PRÁVNE ŠTATÚT RUSKÉHO MIA AKO PREDMETU ROZPOČTOVÝCH VZŤAHOV
Voinova Larisa Evgenievna, kandidátka ekonómie, podplukovník milície, doktorandka Katedry správneho práva. Miesto zamestnania: Petrohradská univerzita Ministerstva vnútra Ruska.
Anotácia: Uvažuje sa skutočná otázka integrovaný a systematický prístup k riešeniu hlavných problémov súvisiacich s fungovaním systému Ministerstva vnútra Ruska ako subjektu rozpočtových právnych vzťahov. Právny stav Ministerstvo vnútra Ruska ako subjekt rozpočtových právnych vzťahov určuje miesto tohto federálneho ministerstva v r. celková štruktúra telá výkonná moc, a jeho obsah - rozpočtové zabezpečenie sféry ochrany práva kontrolovaná vládou.
Kľúčové slová: rozpočet, Ministerstvo vnútra Ruska, predmet, právne vzťahy, nariadenie, úlohy, právomoci.
PRÁVNE ŠTATÚT RUSKEJ MIA AKO PREDMETU ROZPOČTOVÉHO VZŤAHU
Voinova Larisa Evgenyevna, Cand. Sc. (Ekon.), podplukovník polície. Doktorand Katedry správneho práva.
Miesto zamestnania: Petrohradská univerzita MIA v Rusku.
Kontakty na
Abstraktné. Tento článok skúma aktuálny problém komplexného a systematického prístupu k riešeniu základných otázok spojených s fungovaním systému MIA Ruska ako subjektu rozpočtového právneho vzťahu. Právne postavenie MIA Ruska ako subjektu právneho vzťahu rozpočtu je určené postavením tohto federálneho ministerstva vo všeobecnej štruktúre výkonných orgánov. Obsah právneho postavenia MIA Ruska je určený rozpočtovými ustanoveniami štátnej správy v oblasti presadzovania práva. Kľúčové slová: rozpočet, MIA Ruska, predmet, právny vzťah, nariadenie, ciele, autorita.
V oblasti činnosti orgánov pre vnútorné záležitosti a vnútorných jednotiek Ministerstva vnútra Ruska ako federálneho výkonného orgánu plní funkcie vykonávania jednotnej štátnej finančnej politiky a právnej úpravy rozpočtových vzťahov.
Ministerstvo vnútra Ruska, ktoré je účastníkom rozpočtových právnych vzťahov, sa riadi Ústavou Ruskej federácie, federálnymi ústavnými zákonmi, federálnymi zákonmi, regulačnými právnymi aktmi prezidenta Ruskej federácie a vlády Ruskej federácie, medzinárodné zmluvy Ruskej federácie a predpisov Ministerstva vnútra Ruskej federácie, schválených dekrétom prezidenta Ruska z 19. júla 2004 č. 927 „Problémy ministerstva vnútra
Rané záležitosti Ruskej federácie“ (s následnými zmenami a doplnkami)1.
Právne postavenie Ministerstva vnútra Ruska, ako subjektu rozpočtových právnych vzťahov, je určené Ústavou Ruskej federácie, zákonom Ruskej federácie „o polícii“, federálnym zákonom zo 6. februára 1997 č. 27-FZ „O vnútorných jednotkách Ministerstva vnútra Ruskej federácie“2 a ďalšie legislatívne akty Ministerstva vnútra Ruskej federácie s cieľmi a cieľmi zabezpečiť ochranu života, zdravia, práv, slobôd a oprávnených záujmov občanov, majetku, záujmov spoločnosti a štátu pred trestnými a inými protiprávnymi zásahmi.
Je potrebné poznamenať, že tieto normatívne akty priamo nedefinujú úlohy Ministerstva vnútra Ruska v oblasti úpravy rozpočtových právnych vzťahov.
Zdá sa, že táto medzera v rozpočtovom stave ministerstva vnútra Ruska jednoznačne neprispieva k vymedzeniu rozpočtových právomocí ministerstva a organizácii jeho finančných a právnych činností v spolupráci s inými federálnymi výkonnými orgánmi, výkonnými orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, orgánov miestna vláda, verejné združenia a organizácie.
Ale na základe hlavných úloh Ministerstva vnútra Ruska zakotvených v nariadeniach o Ministerstve vnútra Ruska medzi úlohy Ministerstva vnútra Ruska v oblasti regulácie rozpočtových právnych vzťahov patria:
Rozvoj hlavných smerov na implementáciu jednotnej štátnej finančnej (rozpočtovej) politiky v oblasti činnosti orgánov pre vnútorné záležitosti a vnútorných jednotiek systému Ministerstva vnútra Ruska;
Organizácia implementácie rozpočtovej legislatívy a zlepšenie finančnej a právnej regulácie v oblasti činnosti orgánov pre vnútorné záležitosti a vnútorných jednotiek systému Ministerstva vnútra Ruska;
Zabezpečuje v rámci svojich právomocí ochranu finančných a ekonomických práv a oprávnených záujmov personálu orgánov, inštitúcií a podnikov systému Ministerstva vnútra Ruska, zamestnancov orgánov vnútorných vecí a vojenského personálu vnútorných vecí. jednotky systému Ministerstva vnútra Ruska, ako aj finančné a ekonomické práva a oprávnené záujmy Ministerstva vnútra Ruska;
Organizácia a vykonávanie vnútrorezortnej finančnej (rozpočtovej) kontroly plnenia rozpočtov rôznych úrovní a pod.
Prirodzene, aby sa splnili úlohy pridelené ministerstvu vnútra Ruska, rozpočtové prostriedky z federálneho rozpočtu by sa mali v prvom rade prideľovať v sumách, ktoré zodpovedajú potrebám orgánov pre vnútorné záležitosti a vnútorných jednotiek pri financovaní opatrení na presadzovanie práva. .
Hodnotenie rozpočtových prostriedkov Ministerstva vnútra Ruska v posledných rokoch charakterizuje najmä sociálnu orientáciu rozpočtu ministerstva. Prevažná časť výdavkov - viac ako dve tretiny celkového rozpočtu rezortu pripadá na platby personálu orgánov vnútorných vecí a vnútorných jednotiek príspevok, príspevky a kompenzácie, dôchodky pre dôchodcov Ministerstva vnútra Ruska. Takéto rozdelenie finančných zdrojov umožňuje riešiť otázky sociálnej ochrany zamestnancov, vojenského personálu interného
1 SZ RF. 2004, č. 30, položka 3149.
2 SZ RF. 1997, č. b, položka 711.
z nich prednostne vojakov, dôchodcov a ich rodinných príslušníkov3.
Obmedzené rozpočtové prostriedky vedú k nerovnováhe v rozpočtovej podpore pri nákupe zbraní a vybavenia, pohonných hmôt, opráv technického vybavenia, platieb za komunikačné služby, komunálne služby, doprava atď.; je akútny nedostatok obslužných a technických priestorov, výstavba bytov pre zamestnancov orgánov vnútorných záležitostí a vojenského personálu vnútorných jednotiek sa uskutočňuje mimoriadne nízkym tempom.
Hlavnou črtou právneho postavenia Ministerstva vnútra Ruskej federácie je, že tento federálny výkonný orgán v súlade s časťou 1 čl. 32. „Znaky riadenia niektorých federálnych výkonných orgánov“ federálneho ústavného zákona „O vláde Ruskej federácie“ na čele s prezidentom Ruskej federácie, a vládou Ruskej federácie, ako vyplýva z
Časť 2 tohto článku v súlade s Ústavou Ruskej federácie, federálnymi ústavnými zákonmi, federálnymi zákonmi, vyhláškami a nariadeniami prezidenta Ruskej federácie koordinuje činnosť Ministerstva vnútra Ruskej federácie.
Za účelom zvýšenia efektívnosti činnosti Ministerstva vnútra Ruska pri ochrane práv a slobôd človeka a občana a v súlade s čl. 32 federálneho ústavného dekrétu prezidenta Ruskej federácie z 19. júla 2004 N 927 (s následnými zmenami a doplnkami) „O schválení nariadení o ministerstve vnútra Ruskej federácie“ schválila nariadenia o Ministerstvo vnútra Ruska4, ktorým sa ustanovili úlohy Ministerstva vnútra Ruska ako federálneho výkonného orgánu, ktorý vykonáva funkcie tvorby a vykonávania štátnej politiky a právnej úpravy v oblasti prevádzkových a servisných činností orgánov vnútorných vecí. a služobná a bojová činnosť vnútorných vojsk Ministerstva vnútra Ruska, upravuje pôsobnosť federálneho ministerstva ako subjektu na vykonávanie rozpočtových právnych vzťahov.
Odsek 8. Predpisov o ministerstve vnútra Ruska ustanovuje niektoré právomoci federálneho ministerstva v oblasti vykonávania rozpočtových právnych vzťahov a p.p. 28 Ustanovenia o právomoci v verejný sektor súvisí:
Organizácia centralizovaného zásobovania orgánov vnútorných záležitostí a vnútorných jednotiek vojenskou, špeciálnou a šifrovacou technikou, zbraňami, strelivom a inými materiálno-technickými prostriedkami, ako aj finančnými prostriedkami z federálneho rozpočtu;
Rozvoj a realizácia opatrení na posilnenie a rozvoj materiálno-technickej základne orgánov vnútorných vecí a vnútorných vojsk;
Účasť na organizácii a rozvoji materiálno-technickej základne FMS Ruska.
V odseku 32 nariadenia o ministerstve vnútra Ruska je vymedzená právomoc predkladať predpísaným spôsobom návrhy ministerstvu financií Ruska na zostavenie federálneho rozpočtu a financovanie Federálnej migračnej služby Ruska a p.p. 36 - výkon funkcie hlavného správcu fondov federálneho rozpočtu,
3 Perova S.N. Finančné - ekonomická podpora sociálna ochrana personálu v systéme Ministerstva vnútra Ruska // Ekonomický bulletin Ministerstva vnútra Ruska 2008. Číslo 3. S. 7
4 SZ RF. 2004. č. 30, čl. 3149.
zabezpečovala údržbu ministerstva vnútra Ruska a vykonávanie funkcií, ktoré mu boli pridelené.
Nariadenie o ministerstve vnútra Ruska stanovuje právne základy finančného systému ministerstva vnútra Ruska, ktoré podľa A.A. Krylov, A.P. Opálsky, V.V. Kazakov a E.V. Titov možno povedať v dvoch aspektoch: po prvé, finančný systém ministerstva vnútra Ruska je „...toto je súbor finančných fondov“ a po druhé, „... je samostatnou súčasťou verejných financií, ktorý by sa mal považovať za nástroj sprostredkujúci ekonomické vzťahy medzi rôznymi finančné orgány systému Ministerstva vnútra Ruskej federácie“5.
Tieto argumenty nespôsobujú zásadné námietky, ale len s jednou významnou novelou.
Ide o to, že finančný systém ministerstva vnútra Ruska je predovšetkým rozpočtovým systémom, pretože ministerstvo vnútra Ruska ako federálny výkonný orgán je takmer úplne financované z federálneho rozpočtu.
A ak pripustíme, že základ rozpočtový systém Ministerstvo vnútra Ruska tvorí financie, ktoré, ako sa vyššie uvedení autori domnievajú, sa chápu ako „... ekonomické vzťahy, ktoré vznikajú v procese rozdeľovania a prerozdeľovania peňažných príjmov a úspor medzi subjektmi ekonomická aktivita na jednej strane a štátom na strane druhej, ako aj v procese ich využívania vo výrobnej a rozpočtovej činnosti, na materiálne stimuly a uspokojovanie sociálnych a iných potrieb jednotlivca, sociálnej skupiny a spoločnosti ako celok“6, ktorý len ťažko môže tvoriť základ finančného systému rozpočtového zabezpečenia výkonnej moci.
Určitý rozsah právomocí v oblasti implementácie rozpočtových právnych vzťahov má minister vnútra Ruskej federácie. Tieto právomoci sa vykonávajú predložením návrhov vláde Ruskej federácie na následné predloženie prezidentovi Ruskej federácie o výške rozpočtových prostriedkov na údržbu zamestnancov a vojenského personálu systému Ministerstva vnútra Ruskej federácie v rámci prostriedky poskytnuté na tieto účely vo federálnom rozpočte; návrhy na predloženie riaditeľa Federálnej migračnej služby (FMS Ruska) o mzdovom fonde a maximálnom počte zamestnancov, federálnych štátnych zamestnancov, zamestnancov FMS Ruska a jeho ústredného úradu v rámci prostriedkov poskytnutých na tieto účely v r. federálny rozpočet (článok 9, článok 12 pravidiel); a Ministerstvu financií Ruska - návrhy na zostavenie federálneho rozpočtu a financovanie Federálnej migračnej služby Ruska (článok 22 nariadení).
Zákon Ruskej federácie z 18. apríla 1991 č. 1026-1 „O polícii“, čl. 9 "Polícia verejná bezpečnosť Upravuje sa, že „zloženie polície verejnej bezpečnosti, postup vytvárania, reorganizácie a likvidácie jej útvarov, ako aj počet polícií verejnej bezpečnosti financovaných z federálneho rozpočtu určuje vláda Ruskej federácie. .“ Tento článok tiež definuje, že „počet polície verejnej bezpečnosti, fi-
5 Krylov A.A., Opalsky A.P., Kazakov V.V., Titov E.V. Finančná podpora na ministerstve vnútra Ruska: Návod. - M., 1998. s. 4-5.
6 Tamže: S. 4
financovaný na úkor rozpočtov subjektov Ruskej federácie a miestnych rozpočtov, zriaďujú príslušné výkonné orgány subjektov Ruskej federácie a miestnych samospráv“ a „vytváranie, reorganizácia a likvidácia verejnej bezpečnosti“. policajné útvary financované z rozpočtov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a miestnych rozpočtov, sa vykonávajú spôsobom určeným výkonnými orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie po dohode s Ministerstvom vnútra Ruskej federácie.
Zákon tiež predpisuje, že „štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a orgány miestnej samosprávy majú právo zriadiť dodatočný počet policajných jednotiek verejnej bezpečnosti na náklady svojich vlastných rozpočtov“.
Je pozoruhodné, že zákon „o polícii“ obsahuje jasnú úpravu postupu pri financovaní polície. Áno, čl. 35 „Financovanie polície“ uvádza, že „financovanie polície sa vykonáva na náklady federálneho rozpočtu, rozpočtov jednotlivých subjektov Ruskej federácie, miestnych rozpočtov a iných príjmov v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie. federácia“; policajné útvary v železničnej, vodnej a leteckej doprave sú financované z federálneho rozpočtu a policajné útvary v uzavretých administratívno-územných útvaroch v obzvlášť dôležitých a citlivých zariadeniach - na úkor federálneho rozpočtu, rozpočtov jednotlivých subjektov Ruskej federácie. federácie a miestnych rozpočtov.
Dekrét prezidenta Ruskej federácie z 12. februára 1993 č. 209 „O milíciách verejnej bezpečnosti (Miestnej polícii) v Ruskej federácii“ (v znení zmien a doplnení z 2. decembra 1998)7 ustanovil, že financovanie verejného bezpečnostná milícia a vláda vykonáva sa na náklady republikového rozpočtu Ruskej federácie, republikových rozpočtov republík v rámci Ruskej federácie, územných, regionálnych rozpočtov území a krajov, regionálneho rozpočtu autonómneho kraja, okresných rozpočtov. autonómne oblasti, mestské rozpočty miest Moskva a Petrohrad, ako aj na úkor iných prostriedkov miestnych rozpočtov a prostriedkov získaných od podnikov, inštitúcií a organizácií, ktorých objekty sú chránené políciou na základe zmlúv.
Je príznačné, že odsek 2 vyhlášky zakázal výkonným orgánom republík v rámci Ruskej federácie, územiam, regiónom, autonómnym oblastiam, autonómnym okresom, mestám Moskva a Sankt Republikový rozpočet Ruskej federácie republikovým rozpočtom republík v rámci Ruskej federácie rozpočty národných štátnych a administratívnych územných subjektov Ruskej federácie na udržiavanie počtu okresných policajných inšpektorov, útvarov policajnej hliadkovej služby a inšpektorov štátnej bezpečnosti premávky na registračnú a skúšobnú prácu Štátna inšpekcia bezpečnosť na cestách“.
