica, por otro lado. En algunos casos, un recurso es una solicitud, en particular en casos de procedimientos especiales, o una queja, en particular cuando se presenta ante el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa. Judicial o, como suele llamarse, procedimiento de reclamación la protección se aplica en todos los casos, excepto en los específicamente previstos en la ley.

Procedimiento especial para la protección de los derechos civiles e intereses jurídicamente tutelados de conformidad con el art. 11 del Código Civil, debe reconocerse el procedimiento administrativo para su protección. Se aplica como excepción a regla general, es decir. sólo en los casos expresamente previstos en la ley. En este orden, por ejemplo, tiene lugar la protección de los derechos e intereses legítimos de los participantes en la circulación civil frente a las actuaciones de aquellas entidades económicas que abusan de su posición dominante en el mercado de un determinado producto o realizan competencia desleal. Un medio administrativo de protección de los derechos civiles es una denuncia presentada ante el órgano administrativo correspondiente por una persona cuyos derechos e intereses legítimos se han visto perjudicados como consecuencia de un delito.

Cualquier decisión tomada sobre la queja de la víctima en un procedimiento administrativo puede ser apelada ante los tribunales (Artículo 46 de la Constitución de la Federación Rusa, Parte 2 del Artículo 11 del Código Civil). Esto, en particular, significa que la elección de las víctimas orden administrativa la protección de un derecho violado no lo priva de la posibilidad de una apelación posterior, ya veces simultánea, sobre la misma cuestión ante el tribunal.

Formas de proteger los derechos civiles.

Las formas de protección de los derechos civiles subjetivos son medidas sustantivas de carácter coercitivo fijadas por la ley, a través de las cuales se lleva a cabo el restablecimiento (reconocimiento) de los derechos violados (controvertidos) y la afectación al infractor.

Una lista general de estas medidas se da en el art. 12 del Código Civil, que establece que los derechos civiles están protegidos por:

Reconocimiento de un derecho subjetivo.

Restablecimiento de la situación que existía antes de la vulneración del derecho.

Represión de las acciones que violen el derecho o amenacen con violarlo.

Reconocimiento de una operación anulable como nula y aplicación de las consecuencias de su nulidad.

La no aplicación por el tribunal de un acto de un órgano estatal o de un órgano de autogobierno local que contradiga la ley.

Premio en especie.

Indemnización de daños y cobro de una sanción.

Indemnización por daño moral.

Terminación o cambio de relación jurídica, en las demás formas previstas por la ley.

Esta lista difícilmente puede considerarse científicamente fundamentada debido al hecho de que algunos de los métodos de protección indicados en ella se superponen mutuamente, y la forma de protección (defensa propia) se reconoce como uno de sus métodos. Sin embargo, consagrar en la ley, aun en forma tan imperfecta, los medios de protección más comunes es una medida útil, ya que las víctimas son guiadas por las posibles herramientas de los medios de protección de sus derechos vulnerados, lo que les facilita escoger.

Elección del método de protección.

Como regla general, el titular del derecho violado puede usar no cualquiera, sino una forma muy específica de proteger su derecho. A menudo, el método de protección de un derecho violado está directamente determinado por una ley especial que regula un determinado relación jurídica civil. Así, el propietario que es privado ilícitamente de la posesión de una cosa, de conformidad con el art. 301 del Código Civil tiene derecho a reclamarlo de la posesión ilícita ajena, es decir, restaurar la situación que existía antes de la violación del derecho. Sin embargo, con más frecuencia, al titular de un derecho subjetivo se le da la oportunidad de elegir una determinada forma de proteger su derecho violado. Por ejemplo, en un contrato de trabajo, si el contratista permitió desviaciones de los términos del contrato que empeoraron el trabajo, o cometieron otras deficiencias en el trabajo, el cliente tiene derecho, a su elección, a exigir la corrección gratuita de estas deficiencias. en tiempo razonable, o la reducción del precio fijado por la obra, o el reembolso de sus gastos para la subsanación de las deficiencias, cuando el derecho del cliente a subsanarlas esté previsto en el contrato de obra (artículo 723 del Código Civil).

