Rezumat de 44 fz pe sistemul contractual. Principalul lucru despre Legea achizițiilor publice: comentarii, structură, concepte de bază

În decembrie 2017, au fost adoptate modificările finale ale Legii federale a 44-a, aducând schimbări pentru furnizori și clienți.

Vom vorbi despre cele mai semnificative inovații care intră în vigoare în 2018-2019.

Din 1 iulie 2018 Clienți opțional va putea efectua achiziții deschise în formular electronic. Următoarele tipuri de proceduri pot fi utilizate pentru a determina un furnizor:

concurs deschis în formă electronică;

competiție cu participare limitată în formă electronică;

concurs în două etape în formă electronică;

cerere de propuneri în formă electronică;

solicitare de oferte in format electronic;

licitatie electronica.

De la 1 ianuarie 2019 ani, clienții o vor face obligat utilizați numai e-procurement pentru a identifica un furnizor.

Prin decizia Guvernului Federației Ruse, procedurile închise pot fi efectuate și în formă electronică.

Inovația simplifică foarte mult participarea furnizorilor din alte regiuni și, de asemenea, elimină nevoia de a plăti pentru servicii de curierat și poștă. De menționat că este exclusă posibilitatea deteriorării plicurilor cu cereri și vizualizarea prealabilă ilegală a cererilor de către clienți (în cazul unor acțiuni ilegale din partea organizatorului licitației).

Cu toate acestea, această cerință introduce o altă necesitate: toți participanții trebuie să obțină un EDS și acreditare pe platforme electronice.

Lista site-urilor unde se vor efectua achiziții în format electronic conform 44-FZ este stabilită prin Ordinul Guvernului. din data de 12 iulie 2018 Nr.1447-r.

ES calificat

Din 1 iulie 2018 numai o semnătură electronică calificată este utilizată pentru a participa la achizițiile electronice.

Această inovație va afecta cel mai probabil procesul de obținere a unei semnături electronice și activitatea centrelor de certificare. De asemenea, este posibil ca această inovație să afecteze prețurile pentru EDS.

Înregistrarea în EIS

Următoarea inovație a 44-FZ va obliga participanții să se înregistreze în Unified Sistem informaticîn cursul anului 2019 să participe la procedurile electronice.

Acei furnizori care sunt acreditați pe ETP trebuie să se înregistreze la EIS până la 31 decembrie 2019. Este necesară actualizarea informațiilor și documentelor de pe ETP doar până la 1 ianuarie 2019, prevăzute la articolul 62 din Legea nr. 44-FZ.

Dacă participantul nu are nimic: fără acreditare, fără cont special, atunci trebuie mai întâi să vă înregistrați la EIS, iar apoi informațiile vor fi transferate pe site-urile pentru acreditare. (Participantul nu va trebui să treacă independent acreditarea, toate datele vor fi extrase din EIS).

Garanție bancară pentru a securiza aplicația

Din 1 iulie 2019 an, participantul va avea dreptul de a stabili cum să se asigure o cerere de participare la o licitație deschisă, o licitație cu participare limitată, o licitație în două etape sau o licitație în forme electronice. Pe lângă numerar, poate fi folosită o garanție bancară.

Această inovație este direct legată de trecerea la moduri electronice meserii. Alegerea metodei de garanție va avea un efect pozitiv asupra concurenței în achiziții, așa cum va permite mai multor participanți să participe la procedura de identificare a furnizorilor.

Valoarea garanției aplicației din 2018

Noile reguli se vor aplica și la calculul securității unei cereri de participare la procedurile electronice de stabilire a unui furnizor.

Această listă include următoarele bănci:

1. Societatea publică pe acțiuni „Sberbank of Russia”
2. VTB Bank (societate pe acțiuni)
3. Gazprombank ( Societate pe actiuni)
4. Societate pe acțiuni „Banca Agricolă Rusă”
5. Societatea pe actiuni "ALFA-BANK"
6. CREDIT BANK OF MOSCOW (Societatea publică pe acțiuni)
7. Societatea Publică pe Acțiuni Banca „Financial Corporation Otkritie”
8. Societate pe acțiuni „Raiffeisenbank”
9. Societatea publica pe actiuni ROSBANK
10. Societate pe acțiuni „Banca integrală rusească pentru dezvoltarea regiunilor”
11. Societatea publică pe acțiuni „Promsvyazbank”
12. Societate pe acțiuni „Banca pe acțiuni „RUSSIA”
13. SOCIETATE PUBLICĂ PE ACȚIUNI „BANCA „SANKTPETERSBURG”
14. Societatea publică pe acțiuni „Sovcombank”
15. BANCA NAȚIONALĂ COMERCIALĂ RUSĂ (Societatea publică pe acțiuni)
16. Banca comercială pe acțiuni „RosEvroBank” (societate pe acțiuni)
17. Societate pe acțiuni „OTP Bank”
18. Societate pe acțiuni „UniCredit Bank”

Ltd IWC"RusTender"

Materialul este proprietatea site-ului. Orice utilizare a articolului fără a indica sursa - site-ul este interzis în conformitate cu articolul 1259 din Codul civil al Federației Ruse

Modificări în 2020 conform 44-FZ și 223-FZ

În timpul webinarului veți învăța:
☆ Ce se va schimba în planificarea achizițiilor pentru 2020;
☆ Cum se va efectua controlul conform noilor reguli;
☆ Noi proiecte de schimbare a regimului național;
☆ Ce să faci cu documentația standard.

Șase principii ale sistemului contractual

Principiul numărul 1 - deschidere și transparență. Principiul se exprimă în faptul că toate informațiile privind achizițiile publice, cu excepția celor referitoare la secretele de stat, sunt plasate în acces deschisîn EIS. Oricine poate obține informații despre cine cumpără ce, în ce condiții și cum este sau va fi determinat furnizorul.

Principiul numărul 2 - Asigurarea concurenței. Concurența ar trebui să se bazeze pe principiul „prețului echitabil și concurenței fără preț între participanții la achiziții” (articolul 8 din Legea nr. 44-FZ). Orice legal sau individual poate deveni participant la achizițiile publice, dacă se conformează cerințe obligatorii, care impune furnizorilor 44-FZ. Restrângerea nerezonabilă a concurenței este contrară Legii nr. 44-FZ și atrage răspunderea administrativă pentru client și funcționarii acestuia.

Principiul numărul 3 - profesionalism.Înseamnă, în primul rând, profesionalismul clientului. Clienții „iau măsuri pentru menținerea și îmbunătățirea nivelului de calificare și învăţământul profesional funcționari implicați în domeniul achizițiilor publice” (Partea 2, art. 9 din Legea nr. 44-FZ). Achiziționarea sub 44-FZ este un proces complex format din mai multe etape. Numai un specialist experimentat din punct de vedere profesional - un manager de contract - poate planifica achiziția prompt, competent și fără încălcări, poate pregăti documentația, poate conduce o procedură competitivă și poate semna un contract.

Principiul #4 - Încurajarea utilizării tehnologiilor și proceselor inovatoare. Principiul se exprimă în faptul că clientul, la cumpărare, trebuie să facă o alegere în favoarea bunurilor, lucrărilor și serviciilor de înaltă tehnologie, dacă este posibil.

Principiul numărul 5 - unitatea sistemului contractual. Legea nr. 44-FZ reglementează toate achizițiile publice, indiferent de sfera și subiectul achiziției. Respectarea cerințelor 44-FZ este obligatorie pentru toți clienții și pentru toți participanții la achiziții.

Principiul numărul 6 - responsabilitatea pentru rezultat. Clientii sunt responsabili pentru intocmirea documentatiei, pentru asigurarea concurentei in achizitii, pentru alegerea legitima a unui furnizor, pentru indeplinirea obligatiilor ce le revin in baza contractului. Participanții sunt responsabili pentru corectitudinea informațiilor furnizate, pentru furnizarea la timp și confirmarea bunei-credințe, dacă este cazul, pentru executarea contractului. Și dacă unul dintre ei nu își face față îndatoririlor sale, va fi obligat să-și asume responsabilitatea pentru încălcare.

Diferențele 44-FZ față de regulatorul anterior 94-FZ

Printre principalele diferențe ale 44-FZ pot fi remarcate:

• ENI. Sistemul informațional unificat este conceput pentru a asigura transparența și deschiderea maximă a achizițiilor. Anterior, sistemele de control nu permiteau o evaluare rapidă, obiectivă și cuprinzătoare a legalității unei anumite achiziții.
• Registrul garanțiilor bancare.În conformitate cu articolul 45 din Legea nr. 44-FZ, garanțiile bancare oferite de participanții la achiziții „trebuie incluse în registrul garanțiilor bancare”, în caz contrar clientul nu va putea accepta o astfel de garanție. Frecvente cazuri de fraudă cu garanții bancare au obligat legiuitorul să ofere un fel de „asigurare” clientului împotriva antreprenorilor și băncilor necinstite.
• Măsuri antidumping în temeiul art. 37 din Legea nr. 44-FZ. Atunci când un participant subestimează semnificativ prețul, el trebuie să își confirme buna-credință sau să facă o garanție „într-o sumă care depășește de o ori și jumătate mărimea garanției pentru executarea contractului”. Acest lucru va permite clientului să se asigure că un astfel de participant intenționează să încheie un contract și să nu perturbe achiziția.
• Noi modalitati competitive de a determina furnizorul si criterii de evaluare a aplicatiilor.
  Legea nr. 44-FZ prevede cinci modalități principale de a determina un furnizor.
• Cerințe extinse pentru participanții la achiziții. De exemplu, 94-FZ a obligat clienții să permită doar acelor participanți care nu sunt listați în RNP să cumpere. Conform 44-FZ, clientul poate stabili o cerință ca nu numai o persoană juridică, ci și persoane fizice - reprezentanți ai conducerii organizației să lipsească din RNP.

Metode de definire a furnizorului

Legea nr. 44-FZ prevede cinci moduri de a determina un furnizor în conformitate cu articolul 24:

• concurență;
• licitaţie;
• cerere de oferte;
• cerere de propuneri;
• cumpara de la furnizor unic.