7 SAP. 1993. č. 7, čl. 562.
Nariadením vlády Ruskej federácie zo 7. decembra 2000 č. 926 „O útvaroch verejnej bezpečnostnej polície“ (v znení zmien a doplnkov z 26. júla 2001, 10. augusta 2005, 22. februára 2006)8 bola schválená štruktúra útvarov polície. verejná bezpečnostná polícia a štruktúra verejnej bezpečnostnej polície financovaná z federálneho rozpočtu, ako aj nariadenia o vytváraní, reorganizácii a likvidácii útvarov verejnej bezpečnostnej polície financovaných z federálneho rozpočtu.
Na záver možno vyvodiť tieto závery:
Právne postavenie Ministerstva vnútra Ruskej federácie ako subjektu rozpočtových právnych vzťahov je určené miestom tohto federálneho ministerstva vo všeobecnej štruktúre výkonných orgánov a jeho obsah je určený rozpočtovým opatrením orgánu činného v trestnom konaní. verejná správa. Charakteristickým rysom právneho postavenia Ministerstva vnútra Ruska je využívanie praxe mimorozpočtového financovania, čo má pozitívny vplyv na rozpočtová podpora orgány pre vnútorné záležitosti.
Bibliografia:
1. Golovkin N.V. Skúsenosti fínskych kolegov // Bulletin Ministerstva vnútra Ruska. 1995. Číslo 2
2. Golubev V.I., Mosin I.V. Súkromné bezpečnostné úrady a bezpečnostné služby v Nemecku // Bulletin Ministerstva vnútra Ruska. 1996. Číslo 6.
3. Golubets P.V. Niektoré otázky riadenia orgánov pre vnútorné záležitosti // Strategické ciele a prioritné úlohy Ministerstva vnútra Ruska, hlavné smery a prostriedky ich implementácie. 1. časť / Materiály medzirezortnej vedeckej a praktickej konferencie. -M., 1996.
4. Jinjolia R.S. Zjednotenie hodnotiacich znakov v kvalifikácii trestných činov proti osobe: Monografia. - M.: UNITI, 2004.
5. Kanareikin L.F. Platené služby v orgánoch pre vnútorné záležitosti // Profesionál. 1996. č. 1 (13).
6. A. A. Krylov, V. V. Kazakov, A. P. Opal’skii a E. V. Titov, Russ. Finančná podpora orgánov vnútorných vecí a vnútorných jednotiek: Vzdelávacia a metodická príručka. -M., 1998.
7. Krylov A.A., Opalsky A.P., Kazakov V.V., Titov E.V. Finančná podpora na ministerstve vnútra Ruska: učebnica. - M., 1998.
8. Lukyanov V.V. Výsledky činnosti oddelenia logistiky za rok 2008 // Ekonomický bulletin Ministerstva vnútra Ruska 2009. Číslo 4.
9. Lyubin V.P. Európska únia na prelome storočí. -M., 2000.
10. Mindagulov A.Kh. Manažment presadzovania práva: pojem, obsah, druhy. - M: Akadémia Ministerstva vnútra Ruska, 1992.
11. Opalsky A.P. Finančné riadenie oddelení Ministerstva vnútra Ruska: Monografia. - M., 2003.
12. Perova S.N. Finančné a ekonomické zabezpečenie sociálneho zabezpečenia personálu v systéme Ministerstva vnútra Ruska // Ekonomický bulletin Ministerstva vnútra Ruska 2008. č.
13. Petrov S.M. Ekonomika, politika, právo v manažmente orgánov činných v trestnom konaní: Prednáška. - M., 1991.
8 SZ RF. 2000. č. 50, článok 4905.
14. Čechurov V.N. Medzinárodná konferencia v Maďarsku // Bulletin Ministerstva vnútra Ruska. 1995. Číslo 2
15. Čuvidjajev P. Neziskové organizácie: Tvorba a činnosť // Ekonomika a život, 1995. Č.
16. Yakobson L.I. Nekomerčný sektor ekonomiky: problémy právnej regulácie // Štát a právo. 1992. Číslo 3.
PRESKÚMANIE
Recenzované dielo L.E. Voinova je vážna a zaujímavá vedecký článok na horúca téma rozpočtové právne vzťahy Ministerstva vnútra Ruska. Finančná a právna úprava rozpočtových vzťahov na úrovni rozpočtovej organizácie je jedným z hlavných smerov rozpočtovej reformy uskutočnenej v r. moderné Rusko. Otázka komplexného a systematického prístupu k riešeniu hlavných otázok súvisiacich s fungovaním Ministerstva vnútra Ruska ako subjektu rozpočtových právnych vzťahov sa stáva aktuálnou, vedeckou a právnu podporu ktoré sú v súčasnosti právne úkony zatiaľ buď chýba, alebo len čiastočne vyvinutá.
V tejto súvislosti je potrebné rozvinúť hlbšie predstavy o právnom postavení Ministerstva vnútra Ruska ako subjektu rozpočtových právnych vzťahov.
Osobitná pozornosť v štúdii L.E. Voinovej sa venuje štruktúra a princípy fungovania Ministerstva vnútra Ruska ako subjekt rozpočtových vzťahov. Osobitnú pozornosť si zaslúžia pojmy a ich definície, ktoré autor uvádza.
plukovník milície Vinkevič N.A.
Odoslanie dobrej práce do databázy znalostí je jednoduché. Použite nižšie uvedený formulár
Študenti, postgraduálni študenti, mladí vedci, ktorí pri štúdiu a práci využívajú vedomostnú základňu, vám budú veľmi vďační.
Hostené na http://www.allbest.ru/
Pprávne postavenie polície vRF
Úvod
Verejná správa – forma štátne aktivity, ktorej podstata spočíva v implementácii normatívne definovaných funkcií jej subjektmi s využitím im prislúchajúcich štátno-mocových právomocí Správne právo Ruska: učebnica / L.L. Popov, Yu.I. Migačev, S.V. Tichomirov; resp. vyd. L.L. Popov.-M.: TK Velby, Vydavateľstvo Prospect 2006 S. 359.
V užšom zmysle je verejná správa podzákonná, právne mocná činnosť výkonných orgánov Ruskej federácie a jej subjektov pri výkone zverených právomocí Správne právo: Poznámky k prednáške - 4. vydanie, revidované. a dodatočné - M. Yurait-Izdat, 2007 S. 13.
Štátnu správu v Rusku vykonávajú výkonné orgány, ktoré majú zložitú štruktúru a určitý mechanizmus pôsobenia.
Jedným z hlavných cieľov verejnej správy je zabezpečenie bezpečnosti jednotlivca, spoločnosti a štátu, ochrana občanov pred nezákonnými zásahmi.
Uvedený cieľ realizujú výkonné orgány Ruskej federácie v jednej zo svojich funkcií – ochrannej, ktorou je uplatňovanie štátnych donucovacích opatrení na právnické a fyzické osoby, ak tieto osoby porušujú zákon.
V rámci krajiny túto funkciu vykonáva Ministerstvo vnútra Ruskej federácie, pod ktoré patrí aj polícia.
Hlavná normatívne dokumenty upravujúce činnosť polície sú federálny zákon "O polícii", č. 3-FZ z 2.7.2011. (v znení zo dňa 04.05.2013) a spolkového zákona „o službe v orgánoch vnútorných vecí ao zmene a doplnení niektorých zákonov legislatívne akty Ruská federácia“, č. 342-FZ z 30. novembra 2011. (V znení zo dňa 07.05.2013 N 102-FZ).
Ciele tohto ročníková práca sú:
ь Vymedzenie pojmu verejná správa v oblasti vnútorných záležitostí Ruskej federácie, stanovenie jej cieľov, úloh a funkcií;
ü Štúdium štruktúry systému ministerstva vnútra Ruska;
ü Štúdium histórie vývoja polície, určenie jej právneho postavenia v systéme Ministerstva vnútra Ruskej federácie;
Základom tejto seminárnej práce sú ustanovenia Ústavy Ruskej federácie z roku 1993, federálne zákony „o polícii“ č. 3-FZ z 2.7.2011. (v znení zo dňa 4.5.2013) a „O službe v orgánoch vnútorných vecí ao zmene a doplnení niektorých zákonov Ruskej federácie“, č. 342-FZ zo dňa 30.11.2011. (v znení zo dňa 07.05.2013 N 102-FZ), aktuálnu ruskú právnu úpravu, ako aj štúdium tohto problému v domácej právnej literatúre.
Kapitola 1. Štátna správa v oblasti vnútorných záležitostí Ruskej federácie, jej ciele, zámeryafunkcie
Oblasť vnútorných vecí ako sféra verejnej správy zahŕňa vzťahy s verejnosťou, pozostávajúce z ochrany práv a slobôd človeka a občana, vymáhanie práva, zaistenie verejnej bezpečnosti a v oblasti migrácie.
Právnym základom štátnej správy v oblasti vnútorných vecí je Ústava Ruskej federácie, Federálny zákon „O polícii“, č. 3-FZ zo 7. februára 2011, Federálny zákon „O službe vo vnútorných veciach“. Orgány a zmeny a doplnenia niektorých právnych predpisov Ruskej federácie“, č. 342-FZ z 30. novembra 2011, federálny zákon „O požiarnej bezpečnosti“ č. 69-FZ z 21. decembra 1994. Zbierka zákonov Ruskej federácie z roku 1994. č. 35, federálny zákon "O vnútorných jednotkách Ministerstva vnútra Ruskej federácie" č. 27-FZ z 02.06.1997. Zbierka zákonov Ruskej federácie z roku 1997. 6 a Predpisom o službe v orgánoch vnútorných vecí Ruskej federácie schváleným uznesením Najvyššej rady Ruskej federácie č. 4202-I zo dňa 23.12.1992.
Riadenie vnútorných záležitostí je nezávislý priemysel riadenie v oblasti spoločensko-politických aktivít štátu. Ide o cieľavedomú, organizačnú činnosť výkonných orgánov.
Riadenie vnútorných záležitostí má svoje špecifiká, vyjadrené v trestnoprávnom charaktere riadenia. Riadenie je zamerané na dodržiavanie zákonov a iných právnych aktov občanmi; prevencia kriminality; vytváranie podmienok pre fyzické osoby, právnické osoby a úradníkov na výkon ich práv a plnenie ústavných povinností; výchova občanov k právnemu vedomiu, rešpektovaniu noriem práva Korenev A.P. Správne právo Ruska. Učebnica. M.: MUI Ministerstva vnútra Ruska. Vydavateľstvo "Shield-M", 1999 s.16.
Oblasť vnútorných záležitostí štátu je multištrukturálna, zahŕňa vzťahy s verejnosťou súvisiace s ochranou práv, slobôd a záujmov jednotlivca, spoločnosti a štátu pred trestnými a inými protiprávnymi zásahmi; predchádzanie a potláčanie trestných činov a správnych deliktov; vykonávanie operatívno-pátracej činnosti, pátranie a vyšetrovanie; bezpečnosť na cestách a požiarna bezpečnosť; vykonávanie licenčných a povoľovacích činností; pasová a vízová kontrola atď.
Existujúci objektívny vzťah vyššie uvedeného vzťahy s verejnosťou, ako aj ich špecifickosť dávajú právo považovať oblasť vnútorných vecí za samostatný objekt štátnej správy, teda za komplex spoločenských vzťahov pôsobiacich ako riadený systém.
Riadenie vnútorných záležitostí, ako aj riadenie v iných odvetviach je cieľavedomou organizátorskou činnosťou. Subjektmi riadenia v oblasti vnútorných záležitostí sú štátne orgány, orgány územnej samosprávy, úradníci s príslušnou právomocou, verejné združenia a ich zástupcovia, ktorí majú osobitné práva na vykonávanie funkcií v oblasti vnútorných vecí, ako aj občania podieľajúci sa na ochrane verejného poriadku.
Za hlavný cieľ riadenia v oblasti vnútorných vecí treba považovať zabezpečovanie poriadku a zákonnosti v štáte, ochranu práv, slobôd a oprávnených záujmov občanov a organizácií. Tento cieľ je konkretizovaný v úlohách odboru ochrany verejného poriadku, boja proti kriminalite, zaistenia verejnej bezpečnosti, ochrany majetku vlastníkov a ochrany objektov bez ohľadu na formu vlastníctva, na výkon trestnej činnosti. pokuty.
Tieto úlohy rieši polícia, vnútorné jednotky, jednotky štátnej požiarnej služby a ďalšie jednotky a služby orgánov vnútorných záležitostí Alekhin A.P., Kozlov Yu.M. Správne právo Ruskej federácie. Učebnica. M., 1995 .
Hlavné funkcie manažmentu vyplývajú z cieľov a zámerov manažmentu vnútorných záležitostí:
l ochrana života, práv, slobôd a oprávnených záujmov občanov pred nezákonnými zásahmi;
l ochrana verejného poriadku a zaistenie verejnej bezpečnosti;
- predchádzanie, potláčanie a odhaľovanie trestných činov a správnych deliktov;
l ochrana na základe dohôd s vlastníkmi ich majetku;
a výkon trestných sankcií.
Nie v právnickej literatúre určitý pojem riadenie vnútorných záležitostí. Vyplýva to zo samotnej koncepcie verejnej správy v spojení s cieľmi, cieľmi a funkciami výkonných orgánov, ktoré riadia vnútorné záležitosti štátu.
Na základe vyššie uvedeného, zhrnutím, môžeme uviesť nasledujúcu definíciu verejnej správy v oblasti vnútorných vecí:
ü Štátna správa na úseku vnútorných vecí je výkonná a správna činnosť štátnych orgánov a osobitne poverených verejnoprávnych organizácií zameraná na zaistenie osobnej bezpečnosti občanov, ochranu ich práv a slobôd a oprávnených záujmov, verejný poriadok, verejnú bezpečnosť, boj proti kriminalite, ochranu práv a slobôd a oprávnených záujmov občanov. odstránenie podmienok a príčin, ktoré k tomu vedú.
§ 1. Štátne orgány riadiace vnútorné záležitosti Ruskej federácie
Priame riadenie vnútorných záležitostí Ruska je zverené orgánom pre vnútorné záležitosti.
Do sústavy orgánov vnútorných vecí patrí Ministerstvo vnútra Ruskej federácie, ministerstvá vnútra republík, hlavné rezorty, oddelenia a oddelenia vnútorných záležitostí území, regiónov, miest federálneho významu, autonómnych oblastí, autonómnych okresov, samosprávnych krajov, samosprávnych krajov, samosprávnych krajov, samosprávnych krajov, samosprávnych krajov, samosprávnych krajov, samosprávnych krajov, samosprávnych krajov a samosprávnych krajov. okresy, mestá, okresy v mestách, uzavreté územné celky, odbory vnútorných vecí v železničnej, leteckej a vodnej doprave; manažment v obzvlášť dôležitých a citlivých zariadeniach, krajské oddelenia boja proti organizovanému zločinu, Štátny požiarny zbor, vnútorné jednotky.
Zahŕňa rôzne oddelenia, divízie, vzdelávacích zariadení, podniky, inštitúcie, organizácie vytvorené na plnenie úloh pridelených orgánom pre vnútorné záležitosti Alekhin A.P., Kozlov Yu.M. Správne právo Ruskej federácie. Učebnica. M., 1995 .
Ministerstvo vnútra Ruskej federácie je federálnym výkonným orgánom zodpovedným za rozvoj a implementáciu štátnej politiky a právnej regulácie v oblasti vnútorných záležitostí vrátane oblasti migrácie.
Činnosť Ministerstva vnútra Ruskej federácie riadi prezident Ruskej federácie. Na čele Ministerstva vnútra Ruskej federácie je minister vnútra Ruskej federácie, ktorého do funkcie vymenúva a odvoláva prezident Ruskej federácie na návrh predsedu vlády Ruskej federácie. Ruská federácia.
Minister medvede osobná zodpovednosť na plnenie úloh uložených Ministerstvu vnútra Ruska a vykonávanie štátnej politiky v ustanovenej oblasti činnosti.
Ministerstvo vnútra Ruska ako federálny výkonný orgán vykonáva v rámci svojej pôsobnosti štátnu správu v oblasti ochrany práv a slobôd človeka a občana, ochrany práva a poriadku, zabezpečovania verejnej bezpečnosti a priamo vykonáva hlavné oblasti činnosti orgánov pre vnútorné záležitosti.
Významné miesto v systéme riadenia vnútorných záležitostí má polícia. Právne základy jej organizácie a činnosti sú ustanovené a zakotvené vo federálnom zákone „O polícii“, č. 3-FZ zo dňa 7.02.2011. a federálneho zákona „o službe v orgánoch pre vnútorné záležitosti ao zmene a doplnení niektorých zákonov Ruskej federácie“, č. 342-FZ zo dňa 30.11.2011.
