Statutul administrativ-juridic se compune din următoarele elemente:
1. Acesta este statutul juridic al individului și al persoanei. Include următoarele drepturi: dreptul la viață, dreptul la inviolabilitatea persoanei și la inviolabilitatea locuinței, dreptul la intimitate a corespondenței și la viață privată, dreptul la libera circulație și alegerea reședinței, obligația de plată impozitele stabilite; protejează natura; conscripția universală.
2. Statutul de cetățean al Federației Ruse, care include drepturile și obligațiile exercitate în activități private și publice. Acestea sunt următoarele drepturi: dreptul de asociere; dreptul de a crea mass-media; dreptul de a organiza mitinguri, demonstrații, marșuri și alte evenimente publice; dreptul la muncă activitatea munciiși alegerea profesiei; dreptul de a participa la treburile statului; dreptul de a participa la un referendum.
3. Statutul social, care include drepturile și obligațiile necesare angajării într-o anumită activitate. În acest sens, se distinge statutul de student, angajat, muncitor, soldat etc.
4. Un statut special include drepturile și obligațiile dobândite de un cetățean la propria discreție, de exemplu, dreptul de a conduce un vehicul, dreptul de a vâna etc.
a) un ansamblu de drepturi și obligații ale subiectului
b) garanţii pentru exercitarea drepturilor şi obligaţiilor
Volumul de administrare statut juridic depinde de conţinutul personalităţii juridice administrative. Personalitatea juridică administrativă este formată din capacitatea juridică administrativă și capacitatea administrativă.
Capacitatea juridică administrativă este capacitatea unui cetățean de a avea anumite drepturi și îndatoriri de natură administrativă. Nu poate fi transferat sau înstrăinat, dar poate fi limitat temporar ordin judiciar. Se dobândește la naștere și încetează la moartea unui cetățean.
Capacitatea administrativă este capacitatea de a dobândi drepturi și îndatoriri de natură administrativă prin acțiunile cuiva. Alocați capacități administrative incomplete, complete și limitate. Un cetățean al Federației Ruse are capacitate administrativă incompletă până la vârsta de 18 ani. Momentul declanșării capacității administrative incomplete nu este stabilit prin lege. La împlinirea vârstei de 18 ani, un cetățean dobândește capacitate administrativă deplină. Teoretic, aceasta înseamnă că un cetățean are toate drepturile și obligațiile stabilite de lege, dar în practică există câteva excepții pentru implementare. anumite drepturiși îndatoriri (de exemplu, pentru ocuparea funcției de președinte al Federației Ruse).
Capacitatea administrativă poate fi limitată în instanță dacă o persoană abuzează de alcool și droguri și pune oamenii apropiați într-o poziție dificilă.
Drepturile administrative ale cetățenilor- acestea sunt statutare acte juridice permisiunea de a efectua anumite acțiuni, de a se comporta în anumite limite, de a cere de la autoritățile statului și ale acestora oficiali anumite actiuni să promoveze realizarea drepturilor cetățenilor sau să se abțină de la a crea obstacole în realizarea acestor drepturi.
Tipuri de drepturi și obligații. Drepturile și obligațiile pot fi clasificate în diferite moduri. Prin legătură cu statutul constituțional, după gradul de posibilitate de exercitare a drepturilor și libertăților (absolute și relative), după natură (politic, socio-economic, personal).
În funcție de statutul constituțional, drepturile și obligațiile pot fi împărțite în următoarele grupe:
- constituţional(consfințit în Constituția Federației Ruse, dar implementarea lor este asociată cu puterea executivă sau se realizează în regiune controlat de guvern) - dreptul la muncă, odihnă, educație, libertate de mișcare, alegerea locului de reședință etc.;
- care decurg din Constitutie, dar direct legat de entitatea însăși putere executiva(dreptul la informare, de a participa la administrația publică, la serviciul public, de a se adresa organelor de stat etc.);
Drepturi prevăzute direct de norme lege administrativaȘi nu au legătură directă cu statut constituțional (drepturile persoanei trase la răspundere, dreptul de a modifica înscrierea în acte stare civila etc.).
Drepturile pot fi clasificate în funcție de alte criterii: după industrie, după gradul de conectare a autorității executive în exercitarea drepturilor cetățenilor (are sau nu un corp de apreciere - de exemplu, DN Bakhrakh numește drepturi absolute și relative) .
Bahrakh D.N. identifică șase grade de legătură a cetățeanului în exercitarea drepturilor și libertăților:
Libertate deplină;
Libertate asociată cu obligația de a notifica;
Libertate asociată cu obligația de înregistrare;
Libertatea obligată de obligația de a obține permisiunea;
Limitat de puterile discreționare ale organismului;
Lipsa totală de libertate.
Atribuțiile cetăţenii de drept administrativ pot fi clasificaţi pe aceleaşi motive.
Drepturile fundamentale ale cetățenilor conform dreptului administrativ:
- Dreptul cetățenilor de a participa la guvernare(Articolul 32 din Constituția Federației Ruse) - de exemplu, dreptul de a participa la activitatea organismelor direct și indirect, prin reprezentanți.
Dreptul de a organiza evenimente publice(mitinguri, demonstrații, procesiuni stradale) este reglementată de Legea federală din 19 iunie 2004 „Cu privire la întâlniri, mitinguri, demonstrații, procesiuni și pichete”. Cetăţenii Rusiei au acest drept. Cetăţenii de la 18 ani pot organiza demonstraţii, marşuri şi pichete, iar cetăţenii de la 16 ani pot organiza mitinguri şi întâlniri. Organizatori pot fi și asociații de cetățeni (un grup de cetățeni, partide, asociații publice și religioase, departamente și subdiviziuni structurale). În conformitate cu principiile statului de drept, drepturile constituționale de bază ale cetățenilor ar trebui exercitate nu în mod permisiv, ci într-o manieră de notificare. Cu toate acestea, există o serie de cerințe pentru implementare acest drept. De exemplu, atunci când desfășurați evenimente, ordine publică. O notificare scrisă este transmisă autorității executive a entității constitutive a Federației Ruse sau administrația locală nu mai devreme de 15 și nu mai târziu de 10 zile înainte de ziua evenimentului public. La cererea reprezentanților autorităților, un eveniment public poate fi interzis:Dacă nu a fost depusă o cerere (notificare) cu privire la exploatația sa;
Dacă procedura de implementare a acesteia este încălcată;
Dacă există un pericol pentru viața și sănătatea cetățenilor;
Dacă ordinea publică este încălcată.
Dreptul cetățenilor la libertate și securitatea persoanei consacrat de art. 22 din Constituția Federației Ruse. Acest drept poate fi limitat în raport cu persoanele care au săvârșit o infracțiune. Inainte de hotărâre un cetățean poate fi reținut până la 48 de ore. În conformitate cu rezoluția Curtea Constititionala RF din 17 februarie 1998, această prevedere se aplică și reținerii administrative. Aplicarea măsurilor de constrângere administrativă este reglementată în detaliu în Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, tk. restrângerea drepturilor cetățenilor în conformitate cu partea 3 a art. 55 din Constituția Federației Ruse poate fi pus în aplicare prin legea federală.
Dreptul la libertatea de circulație și libertatea de a-și alege locul de reședință consolidează art. 27 din Constituția Federației Ruse (în loc de înregistrarea în Federația Rusă, a fost introdusă instituția de înregistrare la locul de reședință sau de ședere).
Dreapta toata lumea pentru rambursare stat dăuna cauzat actiuni ilegale(inacțiunea) organelor puterea statuluiși funcționarii acestora prevăzuți de art. 53 din Constituția Federației Ruse.
Artă. 16 din Codul civil al Federației Ruse conține Dispoziții generale privind răspunderea patrimonială a entităților publice.
