Ley federal de prevención 182. Sobre los fundamentos del sistema de prevención del delito en la Federación Rusa

LA FEDERACIÓN RUSA

LA LEY FEDERAL

SOBRE LOS BÁSICOS
SISTEMAS DE PREVENCIÓN DE DELITOS EN LA FEDERACIÓN DE RUSIA

Capítulo 1. DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1. Objeto de regulación de esta Ley Federal

1. El objeto de la regulación de esta Ley Federal son las relaciones públicas que surgen en el campo de la prevención del delito en la Federación Rusa.

2. Esta Ley Federal establece las bases jurídicas y organizativas del sistema de prevención del delito, reglas generales su funcionamiento, principios básicos, orientaciones, tipos de prevención del delito y formas de incidencia preventiva, facultades, derechos y obligaciones de los sujetos de la prevención del delito y de las personas que intervienen en la prevención del delito.

Artículo 2. Conceptos básicos utilizados en esta Ley Federal

Para los efectos de la presente Ley Federal, se utilizan los siguientes conceptos básicos:

1) ofensa - un crimen o una ofensa administrativa, que es acto ilícito(acción, inacción), con responsabilidad penal o administrativa;

2) prevención de delitos: un conjunto de medidas de carácter social, legal, organizativo, informativo y de otro tipo destinadas a identificar y eliminar las causas y condiciones que contribuyen a la comisión de delitos, así como a ejercer influencia educativa en las personas para prevenir la comisión de delitos o conductas antisociales;

3) sistema de prevención del delito: conjunto de sujetos de prevención del delito, personas involucradas en la prevención del delito y medidas de prevención del delito tomadas por ellos, así como las bases para coordinar actividades y monitorear en el campo de la prevención del delito;

4) personas involucradas en la prevención del delito: ciudadanos, asociaciones públicas y otras organizaciones que brindan asistencia (asistencia) a los sujetos de la prevención del delito en el marco del ejercicio de sus derechos en el campo de la prevención del delito de conformidad con esta Ley Federal y otros leyes federales;

5) organización de servicios sociales: una organización que brinda servicios sociales (prestación de servicios sociales, sociales, médicos, sociopsicológicos, sociopedagógicos, sociales y laborales, sociales y legales y otros servicios sociales), actuando como una persona que participa en la prevención ofensas;

6) conducta antisocial - que no implique responsabilidad administrativa o responsabilidad penal comportamiento individual violar las normas de conducta y moral generalmente aceptadas, los derechos y intereses legítimos Otras personas;

7) seguimiento en el campo de la prevención del delito: un sistema de seguimiento del estado de la prevención del delito, análisis y previsión de las causas y condiciones que contribuyen a la comisión de delitos, así como una evaluación de la eficacia de las actividades de prevención del delito. entidades.

Artículo 3. Base jurídica del sistema de prevención de delitos

1. base legal Los sistemas de prevención del delito son las disposiciones de la Constitución de la Federación Rusa, los principios y normas generalmente reconocidos. ley internacional, Tratados Internacionales de la Federación Rusa, las normas de la legislación penal de la Federación Rusa, la legislación de la Federación Rusa sobre infracciones administrativas. La regulación legal de la prevención del delito se lleva a cabo de conformidad con las leyes federales. leyes constitucionales, esta Ley Federal, otras leyes federales, así como actos legales reglamentarios del Presidente de la Federación Rusa, el Gobierno de la Federación Rusa, órganos federales adoptados de conformidad con ellos poder Ejecutivo, leyes y otros actos jurídicos reglamentarios de los sujetos de la Federación Rusa, actos jurídicos municipales.

2. Características de la prevención del delito en determinadas áreas relaciones públicas determinado por las leyes federales pertinentes.

Artículo 4. Principios de prevención del delito

La prevención de los delitos se lleva a cabo sobre la base de los siguientes principios:

1) la prioridad de los derechos e intereses legítimos de una persona y un ciudadano en la implementación de la prevención de delitos;

2) legalidad;

3) asegurar la consistencia y unidad de enfoques en la implementación de la prevención del delito;

4) apertura, continuidad, consistencia, oportunidad, objetividad, suficiencia y validez científica de las medidas adoptadas para prevenir los delitos;

5) competencia en la implementación de la prevención del delito;

6) la responsabilidad de los sujetos de la prevención del delito y sus funcionarios para garantizar los derechos e intereses legítimos del hombre y del ciudadano.

Artículo 5. Sujetos de la prevención del delito

1. Son materias de la prevención del delito:

1) autoridades federales poder Ejecutivo;

2) órganos de la Fiscalía de la Federación Rusa;

3) autoridades investigadoras Comité de Investigación Federación Rusa;

4) organos el poder del Estado súbditos de la Federación Rusa;

5) organos Gobierno local.

2. Los sujetos de la prevención del delito desarrollan sus actividades dentro de la competencia establecida por esta Ley Federal y otras leyes federales.

Artículo 6

1. La prevención de infracciones se realiza en los siguientes ámbitos principales:

1) protección del individuo, la sociedad y el estado de usurpaciones ilegales;

2) prevención de delitos;

3) desarrollo de un sistema de registro preventivo de personas proclives a delinquir;

4) protección del orden público, incluso durante deportes, entretenimiento y otros eventos públicos;

5) disposición seguridad Pública, incluida la seguridad tráfico y seguridad del transporte;

6) contrarrestar la migración ilegal;

7) prevención del abandono, desamparo, infracciones y acciones antisociales de los menores;

8) la lucha contra el terrorismo y las actividades extremistas, la protección de objetos potenciales de ataques terroristas, incluidos los críticos y (o) potencialmente objetos peligrosos infraestructura y soporte vital, así como lugares de estancia masiva de personas;

9) contrarrestar la circulación ilegal de estupefacientes, sustancias psicotrópicas y sus precursores;

10) garantizar la protección y protección de la propiedad privada, estatal, municipal y otras formas de propiedad;

11) garantizar la seguridad económica;

12) combatir la corrupción, identificando y eliminando las causas y condiciones para su ocurrencia;

13) seguridad la seguridad ambiental, protección del medio ambiente;

14) garantizar la seguridad contra incendios;

15) prevención, eliminación y (o) minimización de consecuencias emergencias carácter natural y hecho por el hombre;

16) aumentar el nivel de alfabetización jurídica y desarrollar la conciencia jurídica de los ciudadanos.

2. La implementación de las principales direcciones de prevención del delito se lleva a cabo a través de:

1) identificar, evaluar y predecir factores criminógenos de carácter social;

2) regulacion legal prevención del crimen;

3) desarrollo del estado y programas municipales en el campo de la prevención del delito;

4) mejorar los mecanismos para la interacción efectiva entre los sujetos de prevención del delito y las personas involucradas en la prevención del delito en temas de prevención del delito;

5) identificar y eliminar las causas y condiciones que contribuyen al comportamiento antisocial y la comisión de delitos, incluso sobre la base del odio social, racial, nacional o religioso;

6) identificación de personas propensas a delinquir;

7) identificación de las personas que han sufrido delitos o están en riesgo de serlo, y las personas en una situación de vida difícil (incluidas las personas que sufren de adicción a las drogas y el alcoholismo, las personas sin un lugar fijo de residencia);

8) la utilización de los tipos de prevención de delitos y formas de acción preventiva establecidos por esta Ley Federal;

9) aplicación de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa medidas especiales prevención de infracciones de carácter administrativo, penal, procesal penal, ejecutivo penal y operativo-investigativo con el fin de prevenir infracciones;

10) seguimiento en materia de prevención del delito;

11) aplicación de otras medidas previstas por las leyes federales, las leyes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, los actos jurídicos municipales.