Polícia – systém špeciálne orgány na ochranu verejného poriadku a boj proti kriminalite.
Polícia, ktorá predstavuje sústavu orgánov výkonnej moci, je povolaná chrániť život, zdravie, práva a slobody občanov, zabezpečovať ochranu a ochranu majetku bez ohľadu na jeho druh, ochranu verejného poriadku, záujmy spoločnosti a ochranu majetku. štát, podniky, inštitúcie a organizácie pred kriminálnymi a inými nezákonnými zásahmi.
§ 2. História vývoja polície
V Rusku niekoľko storočí vykonávali policajné funkcie rôzne štátne orgány.
V starovekom Rusku vykonával policajné funkcie princ a jeho tím.
Keď sa spoločenská organizácia zlepšuje a stáva sa komplexnejšou, niektorí úradníci kniežatskej správy začínajú vykonávať policajné funkcie: guvernéri, posadnici, sotsky, starší atď.
Policajné funkcie navyše vykonával arcibiskup, ktorý stál na čele kresťanskej cirkvi, ktorá posudzovala prípady osobitnej jurisdikcie.
Postupne sa rozširuje sieť orgánov vykonávajúcich policajné funkcie. V stredovekom Rusku je zaznamenané vytváranie špeciálnych policajných orgánov, ako je Rád lúpežníkov, ktorý pôsobil ako ústredný policajný a súdny orgán a pôsobil v celom Rusku, s výnimkou Moskvy a Moskovskej oblasti, kde bol Zemský rád vytvorený ako policajný orgán.
Pôvodne mala polícia pôvod v Petrohrade. V roku 1715 tu bol zriadený policajný náčelník a o tri roky neskôr bol zavedený post policajného generála zodpovedajúci piatej triede „Tabuľky hodností“. V roku 1722 bol v Moskve zriadený policajný úrad.
Za Petra I. pôsobí Preobraženskij Prikaz ako osobitný orgán politickej polície. Od roku 1695 mala rada na starosti udržiavanie poriadku v Moskve a vyšetrovanie obzvlášť dôležitých súdnych prípadov. Rád viedol knieža-Caesar Fedor Jurijevič Romodanovskij.
Spolu s Preobraženským Prikazom existovali v Rusku hlavné úrady, ktoré vznikli v dôsledku toho, že Peter I. dával osobitné osobné úlohy blízkym spolupracovníkom, najčastejšie strážnym dôstojníkom v hodnosti majora.
V roku 1718 bola vytvorená nová štruktúra pre politické vyšetrovanie - Tajná kancelária.
Koniec 18. storočia bol významný pre vznik tajných agentov - na tie roky nový fenomén, ale ako čas ukázal, veľmi sľubný.
V roku 1802 vytvoril Alexander I. v Rusku nové orgány ústrednej vlády - ministerstvá a medzi nimi aj ministerstvo vnútra Kuritsyn V.M. "História ruskej polície". Stručný historický prehľad a hlavné dokumenty. Návod. - M.: "Shield-M", 1998. S. 77.
Ďalší rozvoj ústredného policajného oddelenia je spojený s realizáciou reformy M.M. Speranského, počas ktorého vzniklo ministerstvo polície. Ministerstvo polície sa skladalo z oddelení (odbor hospodárskej polície, výkonný policajný odbor, zdravotnícky odbor) a dva úrady (všeobecný a špeciálny). Vláda dala ministerstvu polície veľké právomoci. Ministerstvo okrem stráženia vnútornej bezpečnosti monitorovalo plnenie zákonov všetkými ostatnými rezortmi vlády.
Po potlačení dekabristického povstania sa orgánom politického vyšetrovania stala tretia vetva vlastného kancelára Jeho cisárskeho veličenstva. Pri vzniku oddelenia boli ako počiatočné zložky zaradené špeciálne pracovisko ministerstva vnútra, tajní agenti a Samostatný žandársky zbor.
Konanie v trestných veciach bolo potom rozdelené do troch etáp: vyšetrovanie, súdny proces, výkon trestu Ivanova E.A. "Právne základy pre organizáciu a činnosť všeobecnej polície Ruska", Krasnodar:, 2003 - S.102.
Reforma z roku 1880 zmenila ministerstvo vnútra na dominantný článok štátneho aparátu, v ktorého úlohe zotrvalo takmer až do pádu autokracie.
Policajný zbor pozostával zo siedmich úradov, dvoch oddelení a spravodajskej jednotky. Vedenie administratívnej práce personálna práca. Legislatívna – mala na starosti budovanie policajných zborov v celej krajine, prevenciu asociálneho správania mešťanov. Po tretie, zaoberala sa tajným zhromažďovaním informácií o občanoch, ktorí chceli vstúpiť do štátnej služby, ako aj o tých, ktorí vedú aktívnu spoločenskú činnosť. Okrem toho bol poverený aj kontrolou pátrania po zločincoch. Po štvrté - dohliadal na vedenie vyšetrovania v prípadoch trestných činov štátu. Po piate - dohliadal na výkon rozhodnutí prijatých proti štátnym zločincom. Šiesty – dohliadal na výrobu a skladovanie výbušnín, kontroloval dodržiavanie zákonov o vinárskom monopole a Židoch, upravoval vzťahy medzi podnikateľmi a robotníkmi. Siedma - dohliadala na činnosť detektívnych oddelení.
Potreba vytvoriť špeciálne orgány zaoberajúce sa výlučne vyšetrovaním trestných činov bola v Rusku uznaná začiatkom 20. storočia. V júli 1908 bol prijatý zákon o organizácii detektívneho útvaru, v súlade s ktorým boli na mestských a okresných policajných oddeleniach vytvorené detektívne oddelenia. Ich úlohou bolo vykonávať pátranie v trestných veciach s podporou potrebnej operatívno-pátracej činnosti.
Začiatkom 20. storočia bolo ruské kriminálne oddelenie uznávané ako jedno z najlepších na svete, pretože vo svojej praxi využívalo najnovšie techniky. Napríklad evidenčný systém založený na systematizácii informácií o osobách do 30 špeciálnych kategórií. Fotoalbumy boli aktívne používané.
Po februárovej revolúcii v roku 1917 v Rusku bola zlikvidovaná cárska polícia. Proklamovalo sa nahradenie polície „ľudovými milíciami“.
10. mája 1918 Kolégium NKVD RSFSR rozhodlo, že „polícia existuje ako stály štáb ľudí vykonávajúcich špeciálne funkcie“. Od tohto momentu milícia z „ľudovej“ začína prechod do profesionálnej kategórie.
V roku 1920 Všeruský ústredný výkonný výbor schválil prvé nariadenie „O robotníckych a roľníckych milíciách“. V súlade s ním do polície patrili: mestská a krajská polícia, priemyselná, železničná, vodná, pátracia polícia. Služba v polícii bola dobrovoľná. 17. novembra 1923 bola v sústave orgánov vnútorných vecí vytvorená služba okresných strážnikov - súčasní okresní policajní inšpektori.
V rámci polície časom vznikli nové útvary. V roku 1936 boli vytvorené divízie Štátnej automobilovej inšpekcie (GAI), v roku 1937 - na boj proti krádežiam a špekuláciám (BHSS).
Do roku 1941 v štruktúre hlavného policajného oddelenia existovali oddelenia kriminálneho vyšetrovania, BHSS, externá služba, dopravná polícia, železničná polícia, pasové, vedecké a technické oddelenia na boj proti banditom.
Následne v rôznych rokoch domobrana zahŕňala také oddelenia ako jednotky domobrany špeciálny účel- špeciálne jednotky, špeciálny policajný oddiel - OMON, Hlavné riaditeľstvo boja proti organizovanému zločinu - GUBOP a iné. V roku 1990 bola v Rusku založená Národná centrála Interpolu.
18. apríla 1991 vstúpil do platnosti federálny zákon RSFSR „O polícii“. Zákon sa dotýka otázok všeobecnej situácie, organizácie polície v RSFSR, povinností a práv polície, využívania fyzická sila, špeciálne prostriedky a strelné zbrane, služba v polícii, záruky zákonných a sociálnej ochrany policajti.
Na referende 12.12.1993. Bola prijatá Ústava Ruskej federácie, ktorá konsolidovala hlavné ustanovenia zákona RSFSR „o polícii“.
Do roku 2004 bolo v štruktúre Ministerstva vnútra Ruskej federácie viac ako 37 oddelení.
Dňa 5. novembra 2004 prezident podpísal dekrét, podľa ktorého tieto oddelenia nahradilo 15 oddelení, stredísk a špeciálnych orgánov.
Zákon „O polícii“ podpísal ruský prezident Dmitrij Medvedev 7. februára 2011. Účinnosť nového zákona je od 1.3.2011.
Zákon o polícii, ktorý bol vypracovaný v rámci reformy orgánov pre vnútorné záležitosti Ruska, stanovuje, že milícia zmení svoj názov na políciu. policajný právny federálny zákon
Zákon vymedzuje postavenie, práva a povinnosti policajta; oslobodzuje políciu od duplicitných a neobvyklých funkcií, upravuje akoby partnerský model vzťahov medzi políciou a spoločnosťou.
Kapitola 2a jeho právne postavenie
§ 1. Účel a hlavné činnosti polície
Polícia je súbor federálnych výkonných orgánov a služieb, ktorých účelom je chrániť zákon, poriadok a pokoj občanov.
Právne postavenie polície upravuje federálny zákon „O polícii“ č.3-FZ zo 7.2.2011. a federálneho zákona „O službe v orgánoch pre vnútorné záležitosti ao zmene a doplnení niektorých zákonov Ruskej federácie“, č. 342-FZ z 30. novembra 2011.
Právnym základom pre činnosť polície je Ústava Ruskej federácie, všeobecne uznávané zásady a normy medzinárodné právo, medzinárodné zmluvy Ruskej federácie, federálne ústavné zákony, federálny zákon „o polícii“, ďalšie federálne zákony, regulačné právne akty prezidenta Ruskej federácie a regulačné právne akty vlády Ruskej federácie, ako aj regulačné právne akty federálneho výkonného orgánu, ktorý plní funkcie tvorby a vykonávania štátnej politiky a právnej regulácie v oblasti vnútorných záležitostí.
Polícia sa vo svojej činnosti riadi aj zákonmi subjektov Ruskej federácie o ochrane verejného poriadku a zaistení verejnej bezpečnosti, vydanými v jej pôsobnosti.
Pojem „polícia“ v zákone „o polícii“ sa používa vo viacerých významoch. Polícia je chápaná ako systém (súbor) inštitúcií (špecifických služieb), ktoré spája rovnaký účel, úlohy, zásady činnosti a právne postavenie zamestnancov. Tiež polícia odkazuje na konkrétne štruktúrne jednotky orgány pre vnútorné záležitosti. Polícia sa nenazýva oddelenie orgánu pre vnútorné záležitosti, ale zodpovedajúca služba orgánu pre vnútorné záležitosti Ryzhakov A.P. Komentár k federálnemu zákonu „o polícii“ k jednotlivým článkom. M.:, 2011 C.2.
V súlade s článkom 1 zákona o polícii je polícia určená na ochranu života, zdravia, práv a slobôd občanov Ruskej federácie, cudzincov, osôb bez štátnej príslušnosti, na boj proti kriminalite, ochranu verejného poriadku, majetku a pod. zabezpečiť verejnú bezpečnosť.
Polícia okamžite prichádza na pomoc každému, kto potrebuje jej ochranu pred kriminálnymi a inými nezákonnými zásahmi.
Polícia v rámci svojich právomocí pomáha federálnym vládnym orgánom, vládnym orgánom zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, iným štátnym orgánom, samosprávam, iným obecným orgánom, verejným združeniam, ako aj organizáciám bez ohľadu na vlastníctvo, úradníkom tieto orgány a organizácie na obranu svojich práv.
Výhoda zákona o polícii spočíva predovšetkým v novom vymedzení úloh polície. V dokumente sa nazývajú oblasti policajnej činnosti.
Hlavné oblasti policajnej činnosti sú zakotvené v článku 2 federálneho zákona „o polícii“:
l ochrana jednotlivca, spoločnosti, štátu pred nezákonnými zásahmi;
l predchádzanie a potláčanie trestných činov a správnych deliktov;
l identifikácia a odhaľovanie trestných činov, vypracovanie vyšetrovania v trestných veciach;
l hľadať osoby;
- konanie vo veciach správnych deliktov, výkon správnych sankcií;
Zabezpečenie zákona a poriadku na verejných miestach;
l zaistenie bezpečnosti cestnej premávky;
ь kontrola dodržiavania právnych predpisov Ruskej federácie v oblasti obchodovania so zbraňami;
ь kontrola dodržiavania legislatívy Ruskej federácie v oblasti súkromnej detektívnej (detektívnej) a bezpečnostnej činnosti;
l ochrana majetku a predmetov, a to aj na zmluvnom základe;
ь štátna ochrana obetí, svedkov a iných účastníkov trestného konania, sudcov, prokurátorov, vyšetrovateľov, predstaviteľov orgánov činných v trestnom konaní a dozorných orgánov, ako aj iných chránených osôb;
l vykonávanie kriminalistických činností.
Na základe rozhodnutia prezidenta Ruskej federácie sa policajti môžu podieľať na činnostiach na zachovanie alebo obnovu medzinárodný mier a bezpečnosť.
§ 2. Zásady činnosti polície
Princípy policajnej činnosti sú hlavné, ktoré odrážajú podstatu tejto činnosti, začiatok (zákonitosti) uplatňovania noriem obsiahnutých vo federálnom zákone „o polícii“, ktoré objektívne existujú a spĺňajú určité kritériá.
Polícia sa pri svojej činnosti riadi ústavnými zásadami a zásadami zakotvenými v zákone „o polícii“.
Zásady policajnej činnosti sú zakotvené v kapitole 2 zákona „o polícii“:
l Zásada dodržiavania a rešpektovania práv a slobôd človeka a občana.
Polícia vykonáva svoju činnosť na základe dodržiavania a rešpektovania práv a slobôd človeka a občana.
Činnosť polície, ktorá obmedzuje práva a slobody občanov, je okamžite ukončená, ak sa dosiahne legitímny cieľ alebo vyjde najavo, že tento cieľ nemožno alebo nemožno dosiahnuť obmedzením práv a slobôd občanov.
Policajt má zakázané uchyľovať sa k mučeniu, násiliu, inému krutému alebo ponižujúcemu zaobchádzaniu. Policajt je povinný zastaviť konanie, ktorým je občanovi úmyselne spôsobená bolesť, fyzické alebo mravné utrpenie.
Pri oslovovaní občana musí policajt:
Uveďte svoju funkciu, hodnosť, priezvisko, na žiadosť občana prezentujte oficiálne ID, potom uveďte dôvod a účel odvolania;
V prípade uplatňovania opatrení voči občanovi, ktoré obmedzujú jeho práva a slobody, vysvetlite mu dôvod a dôvody na uplatnenie takýchto opatrení, ako aj práva a povinnosti občana v súvislosti s tým vyplývajúce.
Ak sa k nemu občan prihlási, policajt je povinný uviesť jeho funkciu, hodnosť, priezvisko, pozorne ho vypočuť, prijať primerané opatrenia v rámci svojich právomocí, prípadne vysvetliť, do koho kompetencie patrí riešenie problému.
Informácie získané z činnosti polície o súkromia občana nemožno poskytnúť nikomu bez dobrovoľného súhlasu občana, s výnimkou prípadov ustanovených federálnym zákonom.
Polícia je povinná poskytnúť každému občanovi možnosť oboznámiť sa s dokumentmi a materiálmi, ktoré sa priamo dotýkajú jeho práv a slobôd, ak federálny zákon neustanovuje inak.
Práva a slobody človeka a občana sú priamo uplatniteľné. Určujú význam, obsah a aplikáciu zákonov a iných regulačných právnych aktov políciou, ako aj postup pri vykonávaní a výsledkoch jej činnosti Ryzhakov A.P. Komentár k federálnemu zákonu „o polícii“ k jednotlivým článkom. M.:, 2011 C.4.
Uvedený princíp koreluje s hlavným ústavným princípom rešpektovania práv a slobôd človeka a občana.
b Zásada zákonnosti.
Polícia vykonáva svoju činnosť prísne v súlade so zákonom.
Akékoľvek obmedzovanie práv, slobôd a oprávnených záujmov občanov, ako aj práv a oprávnených záujmov verejných združení, organizácií a funkcionárov je prípustné len z dôvodov a spôsobom ustanoveným federálnym zákonom.