Actele juridice nu identifică statutul juridic al unei persoane și al unui cetățean al Federației Ruse, deoarece un cetățean are un număr mare de drepturi și obligații datorită faptului că se află în statul de cetățenie al Federației Ruse.
Sub capacitatea juridică administrativă a unui cetățean se înțelege ca fiind posibilitatea recunoscută de lege de a fi subiect de drept administrativ, de a avea drepturi și obligații de natură administrativ-juridică. Apare din momentul nașterii unui cetățean și încetează odată cu moartea acestuia.
Nu poate fi înstrăinat sau transferat. Domeniul său de aplicare este modificat doar prin lege: poate fi limitat temporar în cazurile și în modul stabilit de lege, de exemplu, în legătură cu săvârșirea unei infracțiuni penale sau administrative, pentru care legea prevede sancțiuni sub formă de privare. de libertate, privare drepturi specialeși alte restricții legale.
Capacitatea juridică administrativă a cetățenilor servește drept bază pentru capacitatea lor administrativă, care este o condiție necesară pentru exercitarea acestei capacități.
Capacitatea administrativă a unui cetățean- capacitatea recunoscută acestuia prin acțiunile sale personale: de a dobândi drepturi și obligații de natură administrativă și juridică; implementează-le. Momentul apariției sale este uniform și nu este clar definit de lege. În totalitate, apare atunci când un cetățean împlinește vârsta de 18 ani, limitat - de la 16 ani, parțial - de la 7 ani.
Drepturile si obligatiile cetatenilor in domeniul administratiei publice
Acțiunile ilegale sunt infracțiuni administrative.
Garanții administrative și juridice ale drepturilor cetățenilor
Doar legea poate fi garantul original și universal. Orice structuri de putere și funcționari sunt obligați să acționeze în cadrul legii și numai în acest cadru pot fi înzestrați cu calități de garanți organizatorici și legali.
Legea poate îndeplini funcția de garant cu o serie de condiții: trebuie să fie adecvată situației economice și politice din țară și, în același timp, suficient de stabilă; răspunde nivel inalt tehnologie juridică; conțin norme și mecanisme specifice de implementare a acestora; determină cercul organismelor și funcționarilor care sunt responsabili pentru crearea condițiilor pentru exercitarea drepturilor și libertăților, iau măsuri pentru a asigura asigurarea necondiționată a acestora și, de asemenea, prevede responsabilitatea organismelor și funcționarilor pentru încălcarea drepturilor.
În același timp, nu ar trebui emise legi care restrâng drepturile omului; restrângerea drepturilor este posibilă numai în anumite circumstanțe sau trebuie prevăzută de lege; există o listă de drepturi și libertăți care nu sunt supuse restricțiilor; orice acte care afectează drepturile și obligațiile unei persoane nu pot fi aplicate fără publicarea oficială.
Garanțiile organizatorice și juridice pot fi împărțite în două tipuri: judiciare și extrajudiciare (administrative).
Garanțiile judiciare sunt implementate de către instanțe în procesul de înfăptuire a justiției. Procedura de examinare a cauzelor izvorâte din raporturi administrativ-juridice este stabilită de legislația privind procesul civil.
Garanțiile administrative sunt implementate în în afara instanţei. În cadrul competențelor stabilite, funcționarii sunt obligați să ia în considerare aspectele de asigurare a garanțiilor administrative și juridice ale drepturilor cetățenilor și să ia măsuri pentru implementarea acestora.
Principalele tipuri de apeluri ale cetățenilor:
- propunere - atragerea atenției asupra imperfecțiunii unei organizații, activități sau reglementări într-un anumit domeniu sau indicarea modalităților de eliminare a acestora;
- declarații - o contestație a unui cetățean cu privire la exercitarea unui drept sau a unui interes legitim care nu are legătură cu încălcarea acestuia;
- plângere - un apel la stat sau la alte organisme oficiale către oficiali cu privire la o încălcare a dreptului sau a interesului legitim al unui cetățean.
Statutul administrativ și juridic al cetățenilor străini și apatrizilor
Capacitatea administrativă cetateni straini iar apatrizii au deja capacitatea juridică de cetățeni, întrucât unele drepturi sunt indisolubil legate de statul de cetățenie. Deci, cetățenii străini și apatrizii:
- nu au acces la serviciul public și la anumite funcții, precum și la activități legate de secretul de stat;
- nu supus serviciu militar;
- nu beneficiază de drept de vot;
- locuiesc și își desfășoară activitățile pe baza unor acte speciale;
- bucurați-vă de imunitate de la jurisdicție administrativă RF în cazul în care au privilegii diplomatice.
În plus, pentru cetățenii străini și apatrizii se aplică un regim special de circulație, intrare și ieșire, aceștia pot fi limitati în alegerea locului de reședință. Numai ei pot fi trași la răspundere pentru o serie de infracțiuni, doar ei pot fi supuși unei astfel de sancțiuni administrative precum expulzarea.
Obligațiile administrative și legale ale cetățenilor.
În………………………………………………………………………..2
Capitolul I Obligațiile administrative ale cetățenilor, esența și tipurile acestora…………………………………………………………………… …………4
§1 Conceptul, esența atribuțiilor administrative …………………… ..4
§2 Principiile administrative obligatii legale cetățeni …………..8
Capitolul II Subiectele îndatoririlor administrative și juridice ................................. .............. .................... .... .......................... ... ........22
§1 Subiecte de drept administrativ….…………………………………..22
§2 Trăsături ale îndatoririlor administrative şi juridice ale personalului militar Federația Rusă……………………………………………………… …27
Concluzie…………………………………………………………………………………..37
Lista actelor juridice normative utilizate și literatura științifică………………………………………………………………………………………….
Introducere.
Acest subiect este relevant, deoarece, de-a lungul timpului, legislația Federației Ruse a fost actualizată semnificativ și a început să ocupe o poziție de lider în reglementarea relațiilor publice. Cetățean implicat în politica durabilă - legatura juridica cu statul, constând în drepturi și obligații reciproce ale unei persoane care are reședința pe teritoriul unui anumit stat, are un interes vital să dețină statutul de cetățean. Iar statul, înființat pe baza legii și a democrației, poate cel mai eficient drepturi și libertăți ale cetățenilor, la rândul său, cerând de la aceștia îndatoririle care le sunt atribuite.
Scopurile și obiectivele lucrării cursului. Scopul acestei lucrări este de a forma o viziune holistică a îndatoririlor administrative ale cetățenilor Federației Ruse, în funcție de statutul acestora, precum și de a lua în considerare în detaliu caracteristicile îndatoririlor administrative și legale ale personalului militar al Federației Ruse. .
Atingerea acestui obiectiv depinde de rezolvarea următoarelor sarcini:
- Extindeți conceptul, esența atribuțiilor administrative
Enumerați și dezvăluiți principiile îndatoririlor administrative și legale ale cetățenilor Federației Ruse.
În funcție de statut, luați în considerare îndatoririle cetățenilor Federației Ruse.
Urmați legislația privind drepturile și obligațiile personalului militar rus din 1993 până în prezent.
Definiți serviciul militar.
Dezvăluie general, oficial și îndatoriri speciale persoane ce lucrează în cadrul armatei.
- Ca bază pentru scrierea unui referat, am luat:
- - Constituția Federației Ruse din 12 decembrie 1993 cu ultimele modificări;
- -Legea federală „Cu privire la serviciul militar și serviciul militar” din 12 martie 1998 cu ultimele modificări și completări.
- -Precum și alte legi federale și acte juridice de reglementare ale Federației Ruse.
Capitolul I Obligațiile administrative ale cetățenilor, esența și tipurile acestora.