3. Medidas especiales para la prevención de infracciones previstas en el punto 9 de la parte 2 Este artículo, dentro de la competencia establecida, funcionarios de las autoridades judiciales de la Federación Rusa, órganos de investigación del Comité de Investigación de la Federación Rusa, órganos de asuntos internos, órganos servicio federal seguridad, cuerpos del sistema penitenciario y otros agencias gubernamentales si tal derecho les es otorgado por la legislación de la Federación Rusa.

4. Las personas que participan en la prevención de delitos aplican las medidas para la prevención de delitos previstas en las cláusulas 5-8 de la parte 2 de este artículo, dentro de los límites de los derechos que les otorga esta Ley Federal y otras leyes federales.

Artículo 7. Programas estatales y municipales en materia de prevención del delito

1. Las autoridades ejecutivas federales y las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia con el fin de implementar política pública en el ámbito de la prevención del delito de conformidad con los requisitos legislación presupuestaria La Federación Rusa y la legislación de la Federación Rusa en el campo de la planificación estratégica desarrollan programas estatales de la Federación Rusa en el campo de la prevención del delito y programas estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa en el campo de la prevención del delito, respectivamente.

2. Los órganos de los gobiernos autónomos locales tienen derecho a desarrollar programas municipales en el ámbito de la prevención de la delincuencia.

Capítulo 2. FACULTADES, DERECHOS Y DEBERES DE LOS SÚBDITOS
PREVENCIÓN DE DELITOS Y PERSONAS PARTICIPADAS
EN PREVENCIÓN DE DELITOS

Artículo 8

Autoridades del ejecutivo federal dentro de su competencia:

1) desarrollar una política de Estado en el campo de la prevención del delito y asegurar su implementación;

2) llevar a cabo regulacion legal en el campo de la prevención del delito;

3) crear los órganos de coordinación departamentales en materia de prevención del delito, coordinar las actividades de prevención del delito en los órganos y organismos subordinados;

4) asegurar la interacción entre los sujetos de la prevención del delito y las personas involucradas en la prevención del delito;

5) formar y presentar al órgano ejecutivo federal autorizado por el Gobierno de la Federación Rusa información estadística oficial sobre prevención del delito;

6) llevar a cabo la prevención de delitos en las formas de acción preventiva previstas en la Parte 1 del Artículo 17 de esta Ley Federal, de conformidad con la competencia establecida por esta Ley Federal, otras leyes federales y otros actos jurídicos reglamentarios adoptados de conformidad con ellos;

7) ejercer otros poderes en el campo de la prevención de delitos previstos por la legislación de la Federación Rusa.

Artículo 9

1. Los órganos de la Fiscalía de la Federación Rusa llevan a cabo la prevención de delitos, supervisando la implementación de las leyes por parte de las autoridades ejecutivas federales, el Comité de Investigación de la Federación Rusa, las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, locales gobiernos y sus funcionarios de conformidad con la Ley Federal "Sobre la Fiscalía de la Federación Rusa".

2. Al llevar a cabo la prevención de delitos, los órganos de la Fiscalía de la Federación Rusa tendrán los poderes del tema de la prevención de delitos dentro de su competencia.

Artículo 10

1. Los órganos de investigación del Comité de Investigación de la Federación Rusa llevan a cabo la prevención de delitos dentro de los poderes previstos por esta Ley Federal, Ley Federal No. 403-FZ del 28 de diciembre de 2010 "Sobre el Comité de Investigación de la Federación Rusa y otras leyes federales.

2. Al llevar a cabo la prevención de delitos, los órganos de investigación del Comité de Investigación de la Federación Rusa tendrán los poderes del tema de la prevención de delitos dentro de su competencia.

Artículo 11

Autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa de conformidad con esta Ley Federal, Ley Federal del 6 de octubre de 1999 N 184-FZ "Sobre principios generales organizaciones legislativas (representativas) y órganos ejecutivos autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa", otras leyes federales dentro de su competencia:

1) realizar la regulación legal en materia de prevención del delito;

2) desarrollar y tomar medidas para implementar la política estatal en el campo de la prevención del delito en el campo de actividad establecido en los territorios de las entidades constituyentes de la Federación Rusa;

3) garantizar la interacción entre los sujetos de la prevención del delito y las personas involucradas en la prevención del delito a nivel de las entidades constitutivas de la Federación Rusa;

4) crear órganos de coordinación en materia de prevención del delito;

5) aprobar y controlar la ejecución de los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa en términos de gastos para la prevención de delitos;

6) llevar a cabo la prevención de delitos en las formas de acción preventiva previstas en los incisos 1, 7 - 10 de la parte 1 del artículo 17 de esta Ley Federal;

7) Ejercer otras competencias en materia de prevención de delitos.

Artículo 12

Organismos de autogobierno local de conformidad con esta Ley Federal, Ley Federal No. 131-FZ del 6 de octubre de 2003 "Sobre los Principios Generales de Organización del Autogobierno Local en la Federación Rusa", otras leyes federales, dentro de su competencia, tienen los siguientes derechos:

1) aceptar municipales actos legales en el campo de la prevención del delito;

2) crear órganos de coordinación en materia de prevención del delito;

3) tomar medidas para eliminar las causas y condiciones conducentes a la comisión de delitos;

4) asegurar la interacción de las personas involucradas en la prevención de delitos en el territorio del municipio;

5) llevar a cabo la prevención de delitos en las formas de acción preventiva previstas en los párrafos 1, 7 - 10 de la parte 1 del artículo 17 de esta Ley Federal;

6) ejercer otros derechos en materia de prevención del delito.

Artículo 13. Derechos de las personas que intervienen en la prevención de delitos

1. Las personas que participan en la prevención de delitos tienen derecho a participar en la prevención de delitos de conformidad con esta Ley Federal y otras leyes federales.

2. Las personas involucradas en la prevención de delitos ejercen sus derechos en el campo de la prevención de delitos en las formas de acción preventiva previstas en los párrafos 1, 7 - 10 de la Parte 1 del Artículo 17 de esta Ley Federal, así como a través de voluntarios participación en medidas para proteger el orden público y otros eventos sociales significativos, asistencia a los organismos encargados de hacer cumplir la ley y otros temas de prevención del delito de conformidad con la legislación de la Federación Rusa.

3. Las asociaciones públicas y otras organizaciones ejercen sus derechos en el campo de la prevención del delito mediante la participación en las formas de acción preventiva previstas en los párrafos 1, 7 - 10 de la Parte 1 del Artículo 17 de esta Ley Federal, participación en la implementación de estado y programas municipales en el campo de la prevención del delito, la identificación de las causas y condiciones propicias para la comisión de los delitos, el desarrollo e implementación de medidas para prevenirlos, la participación en medidas de protección del orden público y otros hechos socialmente significativos de conformidad con la legislación de La Federación Rusa.