Policajt má zakázané kohokoľvek priamo alebo nepriamo podnecovať, presviedčať, navádzať na protiprávne konanie.
Policajt nesmie ospravedlňovať svoje konanie (nečinnosť) pri plnení služobných povinností odvolávaním sa na služobné záujmy, ekonomickú realizovateľnosť, nezákonné požiadavky, príkazy a príkazy vyšších funkcionárov alebo iné okolnosti.
Použitie opatrení štátneho donútenia policajtom na plnenie povinností a výkon práv polície je prípustné len v prípadoch ustanovených federálnym zákonom.
Federálny výkonný orgán v oblasti vnútorných záležitostí zabezpečuje kontrolu zákonnosti rozhodnutí a konania policajných funkcionárov.
Zákonnosť je obyčajové právo ústavný princíp. Princípom zákonnosti v činnosti polície je požiadavka, aby útvary a zamestnanci polície vykonávali svoje funkcie a vykonávali svoje právomoci na základe dôsledného dodržiavania Ústavy Ruskej federácie, federálneho zákona „o polícii“ a ďalších zákonov upravujúcich právne postavenie a činnosť polície.
b Zásada nestrannosti.
Polícia chráni práva, slobody a oprávnené záujmy osoby a občana bez ohľadu na pohlavie, rasu, národnosť, jazyk, pôvod, majetkové a služobné postavenie, bydlisko, postoj k náboženstvu, presvedčenie, členstvo vo verejných združeniach, ako aj ako iné okolnosti.
Policajt má zakázané byť členom politických strán, materiálne podporovať politické strany a zúčastňovať sa na ich činnosti. Pri výkone služobnej činnosti by policajt nemal byť viazaný rozhodnutiami politických strán, iných verejných združení a náboženské organizácie.
Policajt musí prejavovať úctu k národným zvykom a tradíciám občanov, zohľadňovať kultúrne a iné osobitosti rôznych etnických a sociálnych skupín, náboženských organizácií, podporovať medzietnickú a medzináboženskú harmóniu.
Policajt v službe aj mimo nej sa musí zdržať akéhokoľvek konania, ktoré by mohlo spochybniť jeho nestrannosť alebo poškodiť právomoc polície.
Táto zásada zakotvovala rovnosť občanov pred zákonom, ktorý upravuje skladbu trestného činu (iného priestupku), postup pri vyvodení zodpovednosti a pôsobnosť polície na úseku ochrany práv, slobôd a oprávnených záujmov človek a občan.
l Princíp otvorenosti a publicity.
Policajná činnosť je otvorená spoločnosti v rozsahu, v akom nie je v rozpore s požiadavkami právnych predpisov Ruskej federácie o trestnom konaní, o konaní vo veciach správnych deliktov, o operatívno-pátracej činnosti, o ochrane štátneho a iného tajomstva. zo zákona a zároveň neporušuje práva občanov, verejných združení a organizácií.
Občania, verejné združenia a organizácie majú právo v súlade s postupom stanoveným právnymi predpismi Ruskej federácie dostávať spoľahlivé informácie o činnosti polície, ako aj dostávať od polície informácie, ktoré sa priamo dotýkajú ich práv, s výnimkou informácií, ku ktorým je prístup obmedzený federálnym zákonom.
Polícia pravidelne informuje štátnu a obecných úradov občanom o svojej činnosti prostredníctvom médií, internetovej informačnej a telekomunikačnej siete, ako aj prostredníctvom správ úradníkov (najmenej raz ročne) zákonodarným (zastupiteľským) orgánom štátnej moci jednotlivých subjektov Ruskej federácie, zastupiteľské orgány obce a občania. Frekvenciu, postup podávania správ, ako aj kategórie úradníkov oprávnených podávať správy týmto orgánom a občanov určuje federálny výkonný orgán v oblasti vnútorných záležitostí.
Polícia v súlade s legislatívou Ruskej federácie poskytuje informácie o svojej činnosti médiám na oficiálnu žiadosť ich redaktorov, tlačovými konferenciami, rozosielaním referenčných a štatistických materiálov a inými formami.
Na žiadosť redaktorov médií, spôsobom určeným federálnym výkonným orgánom v oblasti vnútorných záležitostí, sú novinári akreditovaní na spravodajstvo o činnosti polície.
Táto zásada platí vo všetkých fázach činnosti polície pri vykonávaní všetkých foriem a typov vymáhania práva ustanovených zákonom. Ryzhakov A.P. Komentár k federálnemu zákonu „o polícii“ k jednotlivým článkom. M.:, 2011 C.5.
l Princíp dôvery verejnosti a podpory občanov.
Polícia sa pri svojej činnosti snaží zabezpečiť dôveru verejnosti v seba a podporu občanov.
Konanie policajtov musí byť odôvodnené a pre občanov zrozumiteľné.
Ak policajt poruší práva a slobody občanov alebo práva organizácií, polícia je povinná v rámci svojej pôsobnosti vykonať opatrenia na obnovenie porušených práv a slobôd. Spôsobom určeným federálnym výkonným orgánom na úseku vnútorných vecí sa polícia ospravedlňuje občanovi, ktorého práva a slobody boli porušené policajtom, a to v mieste (bydlisku), práci alebo štúdiu občana v súlade s jeho priania.
Informácie znevažujúce česť, dôstojnosť a obchodnú povesť občana zverejnené policajtom, ak ich súd, vyšetrovateľ, vyšetrovací orgán alebo samotná polícia uzná za nepravdivé, musia byť vyvrátené v rovnakej forme, v akej boli boli zverejnené v čo najkratšom možnom čase, najviac však do jedného mesiaca odo dňa uznania takýchto informácií za nepravdivé.
Federálny výkonný orgán v oblasti vnútorných záležitostí neustále monitoruje verejnú mienku o činnosti polície, ako aj interakciu polície s inštitúciami občianskej spoločnosti. S výsledkami tohto monitoringu sa pravidelne dostávajú do pozornosti štátne a samosprávne orgány, občania prostredníctvom médií, internetovej informačnej a telekomunikačnej siete.
Verejná mienka je jedným z hlavných kritérií oficiálneho hodnotenia činnosti polície, ktoré určuje federálny výkonný orgán v oblasti vnútorných záležitostí.
l Princíp interakcie a spolupráce.
Polícia pri výkone svojej činnosti spolupracuje s inými orgánmi činnými v trestnom konaní, štátnymi a obecnými orgánmi, verejnými združeniami, organizáciami a občanmi.
Polícia môže pri výkone svojich povinností využívať možnosti štátnych a obecných orgánov, verejných združení a organizácií spôsobom stanoveným právnymi predpismi Ruskej federácie.
Polícia v rámci svojich právomocí pomáha štátnym a obecným orgánom, verejným združeniam a organizáciám pri zabezpečovaní ochrany práv a slobôd občanov, dodržiavania zákona a poriadku a podporuje aj rozvoj občianskych iniciatív v oblasti prevencie kriminality a presadzovania práva.
Štátne a mestské orgány, verejné združenia, organizácie a úradníci musia pomáhať polícii pri výkone jej povinností.
Interakcia polície s orgánmi činnými v trestnom konaní cudzích štátov a medzinárodnými policajnými organizáciami sa uskutočňuje v súlade s medzinárodnými zmluvami Ruskej federácie.
ь Princíp využívania výdobytkov vedy a techniky, moderných technológií a informačných systémov
Polícia je povinná pri svojej činnosti využívať výdobytky vedy a techniky, Informačné systémy, komunikačné siete, ako aj modernú informačnú a telekomunikačnú infraštruktúru.
Polícia používa technické prostriedky, vrátane prostriedkov zvukového, foto a obrazového záznamu, pri dokumentovaní okolností spáchania trestných činov, správnych deliktov, okolností incidentov, a to aj na verejných miestach, ako aj pri zaznamenávaní činnosti policajtov pri výkone funkcie.
Spoľahlivá vymožiteľnosť práva a poriadku, účinná ochrana práv a slobôd občanov, boj proti terorizmu, kriminalite, najmä jej organizovaným formám, sú v moderných podmienkach nemožné bez komplexnej vedeckej a informačnej podpory operatívnej činnosti orgánov a zložiek systému. Ministerstva vnútra Ruskej federácie.
V blízkej budúcnosti ministerstvo vnútra Ruska plánuje úplný prechod na elektronická správa dokumentov. Už teraz je možná evidencia žiadostí a odvolaní občanov, ako aj poskytovanie spoločensky významných služieb elektronickou formou.
§ 3. Právnepozíciu policajta
Právne postavenie policajta je zakotvené v zákone „o polícii“ a poskytuje základné práva a povinnosti, ako aj záruky právnu ochranu policajt a jeho zodpovednosť.
Policajt je občan Ruskej federácie, ktorý vykonáva služobnú činnosť vo funkciách federálnej štátnej služby v orgánoch vnútorných vecí a ktorému bola ustanoveným postupom priznaná osobitná hodnosť.
Policajt v územnom orgáne plní úlohy uložené polícii a vykonáva oprávnenia priznané polícii na území, ktoré tento územný orgán obsadzuje, v súlade s obsadzovanou funkciou a služobným poriadkom ( popis práce). Policajt mimo určeného územia plní úlohy uložené polícii a vykonáva oprávnenia priznané polícii spôsobom určeným vedúcim federálneho výkonného orgánu v oblasti vnútorných záležitostí.
Policajtovi sa vydáva služobný preukaz, špeciálny odznak s osobným číslom, odznak.
Policajt je vybavený uniformou. Policajt má právo nosiť a prechovávať strelné zbrane a špeciálne vybavenie.
Policajt má právo:
Zabezpečovať riadne organizačné a technické podmienky potrebné na plnenie služobných povinností;
Na odpočinok poskytovaný ustanovením riadneho pracovného času, poskytovanie dní pracovného voľna a pracovného pokoja štátne sviatky, ako aj ročné platené základné a dodatočné dovolenky;
Na mzdy a iné platby v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie a zmluvou o službe v polícii;
Na ochranu vašich osobných údajov;
Za povýšenie v polícii;
Na odbornú prípravu, rekvalifikáciu, zdokonaľovanie a prax predpísaným spôsobom;
chrániť ich práva a oprávnené záujmy vrátane odvolania sa na súd v prípade ich porušenia;
Na štátnu ochranu života a zdravia, života a zdravia jeho rodinných príslušníkov, ako aj majetku, ktorý jemu a jeho rodinným príslušníkom patrí;
Používať fyzickú silu, špeciálne prostriedky a strelné zbrane na mieste a spôsobom predpísané zákonom„O polícii“, ako aj celý rad ďalších práv zakotvených v čl. 28 zákona.
Policajt musí:
Poznať a dodržiavať Ústavu Ruskej federácie, legislatívne a iné regulačné právne akty v oblasti vnútorných záležitostí, zabezpečiť ich implementáciu; podrobiť sa spôsobom určeným federálnym výkonným orgánom v oblasti vnútorných záležitostí pravidelným previerkam znalosti Ústavy Ruskej federácie, legislatívnych a iných regulačných právnych aktov v tejto oblasti;
Vykonávať úradné povinnosti v súlade s úradnými predpismi; vykonávať príkazy a príkazy manažérov (náčelníkov) dané predpísaným spôsobom a nie v rozpore s federálnym zákonom;
V úradných záležitostiach sa obráťte na svojho priameho nadriadeného a ak je to potrebné, na svojho priameho nadriadeného a zároveň informujte svojho priameho nadriadeného;
Dodržiavať práva a oprávnené záujmy občanov, verejných združení a organizácií pri výkone služobných povinností;
Dodržiavať vnútorné predpisy územného orgánu, predpisy organizácie, ktorá je súčasťou sústavy federálneho výkonného orgánu v oblasti vnútorných záležitostí, kde pôsobí;
Udržiavať úroveň kvalifikácie potrebnú na riadne plnenie služobných povinností;
nezverejňovať informácie tvoriace štátne a iné zákonom chránené tajomstvo, ako aj informácie, o ktorých sa dozvedel v súvislosti s výkonom služobných povinností, vrátane informácií týkajúcich sa súkromného života a zdravia občanov alebo ovplyvňujúcich ich česť a dôstojnosť;
vážiť si štátny majetok vrátane tých, ktoré mu boli poskytnuté na plnenie služobných povinností;
V súlade s postupom stanoveným právnymi predpismi Ruskej federácie predložte informácie o svojich príjmoch, majetku a záväzkoch majetkovej povahy, ako aj údaje o príjmoch, majetku a majetkových povinnostiach ich manžela (manžela) a maloletých detí;
Oznámiť vzdanie sa občianstva Ruskej federácie alebo nadobudnutie občianstva (občianstvo) cudzí štát v deň zrieknutia sa občianstva Ruskej federácie alebo v deň nadobudnutia občianstva (štátnej príslušnosti) cudzieho štátu;
Dodržiavať obmedzenia a zákazy stanovené federálnymi zákonmi týkajúcimi sa služby v polícii, ako aj požiadavky na služobné správanie policajta;
Hlásiť priamemu nadriadenému o vzniku osobného záujmu, ktorý môže viesť ku konfliktu záujmov pri plnení služobných povinností, a prijať opatrenia na zamedzenie takémuto konfliktu;
Oznámiť priamemu nadriadenému, prokuratúre Ruskej federácie alebo iným štátnym orgánom každý prípad, že ho kontaktujú akékoľvek osoby s cieľom naviesť ho na spáchanie korupčných trestných činov.
Okrem toho je policajt bez ohľadu na jeho postavenie, miesto a dennú dobu povinný:
Poskytovať prvú pomoc občanom, ktorí utrpeli trestné činy, správne delikty a nehody, ako aj občanom, ktorí sú v bezvládnom stave alebo v stave nebezpečnom pre ich život a zdravie;
Ak sa na neho občan obráti s vyhlásením o trestnom čine, správnom delikte, incidente alebo v prípade trestného činu, správnom delikte, incidente, urobí opatrenia na záchranu občana, zamedzenie a (alebo) potlačenie trestného činu , správny delikt, zadržať osoby podozrivé z ich spáchania, na ochranu miesta činu, správneho deliktu, miesta udalosti a oznámiť to najbližšiemu územnému orgánu alebo policajnému útvaru.
Zákon poskytuje policajtovi tieto záruky:
Policajt pri výkone úloh pridelených polícii a pri výkone oprávnení priznaných polícii pôsobí ako predstaviteľ štátnej moci a je pod ochranou štátu.
Policajt je pri plnení služobných povinností podriadený len priamemu alebo priamemu nadriadenému. Nikto nemá právo zasahovať do zákonnej činnosti policajta, okrem osôb, ktoré sú na to výslovne oprávnené federálnym zákonom. Nikto nemá právo nútiť policajta, aby vykonával úlohy, ktoré nie sú polícii pridelené týmto federálnym zákonom. Policajt je povinný po prijatí príkazu alebo pokynu, ktorý je zjavne v rozpore so zákonom, postupovať podľa zákona.
Zákonné požiadavky policajta sú pre občanov a úradníkov záväzné.
Zasahovanie do výkonu služobných povinností policajta, urážanie policajta, kladenie odporu, násilie alebo hrozba násilia voči policajtovi v súvislosti s plnením služobných povinností alebo nerešpektovanie zákonné požiadavky policajt je zodpovedný podľa právnych predpisov Ruskej federácie.
Policajt nie je povinný podávať vysvetlenia vo veci samej a ním spracúvané materiály, ako aj poskytovať takéto prípady a materiály vrátane tých, ktoré sa dotýkajú práv a slobôd človeka a občana, s výnimkou prípadoch a spôsobom stanoveným právnymi predpismi Ruskej federácie.
Štátna ochrana života a zdravia, cti a dôstojnosti policajta a jeho rodinných príslušníkov, ako aj majetku jemu a jeho rodinným príslušníkom pred trestným činom v súvislosti s plnením služobných povinností sa vykonáva spôsobom štatutárne"O polícii".
Opatrenia na ochranu štátu sa uplatňujú aj vo vzťahu k blízkym osobám policajta a vo výnimočných prípadoch - vo vzťahu k iným osobám, ktorých život, zdravie a majetok je zasahovaný s cieľom zabrániť právnej činnosti policajta či nátlaku na zmenu jej charakteru, ako aj z pomsty za túto činnosť.
V súlade so zákonom „o polícii“ je policajt, rovnako ako všetci občania Ruska, osobne zodpovedný za svoje činy:
Policajt bez ohľadu na funkciu, ktorú zastáva, zodpovedá za svoje konanie (nečinnosť) a za udelené príkazy a pokyny.