§1 Concept, esenţa atribuţiilor administrative
Drepturile, libertățile și obligațiile constituționale, în primul rând, mediază relațiile și legăturile dintre stat și cetățenii săi. Impunând principalele îndatoriri cetăţenilor, statul îşi păstrează capacitatea, reprezentată de autorităţile competente, de a stabili conţinutul şi sfera acestor atribuţii prin emiterea de acte cu specificare, de a stabili condiţiile de implementare a acestora şi de a lua măsuri de influenţare a celor care se sustrag cu răutate la purtare. ei afară. Așa cum drepturile și libertățile constituționale corespund obligațiilor statului, exprimate în garanțiile acestor drepturi, tot așa obligațiile constituționale sunt asociate cu atribuțiile statului și ale organelor sale de a crea, ghidându-se de principiile legalității, asemenea condiții, să ia asemenea măsuri care trebuie să asigure îndeplinirea constantă a obligaţiilor cuprinse în acestea.prescripţii. Cu alte cuvinte, prin acordarea de drepturi și libertăți cetățenilor și impunându-le îndatoriri, statul își asumă sarcina garantării acestor drepturi și își păstrează capacitatea în cadrul ordinii juridice de a recurge la o gamă largă de măsuri de la persuasiune la constrângere - astfel încât îndatoririle sunt îndeplinite.
Caracteristicile obligațiilor constituționale sunt următoarele. Acestea vizează protecția, protecția și dezvoltarea celor mai importante valori sociale, servesc atât intereselor personale, cât și publice și au o importanță socială și de stat importantă.
Conținutul juridic al îndatoririlor este combinat cu atitudinea morală a societății față de problemele relevante. Obligațiile constituționale, fiind consacrate în Constituția Federației Ruse, dobândesc cele mai înalte efect juridic 1 și caracter universal.
"Atribuțiile - componentă statutul juridic al persoanei fizice. Ele sunt strâns legate de drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului, iar acest lucru ar trebui să explice faptul că îndatoririle sunt consacrate în cap. 2 din Constituția Federației Ruse („Drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului 2”). Este imposibil să ne imaginăm o persoană purtând doar îndatoriri, la fel cum drepturile omului fără îndatoriri sunt imposibile. Libertatea devine reală doar atunci când capătă trăsăturile unei ordini bazate pe lege, iar această ordine este unitatea drepturilor și îndatoririlor.
Îndatoririle sunt de natură diferită. Unele dintre ele apar din faptul că o persoană aparține cetățeniei statului, altele nu sunt asociate cu un astfel de statut și sunt atribuite tuturor. Responsabilitățile pot da naștere la apartenența unei persoane la o comunitate locală sau la diferite tipuri de asociații (politice, economice, de interese etc.). O gamă largă de îndatoriri se formează în legătură cu deținerea de către o persoană a unui anumit statut a unui angajat, angajat, student, proprietar, acuzat, martor etc.
„Dreptul constituțional joacă un rol specific în stabilirea îndatoririlor unei persoane și ale unui cetățean. Stabilește îndatoririle de bază ale unei persoane și ale unui cetățean, care: 1) sunt de natură universală, 2) nu depind de statutul juridic specific al unei persoane, 3) sunt fixate la cel mai înalt nivel constituțional 3".
Principiul stabilit de Partea 2 a art. 6 din Constituție privește fiecare cetățean al Rusiei și are legătură directă cu egalitatea în drepturi și libertăți 4 . În termeni practici, înseamnă că niciun cetățean nu ar trebui să fie eliberat sau evadat de la îndatoriri, această povară se aplică în mod egal tuturor cetățenilor.
Respectarea Constituției și a legilor este cea mai mare datorie principală, întinzându-se asupra cetățenilor, așa cum se prevede în partea a 2-a a art. 15 din Constituția Federației Ruse 5 . De fapt, se extinde și la non-cetățeni, întrucât nu se poate permite ca cineva care locuiește într-o țară să aibă privilegiul de a nu respecta legile în vigoare în acea țară. Respectarea Constituției și a legilor este o regulă universală care nu cunoaște excepții.
Pe lângă obligația generală de a respecta Constituția, există și o cerință directă ca cetățenii să respecte anumite interdicții constituționale. Astfel, în partea 5 a art. 13 interzice crearea și activitățile asociațiilor obștești ale căror scopuri și acțiuni vizează schimbarea forțată a fundamentelor ordinii constituționale și încălcarea integrității Federației Ruse, subminarea securității statului, crearea de grupuri armate, incitarea socială, rasială, națională. şi ura religioasă 6 . Această normă precizează îndatorirea constituțională a cetățenilor, ordonându-le să se abțină de la aceste acțiuni.
Partea 3 Art. 17 din Constituție stabilește că exercitarea drepturilor și libertăților omului și civilului nu trebuie să încalce drepturile și libertățile altor persoane.
În orele 2 și 3 ale art. 38 din Constituție consacră două îndatoriri constituționale ale cetățenilor. În primul rând, părinții sunt obligați să aibă grijă de copiii lor și de creșterea lor. În al doilea rând, copiii apți de muncă care au împlinit vârsta de 18 ani trebuie să aibă grijă de părinții cu dizabilități 7 .
În literatura științifică există și alte abordări în domeniul interpretării naturii și conținutului principalelor atribuții. Ele sunt de obicei interpretate fie în legătură cu drepturile și libertățile, cu limitele exercitării lor, fie cu principii, în primul rând cu ideile de egalitate. Spre deosebire de drepturi (libertăți), îndatoririle de bază au un conținut larg. În Constituție, ele se manifestă în primul rând sub forma unei obligații legale de a respecta tipul și măsura de comportament stabilite de lege, sau de a se abține de la acest lucru. Datorită formei largi de generalizare, datoria se bazează adesea nu numai pe norme juridice, ci și pe norme morale. „Cu alte cuvinte, principalele îndatoriri ale cetățenilor îmbină calitățile unei comenzi juridice cu calitățile unui imperativ moral și ideologic, iar normativitatea acestora este asigurată prin acțiunea elementelor lor din conținutul lor, adică obligația morală și obligația legală”.
Constituția Federației Ruse stabilește efectul direct al prescripțiilor sale (Partea 1, articolul 15). „Drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului, - conform articolului 18, sunt direct aplicabile”. Dacă drepturi și libertăți consacrate constituțional în cazuri individuale pot fi aplicate direct, atunci îndatoririle înscrise în acesta, ca regulă generală, sunt lipsite de o asemenea oportunitate.
Într-adevăr, articolul 57 prevede pentru toată lumea obligația de a plăti impozite și taxe stabilite de lege 8 . După cum se poate observa din cuprinsul acestui articol, aici se proclamă principiul general - „să plătească impozite și taxe stabilite de lege”. Cu toate acestea, pentru a implementa acest principiu, nu este suficient să îndepliniți doar această regulă. Pentru implementarea acestor cerințe este nevoie de o lege specială sau chiar de mai multe legi care să determine subiectele impozitării, cuantumul și tipurile impozitului etc. „Așadar, efectul direct al normelor de stabilire a obligațiilor constituționale, fără a le susține cu legislație, este extrem de dificilă sau chiar imposibilă.
Îndatoririle în baza statutului juridic al unei persoane și al unui cetățean îndeplinesc în realitate o varietate de funcții multifuncționale și roluri sociale. În literatura de specialitate, acestea se caracterizează astfel: una dintre componentele statutului juridic al persoanei fizice; tipul și măsurarea comportamentului adecvat; garanție și conditie necesara exercitarea drepturilor și libertăților cetățenilor; factorul de întărire a ordinii și a ordinii, îndeplinirea funcțiilor statului”.