Anclaje en reglas especiales determinados métodos de protección, así como la elección de un método de protección entre los previstos en el art. 12 del Código Civil en los casos en que las reglas especiales no indiquen métodos específicos de protección, a su vez, están determinados por la especificidad del derecho protegido y la naturaleza de la violación. Por ejemplo, los métodos de protección como la compensación por daños y la recuperación de una sanción se utilizan con mayor frecuencia en casos de violación de los derechos de propiedad. Por el contrario, la represión de las acciones que vulneran el derecho o amenazan con vulnerarlo es una forma típica de proteger las personas. derechos de no propiedad. La influencia en la elección de métodos específicos de protección y la naturaleza del delito es bastante obvia. Así, si como consecuencia de una infracción se destruye por completo el derecho subjetivo, es prácticamente imposible restablecer la situación que existía antes de la vulneración del derecho, por lo que se excluyen aquellos medios de protección que tienen por objeto reparar el daño causado. sujeto a aplicación - recuperación de pérdidas y sanciones, compensación por daños en especie, etc. P. Así, aunque el titular de un derecho subjetivo violado, dentro del marco establecido por la ley, elige de forma independiente un método específico para protegerlo, esta elección en sí misma suele estar predeterminada por las circunstancias señaladas anteriormente.

1. Intereses legítimos de los ciudadanos de la Federación Rusa.

Explorando el interés como fenómeno social- la tarea de la teoría general del interés.

Las cuestiones del estudio de la categoría jurídica "interés legítimo" en su relación con otras categorías jurídicas deben ser consideradas tanto en la teoría del derecho como en la rama de las ciencias jurídicas.

Entonces, volvamos a la etimología de la palabra "interés". La frase latina inter esse significa "estar entre algo", "diferir", "tener importancia". Esta frase se ha transformado en Término Legal interesse, utilizado por los juristas romanos para denominar la tasa cobrada como interés sobre un préstamo. En la segunda mitad del siglo XIII. el término derecho romano interesse fue utilizado por los canonistas, los creadores del sistema de derecho canónico de Europa occidental. Propósito de uso este término fue para diferenciar honorarios legales por la concesión de un préstamo y el pecado de la usura.Del derecho canónico, el término migró al idioma alemán - la palabra Interesse surgió en el sentido de "beneficio, beneficio". La palabra "interés" llegó al idioma ruso del idioma alemán a principios del siglo XVIII. Se cree que fue utilizado por primera vez por Pedro I en 1703.

En la actualidad, se atribuyen al concepto en consideración los siguientes significados:) atención especial a algo, el deseo de profundizar en la esencia, aprender, comprender;

) entretenido, significativo;

) necesidades, necesidades;

) beneficio, interés propio (coloquial).

Como resultado del establecimiento de las normas jurídicas, los sujetos relaciones públicas para realizar sus intereses, adquieren medios jurídicos en la forma de otorgarles la condición de participantes en las relaciones jurídicas y la posibilidad de ejercer derechos y obligaciones subjetivos. Pero, en primer lugar, no todos los intereses se reflejan en la regulación legal.

El uso de la expresión "derechos e intereses legítimos de los ciudadanos" en los textos de los actos jurídicos normativos indica que la ley reconoce dos medios jurídicos independientes para garantizar los intereses de los sujetos: los "derechos" y los "intereses legítimos". Además, si la existencia de derechos para participantes específicos en las relaciones jurídicas se deriva directamente del texto de una norma particular, entonces los intereses legítimos son un fenómeno legal "velado", cuya mención en varios documentos no da una idea clara de lo que es.

Sin embargo, a pesar del uso generalizado del término "intereses legítimos" en los actos jurídicos, el legislador no lo explica. No hay indicaciones sobre esta cuenta y de otras agencias gubernamentales. No hay explicaciones de las más altas instancias judiciales sobre este tema. Además, en ciencia jurídica no existe un enfoque único para la definición de esta categoría. Es claro que no es posible considerar todos los trabajos que de alguna manera inciden en este tema, por lo que nos concentraremos en los puntos clave, fundamentales, que estuvieron asociados al estudio de la categoría de intereses legítimos en la ciencia jurídica interna.

Los intereses legítimos no son solo una variedad de intereses como categoría científica general, es una especie de síntesis multifacética de ley e interés, una estructura legal es un medio legal para garantizar los intereses del individuo, que tiene propiedades regulatorias.