Artículo 14

1. Los sujetos de la prevención del delito y las personas que intervienen en la prevención del delito, en la ejecución de la prevención del delito, están obligados a:

1) cumplir con la legislación de la Federación Rusa sobre la prevención de delitos, leyes y otros actos legales reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, actos legales municipales que regulan los temas de prevención de delitos;

2) observar los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos y organizaciones;

3) observar la confidencialidad de la información obtenida en el curso de la prevención del delito, si su difusión está limitada por la legislación de la Federación Rusa;

4) realizar otras funciones estipuladas por la legislación de la Federación Rusa.

2. Los sujetos de la prevención del delito están obligados a proporcionar acceso a la información sobre sus actividades de prevención del delito en las formas previstas por la legislación de la Federación de Rusia sobre el acceso a la información sobre las actividades de los organismos estatales y los gobiernos locales, así como por publicarlo en los medios de comunicación a solicitud oficial, realizar conferencias de prensa, distribuir materiales estadísticos y de referencia, a menos que las leyes federales dispongan lo contrario.

3. Las personas que participen en la prevención del delito no tendrán derecho a crear obstáculos a las actividades de las entidades de prevención del delito y sus funcionarios con sus acciones.

Capítulo 3. TIPOS DE PREVENCIÓN DE DELITOS Y FORMAS
IMPACTO PREVENTIVO

Artículo 15. Tipos de prevención de delitos

1. La prevención general de los delitos tiene por objeto identificar y eliminar las causas que dan lugar a delitos y las condiciones que facilitan la comisión de delitos o facilitan su comisión, así como aumentar el nivel de cultura jurídica y desarrollar la conciencia jurídica de los ciudadanos.

2. La prevención individual de delitos tiene como objetivo proporcionar un impacto educativo a las personas especificadas en la Parte 2 del Artículo 24 de esta Ley Federal, eliminar los factores que afectan negativamente su comportamiento, así como brindar asistencia a las personas que han sufrido delitos. o están en riesgo de convertirse en tales. La prevención individual de delitos puede llevarse a cabo con el uso de medidas especiales para la prevención de delitos.

Artículo 16

1. La prevención de los delitos se realiza en caso de concurrencia de causas y condiciones sociales, económicas, jurídicas y de otra índole que contribuyan a la comisión de los delitos.

2. Las entidades para la prevención de delitos, especificadas en la Parte 3 del Artículo 6 de esta Ley Federal, y sus funcionarios aplican medidas especiales para la prevención de delitos previstas por la legislación de la Federación Rusa cuando los delitos o causas y condiciones se detecten condiciones propicias para su comisión, así como personas cuya conducta sea de carácter ilícito o antisocial, o personas con intención de delinquir.

3. La base para la aplicación de medidas especiales para la prevención de delitos es una decisión judicial o la decisión de uno de los sujetos de la prevención de delitos especificados en la Parte 3 del Artículo 6 de esta Ley Federal.

4. El procedimiento para la aplicación de medidas especiales para la prevención de delitos está determinado por esta Ley Federal, otras leyes federales y otros actos legales reglamentarios de la Federación de Rusia que regulan las actividades de las entidades para la prevención de delitos especificadas en la Parte 3 de Artículo 6 de esta Ley Federal.

Artículo 17. Formas de influencia preventiva

1. La actuación preventiva podrá llevarse a cabo de las siguientes formas:

1) educacion juridica e información legal;

2) conversación preventiva;

3) anuncio de una advertencia oficial (advertencia) sobre la inadmisibilidad de acciones que crean condiciones para la comisión de delitos, o la inadmisibilidad de continuar el comportamiento antisocial;

4) contabilidad preventiva;

5) presentación de una idea sobre la eliminación de las causas y condiciones conducentes a la comisión de un delito;

6) supervisión preventiva;

7) adaptación social;

8) resocialización;

9) rehabilitación social;

10) asistencia a las personas que hayan sufrido delitos o estén en riesgo de serlo.

2. La prevención de delitos en las formas de acción preventiva previstas en los párrafos 2-6 de la parte 1 de este artículo, dentro de la competencia establecida, puede ser llevada a cabo por funcionarios de la oficina del fiscal de la Federación Rusa, órganos de investigación del Investigador Comité de la Federación Rusa, órganos de asuntos internos, órganos del servicio de seguridad federal, penal: el sistema ejecutivo y otros órganos estatales, si la legislación de la Federación Rusa les otorga tal derecho.

Artículo 18. Educación jurídica e información jurídica.

A los efectos de la educación jurídica y la información jurídica, los sujetos de la prevención del delito o las personas involucradas en la prevención del delito ponen en conocimiento de los ciudadanos y organizaciones información destinada a garantizar la protección de los derechos y libertades del hombre y del ciudadano, la sociedad y el estado de usurpaciones ilícitas. La información especificada puede llamarse la atención de los ciudadanos y las organizaciones mediante la aplicación de diversas medidas educativas, educativas, informativas, organizativas o metodológicas.

Artículo 19

1. Una conversación preventiva consiste en explicar a la persona contra quien se aplican las medidas prevención individual delitos, su responsabilidad moral y jurídica ante la sociedad, el Estado, los derechos sociales y consecuencias legales continuación de la conducta antisocial.

2. El procedimiento para realizar una conversación preventiva está establecido por los actos jurídicos reglamentarios de los sujetos de prevención del delito especificados en la Parte 2 del Artículo 17 de esta Ley Federal.

Artículo 20

1. Se anuncia una advertencia oficial (advertencia) sobre la inadmisibilidad de acciones que crean condiciones para la comisión de delitos, o la inadmisibilidad de continuar el comportamiento antisocial, a una persona contra quien se aplican medidas de prevención individual de delitos, en ausencia de motivos para llevarlo a juicio penal o responsabilidad administrativa y contiene un requisito obligatorio para la inadmisibilidad de tales acciones o la inadmisibilidad de la continuación de la conducta antisocial.

2. El procedimiento para anunciar una advertencia oficial (advertencia) sobre la inadmisibilidad de acciones que crean condiciones para la comisión de delitos, o la inadmisibilidad de continuar el comportamiento antisocial, incluido el procedimiento para enviarlo (entregarlo), la forma de una advertencia oficial (advertencia), así como las listas de categorías de funcionarios autorizados para anunciar una advertencia oficial (advertencia) están establecidas por los actos jurídicos reglamentarios de los sujetos de prevención del delito, que se especifican en la Parte 2 del Artículo 17 de esta Ley Federal y que se les otorga el derecho de anunciar una advertencia oficial (advertencia) por la legislación de la Federación Rusa.

3. En caso de incumplimiento del requisito previsto en el apercibimiento (advertencia) oficial sobre la inadmisibilidad de las acciones que crean condiciones para la comisión de delitos, o la inadmisibilidad de la continuación de la conducta antisocial, la persona a quien se dirigió declarado puede ser considerado responsable de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa.

Artículo 21. Contabilidad preventiva

1. La contabilidad preventiva está diseñada para soporte de información actividades de los sujetos de prevención del delito.

2. Mantenimiento de la contabilidad preventiva (recopilación, registro, procesamiento, almacenamiento y suministro de información), incluido el uso de sistemas de información, lo llevan a cabo los sujetos de prevención del delito dentro de sus competencias de acuerdo con los procedimientos y requisitos establecidos por los actos jurídicos reglamentarios de la Federación de Rusia, los actos jurídicos reglamentarios de los órganos ejecutivos federales pertinentes.