Primele patru moduri de a cumpăra - proceduri competitive. Achiziția de la un singur furnizor poate fi efectuată în mai multe cazuri - când procedura competitivă nu a avut loc (nu întotdeauna), când este vorba de achiziții mici de până la 100 mii și în alte cazuri prevăzute de art. 93 din Legea nr. 44-FZ.

Concurență- aceasta este o modalitate de a determina furnizorul, în care câștigătorul este participantul care a oferit cele mai bune condiții pentru client, adică prețul nu este singurul criteriu de evaluare a cererilor (partea 3 a articolului 24 din Legea nr. 44). -FZ).

Concursurile sunt:

• deschis (Art. 48 44-FZ);
• cu participare limitată (articolul 56 din 44-FZ);
• în două etape (Art. 57 44-FZ);
• închis (Art. 84.85 44-FZ);
• închis cu participare limitată (Art. 84.85 44-FZ);
• închis în două trepte (Art. 84.85 44-FZ).

Licitaţie- aceasta este o modalitate de a determina furnizorul, in care principalul criteriu de evaluare este pretul. Participantul care a oferit cel mai mic preț va fi declarat câștigător al licitației (partea 4 a articolului 24 din Legea nr. 44-FZ). Licitația trebuie să aibă loc dacă clientul achiziționează bunuri, lucrări și servicii incluse în lista aprobată prin Ordinul Guvernului Federației Ruse din 21 martie 2016 nr. 471-r.

Licitațiile sunt:

• electronic (art. 59 din Legea nr. 44-FZ);
• închis (art. 86 din Legea nr. 44-FZ).

Cerere de cotatie- o formă de achiziție în care câștigătorul este participantul care a oferit cel mai mic preț contractual (partea 1 a articolului 72 din Legea nr. 44-FZ).

Cerere de propuneri- achiziție, în care câștigătorul este cel a cărui propunere îndeplinește cel mai bine cerințele pentru produs, lucrare sau serviciu stabilite de client (partea 1 a articolului 83 din Legea nr. 44-FZ).

Platforme electronice de achiziții sub 44-FZ

Achizițiile conform 44-FZ se desfășoară pe 6 platforme electronice specializate.

• CJSC Sberbank-Sistem de tranzacționare automat;
• Întreprinderea Unitară de Stat „Agenția pentru Ordine de Stat, Activități de Investiții și Relații Interregionale a Republicii Tatarstan” (Sistemul de Comerț Electronic All-Rusian);
• SA „Sisteme electronice de tranzacționare” (Platforma electronică națională);
• SA „Casa de licitații rusă”;
• OOO RTS-Tender;
• SA „Platformă unificată de tranzacționare electronică”.

Tranzacționarea sub 44-FZ poate fi efectuată numai pe aceste site-uri.

Planificare și algoritm pentru achiziții conform 44-FZ

Planificarea achizițiilor. Toate achizițiile efectuate de client trebuie incluse în programul și planul de achiziții. Este imposibil să achiziționați ceva care nu este inclus în grafic și în planul de achiziții. Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 73 din 25 ianuarie 2017 a introdus noi forme de grafice și planuri de achiziții.

Pentru a face o achiziție sub 44-FZ, clientul are nevoie de:

1. Treceți înregistrarea (reînregistrarea) în EIS și pe ETP, primiți un electronic semnatura digitala(EDS) în Trezorerie. Cei care s-au înregistrat la EIS (OOS) înainte de 15.07.2016 trebuie să se înregistreze din nou. Termenul limită este 04/01/2017, dacă nu se face acest lucru, acces la Zona personală va fi închis. Cerința este indicată în Comanda Trezoreria Federală din 30 decembrie 2015 Nr.27n.
2. Numiți un manager de contract sau creați un serviciu contractual. În conformitate cu cerințele articolului 38 din Legea nr. 44-FZ, este necesar să se creeze un serviciu contractual pentru acei clienți al căror volum anual de achiziții este mai mare de 100 de milioane de ruble. Restul poate fi numit manager de contract. Din ianuarie 2017, managerul de contract și angajații contractului de servicii trebuie să aibă un nivel superior sau educatie suplimentaraîn domeniul achizițiilor.
3. Plasați planuri și planuri - grafice de achiziții în EIS.
4. Pregătiți și plasați documentația de achiziție (alegeți metoda corectă de determinare a NMCC). Acest lucru trebuie făcut ținând cont tratament nationalși toate interdicțiile existente privind furnizarea de produse importate.
5. Faceți o achiziție. În funcție de modul în care este determinat furnizorul, clientul trebuie să publice protocoale intermediare și finale. Într-o licitație - un protocol pentru luarea în considerare a primelor părți ale cererilor, un protocol pentru însumarea rezultatelor unei licitații, într-o cerere de cotații - un protocol pentru examinarea și evaluarea cererilor de participare. Este necesar să respectați cu strictețe termenele limită pentru afișarea documentelor. Răspunderea administrativă este prevăzută pentru încălcarea termenelor limită.
6. Semneaza contractul. Biblioteca EIS are deja câteva contracte standard pentru anumite tipuri de obiecte de achiziție. Derularea contractului se realizează de către serviciul contractual al clientului sau managerul contractului.
7. Acceptați un produs/lucru/serviciu.
8. Plătește contractul și postează rapoarte.

În cazul în care câștigătorul s-a sustras de la încheierea contractului, clientul este obligat să transmită informații la FAS. FAS, la rândul său, ia decizia de a include un astfel de furnizor în registrul furnizorilor fără scrupule.

Raportarea clienților în conformitate cu 44-FZ

Clientul este obligat să publice un raport în EIS:

• În ceea ce privește achizițiile de la SMP și SONKO. Procedura și forma raportului sunt reglementate de Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 238 din 17 martie 2015.
• în baza unor contracte încheiate. Forma și procedura de depunere a raportului sunt descrise în Hotărârea Guvernului nr. 1093 din 28 noiembrie 2013. Raportul trebuie să fie însoțit de rezultatele examinării și de un document privind acceptarea rezultatelor în conformitate cu partea 10 a art. 94 din Legea nr.44-FZ. Raportarea separată este prevăzută pentru registrul contractelor (articolul 103 din Legea nr. 44-FZ) și raportarea separată pentru etapele de executare a contractelor (partea 9 a articolului 94 din Legea nr. 44-FZ).
• Pentru achizițiile de la un singur furnizor, contractorul executantului. Clientul trebuie să justifice necesitatea achiziției în acest mod în conformitate cu partea 3 a articolului 93 din Legea nr. 44-FZ.

Publicarea la timp a raportului responsabilitate personala manager de contract. Pentru încălcarea termenelor, răspunderea administrativă este prevăzută la art. 7.30 Codul administrativ al Federației Ruse.

Cine poate participa la achiziții în conformitate cu 44-FZ

În conformitate cu cerințele Legii nr. 44-FZ, participanții la achiziții pot fi orice persoană juridică și persoane fizice, indiferent de locația și forma juridică a acestora, dacă respectă cerințele articolului 31 din 44-FZ.

Nu pot participa la cumpărături persoane care:

• au antecedente penale conform articolelor 289, 290, 291, 291.1 din Codul penal al Federației Ruse. Dacă cineva din echipa de conducere a participantului are o condamnare nesoluționată sau neștersă în temeiul acestor articole, este imposibil să participe la achiziții publice. De asemenea, nu este permisă aplicarea participantului la achiziție „pedeapsă sub formă de privare de dreptul de a ocupa anumite funcții sau de a se angaja în anumite activități” în conformitate cu Partea 1 din 28 decembrie 2016;
• au fost trași la răspundere în temeiul articolului 19.28 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse cu 2 ani înainte de participarea la achiziție (partea 2 a Legii nr. 489-FZ din 28 decembrie 2016);
• sunt în stare de lichidare, faliment sau suspendare a activității;
• au datorii la buget pentru plata impozitelor, taxelor, penalitatilor, amenzilor;
• sunt sub jurisdicția Turciei sau sub îndrumarea cetățenilor turci atunci când vine vorba de achiziții de lucrări și servicii;
• sunt companii offshore;
• au un conflict de interese cu clientul, managerii acestuia, managerul de contract, membrii comisiei. Un conflict de interese se referă la prezența legăturilor familiale directe.

Ce face un furnizor pentru a participa la achizițiile publice

Pentru a deveni participant la achizițiile publice, trebuie să:

1. Obțineți un EDS la un centru special de certificare;
2. Înregistrați-vă pe platforma de tranzacționare. Transmite operatorului site-ului documentele constitutive ale organizației;
3. Instalați și configurați EDS;
4. Treceți acreditarea la etajele de tranzacționare conform 44-FZ;
5. Găsiți o achiziție de interes pe cont propriu sau cu ajutorul unor organizații speciale, familiarizați-vă cu cerințele acesteia, pregătiți și trimiteți o cerere de participare în timp util;
6. Decideți asupra formei de garanție a cererii (contractului). Dacă forma de cumpărare permite - folosirea unei garanții bancare - este mai convenabil și mai ieftin. Confirmați buna-credință, dacă este necesar, în modul prescris de metoda de achiziție.
7. În caz de victorie, semnați un contract în timp util (trimiteți un protocol de dezacorduri).

Participarea este posibilă numai după cunoașterea detaliată a condițiilor de cumpărare. Dacă vreun articol în documentatia de achizitie ridică întrebări - puteți contacta clientul pentru clarificări.

Controlul achizițiilor

control departamental. Regulile de desfășurare a controlului departamental în achizițiile publice sunt reglementate de Decretul Guvernului Federației Ruse din 10 februarie 2014 nr. 89. În conformitate cu art. 100 din Legea nr.44-FZ control departamental executa:

• organele statului;
• Corporația de Stat pentru Energie Atomică „Rosatom”;
• corporația de stat pentru activități spațiale „Roscosmos”;
• organele de gestionare a fondurilor nebugetare de stat;
• autorităţile municipale.