El interés legítimo es un permiso legal reflejado en derecho objetivo o derivado de su significado general y en cierta medida garantizado por el estado para la realización de las aspiraciones del sujeto para satisfacer ciertas necesidades.

los intereses legítimos aseguran la realización de solo aquellas aspiraciones del individuo, que están de una forma u otra en la esfera de la regulación legal;

los intereses legítimos se derivan de los derechos subjetivos, muchas veces se generan y determinan;

intereses legítimos: esta es una construcción legal, un medio legal para garantizar los intereses del individuo, que tiene propiedades regulatorias;

el interés legítimo es la permisividad de la conducta lícita. Al mismo tiempo, los intereses legítimos no establecen una medida y métodos de comportamiento específicos.

Los límites de la manifestación de intereses legítimos están señalados por normas legales;

los intereses legítimos tienen algunas cualidades de una posibilidad legal garantizada por el estado sólo hasta cierto punto.

En algunos casos obligación legal contribuye a la realización de los intereses legítimos, no oponiéndose atributivamente a ellos. Es decir, la obligación, al fijar ciertos límites a la conducta de unos sujetos, permite garantizar los derechos de los demás y los intereses legítimos que de ellos se derivan.

Las garantías generales de la existencia de intereses legítimos están incorporadas en verdadera oportunidad solicitar al Estado su protección en caso de necesidad real.

También existen diferentes puntos de vista sobre el contenido del interés legítimo en la ciencia. Así, algunos autores consideran que el interés legítimo no tiene un contenido de dos niveles, ya que esta categoría jurídica no incluye facultades. Aparecen sólo cuando surge una relación jurídica de protección, cuando ya se ha vulnerado el interés legítimo.

En consecuencia, el contenido del bien jurídico tutelado se limita únicamente al interés real.

El interés legítimo corresponde a la obligación general de todos los participantes en cualquier relación jurídica de no interferir con la persona interesada tratando de aprovechar la oportunidad para realizar su interés.

En algunos casos, una obligación legal contribuye a la realización de los intereses legítimos, sin oponerse a ellos atributivamente. Es decir, la obligación, al fijar ciertos límites a la conducta de unos sujetos, permite garantizar los derechos de los demás y los intereses legítimos derivados de ellos.

1. . Los intereses legítimos como elemento del estatuto jurídico de la persona.

La realización de los derechos básicos del individuo (y, en consecuencia, de los intereses legítimos asociados a ellos) es el proceso de su materialización, durante el cual todos reciben el beneficio que constituye el contenido del derecho (o interés legítimo).

La especificidad de la categoría de intereses legítimos determina directamente las características de su implementación.

Realización del derecho - traducción de las reglas del derecho al conducta lícita sujetos en la forma de hacer uso de sus derechos, cumplir deberes y observar prohibiciones para satisfacer los intereses y necesidades de los destinatarios del derecho, para lograr sus (derechos) fines.

En cuanto a los intereses legítimos, su realización implica únicamente la realización de acciones encaminadas al aprovechamiento de un determinado beneficio.

La especificidad del interés legítimo reside en el hecho de que no se garantiza deber específico. En consecuencia, el titular del interés legítimo no tiene derecho a exigir un comportamiento adecuado de otras personas. Sin embargo, cualquier interés legítimo se realiza mediante la entrada del sujeto, el portador del interés, en las relaciones jurídicas, lo que significa que la realización del interés legítimo depende de las acciones de otras personas. Al mismo tiempo, si es imposible satisfacer los intereses legítimos por sus acciones e inacción de personas que pueden realizar el interés del transportista, así como obstáculos para la implementación del interés legítimo por parte de terceros o del estado , es posible utilizar cualquier forma de protección.