3. Al mantener un registro preventivo, la confidencialidad de los datos personales de una persona que está en un registro preventivo se garantiza de conformidad con la legislación de la Federación Rusa.

4. Al mantener registros preventivos, los sujetos de prevención del delito intercambian información de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa a través de solicitudes interdepartamentales, que incluyen formulario electronico utilizando sistema unificado interacción electrónica interdepartamental.

Artículo 22

1. En el caso de que se identifiquen las causas y condiciones que conducen a la comisión de un delito, el sujeto de prevención del delito, autorizado de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia, deberá presentarse al organismo u organización correspondiente, independientemente de la forma. de propiedad o de una asociación pública, un sometimiento obligatorio sobre la eliminación de las causas y condiciones propicias para la comisión de los delitos.

2. El procedimiento para presentar un escrito sobre la eliminación de las causas y condiciones conducentes a la comisión de un delito, así como las listas de categorías de funcionarios autorizados para hacer el escrito especificado, se establecen por los actos jurídicos reglamentarios de las respectivas entidad de prevención del delito.

3. El órgano u organización considerará, en el plazo de un mes, el escrito que le haya sido dirigido sobre la eliminación de las causas y condiciones conducentes a la comisión del delito, e informará a escribiendo sobre las medidas adoptadas en materia de prevención del delito que hizo dicha presentación, de conformidad con el procedimiento establecido por la legislación de la Federación Rusa.

Artículo 23. Supervisión preventiva

La supervisión preventiva consiste en monitorear el comportamiento de una persona en una lista preventiva y el cumplimiento de las restricciones establecidas de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa.

Artículo 24. Adaptación social

1. La adaptación social es un conjunto de medidas destinadas a ayudar a las personas en situaciones difíciles de la vida en la implementación de sus derechos constitucionales y libertades, así como asistencia en arreglos laborales y domésticos.

2. Las medidas de adaptación social se aplican de conformidad con la legislación de la Federación Rusa en relación con las siguientes categorías de personas en situaciones de vida difíciles:

1) menores abandonados y sin hogar;

2) personas que sirven sanción penal no asociado a privación de libertad;

3) personas dedicadas a la vagancia y la mendicidad;

4) menores sometidos a medidas obligatorias de influencia educativa;

5) personas sin domicilio fijo;

6) otras categorías de personas previstas por la legislación de la Federación de Rusia, incluidas las personas que se han sometido a un tratamiento por adicción a las drogas, alcoholismo y abuso de sustancias y rehabilitación, así como a las personas que no pueden garantizar su seguridad de forma independiente, con su consentimiento .

3. Asegurar que la adaptación social se lleve a cabo a través de:

1) estimular las actividades de las organizaciones que brindan empleo a personas con necesidades de adaptación social, así como a personas que han estado en tratamiento y rehabilitación por adicción a las drogas, alcoholismo y abuso de sustancias;

2) la prestación de servicios sociales a personas que necesitan adaptación social, incluidas las personas en situaciones de vida difíciles, en organizaciones de servicios sociales de conformidad con la Ley Federal del 28 de diciembre de 2013 N 442-FZ "Sobre los fundamentos de los servicios sociales para los ciudadanos en la Federación de Rusia ", así como los actos jurídicos reglamentarios de las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia;

3) estado proveedor asistencia social sobre la base de un contrato social de conformidad con la Ley Federal del 17 de julio de 1999 N 178-FZ "Sobre la Asistencia Social del Estado";

4) participación de asociaciones públicas para ayudar a las personas en necesidad de adaptación social.

Artículo 25

La resocialización es un conjunto de medidas de desarrollo socioeconómico, pedagógico, naturaleza juridica realizadas por sujetos de la prevención del delito de conformidad con su competencia y por personas que participan en la prevención del delito, con el fin de reintegrar a la sociedad a personas que han cumplido una condena penal de prisión y (o) han sido objeto de otras medidas de carácter penal .

Artículo 26. Rehabilitación social

1. La rehabilitación social es un conjunto de medidas para restaurar los lazos y funciones sociales perdidos por personas en situaciones de vida difíciles, incluidos los consumidores de drogas y sustancias psicotrópicas para fines no médicos.

2. La rehabilitación social de las personas en situaciones de vida difíciles, incluidas aquellas que consumen estupefacientes y sustancias psicotrópicas con fines no médicos, se lleva a cabo de conformidad con la legislación de la Federación Rusa a través de:

1) aclaración del procedimiento existente para la prestación de asistencia social, profesional y jurídica;

2) provisión de asistencia psicológica;

3) asistencia en la restauración de documentos perdidos, conexiones socialmente útiles.

3. Las personas en una situación de vida difícil, incluidas aquellas que consumen estupefacientes y sustancias psicotrópicas con fines no médicos, las organizaciones de servicios sociales brindan asistencia en rehabilitación social en la forma determinada por las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.

Artículo 27

La asistencia a personas afectadas por delitos o en riesgo de convertirse en tales tiene como objetivo proporcionar apoyo legal, social, psicológico, médico y de otro tipo a estas personas, llevado a cabo de conformidad con la legislación de la Federación Rusa con su consentimiento para minimizar las consecuencias. de delitos o reducir el riesgo de convertirse en víctimas de delitos.

Artículo 28

Las personas respecto de las cuales se aplican medidas de prevención individual de delitos tienen derecho a:

1) obtener información sobre los motivos y razones para aplicar medidas individuales de prevención de delitos en relación con ellos, así como sobre las condiciones y la naturaleza de las medidas individuales de prevención de delitos aplicadas en relación con ellos;

2) familiarización con los materiales recopilados por los sujetos de prevención del delito en relación con la aplicación de medidas de prevención individual del delito contra dichas personas y que afecten directamente los derechos y libertades de dichas personas, a menos que la ley federal establezca lo contrario;

3) apelación contra acciones (inacción) y decisiones de entidades de prevención del delito y sus funcionarios, así como personas involucradas en la prevención del delito, en la forma prescrita por la legislación de la Federación Rusa.

Capítulo 4. BASES ORGANIZATIVAS PARA EL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA
PREVENCIÓN DE DELITOS

Artículo 29. Funcionamiento del sistema de prevención de delitos

1. El funcionamiento del sistema de prevención de delitos se realiza sobre la base de programas gubernamentales de la Federación Rusa, programas estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, programas municipales en el campo de la prevención del delito.

2. La financiación de los gastos de las entidades de prevención del delito relacionadas con la implementación de los programas estatales de la Federación Rusa, los programas estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, los programas municipales en el campo de la prevención del delito, se lleva a cabo a expensas y dentro de los fondos. asignados a las correspondientes entidades de prevención de delitos.

Artículo 30. Órganos de coordinación en materia de prevención de delitos

1. Para asegurar la ejecución de la política estatal en materia de prevención del delito, así como para coordinar las actividades en esta materia, se crean y funcionan las coordinaciones interdepartamentales, departamentales y regionales.

2. Reglamento del órgano de coordinación interdepartamental en materia de prevención de delitos y sus personal aprobado por el Gobierno de la Federación Rusa.

3. Los órganos de la Fiscalía de la Federación Rusa y los órganos de investigación del Comité de Investigación de la Federación Rusa pueden crear órganos departamentales de coordinación en el campo de la prevención del delito, incluso estableciendo su composición, poderes y procedimiento para sus actividades.