Dacă drepturile legale se caracterizează prin libertatea personală cuprinsă în ele, atunci cel mai esențial lucru al îndatoririlor constă în responsabilitatea îndeplinirii preceptelor legii. Responsabilitatea este un factor social și juridic care, pe de o parte, leagă subiectul obligat de ordinea juridică existentă, iar pe de altă parte, îi stimulează activitatea, asigură îndeplinirea strictă și neclintită a obligațiilor.
Toate analizele efectuate ne permit să definim conceptul de îndatoriri constituționale (de bază).
Datorie constituțională „de bază”.
- este o necesitate stabilită de stat în interesul tuturor membrilor societății și consacrată în Constituția sa, care prescrie fiecărui cetățean un anumit tip și măsură de comportament, precum și responsabilitatea pentru executarea necorespunzătoare a acesteia 9 .
1.2 Principiile obligațiilor administrative și legale ale cetățenilor.
Principiile dreptului administrativ sunt idei fundamentale, reglementări care exprimă modelele obiective de organizare și formare a puterii de stat în general (precum și puterea executivă în special), definind direcții bazate științific pentru implementarea competențelor, sarcinilor și funcțiilor statului. organe administrative (competențe ale funcționarilor publici) care acționează în sistemul puterii de stat, pentru îndeplinirea funcțiilor manageriale (inclusiv atribuțiile de control și supraveghere ale autorității) 10 . Principiile dreptului administrativ ar trebui să reflecte în mod obiectiv esența dreptului administrativ, trăsăturile sale cele mai importante; ele relevă caracterul general al activităților manageriale, executiv-administrative și de altă natură administrativă ale autorităților executive și ale funcționarilor publici ai acestora, le fixează normativ. Principiile dreptului administrativ stabilesc cele mai importante regularități în sistemul de organizare și funcționare a puterii executive și a conducerii. Ele determină semnificația, legitimitatea și valoare socială relaţiile ce decurg în sistemul de reglementare administrativă şi juridică. Lipsa principiilor juridice ale dreptului administrativ atrage după sine apariția unor elemente de arbitrar, birocrație în cel mai rău sens al cuvântului, dezorganizare, fărădelege, nedreptate și imoralitate.
Principiile dreptului administrativ depind de modelul de organizare a puterii de stat, a puterii executive, a administrației de stat, definite în Constituția statului, de cât de adecvată este înțelegerea tiparelor interne. relatii publice si reglementare legala. Pe de altă parte, principiile sunt un principiu activ, dinamic, deoarece ele determină modelul statului modern „administrativ” stabilit de legiuitor.
De obicei, principiile dreptului sunt împărțite în principii generale și principii ale instituțiilor sale (*1). Principiile generale ale dreptului administrativ se bazează pe principiile de bază ale dreptului, reflectă elementele sale esențiale, modelele de creare și dezvoltare a mecanismului de reglementare juridică. În același timp, aproape fiecare instituție administrativ-juridică (ca să nu mai vorbim de subramurile dreptului administrativ) conține propriile principii (instituționale) care caracterizează principiile de bază ale construirii unui sistem juridic la nivelul raporturilor specifice administrativ-juridice ( de exemplu, principiile instituţiei atestării funcţionarilor publici, principiile serviciu public, principii de procedură în cazurile de abateri administrative). Principiile instituțiilor administrative și juridice individuale ca speciale sisteme de reglementare, caracterizate prin omogenitatea raporturilor reglementate și trăsăturile specifice manifestării modului administrativ-juridic de reglementare, cuprind principalele prevederi ale principiilor generale ale dreptului administrativ ca ramură juridică. Principiile instituțiilor de drept administrativ, în diferite grade, sunt menite să concretizeze, să clarifice și să dezvolte funcționarea principiilor generale ale dreptului administrativ. Conținutul specific al principiilor instituționale de drept administrativ „este individualizat de specificul mediului administrativ în care se implementează cutare sau cutare complex. reglementarile legaleși acte de aplicare a legii „(*2).
Luați în considerare principiile constituționale ale dreptului administrativ:
- Principiul legalității
.
Acest principiu mai poate fi numit și principiul supremației Constituției Federației Ruse și a legilor federale asupra altor acte juridice de reglementare care stabilesc organizarea și funcționarea puterii executive, administrația publică, activitățile funcționarilor publici și asigurarea drepturilor. și libertățile cetățenilor. Executivul este obligat să 11
activități de management numai în limitele competenței acordate de lege și în conformitate cu legislația Federației Ruse; acest principiu mai înseamnă că funcționarii publici au dreptul de a-și exercita atribuțiile numai în limitele drepturilor care le sunt acordate și în conformitate cu îndatoririle lor oficiale. În organele de stat se pot adopta doar acte juridice specifice de management, asigurând totodată fara esec conformitatea deciziilor managementului cu cerințele de legalitate, oportunitate și eficiență; actele juridice de conducere trebuie să respecte toate cerințele pentru astfel de acte juridice de reglementare.
Constituția Federației Ruse are cea mai înaltă forță juridică în sistemul altor acte legislative și alte acte juridice de reglementare care trebuie să respecte cerințele și prevederile sale. Acest principiu garantează prioritatea normelor constituționale și juridice în domeniul reglementării raporturilor manageriale, administrative și juridice, importanța înaltă și fundamentală a reglementării constituționale și juridice a raporturilor specifice și subordonarea (subordonarea) a restului legislației normative. serie de documente care stabilesc diverse aspecte ale relațiilor executive și administrative și ale altor relații juridice administrative.
Prin principiul statului de drept în sistemul dreptului administrativ – se înțelege legalitatea organizării și activităților autorităților publice, care decurge din principiul legalității în administrația publică, legalității în punerea în aplicare a acțiunilor administrative de către subiecții puterii executive. Principiul legalității este încălcat în cazul nerespectării de către autoritățile publice a regimului de legalitate stabilit, adică atunci când acțiunile lor manageriale contravin reglementărilor normative fixate. Adoptarea statutelor de natură administrativ-juridică ar trebui să fie efectuată în baza și în temeiul legilor. Actele juridice normative departamentale care reglementează relațiile de conducere dobândesc forță juridică numai după înregistrarea lor de stat la Ministerul Justiției al Federației Ruse.
Principiul legalității înseamnă că autoritățile executive, organele locale de autoguvernare, funcționarii și cetățenii trebuie să respecte Constituția Federației Ruse și legile Federației Ruse, precum și principiile și normele general recunoscute de drept internațional, tratatele internaționale ale Rusiei, care sunt parte integrantă sistemul juridic. Dacă un tratat internațional al Federației Ruse stabilește alte reguli decât cele prevăzute de lege, atunci se aplică regulile tratatului internațional (Articolul 15 din Constituția Federației Ruse) 12. Principiul legalității prevede, de asemenea, că organele executive Federația Rusă este obligată să respecte condițiile legale ale acordurilor cu subiecții săi, precum și Constituția, reglementările legislative și alte reglementări adoptate în republici, teritorii, regiuni, orașe semnificație federalăîn competenţa lor.
În sfârșit, principiul legalității pornește din faptul că toate autoritățile executive și funcționarii acestora în mod corespunzător (și nu de dragul satisfacerii intereselor egoiste) își exercită drepturile și obligațiile, asigură protecția statului a drepturilor și libertăților omului și cetățeanului (articolul 45). din Constituția Federației Ruse) 13 .
- Principiul priorității drepturilor și libertăților omului și civil, efectul lor direct și protecția juridică
.
Drepturile și libertățile umane și civile sunt cea mai mare valoare. Deținerea de drepturi și libertăți oferă unui individ posibilitatea de a fi un subiect independent, capabil să se afirme ca membru demn al societății. În același timp, relația dintre individ și stat nu se limitează la obligația statului de a nu încălca drepturile omului. Cetăţeanul este implicat într-o relaţie politică şi juridică stabilă cu statul, adică combinație de drepturi și obligații reciproce.