Los intereses legítimos en su mayor parte no están garantizados específicamente en las normas de la ley objetiva, sino en el contexto constitucional y legal, por las normas de la Constitución, pero están provistos solo por su significado general, respectivamente, y los poderes de los órganos estatales, gobiernos locales, asociaciones públicas para prevenir violaciones de intereses legítimos y protegerlos no definidos específicamente por la ley. Además, el significado que se le da al concepto de "violación de intereses legítimos" es diferente del significado que conlleva el concepto de "violación de derechos fundamentales", e implica, a nuestro juicio, la comisión de acciones o inacciones que impiden la realización de intereses legítimos, es decir, acciones encaminadas al uso de un bien determinado, que se analizarán con más detalle a continuación. El cumplimiento de los intereses legítimos, respectivamente, tampoco corresponde en el sentido que suele darse a la expresión “observancia de los derechos”, e implica abstenerse de realizar acciones (inacción) que impidan la realización de los intereses legítimos. En el contexto constitucional y legal, esto se refiere en gran medida a las actividades legislativas. Es decir, en este caso, la vulneración de los intereses legítimos será la adopción de un acto normativo que cree obstáculos a la realización de los intereses legítimos de un número importante de personas.

El nivel de seguridad material de una persona, su riqueza, afecta la naturaleza, la dirección y los métodos de realización de los intereses legítimos, y las actividades del Estado representadas por las autoridades competentes, encaminadas a facilitar la realización de los intereses legítimos, requieren una base financiera adecuada .

Así, las garantías económicas para la implementación de los intereses legítimos son un factor bastante complejo que contribuye a su implementación.

Por supuesto, cabe señalar que en una situación en la que el Estado no siempre es capaz de crear base material para asegurar la implementación efectiva de incluso los derechos básicos de los ciudadanos, prácticamente no existe garantía económica para la implementación de los intereses legítimos.

Las garantías políticas están conectadas con el sistema político existente.

Entre ellas, es necesario incluir las siguientes condiciones básicas, de hecho, constituyendo la base orden constitucional Rusia: democrática, legal y Estado de bienestar(Artículo 1, Artículo 7 de la Constitución de la Federación Rusa), soberanía del pueblo y representación de los intereses de la sociedad en el trabajo de los órganos legislativos en varios niveles (Artículo 3, Artículo 32 de la Constitución de la Federación Rusa), separación de poderes (Artículo 10 de la Constitución de la Federación Rusa), pluralismo y sistema multipartidista (Artículo 13 de la Constitución de la Federación Rusa), libertad de expresión (Artículo 29 de la Constitución de la Federación Rusa), etc.

Las garantías políticas, sin duda, crean un ambiente propicio que favorece la realización de los intereses legítimos, incide en los métodos de gestión de estos últimos, en el grado y modalidades de su protección y protección.

Las garantías ideológicas determinan cómo se determinará en el Estado la actitud hacia los derechos e intereses legítimos de una persona. Depende de esto si una persona generalmente tendrá el deseo de proteger sus derechos e intereses legítimos con la esperanza de justicia.

Las garantías constitucionales de los derechos fundamentales pueden verse como garantías indirectas de intereses legítimos. Existen diversas clasificaciones de las garantías constitucionales de los derechos fundamentales.

La garantía más importante de la realización de los intereses legítimos es que éstos sean reconocidos por el legislador como objeto independiente de protección jurídica.

Esta disposición se ve reforzada por una serie de actos normativos, y también se deriva directamente de las normas constitucionales, en cuyo texto se utiliza la categoría "intereses legítimos" junto con los derechos humanos y civiles.

En la actualidad, los actos jurídicos reglamentarios que regulan las actividades de los ministerios, comisiones y servicios relacionados con cuestiones de control reflejan la posibilidad de supervisar la observancia de los derechos humanos y las libertades, la mejora de las actividades de las unidades subordinadas para garantizar los derechos humanos fundamentales. No hemos encontrado ninguna mención de intereses legítimos directamente en estos actos jurídicos reglamentarios.

Al mismo tiempo, el control departamental tiene el mayor potencial de impacto directo en el proceso de implementación tanto de los derechos fundamentales como de los intereses legítimos. Así, en relación con los derechos fundamentales, un órgano superior de control, en caso de detección de violaciones de los derechos humanos cometidas por un órgano subordinado, puede modificar o cancelar los actos de este órgano, intervenir en actividades operativas, tomar medidas específicas para restablecer el derecho violado o reprimir las acciones ilícitas de un funcionario. Pero esto se trata de responsabilidad.