FAS controlează în sine procedurile de achiziție. Competențele de control al achizițiilor publice sunt distribuite între Trezorerie și Ministerul Dezvoltării Economice în conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 30 septembrie 2014 nr. 996. în prezent controlul trezoreriei în conformitate cu partea 5 a art. 99 din Legea nr. 44-FZ a fost suspendată în conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 315 din 20 martie 2017:

• pentru clienții federali până la 01.01.2018;
• pentru entitățile municipale și constitutive ale Federației Ruse până la 01.01.2019

De la 01 iulie 2017, Ministerul Dezvoltării Economice va transfera Ministerului de Finanțe toate competențele de control al UIS și reglementarea întregului sistem de contracte.

Control intern. Se exprimă în faptul că clientul trebuie să controleze executarea contractului de către furnizor (articolul 101 din Legea 44-FZ). Controlul atragerii subcontractanților și co-executorilor revine și clientului. Clientul determină el însuși metodele de control, acestea nu sunt prevăzute de lege.

controlul public. Implementat în oportunitățile cetățenilor, asociațiilor și asociațiilor obștești entitati legale discutați public despre achiziții publice și solicitați de la clienți toate documentele de interes. Clienții sunt obligați să trateze astfel de solicitări în ordine generală. Ca parte a controlului public, pot fi efectuate următoarele:

• monitorizare independentă;
• evaluarea eficacității achizițiilor publice.

În cadrul controlului public terț, nefiind participant la achiziții, poate depune o plângere la autoritatea de supraveghere.

Reforma ordinii de stat continuă. De 8 ani lucrăm conform regulilor Legii federale din 21 iulie 2005 nr.

Nr. 94-FZ „Cu privire la plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii pentru stat și nevoile municipale„(FZ nr. 94). Dar conform legiuitorilor nou pas dezvoltarea ordinii de stat necesită o nouă reglementare detaliată. Ca urmare, la 5 aprilie 2013, Legea federală nr. 44-FZ „Cu privire la sistem contractualîn domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat și municipale” (în continuare - 44-FZ), care este conceput pentru a înlocui complet curentul legea actuală despre achizițiile publice.

Acum se pare: lege noua- reguli noi, totul trebuie să înceapă de la zero. Dar vreau să liniștesc imediat pe toată lumea: odată cu adoptarea 44-FZ, nu va trebui să uităm ordinea în care am lucrat în toți acești ani, și ce am studiat și ce știam înainte. Faptul este că unele proceduri au fost transferate la 44-FZ aproape neschimbate (de exemplu, o licitație deschisă în formă electronică), altele - cu o serie de modificări, dar fără pierderi principiu general plasarea achizițiilor (de exemplu, o cerere de cotații). Prin urmare, pentru munca eficienta trebuie doar să înțelegem ce și cât de mult s-a schimbat și să începem să ne pregătim pentru muncă conform noilor reguli.

Acest articol se va concentra doar pe unele modificări ale 44-FZ care afectează procesele organizatorice de achiziții, cu care ne vom confrunta la sfârșitul acestui an. Vom vorbi despre ceea ce trebuie să știți astăzi pentru a începe lucrul din 01.01.2014 fără a crea temeiuri pentru aplicarea penalităților.

Pentru început, o mică notă: plasarea unei comenzi în conformitate cu 44-FZ se numește „metoda de determinare a furnizorului”, conceptul de „licitare” din 44-FZ nu mai este folosit, totalitatea tuturor metodelor de determinare a furnizorului. se numește „achiziții”.

Deci, modificările care afectează organizarea muncii în perioada de tranziție:

În primul rând, clienții au o întrebare: cum să planific achizițiile pentru 2014?

Planificarea achizițiilor în conformitate cu regulile Legii 44-FZ este aproape complet diferită de sistemul actual.

Planificarea conform legii privind sistemul contractual consta in 2 etape:

planificarea achizițiilor

programare.

Programele sunt formate de clienți pe baza planurilor de achiziții.

Nu vom intra în detaliile acestor proceduri, deoarece planificarea conform noilor reguli va fi introdusă abia din 2016 (cu anumite rezerve, partea 12 din articolul 112 44-FZ), astfel încât cel puțin planificarea pentru 2014 va trebui efectuată ca și pentru anul curent 2013 - conform regulilor actuale Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse și al Trezoreriei Federale din 27 decembrie 2011 nr. 761 / 20n „Cu privire la aprobarea procedurii de plasare pe site-ul oficial a programelor de plasare a comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea de munca, prestarea de servicii pentru nevoile clientilor si formele de grafice pentru plasarea unei comenzi pentru furnizarea de bunuri, efectuarea muncii, prestarea de servicii pentru nevoile clientilor.

Tipuri de metode pentru determinarea unui furnizor conform Legii federale nr. 44

Lista metodelor de achiziție s-a schimbat în mare măsură; în conformitate cu Legea federală 44, va fi posibilă plasarea achizițiilor în următoarele moduri:

Modalități competitive de a determina furnizorul:

concurs deschis;

competiție cu participare limitată;

concurs în două etape;

concurs închis;

competiție închisă cu participare limitată;

concurs închis în două etape;

licitație în formă electronică;

licitație închisă;

cerere de oferte;

cerere de propuneri.

Achizitii de la un singur furnizor (executant, antreprenor).

Principalul lucru despre Legea achizițiilor publice: comentarii, structură, concepte de bază

Din 01/01/2014, trebuie să plasăm toate achizițiile în modurile indicate în conformitate cu regulile 44-FZ. Dar ce să faci cu achizițiile care se plasează la sfârșitul anului și cu procedurile pentru care în 2013 nu vor fi finalizate? În baza părții 1 a art. 112 44-FZ, astfel de achiziții trebuie finalizate conform următoarelor reguli:

1. Dacă acceptarea cererilor se încheie în 2014, atunci continuăm să acceptăm cereri și să formăm toate protocoalele necesare în conformitate cu regulile Legii federale nr. 94;

   Dacă formarea unei părți a protocoalelor cade în 2014, atunci formăm protocoalele rămase în 2014 conform regulilor Legii federale nr. 94;

   Dacă procedura de selectare a furnizorului este finalizată în 2013, iar contractul este încheiat în 2014, atunci contractul rămâne în vigoare, i se aplică normele Legii federale nr. 94;

   Același lucru este valabil și pentru contractele pe termen lung: se păstrează efect juridicși se execută conform regulilor care sunt prevăzute în acestea.

Comisia de Achiziții și Serviciul Contractelor

Un alt dintre cele mai importante momente în munca clienților, de la care va trebui să înceapă 2014, este crearea, în primul rând, a unui serviciu de contract, iar în al doilea rând, a unei comisii de achiziții.

Clienții sunt obligați să creeze un serviciu contractual dacă volumul total anual de achiziții în conformitate cu programul depășește 100 de milioane de ruble. În același timp, crearea unui independent unitate structurală nu este necesar. Dacă volumul total anual de achiziții nu depășește 100 de milioane de ruble, atunci clientul are dreptul de a crea fie un serviciu contractual, fie de a numi un manager de contract.

Ceea ce este important aici: lucrătorii din serviciile contractuale trebuie să aibă studii superioare sau suplimentare în domeniul achizițiilor. Cu toate acestea, a fost făcută o excepție pentru angajații contractuali: în conformitate cu partea 23 a art. 112 44-FZ până în 2016, ei pot confirma disponibilitatea educației adecvate cu documente privind recalificarea, formarea avansată etc. primite în temeiul Legii federale nr. 94. În consecință, angajații contractuali cu educația corespunzătoare vor trebui să se recalifice în cadrul noului program până la 2016.

În ceea ce privește membrii comisiei, cel puțin 50% dintre aceștia trebuie să fie instruiți conform regulilor de lucru din legea 44-FZ. Clientul este obligat să-i instruiască pe toți încă din 2013.

În concluzie, țin să adaug: pentru a fi complet pregătiți până la data de 01.01.2014, vă recomandăm să începeți acum studiul noii legi și să dezvoltați modele de documente pentru noile proceduri (formă de documentare, protocoale, contracte etc.). În caz contrar, va fi foarte dificil să se efectueze în mod eficient achizițiile în cadrul sistemului de contracte la începutul anului 2014.

Mișcenko Galina Viktorovna
Sef Departament Consultanta si Suport Juridic
UTC „Reper”

22 mai 2013

Aveți întrebări despre munca în conformitate cu Legea federală 44? Puteți Pune o intrebare pe această temă experților ECDP.

PROTEJAȚI-VĂ DE AMENZI -
CONSULTATI CU NOI.

În conformitate cu art. 1229 din Codul civil al Federației Ruse, clauza 3, partea 1, art. 1274 din Codul civil al Federației Ruse se utilizează acest material sau ale lui părțile constitutive pentru a-l posta pe alte site-uri permis numai cu permisiunea scrisă a deținătorului drepturilor de autor.

Vă reamintim că folosind rezultatul activitate intelectuală dacă o astfel de utilizare este efectuată fără acordul deținătorului dreptului de autor, este ilegală și atrage răspunderea stabilită de Cod Civil RF și alte acte juridice de reglementare.

Nr. 44-FZ: prevederi și concepte de bază

Această lege „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipale” a fost adoptată pentru a înlocui legea învechită „Cu privire la plasarea comenzilor de stat”. Documentul a formulat scopul principal al noului sistem contractual - crearea, amplasarea, distribuția și execuția ordinea statuluiîntr-un singur ciclu.

1. Clientul se obliga sa intocmeasca un plan de achizitii in limita bugetului curent.
2. O serie de cerințe stricte sunt impuse bunurilor și serviciilor achiziționate prin sistemul de licitație de stat, de exemplu, în ceea ce privește costul maxim admisibil.
3. Toate achizițiile pentru sume care depășesc 1 miliard RUB trebuie să treacă prin procedura Audierilor Publice.

Pentru a plasa comenzi, Nr. 44-FZ stabilește o listă clară de metode:

1. Licitații electronice și închise.
2. Concursuri de diverse tipuri.
3. Cerere de cotatie.
4. Achizitie de la un singur furnizor. Nr. 44-FZ permite încheierea unui contract cu un singur furnizor într-un număr de cazuri când proceduri competitive nu a avut loc din motive evidente.