4. El procedimiento para la creación de órganos de coordinación regionales y municipales en el campo de la prevención del delito por parte de las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los gobiernos locales está determinado por los actos jurídicos reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y actos jurídicos municipales.

Artículo 31. Apoyo informativo para la prevención de infracciones

1. En los medios de comunicación, cuyos fundadores son autoridades ejecutivas federales, autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia o gobiernos locales, de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia sobre los medios de comunicación, materiales sobre actividades en el campo. de prevención del delito se publican.

2. Con el fin de proporcionar soporte de información para la prevención del delito, su publicidad y apertura, las entidades de prevención del delito y las personas involucradas en la prevención del delito pueden crear sitios web especiales en la red de información y telecomunicaciones "Internet", y de conformidad con la legislación de la Federación Rusa , sitios web oficiales de organismos gubernamentales y gobiernos locales.

Artículo 32. Seguimiento en materia de prevención de delitos

1. La vigilancia en materia de prevención de delitos se realiza por los sujetos de prevención de delitos de su competencia.

2. El Gobierno de la Federación Rusa establece el procedimiento para llevar a cabo el monitoreo por parte de las entidades de prevención del delito en el campo de la prevención del delito.

Capítulo 5. DISPOSICIONES FINALES

Artículo 33

Las leyes y otros actos jurídicos reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, hasta que se ajusten a esta Ley Federal, se aplicarán en la medida en que no contradigan esta Ley Federal.

Artículo 34. Entrada en vigor de esta Ley Federal

La presente Ley Federal entrará en vigor noventa días después de la fecha de su publicación oficial.

El presidente
Federación Rusa
PUTIN

El 23 de junio se firmó una ley de prevención de delitos que deroga el principio de presunción de inocencia

En contacto con

compañeros de clase

Grigori Shugaev


Labor preventiva de los policías. Foto: Serguéi Fadeichev / TASS

La Ley Federal No. 182-FZ "Sobre los fundamentos del sistema de prevención del delito en la Federación Rusa" fue adoptada por la Duma del Estado el 10 de junio, aprobada por el Consejo de la Federación el 15 de junio y firmada por el Presidente el 23 de junio. Comienza a operar a partir del 22 de septiembre de este año. Mientras el público rompía lanzas en las discusiones sobre el almacenamiento de conversaciones telefónicas por parte de los proveedores y otras tonterías, como se vio ahora, los parlamentarios aprobaron en silencio un proyecto de ley que podría limitar significativamente los derechos de todos los ciudadanos de Rusia.

El llamado "enfoque preventivo" apareció en la jurisprudencia hace relativamente poco tiempo y, según muchos expertos, se ha convertido en el "caballo de Troya" con el que cumplimiento de la ley puede pasar por alto prueba, limitar o cambiar significativamente la condición de hecho y de derecho de un ciudadano. El término "prevención" se ha utilizado por el momento en medicina, epidemiología y mantenimiento. Los abogados de esa época preferían utilizar el término "prevención del delito".

Pero esto no es suficiente para las fuerzas del orden ahora, así que dales "prevención de delitos". Y uno de los significados restringidos de este concepto es “medidas dirigidas a identificación y eliminación de causas Y condiciones específico actos delictivos, así como identificacion de personas, potencialmente (nota: ¡solo potencialmente!) capaz de cometer un delito para llevar a cabo acción preventiva dirigida". De eso se trata la nueva ley.

La teoría dice que "entre las causas más comunes del crimen" se encuentran cualidades tales como "codicia, avaricia, agresividad, nacionalismo, falta de respeto por las reglas y normas sociales, hedonismo, nihilismo legal". Así que ahora cualquier policía, el propio investigador puede “establecer” que tienes tales cualidades, y, por favor, ya estás en un “expediente preventivo”. La parte sexta del artículo 2 de la nueva ley introduce el notable término “comportamiento antisocial”, en presencia del cual “toman medidas para eliminación de causas y condiciones facilitar la comisión de delitos”.

Entonces, ¿qué es exactamente el "comportamiento antisocial"? Según la nueva ley - no involucrar responsabilidad administrativa o penal por las actuaciones de un particular que vulneren las normas generalmente aceptadas normas de comportamiento y moral, derechos e intereses legítimos de los demás”. Y esta es toda la calificación, no hay más detalles en la ley. Muchos expertos ya han señalado que por primera vez en práctica rusa se aplicó el enfoque de la Sharia islámica, es decir, una mezcla de conceptos legales y puramente morales. De este modo, cada una persona puede convertirse en un ejemplo de este "comportamiento antisocial".

“Todo el significado de esta ley está en el llamado comportamiento antisocial, sin embargo, los criterios para este anti-comportamiento público no han sido definidos, - dice el abogado Dmitry Agranovsky. Uno de los principios fundamentales del derecho es principio de seguridad jurídica. Es decir, todo ciudadano debe saber lo que puede hacer, lo que no puede hacer y lo que le sucederá por ello. Es decir, en términos generales, en la década de 1930 fueron encarcelados por una broma, y ​​en la Edad Media, por blasfemia. Entonces todos sabían que era un crimen. Una persona tenía una opción: cometer estos crímenes o no cometerlos. En segundo lugar, los castigos contra un ciudadano sólo se permiten bajo el Código Penal o Código Administrativo, después de que su culpabilidad sea establecida por las autoridades competentes pertinentes, por regla general, por el tribunal. Algunos de los funcionarios determinarán si el comportamiento de una persona es antisocial o no, y según criterios completamente incomprensibles. Quizás esto asegure la arbitrariedad, por lo tanto, desarrollará la corrupción y violará los derechos humanos”.

En general, la palabra “tribunal” se menciona en la ley solo una vez, y luego de manera peculiar: la base para la aplicación de medidas preventivas especiales es una decisión judicial o la decisión de uno de los organismos encargados de hacer cumplir la ley. PERO subjetivamente para determinar si se trata de “conducta antisocial” o no, si hay fundamento para la aplicación de “medidas preventivas especiales”, serán: “1) las autoridades del ejecutivo federal; 2) órganos de la Fiscalía de la Federación Rusa; 3) órganos de investigación del Comité de Investigación de la Federación Rusa; 4) autoridades públicas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa; 5) órganos de autogobierno local”. Es decir, toda la poderosa masa de funcionarios rusos.

Además, toda esta alegría será utilizada por los funcionarios para “revelar delitos o causas y condiciones, contribuyendo a su comisión, así como personas cuyo comportamiento es ilegal o antisocial por naturaleza - ¡y ahora máxima atención! - o personas intención de cometer un delito". Un buen día, se te acerca una compañía de policías y te dice: “Eres amable, en nuestra opinión, vas a delinquir, por lo tanto, síguenos, vamos a hacer prevención contigo”.


La ley contiene tales formas de acción preventiva como la contabilidad preventiva. Es cuando “se lleva a cabo la recogida, registro, tratamiento, almacenamiento y puesta a disposición de la información, incluida la utilización de sistemas automatizados de información”. Es decir, estos son interrogatorios de usted y familiares, colegas, amigos. Busque cualquier ropa sucia, que luego puede usar como desee. Y lo más importante, según la nueva ley, no se pueden evitar las inspecciones: “Las personas involucradas en la prevención de delitos no tienen derecho por sus acciones a crear obstáculos a las actividades de las entidades de prevención del delito y sus funcionarios”. Si durante un juicio penal el acusado no puede responder a las preguntas, aquí usted, como un pequeño simpático, debe contar todo lo que sabe y, aparentemente, no sabe.