- Persoanele cu domiciliul permanent pe teritoriul statului au un interes vital de a deține statutul de cetățean. Statul rus, după ce au stabilit în Constituție drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului, se obligă să garanteze implementarea și protecția acestora prin activitățile autorităților, administrației, instanței, parchetului și organelor de drept.
- Drepturile și libertățile unei persoane și ale unui cetățean acționează în mod direct, adică dacă o persoană este ghidată de acestea, atunci comportamentul său este considerat legal și, astfel, pe lângă stabilirea constituțională, nu există o confirmare suplimentară a acțiunii lor și a necesității acestora. prevedere reală de către agentii guvernamentaleși funcționarii publici. Cu toate acestea, legitimitatea comportamentului
- Activitățile organelor de stat ar trebui să vizeze în cele din urmă implementarea și protejarea drepturilor constituționale, libertăților și intereselor legitime ale cetățenilor. Toate organele de stat și funcționarii publici (funcționarii), în limitele atribuțiilor lor, sunt obligați să asigure cu strictețe:
- - implementarea în practică a egalității în drepturi și libertăți ale omului și cetățeanului, indiferent de sex, rasă, naționalitate, limbă, origine, proprietate și poziție oficială, locul de reședință, atitudinea față de religie, convingeri, apartenența la asociații obștești, alte împrejurări;
- - suprimarea oricăror forme de restricții ale drepturilor pe motive de apartenență socială, rasială, națională, lingvistică, religioasă;
-protecția demnității persoanei, împiedicând derogarea acesteia din orice motiv de către organele de conducere și funcționarii (articolul 21 din Constituția Federației Ruse);
- protectie proprietate privată la egalitate cu statul și publicul (clauza 2, articolul 8 din Constituția Federației Ruse);
-protecția de stat a drepturilor și libertăților omului și cetățeanului (articolul 45 din Constituția Federației Ruse).
În consecință, esența principiului priorității drepturilor și libertăților omului și cetățeanului este crearea condițiilor pentru participarea activă a populației însăși la administrația publică și organizarea unor astfel de activități ale aparatului de stat care să garanteze drepturile și interese legitime fiecare cetățean din sfera socială, economică și în toate celelalte sfere ale vieții.
Necesitatea funcționarilor publici (funcționarii) de a respecta drepturile și libertățile cetățenilor se reflectă în multe norme constituționale; de exemplu, art. 23 din Constituția Federației Ruse interzice funcționarilor și organelor de stat să se amestece în viața privată a cetățenilor; oficiali şi autoritățile publice sunt obligate să asigure oricine are posibilitatea de a se familiariza cu documente și materiale care îi afectează în mod direct drepturile și libertățile, cu excepția cazului în care legea prevede altfel (articolul 24 din Constituția Federației Ruse); Artă. 41 din Constituția Federației Ruse stabilește că ascunderea de către funcționari a faptelor și împrejurărilor care reprezintă o amenințare pentru viața și sănătatea oamenilor implică răspunderea în conformitate cu legea federală; deciziile și acțiunile (sau inacțiunea) autorităților publice, guvernelor locale, asociațiilor publice și funcționarilor pot fi atacate la instanță (paragraful 2 al articolului 46 din Constituția Federației Ruse); toată lumea are dreptul la despăgubiri din partea statului pentru prejudiciul cauzat de acțiunile ilegale (sau inacțiunea) autorităților statului și a funcționarilor acestora (articolul 53 din Constituția Federației Ruse) 15 .
Articolul 46 din Constituția Federației Ruse garantează fiecărui cetățean protectie judiciara drepturile și libertățile sale, recurs la instanță de hotărâri și acțiuni (inacțiune) autorităților statului, autonomiei locale, oficialităților. Alineatul 3 al art. 46 din Constituția Federației Ruse prevede posibilitatea fiecărui cetățean în conformitate cu tratate internationale RF se aplică organismelor interstatale pentru protecția drepturilor și libertăților omului dacă căile de atac interne au fost epuizate 16 . Prevederile de mai sus reflectă principiul răspunderii în vigoare în Constituția Federației Ruse și în alte acte legislative și de reglementare, care face parte din structura principiului priorității drepturilor și libertăților omului și cetățeanului. În legislația europeană și a altor țări care se autoproclamă state sociale și de drept, principiul constituțional al răspunderii înseamnă că statul este obligat să despăgubească prejudiciul dacă acesta este cauzat din vina autorităților publice și a funcționarilor acestora. O astfel de responsabilitate, care se numește uneori responsabilitatea autorității publice, este unul dintre elementele principale ale regimului administrativ (juridic).
3. Principiul unității sistemului puterii de stat, delimitarea jurisdicției între Federația Rusă și entitățile constitutive ale Federației Ruse . Acest principiu este uneori numit principiul federalismului. Legea administrativă reglementează organizarea puterii de stat în Federația Rusă, stabilește sistem unic autoritățile publice, care la rândul lor sunt formate din multe funcții publice. Puterea de stat în Federația Rusă este una, deoarece singura sa sursă, conform art. 3 din Constituția Federației Ruse este poporul multinațional al Rusiei. Nicio autoritate publică, și deci nicio formă de serviciu public sau funcționari publici, nu poate pretinde exercitarea suverană a puterii de stat. Aceștia îndeplinesc numai funcțiile relevante ale organelor de stat ale puterii legislative, executive și judiciare.
Organele statului își exercită competența numai în limitele stabilite prin actele legislative și numai atunci când exercită funcții strict definite ale puterii de stat. Rusia este un stat federal, prin urmare, puterea de stat în ea este exercitată nu numai de organele de stat federale, ci și de autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse: republici, teritorii, regiuni, orașe cu importanță federală, o regiune autonomă, regiuni autonome. Astfel, între organele de stat ale Federației Ruse și organele entităților sale constitutive, se face o distincție între subiectele de jurisdicție și competențe.
În conformitate cu partea 3 a art. 11 din Constituția Federației Ruse, delimitarea subiectelor de competență și competențe între autoritățile de stat ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației este stabilită, în primul rând, de Constituție, în al doilea rând, de Tratatul federal și , în al treilea rând, prin alte acorduri privind delimitarea subiectelor de competență și competențe 17. În Constituția Federației Ruse, împărțirea competențelor este consacrată în art. 71-73. În art. 71 indică tot ceea ce se află în jurisdicția Federației Ruse; în art. 72 definește subiectele de jurisdicție comună ale Federației Ruse și subiecții acesteia.
În art. 73 se observă că subiecții Federației Ruse au puterea deplină a puterii de stat în afara jurisdicției Federației Ruse și competențele Federației în materie de jurisdicție comună a Federației Ruse și a subiecților acesteia.
În consecință, întregul sistem de autorități executive, administrație publică și serviciu public trebuie să fie organizat și să funcționeze în conformitate cu delimitarea competențelor între Federație și subiecții acesteia. Organele de stat rezolvă problemele și îndeplinesc funcții numai în limitele stabilite de Constituția Federației Ruse.
Principiul unității se aplică tuturor ramurilor puterii de stat din Federația Rusă. De exemplu, în jurisdicția Federației Ruse și a competențelor sale în materie de jurisdicție comună cu subiecții Federației, organele executive federale ale Rusiei formează un singur sistem de putere executivă (articolul 77 din Constituția Federației Ruse). Pentru a-și exercita competența, organele executive federale își pot crea propriile organisme teritoriale și pot numi funcționari corespunzători.