Za protiprávne konanie (nečinnosť) nesie zodpovednosť policajt podľa federálneho zákona.
Škody spôsobené občanom a organizáciám nezákonným konaním (nečinnosťou) policajta pri výkone služobných povinností podliehajú náhrade spôsobom stanoveným právnymi predpismi Ruskej federácie.
Za škodu spôsobenú federálnemu výkonnému orgánu v oblasti vnútorných záležitostí, územný orgán, policajný útvar alebo organizácia, ktorá je súčasťou sústavy určeného federálneho orgánu, znáša policajt zodpovednosť v súlade s pracovné právo Ruská federácia.
Právny rozbor noriem spolkového zákona „o polícii“ ukázal, že na jednej strane právne postavenie polície možno realizovať len v rámci jej ustanovenia. Na druhej strane polícia môže vyššie uvedené vymenovanie realizovať len vykonávaním zákonnej činnosti. Zákonná činnosť polície bude len vtedy, keď využije len právomoci udelené zákonom „o polícii“ alebo inými regulačnými právnymi aktmi.Ryzhakov A.P. Komentár k federálnemu zákonu „o polícii“ k jednotlivým článkom. M.:, 2011 S.11.
Zákon „o polícii“ v Ruskej federácii vytvoril právny základ pre organizáciu a činnosť polície v súlade s novou spoločenskou realitou.
§ 4. Koncepčné myšlienky federálneho zákona "o polícii"
Zákon „o polícii“ je zameraný na vytvorenie právnych základov pre organizáciu a činnosť polície v Ruskej federácii v súlade s novou spoločenskou realitou.
Vychádza z množstva koncepčných myšlienok S.P. Bulavin, V.V. Černikov. Federálny zákon „o polícii“. Východiská a koncepčné myšlienky // Správne právo. - 2011 - č. 9 - str. 2-10:
Zapínanie SH spoločenský účel POLÍCIA.
V zákone „o polícii“ je kľúčovou myšlienkou sociálne ustanovenie polície. Hlavným účelom polície je ochrana života, zdravia, práv a slobôd občanov Ruskej federácie, cudzincov, osôb bez štátnej príslušnosti, boj proti kriminalite, ochrana verejného poriadku, majetku a zaistenie verejnej bezpečnosti. Zákon stanovuje prioritu služby polície pre spoločnosť.
Zákon „o polícii“ odráža myšlienku humanizácie foriem a metód policajnej práce. Ochrana jednotlivca, spoločnosti, štátu pred kriminálnymi zásahmi je definovaná ako prvá z hlavných oblastí činnosti polície. Prevencia a predchádzanie trestným činom sú považované za hlavný smer činnosti, použitie sily zamestnancami je povolené len v prípadoch, keď nenásilné metódy nezabezpečujú plnenie ich povinností.
Osobitná kapitola podrobne upravuje použitie fyzickej sily, špeciálnych prostriedkov a zbraní. Vychádza z Kódexu správania predstaviteľov orgánov presadzovania práva, ktorý prijalo Valné zhromaždenie OSN.
S cieľom implementovať Dohovor Rady Európy o ochrane jednotlivcov pri automatizovanom spracovaní osobných údajov, ako aj v súlade s požiadavkami federálneho zákona „o osobných údajoch“, článok 17 zákona „o polícii“ ustanovuje plné právomoci polície zhromažďovať, uchovávať a spracovávať informácie obsahujúce Osobné údaje.
Ш Dostatočnosť a maximálna možná špecifikácia právomocí polície
Zákon „O polícii“ implementuje myšlienku konsolidácie povinností a práv, ktoré existovali s políciou, do jedného zákona. To umožňuje občanom aj samotným zamestnancom, ako strážcom zákona, vidieť celý rozsah policajných právomocí v jednom normatívnom právnom akte najvyššieho právnu silu, a nie v desiatkach nesúrodých aktov, a to aj na úrovni rezortov. Táto okolnosť bude mať pozitívny vplyv na zníženie miery subjektivity v práci policajných zložiek.
Ш Upevnenie partnerského modelu vzťahu medzi políciou a spoločnosťou.
Charakteristiky každodennej činnosti polície, ktorá z titulu svojich povinností zasahuje do sféry práv a slobôd občanov a organizácií, si vyžaduje zavedenie dodatočnej kontroly činnosti polície nielen zo strany štátu, ale aj inštitúciami občianskej spoločnosti. V tejto súvislosti zákon o polícii ustanovuje partnerský model vzťahov medzi políciou a spoločnosťou. Ustanovuje, že polícia nestojí nad spoločnosťou, ale slúži jej, pričom sa zameriava na spoluprácu s inštitúciami občianskej spoločnosti a občanmi v procese ochrany práv a slobôd občanov, boja proti kriminalite a ochrany verejného poriadku.
Jedným z hlavných prvkov implementácie tohto modelu sa stal pevný zoznam zásad policajnej činnosti, ktorý každého policajta orientuje k úctivému postoju k občanom, k výkonu jeho právomocí na základe vysokých etických štandardov. Umožní to každému zamestnancovi, aby sa pri výkone svojich povinností cítil ako súčasť spoločnosti a spoločnosť zase lepšie pochopí, že funkcie ochrany pred nezákonnosťou delegovala na políciu, vrátane tých nie veľmi príjemných. a špecifické poslanie donucovania v mene zákona.
Ø Objasnenie právneho postavenia policajta a postupu pri výkone služby.
Uvedením právneho postavenia policajta v § 25 zákona sa konkretizuje pojem „policajt“. Ide o občana Ruskej federácie, ktorý vykonáva služobnú činnosť vo funkciách federálnej štátnej služby v orgánoch vnútorných záležitostí a ktorému bola predpísaným spôsobom priznaná osobitná hodnosť.
Ш Konsolidácia organizačnej jednoty polície a orgánov vnútorných vecí.
Polícia nie je nezávislý orgán výkonnej moci, ale komponent federálny výkonný orgán v oblasti vnútorných vecí (Ministerstvo vnútra Ruska). Vedúci orgánov pre vnútorné záležitosti nesú plnú zodpovednosť za riadne plnenie úloh polície zo strany polície.
Z organizačného hľadiska je polícia kombináciou jednotiek, organizácií a služieb Ministerstva vnútra Ruska a jeho územných orgánov.
Ш Posilnenie protikorupčnej zložky v práci polície, pri ktorej je dôležité čo najviac vylúčiť samotnú možnosť objavenia sa skutkov podplácania, úplatkárstva a iných prejavov korupcie.
Ш Uvoľnenie funkcií polície pre ňu neobvyklých a duplicita funkcií iných štátnych orgánov.
Ш Dokonalejšie právna technika. Nový zákon bude pohodlnejšie používať kvôli jeho zložitosti.
Ш Presun polície na financovanie z federálneho rozpočtu.
Všetky výdavky na údržbu polície sú výdavkovou povinnosťou Ruskej federácie. Umožní to vymaniť sa z dvojitej podriadenosti polície, zabezpečiť jednotnú úroveň peňažného príplatku a sociálnej ochrany pre policajtov bez ohľadu na kraje.
Podobné dokumenty
Právomoci policajných zložiek predchádzať a potláčať zločiny. Právne postavenie zamestnancov orgánov vnútorných vecí, úlohy, práva a povinnosti policajných útvarov. Činnosti policajných zložiek pri zabezpečovaní verejného poriadku a bezpečnosti.
abstrakt, pridaný 19.11.2014
Koncepcia verejnej správy v oblasti vnútorných záležitostí Ruskej federácie, stanovenie jej cieľov, úloh a funkcií. Zváženie hlavných smerov činnosti polície. Určenie práv udelených polícii v závislosti od povinností, ktoré sú jej zverené.
semestrálna práca, pridaná 6.8.2014
Vymenovanie polície a hlavné smery jej činnosti. Zásady činnosti polície, jej povinnosti a práva. Právne postavenie policajta, znaky služby. Zloženie polície, postup pri vytváraní, reorganizácii a likvidácii útvarov.
kontrolné práce, doplnené 21.08.2015
Policajný systém v Ruskej federácii. Základné funkcie polície. Pojem administratívno-právne postavenie polície. Vlastnosti administratívneho a právneho postavenia polície v Ruskej federácii. Hlavné činnosti polície. Úlohy kriminálnej polície.
ročníková práca, pridaná 26.11.2014
Základné normy právneho postavenia policajta. Práva a povinnosti policajta. Obmedzenia a zákazy súvisiace so službou v polícii. Záruky právnej ochrany policajta. Disciplinárna, trestnoprávna a finančná zodpovednosť.
semestrálna práca, pridaná 3.12.2016
Analýza právneho postavenia polície ako orgánu činného v trestnom konaní v systéme orgánov činných v trestnom konaní pôsobiacich v Ruskej federácii. Právne základy činnosti polície. Základné záruky právnej ochrany policajtov a ich zodpovednosť.
semestrálna práca, pridaná 14.11.2016
prednáška, pridaná 12.10.2008
Zásady činnosti polície, jej povinnosti a práva. Policajná aplikácia jednotlivé opatreniaštátnym nátlakom (fyzická sila, špeciálne prostriedky a strelné zbrane). Právne postavenie policajta, záruky jeho sociálnoprávnej ochrany.
ročníková práca, pridaná 10.7.2011
Ustanovenia federálneho zákona Ruskej federácie „o polícii“: menovanie, funkcie, práva, povinnosti. Polícia ako súčasť jednotného centralizovaného systému federálneho výkonného orgánu, ktorý plní funkcie tvorby a realizácie štátnej politiky.
práca, pridané 12.08.2010
Súkromná bezpečnosť v systéme orgánov vnútorných záležitostí. Hlavné úlohy, funkcie, metódy policajných zložiek súkromnej bezpečnosti. Typy výstroja bojových jednotiek polície súkromnej bezpečnosti. Práca jednotiek policajných jednotiek.
98. Administratívne a právne postavenie Ministerstva vnútra Ruskej federácie.
Ministerstvo vnútra v Rusku bolo právne formalizované a schválené Manifestom Alexandra I. z 8. septembra 1802 „O zriadení ministerstiev“
medzi prvých osem ministerstiev Ruska
Ministerstvo vnútra si od prvých krokov svojej činnosti vydobylo povesť najvplyvnejšieho ústredného oddelenia Ruskej ríše. Ministerstvo vo svojej štruktúre sústredilo takmer všetky útvary vnútornej správy krajiny.
Ministerstvo vnútra vykonávalo prostredníctvom guvernérov, ktorí boli jeho orgánom na mieste, administratívnu a politickú kontrolu nad občanmi a územím ríše, organizovalo ochranu verejného poriadku a bezpečnosti a boj proti kriminalite. Okrem toho spravovala „štátne“ závody a továrne (s výnimkou baníctva a armády), zaoberala sa organizáciou zásobovania potravinami a obchodom, riadila medicínu a veterinárnu medicínu, hygienickú bezpečnosť, výstavbu a architektúru, skrášľovanie miest a prevádzkyschopnosti ciest, realizované celý riadokďalšie povinnosti v oblasti riadenia sociálno-ekonomických sektorov života ruskej spoločnosti.
V priebehu rokov, ako sa spoločenský život rozvíjal a stával sa zložitejším, hospodárstvo rástlo a populácia krajiny rástla, úlohy a funkcie ministerstva vnútra sa rozširovali a stávali sa komplexnejšími. Stal sa čoraz viac multifunkčným oddelením v systéme centrálnej vlády Ruskej ríše, mimoriadne ťažkopádnym a ťažko spravovateľným. Preto sa počas histórie ministerstva vnútra neustále prijímali opatrenia na jeho zlepšenie Organizačná štruktúra za účelom uvoľnenia z rôznych ekonomických, generálnych riadiacich a niektorých ďalších nepriamych funkcií pre neho. Pri oslobodení od určitých právomocí a štruktúr, ich presune na iné štátne útvary, boli ministerstvu vnútra spravidla pridelené nové zodpovednosti, ktoré diktovala vznikajúca sociálno-ekonomická a politická situácia v krajine.
Najmä v období od roku 1810 do roku 1819. Z ministerstva vnútra bolo ministerstvo polície vyčlenené ako samostatné ministerstvo, ktorého hlavnou úlohou v súlade s Manifestom o jeho vytvorení bolo zabezpečovanie vnútornej bezpečnosti štátu a v tomto smere boj proti proti kriminalite. Okrem toho medzi jeho povinnosti patrilo vedenie náborových setov pre armádu a námorníctvo; ochrana štátnych zásob potravín; colná kontrola; výživné na odsúdených; zabezpečenie prevádzkyschopnosti a bezpečnosti komunikačných liniek; vykonávanie otvoreného a skrytého dohľadu nad cudzincami v Rusku; vykonávanie cenzúrnych opatrení.
Popri funkciách uvedených vyššie, prenesených z ministerstva vnútra, ministerstvo polície zodpovedalo za „vydávanie chleba, vína a zásob do zahraničia“; dohliadal na obmedzovacie a pracovne, udržiavanie odsúdených v miestach zadržiavania; podieľa sa na formovaní personálu policajných služieb a hasičských zborov; dohliadal na vedenie vyšetrovania trestných činov a dohliadal na výkon súdnych trestov zo strany polície; dohliadal na „konečnú implementáciu zákonov vo všeobecnosti na všetkých ministerstvách“, ako aj na kontrolu odchodu ruských občanov do zahraničia a vstupu cudzincov do krajiny, plnil množstvo ďalších funkcií v oblasti zaisťovania vnútornej bezpečnosti č. štát.
V dôsledku neskoršej reorganizácie sa (s menšími zmenami) obnovila nielen bývalá štruktúra MsÚ, ale aj hlavné úlohy, ktoré riešilo pred vytvorením PZ, ktoré organizačne zastupovala tzv. samostatný odbor ministerstva vnútra.
Sovietske obdobie existencie orgánov pre vnútorné záležitosti bolo poznačené aj početnými reorganizáciami tohto rezortu, ktorý z času na čas menil nielen svoj názov (NKVD, MGB, MOOP, MVD), ale aj zlepšoval po stránke systémovej, štrukturálnej a funkčná konštrukcia.
Z uvedeného vyplýva, že otázka postavenia orgánov pre vnútorné záležitosti v mechanizme výkonu moci je zložitá. Orgány vnútorných vecí totiž patria medzi orgány rezortnej štátnej správy (resp. orgány osobitnej pôsobnosti), podľa poradia vzniku - do odvodených, podľa spôsobu rozhodovania - do jednočlenných, podľa podmienok úrad - do stálych atď. Keď sa však vyčerpajú zrejmé hodnotenia, ukáže sa, že je veľmi ťažké poskytnúť podstatný popis orgánov pre vnútorné záležitosti.
Ako všeobecný trend treba poznamenať dôsledné zužovanie rozsahu ich činností, uvoľňovanie funkcií, ktoré nezodpovedajú ich zamýšľanému účelu. K dnešnému dňu sú však naďalej diverzifikované. Aj keď sa z času na čas stále objavuje otázka prerozdelenia funkcií, presunu niektorých častí sústavy orgánov vnútorných vecí na iné orgány (OIC, Štátny požiarny dozor, Štátna protidrogová kontrola atď.).
V dôsledku toho je ťažké nájsť solídne objektívne základy pre spojenie takýchto heterogénnych funkcií v jednom odbore (ak medzi ne nerátame historickú tradíciu). Takáto situácia svojho času zodpovedala duchu autoritárskeho štátu, ale prechod na iné princípy budovania štátu by nevyhnutne priniesol zodpovedajúce zmeny aj v tejto oblasti.
Pre lepšie pochopenie tejto problematiky je potrebné bližšie charakterizovať sféru vnútorných záležitostí.
Pojem „vnútorné záležitosti“ označuje jednu zo sfér štátnej činnosti. Názov uvažovanej sféry je tradičný a odráža jej historický obsah. Oblasť vnútorných záležitostí je multištrukturálna. Zahŕňa množstvo zložitých skupín spoločenských vzťahov, ktoré sú spojené s ochranou práv, slobôd a záujmov jednotlivca, spoločnosti a štátu pred kriminálnymi a inými protiprávnymi zásahmi.
Každá z týchto skupín je neoddeliteľnou súčasťou uvažovanej sféry a len v súhrne tieto skupiny dávajú predstavu o sfére vnútorných záležitostí štátu ako celku.