În plus, documentul precizează cât mai clar cerințele pentru formarea prețului inițial de licitație, precum și obligațiile ofertanților de a furniza obligații mari de securitate dacă reduc semnificativ prețul în timpul licitației. Pentru furnizorii care lucrează cu echipamente complexe și inovatoare sau care oferă servicii de înaltă tehnologie, un test de competență este oferit ca admitere la licitație.

O altă inovație importantă se referă la beneficiile pe care unele organizații le primesc atunci când cumpără. Dacă instituțiile anterioare din sistemul penitenciar, societățile persoanelor cu dizabilități și întreprinderile mici erau eligibile pentru beneficii, acum această listă a fost adăugată de ONG-urile implicate în proiecte sociale. În același timp, a fost impusă o restricție la achiziționarea de bunuri de fabricație străină.

O schimbare importantă în No. 44-FZ se referă la munca platforme electronice.

Pe scurt despre 44-FZ

Acum site-uri în fara esec returnează ofertanților atât suma garanției, cât și profitul primit din aceasta. În plus, pentru a crește transparența întregului sistem, a fost creată o bancă de date integral rusească. În el puteți găsi informații despre achizițiile planificate și implementate, liste furnizori fără scrupule, date de audit.

Nr. 44-FZ a intrat în vigoare în ianuarie 2014. Dispoziții separate a intrat în vigoare ulterior, în cursul anului 2014.

Capitolul 1. Dispoziţii generale

Articolul 1. Domeniul de aplicare al prezentei legi federale
Articolul 2 Legislație Federația Rusăși alte reglementări acte juridice privind sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipalității
Articolul 3. Concepte de bază utilizate în prezenta lege federală
Articolul 4 Suport informațional sistem contractual în domeniul achizițiilor
Articolul 5 Organizare managementul documentelor electroniceîn sistemul contractual în domeniul achiziţiilor
Articolul 6. Principiile sistemului contractual în domeniul achizițiilor
Articolul 7. Principiile deschiderii și transparenței
Articolul 8. Principiul asigurării concurenței
Articolul 9. Principiul profesionalismului clientului
Articolul 10. Principiul stimulării inovării
Articolul 11. Principiul unității sistemului contractual în domeniul achizițiilor
Articolul 12
Articolul 13 Scopurile achizițiilor
Articolul 14. Aplicarea tratamentului național în achiziții
Articolul 15 institutii autonome, de stat, municipal întreprinderi unitareși alte persoane juridice

Capitolul 2 Planificare

Articolul 16 Planificarea achizițiilor
Articolul 17 Planuri de achiziții
Articolul 18
Articolul 19
Articolul 20. Dezbaterea publică obligatorie a achizițiilor
Articolul 21
Articolul 22
Articolul 23 Cod de identificare achizitii, catalog de bunuri, lucrari, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat si municipale
etc.

Descărcați Legea federală N 44-FZ‎

44 fz în tabele și diagrame 1-30 st.

Capitolul 1. Dispoziţii generale.

Articolul 1. Domeniul de aplicare al prezentei legi federale.

Articolul 2. Legislația Federației Ruse.

Articolul 4. Suport informațional al sistemului de contract în domeniul achizițiilor.

Articolul 26

achizitii centralizate.

Articolul 27

Legea federală 44 privind achizițiile publice pentru manechin

Participarea la selectia furnizorilor (antreprenori, executanti).

Articolul 28. Participarea instituţiilor şi întreprinderilor din sistemul penal la achiziţii.

Articolul 29. Participarea organizațiilor de persoane cu dizabilități la achiziții.

Articolul 30 organizatii nonprofitîn cumpărături.

Spuneti-mi, va rog, cine este OBLIGAT sa lucreze conform 44-FZ, si cine conform 223-FZ? ce organizatii?

Diferențele 44-FZ față de tabelul 223-FZ - totul este clar!

și de ce? Am căutat în Lege, dar acolo totul este descris de neînțeles, vreau să înțeleg într-un limbaj accesibil.

Într-un limbaj accesibil, se poate explica astfel: conform Legii nr. 44-FZ, achizițiile se efectuează pe cheltuiala fonduri bugetare, iar conform Legii nr. 223-FZ - pe cheltuiala fondurilor extrabugetare (de exemplu, veniturile clientului din activități legale plătite care rămân proprietatea sa și de care poate dispune independent). Achizițiile în temeiul Legii nr. 223-FZ se efectuează de către organizații în care statul deține o participație de peste 50%. Pentru desfășurarea Achizițiilor în temeiul Legii nr. 223-FZ este necesară aprobarea unui Regulament special de Achiziții, care va reglementa toate problemele principale legate de achiziții. Prin ea însăși, Legea nr. 223-FZ este un cadru (general) și conține Dispoziții generale fără a reglementa conţinutul acţiunilor clientului. Dacă prevederea privind achizițiile de la client nu este aprobată, atunci achizițiile pe cheltuiala fondurilor nebugetare ale acestor organizații trebuie efectuate în conformitate cu Legea nr. Astfel, clientul este obligat sa lucreze in conformitate cu Legea nr.44-FZ daca efectueaza achizitii pe cheltuiala fondurilor bugetare, sau si a fondurilor extrabugetare, cu conditia sa nu detina un Regulament de Achizitii.

44-FZ: achiziții publice conform regulilor

Un pic de istorie: achizițiile au fost primele reglementate (și destul de sever) instituţiile bugetare(consumând bani de la buget). La început a fost 94-fz (nu este necesar să memorăm, nu vom mai vorbi despre asta),
acum este 44-FZ, care definește conceptele de bază („cotație”, „licitație”, „concurență”, etc.), (cea mai mare parte a resursei este dedicată acestor reguli și logică gozapedia.ru dacă nu se prevede altfel în articol).
223-FZ este a doua jumătate a ordinului de stat al Federației Ruse, reglementează activitati de achizitiiîntreprinderile (în cea mai mare parte) câștigă bani pe cont propriu *.
Achizițiile de 223-FZ se bazează în orice caz pe concepte de bază. Prin urmare, este absolut ridicol să te angajezi în achiziții de 223-FZ fără a înțelege baza. Din păcate, acest principiu simplu nu este urmat de unii clienți 223-fz care plasează hibrizi bizare în care totul este amestecat în lume.

Subiectele 223-FZ:
• Corporații de stat, întreprinderi unitare de stat, subiecte ai monopolurilor naturale,
• toate companiile la care cota participarea statului depășește 50%,
• precum și toate filialele și organizațiile „nepoate” unor astfel de companii,
• unele instituţii autonome (municipale).

Afilierea unei întreprinderi la o anumită lege este determinată de forma organizatorică și juridică dată la crearea unei instituții prin decret al unei autorități superioare (în același mod, este posibil și transferul unei organizații de la o lege la alta).
* Formularea de mai sus nu este exhaustivă din punct de vedere legal. Întreprinderile care îndeplinesc aceleași funcții în practică pot avea diferite forma organizatorica, ceea ce înseamnă să-și efectueze achizițiile conform diferitelor legi.
Nu este necesar să înghesuim diferențele de mai sus; este imposibil să confundăm legile în practică.

Instituțiile bugetare efectuează achiziții sub 44-fz,
DAR au dreptul de a dispune de fonduri extrabugetare conform 223-FZ (adică mult mai liber).
Acestea sunt fondurile primite:

• pe cheltuiala subvențiilor de la cetățeni și persoane juridice, subvenții prevăzute baza competitiva din bugetele Federației Ruse (cu excepția cazului în care se prevede altfel în condițiile stabilite de donatori);
• în calitate de antreprenor conform contractului în cazul implicării unui subcontractant, furnizor.
• în detrimentul fondurilor primite în implementarea activităţilor generatoare de venit din fizic.

  și persoane juridice (cu excepția fondurilor CHI).

Includerea oricărui „numerar” în casieria instituției (primit de la persoane fizice) este în mod firesc fonduri extrabugetare.

Pentru a efectua achiziții conform 223-FZ, clienții (inclusiv cei cu buget) trebuie să accepte și să introducă în EIS:
1)Regulamentul de achizitii- un document în care clientul stabilește în mod independent toate regulile pentru plasarea comenzilor sale.
*Regulamentul poate fi modificat și, la 10 zile de la introducere, se pot face achiziții conform noilor reguli.
2) Programul de achiziții pentru următorul an calendaristic(clienții cu buget plasează un program separat de achiziții pentru 44-FZ și un program pentru 223-FZ, dacă se fac astfel de achiziții)
* este posibil si necesar sa se efectueze modificari ale programului pe parcursul anului, intr-un mod firesc.
Dacă plasarea acestor documente nu este finalizată, atunci întregul „extrabugetar” este cheltuit conform 44-FZ.

Model de regulament (descărcați pdf) pentru nevoile SA cu participarea statului conform versiunii RosImushchestvo
În cazul în care clientul nu este o societate pe acțiuni și (sau) nu aparține Agenției Federale de Administrare a Proprietății, el nu este obligat să folosească exact acest lucru, dar îl poate lua ca bază.

Obligatiile clientului 223-fz, care nu poate fi modificat prin regulamentul de achiziții:

• Anunțurile pentru licitație și licitație se afișează cu cel puțin 20 de zile înainte de OPT, iar în cazul în care clientul face modificări, termenul de depunere a cererilor trebuie prelungit astfel încât să fie cu cel puțin 15 zile înainte de noul OPT.
• Protocoalele sunt postate în EIS în cel mult 3 zile de la data semnării.
• Clientul, cel târziu în data de 10 a lunii următoare celei de raportare, înscrie în EIS informații despre numărul și cost total contracte încheiate, cu informații separate privind achizițiile de la un singur furnizor. Fără a dezvălui furnizorii înșiși.