“Si realmente tenemos el servicio de seguridad de cualquier empresa, y cualquier ciudadano tiene acceso a estas bases de datos”, llama la atención el abogado Aleksey Mikhalchik, “entonces, en consecuencia, una persona que se incluye en registros preventivos, aunque con buenas intenciones, en realidad es un tabú. y ponerse es una marca que se convierte en un obstáculo para los posibles empleadores para llevarlo al puesto o puesto de trabajo adecuado. O los banqueros pueden rechazar el crédito. En la práctica, enviaremos nuevamente a una parte significativa de la sociedad al kilómetro 101, como lo fue en los años soviéticos. Nuevamente volvemos a una institución separada en la que una parte significativa de la sociedad se opondrá a otra parte.

Me gustaría felicitar especialmente a los fanáticos de la justicia juvenil. Ellos también pueden celebrar una gran victoria. Parece que la fortuna está ahora de su lado: la Duma del Estado acaba de adoptar enmiendas al artículo "Golpes". La nueva ley también introduce la prevención entre las personas "en una situación de vida difícil: los menores desamparados y sin hogar". Además, lo que se "descuida" no se divulga en ninguna parte. "¡Chico! ¿Dónde están tu papá y tu mamá? - le preguntará el policía a un niño de 11 años que paseaba por el patio de su casa. “No sé”, responderá, creyendo sinceramente que sus padres pueden estar en casa, pero parecía que iban a ir a una tienda cercana. Y todo - un vagabundo. Y esto no es una exageración periodística. Los comités de padres fueron ya muchos de estos casos han sido registrados.

Hay muchas otras cosas interesantes en la nueva ley. Y surge la pregunta: ¿es posible en algún lugar impugnar las medidas preventivas que se le aplican? Dejemos de lado los juegos de palabras innecesarios: parece obvio que "prevención" es casi igual a "acusación". Se destruye así la presunción de inocencia, que se ha afirmado durante siglos como principio fundamental de la justicia. Y puede quejarse, sí, por favor, a las autoridades superiores "de acuerdo con la legislación del país". Solo en este artículo 28, por alguna razón, no se indica el tribunal.

“Si estamos hablando de responsabilidad administrativa penal, al menos entendemos que existe al menos una legislación relevante: el Código de Procedimiento Penal, el Código de Infracciones Administrativas, que regulan claramente todos estos procedimientos, como si dentro del marco en el que , aunque nominalmente, podemos decir que una persona puede darse cuenta de la oportunidad: probar su inocencia, apelar la decisión repetidamente o proporcionar alguna evidencia, porque hay tribunales superiores para el control, - dice Aleksey Mikhalchik. - Y aquí resulta que tenemos un resquicio abierto sin previo aviso. Cualquier objetable, digamos, puede ser asustado y castigado. Bueno, por supuesto, ni siquiera estoy hablando del componente político ahora”. En efecto, según esta ley, un vecino podrá vengarse de otro vecino, de un empresario a otro, de un líder empresa de gestión- inquilino demasiado activo de la casa, que decidió comprobar las cuentas.

"Estoy 100% seguro control judicial tales cosas requieren, - concluye Alexei Mikhalchik, - además, control prescrito. El tribunal debe investigar a fondo las circunstancias de la trabajo preventivo. De modo que los tribunales no respondan con algunas contestaciones formales a las denuncias, sino que investiguen a fondo qué sucedió si el ciudadano consideró que se vulneraron sus derechos y se tomaron medidas de supervisión profesional injustificadas. Luego, el tribunal está obligado a verificar qué causó el registro, si los documentos relevantes, las pruebas relevantes confirman la actitud de la persona hacia esto y la presencia motivos legales. De lo contrario, puede convertirse en arbitrariedad”.

“Es lógico registrar a los 146 millones de personas en nuestro país, porque todos pueden hacer algo”, resume Dmitry Agranovsky. - En mi opinión, de vez en cuando el Ministerio del Interior ofrece este tipo de iniciativas. En un momento, recuerdo, hubo una iniciativa para la toma universal de huellas dactilares. Afortunadamente, ella no pasó. Pero esto es normal: el hecho de que el Ministerio del Interior y, en general, todos los servicios especiales del mundo ofrezcan Dios sabe qué, por lo que su trabajo es apretar los tornillos. Pero para esto, hay otras autoridades que de alguna manera los controlan. Por lo tanto, en esta forma, la ley, por supuesto, inconclusa, deja grandes oportunidades por arbitrariedad, por corrupción, por violaciones a los derechos humanos”.

La ley sobre el sistema de prevención del delito firmada recientemente por el presidente de Rusia entra en vigor el 23 de septiembre. Ahora, por comportamiento antisocial, los rusos serán puestos en registros preventivos y enviados a trabajar con instrucciones obligatorias. Se proporcionará a los ciudadanos tropezados adaptación social. Lenta.ru discutió con expertos las consecuencias de la nueva ley, que quedó sin la debida atención en el contexto del paquete Yarovaya.

Nota inmoral, parásitos al trabajo.

La Ley "Sobre los fundamentos del sistema de prevención del delito en la Federación Rusa" es un documento declarativo marco que refleja la comprensión del estado de cómo se puede controlar a un delincuente potencial antes de que cometa un delito o ofensa administrativa. La ley también regula cómo volver a la vida normal los ciudadanos tropezados.

Los autores de la ley se inspiraron claramente en el pasado soviético. Se introduce legalmente el concepto de “comportamiento antisocial”. El artículo 2 establece que debe entenderse como “los actos de un individuo que no impliquen responsabilidad administrativa o penal y que violen las normas de conducta y moral generalmente aceptadas, los derechos e intereses legítimos de otras personas”.

La prevención del "comportamiento antisocial" será asumida por las fuerzas del orden, las estructuras de los gobiernos regionales y el municipio.

Se enumeran las “formas de influencia preventiva”: información jurídica de los ciudadanos, conversaciones con los que caminan por la línea y adaptación de los que ya la cruzaron.

Entre las novedades interesantes se encuentra “el anuncio de un apercibimiento oficial sobre la inadmisibilidad de las actuaciones que crean condiciones para la comisión de delitos, o la inadmisibilidad de la continuación de conductas antisociales”. La vaguedad de esta formulación abre un amplio campo para pronósticos y fantasías. Sin embargo, para que la gente se lo tome en serio, al final del artículo 20 se añade que el incumplimiento de los requisitos establecidos en la “advertencia” conlleva responsabilidad. Cuál, sin embargo, no se especifica.

Cómo, quién y cómo advertirá a los ciudadanos sobre la improcedencia de sus actos, regulaciones estructuras estatales. Probablemente, se deleguen ciertos poderes a los combatientes y otros asistentes voluntarios, pero no hay mención de esto en la ley.

Foto: Alexander Miridonov / Kommersant

La práctica soviética de hacer representaciones en el lugar de trabajo de los delincuentes volverá a la realidad rusa. Además, el empleador, ya sea una empresa privada o organización estatal, está obligado a tomar ciertas medidas contra el empleado negligente dentro de un mes y denunciarlas a los agentes del orden.

Artículos separados interpretan ampliamente conceptos tales como la resocialización, la adaptación de los delincuentes y ciudadanos condenados, así como la asistencia a las personas que han sufrido delitos.