Objektívne existujúce prepojenie týchto spoločenských vzťahov, ich špecifickosť umožňujú považovať oblasť vnútorných vecí za samostatný objekt štátnej správy, teda za komplex spoločenských vzťahov pôsobiacich ako riadený systém.
Ako už bolo uvedené, osobitnými subjektmi riadenia v tejto oblasti sú spolu s rôznymi štátnymi orgánmi aj orgány vnútorných záležitostí na čele s Ministerstvom vnútra Ruska.
V súčasnosti ako federálny výkonný orgán vykonávajúci kontrolu v oblasti vnútorných vecí je Ministerstvo vnútra Ruska povolané zabezpečiť rozvoj a realizáciu štátnej politiky a právna úprava v tejto oblasti, ako aj vývoj štátnej politiky v oblasti migrácie
Zodpovedá za stav činnosti orgánov vnútorných záležitostí Ruskej federácie pri plnení úloh a funkcií, ktoré im ukladá zákon.
Ministerstvo, ktoré je na čele celého systému orgánov pre vnútorné záležitosti, vykonáva svoju činnosť priamo a prostredníctvom svojich hlavných oddelení Ministerstva vnútra Ruska pre federálne okresy, Ministerstva vnútra, Ústredného riaditeľstva pre vnútorné záležitosti, Ministerstva vnútra. Riaditeľstvo pre zakladajúce subjekty Ruskej federácie, orgány vnútorných záležitostí pre železničnú, vodnú a leteckú dopravu, v uzavretých administratívno-územných útvaroch, v obzvlášť dôležitých a citlivých zariadeniach, obvodné oddelenia materiálno-technického a vojenského zásobovania, orgány velenia a kontroly vnútorných jednotiek, formácií a vojenských jednotiek vnútorných jednotiek, zastupiteľských úradov Ministerstva vnútra Ruska v zahraničí, ako aj iných jednotiek a organizácií vytvorených na plnenie úloh pridelených orgánom vnútorných záležitostí a vnútorným jednotkám.
Ministerstvo sa vo svojej činnosti riadi Ústavou Ruskej federácie, federálnymi ústavnými a federálnymi zákonmi, ako aj ďalšími regulačnými právnymi aktmi orgánov federálnej vlády, medzinárodnými zmluvami Ruska o ochrane práv a slobôd občanov, zabezpečujúcich verejné bezpečnosť a boj proti kriminalite.
Tieto normatívne akty súhrnne tvoria právny základ pre činnosť Ministerstva vnútra Ruska a tvoria jeho právny štatút ako celok. Osobitnú pozornosť budeme venovať administratívnemu a právnemu postaveniu Ministerstva vnútra Ruska.
Bez toho, aby sme ubrali na význame operatívno-pátracej a trestnoprávnej činnosti MsÚ, je podľa nášho názoru rozsah a objem administratívnych činností stále oveľa väčší. Mal by totiž v podstate zahŕňať všetku vnútroorganizačnú prácu, ktorú vykonáva ministerstvo vnútra ako najvyšší článok v sústave orgánov vnútorných vecí, ako aj všestranné, mnohostranné činnosti smerujúce k zefektívneniu vonkajších (vo vzťahu k ministerstvu vnútorných vecí) vzťahy s verejnosťou, ktoré tvoria obsah samotnej sféry vnútorných vecí (bezpečnostná doprava, verejný poriadok a pod.).
Predtým, ako pristúpime k priamemu opisu právneho postavenia Ministerstva vnútra Ruska, považujeme za potrebné určiť vzťah medzi takými kategóriami, ako je „právny status“ a „právny status“. V tejto otázke neexistuje medzi odborníkmi zhoda.
Niektorí autori sa domnievajú, že tieto pojmy sú synonymá. Iní sa domnievajú, že pojem „právne postavenie“ by sa mal používať na abstraktnú charakteristiku postavenia občana alebo organizácie v spoločnosti, keďže pojem „právne postavenie“ sa častejšie používa na charakterizáciu osoby alebo organizácie v určitom rozsahu sociálnych vzťahov. .
Podľa nášho názoru sa druhý postoj javí ako logickejší a správnejší, najmä pokiaľ ide o ruské ministerstvo vnútra. Jeho abstraktná právna charakteristika (právny status) je definovaná v Ústave Ruskej federácie, medzinárodných zmluvách Ruskej federácie, federálnych zákonoch Ruskej federácie, aktoch prezidenta Ruskej federácie a vlády Ruskej federácie, niektorých ktoré sa vzťahujú na všetky federálne výkonné orgány
Jeho právne postavenie je zároveň charakterizované normatívnymi právnymi aktmi, ktoré udeľujú spolkovej agentúre špecifickú kompetenciu v oblasti, ktorú riadi, ktorú „vykonáva v čase a priestore, konkrétne, neustále a všade v celej krajine“.
Ako jeden z hlavných takýchto normatívnych aktov, ktoré ustanovujú administratívne a právne postavenie ministerstva vnútra Ruska, by sa malo menovať nariadenie o ňom schválené dekrétom prezidenta Ruskej federácie, v ktorom sa podrobne definujú úlohy, právomoci, práva, organizácia, ako aj formy a metódy činnosti Ministerstva vnútra Ruska.
Všeobecné znaky právneho postavenia Ministerstva vnútra Ruska sú:
a) právna povaha činnosti;
b) právo vydávať záväzné objednávky;
c) schopnosť vydávať regulačné právne akty, ktoré sú povinné vykonávať nielen podriadené jednotky (vo vnútornej organizačnej sfére), ale aj občania, podniky, inštitúcie a organizácie (vo vonkajšej sfére);
d) zodpovednosť a zodpovednosť nižších orgánov;
e) prevádzková nezávislosť v rámci kompetencie. Podrobnejšie sa určuje právny štatút ministerstva vnútra Ruska:
a) jeho názov. Napríklad v niektorých obdobiach sa nazývala Ministerstvom verejného poriadku, čo je oveľa užšie ako rozsah jeho činnosti;
b) svoje postavenie v hierarchii ostatných subjektov štátnej moci, podriadenosť a vzťah k nim. Vyhláška prezidenta Ruska „O systéme a štruktúre federálnych výkonných orgánov“ teda výrazne zmenila právne postavenie ministerstva vnútra, odstránila ho spod podriadenosti vláde a ustanovila riadenie jeho činností iba prezidentom. Ruska;
c) postup pri vytváraní a reorganizácii ministerstva vnútra a menovaní jeho vedenia;
d) jeho ciele, ciele, funkcie a právomoci;
e) formy a spôsoby jej činnosti;
e) jeho štruktúra;
g) druhy vydávaných právnych úkonov a pod.
Zároveň je podľa väčšiny vedcov najdôležitejšou zložkou právneho postavenia ministerstva vnútra jeho kompetencia, t. j. súhrn zákonom ustanovených práv a povinností (oprávnení) realizovaných pri výkone konkrétnych funkcií (oblastí). činnosti).
Považujeme za možné v tomto odseku sa podrobnejšie zaoberať iba niektorými prvkami, ktoré tvoria právny štatút Ministerstva vnútra Ruska.
V súlade s predpismi o ministerstve vnútra Ruskej federácie má tieto úlohy:
- vypracovanie všeobecnej stratégie štátnej politiky v oblasti vnútorných záležitostí;
- zlepšenie právnej úpravy v kontrolovanom pásme;
- zabezpečujú v medziach svojej právomoci ochranu práv a slobôd človeka a občana;
- Zabezpečenie ochrany verejného poriadku, bezpečnosti dopravy;
Organizácia v rámci svojich právomocí predchádzať, odhaľovať, potláčať, zverejňovať a vyšetrovať trestné činy, ako aj predchádzať a potláčať správne delikty;
- organizácia a vykonávanie štátnej kontroly obehu zbraní;
Organizácia v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie o štátnej ochrane majetku a organizácií;
- riadenie orgánov vnútorných vecí a vnútorných vojsk, organizácia ich činnosti.
V súlade s úlohami ministerstvo vykonáva tieto právomoci:
Na základe analýzy a prognózovania stavu verejného poriadku, verejnej bezpečnosti a migračných procesov formuje hlavné smery štátnej politiky v oblasti vnútorných záležitostí, vypracúva a realizuje opatrenia na jej realizáciu;
Vypracúva a predkladá prezidentovi a vláde návrhy normatívnych právnych aktov a iných dokumentov, ktoré si vyžadujú ich rozhodovanie v otázkach týkajúcich sa oblastí, ktoré riadia, a samostatne prijíma normatívne právne akty;
Zovšeobecňuje prax uplatňovania legislatívy Ruskej federácie a analyzuje implementáciu štátnej politiky v oblasti vnútorných záležitostí, na tomto základe rozvíja opatrenia na zlepšenie činnosti riaditeľstva pre vnútorné záležitosti a vnútorných jednotiek, podieľa sa na vytváraní federálnych cielených programy v kontrolovanom pásme;
- určuje hlavné oblasti činnosti riaditeľstva pre vnútorné záležitosti a vnútorných jednotiek a riadi ich činnosť.
Ministerstvo vnútra Ruska okrem toho organizuje a vykonáva:
- operatívno-pátracia činnosť;
- vypracovanie vyšetrovania a predbežného vyšetrovania v trestných veciach;
- forenzná činnosť;
- pátranie po osobách a ukradnutom majetku;
Kontrola obehu civilných a služobných zbraní, bezpečnosť a technický stav vojenských ručných ručných zbraní dočasne používaných právnickými osobami s osobitnými zákonnými úlohami, ako aj ich dodržiavanie zákonnej úpravy o zbraniach;
Vydávanie licencií občanom a organizáciám na nadobúdanie zbraní a nábojov pre nich, povolení na skladovanie, nosenie a používanie zbraní, nábojníc a streliva, ako aj na ich prepravu, prepravu, dovoz na územie a vývoz z územia Ruská federácia;
- udeľovanie licencií na určité druhy činností;
- vydávanie osvedčení súkromnej bezpečnostnej služby občanom;
Vydávanie povolení na získavanie, skladovanie a prepravu výbušných materiálov na priemyselné použitie cestnou, námornou a riečnou dopravou, ako aj na ich tranzit v prípade prepravy uvedenými druhmi dopravy;
- kontrola súkromnej detektívnej a bezpečnostnej činnosti, ako aj činnosti rezortnej bezpečnosti.
Okrem uvedených právomocí Ministerstva vnútra Ruska tiež:
Podieľa sa na tvorbe a implementácii hlavných smerov zaistenia bezpečnosti na cestách; vypracúva a realizuje opatrenia na predchádzanie dopravným nehodám a znižovanie závažnosti ich následkov; organizuje a vykonáva osobitné kontrolné, dozorné a povoľovacie funkcie v oblasti zaisťovania bezpečnosti cestnej premávky;
Zabezpečuje ochranu obzvlášť dôležitých a citlivých objektov, špeciálneho nákladu, ako aj ochranu majetku fyzických a právnických osôb na základe zmlúv; zabezpečuje spolu s FSB Ruska ochranu diplomatických misií a konzulárnych úradov na území Ruska;
Organizuje konania vo veciach správnych deliktov patriacich do pôsobnosti orgánov vnútorných vecí a vnútorných jednotiek;
Zabezpečuje štátnu ochranu sudcov, úradníkov orgánov činných v trestnom konaní a dozorných orgánov, bezpečnosť účastníkov trestného konania a ich príbuzných;
- vyvíja a vykonáva opatrenia na zlepšenie ochrany verejného poriadku;
Zabezpečuje vykonávanie štátnej registrácie odtlačkov prstov a federálnych štátnych štatistických pozorovaní v kontrolovanej oblasti;
Podieľa sa na zabezpečovaní režimu výnimočného stavu alebo stanného práva v prípade ich zavedenia na území Ruska alebo v jeho jednotlivých oblastiach, ako aj na uskutočňovaní vojnových udalostí a udalostí v rámci jednotného štátneho systému prevencie a likvidácia núdzové situácie; podieľa sa na presadzovaní zo strany občanov vojenská služba; v práci na normalizácii, metrológii a certifikácii;
Organizuje a vykonáva na súdoch ochranu záujmov prezidenta, vlády, ako aj záujmov Ministerstva vnútra Ruska;
Organizuje personálne obsadenie systému Ministerstva vnútra Ruska, školenia, rekvalifikácie, pokročilé školenia a stáže pre personál; vyvíja a implementuje opatrenia na zabezpečenie právnej a sociálnej ochrany zamestnancov systému Ministerstva vnútra Ruska; podieľa sa na vývoji a implementácii opatrení na školenie personálu Federálnej migračnej služby Ruska;
Vyvíja a realizuje aktivity zamerané na ochranu a posilnenie zdravia zamestnancov a ich rodín;
Zabezpečuje vlastnú bezpečnosť a bezpečnosť v FMS, podieľa sa na ochrane informácií tvoriacich štátne a iné zákonom chránené tajomstvá;
Organizuje logistickú, vojenskú a finančnú podporu; vypracúva a realizuje opatrenia na posilnenie a rozvoj materiálno-technickej základne rezortu vnútra, vnútorných vojsk a ZSSR;
Poskytuje informačnú a právnu podporu, vedie databázy právnych informácií v kontrolovanom pásme;
Organizuje prijímanie občanov, včasné a úplné posudzovanie ústnych a písomných odvolaní, prijímanie rozhodnutí o nich a zasielanie včasných odpovedí.
Ministerstvo vnútra Ruska pri výkone týchto právomocí spolupracuje s vládnymi orgánmi a orgánmi činnými v trestnom konaní cudzích krajín, ako aj so zahraničnými a medzinárodnými mimovládnymi organizáciami v otázkach v pôsobnosti orgánov pre vnútorné záležitosti, podieľa sa na príprave medzinárodných zmlúv a dohôd, organizuje ich implementáciu v otázkach súvisiacich s jej dodržiavaním. Ministerstvo tak spolupracuje s Medzinárodnou organizáciou kriminálnej polície (Interpol), Medzinárodným technickým výborom pre prevenciu a boj proti požiarom, Hospodárskou komisiou OSN pre Európu pre dopravu atď.
Tento zoznam právomocí nie je úplný. Okrem toho je potrebné zdôrazniť, že mnohé z uvedeného vykonáva ministerstvo vnútra v úzkej spolupráci s ďalšími federálnymi výkonnými orgánmi (FSB, ministerstvo zahraničných vecí, ministerstvo pre mimoriadne situácie, ministerstvo dopravy, ministerstvo spravodlivosti, Ministerstvo zdravotníctva a sociálneho rozvoja, Ministerstvo školstva a vedy atď.).
Treba poznamenať, že právomoci sú jedným z najdynamickejších prvkov právneho postavenia ministerstva vnútra. V roku 1998 bola teda „zabezpečovanie výkonu trestných sankcií“ prevedená na ministerstvo spravodlivosti Ruska a „riadenie štátnej hasičskej služby“, ktorá bola predtým považovaná za nezávislú oblasť činnosti ministerstva vnútra. v roku 2001 - Ministerstvu pre mimoriadne situácie Ruska.
Zároveň boli funkcie implementácie migračnej politiky a boja proti daňovej trestnej činnosti nedávno prenesené na ministerstvo vnútra.
Analýza predpisov obsahujúcich právne postavenie Ministerstva vnútra Ruska umožňuje konštatovať, že ministerstvo vykonáva riadiace činnosti v kontrolovanom pásme v dvoch hlavných formách: a) centralizované riadenie; b) priame operatívne riadenie.
Centralizované vedenie sa prejavuje v kontrolnom vplyve na všetky najdôležitejšie otázky činnosti orgánov vnútorných záležitostí.
Naproti tomu priame operatívne riadenie vykonáva ministerstvo v prípadoch jeho priameho riadiaceho prepojenia s nižšími orgánmi vnútornej správy alebo jednotlivými útvarmi na všetkých úrovniach systému.
Úlohy a funkcie, t.j. hlavné smery činnosti určujú vnútornú štruktúru ministerstva, ktorá pozostáva z týchto prvkov: vedenie ministerstva, kancelária ministra, odbory, úrady, strediská a ďalšie odbory.
Medzi štrukturálnymi prvkami má vedúcu úlohu vedenie, do ktorého patria: minister, jeho námestníci, kolégium ministerstva. Zloženie kolégia schvaľuje prezident Ruskej federácie. Členmi kolégia sú spravidla námestníci ministra, vedúci oddelení, hlavných útvarov a útvarov ministerstva vnútra. Na súčasné obdobie je stanovený celkový počet členov predstavenstva na 19 osôb.
