Persoane cu o calificare educațională, care este determinată în modul stabilit de Legea federală din 29 decembrie 2012 nr. 273-FZ „Cu privire la educația în Federația Rusă».
Următoarele persoane nu au voie să predea:
lipsit de dreptul de a practica activitate pedagogică in concordanta cu forță juridică o sentință judecătorească;
care au sau au avut antecedente penale, care sunt sau au fost supuse urmăririi penale (cu excepția persoanelor urmărire penalăîncetat din motive de reabilitare) pentru infracțiuni contra vieții și sănătății, libertății, onoarei și demnității unei persoane (cu excepția plasării ilegale în spital de psihiatrie, calomnie și injurii), inviolabilitatea sexuală și libertatea sexuală a individului, împotriva familiei și a minorilor, sănătatea publică și moralitatea publică, fundamente ordine constituționalăși securitatea națională, precum și împotriva siguranța publică;
având o condamnare neștersă sau în curs pentru infracțiuni grave și în special grave intenționate;
recunoscut incompetent în conformitate cu procedura stabilită de legea federală;
având boli prevăzute de lista aprobată agentie federala putere executiva care îndeplineşte funcţiile de dezvoltare politici publice si reglementarea legala in domeniul sanatatii.
- 1. Articolul comentat conține cerințe speciale pentru implementarea activităților pedagogice. Legea prevede că au permisiunea de a preda persoanele cu calificare educațională, precum și persoanele care, cu titlu de pedeapsă penală, sunt private de dreptul de a desfășura activități pedagogice, au antecedente penale pentru infracțiuni grave și mai ales grave intenționate sau au săvârșit anumite tipuri de infracțiuni, sunt incapabili și au anumite tipuri de boli.
- 2. În conformitate cu paragraful 21 al art. 2 lege federala din 29 decembrie 2012 Nr. 273-FZ „Cu privire la educația în Federația Rusă”, un lucrător pedagogic este o persoană care este membru al muncii, relatii oficiale cu o organizație care desfășoară activități educaționale și îndeplinește sarcinile de formare, educare a studenților și (sau) organizare activități educaționale. Activitatea pedagogică se poate desfășura atât în instituții de învățământ special, cât și individual. În sensul articolului comentat, existența unei calificări de studii este prevăzută de lege pentru încheierea unui contract de muncă, dacă instituțiile de învățământ acționează în calitate de angajatori. Pentru a incheia un contract de munca cu alti angajatori, calificarea de studii nu este obligatorie. De exemplu, printre cerințele pentru un angajat individual anumite aptitudini sau abilități pot fi furnizate, dar nu o calificare educațională.
- 3. Prin calificare se înțelege prezența unui învățământ profesional: primar, secundar sau superior, precum și a unui învățământ profesional postuniversitar. Calificarea de învățământ, de regulă, nu conține o precizare despre specialitate sau direcție formare profesională, cu excepția lucrătorilor institutii de invatamant secundar special şi educatie generala. Calificarea educațională este confirmată prin documente eșantion de stat despre nivelul adecvat de educație și (sau) calificări. Conceptul de „calificare educațională” nu prevede diferențierea învățământului profesional superior pe niveluri (licență, absolvent, master).
- 4. Articolul comentat nu prevede adoptarea unei legi federale speciale care să conțină condițiile în care persoanele nu au voie să predea, ci se referă la interdicțiile care au fost deja stabilite de legile federale actuale sau care pot fi adoptate pe anumite aspecte. . Lista contraindicațiilor medicale nu este aprobată în mod expres, dar unele interdicții sunt cuprinse în legislația privind îngrijirea psihiatrică.
Lista bolilor este aprobată de organul executiv federal responsabil cu dezvoltarea politicii de stat și a reglementărilor legale în domeniul asistenței medicale. În prezent, un astfel de organism este Ministerul Sănătății al Federației Ruse (clauza 1 din Regulamentul privind acesta, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 19 iunie 2012 nr. 608).
5. Realizarea activității pedagogice poate fi interzisă printr-o hotărâre judecătorească în cazul unei principale sau pedeapsa suplimentara sub forma privării dreptului de a exercita anumite activități profesionale sau de altă natură (art. 47 din Codul penal). Privarea de dreptul de a se angaja în anumite activități 668
se stabilește pe o perioadă de la unu la cinci ani ca tip principal de pedeapsă și pe o perioadă de la șase luni până la trei ani ca tip suplimentar de pedeapsă.
6. Activitatea pedagogică este interzisă persoanelor care au o condamnare neștersă sau în vigoare pentru infracțiuni grave și mai ales grave prevăzute de Codul penal. Infracțiunile grave sunt fapte cu intenție pentru care pedeapsa maximă prevăzută de Codul penal nu depășește 10 ani închisoare. În special infracțiuni grave sunt recunoscute faptele cu intenție, pentru a căror comitere Codul penal prevede pedeapsa sub formă de închisoare pe un termen mai mare de 10 ani sau o pedeapsă mai severă (art. 15 din Codul penal).
În conformitate cu art. 86 Cod penal, condamnarea se stinge în raport cu persoanele condamnate la pedeapsa închisorii pentru infracțiuni grave după șase ani, iar în raport cu persoanele condamnate pentru infracțiuni deosebit de grave - la opt ani de la executarea pedepsei. O condamnare poate fi anulată chiar mai devreme decât timpul specificat. Dacă cel condamnat s-a comportat ireproșabil după executarea pedepsei, instanța poate, la cererea celui condamnat, să-i înlăture condamnarea înainte de expirarea termenului de răscumpărare a acesteia.
7. Activitatea pedagogică este interzisă persoanelor care au sau au avut antecedente penale, sunt supuse sau au fost supuse urmăririi penale (cu excepția persoanelor a căror urmărire penală a fost încetată pe motive de reabilitare) pentru infracțiuni contra vieții și sănătății, libertatea. , onoarea și demnitatea unei persoane (cu excepția localurilor ilegale într-un spital de psihiatrie, calomnii și insulte), integritatea sexuală și libertatea sexuală a persoanei, împotriva familiei și minorilor, a sănătății publice și a moralității publice, fundamentele constituționale. ordinea și securitatea statului, precum și împotriva siguranței publice. V acest caz legiuitorul a exclus cu desăvârșire posibilitatea angajării în activități pedagogice a acestor persoane, inclusiv în cazurile în care condamnarea a fost deja radiată sau stinsă.
Anumite tipuri de infracțiuni împotriva minorilor, inviolabilitatea sexuală și altele au fost alese drept criteriu de stabilire a interdicției. Cu toate acestea, această formulare s-a dovedit a fi prea largă și a făcut posibilă acoperirea, printre altele, a unor elemente de infracțiuni care nu au nicio legătură nici cu activitățile educaționale, nici cu cele educaționale. În acest sens, Curtea Constituțională a Federației Ruse, prin rezoluția din 18 iulie 2013 nr. 19-P, a recunoscut prevederile alin. 3 ore 2 linguri. 331 din Codul Muncii care nu respectă Constituția Federației Ruse în măsura în care introduc o interdicție necondiționată și nedeterminată a activităților de predare și, prin urmare, implică concedierea necondiționată a persoanelor care aveau antecedente penale (precum și a persoanelor cărora s-a încetat urmărirea penală pe motive de nereabilitare) pentru săvârșirea altor infracțiuni, cu excepția infracțiunilor grave și mai ales grave, precum și a infracțiunilor contra inviolabilității sexuale și a libertății sexuale a persoanei, fără a se prevedea necesitatea luării în considerare a tipului și severitate a comis crima, perioada scursă de la săvârșirea acesteia, forma vinovăției, împrejurările care caracterizează persoana, inclusiv comportamentul persoanei după săvârșirea infracțiunii, atitudinea față de îndeplinirea atribuțiilor de serviciu, precum și alți factori care permit stabilirea dacă o anumită persoană prezintă un pericol pentru viața, sănătatea și moralitatea minorilor, care limitează în mod disproporționat dreptul acestor persoane de a dispune liber de abilitățile lor de muncă și încalcă echilibrul valorilor semnificative din punct de vedere constituțional; si prevad si incetarea obligatorie si neconditionata a contractului de munca cu un salariat angajat in activitati pedagogice, daca aceasta persoana este supusa urmaririi penale - pana la solutionarea cauzei penale pe fond sau pana la finalizarea cauzei penale.
Totodată, Curtea Constituțională a Federației Ruse nu a exclus posibilitatea instituirii unei interdicții privind angajarea în activități pedagogice pentru persoanele care aveau antecedente penale pentru săvârșirea de infracțiuni grave și mai ales grave, infracțiuni împotriva integrității sexuale și a libertății sexuale. persoana fizică, precum și persoanele care au avut condamnare pentru săvârșirea altor infracțiuni, precum și persoanele penale a căror urmărire penală, sub acuzația de săvârșire a acestor infracțiuni a fost încetată din motive de nereabilitare, întrucât, pe baza unei evaluări a pericolului acestor persoane de a viata, sanatatea si morala minorilor, se asigura proportionalitatea restrângerii impuse la scopuri. protectia statului drepturile minorilor.