Autoritățile executive federale, de comun acord cu autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației, au dreptul de a transfera o parte din competențele acestora acestora și, dimpotrivă, autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației, prin acord cu autoritățile federale. , pot transfera o parte din competențele lor, dacă acest lucru nu contravine Constituției și legile federale ale Rusiei (precum și actele legislative ale subiecților Federației - articolul 78 din Constituția Federației Ruse). Principiul unității puterii executive se datorează integrității spațiului economic, adică liberei circulații a mărfurilor, serviciilor și resurselor financiare, concurenței pe piață, libertății. activitate economicăîn toată Rusia (articolul 8 din Constituția Federației Ruse) și este determinat de cadrul art. 71-73 din Constituția Rusiei, care prevede competența Rusiei și competența comună a acesteia și a subiecților Federației.
etc.................
- 1) un ansamblu al drepturilor și obligațiilor acestora, consacrate în normele de drept administrativ;
- 2) garanții pentru exercitarea acestor drepturi și obligații, inclusiv protecția lor prin lege și mecanismul de protecție de către organele guvernamentale de stat și locale.
Drepturile și obligațiile cetățenilor în domeniul dreptului administrativ derivă în principal din cele constituționale și sunt precizate în multe legi și statutul. Alekhin A.P., Karmolitsky A.A. Drept administrativ al Rusiei - M.: Zertsalo, 2009, 64 p.
Statutul administrativ-juridic al unui cetățean este parte integrantă a statutului juridic general al unei persoane fizice. Multe drepturi și obligații ale cetățenilor Federației Ruse în relațiile administrative și juridice sunt derivate din acestea drepturi constituționaleși îndatoririle și își găsesc expresia concretă în legile și regulamentele actelor administrative și juridice, în actele autorităților locale. Alte drepturi și obligații, în conformitate cu conceptul constituțional general al poziției persoanei în Rusia, sunt stabilite prin alte acte juridice.
Printre drepturile fundamentale ale cetățenilor Federației Ruse, care fac parte integrantă din statutul lor administrativ și juridic și sunt esențiale din punctul de vedere al relației cetățenilor cu autoritățile de stat, autoguvernarea locală, asociațiile obștești, administrația întreprinderile, instituțiile, precum și organizarea sistemului administrației de stat, în primul rând ar trebui să fie denumite următoarele:
- 1) Dreptul la libertate și securitatea persoanei. Arestarea, reținerea și detenția sunt permise numai prin hotărâre judecătorească. Înainte de o decizie judecătorească, o persoană nu poate fi reținută pentru o perioadă mai mare de 48 de ore (articolul 22 din Constituția Federației Ruse);
- 2) Dreptul de proprietate privată. Orice persoană are dreptul de a deține proprietăți, de a deține, de a folosi și de a dispune de ea atât individual, cât și împreună cu alte persoane. Nimeni nu poate fi privat de proprietatea sa decât printr-o hotărâre judecătorească (articolul 35 din Constituția Federației Ruse);
- 3) Dreptul la inviolabilitatea locuinței. Nimeni nu are dreptul de a intra într-o locuință împotriva voinței cetățenilor care locuiesc acolo, cu excepția cazurilor stabilite de legea federală sau pe baza unei hotărâri judecătorești (articolul 25 din Constituția Federației Ruse);
- 4) Dreptul la imunitate intimitate, secrete personale și de familie, protecția onoarei și bun nume. Restricționarea dreptului la secretul corespondenței, convorbirilor telefonice și altor comunicări este permisă numai pe baza unei hotărâri judecătorești. Colectarea, stocarea și difuzarea informațiilor despre viața privată a unei persoane fără consimțământul acesteia nu este permisă (articolele 23, 24 din Constituția Federației Ruse);
- 5) Dreptul de deplasare. Orice persoană care se află în mod legal pe teritoriul Federației Ruse are dreptul de a circula liber, de a alege un loc de ședere și reședință. Toată lumea poate călători liber în afara țării, iar cetățenii Federației Ruse se pot întoarce liber în Rusia (Articolul 27 din Constituția Federației Ruse);
- 6) Dreptul de a participa la guvernare, inclusiv de a alege și de a fi ales în organele locale de autoguvernare ale puterii de stat, precum și de a participa la un referendum. Cetăţenii Federaţiei Ruse au acces egal la serviciul public (articolul 32 din Constituţia Federaţiei Ruse);
- 7) Dreptul de a aplica personal, precum și de a trimite apeluri individuale și colective către organele de stat și autoritățile locale (Articolul 33 din Constituția Federației Ruse);
- 8) Dreptul de asociere, inclusiv dreptul de a crea sindicate pentru a le proteja interesele. Nimeni nu poate fi obligat să se alăture sau să rămână în vreo asociație (articolul 30 din Constituția Federației Ruse);
- 9) Dreptul de a organiza întruniri, mitinguri, demonstrații, marșuri și pichete (articolul 31 din Constituția Federației Ruse);
- 10) Dreptul la despăgubiri de către stat pentru prejudiciul cauzat de acțiunile ilegale sau inacțiunea autorităților publice și a funcționarilor acestora (articolul 53 din Constituția Federației Ruse).
Acestea și alte câteva drepturi ale cetățenilor Federației Ruse au o importanță fundamentală în implementarea administrației publice, determină în mare măsură natura relațiilor administrativ-juridice dintre cetățeni și alte subiecte de drept administrativ. Drepturi specificateși-au găsit dezvoltarea și detalierea într-o serie de legi și acte normative care reglementează sfera administrativ-juridică și stabilesc statutul administrativ-juridic al autorităților statului și autonomiei locale. Bahrakh D.N., Rossinsky B.V., Starilov Yu.N. Drept administrativ - M.: Norma, 2008, 136 p.
Drepturile și îndatoririle administrative ale cetățenilor sunt extrem de diverse. Ele apar în diverse sfere ale relațiilor publice: în sfera activităților antreprenoriale și a altor activități economice, în domeniul educației, sănătății și protectie sociala, asupra statului și serviciu municipal, la depunerea oricaror contestatii la organele administratiei publice, la desfasurarea activitatilor de control si supraveghere, in cazurile de implicare in responsabilitatea administrativă etc. Un set nenumărat de drepturi și obligații administrative este greu de sistematizat. Nu se poate da o clasificare exhaustivă și cu atât mai mult o listă completă. Să dăm următoarea clasificare, conform căreia drepturile administrative ale cetățenilor pot fi împărțite în trei mari grupuri cu un anumit grad de convenționalitate.
Prima grupă este formată din drepturile cetățenilor de a participa la administrația publică. În art. 32 din Constituția Federației Ruse prevede că cetățenii Federației Ruse au dreptul de a participa la gestionarea afacerilor statului atât direct, cât și prin reprezentanții lor, adică indirect. Acest set de drepturi ale cetățenilor le oferă impact juridic către autorităţile administraţiei publice.