Štruktúra ústredného aparátu Ministerstva vnútra Ruska podľa nariadenia Ministerstva vnútra Ruska zo dňa 10. novembra 2004 č. 730 je takáto:
| " |
Medzi orgánmi činnými v trestnom konaní sa orgány pre vnútorné záležitosti vyznačujú blízkosťou k obyvateľstvu, úlohou priekopníkov pri stretoch s protispoločenskými, nezákonnými prejavmi; pod kontrolou všetkých zložiek politickej štátnej moci, predovšetkým súdnictva, ako aj prokuratúry, samospráv a obyvateľstva.
Orgány pre vnútorné záležitosti konštrukčný prvokštátne mechanizmy, vybavené donucovacími právomocami na vykonávanie svojich funkcií, majú svoju vlastnú sféru alebo oblasť povolania, ktorá sa nazýva predmet jurisdikcie.
Orgány pre vnútorné záležitosti sú na jednej strane odvetvovým subsystémom štátnej správy a na druhej strane orgánom činným v trestnom konaní. V dôsledku toho sú v prvom prípade zahrnuté do systému výkonných orgánov av druhom prípade do systému orgánov činných v trestnom konaní. Hlavnou úlohou orgánov pre vnútorné záležitosti je preto implementácia zásad a noriem Ústavy Ruskej federácie, federálnych zákonov, ústav a zákonov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, regulačných dekrétov prezidenta Ruska, prezidentov. ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie, uznesenia, nariadenia vlády Ruskej federácie a ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie, ako aj rozhodnutia príslušných vyšších (federálnych, republikových, regionálnych a pod.) výkonných orgánov, vrátane Ministerstvo vnútra Ruskej federácie, Ministerstvo vnútra republík v rámci Ruskej federácie, Ministerstvo vnútra, Ministerstvo vnútra.
Orgány pre vnútorné záležitosti vykonávajú svoju pôsobnosť aj vydávaním príslušných normatívnych a iných právnych aktov (príkazy, pokyny, pokyny, listiny, nariadenia, predpisy a pod.).
Ústavná úprava postavenia orgánov vnútorných záležitostí obsahuje základné princípy ich organizácie a činnosti, stanovenie úloh, ktoré musia riešiť, a vymedzenie hraníc (medzí) ich pôsobnosti.
Ústavné zásady týkajúce sa organizácie a činnosti orgánov pre vnútorné záležitosti:
vytváranie orgánov pre vnútorné záležitosti v mene ľudu príslušnými orgánmi;
nezávislosť; územná organizáciaštruktúry;
kombinácia centralizmu a decentralizácie;
Vymedzenie právomoci a právomocí s inými orgánmi činnými v trestnom konaní a štátnymi orgánmi;
zákonnosť, humanizmus, otvorenosť v organizácii a fungovaní; prezumpcia neviny a bezúhonnosť; výkon štátnej moci v záujme ochrany a obrany práv a slobôd človeka a občana, spoločnosti a štátu;
používanie národných jazykov v aktivitách spolu s ruštinou; kombinácia stability a mobility; spoliehanie sa na všeobecnú populáciu a inštitúcie občianskej spoločnosti.
Činnosť orgánov vnútra je zameraná na potieranie, resp. obmedzovanie protiprávnych, protispoločenských javov. V obsahu predmetu ich činnosti možno vyčleniť: a) priestupky (trestné činy, priestupky), ktoré zákon priraďuje do ich pôsobnosti; b) následky spáchaných trestných činov (nezákonné spoločensky nebezpečné činy) - materiálna, morálna, fyzická ujma alebo škoda, deformované právne vedomie a pod., ktoré sú v súlade so zákonom v pôsobnosti orgánov vnútorných záležitostí; c) sociálne služby, ktoré priamo súvisia s pôsobnosťou orgánov vnútorných vecí podľa doterajšej právnej úpravy alebo z nej vyplývajú z dôvodu potreby ochrany oprávnených záujmov občanov; d) príčiny konkrétnych trestných činov a podmienky vedúce k ich spáchaniu.
Ako odvetvový subsystém verejnej správy vykonávajú orgány vnútorných vecí tieto hlavné funkcie:
a) presadzovanie ústavy a iných zákonov;
b) organizačný a manažérsky vplyv na sociálne vzťahy a ich účastníkov (riadenie dvoch typov – vonkajšie a vnútorné);
c) disponovanie ľuďmi a zdrojmi, ich organizáciou na riešenie úloh;
d) kontrola súladu správania (činnosti) ľudí na základe a v súlade so zákonným predpisom.
Vo vnútornej sfére organizujú fungovanie rôznych orgánov služieb a divízií a riadia ich personál (sily a prostriedky), plnia úlohy zabezpečenia osobnej a verejnej bezpečnosti, verejného poriadku, požiarnej bezpečnosti, bezpečnosti dopravy, súkromnej bezpečnosti, boja proti kriminalite. , výkon trestov, predchádzanie zanedbávaniu a delikvencii maloletých a ochrana ich práv a pod.
V externej sfére sú tieto a ďalšie úlohy prakticky realizované formou administratívnej a výkonnej činnosti, odhaľovania, odhaľovania a vyšetrovania trestných činov, operatívno-pátracej, trestno-výkonnej, bezpečnostnej a inej činnosti. Tie v konečnom dôsledku slúžia na ochranu a ochranu práv, slobôd a oprávnených záujmov jednotlivca, t.j. priaznivé podmienky uplatňovať svoje práva a plniť svoje povinnosti.
Vnútorná a vonkajšia sféra manažérskej činnosti sú organicky prepojené, predstavujú rôzne stránky jedného procesu, počas ktorého sa prijímajú opatrenia na vytváranie a upevňovanie vnútorného právneho poriadku v ruskom štáte. Vnútorná činnosť orgánov vnútorných záležitostí je zameraná na zabezpečenie vonkajšej, ktorej hlavným kvalitatívnym cieľom je pevný právny poriadok, chápaný ako realizované právo alebo stav súladu vzťahov s verejnosťou s ústavou a inými právnymi predpismi.
V súlade s odsekom „e“ čl. 114 Ústavy Ruskej federácie medzi právomoci vlády Ruskej federácie patrí vykonávanie opatrení na zabezpečenie právneho štátu, práv a slobôd občanov, ochrany majetku a verejného poriadku a boja proti kriminalite. . Vláda tieto právomoci vykonáva prostredníctvom orgánov činných v trestnom konaní, medzi ktoré, ako už bolo uvedené vyššie, patrí ministerstvo vnútra alebo orgány vnútra na čele s ministerstvom vnútra. Uvedené právomoci sú teda funkčnými prvkami orgánov vnútorných vecí spolu s ďalšími orgánmi činnými v trestnom konaní (súd, prokuratúra, justícia, notári, daňová polícia, colnica, FSB atď.).
V kontexte formovania právneho štátu a slobodnej občianskej spoločnosti má prioritný význam vytvorenie spoľahlivého mechanizmu na ochranu práv a slobôd človeka a občana, ktorý určuje obsah a spôsoby výkonu právomocí (povinností). a práva) zamestnancov orgánov vnútorných záležitostí. Hlavné úsilie by zároveň malo smerovať k ochrane a ochrane všetkých foriem vlastníctva, predovšetkým súkromného, a účasti na ochrane prírody, čím sa skutočne zabezpečí ústavné a právne postavenie jednotlivca, pretože drvivá väčšina porušovania tohto stavu sú stále založené predovšetkým na vzťahoch majetkových. Praktické kroky na plnenie záväzkov v oblasti riešenia závažných trestných činov, potláčania pokusov o vytváranie a pôsobenie organizovaných skupín na území Ruska a v zahraničí by preto mali spočívať v ovládnutí finančných a ekonomických štruktúr, v zaistení bezpečnosti občanov na uliciach. a na iných verejných miestach pri ochrane záujmov štátu a spoločnosti ako celku a pod.
Vo všeobecnosti, pre súčasné obdobie a blízku budúcnosť, hlavné ustanovenia ústavy určujú prioritné oblasti pre činnosť a rozvoj systému Ministerstva vnútra Ruskej federácie pre federálnu službu kriminálnej polície, verejnú bezpečnosť. polícia, orgány vnútorných vecí v doprave, úrady mestských častí, výkon trestu odňatia slobody, vyšetrovací aparát, vyšetrovací aparát a personálne zariadenie. Stredobodom ich pozornosti a záujmu je samozrejme právny status jednotlivca, bezpečnosť spoločnosti a štátu.
Ustanovenia ústavy sa rozvíjajú a konkretizujú pri naznačenej príležitosti v r platná legislatíva, ktorý zahŕňa: zákon RSFSR „o polícii“, zákony Ruskej federácie „o bezpečnosti“, „o operatívno-pátracej činnosti“, „o zbraniach“, „o súkromnom detektívovi a bezpečnostnej činnosti“, „o Inštitúcie a orgány, ktoré vykonávajú trestné tresty vo forme odňatia slobody, „O požiarnej bezpečnosti“, ustanovenia „O štátnej automobilovej inšpekcii Ministerstva vnútra Ruskej federácie“, „O súkromnej bezpečnosti pri orgánoch pre vnútorné záležitosti“ , atď Napriek dostatočnému veľký počet zákonov a podzákonných noriem, je potrebné zlepšiť právnu úpravu organizácie a činnosti orgánov vnútorných záležitostí tak z hľadiska počtu aktov (ostávajú medzery v úprave styku s verejnosťou), ako aj najmä po kvalitatívnej stránke, vrátane, resp. predovšetkým na úrovni podriadených rezortných právnych a regulačných aktov.
Súčasná Ústava Ruskej federácie v čl. 20--33 a iné určuje hranice či hranice konania týchto orgánov, teda ich kompetenciu. Uvedené možno ilustrovať rozborom viacerých vyššie uvedených článkov ústavy a iných zákonov. Takže v časti 1 čl. 22 ústavy zakotvuje dve právne inštitúcie: 1) nedotknuteľnosť osoby; 2) nedotknuteľnosť osobného života. Prvá norma našla svoj ďalší vývoj v čl. 20 Trestného poriadku RSFSR, ktorý obsahuje zákaz získavať dôkazy od obvineného a iných osôb zúčastnených na veci násilím, vyhrážkami a inými nezákonnými opatreniami. V rovnakej súvislosti čl. 183 Trestného poriadku RSFSR uvádza, že vykonanie vyšetrovacieho experimentu je možné len vtedy, ak tým neohrozí zdravie osôb, ktoré sa na ňom zúčastňujú.
V časti 2 čl. 22 ústavy hovorí, že zatknutie, zadržanie a vzatie do väzby ako najprísnejšie a nežiaduce obmedzenie slobody a osobnej integrity osoby je možné len rozhodnutím súdu.
Pred rozhodnutím súdu môžu zamestnanci vyšetrovania a vyšetrovania umiestniť osobu do väzby na dobu nepresahujúcu 48 hodín. Zatiaľ sú dočasne v platnosti iné normy, ktoré ustanovujú pre zamestnancov orgánov vnútorných záležitostí v tejto veci menej prísne hranice, no stále ich vymedzujú v čl. 11 Trestného poriadku RSFSR v znení zákona Ruskej federácie z 23. mája 1992 vo forme práva obvineného odvolať sa na súd proti nezákonnému a neoprávnenému zatknutiu. Rozhodnutie súdu je potrebné aj na predĺženie doby väzby obvineného počas predbežného vyšetrovania. Zadržanie bez rozhodnutia súdu je povolené len na 48 hodín (pred prijatím novej ústavy bola táto lehota v trestnom konaní 72 hodín - článok 122 Trestného poriadku RSFSR).
Najväčšie obmedzenia práva na nedotknuteľnosť súkromného života, na zachovanie osobného a majetkového tajomstva existujú pri výkone trestu odňatia slobody (napríklad osobné prehliadky, na ktoré nie sú potrebné osobitné dôvody; cenzúra korešpondencie), keďže ako aj v trestnom konaní a v operatívnej pátracej činnosti, najmä, ale v posledných dvoch prípadoch - iba ak sú na to dostatočné dôvody a na základe rozhodnutia súdu, prípadne zatiaľ - so sankciou prokurátora. Zatiaľ však nie sú vyvinuté všetky postupy. Neexistuje žiadny postup na vydávanie súdnych rozhodnutí (príkazov), príkazov atď.; nie je jasné, v akom poradí a na ktorého sudcu alebo súd sa treba obrátiť na získanie súhlasu na prezeranie korešpondencie a odpočúvanie telefonických rozhovorov vedených v príkaze na operatívne pátranie, aký dokument má sudca (súd) vydať atď. sťažuje usmernenie (nasmerovanie) účinku v týchto prípadoch čl. 23 ústavy a nedostatočne vymedzuje hranice konania zamestnancov. Podobná situácia je aj pri iných článkoch, ktoré priamo súvisia s činnosťou orgánov vnútorných záležitostí.
V praxi presadzovania práva je nevyhnutné právo jednotlivca na nedotknuteľnosť obydlia. V čl. 25 ústavy hovorí, že "Nikto nemá právo vstúpiť do obydlia proti vôli osôb, ktoré v ňom bývajú, okrem prípadov ustanovených federálnym zákonom alebo na základe rozhodnutia súdu." Implementáciu tohto obmedzenia v činnosti policajtov určuje federálny zákon „o polícii“. V odseku 18 čl. 11 tohto zákona je taxatívny zoznam podmienok, za ktorých má polícia pri výkone svojej funkcie právo voľne vstupovať do obytných a iných priestorov jej občanov. pôda, na území a priestoroch obývaných podnikmi, inštitúciami, organizáciami a kontrolovať ich. Tento zoznam je nasledovný: „pri trestnom stíhaní osôb podozrivých zo spáchania trestných činov, alebo ak existuje dostatok dôkazov o tom, že tam bol spáchaný alebo sa pácha trestný čin, došlo k nehode, ako aj na zaistenie osobnej bezpečnosti občanov a verejnú bezpečnosť pri prírodných katastrofách, katastrofách, nehodách, epidémiách, epizootiách a nepokojoch. V akých prípadoch by ste mali dostať rozsudok, nová ústava v čl. 25 nebol nainštalovaný. Podľa súčasnej priemyselnej legislatívy sa na vstup do obydlia vôbec nevyžaduje súdne rozhodnutie.
Pomocou metódy systematického výkladu čl. 25 a časti 2 čl. 23 ústavy nám umožňuje uvažovať o tom, že na zistenie a zaistenie vecných dôkazov a listín v trestnej veci je pri prehliadke, zaistení a prehliadke potrebné rozhodnutie súdu pri vstupe do obydlia proti vôli osôb v ňom bývajúcich, keďže aj špeciálne zariadenia, ktoré zaznamenávajú obsah telefonických rozhovorov.
Ak sa obrátime na 1. časť čl. 29 ústavy, ktorý zaručuje slobodu myslenia a prejavu každému človeku, treba konštatovať, že ide o také právo, bez ktorého nie je možný normálny život ľudí a celej spoločnosti. Iba ak existujú znaky takých zločinov, ako je propaganda alebo agitácia, ktoré podnecujú sociálnu, rasovú, národnostnú nenávisť a nepriateľstvo; propagácia sociálnej, rasovej, národnej, náboženskej alebo inej nadradenosti a iné Špeciálna časť Trestného zákona Ruskej federácie je možný zásah zamestnancov orgánov pre vnútorné záležitosti alebo iných orgánov činných v trestnom konaní (v závislosti od vyšetrovanej osoby ™).