8. Incapacitatea ca obstacol în calea implementării activității pedagogice ca bază independentă apare pentru prima dată. Întrucât recunoașterea unui cetățean ca invalid se datorează prezenței unei tulburări psihice, ceea ce duce la incapacitatea cetățeanului de a înțelege sensul acțiunilor sale și de a le gestiona (art. 29 din Codul civil), în măsura în care un astfel de obstacol era subînțeles și, de regulă, acoperit de lista bolilor medicale. O instrucțiune specială care interzice angajarea în activitate pedagogică nu este necesară într-o hotărâre judecătorească privind recunoașterea unui cetățean ca incompetent. Procedura și temeiurile de declarare a persoanei incompetente sunt stabilite de legislația civilă (articolul 29 din Codul civil) și procesual civil (capitolul 31 din Codul de procedură civilă).
Constituția Federației Ruse stabilește dreptul cetățenilor de a munci care îndeplinește cerințele de siguranță și igienă, la remunerație pentru muncă fără nicio discriminare, precum și dreptul la odihnă, care implică dreptul unei persoane care lucrează în baza unui contract de muncă. la statutar program de lucru, weekend și sărbătoriși concediu anual plătit.
Reglementare directă relaţiile de muncă cu participarea personalului didactic este stabilit de Codul Muncii al Federației Ruse și Legea federală „Cu privire la educație”.
Dreptul de a se angaja în activități pedagogice au persoanele cu studii medii profesionale sau educatie inalta si responsabil cerințe de calificare specificat în ghiduri de calificareși/sau standarde profesionale.
Sub statut juridic un lucrător pedagogic este înțeles ca un set de drepturi și libertăți (inclusiv drepturi și libertăți academice), drepturile muncii, garanții socialeși compensații, restricții, îndatoriri și responsabilități, care sunt stabilite de legislația Federației Ruse și de legislația entităților constitutive ale Federației Ruse.
Fiecare instituție de învățământ, conform legii, are propriile cerințe profesionale, de exemplu, cum ar fi:
persoanele cu studii medii profesionale sau profesionale superioare au voie să desfășoare activitate pedagogică într-o instituție de învățământ preșcolar, fapt care se confirmă prin documente de stat cu privire la nivelul corespunzător de studii și calificări;
pentru activitatea pedagogică în instituții pentru copii de vârstă preșcolară și primară, sunt acceptate persoane care au calificările profesionale și pedagogice necesare, care îndeplinesc cerințele caracteristicilor tarifare și de calificare pentru postul și specialitatea primită, confirmate prin documente de stat la nivelul de educație și (sau) calificări;
la activitatea pedagogică într-o instituţie de învăţământ permis persoanele cu studii medii profesionale sau profesionale superioare, atestate prin documente de stat privind nivelul corespunzător de studii și (sau) calificări;
persoanele cu studii profesionale superioare, care se confirmă prin documente de stat cu privire la nivelul corespunzător de studii și (sau) calificări, au dreptul să predea în instituțiile de învățământ profesional primar și secundar profesional de specialitate;
la activitatea pedagogică în superioare instituție educațională sunt permise persoane cu studii profesionale superioare, ceea ce este confirmat prin documente de stat privind nivelul adecvat de studii și (sau) calificări;
la activitatea pedagogică din instituţie educatie suplimentara copiii sunt admiși la persoanele care, de regulă, au un învățământ profesional superior sau secundar care îndeplinește cerințele caracteristicilor de calificare determinate pentru posturile relevante de lucrători pedagogi;
pentru munca pedagogică într-o instituție de învățământ pentru orfani și copii rămași fără îngrijire părintească, precum și în internat de invatamant general, sunt acceptate persoanele care au calificările profesionale și pedagogice necesare care îndeplinesc cerințele caracteristicilor de calificare pentru postul și specialitatea primite și sunt confirmate prin acte de studii.
Pentru persoanele acceptate pe posturile de profesor defectolog sau de profesor logoped este obligatorie studii superioare profesionale în domeniul defectologiei.
Caracteristicile de calificare ale posturilor de educatori nu numai că prevăd prezența unui anumit nivel de educație profesională în rândul cadrelor didactice, dar conțin și cerințe clare pentru profilul specialității primite în educație.
Există cerințe pentru personalul didactic din instituțiile de învățământ speciale (corecționale). Deci, conform regulamentului privind instituția de învățământ specială (corecțională) pentru studenți, elevi cu dizabilități de dezvoltare, există instituții de învățământ speciale. În aceste instituţii proces educațional se desfășoară de către specialiști în domeniul pedagogiei corecționale, precum și cadre didactice, educatoare care au făcut o recalificare corespunzătoare în domeniul de activitate al unei instituții corecționale.
Federația Rusă recunoaște statutul special al lucrătorilor pedagogici în societate și creează condiții pentru implementarea lor activitate profesională. Lucrătorilor pedagogi din Federația Rusă li se acordă drepturi și libertăți, măsuri suport social menite să asigure înaltul lor nivel profesional, condiții pentru realizarea efectivă a sarcinilor profesionale, creșterea semnificației sociale, prestigiului muncii pedagogice.
Există o serie de restricții care interzic implementarea activităților pedagogice. Este interzisă ocuparea funcției de șef al unei organizații de învățământ de către persoane care nu au voie să desfășoare activități pedagogice în temeiul stabilit de legislația muncii.
Candidații pentru funcția de șef al unei organizații educaționale de stat sau municipale și șeful acesteia sunt supuși certificării obligatorii. Procedura și termenele de certificare a candidaților pentru funcția de șef și șef al unei organizații educaționale de stat sau municipale se stabilesc de către fondatorii acestor organizații educaționale. În cazurile stabilite de legislația Federației Ruse, candidații pentru funcția de șef al unei organizații educaționale de stat federal sunt, de asemenea, coordonați cu organismul de stat federal autorizat de Președintele Federației Ruse.
În Codul muncii, partea a 2-a a art. 331 mai clar decât în cel precedent, sunt stabilite circumstanțe restrictive importante din punct de vedere juridic și componența persoanelor private de dreptul de a se angaja în activități pedagogice.
Acum, lista persoanelor cărora li se interzice activitățile didactice include:
persoanele private de dreptul de a se angaja în activități pedagogice în conformitate cu o hotărâre judecătorească care a intrat în vigoare;
care au sau au avut antecedente penale, care sunt sau au fost supuse urmăririi penale (cu excepția persoanelor a căror urmărire penală a fost încetată din motive de reabilitare);
care sunt sau au fost urmăriți penal pentru infracțiuni contra vieții și sănătății, libertății, onoarei și demnității unei persoane (cu excepția plasării ilegale într-un spital de psihiatrie, calomnie și insulte), integrității sexuale și libertății sexuale a unei persoane, împotriva familiei și minori, sănătatea publică și morala publică, fundamentele ordinii constituționale și securitatea statului, împotriva siguranței publice;
având o condamnare neștersă sau în curs pentru infracțiuni grave și în special grave intenționate;
recunoscut incompetent în conformitate cu procedura stabilită de legea federală;
având boli prevăzute de lista aprobată de organul executiv federal responsabil cu dezvoltarea politicii de stat și a reglementării legale în domeniul asistenței medicale.
Conform dreptul muncii solicitantul pentru activitate pedagogică, la cererea angajatorului, este obligat să prezinte o adeverință de absență a unor astfel de contraindicații.
Rezultă că angajatorul este obligat să ceară fiecărei persoane care aplică pentru un loc de muncă pedagogic un certificat corespunzător de absență a cazierului pentru infracțiuni de această gravitate?
Un angajator care este tras la răspundere pentru nerespectarea legislației muncii, inclusiv pentru angajarea de persoane condamnate pentru infracțiuni grave și mai ales grave, este obligat să contacteze Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei pentru a obține informații relevante. O astfel de procedură, dacă este stabilită prin lege, va mări perioada de angajare a acestor persoane cu cel puțin o lună și jumătate până la două luni. În cazul angajării fără a se adresa Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, angajatul trebuie, aparent, să fie avertizat că acest lucru se va face în paralel cu înregistrarea sa la muncă, iar dacă acest fapt este confirmat, el poate fi concediat conform alin. 11 al art. 77 din Codul Muncii al Federației Ruse, ținând cont de cerințele cuprinse la alin. 6 art. 84 din Codul Muncii al Federației Ruse, precum și în partea 2 a art. 331 din Codul Muncii al Federației Ruse.