Las funciones de control de los departamentos centrales son realizadas por sus diversas subdivisiones: colegios, departamentos y departamentos. En curso control departamental se verifica la ejecución de actos legislativos, órdenes e instrucciones departamentales, se brinda asistencia práctica en la implementación de los derechos de los ciudadanos, se detectan y previenen violaciones de los derechos fundamentales de manera oportuna.

Parece adecuado, al desarrollar las normas que rigen las actividades de las estructuras departamentales, reflejar la necesidad de realizar actividades para garantizar no solo los derechos y libertades de la persona, sino también sus legítimos intereses.

Así, podemos concluir que existen elementos comunes (económicos, políticos, ideológicos y garantías sociales intereses legítimos).

Si consideramos las garantías generales en un contexto legal, podemos concluir que lo más garantía general intereses legítimos, que tiene el más alto efecto legal, es el propio sistema constitucional.

Formas de mejorar el respaldo legal de los intereses legítimos del individuo.

En la ciencia jurídica existe una comprensión relativamente bien establecida del mecanismo de regulación jurídica como un sistema de medios jurídicos organizados de la manera más consistente para superar los obstáculos que se interponen en el camino de la satisfacción de los intereses de los sujetos de derecho.

Para la formación real de efectivos proceso legislativo, que asegura la implementación óptima de los intereses legítimos del individuo, es necesario, en nuestra opinión, en primer lugar, resolver los siguientes problemas que existen a nivel de regulación legal en el campo de la realización de los intereses legítimos del individuo :

falta de unidad sistema legislativo y, en consecuencia, la adopción de actos jurídicos normativos que vulneren los intereses legítimos de una persona o de un número significativo de personas.

Las razones del surgimiento de contradicciones, conflictos y conflictos en el sistema legislativo, que crean obstáculos para la realización de intereses legítimos, pueden ser razones objetivas como: la naturaleza transitoria predominante de la sociedad y el estado rusos; la naturaleza compleja de la sociedad rusa, que, a su vez, determina la complejidad del sistema legislativo; subdesarrollo de un mecanismo eficaz de actividad legislativa, y razones subjetivas tales como: subdesarrollo de la conciencia jurídica, cultura jurídica, bajo nivel de responsabilidad positiva.

Como muestra la práctica, a menudo la lucha en torno a las facturas no se genera tanto por el deseo de encontrar y elegir la mejor opción cuántos intereses de fracciones y grupos reducidos de diputados, élites regionales. La presión de cabildeo negativa de los departamentos y las estructuras financieras está surtiendo efecto. Como resultado de tal desequilibrio de intereses, las tareas estatales urgentes no se resuelven a tiempo, y la legislación se desarrolla de manera irregular y contradictoria, con la adopción de normas inconstitucionales y normas que contradicen disposiciones que tienen suprema fuerza legal, lo que muchas veces crea obstáculos para la realización. de los intereses legítimos de un número significativo de personas.

Ausencia de un concepto unificado de intereses legítimos. Como ya se señaló, a pesar del uso generalizado del término "intereses legítimos" en los actos jurídicos, el legislador no lo explica.

No hay explicaciones de las más altas instancias judiciales sobre este tema. Además, en la ciencia jurídica no existe un enfoque único para la definición de esta categoría.

En gran medida, este término se usa de manera intuitiva y se entiende de manera arbitraria, sobre la base de la tradición que se ha desarrollado en el lenguaje cotidiano, lo que, por supuesto, no contribuye a la implementación efectiva y justa de los intereses legítimos.

Falta de regulación legislativa del mecanismo constitucional y legal de garantía de los intereses legítimos.

El hecho es que, a pesar de que los intereses legítimos no están consagrados directamente en la ley, sin embargo, la base para su provisión y aplicación efectiva es la ley, que constituye, en primer lugar, el objeto mismo de la seguridad, y en segundo lugar, el espacio jurídico dentro de la misma. que se realizan las actividades de las estructuras estatales y no estatales para asegurar los intereses legítimos, en tercer lugar, la dirección, institucionalización de esta actividad, formas, métodos y medios jurídicos de su realización.

La ausencia de un concepto fijado legislativamente de responsabilidad constitucional y legal por vulnerar los intereses legítimos de un individuo.