Posibilitățile clienților 223-fz:

• efectuează achiziții pe orice platformă electronică existentă, inclusiv pe cele cu participare plătită (cu excepția celor cinci federale - au propriile departamente pentru lucrul la 223-FZ);
• nu publicați informații în EIS cu privire la achiziții mai ieftine de 100.000 de ruble pentru toată lumea și mai ieftine de 500.000 pentru clienții cu venituri de peste 5 miliarde de ruble pentru perioada financiară de raportare;
• contractul poate prevedea modificarea acestuia, inclusiv la executarea unei anumite sume din contract;
• aplicați Registrul furnizorilor de CHP fără scrupule la propria discreție (comun cu 44-FZ);
• Toate tipurile de achiziții pot fi efectuate în formă electronică;
• Dacă este prevăzut în documentație, atunci notificările de cumpărare nu sunt oferte publice. Clientul are dreptul de a refuza achiziția în orice stadiu;
• De asemenea, este posibil să asigurați achiziții de la un singur furnizor pentru sume nelimitate;

223-FZ nu reglementează relațiile legate de:

• cumpărare și vânzare hârtii valoroase, valute, metale prețioase, mărfuri,
• achiziții în domeniul cooperării militaro-tehnice,
• selectarea unei organizații de audit,
• acorduri în industria energetică (obligatoriu pentru entitățile de pe piața angro),
• implementare instituție de credit leasing și tranzacții interbancare,
• servicii în domeniul asigurării riscurilor de afaceri și (sau) politice,
• credit de export și investiții.

Legea 44-FZ adoptat în 2013 și a început să funcționeze în ianuarie 2014.

Acum, pentru a lucra pentru ei, nu este nevoie să vă înregistrați și să primiți acreditare la fiecare site separat. Accesul este asigurat printr-o singură înregistrare în EIS - un sistem informațional unificat.

Acesta este un portal care conține un registru al tuturor achizițiilor, o listă neagră a furnizorilor, în care intră adesea participanții începători fără experiență din cauza ignoranței banale a tuturor subtilităților și regulilor, a modului în care funcționează totul aici.

Să explicăm mai departe exemplu concret: legea nu impune confirmarea documentară obligatorie a tuturor informațiilor declarate de furnizor, dar dacă chiar și cea mai mică discrepanță cu informațiile reale apare în timpul procesului de verificare (și datele se pot modifica în cursul activităților furnizorului), aceasta poate ajung în Registrul furnizorilor fără scrupule (RNP). Aceasta înseamnă că acolo sunt introduse date nu numai despre organizație în sine, ci și despre șeful și fondatorii.

Aceasta este, de fapt, o cruce pentru ca compania să primească ordine guvernamentale. După aceea, este imposibil să participați la licitații timp de 2 ani, iar organizația poate ajunge acolo din cauza unei simple greșeli sau a necunoașterii tuturor regulilor.

Tot pe portal se află o masă Informatii utile. În curând, site-ul plănuiește să plaseze o bază de date completă a ofertanților conform 44-FZ și o listă de servicii și produse care sunt adecvate pentru cooperare în temeiul prezentei legi.

Controlul achizițiilor

Fiecare comandă este verificată de Ministerul de Finanțe al Federației Ruse. Acest lucru este necesar pentru a evalua cât de transparent și obiectiv este determinat furnizorul, se organizează o licitație sau o licitație.

Dar nu numai Ministerul Finanțelor exercită controlul, FAS monitorizează respectarea concurenței, unde furnizorii depun plângeri cu privire la încălcarea drepturilor lor de către clienți, respingerea ilegală a cererilor și alte încălcări ale 44-FZ.

Cine poate fi ofertant

Sunteți furnizor, producător de produse sau servicii și doriți să participați la achiziții. Ce ar trebui să faci în continuare?

În primul rând, trebuie să decideți dacă vă calificațicerințe pentru participanții la achiziții44-FZ.

legea licitaţiilor stabilește că pot fi participanți reprezentanți ai întreprinderilor mici, mijlocii și mari, inclusiv antreprenori individuali, ONG-uri.

Furnizorul este persoana:

• fara datorii la buget pentru impozite si taxe;
• care nu aparțin unor companii offshore;
• fără cazier judiciar (dacă vorbim despre o persoană juridică, managerul și contabilul șef nu ar trebui să aibă antecedente penale);
• nu este implicat în responsabilitatea administrativăîn ultimii doi ani;
• neafiliat (nu are legătură în niciun fel) cu clientul;
• neincluși în Registrul furnizorilor fără scrupule;
• nu se află în proces de lichidare, suspendare a activității sau faliment;
• neavând restricții privind participarea la licitații reglementate acte legislative RF.

La depunerea unei cereri, furnizorul declară conformitatea cu cerințele. Daca mai departe se dovedeste ca a indus in eroare, clientul refuza sa semneze contractul si intra in RNP. După aceea, toate ușile din fața lui sunt închise.

Mulți furnizori nu acordă o atenție deosebită acestui aspect, la început îl subestimează din lipsă de experiență, apoi devine prea târziu și nu se mai poate face nimic.

Aproximativ 1.000 de furnizori intră în RNP în fiecare lună. Astăzi are peste 16 mii de înregistrări care sunt acolo de 2 ani.

Dacă nu cunoașteți perfect legislația în domeniul achizițiilor publice, tocmai ați intrat în acest domeniu și doriți să o luați în siguranță de riscul de a intra în RNP - este mai bine să apelați la serviciile unor profesioniști decât să părăsiți domeniul achizițiilor publice și pierde contracte profitabile! Luați legătura cu orice întrebări ați putea avea.

Ei bine, dacă îndeplinești toate cerințele clientului, este timpul să-ți dai seama ce sunt achizițiile și cum pot merge.

Cum se fac achizițiile

La curent legea achizitiilor publiceoferă numaie-procurement pe toate tipurile de licitații. Excepție fac unele licitații închise.

Schema de tranzacționare detaliată:

• Clientul intocmeste un program;
• Stabilește tipul de licitație;
• Determină prețul maxim inițial al contractului (denumit în continuare NMTsK);
• Postează informații despre licitațiile viitoare;
• Plasează oferta în sine;
• Părțile semnează un acord;
• Clientul determină furnizorul;
• Client acceptă comanda finalizată, conform rezultatelor se întocmește un proces-verbal.

Toate etapele sunt foarte importante, furnizorul se confruntă cu o mulțime de subtilități și caracteristici la fiecare dintre ele, așa că le vom lua în considerare mai detaliat.

Planificare

Anterior, clientul folosea planuri pentru a planifica achizițiile, iar pe baza acestora pregătea programe. Noua editie legea le desființează, acum planificarea se realizează de către client doar conform graficelor de achiziții.

Există diferențe cheie între aceste documente: programul poate fi modificat, completat și extins dacă este necesar. Acesta este un fel de garanție pentru antreprenor a seriozității intențiilor clientului.

Ce este pentru document și de ce trebuie să știe furnizorul despre acesta? Programul este o listă de achiziții planificate de client, reflectateîn diagrame și tabele.

Din program, furnizorul poate afla:

• ce anume este planificat să fie achiziționat;
• cerințe pentru artiști interpreți;
• metoda de achizitie;
• NMCC;
• conditii de participare;
• termeni;
• asigurarea unui contract;
• criteriile de evaluare a rezultatului.

Următorul pas este să determinați prețul inițial și să plasați o notificare.

Definiţia NMCC

Clientul stabilește prețul maxim la care va începe licitația pe principiul unei licitații inverse. Principiile pe baza cărora se stabilește prețul sunt, de asemenea, dictate de 44-FZ (articolul 22).

Clientul stabileste pretul:

• prin analiza preturilor pietei;
• folosind metoda normativă (conform tarifelor de cost), care este stabilită de articolul 19 din 44-FZ;
• conform metodei tarifare se utilizează pentru servicii din domeniul locuințelor și serviciilor comunale, telecomunicații, internet;
• conform proiectului sau devizului, folosit pentru servicii de constructii, in reconstructie, revizie etc.;
• folosind o metodă costisitoare dacă nu poate fi utilizată o altă metodă.

Puteți utiliza una sau mai multe metode în combinație. După ce NMCC este determinat, furnizorii îl vor reduce. Dar asta nu înseamnă că propunerea cu prețul minim va câștiga.

Legea federală 44-FZprevede măsuri antidumping. Dacă prețul este redus cu mai mult de 25% din NMTsK, furnizorul trebuie să ofere garanții, sau să confirme calitatea produselor sale sau să lucreze cu informații despre cele 3 tranzacții anterioare din registrul de achiziții, să arate absența amenzilor și penalităților pentru acestea. .

Iar dacă nu au existat contracte în ultimele 12 luni, va trebui să pregătiți date despre cele 4 tranzacții anterioare din ultimii 2 ani.

Publicarea anunțului de licitație

În această etapă, clientul plasează o notificare în EIS. Acesta conține regulile pentru determinarea furnizorului și informații cheie despre ofertă:

• datele de contact ale clientului și oficial reprezentarea organizației la licitație;
• principalii termeni ai contractului, ce și unde se livrează, ce serviciu să furnizeze sau să lucreze să se efectueze, termeni, etape, locul de livrare

Clientul indică sursa de finanțare și prețul, există mai multe opțiuni: poate fi NMTsK, sau valoarea aproximativă a prețului, sau formula prin care se calculează.

Anunțul include:

• metoda de alegere a unui executant, antreprenor;
• ora, locul și modalitatea de acceptare a cererilor;
• codul de identificare al ofertei, iar în cazul în care achiziția este efectuată în conformitate cu părțile 5.6 ale art. 15 44-FZ, atunci la anunț trebuie atașată o copie a contractului;
• restricții pentru anumiți furnizori, dacă există;
• suma garanției aplicației pentru depunerea într-un cont special sau o garanție bancară;
• privilegii pentru furnizori dacă licitația se desfășoară conform articolelor 28, 29 din 44-FZ;
• condiții pentru furnizorii străini și restricții, dacă există;
• informații despre ordinul de apărare.

Care sunt licitațiile

Clientul are dreptul de a plasa comenzi la un singur furnizor sau de a alege o metodă competitivă pentru determinarea furnizorului conform art. 24 44-FZ.

Concurs deschis

Când nu numai prețul de achiziție este important, ci și calitatea:

1. Oferă plasarea deschisă a informațiilor privind achizițiile în EIS;
2. Cerințele sunt aceleași pentru toți participanții;
3. Clientul studiază aplicațiile candidaților și le compară în ceea ce privește prețul, calitatea muncii, calificarea angajaților, experiența în îndeplinirea comenzilor similare;
4. Câștigătorul este furnizorul care a oferit cele mai favorabile condiții.