În cazul în care un salariat ascunde o hotărâre judecătorească atunci când angajează sau nu prezintă un carnet de muncă care conține o înregistrare care îl privează de dreptul de a ocupa anumite funcții sau de a se angaja în activități didactice, ceea ce va duce inevitabil la concedierea ulterioară în temeiul paragrafului 11 al art. 77 din Codul Muncii al Federației Ruse, ținând cont de cerințele cuprinse la alin. 2 linguri. 84 din Codul Muncii al Federației Ruse, dacă acest fapt este descoperit. Toate restricțiile de mai sus se aplică atât angajatului, cât și angajatorului, care combină munca organizatorică și administrativă cu activitățile pedagogice. În plus, directorii unei instituții de învățământ care îndeplinesc funcțiile de angajator sunt, de asemenea, supuși unei interdicții privind îndeplinirea acestor funcții din cauza descalificării lor sau a altor pedeapsa administrativă, excluzând posibilitatea ca salariatul să-și îndeplinească obligațiile asumate prin contractul de muncă.
Se pare că la furnizarea angajatorului documente care nu conțin înregistrări compromițătoare (în special, angajatul a prezentat un fals cartea de munca fără înregistrările specificate), angajatorul este în continuare obligat să se asigure atât în autoritățile medicale, cât și în Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei că această persoană Nu există contraindicații pentru această activitate.
Textul integral al art. 331 din Codul Muncii al Federației Ruse cu comentarii. Noua ediție curentă cu completări pentru 2019. Consultanță juridică conform articolului 331 din Codul Muncii al Federației Ruse.
Persoanele cu o calificare educațională, care este determinată în conformitate cu procedura stabilită de legislația Federației Ruse în domeniul educației, au voie să predea.
Următoarele persoane nu au voie să predea:
lipsit de dreptul de a se angaja în activități pedagogice în conformitate cu o hotărâre judecătorească care a intrat în vigoare;
care au sau au antecedente penale, au fost supuse urmăririi penale (cu excepția persoanelor a căror urmărire penală a fost încetată pe motive de reabilitare) pentru infracțiuni contra vieții și sănătății, libertății, onoarei și demnității unei persoane (cu excepția internării ilegale). în organizatie medicala acordarea de îngrijiri psihiatrice în condiții staționare, și calomnie), integritatea sexuală și libertatea sexuală a individului, împotriva familiei și a minorilor, a sănătății publice și a moralității publice, a fundamentelor ordinii constituționale și a securității statului, a păcii și securității omenirii, precum și împotriva siguranței publice, cu excepția cazurilor prevăzute în partea a treia Acest articol;
având o condamnare neștersă sau în curs pentru alte infracțiuni grave și în special grave, intenționate, nespecificate în paragraful trei al acestei părți;
recunoscut incompetent în conformitate cu procedura stabilită de legea federală;
având boli prevăzute de lista aprobată de organul executiv federal responsabil cu dezvoltarea politicii de stat și reglementarea legală în domeniul asistenței medicale.
Persoanele dintre cele indicate la paragraful trei al părții a doua a prezentului articol care au avut antecedente penale pentru săvârșirea infracțiunilor de gravitate mică și infracțiunilor de gravitate medie împotriva vieții și sănătății, libertății, onoarei și demnității unei persoane (cu excepția internării ilegale în spital). într-o organizație medicală care asigură îngrijiri psihiatrice în condiții de internare, și calomnie), familia și minorii, sănătatea publică și morala publică, fundamentele ordinii constituționale și securității statului, pacea și securitatea omenirii, precum și împotriva publicului. siguranța, precum și persoanele a căror urmărire penală pentru comiterea acestor infracțiuni a fost încetată din motive de nereabilitare, pot fi admise în activitate pedagogică dacă există o hotărâre a comisiei pentru minori și ocrotirea drepturilor acestora, creată de cel mai înalt grad. organ executiv puterea statului subiect al Federației Ruse, cu privire la admiterea în activitatea pedagogică.
Comentariu la articolul 331 din Codul Muncii al Federației Ruse
1. Activitatea pedagogică este asociată mai ales cu interacțiunea cu persoane care nu au împlinit vârsta majoratului, cu excepția studiilor superioare. Această împrejurare presupune o serie de restricții pentru angajații angajați în acest tip de activitate. Cu toate acestea, doar câteva dintre ele au fost legiferate.
Deci, partea 1 a articolului comentat stabilește cerințele de calificare pentru persoanele angajate în activități pedagogice. Principala cerință în acest caz este prezența unei calificări educaționale, adică. nivelul de educație necesar pentru a lucra în domeniul relevant organizare educaţională. Utilizarea uneia sau alteia calificări presupune identificarea cunoștințelor, aptitudinilor și abilităților angajatului care vor aduce informațiile necesare studenților. În conformitate cu art. 46 din Legea federală „Cu privire la educația în Federația Rusă”, dreptul de a se angaja în activitate pedagogică este acordat persoanelor care au un învățământ profesional secundar sau superior și care îndeplinesc cerințele de calificare specificate în cărțile de referință și (sau) standardele profesionale. .
Următoarea caracteristică a calificării educaționale a lucrătorilor pedagogi este tipul de educație care este recunoscut ca fiind necesar și suficient pentru implementarea activității în cauză. Specificul acestui tip de activitate indică necesitatea ca un angajat să primească educație pedagogică, deoarece acest tip indică cunoașterea metodologiei de predare a anumitor discipline, precum și interacțiunea cu studenții și alte caracteristici ale procesului educațional.
2. Alături de cerințele pe care un profesor trebuie să le îndeplinească, Codul Muncii al Federației Ruse stabilește o serie de restricții care împiedică posibilitatea desfășurării activităților pedagogice. Astfel de restricții se datorează în mare parte specificului activității pedagogice, adică. interacţiunea cu copiii şi adolescenţii în procesul educaţional. Aceste restricții sunt stabilite de articolul comentat și nu pot fi interpretate în sens larg, deoarece într-un astfel de caz pot încălca în mod semnificativ drepturile și interese legitime cetăţenii care aplică pentru un post în domeniul pedagogic.
O analiză a restricțiilor stabilite de articolul comentat ne permite să evidențiem două categorii principale de factori care nu permit subiect individual desfăşoară activitate pedagogică: factori obiectivi şi subiectivi. Limitările subiective sunt o consecință comis de o persoană acțiuni ilegale, care în cea mai mare parte fac parte din infracțiunea prevăzută de Codul penal al Federației Ruse. În această categorie sunt incluse persoane:
- lipsit de dreptul de a se angaja în activități pedagogice în conformitate cu o hotărâre judecătorească care a intrat în vigoare. Această împrejurare trebuie considerată ca una generală, care în cuprinsul ei acoperă alte împrejurări datorate prezenței unui cazier judiciar. ca unul dintre tipurile de pedepse pentru săvârșirea unei infracțiuni instituie privarea de dreptul de a ocupa anumite funcții sau de a exercita anumite activități, care constă în interzicerea exercitării unor activități profesionale sau de altă natură. Acest tip răspunsul statului poate acționa atât ca pedeapsă principală, cât și ca pedeapsă suplimentară. Indiferent de tipul acestei pedepse, numirea ei printr-o hotărâre judecătorească atrage încetarea activității pedagogice. Totuși, încetarea activităților pe această bază devine posibilă numai din momentul intrării în vigoare a sentinței;
- care au sau au avut antecedente penale, sunt sau au fost supuse urmăririi penale (cu excepția persoanelor a căror urmărire penală a fost încetată pe motive de reabilitare) pentru infracțiuni contra vieții și sănătății, libertății, onoarei și demnității unei persoane (cu excepția internării ilegale într-o organizație medicală care acordă asistență psihiatrică în stare staționară, și calomnie), inviolabilitatea sexuală și libertatea sexuală a individului, împotriva familiei și a minorilor, a sănătății publice și a moralității publice, a fundamentelor ordinii constituționale și a siguranței statului, cât şi împotriva securităţii publice. Activitatea pedagogică vizează formarea și dezvoltarea unei personalități cu drepturi depline, care nu permite posibilitatea abaterii de la procedura stabilită pentru implementarea acesteia. Faptul de a avea antecedente penale au spus crime indică faptul că o astfel de persoană ignoră cerințele legislației în vigoare, care nu îi permite să se implice în activități educaționale. În același timp, legea stabilește o limită activitatea muncii persoane care au fost sau au fost urmărite penal. Excepție de la regula generala sunt cazurile în care o persoană este reabilitată conform temeiuri legale. Stabilirea și identificarea acestor circumstanțe se realizează pe baza informațiilor furnizate de aplicarea legii- Centrul de informare al Ministerului Afacerilor Interne al subiectului corespunzător al Federației Ruse. O altă excepție este stabilită de partea 3 a articolului comentat, care a fost introdusă prin Legea federală din 31 decembrie 2014 N 489-FZ „Cu privire la modificările aduse anumitor acte legislative Federația Rusă". Conform acestei inovații, este posibilă admiterea în activitate pedagogică a persoanelor a căror urmărire penală pentru comiterea infracțiunilor de mai sus a fost încheiată pe motive de nereabilitare, dacă există o decizie a comisiei pentru problemele minorilor și protecția a drepturilor lor, create de cel mai înalt organ executiv al puterii de stat al subiectului Federației Ruse, Federația, la admiterea în activitatea pedagogică;
- având o condamnare neștersă sau în curs pentru alte infracțiuni grave și mai ales grave intenționate. Acest motiv pentru refuzul de a angaja sau demite dintr-o funcție didactică, de regulă, este promițător, deoarece faptul săvârșirii unei infracțiuni a fost deja înregistrat în trecut, dar consecințele săvârșirii acesteia se realizează la timpul viitor - în timpul întreaga perioadă a condamnării. prevede că o persoană condamnată pentru o infracțiune va fi considerată condamnată de la data intrării verdictul de vinovat instanță în vigoare până la rambursarea sau înlăturarea cazierului judiciar. O persoană eliberată de pedeapsă este considerată necondamnată.