Como ya se señaló, no solo existe un enfoque fijado legislativamente, sino también definido doctrinalmente para la institución de la responsabilidad constitucional y legal. La composición del agravio constitucional y legal a menudo no tiene una formulación completa en la legislación. Sus elementos individuales se deducen sólo por interpretación.

Habiendo identificado los problemas que existen a nivel legal regulación en el campo de la realización de los intereses legítimos, designaremos los problemas que existen en el campo de la aplicación de la ley. Al mismo tiempo, enfatizamos una vez más que la elaboración de leyes y la aplicación de la ley son dos aspectos interrelacionados de un mismo proceso. Y, en consecuencia, los problemas enumerados que existen en el campo de la regulación legal en el campo de garantizar la realización de los intereses legítimos del individuo y los problemas que surgen en el proceso de aplicación de las disposiciones normativas son interdependientes e interdependientes.

Hoy, como muestra la práctica, el mayor daño a los intereses de los ciudadanos es causado por las actividades inconstitucionales de los órganos estatales y funcionarios impidiendo la aplicación directa de la Constitución.

En la parte 1 del art. 15 de la Constitución de la Federación de Rusia consagró por primera vez el principio de acción directa de las normas constitucionales, lo que implica la regulación directa de las relaciones sociales emergentes por ellos. Sin embargo, en el camino hacia la aplicación real este principio En la práctica, hay muchos problemas:

En primer lugar, muchas normas constitucionales son de naturaleza tan abstracta que el ciudadano y el tribunal no pueden aplicarlas para decidir un caso particular.

en segundo lugar, las normas de la Constitución de la Federación de Rusia contienen restricciones y reservas que contemplan la necesidad de una regulación legal adicional, y los organismos y funcionarios estatales en tal situación se adhieren a la posición de que si no hay una regulación adicional, entonces la implementación este derecho imposible.

en tercer lugar, existe un conocido conflicto de posiciones de la RF Constitucional y Corte Suprema RF sobre la aplicación de este principio.

Las contradicciones surgidas aún no han sido resueltas y dan lugar a diferentes puntos de vista de juristas y jueces. En nuestra opinión, tal situación, por supuesto, conduce a una violación de los intereses legítimos del individuo.

Los problemas existen no solo para garantizar los derechos, libertades e intereses legítimos del individuo en las actividades de los tribunales.

Se pueden dar ejemplos de la falta de atención de los funcionarios a las necesidades y solicitudes de los ciudadanos, un enfoque formal de las quejas y declaraciones, violaciones del plazo para considerar las quejas, envío de quejas a los funcionarios cuyas acciones están siendo apeladas, etc.

Así, se puede concluir que, aun cuando se realicen los cambios oportunos en las disposiciones legales, a fin de prever la posibilidad de tutela judicial de los intereses legítimos en el marco del procedimiento existente establecido en las leyes sobre judicial, para apelar a la corte actividades ilegales funcionarios y agencias gubernamentales, sobre Gobierno local la protección no será muy eficaz. Las razones radican en la falta y, en ocasiones, la baja cualificación personal judicial, trámites burocráticos, la incapacidad de los ciudadanos para proteger sus derechos e intereses legítimos, en la estatización y corrupción de los órganos del Estado, el bajo nivel de cultura jurídica y profesionalismo de los funcionarios.

Para resolver los problemas identificados que surgen en el campo del apoyo legal de los intereses legítimos del individuo, para formar un proceso legislativo efectivo dirigido a optimizar la implementación de los intereses legítimos del individuo, en nuestra opinión, es necesario:

Garantizar la unidad del sistema legislativo de la Federación Rusa, teniendo en cuenta los intereses legítimos del individuo en el proceso de elaboración de leyes.

En la etapa de elaboración de la ley, generalmente es necesario mantener una orientación estricta hacia la observancia de los intereses legítimos. El proceso legislativo debe tener en cuenta objetivamente las diferentes posiciones legales. Son útiles las audiencias parlamentarias sobre los conceptos y el contenido de los proyectos de ley, los debates públicos entre partidos y movimientos sociales, en los medios de comunicación y por parte de los votantes. La identificación, contabilidad y generalización correcta de varios intereses legítimos se ven facilitados por la generalización de materiales de investigación sociológica, un análisis objetivo de la opinión pública.