Concurs deschis cu participare limitată

Acest tip de achiziție este necesar pentru serviciile aprobate prin HG nr. 99 din 4 februarie 2015. Limitările sunt legate de calificarea restrânsă necesară a furnizorului.

Astfel de achiziții se referă la domenii complet diferite, de la activități de restaurare și transport până la tehnologii și proiecte înalte în domeniul energiei nucleare.

În acest caz, se prezintă contractantului Cerințe suplimentare:

• resurse suficiente (financiare și tehnice) pentru a îndeplini comanda;
• experienta in implementarea de proiecte similare;
• nivel suficient de calificare a angajaților;
• proprietatea asupra echipamentului necesar.

Concurs deschis în două etape

1. În prima etapă, antreprenorii depun o ofertă fără costuri;
2. Clientul evaluează experiența, calificările, calitatea serviciilor și elimină ofertele nepotrivite;
3. Printre restul, se desfășoară a doua etapă, la care interpreții sunt considerați în funcție de preț.

Cel mai adesea, astfel de competiții sunt organizate între organizații de construcții, proiectare, precum și companii care lucrează în domeniul științei, inovației și înaltei tehnologii.

Concurență închisă

Clientul însuși invită participanții la o licitație închisă, deci este disponibilă doar unui cerc select de furnizori.

Acest lucru se datorează necesității de a restricționa accesul la informații care conțin informații comerciale, secret de stat, bunuri cu valoare deosebita (pietre si metale rare, manuscrise, documente de arhivă) sau servicii speciale pentru reprezentanții sistemului judiciar și de drept și funcționarii guvernamentali.

Dacă antreprenorul îndeplinește cerințele menționate, el solicită să primească documentația de licitațieși numai după aceea se familiarizează cu caracteristicile proiectului și decide dacă se aplică sau nu.

Părțile la o licitație închisă trebuie verificate de FAS.

Licitatie electronica

Potrivit statisticilor, peste 60% dintre licitații se desfășoară în formatul unei licitații electronice.

Un pas important este completarea documentației despre licitația electronică, deoarece de fapt, aceasta conține toate informațiile despre aceasta cu atașamentele sale și constă în informatii generale si documente de achizitie cu anexe: deviz de cost, expertiza, lista defectuoasa, fișă de informații cu notificare etc.

Deținere licitatie electronica stabilit de art. 68 44-FZ.

Etape principale:

1. Cererea furnizorului este împărțită în două părți. anonim, iar al doilea - personalizat;
2. Clientul studiază primele părți, neștiind care companii le-au trimis;
3. Apoi fie admite furnizorii la licitație, fie respinge ofertele;
4. Candidații eligibili licitează pentru o cădere, ofertantul cu prețul cel mai mic câștigă;
5. După aceea, clientul verifică a doua parte a aplicației, conține licențe, documente ale organizației;
6. În cazul în care clientul a respins câștigătorul în etapa de luare în considerare a celei de-a doua părți, participantul care a ocupat locul doi câștigă;
7. Clientul de stat semnează un contract cu el.

Cerere de cotatie

Această procedură este simplă și eficientă. Este suficient ca furnizorul să trimită o singură dată o cerere cu prețul.

Clientul compară toate aplicațiile și ia o decizie cu privire la preț. Costul inițial nu depășește 500 de mii de ruble.

Cerere de propuneri

Adesea, dacă licitația nu a avut loc sau se face o licitație repetată, clientul recurge la o cerere de oferte, deoarece nu a putut alege pe cea potrivită dintre cele primite la licitație sau licitație.

El însuși se adresează interpreților cu o solicitare de a trimite costul și alte informații.

Securitatea aplicației

Pentru a participa la licitație, contractorul trebuie să contribuie cu fonduri pentru a garanta cererea. Acesta este un fel de garanție că antreprenorul își va îndeplini obligațiile și dovada că antreprenorul are mijloacele necesare pentru a îndeplini comanda.

În cazul în care contractantul refuză să încheie contractul, suma este transferată clientului ca compensație, iar furnizorul este inclus în RNP, în conformitate cu art. 104 ore 2.

Există două modalități de a asigura o cerere: în numerar (transferând suma într-un cont special) sau o garanție bancară.

Participanții la achiziții pot alege o metodă specifică la discreția lor. Dar trebuie deschis un cont special, fără el nu poți depune o cerere. Aflați mai multe despre ce este un cont special și de ce aveți nevoie de el.

Transferarea sumei într-un cont special

La efectuarea unei achiziții, clientul indică valoarea garanției aplicației și condițiile în care aceasta este acceptată.

Important!Vă recomandăm să transferați fonduri în avans și să atașați la documentele de participare confirmarea transferului. În caz contrar, dacă fondurile nu sunt primite înainte ca clientul să ia în considerare cererile, garanția va fi considerată neplătită.

Valoarea garanției este de la 0,5 la 5% din NMTsK (Art. 44 44-FZ):

• 0,5% -1% din NMTsK la NMTsK până la 20 de milioane de ruble;
• 0,5% -5% din NMTsK, dacă NMTsK este mai mare de 20 de milioane de ruble.

garantie bancara

Ce s-a întâmplat garantie bancara? Aceasta este o metodă de garantare a obligațiilor, în care banca se obligă să plătească suma garanției în cazul în care apar probleme cu îndeplinirea obligațiilor de către antreprenor.

Dar garanția trebuie să fie irevocabilă, astfel încât suma din BG să fie transferată necondiționat către client după nerespectarea contractului.

Care poate emite o garanție poate fi vizualizată pe site-ul Ministerului de Finanțe, este în continuă schimbare. S-a stabilit și mărimea pedepsei, conform 44-FZ este de 0,1% din valoarea NMTsK.

Încheierea unui contract

Potrivit articolului 34 din 44-FZ, acordul contine:

• obiectul contractului estedescrierea obiectului achiziției conform 44-FZ
• Preț;
• forma contractului;
• modalitatea de plata si acceptarea rezultatului;
• drepturile și obligațiile participanților;
• responsabilitatea lor.

C Pretul obiectului achizitiei ramane neschimbat pe toata perioada contractului.

Puteți modifica condițiile acestuia, conform art. 95 44-FZ, dar în următoarele cazuri:

1. NMTsK redus de un singur furnizor cu același volum de produse sau servicii;
2. Volumul de achiziție crescut sau redus - până la 10%;
3. Condițiile de finanțare s-au schimbat;
4. Antreprenorul oferă servicii sau produse de calitate superioară.

Condiții de încheiere a contractelor

Încălcarea termenilor și a altor condiții importante ale 44-FZ presupune urmărirea penală și introducerea informațiilor despre întreprindere sau întreprinzător individual în registrul contrapărților fără scrupule: furnizori (RNP).

Legea reglementează următorii termeni:

• plasarea unui proiect de contract de către client în cadrul 5 zile;
• pe baza rezultatelor achizițiilor electronice, trebuie să semnați un contract în cadrul 5 zile;
• contractul semnat este publicat de client înainte 3 zile;
• la solicitarea de oferte si oferte, termenii definitivi sunt flotanti - de la 7 zile;
• la licitatii deschise si concursuri – din 10 zile.

Termenele limită nu includ weekend-urile. Este important să luați în considerare:

• dacă furnizorul nu a furnizat clientului toată documentația, atunci aceasta poate fi considerată o sustragere de la încheierea contractului. Într-o astfel de situație, clientul are dreptul de a recupera costurile licitației prin intermediul instanțelor de judecată;
• dacă câștigătorul s-a răzgândit cu privire la semnarea contractului sau a încălcat termenele, atunci clientul se adresează antreprenorului care a ocupat locul doi. Un astfel de refuz nu prevede nicio sancțiune. Concursul este declarat nul.

După încheierea contractului, procesul de implementare a comenzii începe direct. Când munca este terminată, rămâne să așteptați acceptarea. Antreprenorul anunță clientul de finalizarea lucrărilor, iar acesta întocmește un proces-verbal.

Conform rezultatelor, acesta transferă antreprenorului un act de muncă efectuată, o factură sau un refuz justificat. Antreprenorul îl poate contesta.

Rezolvarea litigiilor

Conform rezultatelor licitației câștigate, antreprenorul poate găsi informații care nu corespund informațiilor declarate inițial: un preț diferit, volum, termeni etc. El trebuie să trimită clientului un protocol de neînțelegeri în termen de 5 zile de la data data anunţării rezultatelor achiziţiei.

Rețineți că mulți furnizori folosesc protocolul de dispută pentru a prelungi în mod deliberat timpul înainte de a semna un contract. Acest lucru este necesar pentru ca aceștia să aibă timp să primească o garanție bancară sau în alte scopuri.

Pentru un client experimentat, astfel de manipulări sunt evidente. Dacă acest lucru se întâmplă de data aceasta, atunci cu următoarele achiziții, este puțin probabil să vă contacteze. Aveți grijă de totul în avans, iar dacă încă nu aveți timp suficient - contactați-ne! Clientul revizuiește protocolul în termen de 3 zile.

Rezilierea contractului

Dacă după încheierea contractului au apărut neînțelegeri și nu a fost posibilă rezolvarea acestora, este posibilă rezilierea contractului (articolul 95 44-FZ):

• prin acordul comun al părților;
• în conformitate cu hotărârea instanței de judecată;
• refuzul unilateral (dacă există motive).

Ce domenii sunt în afara legii 44-FZ

Nu pot participa la licitațiile sub 44-FZ:

• organizații financiare internaționale;
• companii sau persoane care prestează servicii în domeniu protectie legala judecători, funcționari, alți funcționari.

Nu puteți cumpăra în conformitate cu această lege:

• metale și pietre prețioase pentru completarea Fondului de Stat;
• asistență juridică neplătită;
• serviciile comisiei electorale.

concluzii

Legea 44-FZ - pe scară largă act juridic(mai mult de 250 de pagini), lucru foarte greu de luat în considerare într-un articol. Noi am incercat evidențiați pe scurt momente de bazăaceastă lege, spunecam complex- pentru manechini ".