Al doilea grup de restricții se datorează prezenței unor circumstanțe obiective, care sunt în mare parte legate de starea de sănătate a angajatului angajat în activități pedagogice. Acestea includ:
- recunoașterea unui angajat ca incompetent în conformitate cu procedura stabilită de legea federală, i.e. un astfel de angajat este lipsit de posibilitatea de a realiza semnificația acțiunilor sale și de a le gestiona. Procedura de recunoaștere a unui cetățean ca incompetent este stabilită de Codul civil al Federației Ruse;
- prezența unei boli prevăzute de lista aprobată de organul executiv federal responsabil cu dezvoltarea politicii de stat și a reglementării legale în domeniul sănătății. Proiectul de lege federală care stabilește o astfel de listă a fost elaborat încă din anii 1990. Cu toate acestea, până în prezent, nu a fost adoptat, precum și un act de reglementare special al Ministerului Sănătății al Federației Ruse, care definește tipurile de boli care nu permit unei persoane să desfășoare activități pedagogice. Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 aprilie 1993 N 377 „Cu privire la punerea în aplicare a Legii Federației Ruse „Cu privire la îngrijirea psihiatrică și garanțiile drepturilor cetățenilor în furnizarea acesteia” prevede doar epilepsia ca atare restricție. Potrivit la Instrucțiunile privind efectuarea examenelor medicale preventive obligatorii pentru tuberculoză și procedura de admitere în muncă în unele profesii a persoanelor cu tuberculoză, aprobate de Ministerul Sănătății al URSS din 27 decembrie 1973 N 1142 "a" -73, printre bolile care împiedică angajarea în activități pedagogice, includ și bolile infecțioase acute și cronice, inclusiv formă deschisă tuberculoză. În ultimii ani, s-a făcut lobby activ elaborarea și adoptarea unei liste consolidate de boli care împiedică implementarea activităților pedagogice. Însă, în raport cu sfera pedagogică, încă lipsește o listă completă a bolilor care duc la imposibilitatea desfășurării activităților pedagogice.
Restrictiile in angajarea personalului didactic prevazute de articolul comentat sunt exhaustive, folosirea altor motive pentru refuzul de a angaja un angajat pentru un post. profesori este considerat un refuz nemotivat, care este interzis legislatia actuala, în primul rând, Codul Muncii al Federației Ruse.
Consultări și comentarii ale avocaților cu privire la articolul 331 din Codul Muncii al Federației Ruse
Dacă mai aveți întrebări cu privire la articolul 331 din Codul Muncii al Federației Ruse și doriți să vă asigurați că informațiile furnizate sunt actualizate, puteți consulta avocații site-ului nostru.
Puteți adresa o întrebare prin telefon sau pe site. Consultațiile inițiale sunt gratuite zilnic între orele 9:00 și 21:00, ora Moscovei. Întrebările primite între orele 21:00 și 09:00 vor fi procesate a doua zi.
Noua editie Art. 331 din Codul Muncii al Federației Ruse
Persoanele cu o calificare educațională, care este determinată în conformitate cu procedura stabilită de legislația Federației Ruse în domeniul educației, au voie să predea.
Următoarele persoane nu au voie să predea:
lipsit de dreptul de a se angaja în activități pedagogice în conformitate cu o hotărâre judecătorească care a intrat în vigoare;
având sau avea antecedente penale, supuse urmăririi penale (cu excepția persoanelor a căror urmărire penală a fost încetată pe motive de reabilitare) pentru infracțiuni contra vieții și sănătății, libertății, onoarei și demnității persoanei (cu excepția internării ilegale într-un organizație medicală care asigură îngrijiri psihiatrice în condiții de internare, și calomnie), inviolabilitatea sexuală și libertatea sexuală a individului, împotriva familiei și minorilor, a sănătății publice și a moralității publice, a temeiurilor ordinii constituționale și a securității statului, liniștii și securitatea omenirii, precum și împotriva siguranței publice, cu excepția cazurilor prevăzute în partea a treia a prezentului articol;
având o condamnare neștersă sau în curs pentru alte infracțiuni grave și în special grave, intenționate, nespecificate în paragraful trei al acestei părți;
recunoscut incompetent în conformitate cu procedura stabilită de legea federală;
având boli prevăzute de lista aprobată de organul executiv federal responsabil cu dezvoltarea politicii de stat și a reglementării legale în domeniul asistenței medicale.
Persoanele dintre cele indicate la paragraful trei al părții a doua a prezentului articol care au avut antecedente penale pentru săvârșirea infracțiunilor de gravitate mică și infracțiunilor de gravitate medie împotriva vieții și sănătății, libertății, onoarei și demnității unei persoane (cu excepția internării ilegale în spital). într-o organizație medicală care asigură îngrijiri psihiatrice în condiții de internare, și calomnie), familia și minorii, sănătatea publică și morala publică, fundamentele ordinii constituționale și securității statului, pacea și securitatea omenirii, precum și împotriva publicului. siguranța, precum și persoanele a căror urmărire penală pentru săvârșirea acestor infracțiuni a fost încetată din motive de nereabilitare, pot fi admise în activitate pedagogică dacă există o decizie a comisiei pentru minori și apărarea drepturilor acestora, creată de cel mai înalt organ executiv. a puterii de stat a unei entități constitutive a Federației Ruse, la admiterea acestora în activitatea pedagogică.
Comentariu la articolul 331 din Codul Muncii al Federației Ruse
Activitatea pedagogică se poate desfășura atât în instituții de învățământ special, cât și individual. Articolul 331 din Codul Muncii prevede existența unei calificări de studii pentru încheierea unui contract de muncă. Această regulă este valabilă în cazurile în care instituțiile de învățământ de tipurile și tipurile relevante acționează ca angajator. Pentru angajații unei instituții de învățământ, angajatorul este această instituție de învățământ, cu excepția cazului în care legislația Federației Ruse prevede altfel, în conformitate cu Legea Federației Ruse din 10 iulie 1992 N 3266-1 „Cu privire la educație”.
Pentru a incheia un contract de munca cu alti angajatori, calificarea de studii nu este obligatorie.