Se supone que se aplicarán medidas de adaptación a los niños sin hogar condenados por libertad condicional, vagabundos, mendigos, vagabundos. Para esto estructuras estatales facultados para estimular a las organizaciones proporcionándoles puestos de trabajo. Las fuerzas de seguridad podrán atraer estructuras de servicios sociales para ayudar a sus pupilos.

Lo siento, tenemos una cuenta.

El revuelo surgió en torno a los artículos sobre la contabilidad preventiva y la supervisión de quienes violan "las normas de conducta y moral generalmente aceptadas, los derechos y los intereses legítimos". No está claro cuáles son las normas generalmente aceptadas.

“Las categorías morales y morales en Rusia se formulan tradicionalmente en la esfera religiosa. Será una pelea con faldas cortas, ¿o qué? Después de todo, dirán que provocan ofensas, etc., comenta la abogada y ex investigadora Tatyana Prilipko a Lente.ru. - Esta ley completamente antidemocrática parecía llevarse a cabo deliberadamente en silencio e imperceptiblemente detrás de la pantalla del "paquete Yarovaya". Aunque si lo miras, golpea mucho más fuerte los derechos y libertades de los ciudadanos”.

La ley aclara que la contabilidad se refiere a la recolección, registro, procesamiento, almacenamiento y provisión de información, “incluyendo el uso de sistemas de información automatizados”. ¿Resulta que estamos hablando de vigilancia?

“La lucha contra la disidencia puede disfrazarse fácilmente de prevención del delito”, dice Prilipko. - Los policías que recibieron las circulares comenzarán a atrapar en las calles a todos los que sobresalgan de la masa gris. Aquellos que se distinguen por un comportamiento y pensamiento no estándar. Como mínimo, no hay barreras en la ley para una interpretación demasiado amplia, y esto es extremadamente peligroso”.

Todavía no se han especificado los deberes de las "personas inmorales", por ejemplo, comparecer ante la llamada de la autoridad supervisora. Esto se establecerá en otros documentos.

También en acto normativo se dice que las fuerzas de seguridad intercambiarán la información recopilada sobre los ciudadanos registrados en forma electrónica a través de un sistema de interacción electrónica interdepartamental.

En general, la ley sobre el sistema de prevención no responde a la pregunta de cuál será en esencia. Todos los detalles se escribirán en programas especiales de gobierno a nivel federal, regional y municipal. Entonces, para continuar.

buena acción

“Es bueno que se haya adoptado una ley marco de este tipo”, dice a Lente.ru Anatoly Kucherena, abogado, doctor en derecho y presidente. Consejo Público en el Ministerio del Interior de Rusia. - Esto incluye la educación jurídica de la población. Por cierto, este es uno de los problemas más graves de nuestra sociedad. Durante muchos años me he dedicado a la defensa de los derechos humanos y me encuentro constantemente con el hecho de que las personas no entienden cómo protegerse adecuadamente”.

Kucherena explicó que se crearía un grupo de trabajo en el marco del Consejo Público dependiente del Ministerio del Interior. "Y veremos cómo los súbditos de Rusia abordan la implementación de esta ley", agregó.

En el campo del orden público, según Kucherena, en efecto, muchos conceptos son evaluativos. Pero el enfoque aquí es bastante simple: el delincuente es una persona que viola los derechos de las personas que lo rodean, causando daños a los intereses públicos.

Según Kucherena, ley adoptada, por supuesto, tuvo que pasar por el procedimiento de audiencias públicas. “No hay que tener miedo de esto, hay que saber qué dirán las personas y los especialistas”, subrayó. Tampoco hubo una explicación adecuada de las normas adoptadas a través de los medios de comunicación en el proceso de su adopción para dispersar temores innecesarios.

“Sin embargo, la ley ha sido firmada y debemos tratar de que se aplique de la manera más eficiente posible y sirva a la sociedad”, concluyó Kucherena. “Si, en el marco de esta ley, podemos salvar una, dos, diez, cientos de vidas de personas, esto ya es una buena acción”.

Hooligans con mentalidad

“Desde mi punto de vista, un oficial de policía en la calle es la mejor forma de prevención”, dijo a Lente.ru Anton Tsvetkov, presidente de la comisión. Cámara Pública RF para seguridad y cabeza organización pública"Oficiales de Rusia". - En la ley, ONG como nuestro Centro de Prevención del Delito no figuran como sujetos de prevención, pero siguen siendo sus participantes, reales y activos. ¿Por qué, por ejemplo, no puede ser la misma conversación preventiva organización sin ánimo de lucro? Creo que puede".

Según Tsvetkov, es importante que los conceptos de adaptación y resocialización se expresen en el nuevo acto normativo. “Ahora será más fácil interactuar en estos temas con autoridades locales autoridades, establecer relaciones, desarrollar programas conjuntos”, señala.

La Comisión de Seguridad de la Cámara Cívica está realizando ahora un censo de organizaciones involucradas en la resocialización en toda Rusia. “Para unirnos, estudia la experiencia positiva y multiplícala”, explica Tsvetkov.

El titular de la comisión de seguridad de la OPRF comparó la ley del sistema de prevención con la ley de participación ciudadana en la protección del orden público. documento arreglado ciertos conceptos, pero en sí mismo todavía está crudo, necesita ser mejorado.

Con respecto a la contabilidad preventiva, que tanto preocupaba a los ciudadanos, Tsvetkov recordó que los policías del distrito todavía llevan libros que indican claramente quién vive en qué apartamento y cómo se caracterizan.

“La policía está fuera de la política. Si una persona no viola las leyes, no hay preguntas para él. Pero si actúa como un gamberro, justificando sus acciones con algunos puntos de vista políticos y cosmovisión, entonces debe rendir cuentas”, enfatizó.

Fuera de los corchetes, sin embargo, queda la historia de cómo afectará el registro preventivo a quienes serán puestos allí. Hay algunas dudas de que esto será una bendición para ellos. Esto, por supuesto, no se trata de borrachos y alborotadores convencidos. No tienen nada que perder. Cualquier persona cuyo comportamiento no se ajuste a las ideas de un empleado del "organismo autorizado" sobre las normas generalmente aceptadas puede registrarse fácilmente. Por ejemplo, una tendencia a pararse en piquetes individuales y un deseo irresistible de representar sus poemas en la calle.

Como en los viejos y malos tiempos, tales ciudadanos serán discutidos en una reunión del colectivo laboral, donde el presidente del comité sindical o el organizador del partido hablarán sobre comportamientos indignos y difamatorios, y luego los colegas censurarán. Pero esto es la mitad del problema. Peor aún, si los empresarios empiezan a consultar con esta base contable. No importa por por iniciativa propia o como se indicó anteriormente. En este caso, una persona con “ciertos puntos de vista políticos y cosmovisión” recibirá una prohibición de ejercer la profesión. No todos podrán conseguir un trabajo sin palabras casi olvidadas en la descripción: "moralmente estable, modesto en la vida cotidiana, respetuoso con los colegas".

Prevenir un problema siempre es más fácil que arreglar sus consecuencias. Cuando se trata de la prevención del delito, la importancia medidas preventivas se vuelve obvio Naturalmente, se necesita una ley especial para regular este proceso. Está incluido en la legislación rusa. en el número 182.