Dacă mai aveți întrebări, puteți urma cursurile noastre despre 44-FZ sau puteți comanda asistență pentru licitare. În acest caz, nu trebuie să vă faceți griji pentru nimic - vom desfășura procedura în deplină conformitate cu 44-FZ și vom garanta admiterea cererii dumneavoastră la licitație.

La sfârșitul anului 2017, legiuitorii au aprobat o serie de legi federale care conțin o mulțime de modificări la Legea federală N 44-FZ „Cu privire la sistemul de contracte în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale”.

Toate modificările recente în 44-FZ sunt agregate de următoarele articole:

Revizuirea modificărilor permite compararea articol cu ​​articol a edițiilor 44-FZ

În acest articol, luăm în considerare următoarele inovații ale 44-FZ:

Modificări în procedurile de tranzacționare

Modificări în procedurile de tranzacționare

Concurs deschis

Articolele 49-53 din 44-FZ conțin următoarele modificări:

• Modificată componența avizului de deținere concurs deschisși documentația de licitație;
• Compoziția și procedura de depunere a cererii de participare la o licitație deschisă au fost modificate;
• Motivele respingerii unei cereri de participare la o licitație deschisă au fost modificate.
• Este exclusă posibilitatea depunerii cererilor de participare la o licitație deschisă sub formă de documente electronice.

Este important de reținut că de la 1 iulie 2018 o licitație deschisă nu mai este metoda principală de achiziție (se exclud cuvintele „clientul în toate cazurile cumpără prin licitație deschisă”) (clauza 2 din articolul 48 44-FZ).

Licitație deschisă în formă electronică: cerere în 3 părți și relicitare

Legea nr. 44-FZ a fost completată cu articolele 54.1-54.7, care reglementează desfășurarea unei licitații deschise în formă electronică. Instalat:

• Componența anunțului de licitație deschisă în formă electronică;
• Componența documentației de licitație;
• Procedura de depunere a cererii de participare la o licitație deschisă în formă electronică;
• Ordinea de examinare (evaluare) a primei și a doua părți a cererilor;
• Consecințele declarării nevalabile a unei licitații deschise în formă electronică.

O cerere de participare la o licitație deschisă în formă electronică constă de fapt din trei părți: o propunere tehnică, informații despre participant și propunerea participantului pentru prețul contractului (clauza 2 a articolului 54.4 din 44-FZ).

Atunci când se desfășoară o licitație deschisă în formă electronică, relicitarea este posibilă sub forma depunerii ofertelor finale pe prețul contractului. Participantul are dreptul de a depune o singură ofertă finală (clauza 1 a articolului 54.6 din 44-FZ).

Concurs cu participare limitată în formă electronică

Valoarea etapei de reducere / licitație NMTsK este de la 0,5% la 5% din NMTsK, dar nu mai puțin de 100 de ruble (clauza 6, articolul 68 din 44-FZ).

Cerere de cotatie

Articolele 73, 78, 79 din 44-FZ conțin următoarele modificări:

• Cerințele pentru procedura de efectuare a unei cereri de cotații au fost modificate;
• S-a schimbat ordinea de luare în considerare și de evaluare oferte de cotatie;
• Consecințele declarării invalide a unei cereri de cotații au fost modificate.

Este exclusă posibilitatea depunerii cererilor de participare la cererea de cotații sub formă de documente electronice.

Cerere de cotații în format electronic

Legea 44-FZ este completată de articolele 82.1-82.6, care reglementează cererea de cotații în formă electronică. Instalat:

• Cerințe pentru efectuarea unei cereri de cotații în formă electronică;
• Procedura de depunere, examinare și evaluare a cererilor de participare;
• Consecințele recunoașterii unei cereri de cotații în formă electronică ca nevalidă.

Condiții de utilizare de către client a cererii de cotații în formă electronică: NMTsK nu trebuie să depășească 500.000 de ruble, volumul anual de achiziții nu trebuie să depășească 10% din SGOZ (sau nu mai mult de 100 de milioane de ruble).

Cerere de propuneri

Articolul 83 44-FZ conține următoarele modificări:

• Au fost modificate cerințele pentru alcătuirea anunțului privind cererea de propuneri;
• Ordinea de examinare a cererilor de participare la cererea de propuneri a fost modificată;
• A fost exclusă posibilitatea depunerii cererilor de participare la cererea de propuneri sub formă de documente electronice.

Recunoașterea unei licitații electronice ca invalidă nu mai constituie baza unei cereri de oferte.

Cerere de propuneri în format electronic

Legea 44-FZ este completată de articolul 83.1, care reglementează derularea unei cereri de propuneri în formă electronică. Instalat:

• Componența anunțului și documentația privind cererea de oferte în format electronic;
• Componența, procedura de depunere și examinare a cererilor de participare la cererea de propuneri în format electronic;
• Componența, procedura de depunere și procedura de examinare a propunerilor finale;
• Consecințele recunoașterii cererii de propuneri în formă electronică ca nevalidă.

Încheierea unui contract pe baza rezultatelor procedurii electronice

Legea 44-FZ este completată de articolul 83.2, care reglementează încheierea unui contract pe baza rezultatelor unei proceduri electronice:

• Se stabilește procedura de încheiere a unui contract, precum și termenele de depunere și semnare a unui proiect de contract;
• Clientul plasează și semnează proiectul de contract în EIS și pe platforma electronică folosind EIS;
• Câștigătorul achiziției semnează contractul pe site-ul electronic;
• Contractul se încheie nu mai devreme de: 10 zile de la data plasării protocolului în EIS (licitații în formă electronică, licitație electronică); 7 zile de la data plasarii protocolului in UIS (cerere de oferte si cerere de oferte in format electronic);
• Este permisă formarea unui protocol de neînțelegeri de către câștigătorul achiziției, dar la fiecare proiect de contract poate fi transmis un singur protocol de neînțelegeri;
• În cazul în care câștigătorul procedurii electronice este recunoscut ca sustragerea de la încheierea contractului, clientul are dreptul de a încheia un contract cu participantul căruia i s-a atribuit al doilea număr de cerere.

44-FZ 2018: Modificări pentru furnizori

De la 1 iulie 2018 - doar semnături electronice calificate îmbunătățite!

După data specificată, utilizarea necalificată semnături electronice participarea la achizițiile electronice va deveni imposibil (articolul 5 din Legea federală din 05.04.2013 N 44-FZ). EDS poate fi schimbat la orice centru de certificare acreditat de Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă.

Eliberarea EDS/CES calificată îmbunătățită în Centrul de Certificare Nord-Vest se realizează în 30 de minute de la momentul aplicării.

Înregistrarea în EIS până la sfârșitul anului 2018. Acreditare automată la ETP în 2019

Înregistrarea participanților la achiziții în Sistemul Informațional Unificat va deveni obligatoriu de la 1 ianuarie 2019. Până în acest punct, i.e. pe tot parcursul anului 2018, furnizorii se pot înregistra la EIS la voluntar la orice oră convenabilă. Înregistrarea în EIS înseamnă înscrierea furnizorului în registrul participanților la achizițiiși să îi permită să depună oferte.

Dacă nu sunt clarificate în continuare de către legiuitori, procedura de înregistrare va arăta astfel:

• furnizorul trimite o cerere gratuită și primește o înregistrare gratuită în registrul participanților la EIS timp de trei ani,
• în termen de o zi lucrătoare de la înregistrarea în EIS, furnizorul este acreditat la locațiile lor de către operatorii ETP. Acreditarea este, de asemenea, gratuită și va fi valabilă trei ani. Toate informațiile despre participantul la achiziții vor fi primite de operatorul ETP de la UIS și de la stat deschis. surse. documente aditionaleși informații, operatorul ETP nu are dreptul să le solicite de la participant.

Înregistrarea în UIS a companiilor offshore ca participanți la achiziții nu este permisă.

Toate informațiile privind înregistrarea participanților la achiziții în EIS vor fi prevăzute la art. 24.2 44-FZ (a fost introdusă clauza 11 din Legea federală din 31 decembrie 2017 N 504-FZ) și intră în vigoare la 1 ianuarie 2019. Pe de altă parte, art. 61 Nr. 44-FZ, stabilind procedura de acreditare la ETP (de la 01.01.2019) si art. 62 Nr. 44-FZ, de stabilire a procedurii de menținere a registrului participanților la licitație electronică (de la 01.01.2020).

În perioada 1 ianuarie – 31 decembrie 2019, inclusiv, participanții la achiziții acreditați anterior pe platforme electronice sunt obligați să se înregistreze la EIS pentru a participa la procedurile electronice (clauza 47, articolul 112 44-FZ).

De menționat că legea nu restricționează electronic platforme de tranzacționare dreptul de a stabili o taxă pentru participarea la procedurile electronice și desfășurarea acestora. Cu toate acestea, nu este permisă perceperea unei taxe pentru furnizarea de acces la informațiile privind achizițiile.

Formular standard de cerere de participare, documentație standard de achiziție

Să spunem imediat că formularul standard de cerere în 44-FZ nu a fost încă aprobat. Cu toate acestea, Guvernul Federației Ruse intenționează să definească un formular de cerere standard pentru participarea la procedurile electronice pentru determinarea unui furnizor (clauza 5 a articolului 24.1 din 44-FZ). De asemenea, Guvernul intenționează să elaboreze și să stabilească cerințe privind conținutul, componența și procedura de elaborare a documentației standard de achiziții, care să permită prezentarea informațiilor participanților la achiziții într-o manieră inteligibilă și uniformă.

O astfel de aplicație standard și documentație standard, după elaborarea și aprobarea de către Guvern, vor fi obligatorii pentru utilizare de către toți clienții și furnizorii.

În ceea ce privește formularele de cerere de participare, unificarea nu va fi o inovație grandioasă, deoarece deja acum în concursuri se folosesc cotații pe hârtie. forme standard necesare pentru utilizare.

Achizițiile mici de până la 5 milioane sunt scutite de securitate

Clientul este obligat să stabilească o cerință pentru asigurarea cererilor de participare la licitații și licitații în cazul în care prețul contractual inițial (maxim) (IMCC) depășește cinci milioane de ruble (clauza 1, articolul 44 44-FZ). Această condiție intră în vigoare de la 1 iulie 2018.