Un cetățean al Federației Ruse care a împlinit vârsta de 18 ani are dreptul, la împlinirea vârstei stabilite de Constituția Federației Ruse, legi federale, constituțiile (cartele) și legile entităților constitutive ale Federației Ruse, care urmează să fie alese autorităților de stat și guvernelor locale. Un cetățean al Federației Ruse are dreptul de a fi ales indiferent de sex, rasă, naționalitate, limbă, origine, proprietate și statut oficial, locul de reședință, atitudinea față de religie, convingeri, apartenența la asociații publice, precum și alte circumstanțe. Cetăţenii nu sunt eligibili pentru a fi aleşi recunoscut de instanță incompetenți sau deținuți în locuri de privare de libertate printr-o hotărâre judecătorească, precum și persoane care au cetățenie țară străină sau un permis de ședere sau alt document care confirmă dreptul de ședere permanentă pe teritoriul unui stat străin. Restricțiile privind votul pasiv asociate cu localizarea locului de reședință al cetățeanului pe un anumit teritoriu al Federației Ruse, inclusiv cerințele privind durata și perioada de reședință a unui cetățean pe un anumit teritoriu, sunt stabilite numai de Constituția Federației Ruse. . Legea federală, constituția (carta) și legea unei entități constitutive a Federației Ruse pot stabili condiții suplimentare pentru exercitarea de către un cetățean al Federației Ruse a dreptului electoral pasiv care nu permit aceleiași persoane să ocupe aceeași persoană. funcţie electivă mai mult decât un număr specificat de termeni pe rând. Legea federală nr. 67-FZ din 12 iunie 2002 „Cu privire la garanțiile de bază ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse”
Participarea personală a cetățenilor în administrația publică este asigurată și de dreptul acestora la acces egal la serviciul public. În special, cetățenii Federației Ruse care au împlinit vârsta de 18 ani (dar nu mai mult de 65), care vorbesc limba de stat a Federației Ruse și cerințe de calificare stabilite de legea federală. Legea federală nr. 79-FZ din 27 iulie 2004 „Cu privire la stat serviciu civil Federația Rusă"
Participarea personală în administrația publică se poate realiza prin exprimarea publică a opiniei cuiva. În conformitate cu articolul 31 din Constituție, cetățenii Federației Ruse au dreptul de a se întruni în mod pașnic, fără arme, pentru a organiza întâlniri, mitinguri și demonstrații, marșuri și pichetare. Legea federală nr. 54-FZ din 19 iunie 2004 „Cu privire la întâlniri, mitinguri, demonstrații, procesiuni și pichete” stabilește că un eveniment public este un eveniment deschis, pașnic, accesibil tuturor, desfășurat sub forma unei întâlniri, miting, demonstrație. , procesiune sau pichetare sau în diferite combinații ale acestor forme, o acțiune desfășurată la inițiativa cetățenilor Federației Ruse, a partidelor politice, a altor asociații obștești și a asociațiilor religioase, inclusiv folosind Vehicul. Scopul unui eveniment public este exprimarea și formarea liberă a opiniilor, precum și prezentarea de revendicări pe diverse probleme de ordin politic, economic, social și viata culturala probleme de țară și de politică externă. Legea federală nr. 54-FZ din 19 iunie 2004 „Cu privire la întâlniri, mitinguri, demonstrații, marșuri și pichete”
Cetățenii Federației Ruse au dreptul de a solicita personal, precum și de a trimite apeluri individuale și colective către organele de stat și autoritățile locale (articolul 33 din Constituția Federației Ruse). Cetăţenii îşi exercită dreptul de a face apel în mod liber şi voluntar. Luarea în considerare a contestațiilor cetățenilor este gratuită. Atunci când ia în considerare o cerere de către un organism de stat, un organism local de autoguvernare sau un funcționar, un cetățean are dreptul de a:
- sunt prezenți documente aditionaleși materiale sau să solicite recuperarea acestora;
- b) ia cunoștință cu documentele și materialele aferente examinării contestației, dacă aceasta nu aduce atingere drepturilor, libertăților și intereselor legitime ale altor persoane și dacă respectivele documente și materiale nu conțin informații constitutive de secret de stat sau alt secret de stat protejat; prin legea federală;
- c) primesc răspuns scris asupra fondului problemelor ridicate în contestație, sesizarea transmiterii contestației scrise către organul de stat, organul administrației publice locale sau funcționarul a cărui competență include soluționarea problemelor ridicate în contestație;
- d) depune plângere împotriva deciziei luate cu privire la contestație sau împotriva acțiunii (inacțiunii) în legătură cu examinarea contestației într-o procedură administrativă și (sau) judiciară;
- e) depune o cerere de încetare a examinării cererii.
Gestionarea directă a treburilor statului de către cetățeni se poate desfășura sub forma unui referendum. Potrivit Federalului lege constitutionala din 28 iunie 2004 N 5-FKZ „Cu privire la referendumul Federației Ruse” un referendum al Federației Ruse este un vot la nivel național al cetățenilor Federației Ruse care au dreptul de a participa la un referendum pe probleme semnificația statului. Referendumul se desfășoară pe baza exprimării universale, egale, directe și libere a voinței cetățenilor Federației Ruse prin vot secret. Cetăţenii Federaţiei Ruse au dreptul de a participa la referendum, indiferent de sex, rasă, naţionalitate, limbă, origine, proprietate şi statutul oficial, locul de reşedinţă, atitudinea faţă de religie, convingeri, apartenenţa la asociaţii publice, precum şi alte circumstanţe. . Cetăţenii Federaţiei Ruse participă la referendum pe picior de egalitate. Fiecare participant la referendum are un număr egal de voturi. Un cetățean al Federației Ruse va vota pentru problema (problemele) supuse referendumului sau împotriva acesteia (le) direct. Participarea unui cetățean la un referendum este liberă și voluntară. Nimeni nu are dreptul de a influența un cetățean cu scopul de a-l forța să participe sau nu la un referendum, să propună o inițiativă de organizare a unui referendum, să pregătească și să organizeze un referendum sau să împiedice exprimarea liberă a voinței acestuia. . Votul la referendum este secret, excluzând posibilitatea oricărui control asupra exprimării voinței unui cetățean al Federației Ruse, inclusiv monitorizarea finalizării unui scrutin de către un participant la referendum la un referendum într-un loc pentru vot secret.
Participarea indirectă în administrația publică se realizează prin alegeri. În conformitate cu Legea federală din 12 iunie 2002 N 67-FZ „Cu privire la garanțiile de bază ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse”, un cetățean al Federației Ruse care a împlinit vârsta de 18 are dreptul de a alege autorităţile statului şi autorităţile locale autoguvernarea. Un cetățean al Federației Ruse care împlinește vârsta de 18 ani în ziua votării are dreptul de a participa statutarși alte acțiuni electorale desfășurate prin metode legale, alte acțiuni pentru pregătirea și desfășurarea unui referendum. Cetăţenii Federaţiei Ruse participă la alegeri pe picior de egalitate. Un drept electoral activ este deținut de un cetățean al cărui loc de reședință este situat în circumscripția electorală. Șederea unui cetățean al Federației Ruse în afara locului său de reședință în timpul alegerilor din districtul în care se află acest loc de reședință nu poate servi drept bază pentru privarea acestuia de dreptul de a participa la alegerile autorităților de stat ale subiectului corespunzător al Federația Rusă, organisme locale de autoguvernare. Sufragiul activ poate fi acordat prin lege unui cetățean al cărui loc de reședință este situat în afara circumscripției electorale. Legea federală nr. 67-FZ din 12 iunie 2002 „Cu privire la garanțiile de bază ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse”
Al doilea bloc de drepturi îl reprezintă drepturile cetățenilor de a primi asistență garantată de stat și asistență din partea organelor și instituțiilor. Acest bloc de drepturi ale cetățenilor asigură bunăstarea cetățenilor prin acțiuni și decizii active ale organelor administrației publice.
Cetăţenii au dreptul să primească în timp util şi integral pensii pe cheltuiala bugetului fond de pensie Federația Rusă. În conformitate cu Legea federală din 15 decembrie 2001 N 167-FZ „Cu privire la asigurarea obligatorie de pensie în Federația Rusă”, asigurarea obligatorie de pensie este un sistem de măsuri juridice, economice și organizatorice create de stat care vizează compensarea cetățenilor pentru câștiguri ( plăți, remunerații în favoarea persoanei asigurate) primite de acesta înainte de stabilirea acoperirii asigurării obligatorii. Acordarea pensiei se realizează de către cetățenii plătitori pensiile de munca sau pensiile de stat.