Lista instituțiilor de învățământ care prevăd existența unei calificări educaționale pentru personalul didactic este stabilită de Guvernul Federației Ruse la aprobarea unui model de regulament privind o instituție de învățământ. În prezent, Guvernul Federației Ruse a aprobat următoarele prevederi-model (dispoziții):
la seara (tur) institutie de invatamant, avizat. Decretul Guvernului Federației Ruse din 3 noiembrie 1994 N 1237;
despre instituția de învățământ de educație suplimentară a copiilor, aprobată. Decretul Guvernului Federației Ruse din 7 martie 1995 N 233;
pe o institutie de invatamant special pentru copii si adolescenti cu comportament deviant, avizat. Decretul Guvernului Federației Ruse din 25 aprilie 1995 N 420;
privind instituția de învățământ de învățământ profesional suplimentar (pregătire avansată) a specialiștilor, avizat. Decretul Guvernului Federației Ruse din 26 iunie 1995 N 610;
pe o instituție de învățământ pentru orfani și copii rămași fără îngrijire părintească, avizat. Decretul Guvernului Federației Ruse din 1 iulie 1995 N 676;
despre institutie de invatamant prescolar, aprobat. Decretul Guvernului Federației Ruse din 1 iulie 1995 N 677;
despre internatul de invatamant general, aprobat. Decretul Guvernului Federației Ruse din 26 iunie 1995 N 612;
despre armata Suvorov, școlile navale Nakhimov și corpul de cadeți (cadeți navali), aprobat. Decretul Guvernului Federației Ruse din 11 iunie 1996 N 696;
privind înființarea învățământului profesional primar, aprobat. Decretul Guvernului Federației Ruse din 5 iunie 1994 N 650;
despre scolile muzicale militare si corpurile de cadeti muzicali, aprobat. Decretul Guvernului Federației Ruse din 11 iunie 1996 N 696;
la o instituție de învățământ specială (corecțională) pentru studenți, elevi cu dizabilități de dezvoltare, aprobată. Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 martie 1997 N 288;
despre instituție de învățământ pentru copiii de vârstă preșcolară și primară, aprobat. Decretul Guvernului Federației Ruse din 19 septembrie 1997 N 1204;
despre școala de cadeți (internat de cadeți), aprobat. Decretul Guvernului Federației Ruse din 15 noiembrie 1997 N 1427;
pe o instituție de învățământ pentru copiii care au nevoie de asistență psihologică, pedagogică și medicală și socială, avizat. Decretul Guvernului Federației Ruse din 31 iulie 1998 N 867;
despre un internat cuprinzător cu pregătire inițială de zbor, aprobat. Decretul Guvernului Federației Ruse din 5 septembrie 1998 N 1046;
privind instituția de învățământ militar de învățământ profesional superior, avizat. Decretul Guvernului Federației Ruse din 18 iunie 1999 N 650;
despre complexul educațional interșcolar, avizat. Decretul Guvernului Federației Ruse din 30 decembrie 1999 N 1437;
privind instituția de învățământ de învățământ secundar profesional (institutie de învățământ secundar de specialitate), aprobat. Decretul Guvernului Federației Ruse din 3 martie 2001 N 160;
privind o instituție de învățământ de sănătate de tip sanatoriu pentru copiii care au nevoie de tratament de lungă durată, aprobat. Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 august 1997 N 1117;
despre institutie de invatamant, aprobat. Decretul Guvernului Federației Ruse din 19 martie 2001 N 196;
privind instituția de învățământ de învățământ profesional superior (instituție de învățământ superior) din Federația Rusă, aprobat. Decretul Guvernului Federației Ruse din 5 aprilie 2001 N 264.
Prin calificarea de învățământ se înțelege prezența învățământului profesional primar, secundar sau superior, precum și a învățământului profesional postuniversitar. Persoanele cu studii profesionale superioare au permisiunea de a preda într-o instituție de învățământ superior și într-o instituție de învățământ de perfecționare (clauza 77 din Regulamentul-Model privind universitatea, clauza 29 din Regulamentul-Model privind instituția de învățământ de învățământ profesional suplimentar). Persoanele cu studii superioare profesionale sau medii profesionale au voie să predea într-o instituție de învățământ secundar de specialitate (clauza 49 din Regulamentul-model privind o instituție de învățământ de învățământ secundar profesional).
Cel mai adesea, calificarea de studii nu conține o precizare despre specialitatea sau direcția de pregătire profesională, cu excepția angajaților instituțiilor de învățământ de învățământ secundar de specialitate și general. Calificarea de studii este confirmată prin documente de stat privind nivelul corespunzător de studii și (sau) calificări. În același timp, conceptul de „calificare educațională” nu prevede diferențierea învățământului profesional superior pe niveluri (licență, absolvent, master).
Calificarea educațională este inclusă în cerințele de calificare pentru ocuparea posturilor relevante de angajați pedagogici și executivi ai instituțiilor de învățământ. Cu toate acestea, sunt permise abateri de la această regulă. În special, atragerea practicienilor pentru a desfășura activități de predare nu necesită ca aceștia să aibă o calificare educațională.
Ministerul Educației a stabilit procedura de atestare a managerilor și profesorilor instituțiilor de învățământ de stat și municipale și a angajaților autorităților educaționale, precum și a calificărilor educaționale pentru profesori în conformitate cu Regulamentul Ministerului Educației din Rusia, aprobat prin Decretul din Guvernul Federației Ruse din 24 martie 2000 N 258. Ordinul din 26 iunie 2000 N 1908 al Ministerului Educației din Rusia a aprobat Regulamentul privind procedura de atestare a angajaților pedagogici și executivi ai instituțiilor de învățământ de stat și municipale, care stabilește procedura de atestare a posturilor ale caror caracteristici tarifare si de calificare prevad prezenta categoriilor de calificare. Categoriile de calificare a doua, prima și cea mai înaltă sunt atribuite personalului didactic pentru o perioadă de cinci ani. Pentru angajații instituțiilor de învățământ superior nu a fost stabilită repartizarea categoriilor de calificare. Prezența categoriilor de calificare este prevăzută în prezent pentru angajații pedagogici și executivi ai instituțiilor de învățământ preșcolar, învățământ suplimentar pentru copii, gimnazial general, primar și secundar profesional.
Articolul 331 din Codul Muncii nu prevede adoptarea unei legi federale speciale care să conțină o listă conditii negative, cu referire la cele deja stabilite de legea federală actuală. Unele dintre interdicții sunt prevăzute de Legile privind Învățământul și Învățământul Profesional Superior. În același timp, lista contraindicațiilor medicale nu este aprobată în mod specific. Cu toate acestea, unele interdicții sunt cuprinse în legislația privind îngrijirea sănătății mintale.
Articolul 331 din Codul Muncii prevede că o astfel de interdicție poate fi introdusă numai prin legea federală. Dar, în conformitate cu Legea federală din 25 iunie 2002 N 71-FZ, lista contraindicațiilor medicale este stabilită de Guvernul Federației Ruse.
În cazul unei pedepse primare sau suplimentare sub forma privării de dreptul de a se angaja în anumite activități profesionale sau de altă natură, punerea în aplicare a activităților pedagogice poate fi interzisă printr-o hotărâre judecătorească în cazul unei pedepse primare sau suplimentare sub forma de privare de dreptul de a se angaja în anumite activități profesionale sau de altă natură. Privarea de dreptul de a exercita anumite activități se stabilește pe o perioadă de la unu la cinci ani ca principal tip de pedeapsă și pe o perioadă de la șase luni până la trei ani ca tip suplimentar de pedeapsă.
Activitatea pedagogică poate fi interzisă persoanelor care au antecedente penale pentru anumite infracțiuni. Lista infracțiunilor este stabilită prin legea federală. În prezent, articolul 53 din Legea învățământului definește categorii de infracțiuni în funcție de natura și gradul de pericol public, și nu de elemente specifice infracțiunilor. În special, activitatea pedagogică este interzisă persoanelor care au o condamnare neștersă sau în vigoare pentru infracțiuni grave și mai ales grave intenționate. Infracțiunile grave sunt acte intenționate și imprudente, pentru care pedeapsa maximă prevăzută de Codul Penal al Federației Ruse nu depășește 10 ani de închisoare. Infracțiunile deosebit de grave se înțeleg ca fapte cu intenție, pentru a căror săvârșire se prevede pedeapsa sub formă de închisoare pe un termen mai mare de 10 ani sau o pedeapsă mai severă. Infracțiunile grave includ atât acte intenționate, cât și acte nesăbuite. Activitatea pedagogică este interzisă numai persoanelor care au antecedente penale pentru infracțiuni grave intenționate.
Un alt comentariu la art. 331 din Codul Muncii al Federației Ruse
1. Articolul comentat conține cerințe speciale pentru implementarea activităților pedagogice. Legea prevede că au permisiunea de a preda persoanele cu calificare de studii, iar persoanele care, cu titlu de pedeapsă penală, sunt private de dreptul de a desfășura activități pedagogice, au antecedente penale pentru infracțiuni grave și mai ales grave intenționate, sunt incapabile și au anumite tipuri de boli.
2. Activitatea pedagogică se poate desfășura atât în instituții de învățământ special, cât și individual. În sensul art. 331 din Codul Muncii al Federației Ruse, existența unei calificări de studii este prevăzută de lege pentru încheierea unui contract de muncă, dacă instituțiile de învățământ de tipurile și tipurile corespunzătoare acționează ca angajator. În conformitate cu Legea Federației Ruse din 10 iulie 1992 N 3266-1 „Cu privire la educație”, pentru angajații unei instituții de învățământ, angajatorul este această instituție de învățământ, cu excepția cazului în care legislația Federației Ruse prevede altfel (articolul 56). ). Pentru a incheia un contract de munca cu alti angajatori, calificarea de studii nu este obligatorie. Printre cerințele pentru un angajat, poate fi prevăzută prezența anumitor abilități sau abilități, dar nu o calificare educațională.