Dacă NMTsK de la 5 milioane de ruble. până la 20 de milioane de ruble, atunci securitatea este stabilită de la 0,5% la 1% din prețul de pornire contract (clauza 16, art. 44 44-FZ).

Dacă NMTsK este mai mare de 20 de milioane de ruble, atunci garanția va fi de la 0,5% la 5% din prețul contractului inițial.

Refuzul securității la organizarea micilor achiziții permite clientului să implice mai mulți furnizori în achiziție și astfel să primească cea mai avantajoasă ofertă pentru încheierea unui contract.

Furnizarea aplicației cu bani pentru special cont sau garanție bancară

Din 1 iulie 2019 iar participantul la achiziție are dreptul de a alege în mod independent metoda de garantare a cererii (clauza 2 a articolului 44 44-FZ): în numerar depus într-un cont bancar special sau sub forma unei garanții bancare.

Utilizarea de special conturi pentru depunerea garanțiilor va funcționa deja de la 1 iulie 2018 când noile proceduri electronice devin operaționale. deja definit de Guvernul Federației Ruse. Operatorii de platforme electronice vor interacționa cu aceste bănci, iar băncile, la rândul lor, la solicitarea operatorilor ETP vor bloca bani gheata al participantului la achiziție în valoarea garanției aplicației sau transferați-le în contul clientului sau în bugetul Federației Ruse (clauza 11, articolul 44 44-FZ).

garantie bancara

Din 1 iulie 2018 postarea de informatii despre garantii bancare pe site-ul EIS (clauza 8.1 al articolului 45 44-FZ).

Noua cerință pentru participanții la achiziții

Lista cerințelor pentru participanții la achiziții (articolul 31 din 44-FZ) este completată de alineatul 11 ​​cu cerința ca participantul la achiziții să nu aibă restricții privind participarea la achiziții stabilite de legislația Federației Ruse.

Registrul furnizorilor necinstiți

Din 11 ianuarie 2018în situația în care câștigătorul achiziției se sustrage de la încheierea contractului, clientul, în termen de 3 zile lucrătoare de la data la care câștigătorul este recunoscut ca sustras, trimite către organism de controlîn domeniul achizițiilor, informații despre un furnizor fără scrupule, precum și documente care confirmă sustragerea de la încheierea unui contract (clauza 4, art. 104 44-FZ). Clientul este obligat să efectueze o astfel de procedură indiferent de încheierea unui contract cu următorul participant la achiziție.

Din 1 iulie 2018 aceeași regulă va funcționa la achiziționarea de la un singur furnizor.

Din 11 ianuarie 2018 Registrul Furnizorilor Fără scrupule nu include informații despre TIN-ul persoanelor juridice publice care sunt fondatoare de persoane juridice.

Platforme electronice

Procedurile electronice sunt efectuate pe ETP-uri selectate, iar procedurile electronice închise vor fi efectuate de ETP-uri specializate.

Guvernul Federației Ruse stabilește cerințe uniforme și suplimentare pentru ETP-uri (ETP-uri specializate) și aprobă, de asemenea, lista operatorilor ETP care îndeplinesc cerințele (articolul 24.1 din 44-FZ).

Măsuri antidumping

Procedura de furnizare a informațiilor care confirmă buna-credință a participantului la achiziție (justificarea prețului) în perioada concurs electronic(Clauza 5.10 Articolul 37 44-FZ).

Anularea achiziției

Din 1 iulie 2018 la desfășurarea procedurilor electronice, operatorul ETP returnează aplicațiile participanților la achiziție în termen de 1 oră de la data afișării în EIS a anunțului de anulare a procedurii electronice, cu notificarea simultană a participanților cu privire la anularea unei astfel de proceduri.

44-FZ 2018: Modificări pentru clienți

Noi proceduri electronice

Din 1 iulie 2018 clienții/organizatorii de licitații, dacă doresc, vor putea desfășura următoarele tipuri de proceduri de achiziție deschise în formă electronică (clauza 43 din articolul 112 din 44-FZ):

• concurs deschis în formă electronică (Art. 54.1 - 54.7, 55.1 44-FZ);
• concurs cu participare limitată în formă electronică (Art. 56.1 44-FZ);
• concurs în două etape în formă electronică (Art. 57.1 44-FZ);
• cerere de propuneri în formă electronică (articolul 83.1 din 44-FZ);
• cerere de cotații în formă electronică (paragraful 3.1 din 44-FZ).

Astfel, vor fi 6 proceduri electronice deschise, inclusiv actuala licitație electronică.

Procedurile închise se vor desfășura și în formă electronică:

• concurs închis;
• competiție închisă cu participare limitată;
• concurs închis în două etape;
• licitație închisă.

Procedurile electronice închise se vor desfășura pe platforme electronice specializate.

De la 1 ianuarie 2019, clienții vor fi obligați să utilizeze doar achizițiile electronice pentru a determina furnizorul, cu excepția cazurilor de achiziție menționate la art. 75, 76, 80, 82, 84, 93, 111 și 111.1 44-FZ.

Împărțirea achiziției în loturi este anulată

Din 1 iulie 2018 alocarea loturilor este exclusa pentru urmatoarele modalitati competitive de determinare a furnizorilor (antreprenori, executanti): cereri de oferte si cereri de oferte, proceduri electronice, proceduri electronice inchise (clauza 6 din art. 24 din 44-FZ).

Din procedurile pe hârtie, se va putea împărți în loturi doar la concursuri - și doar până în 2019.

Noi reguli pentru descrierea obiectului achiziției

Din 11 ianuarie 2018 din regulile de descriere a obiectului achiziției a fost eliminată cerința caracterului obiectiv al descrierii obiectului achiziției și a fost extinsă posibilitatea utilizării mărcilor în raport cu obiectul achiziției.

Anularea unui contract

Din 11 ianuarie 2018în cazul refuzului de a încheia un contract cu câștigătorul conform paragrafelor 9-10 ale art. 31 44-FZ:

• câștigătorul este recunoscut ca s-a sustras de la încheierea contractului (în caz de refuz în conformitate cu paragraful 2 al paragrafului 10 al articolului 31 din 44-FZ),
• clientul are dreptul de a încheia un contract cu un loc „al doilea” (clauza 11, articolul 31 44-FZ).

Ordinea procedurii de refuz de încheiere a unui contract nu s-a schimbat.

Anunț de achiziție

Din 1 iulie 2018 se fac modificări la art. 42 44-FZ, care reglementează componența anunțului de achiziție: ajustate alin. 3-4, adăugate alineatele 9-11.

Registrul contractelor

Din 1 iulie 2018 documentele și informațiile generate ca urmare a implementării cumpărături închise, nu vor fi disponibile în registrul de contracte (clauza 5 din art. 103 44-FZ).

De la aceeași dată, termenele de afișare a informațiilor în registrul de contracte cresc la 5 zile lucrătoare.

Controlul achizițiilor

Din 11 ianuarie 2018 o persoană care nu este participant la achiziție are dreptul de a depune o plângere împotriva acțiunilor (inacțiunii) în cursul achiziției, a prevederilor documentației (aviz), chiar dacă drepturile sale și interese legitime neincalcat. Astfel de aplicații sunt considerate în conformitate cu lege federala din 02.05.2006 Nr. 59-ФЗ „Cu privire la procedura de examinare a cererilor din partea cetățenilor Federației Ruse”. Luarea în considerare a reclamațiilor de la participanții la achiziții care efectuează controlul public asociații obștești sau asociații de persoane juridice are loc în conformitate cu prevederile cap. 6 44-FZ.

Din 1 iulie 2018în numărul de facilităţi pentru planificate şi inspecții neprogramateîn domeniul achizițiilor s-au adăugat operatori de platforme electronice specializate.

Schimbări de program

Regula generală: modificările la programul pentru fiecare obiect de achiziție pot fi efectuate cu cel mult 10 zile înainte de data afișării în EIS a unei notificări privind implementarea achiziției relevante sau trimiterea unei invitații de participare la achiziție printr-o metodă închisă. .

Introdus de la 1 iulie 2018 excepție: pentru o licitație (licitație electronică), o licitație electronică, o cerere de cotații (o cerere electronică de cotații), o cerere de oferte (o cerere electronică de oferte) și achiziții de la un singur furnizor care au fost declarate nevalide - modificări la programul poate fi realizat cu cel mult 1 zi înainte de ziua afișării în EIS a unei notificări privind achiziția/invitația de participare la achiziție prin metoda închisă (clauza 14, articolul 21 44-FZ).

Achizitie de la un singur furnizor

Din 1 iulie 2018 intră în vigoare noi motive de cumpărare de la un singur furnizor (clauzele 25.1-25.3 ale articolului 93 din 44-FZ). Un contract cu un singur furnizor se încheie pe baza rezultatelor procedurilor eșuate în formă electronică. În același timp, nu este necesară obținerea aprobării pentru încheierea unui astfel de contract.

Astfel de achiziții de la un singur furnizor, efectuate ca urmare a unor proceduri electronice nereușite, ținând cont de restricțiile pentru SMP/SONCO, sunt contabilizate în volumul achizițiilor efectuate de la SMP/SONCO.

Achizitii de la SMP / SONCO

De la 1 ianuarie 2019 la determinarea volumului achizițiilor de la SMP/SONPO, în calculul SPP-ului nu sunt incluse achizițiile de la un singur furnizor, cu excepția achizițiilor care au fost efectuate ca urmare a unor proceduri nereușite, ținând cont de restricția pentru SMP/SONPO sau subcontractare din rândul SMP/SONPO (clauza 12, art. 1 504 -FZ).

S-au clarificat acțiunile clientului în cazul în care achiziția a fost declarată invalidă (nu au fost depuse oferte, nu au fost depuse propuneri finale sau toate ofertele, propunerile finale au fost respinse) (paragrafele paragrafului 12 din articolul 1 504-FZ):

• clientul are dreptul de a anula restricția și de a face achiziții în mod general,
• astfel de achiziții efectuate pe bază generală nu sunt incluse în volumul achizițiilor efectuate de la SMP / SONKO.