Una dirección importante para garantizar los intereses legítimos debe ser asegurar la unidad del sistema legislativo, que consiste en la creación por parte del estado de las condiciones organizativas, reglamentarias, administrativas, metodológicas, legales y de otro tipo necesarias bajo las cuales el sistema legislativo adquiere un estado de la coherencia, el cumplimiento y la subordinación de sus actos constitutivos, las normas, en función de su significación jurídica.

Entre las áreas de actividad para garantizar la sostenibilidad del sistema legislativo, se pueden destacar métodos tales como: sistematización de la legislación, mejora del proceso de elaboración de leyes, previsión de la elaboración de leyes, mejora de la calidad de los proyectos de actos jurídicos reglamentarios - realización de actos jurídicos examen de proyectos, desarrollo de reglas uniformes para la técnica legislativa, fortalecimiento del control sobre el cumplimiento de los nuevos actos normativos adoptados, establecimientos normativos de mayor fuerza legal.

2. Uso uniforme del término "interés legítimo" en los actos jurídicos reglamentarios.

El uso uniforme del término "interés legítimo" por parte del legislador permitirá una comprensión más profunda de la esencia del fenómeno bajo estudio, en la práctica, una distinción detallada entre la categoría bajo consideración y los derechos subjetivos, lo que afectará la metodología y las formas de su protección y amparo. este factor descartará la protección de intereses legítimos sobre la base del "principio residual", permitirá hablar de uso eficiente responsabilidad precisamente por la vulneración de intereses legítimos, y no por la vulneración del derecho sustantivo o procesal, como suele señalarse en la parte motivacional de los actos de aplicación de la ley.

Para garantizar el uso uniforme del término "interés legítimo", es necesario, en primer lugar, desarrollar una doctrina holística y completa de los intereses legítimos en la ciencia jurídica y, en segundo lugar, consolidar la definición de intereses legítimos que, en nuestra opinión, se puede reflejar en los actos de interpretación de la Constitución de la Federación de Rusia el Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia. Papel importante la participación de especialistas altamente calificados en el desarrollo de proyectos de ley, expertos en el campo de la jurisprudencia y la lingüística, puede desempeñar un papel en la implementación de esta área de actividad.

Regulación legislativa del mecanismo de garantía de los intereses legítimos.

En el marco de esta actividad, se pueden distinguir dos direcciones:

consolidación legislativa del mecanismo de garantía de los intereses legítimos en el marco del mecanismo existente de garantía de los derechos y libertades de la persona;

mejora de la regulación jurídica del mecanismo existente para garantizar los derechos y libertades de la persona, incluidos aquellos ámbitos de actividad que sean aplicables para garantizar la realización de los intereses legítimos.

4. Consolidación legislativa de la responsabilidad en general y de la vulneración de intereses legítimos, en particular.

Como muestra la experiencia paises extranjeros, es conveniente regular las cuestiones de responsabilidad mediante un solo acto jurídico. Sería óptimo adoptar una ley federal ley constitucional como se sugiere en la literatura. Sin embargo, hoy esto no es posible, ya que la Constitución de la Federación Rusa no prevé la adopción de una ley constitucional federal sobre este tema. En consecuencia, sólo una ley federal puede ser un acto jurídico normativo que establezca las bases de la responsabilidad constitucional y jurídica.

En nuestra opinión, para crear un mecanismo efectivo de responsabilidad legal en general, y por violación de intereses legítimos, en particular, es necesario aprobar una ley federal, que necesariamente debe reflejar disposiciones tan fundamentales como:

una lista exhaustiva de causales de aplicación de la responsabilidad constitucional y legal;

regulación detallada de todos los elementos del agravio constitucional;

sujetos de responsabilidad;

sujetos investidos del derecho de iniciar el asunto de la aplicación de medidas de responsabilidad constitucional y legal;

los sujetos facultados para realizar las acciones necesarias encaminadas a establecer indicios de un acto que entrañe el inicio de responsabilidad constitucional y legal, la forma y el contenido de estas acciones. responsabilidad de garantía de interés legítimo

Por supuesto, la necesidad de reformar la actual Constitución se debe no sólo y no tanto a una insatisfactoria regulación constitucional y legal en el ámbito de la realización de los legítimos intereses de la persona en su sentido estricto. Reiteramos que la principal función y valor de la Constitución radica en su capacidad para unir y dirigir los esfuerzos de todos los participantes en las relaciones constitucionales y jurídicas hacia el logro del objetivo principal: la creación de tales condiciones para el funcionamiento de la sociedad y el estado, cuando una persona, sus derechos, libertades e intereses legítimos son efectivamente un fin en sí mismo.