3. Lista instituțiilor de învățământ care prevăd existența unei calificări de învățământ pentru personalul didactic este stabilită de Guvernul Federației Ruse la aprobarea Regulamentului-model al unei instituții de învățământ. În prezent, Guvernul Federației Ruse a aprobat următoarele prevederi model:
privind înființarea învățământului profesional primar, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 5 iunie 1994 N 650;
în instituția de învățământ general (în ture) de seară, aprobată prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 3 noiembrie 1994 N 1237;
privind instituția de învățământ de învățământ suplimentar pentru copii, aprobată prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 7 martie 1995 N 233;
într-o instituție de învățământ specială pentru copii și adolescenți cu comportament deviant, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 25 aprilie 1995 N 420;
privind instituția de învățământ de învățământ profesional suplimentar (formare avansată) a specialiștilor, aprobată prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 26 iunie 1995 N 610;
la un internat de învățământ general, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 26 iunie 1995 N 612;
într-o instituție de învățământ pentru orfani și copii rămași fără îngrijire părintească, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 1 iulie 1995 N 676;
într-o instituție de învățământ preșcolar, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 1 iulie 1995 N 677;
privind armata Suvorov, școlile navale Nakhimov și corpurile de cadeți (cadeți navali), aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 11 iunie 1996 N 696;
privind școlile de muzică militară și corpurile de cadeți muzicali, aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 11 iunie 1996 N 696;
într-o instituție de învățământ specială (corecțională) pentru studenți, elevi cu dizabilități de dezvoltare, aprobată prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 martie 1997 N 288;
privind o instituție de învățământ de tip sanatoriu pentru îmbunătățirea sănătății pentru copiii care au nevoie de tratament pe termen lung, aprobată prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 august 1997 N 1117;
la o instituție de învățământ pentru copiii de vârstă preșcolară și primară, aprobată prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 19 septembrie 1997 N 1204;
la școala de cadeți (internat de cadeți), aprobată prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 15 noiembrie 1997 N 1427;
privind o instituție de învățământ pentru copiii care au nevoie de asistență psihologică, pedagogică și medicală și socială, aprobată prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 31 iulie 1998 N 867;
într-un internat general cu pregătire inițială de zbor, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 5 septembrie 1998 N 1046;
la o instituție de învățământ militar de învățământ profesional superior, aprobată prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 18 iunie 1999 N 650;
privind complexul educațional interșcolar, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 30 decembrie 1999 N 1437;
la o instituție de învățământ de învățământ secundar profesional (instituție de învățământ secundar de specialitate), aprobată prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 3 martie 2001 N 160;
la o instituție de învățământ general, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 19 martie 2001 N 196;
la o instituție de învățământ de învățământ profesional superior (instituție de învățământ superior) din Federația Rusă, aprobată prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 5 aprilie 2001 N 264.
4. Calificarea de învățământ înseamnă prezența învățământului profesional: primar, secundar sau superior, precum și învățământ profesional postuniversitar. De exemplu, persoanele cu studii profesionale superioare (clauza 77 din Regulamentul-Model al Universității, clauza 29 din Regulamentul-Model privind instituția de învățământ de învățământ profesional suplimentar) au permisiunea de a desfășura activități pedagogice într-o instituție de învățământ superior și într-o instituție de învățământ pentru studii superioare. formare profesională, la activități pedagogice într-un învățământ secundar special, instituția admite persoane cu studii superioare profesionale sau secundare profesionale (clauza 49 din Regulamentul-Model privind o instituție de învățământ de învățământ secundar profesional).
5. Calificarea de învățământ, de regulă, nu conține o precizare despre specialitate sau direcția de pregătire profesională, cu excepția angajaților instituțiilor de învățământ de învățământ secundar de specialitate și general. Calificarea de studii este confirmată prin documente de stat privind nivelul corespunzător de studii și (sau) calificări. Conceptul de „calificare educațională” nu prevede diferențierea învățământului profesional superior pe niveluri (licență, absolvent, master).
6. Cerințele de calificare pentru ocuparea posturilor relevante de angajați pedagogi și de conducere ai instituțiilor de învățământ, de regulă, includ o calificare educațională. Cu toate acestea, sunt permise și abateri de la această regulă. Astfel, implicarea practicienilor în desfășurarea activităților didactice nu prevede calificarea educațională a acestora.
Ministerul Educației și Științei stabilește procedura de atestare a managerilor și profesorilor instituțiilor de învățământ de stat și municipale și a angajaților autorităților educaționale, precum și a calificărilor educaționale pentru profesori (Regulamentele Ministerului Educației și Științei din Rusia, aprobate prin Decretul din Guvernul Federației Ruse din 24 martie 2000 N 258). În prezent, aceste funcții sunt îndeplinite de Ministerul Educației și Științei al Federației Ruse (clauza 5.2.12 din Decretul Guvernului Federației Ruse din 15 iunie 2004 N 280) și instituțiile de învățământ municipale, care stabilesc procedura de certificare. pentru posturile al căror tarif și caracteristici de calificare prevăd existența unor categorii de calificare. Prima, a doua și cea mai înaltă categorie de calificare sunt atribuite personalului didactic pentru o perioadă de cinci ani. Prezența categoriilor de calificare este prevăzută în prezent pentru angajații pedagogici și executivi ai instituțiilor de învățământ preșcolar, învățământ suplimentar pentru copii, învățământ secundar general, primar și secundar profesional (a se vedea, de exemplu, paragraful 53 din Regulamentul-Model privind o instituție de învățământ secundar de specialitate). ). Pentru angajații instituțiilor de învățământ superior nu a fost stabilită repartizarea categoriilor de calificare.
7. Articolul 331 din Codul Muncii al Federației Ruse nu prevede adoptarea unei legi federale speciale care să conțină condițiile în care persoanele nu au voie să predea, ci se referă la acele interdicții care au fost deja stabilite de legile federale actuale. sau poate fi adoptat pe anumite aspecte. În special, unele dintre interdicții sunt prevăzute de legile privind învățământul și învățământul profesional superior. Lista contraindicațiilor medicale nu este aprobată în mod expres, dar unele interdicții sunt cuprinse în legislația privind îngrijirea psihiatrică.
Articolul 331 prevede că lista bolilor este aprobată de organul executiv federal responsabil cu dezvoltarea politicii de stat și reglementările legale în domeniul asistenței medicale. În prezent, un astfel de organism este Ministerul Sănătății și Dezvoltării Sociale (clauza 1 din Regulamentul Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale al Rusiei, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 30 iunie 2004 N 321). Vedere act normativ determinată de competenţele şi tipul actelor emise de minister. Întrucât anterior această listă a fost stabilită exclusiv prin legea federală, legiuitorul a coborât nivelul actului normativ de stabilire a listei bolilor care împiedică realizarea activității pedagogice.
8. Desfășurarea activității pedagogice poate fi interzisă printr-o hotărâre judecătorească în cazul unei pedepse primare sau suplimentare sub formă de privare de dreptul de a exercita anumite activități profesionale sau de altă natură (articolul 47 din Codul penal). Privarea de dreptul de a exercita anumite activități se stabilește pe o perioadă de la unu la cinci ani ca principal tip de pedeapsă și pe o perioadă de la șase luni până la trei ani ca tip suplimentar de pedeapsă.
9. Activitatea pedagogică este interzisă persoanelor care au o condamnare neștersă sau în curs pentru infracțiuni grave și în special grave prevăzute de Codul penal al Federației Ruse și Codul penal al RSFSR. Această prevedere este pe deplin conformă cu cerințele art. 53 din Legea învăţământului. Infracțiunile grave sunt fapte cu intenție pentru care pedeapsa maximă prevăzută de Codul penal nu depășește 10 ani închisoare. Infracțiunile deosebit de grave sunt faptele intenționate pentru care Codul penal prevede pedeapsa sub formă de închisoare pe un termen mai mare de 10 ani sau o pedeapsă mai severă (articolul 15 din Codul penal).
V editia curenta legiuitorul se referă mai corect la conceptul de institut de drept penal al cazierului judiciar. Ediția anterioară a interzis tuturor persoanelor care aveau antecedente penale să se angajeze în activități pedagogice, i.e. toate persoanele care au fost vreodată condamnate pentru infracțiuni grave sau deosebit de grave. Între timp, paragraful 6 al art. 86 Cod penal prevede că răscumpărarea sau înlăturarea cazierului judiciar anulează toate consecinte juridice asociat cu un cazier judiciar. Prin urmare, în sensul legii penale, anularea sau înlăturarea cazierului judiciar înlătură obstacolele în calea angajării în activități pedagogice. În conformitate cu art. 86 Cod penal, condamnarea se stinge în raport cu persoanele condamnate la pedeapsa închisorii pentru infracțiuni grave după 6 ani, iar în raport cu persoanele condamnate pentru infracțiuni deosebit de grave - la 8 ani de la executarea pedepsei. O condamnare poate fi anulată chiar mai devreme decât timpul specificat. Dacă cel condamnat s-a comportat ireproșabil după executarea pedepsei, instanța poate, la cererea celui condamnat, să-i înlăture condamnarea înainte de expirarea termenului de răscumpărare a acesteia.