Provisiones generales

La Ley Federal para la Prevención del Delito opera en legislación rusa desde mediados de 2016. Miembros electos Duma estatal lo aceptó 10 de junio, y miembros del Consejo de la Federación - 15 de Junio. Un año y medio después, en diciembre de 2017 (26.12) la ley ha sido cambiada. Hoy dia documento legislativo sobre la Prevención de Delitos en la Federación Rusa contiene en su composición 5 capítulos y 34 artículos. La motivación clave para la creación de la ley fue la necesidad de un acto único que regulara las formas para el manejo preventivo de las acciones ilegales e ilegítimas, desde el punto de vista de la ley.

  • Preservación de los derechos prioritarios de los ciudadanos en la implementación de acciones preventivas para prevenir delitos;
  • Desarrollo e implementación sistema unificado normas para la prevención del delito;
  • Cumplimiento de los principios de legitimidad y profesionalidad;
  • Notificación a los órganos autorizados de responsabilidad personal por la ocurrencia de situaciones de vulneración de los derechos de las personas.

Reducir el número de actos ilegales es la principal tarea de una serie de personas e instituciones oficiales, incluidas las estructuras de servicios sociales. Su responsabilidad directa incluye la investigación, la formación, el desarrollo de nuevos métodos para ayudar a reducir el número de delitos y el control sobre la ejecución de las tareas.

Se describen vectores prioritarios para la prevención de hechos delictivos en el artículo 6:

  • Protección de las personas, la sociedad y el Estado frente a reclamaciones ilegales;
  • Prevención de violaciones de la ley;
  • Registro cautelar de personas vistas en actividades ilícitas;
  • Un conjunto de medidas de seguridad que protegen orden publico y eventos públicos;
  • Seguridad en los sectores vial y de transporte;
  • Prevención de la migración ilegal;
  • Supervisión de menores para prevenir delitos;
  • Obstruccionismo dirigido a prevenir actos terroristas y extremistas;
  • Prevención de la circulación ilegal de sustancias prohibidas;
  • Protección de todas las formas de propiedad;
  • Confiabilidad en el campo de la economía;
  • Lucha contra las actividades corruptas;
  • Protección del medio ambiente;
  • Prevención de riesgos de ocurrencia y desarrollo de incendios;
  • Medidas preventivas, combatiendo y eliminando las consecuencias de los desastres naturales o provocados por el hombre;
  • El crecimiento del nivel de conciencia jurídica y otras formas de conciencia pública.

Medios para lograr los objetivos principales de la prevención de hechos ilícitos (según el Art. 6):

  • Detección oportuna, evaluación y previsión de factores que puedan propiciar la comisión de delitos;
  • Regulaciones legales;
  • Creación de programas relevantes a nivel estatal y municipal;
  • Mejora de la interacción entre todos los participantes del proceso preventivo;
  • Análisis y pronta eliminación de las causas fundamentales que impulsan el desarrollo de la conducta criminogénica;
  • Detección de personas vistas en comportamiento antisocial;
  • Identificación de personas que están en riesgo de cometer delitos debido a circunstancias difíciles de la vida;
  • Realización de observaciones preventivas periódicas;
  • El uso de los métodos preventivos aprobados por esta Ley Federal;
  • Las medidas adoptadas para prevenir hechos delictivos son establecidas por la ley vigente y llevadas a cabo por las autoridades competentes y personas autorizadas de acuerdo con otras leyes temáticas y el Código Penal de la Federación Rusa.

Una lista completa de los poderes de las autoridades superiores involucradas en el proceso de prevención del delito se detalla en 2 capítulo 182 de la ley.

cap. 3 – describe la sistemática y los tipos de acción preventiva, incluyendo:

  • Medidas informativas y educativas;
  • Conversación con fines preventivos;
  • Emisión de una advertencia a nivel oficial, declarando acciones o comportamientos inaceptables que contribuyan a la amenaza de delitos;
  • Contabilidad preventiva y supervisión;
  • Adaptación social y adaptación de un individuo a una nueva vida en sociedad, programas de rehabilitación;
  • Ayuda para personas en riesgo.

cap. 4 - define los procesos de coordinación y destaca las cuestiones organizativas en el campo de la prevención del delito.

cap. cinco - un conjunto de disposiciones finales de la ley.

Enmiendas recientes hechas a 182 FZ

182 de la Ley Federal de Prevención fue complementado con reformas basadas en las adoptadas en junio de 2017 (7.06.2017) cuenta N 109-FZ. Nueva ley recibió la aprobación de los miembros del Consejo de la Federación el 31 de mayo del mismo año. La adopción por parte de los diputados de la Duma del Estado tuvo lugar cinco días antes, 26.05.2017 . El acto fue publicado 9 de junio de 2017. Su entrada en vigor se produjo una semana y dos días después, 18.06.2017 . Una serie de enmiendas pretenden proteger menores de la amenaza de conducta suicida. La ley también contiene una descripción de las medidas preventivas destinadas a prevenir la comisión de delitos por personas menores de 18 años.

Lista de cambios

  • En el apartado 2 del art. 2 de la ley, apareció una frase editada, cuya esencia se reduce a métodos, gracias a los cuales se identifican y detienen de manera oportuna situaciones que involucran a niños en acciones ilegales. Se menciona la importancia de prevenir los casos en que los menores son inducidos deliberadamente al suicidio;
  • El apartado 2 del artículo noveno complementado con una frase corregida, cuyo significado repite la descripción del párrafo anterior;
  • En el artículo 11 de la ley, inciso uno se corrigió introduciendo una frase sobre la participación de menores en actividades delictivas o actos antisociales, así como inducirlos al suicidio. Las mismas modificaciones afectaron el párrafo uno del art. 21;
  • En el artículo 23 de la ley en el párrafo uno apareció una propuesta reformada con un contenido similar a las reformas anteriores, complementada con la frase "y aplicarles medidas de influencia".

Descargue la ley sobre los fundamentos del sistema de prevención del delito en la Federación Rusa

Según el Ministerio del Interior de Rusia, 2017 hubo una disminución en el número de delitos registrados, el indicador en comparación con el año anterior disminuyó en 4,7% . Según el informe, se detectan 9 de cada 10 delitos cometidos organismos autorizados, mientras todos 4,4% evitado durante la fase de preparación. La Ley N° 182 establece que las asociaciones públicas pueden participar en las actividades de prevención del delito. Esto significa que la tarea de eliminar la amenaza criminógena es responsabilidad directa de todos aquellos que no son indiferentes a los problemas sociales.

Duma estatal

Consejo de la Federación

15) implementación de medidas en el campo de la prevención del delito previstas por la Ley Federal "Sobre los fundamentos del sistema de prevención del delito en la Federación Rusa".

2. Los órganos de autogobierno local de un asentamiento urbano y rural tendrán derecho a resolver los problemas especificados en la Parte 1 de este Artículo, a participar en la implementación de otros poderes del estado(no transferidos por él de conformidad con el artículo 19 de esta Ley Federal), si esta participación está prevista por las leyes federales, así como para resolver otros asuntos que no sean de la competencia de los gobiernos locales de otros municipios, las autoridades públicas y no excluidas de su competencia por las leyes federales y las leyes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, a expensas de los ingresos del presupuesto local, con la excepción de las transferencias interpresupuestarias proporcionadas por los presupuestos sistema presupuestario Federación Rusa, e ingresos fiscales para deducciones adicionales.



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