Cetăţenii au dreptul de a alege un loc de muncă, în special, prin medierea gratuită a serviciului de ocupare a forţei de muncă. Cetăţenii au dreptul să consultatie gratuita, chitanță gratuită informații și servicii legate de orientarea profesională, în organele serviciului de ocupare a forței de muncă în vederea alegerii domeniului de activitate (profesiei), angajării, oportunităților de formare profesională. Cetăţenii şomeri au, de asemenea, dreptul de a primi servicii de sprijin psihologic gratuit, formare profesională, recalificare si perfectionare in directia serviciului de ocupare a fortei de munca. În conformitate cu art. 12 din Legea Federației Ruse din 19 aprilie 1991 N 1032-1 „Cu privire la angajarea în Federația Rusă” cetățenilor Federației Ruse li se garantează: libertatea de a alege tipul de activitate, profesia (specialitatea), tipul și natura muncă; protecția șomajului; asistenta gratuita la selectie loc de muncă potrivitși angajarea prin medierea serviciului de ocupare a forței de muncă; informarea asupra situaţiei de pe piaţa muncii. Cetăţenilor şomeri li se garantează: suport social; implementarea măsurilor politică activă angajarea populației, inclusiv primirea gratuită a serviciilor de orientare profesională și sprijin psihologic, formare profesională, recalificare și formare avansată în direcția serviciului de ocupare a forței de muncă; gratuit examen medical când sunt dirijate de serviciul de ocupare a forței de muncă pentru formare profesională; finanţarea costurilor materiale în legătură cu repartizarea în muncă (instruire) în altă localitate la propunerea serviciului de stat pentru ocuparea forţei de muncă. Dmitriev Yu.A., Polyansky I.A., Trofimov E.V. Dreptul administrativ al Federației Ruse - M.: Phoenix, 2008, 58 p.
Asigurarea de sănătate este o formă de protecție socială a intereselor populației în protecția sănătății. Conform Legii Federației Ruse din 28 iunie 1991 N 1499-1 „Cu privire la asigurarea medicală a cetățenilor din Federația Rusă”, scopul asigurării medicale este de a garanta cetățenilor, în cazul unui eveniment asigurat, primirea îngrijire medicală din fondurile acumulate și finanțează măsuri preventive. Asigurarea obligatorie de sănătate este parte integrantă a statului asigurări socialeși oferă tuturor cetățenilor Federației Ruse șanse egale de a primi asistență medicală și medicală oferită pe cheltuiala asigurării medicale obligatorii în cuantumul și în condițiile corespunzătoare programelor de asigurare medicală obligatorie. Cetățenii Federației Ruse au dreptul la asigurare medicală obligatorie și voluntară; alegerea organizației de asigurări medicale; alegere institutie medicala si un medic in conformitate cu contractele de asigurare medicala obligatorie si facultativa; primirea de îngrijiri medicale în toată Federația Rusă, inclusiv în afara locului de reședință permanentă; primirea de servicii medicale corespunzătoare ca volum și calitate termenilor contractului, indiferent de cuantumul primei de asigurare efectiv plătită.
Un cetățean are dreptul de a primi de la organele de stat, organismele locale de autoguvernare, funcționarii acestora, în modul prevăzut de legislația Federației Ruse, informații care îi afectează în mod direct drepturile și libertățile. În conformitate cu Legea federală din 27 iulie 2006 N 149-FZ „Cu privire la informații, tehnologia de informațieși privind protecția informațiilor” acces la: reglementare acte juridice afectarea drepturilor, libertăților și îndatoririlor unei persoane și ale unui cetățean, precum și stabilirea statut juridic organizații și competențe ale organelor de stat, organelor locale de autoguvernare; informatii despre starea mediului; informații despre activitățile organelor de stat și ale autorităților locale, precum și despre utilizarea fonduri bugetare(cu excepția informațiilor care constituie statul sau secret oficial); informații acumulate în fondurile deschise ale bibliotecilor, muzeelor și arhivelor, precum și în cele de stat, municipale și alte sisteme de informare creat sau destinat să ofere cetățenilor ( indivizii) și organizațiile cu astfel de informații; alte informații, inadmisibilitatea restricționării accesului la care este stabilită de legile federale. Organismele de stat și organismele locale de autoguvernare sunt obligate să ofere acces la informații despre activitățile lor în limba rusă și în limba de stat a republicii corespunzătoare din Federația Rusă, în conformitate cu legile federale, legile entităților constitutive ale Federației Ruse și legislația de reglementare. acte ale organelor locale de autoguvernare. O persoană care dorește să obțină acces la astfel de informații nu este obligată să justifice necesitatea de a le obține. Informațiile despre activitățile organelor de stat și ale organismelor locale de autoguvernare postate de aceste organisme în rețelele de informare și telecomunicații sunt oferite gratuit. Stabilirea unei taxe pentru furnizarea de informații de către un organism de stat sau un organism local de autoguvernare cu privire la activitățile sale este posibilă numai în cazurile și în condițiile stabilite de legile federale.
Și, în sfârșit, al treilea grup este dreptul cetățenilor la protecție. Complexul drepturilor cetăţenilor la protecţie asigură acţiuni active legale ale cetăţenilor de păstrare şi protejare a drepturilor şi intereselor acestora în relaţiile cu organele administraţiei publice şi cu funcţionarii acestora.
Printre drepturile cetăţenilor la protecţie ar trebui indicate:
- a) dreptul la o plângere administrativă;
- b) dreptul de a se adresa instanței de judecată cu o declarație de contestare a acțiunilor (inacțiunii) și hotărârilor organelor de stat, autorităților locale și funcționarilor;
- c) dreptul la apărare necesară;
- d) dreptul la protecție în procedurile privind contravențiile administrative.
Cetățenii Federației Ruse, având drepturi, trebuie să îndeplinească, de asemenea, îndatoririle care le sunt atribuite de Constituția Federației Ruse și de legi. Dintre cele constituționale care sunt esențiale pentru organizarea procesului administrației publice, trebuie indicate astfel de obligații precum: să protejeze Patria, să plătească impozitele și taxele stabilite legal, să păstreze natura și mediu inconjurator, aveți grijă de resursele naturale etc.. Bahrakh D.N., Rossinsky B.V., Starilov Yu.N. Drept administrativ - M .: Norma, 2008, 136 C. Îndatoririle administrative ale cetățenilor nu sunt mai puțin numeroase decât drepturile. Toți cetățenii sunt obligați să se conformeze Siguranța privind incendiile, reguli sanitareși norme, reguli de îmbunătățire aşezări, păstrează natura și mediul înconjurător, înregistrează-te la locul de reședință și locul de ședere.
Legislația privind serviciul militar și serviciul militar obligă categorii separate cetățenii Federației Ruse să fie înregistrați în armată, să treacă serviciu militar privind recrutarea și pregătirea militară, să participe la activități de mobilizare. Proprietarii de vehicule sunt supuși obligației de transport militar.
Diverse Sarcinile administrative decurg din cetăţeni în legătură cu implementarea activităţilor antreprenoriale şi a altor activităţi economice. La implementare activitate antreprenorială cetăţenii sunt obligaţi să se înregistreze ca antreprenori individualiîn organele Serviciului Fiscal Federal, în statutar cazuri - pentru a obține o licență (permis) pentru implementare anumite tipuri activitati, asigura certificarea produsului, siguranta bunurilor, lucrarilor si serviciilor. Antreprenorii cetățeni sunt obligați, în cazurile și în măsura stabilite de lege, să furnizeze informații și documente cu privire la activitățile lor autorităților de stat și organelor locale de autoguvernare, pentru a permite funcționarilor să desfășoare controlul statului(supravegherea), etc.