10. Incapacitatea ca obstacol în calea implementării activității pedagogice ca bază independentă este întâlnită pentru prima dată. Deoarece recunoașterea unui cetățean ca invalid se datorează prezenței unei tulburări mintale, ceea ce duce la incapacitatea cetățeanului de a înțelege sensul acțiunilor sale și de a le gestiona (articolul 29 din Codul civil al Federației Ruse), în măsura în care: ca atare obstacol era implicat și, de regulă, acoperit de lista bolilor medicale. O instrucțiune specială care interzice angajarea în activități didactice nu este necesară într-o hotărâre judecătorească privind recunoașterea unui cetățean ca invalid, procedura și motivele pentru recunoașterea unei persoane ca incapacitate sunt stabilite de civil (articolul 29 din Codul civil al Federației Ruse) și legislatia procesuala civila (Capitolul 31 din Codul de procedura civila).
- ‹ Capitolul 52 din Codul Muncii al Federației Ruse. Caracteristici ale reglementării muncii lucrătorilor pedagogici
- Sus
Comentariu la articolul 331
1. Activitatea pedagogică este activitatea de educare și educare a cetățenilor, care se desfășoară de lucrători pedagogi din instituțiile de învățământ. tipuri variateși tipuri.
2. Prevederile tip privind instituțiile de învățământ de tipurile și tipurile corespunzătoare, care stabilesc calificarea educațională a lucrătorilor pedagogi, sunt aprobate de Guvernul Federației Ruse. Deci, în paragraful 62 din Regulamentul-Model privind o instituție de învățământ generală, aprobat. Decretul Guvernului Federației Ruse din 19 martie 2001 N 196 (SZ RF. 2001. N 13. Art. 1252) a stabilit că persoanele cu calificările profesionale și pedagogice necesare care îndeplinesc cerințele caracteristicilor tarifare și de calificare pentru poziția și specialitatea primită, confirmată prin documente privind studiile. Similar reguli sunt cuprinse în clauza 34 din Regulamentul-Model privind o instituție de învățământ preșcolar, aprobat. Decretul Guvernului Federației Ruse din 1 iulie 1995 N 677 (SZ RF. 1995. N 28. Art. 2694), în clauza 40 din Regulamentul-Model privind o instituție de învățământ pentru copiii de vârstă preșcolară și primară, aprobat . Decretul Guvernului Federației Ruse din 19 septembrie 1997 N 1204 (SZ RF. 1997. N 39. Art. 4542).
În conformitate cu paragraful 46 din Regulamentul-model privind înființarea învățământului profesional primar, aprobat. Prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 5 iunie 1994 N 650 (SZ RF. 1994. N 8. Art. 864), de regulă, persoanele cu calificările profesionale și pedagogice necesare corespunzătoare cerințelor de calificare stabilite pentru acest lucru profil și confirmat prin certificate, diplome de studii sau documente privind perfecționarea producției speciale, inginerie (subiect) sau calificări psihologice și pedagogice.
Alineatul 49 din Regulamentul-Model privind o instituție de învățământ de învățământ secundar profesional (instituție de învățământ secundar de specialitate), aprobat. Decretul Guvernului Federației Ruse din 3 martie 2001 N 160 (SZ RF. 2001. N 1. Art. 1034) prevede că persoanele cu studii superioare profesionale sau secundare sunt permise să predea într-o instituție de învățământ secundar de specialitate. Calificarea educațională a acestor persoane este confirmată prin documente de stat privind nivelul corespunzător de studii și (sau) calificări.
Conform clauzei 29 din Regulamentul-Model privind instituția de învățământ de învățământ profesional suplimentar (pregătire avansată) a specialiștilor, aprobat. Prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 26 iunie 1995 N 610 (SZ RF. 1995. N 27. Art. 2580), persoanelor cu studii profesionale superioare li se permite să predea într-o instituție de învățământ pentru formare avansată. Calificarea educațională a acestor persoane este confirmată prin documente de stat privind nivelul corespunzător de studii și (sau) calificări.
În clauza 77 din Regulamentul-Model privind o instituție de învățământ de învățământ profesional superior (instituție de învățământ superior) din Federația Rusă, aprobat. Decretul Guvernului Federației Ruse din 5 aprilie 2001 N 264 (SZ RF. 2001. N 16. Art. 1595), a stabilit că persoanele cu studii profesionale superioare au dreptul să predea într-o instituție de învățământ superior. Calificarea educațională a acestor persoane este confirmată prin documente de stat privind nivelul corespunzător de studii și (sau) calificări.
Personalului didactic din instituțiile de învățământ speciale (corecționale) se impun cerințe speciale. Deci, conform clauzei 29 din Regulamentul-Model privind o instituție de învățământ specială (corecțională) pentru studenți, elevi cu dizabilități de dezvoltare, aprobat. Prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 martie 1997 N 288 (SZ RF. 1997. N 11. Art. 1326), procesul de învățământ într-o instituție de corecție este efectuat de specialiști în domeniul pedagogiei corecționale, ca precum și cadrele didactice, educatorii care au suferit o recalificare corespunzătoare în profilul instituțiilor de corecție.
3. În conformitate cu paragraful 1 al art. 28 din Legea educației fizice, activitățile pedagogice profesionale în domeniul culturii fizice și sportului sunt permise pentru persoanele care dețin acte din forma stabilită privind învățământul profesional în specialitatea „Cultură fizică și sport”, eliberate de instituțiile de învățământ, sau avize. emis în la momentul potrivit respectiv, organul executiv federal în domeniul culturii fizice și sportului, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse în domeniul culturii fizice și sportului.
4. Un nivel adecvat de educație sau o calificare educațională este una dintre cerințele pentru calificarea personalului didactic.
Calificarea personalului de conducere și a cadrelor didactice (determinarea nivelului de studii și experiență în muncă) la stabilirea categoriilor de salarizare pe baza baremului tarifar unificat și a nivelului competențe profesionale la repartizare categoria de calificare sunt determinate în funcție de indicatorii prevăzuți de cerințele temporare pentru evaluarea calificărilor și a nivelului de competență profesională la atribuirea unei categorii de calificare managerilor, specialiștilor (lucrătorilor didactici) (Anexa la scrisoarea Ministerului Educației din Rusia din 29 martie, 2001 N 20-52-1350 / 20-5).
Nivelul de studii al angajaților instituțiilor de învățământ se stabilește pe baza diplomelor, a certificatelor și a altor documente privind educația. De exemplu, conform paragrafului 46 din Regulamentul-Model privind înființarea învățământului profesional primar, calificările profesionale și pedagogice necesare ale persoanelor care aplică pentru posturile de personal pedagogic și inginer și pedagogic trebuie confirmate prin certificate, diplome de studii sau documente privind creșterea calificărilor speciale de producție, inginerie (subiect) sau psihologice și pedagogice.
Nivelul de educație al lucrătorilor pedagogi, prezentat în caracteristicile de tarifare și calificare, prevede prezența învățământului profesional secundar sau superior fără a prezenta cerințe pentru profilul specialității dobândite pe studii (cu excepția anumitor posturi, pentru care cerințe speciale). sunt prevăzute) (clauza 1.2 din Cerinţele temporare).
Sunt prezentate cerințe speciale pentru profilul specialității primite în educație pentru posturi:
Concertmaster (despre a avea studii muzicale medii sau superioare);
Profesor-logoped, profesor-defectolog, logoped (despre prezența învățământului superior defectologic);
Un profesor-psiholog (despre prezența unui învățământ psihologic secundar sau superior sau educație pedagogică cu o specialitate suplimentară „Psihologie”).
Învățământul muzical secundar sau superior se stabilește prin diplomele de stat de absolvire a conservatoarelor, secțiilor de muzică și secțiilor de club și educație culturală ale instituțiilor de cultură, institutelor pedagogice (universitate), școlilor de formare a profesorilor și școlilor de muzică.
Învățământul superior defectologic determină diplomă de stat la absolvirea institutelor pedagogice sau universităților pedagogice în specialitățile: tiflopedagogie, educație pentru surzi, oligofrenopedagogie, logopedie, psihologie specială, pedagogie corecțională și psihologie specială (preșcolară), defectologie (logopedie, tiflopedagogie, educație pentru surzi). , oligofrenopedagogie), precum și un eșantion de diplomă de stat obținut de persoane cu studii superioare învăţământul profesional după absolvirea unei facultăți speciale cu minim 1000 de ore de pregătire în specialitățile de mai sus (clauza 1.3 din Cerințe temporare).
5. Printr-o hotărâre judecătorească poate fi un lucrător pedagogic lipsit de drept se angajează în activități didactice.
Privarea de dreptul de a ocupa anumite funcții sau de a exercita anumite activități este stabilită de Codul penal pe o perioadă de la unu la 5 ani ca principal tip de pedeapsă și pe o perioadă de la 6 luni la 3 ani ca pedeapsă suplimentară (partea a 2-a). al articolului 47 din Codul penal).