En consecuencia, la Constitución y demás actos de legislación constitucional deben servir de base para las actividades bien coordinadas y eficaces de los órganos del Estado, como condiciones para la realización más completa de los derechos, libertades e intereses legítimos de una persona y ciudadano.

Capitulo 2 Responsabilidad en el campo de la provisión de pensiones de ciudadanos en la Federación Rusa.

2.1 Prestaciones por incapacidad temporal.

Los ingresos a partir de los cuales se calcula la prestación,

y determinación del monto total del beneficio

Conclusión.

Analizando todo lo anterior, las prestaciones por incapacidad temporal están destinadas a sustituir a una persona con su renta permanente. La base para la emisión de beneficios es enfermedad, lesión, tratamiento de sanatorio, cuidado de un familiar enfermo, cuarentena, prótesis. Los beneficios por enfermedad (lesiones) se otorgan, por regla general, desde el primer día de la incapacidad y hasta que se restablezca o hasta que el MSEC establezca la incapacidad, incluso si el empleado es despedido en ese momento. En Rusia, no existe el llamado período de "espera", cuando los beneficios no se emiten durante los primeros días de incapacidad temporal, generalmente de 1 a 3 días y, a veces, más (hasta 6 días). Esto es típico de países con salarios relativamente altos. Sin embargo, en caso de incapacidad temporal para el trabajo como consecuencia de un accidente doméstico, las prestaciones se otorgan a partir del sexto día de incapacidad para el trabajo.

El monto de la asignación depende de la antigüedad en el servicio y otras razones especificadas en la legislación. El importe de la prestación podrá ser, en función de la antigüedad y otras circunstancias, del 100%, 80%, 60%. Federal ley con fecha 11.02.2002 N 17-FZ establecido talla máxima beneficios de incapacidad temporal por un mes calendario completo por un monto de 11,700 rublos

El documento que certifica la incapacidad laboral temporal y que confirma la baja temporal del trabajo (estudio) es un certificado de incapacidad laboral. Por orden del Gobierno de la Federación Rusa, el 19 de octubre de 1994, el Ministerio de Salud de la Federación Rusa y el Fondo de Seguro Social de la Federación Rusa aprobaron la Instrucción sobre el procedimiento para emitir documentos que certifiquen la incapacidad temporal de los ciudadanos.

Bibliografía

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1. La Constitución de la Federación Rusa

2. Código del Trabajo

3. Ley Federal "Sobre el presupuesto del Fondo de Seguridad Social de la Federación Rusa para 2004" de fecha 12.08.03 No. 166-FZ

4. Ley Federal "Sobre la concesión de licencias para ciertos tipos de actividades" de fecha 08.08.2001 No. 128-FZ

5. Ley Federal “Sobre Garantías y Compensaciones del Estado para las Personas que Trabajan y Viven en el Norte Norte y Áreas Equivalentes” del 19 de febrero de 1993 N° 4520-1

6. Reglamento sobre el procedimiento de prestación de las prestaciones del seguro social estatal. Aprobado Decreto del Presidium del Consejo Central de Sindicatos de toda la Unión del 12 de noviembre de 1984 No. 13-6 (extracto) (modificado y complementado el 15 de abril de 1992)

7. Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 15 de marzo de 2000 N 508 "Sobre el monto de los beneficios por incapacidad temporal"

8. Instrucción "Sobre el procedimiento para emitir documentos que certifiquen la discapacidad temporal de los ciudadanos" Aprobado por Orden del Ministerio de Salud e Industria Médica de la Federación Rusa No. 206, Resolución del Fondo de Seguro Social de la Federación Rusa No. 21 de 10 /19/1994

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