150 și 151 din Codul penal, dedicate implicării unui minor în săvârșirea unei infracțiuni sau în săvârșirea unei fapte antisociale, precum și art. 156 Cod penal, care stabilește pedeapsa pentru neîndeplinirea obligațiilor de creștere a unui minor, întrucât una dintre sancțiuni prevede privarea de dreptul de a ocupa anumite funcții sau de a exercita anumite activități pe o perioadă de până la 3 ani.
Totuși, potrivit părții 3 a art. 47 din Codul penal, această pedeapsă poate fi aplicată ca tip suplimentar și în cazurile în care nu este prevăzută de articolul relevant din partea specială din Codul penal, dacă, ținând cont de natura și gradul de pericol social al infracțiunea săvârșită și personalitatea făptuitorului, instanța constată că este imposibil să-și păstreze dreptul de a ocupa anumite funcții sau de a exercita o anumită activitate.
6. Cu lucrătorii pedagogi cărora li se interzice printr-o sentință judecătorească să se angajeze în activități pedagogice, contract de muncaîncetat în temeiul paragrafului 4 din partea 1 a art. 83 TK.
7. Un obstacol în calea punerii în aplicare de către o persoană a activității pedagogice este prezența unei condamnări neștergite și nerezolvate pentru infracțiuni grave și mai ales grave intenționate.
Codul penal prevede patru categorii de infracțiuni. În funcție de natura și gradul de pericol public, faptele prevăzute de Codul penal se împart în infracțiuni de gravitate redusă, infracțiuni de gravitate medie, infracțiuni grave și în special infracțiuni grave.
Infracțiunile minore sunt fapte intenționate și imprudente, pentru care pedeapsa maximă prevăzută de Codul penal nu depășește 2 ani închisoare.
Infracțiunile cu gravitate medie sunt fapte intenționate pentru care pedeapsa maximă prevăzută de Codul penal nu depășește 5 ani închisoare și faptele imprudente pentru care pedeapsa maximă prevăzută de Codul penal depășește 2 ani închisoare.
Infracțiunile grave sunt fapte cu intenție pentru care pedeapsa maximă prevăzută de Codul penal nu depășește 10 ani închisoare.
În special infracțiunile grave sunt faptele intenționate, pentru care Codul penal prevede pedeapsa sub formă de închisoare pe un termen mai mare de 10 ani sau o pedeapsă mai severă.
8. Persoanele recunoscute ca incompetente în conformitate cu procedura stabilită de legea federală nu au voie să predea. În art. 29 C. civ. prevede că un cetățean care, din cauza unei tulburări psihice, nu poate înțelege sensul acțiunilor sale sau nu le poate controla, poate fi recunoscut de instanță ca incapabil în modul stabilit de legea civilă. legislatie procedurala. Tutela se stabilește asupra cetățeanului specificat. Potrivit părții 2 a art. 281 din Codul de procedură civilă, o cauză privind recunoașterea unui cetățean incompetent din cauza unei tulburări psihice poate fi deschisă în instanță pe baza unei cereri din partea membrilor familiei acestuia, a rudelor apropiate (părinți, copii, frați, surori), indiferent de reședința lor comună, autoritatea tutelară și tutelă, instituția psihiatrică sau neuropsihiatrică. O cerere de recunoaștere a unui cetățean ca invalid se depune la instanța de la locul de reședință acest cetatean, iar dacă un cetățean este plasat într-o instituție psihiatrică sau psiho-neurologică - la locația acestei instituții.
O cerere de recunoaștere a unui cetățean ca invalid trebuie să precizeze împrejurările care indică faptul că cetățeanul are o tulburare mintală, în urma căreia nu poate înțelege sensul acțiunilor sale sau nu le poate controla (partea a 2-a a articolului 282 din Codul de procedură civilă) . Arbitru în pregătire pentru litigii cauze privind recunoașterea unui cetățean incompetent, dacă există suficiente date privind tulburarea psihică a unui cetățean, desemnează un control psihiatric medico-legal pentru a stabili starea psihică a acestuia. În cazul în care cetățeanul căruia i s-a pornit dosarul se sustrage în mod evident de la examinarea, instanța, în ședință de judecată cu participarea procurorului și a unui medic psihiatru, poate pronunța o hotărâre privind trimiterea obligatorie a unui cetățean la expertiză medico-legală. examen psihiatric (art. 283 din Codul de procedură civilă). Instanța examinează cererea de recunoaștere a incompetenței cetățeanului cu participarea cetățeanului însuși, a reclamantului, a procurorului, a unui reprezentant al autorității tutelare și tutelare. Un cetățean în privința căruia se ia în considerare un caz privind recunoașterea acestuia ca invalid trebuie să fie citat la audiere la tribunal, dacă acest lucru este posibil din cauza stării de sănătate a unui cetățean (partea 1 a articolului 284 din Codul de procedură civilă). Solicitantul este scutit de la plata costurilor aferente examinării unei cereri de declarare a unui cetățean incompetent. Instanța, după ce a stabilit că persoana care a depus cererea, a acționat cu rea-credință în scopul restricționării sau privării, cu bună știință, nerezonabilă de capacitatea juridică a unui cetățean, recuperează de la o astfel de persoană toate costurile aferente examinării cauzei (partea 2 al articolului 284 din Codul de procedură civilă).
Hotărârea instanței, prin care un cetățean este declarat incompetent, stă la baza desemnării unui tutore de către organul de tutelă și tutelă (articolul 285 din Codul de procedură civilă).
9. Lista bolilor în prezența cărora persoanele nu au voie să predea, care trebuie aprobată de organul executiv federal responsabil cu dezvoltarea politicii de stat și a reglementărilor legale în domeniul asistenței medicale, nu a fost încă adoptată.
În practică, bolile contagioase acute și cronice, inclusiv tuberculoza (forma deschisă) și sifilisul (pentru perioada de tratament), se numără printre bolile care împiedică angajarea în activități pedagogice.
10. Conform Listei contraindicațiilor medicale psihiatrice ale efortului anumite tipuri activitati profesionale si activitati asociate cu o sursa de pericol crescut, aprobate. Decretul Consiliului de Miniștri - Guvernul Federației Ruse din 28 aprilie 1993 N 377 „Cu privire la punerea în aplicare a Legii Federației Ruse „Cu privire la îngrijirea psihiatrică și garanțiile drepturilor cetățenilor în furnizarea acesteia” (SAPP RF. 1993) . N 18. Art. 1602), contraindicații medicale psihiatrice generale pentru implementarea de către angajații instituțiilor de învățământ, instituții preșcolare, orfelinatele, orfelinatele, internatele, internatele din scolile de activitate pedagogica sunt tulburari psihice cronice si prelungite cu manifestari dureroase severe, persistente sau adesea exacerbate. Formele exprimate ale tulburărilor mintale limită sunt luate în considerare în fiecare caz individual.
11. Pentru identificarea bolilor care împiedică desfășurarea activităților pedagogice, angajații organizațiilor de învățământ de toate tipurile și tipurile sunt obligați să se supună examinărilor preliminare la admiterea în muncă și periodice. examene medicale care este prevăzut la art. 51 din Legea învățământului și clauza 22 din Lista lucrărilor, în cursul cărora se efectuează examinări (examene) medicale prealabile și periodice, aprobate. Ordinul Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale din Rusia din 16 august 2004 N 83 (BNA RF. 2004. N 38).
Examenele medicale ale personalului didactic sunt efectuate pe cheltuiala fondatorului instituției de învățământ în cauză.
12. La identificarea bolilor care împiedică desfășurarea activităților pedagogice, lucrătorii pedagogi sunt supuși conform art. 73 din Codul muncii să se transfere, cu acordul scris al acestora, la un alt loc de muncă disponibil angajatorului care nu îi este contraindicat din motive de sănătate. Dacă un profesor care are nevoie în conformitate cu aviz medicalîntr-un transfer temporar la un alt loc de muncă pe o perioadă de până la 4 luni, refuză transferul sau angajatorul nu are un loc de muncă corespunzător, atunci angajatorul este obligat să scoată profesorul de la serviciu pe toată perioada specificată în raportul medical în timp ce menținerea locului de muncă (post). Dacă, în conformitate cu un raport medical, un profesor are nevoie de un transfer temporar la un alt loc de muncă pe o perioadă mai mare de 4 luni sau de un transfer definitiv, atunci dacă refuză transferul sau dacă angajatorul nu are locul de muncă corespunzător, angajarea. contractul este reziliat în conformitate cu paragraful 8 din partea 1 a articolului . 77 TK.
13. În conformitate cu art. 15 din Legea federală din 25 iulie 2002 N 114-FZ „Cu privire la contracararea activităților extremiste” (SZ RF. 2002. N 30. Art. 3031) o persoană care a participat la implementarea activităților extremiste poate avea acces restricționat la anumite activități printr-o hotărâre judecătorească și, în special, să lucreze în instituții de învățământ.