Takže v uvažovaných a ďalších článkoch kapitoly 2 Ústavy Ruskej federácie sú definované zásady organizácie a činnosti orgánov pre vnútorné záležitosti, ich právomoci a hranice ich činnosti. Protiprávne konanie a rozhodnutia týchto orgánov a ich zamestnancov v oblasti právneho postavenia fyzickej osoby je potrebné hodnotiť ako porušenie zákona v personálnej činnosti a má za následok právny záväzok zamestnancov orgánov vnútorných záležitostí. V prípadoch ustanovených zákonom Ruskej federácie z 27. apríla 1993 „O odvolaní sa na súd pri konaniach a rozhodnutiach, ktoré porušujú práva a slobody občanov“, sa proti protiprávnemu konaniu zamestnancov orgánov pre vnútorné záležitosti možno odvolať na súd ako hlavná inštancia pri dosahovaní pravdy a najnestrannejší inštitút ochrany právneho postavenia jednotlivca. Sociálno-právna ochrana zamestnancov orgánov vnútorných vecí je definovaná aj v súčasnej právnej úprave.
prepis
1 MDT Chernova E.R., kandidát právne vedy Docent Katedry teórie a dejín štátu a práva Sterlitamak pobočka BashGU Rusko, Sterlitamak PRÁVNY STAV MINISTERSTVA VNÚTORNÝCH VECÍ Anotácia. Článok pojednáva o črtách právneho postavenia Ministerstva vnútra Ruskej federácie. Na základe analýzy úloh, ktoré mu boli pridelené, a hlavných právomocí sa zistilo, že ministerstvo vnútra Ruska je hlavným štátnym orgánom, ktorý kontroluje právny stav, úroveň verejnej bezpečnosti a verejného poriadku v krajine. Kľúčové slová: Ministerstvo vnútra Ruskej federácie, štátny orgán, právomoci, verejný poriadok. abstraktné. V článku sa zvažujú vlastnosti právneho postavenia Ministerstva vnútra Ruskej federácie. Na základe vykonanej analýzy úloh, ktoré mu boli pridelené, a hlavných právomocí sa konštatuje, že ministerstvo vnútra Ruska je hlavným vládnym orgánom, ktorý kontroluje stav zákonnosti, úroveň verejnej bezpečnosti a verejný poriadok v krajine. Kľúčové slová: Ministerstvo vnútra Ruskej federácie, orgán štátu, moc, verejný poriadok, verejná bezpečnosť Prebiehajúca reforma systému Ministerstva vnútra Ruskej federácie je dôsledkom jeho prispôsobovania sa novým spoločenským potrebám. V centre reformy je vytvorenie novej štruktúry a princípov policajnej práce pod vedením ruského ministerstva vnútra. Ministerstvo vnútra Ruskej federácie je federálnym výkonným orgánom, ktorý vykonáva funkcie
2 o tvorbe a vykonávaní štátnej politiky a právnej úpravy v oblasti vnútorných vecí. Vedie sústavu orgánov vnútorných záležitostí a zodpovedá za stav práce pri plnení im uložených úloh a povinností. Ministerstvo vnútra Ruskej federácie je v súčasnosti hlavným štátnym orgánom, ktorý kontroluje stav práva, úroveň verejnej bezpečnosti a verejného poriadku v krajine. Tento orgán má na starosti takmer všetky oblasti vzťahov s verejnosťou, ktoré upravuje legislatíva Ruskej federácie. Ministerstvo vnútra Ruskej federácie sa pri výkone svojej činnosti riadi Ústavou Ruskej federácie, federálnymi ústavnými a federálnymi zákonmi, ako aj inými regulačnými právnymi aktmi federálnych vládnych orgánov, medzinárodnými zmluvami Ruska o ochrana práv a slobôd občanov, zaistenie verejnej bezpečnosti, boj proti kriminalite. Vyššie uvedené normatívne akty v súhrne tvoria právny rámec pre činnosť Ministerstva vnútra Ruskej federácie, určujú jeho právne postavenie, miesto a úlohu v systéme výkonných orgánov Ruskej federácie. Osobitné regulačné právne akty, ktoré podrobne vymedzujú právne postavenie Ministerstva vnútra Ruskej federácie, sú „Nariadenia ministerstva vnútra Ruskej federácie“ 1 schválené vyhláškou prezidenta Ruskej federácie mesta a vyhlášky prezidenta Ruskej federácie mesta „O niektorých otázkach Ministerstva vnútra Ruskej federácie“ 2. Tieto zákony určovali právomoci, práva, úlohy, organizáciu a spôsob vykonávania činnosti Ruskej federácie. Ministerstvo vnútra Ruska. Činnosť Ministerstva vnútra Ruskej federácie riadi prezident.od) „K niektorým otázkam Ministerstva vnútra Ruskej federácie“ // Zbierka zákonov Ruskej federácie, čl.
3 Ruskej federácie. Zároveň menuje ministra vnútra Ruskej federácie, ktorý vedie ministerstvo vnútra Ruskej federácie. Ministerstvo vnútra Ruska vykonáva svoju činnosť priamo a (alebo) prostredníctvom orgánov pre vnútorné záležitosti a orgánov velenia a kontroly vnútorných jednotiek. Činnosť ministerstva vnútra sa uskutočňuje na základe princípov rešpektovania a dodržiavania práv a slobôd človeka a občana, zákonnosti, humanizmu, kombinácie otvorených a skrytých metód a prostriedkov činnosti, interakcie s inými federálne výkonné orgány, výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, miestne samosprávy, verejné združenia a organizácie. Ministerstvo vnútra Ruska má pôsobnosť štátnej správy v oblasti ochrany práv a slobôd človeka a občana, ochrany práva a poriadku, zaisťovania verejnej bezpečnosti, určuje a priamo vykonáva hlavné oblasti činnosti orgánov vnútorných záležitostí pri rôzne úrovne. Vyhláška vymedzuje hlavné úlohy ministerstva vnútra, a to: rozvoj a vykonávanie štátnej politiky v oblasti vnútorných vecí; právna úprava v oblasti vnútorných záležitostí; zabezpečenie ochrany života, zdravia, práv a slobôd občanov Ruskej federácie, cudzích občanov, osôb bez štátnej príslušnosti, boj proti kriminalite, ochrana verejného poriadku a majetku, zaistenie verejnej bezpečnosti; riadenie orgánov pre vnútorné záležitosti Ruskej federácie a vnútorných jednotiek Ministerstva vnútra Ruska; zabezpečenie sociálno-právnej ochrany zamestnancov orgánov vnútorných záležitostí. 1 Ministerstvo vnútra Ruskej federácie pri výkone svojej činnosti určuje hlavné 1 Dekrét prezidenta Ruskej federácie zo dňa (vyd. z) „Problémy ministerstva vnútra Ruskej federácie“ (spolu s „ Predpisy Ministerstva vnútra Ruskej federácie”)// Zbierka zákonov Ruskej federácie, čl.
4 oblasti činnosti orgánov vnútorných záležitostí a vnútorných jednotiek na ochranu práv a slobôd človeka a občana, ochranu objektov bez ohľadu na vlastníctvo, zabezpečenie verejného poriadku, verejnej bezpečnosti. Analyzuje stav verejného poriadku a kriminality, vypracúva prognózy vývoja kriminality, na základe ktorých predkladá návrhy na posilnenie právneho štátu, zabezpečenie verejného poriadku a verejnej bezpečnosti a posilnenie boja proti kriminalite. Ministerstvo vnútra Ruskej federácie je poverené zabezpečovaním vykonávania zákonov, vyhlášok a nariadení prezidenta Ruskej federácie, vyhlášok a nariadení vlády Ruskej federácie, ako aj zákonov a iných regulačných aktov Ruskej federácie. zakladajúce subjekty Ruskej federácie orgánmi pre vnútorné záležitosti a vnútornými jednotkami; organizáciu a priame vykonávanie operatívno-pátracej a kriminalistickej činnosti, výrobu pátracích a predbežné vyšetrovanie o trestných veciach postúpených do pôsobnosti orgánov vnútorných vecí. Organizuje a vykonáva operatívne pátracie činnosti v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie; odhaľuje, predchádza, potláča, odhaľuje a vyšetruje závažné a najmä závažné zločiny spáchané organizovanými skupinami, zločineckými spoločenstvami, ktoré majú nadnárodný alebo medziregionálny charakter; prijíma opatrenia zamerané na odhaľovanie, predchádzanie a potláčanie extrémistických aktivít; zabezpečuje účasť orgánov pre vnútorné záležitosti a vnútorných jednotiek na opatreniach na boj proti terorizmu. Ministerstvo vnútra Ruska sa podieľa na zabezpečovaní režimu výnimočného stavu alebo stanného práva v prípade ich zavedenia na celom území Ruskej federácie alebo v jej jednotlivých oblastiach, na odstraňovaní následkov mimoriadnych situácií; súradnice
5 činnosti federálnych výkonných orgánov a výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v oblasti zaistenia bezpečnosti cestnej premávky; organizuje ochranu obzvlášť dôležitých a citlivých zariadení, dôležitých štátnych zariadení. Ministerstvo vnútra Ruska v rámci svojej činnosti úzko spolupracuje s inými federálnymi orgánmi, štátnymi orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, verejnými združeniami a tiež koordinuje svoju činnosť s medzinárodnými orgánmi, čo je nevyhnutné. pre úspešnejšie riešenie svojich úloh. Ministerstvo vnútra Ruska plní svoje funkcie priamo aj prostredníctvom členov jednotného centralizovaného systému Ministerstva vnútra Ruska zahŕňa: orgány pre vnútorné záležitosti vrátane polície; vnútorné jednotky; organizácie a jednotky vytvorené na plnenie úloh a výkon právomocí pridelených Ministerstvu vnútra Ruska. Ministerstvo vnútra Ruska je teda hlavným orgánom, ktorý chráni práva a slobody človeka a občana, chráni majetok pred nezákonnými zásahmi, zabezpečuje osobnú bezpečnosť, verejný poriadok a verejnú bezpečnosť. Použité zdroje: 1. Vyhláška prezidenta Ruskej federácie zo dňa (vyd. z) „Problematika Ministerstva vnútra Ruskej federácie“ (spolu s „Nariadeniami o Ministerstve vnútra Ruskej federácie“). / / Zbierka zákonov Ruskej federácie čl.Vyhláška prezidenta Ruskej federácie zo dňa (vyd. z ) „K niektorým otázkam Ministerstva vnútra Ruskej federácie“ // Zbierka zákonov Ruskej federácie , čl.
Zaripova L.I., študentka 2. ročníka, Fakulta informatiky a robotiky Štátna letecká technická univerzita v Ufa Rusko, Ufa Akhmetshina V.A., študentka 2. ročníka, Fakulta informatiky
10 PRÁVO A MODERNÉ ŠTÁTY MINISTERSTVO VNÚTORNÝCH VECÍ RUSKEJ FEDERÁCIE AKO VÝKONNÝ ORGÁN POD VEDENÍM PREZIDENTA RUSKEJ FEDERÁCIE: PRÁVNE POSTAVENIE A PRÁVOMOCI VO SFÉRE
UDC 342.25:316.485.6:323.28 E. V. Troitskaya Vlastnosti ústavnej a právnej úpravy účasti miestnych samospráv v boji proti terorizmu a extrémizmu v Ruskej federácii
ISSN 2079-8490 Elektronická vedecká publikácia "Vedecké poznámky PNU" 2014, ročník 5, 4, s. 312 316 [chránený e-mailom] MDT 342,9
MDT 35.081.71 Soboleva O. V. Advokát Katedry psychológie, pedagogiky a organizácie práce s personálnou akadémiou manažmentu Ministerstva vnútra Ruska Rusko, Moskva SAMOSTATNÉ ASPEKTY SLUŽBY VO VNÚTORNÝCH ORGÁNOCH
ZNAKY ORGANIZÁCIE POLICAJNÝCH ČINNOSTÍ V SYSTÉME ZABEZPEČOVANIA EKONOMICKEJ BEZPEČNOSTI Getman Iľja Borisovič odborný asistent katedry ekonomická teória a finančné právo Akadémie v Omsku
ZÁKON DONECKEJ ĽUDOVEJ REPUBLIKY Zákon Doneckej ľudovej republiky "o bezpečnosti" Prijatý predsedom ľudovej rady Doneckej ľudovej republiky 12. decembra 2014 Doneckej ľudovej republiky
MDT 343.359 TRESTNÉ A PRÁVNE ASPEKTY V OBLASTI DAŇOVEJ REGULÁCIE Alexej Igorevič Šaškevič Sibírska štátna geodetická akadémia, 630108, Novosibirsk, sv. Plachotný, 10, st
MDT 00.34 Magisterský študent Volobuev V.V. Inštitút medzinárodného práva a ekonómie pomenovaný po A.S. Griboyedov Moskovský vysokoškolák V. V. Volobyev Inštitút medzinárodného práva a ekonómie pomenovaný po A.
SCHVÁLENÉ Výnosom Správy mestskej časti Balashikha zo dňa 11.01.2016 8/2-PA PREDPISY o odbore územnej bezpečnosti Správy mestskej časti Balashikha 1. Všeobecné ustanovenia 1.1.
MINISTERSTVO VNÚTORNÝCH VECÍ RUSKEJ FEDERÁCIE NARIADENIE z 28. marca 2001 N 383 O SCHVÁLENÍ STANOVY VÝBORU FEDERÁLNEJ ZLOČINNEJ MILície MINISTERSTVA VNÚTORNÝCH VECÍ RUSKEJ FEDERÁCIE YAM
Najvyšší súd RUSKEJ FEDERÁCIE ROZHODNUTIE V MENE RUSKEJ FEDERÁCIE Prípad AKPI16-559 Moskva 16. augusta 2016 Najvyšší súd Ruskej federácie v zložení sudcu najvyšší súd Ruská federácia
ROZHODNUTIE VLÁDY RUSKEJ FEDERÁCIE č. 307 z 23. júna 2004 O SCHVÁLENÍ PREDPISOV O FEDERÁLNEJ SLUŽBE FINANČNÉHO MONITOROVANIA (v znení uznesení vlády Ruskej federácie z 27. októbra 2007 N
MDT 340. Stukolova L.S. docentka Katedry teórie a dejín štátu a práva Sterlitamak pobočky BashGU Rusko, Sterlitamak Tikhonova A.S. študent 1. ročníka Fakulta práva Sterlitamaksky
MDT 352/354 Gorodnichev Evgeniy Evgenievich Študent magisterského štúdia v smere prípravy "Manažment štátu a samosprávy", magisterský program "Systém štátnej správy a samosprávy" Ruština
PRÁVNE PROBLÉMY ORGANIZÁCIE JEDNOTNÉHO SYSTÉMU VÝKONNÝCH ORGÁNOV VYKONÁVAJÚCICH ŠTÁTNY DOHĽAD A KONTROLU VO FINANČNEJ OBLASTI MDT 342 О.Е. Tomazova Ústava Ruskej federácie zakotvila hlavné
MINISTERSTVO VNÚTORNÝCH VECÍ RUSKEJ FEDERÁCIE ROZKAZ z 23. apríla 2005 N 310 OTÁZKY ODBORU ŠTÁTNEJ OCHRANY MAJETKU MINISTERSTVA VNÚTORNÝCH VECÍ RUSKEJ FEDERÁCIE (v znení vyhlášky
MINISTERSTVO VNÚTORNÝCH VECÍ RUSKEJ FEDERÁCIE NARIADENIE z 31. októbra 2008 N 942 O SCHVÁLENÍ VZOROVÝCH USTANOVENÍ O CENTRÁCH (SKUPINÁCH) PROTI EXTRÉMIZMU
ZÁKON RUSKEJ FEDERÁCIE O BEZPEČNOSTI Tento zákon ustanovuje právny základ pre zaistenie bezpečnosti jednotlivca, spoločnosti
Téma: " Štátne právomoci» Možnosť 1 1. Zosúladiť funkcie a vládne inštitúcie, príp úradník v ruštine, ktorí ich vykonávajú: pre každú pozíciu,
/01 c VYHLÁŠKA HLAVNÉHO SPRÁVY ČEČENSKEJ REPUBLIKY zo dňa JMU.ZM Groznyj M O schválení Predpisov o Rade hospodárskej a verejnej bezpečnosti Čečenskej republiky V súlade s odsekmi 8 resp.
MGIMO (U) Ministerstvo zahraničných vecí Ruskej federácie Katedra trestného práva, trestného konania a kriminalistiky DOHĽAD STIAHNUTIA V RUSKEJ FEDERÁCII (akademický rok 2009/2010) doktor práv, profesor Alexander VOLEVODZ
* O SÚSTAVE ŠTÁTNYCH ORGÁNOV RUSKEJ FEDERÁCIE V OBLASTI BEZPEČNOSTI ŽIVOTNÉHO PROSTREDIA Analýza predpisov o ministerstve prírodné zdroje a ekológia Ruskej federácie vedie k záveru, že za to
MDT 340.132.6 Chernova E.R., Ph.D.
PREZIDENTA RUSKEJ FEDERÁCIE VYHLÁŠKA O OPATRENIACH PROTI TERORIZMU
DONECKÉ ĽUDOVÉ PREDPISY DONECKEJ ĽUDOVEJ REPUBLIKY „O KOORDINÁCII ČINNOSTÍ ORGÁNOV DODRŽIAVANÝCH PRÁVO V BOJI PROTI KRIMINALITE DONECKEJ ĽUDOVEJ REPUBLIKY“ mesto Doneck SCHVÁLENÉ: Uznesením
VYHLÁŠKA PREZIDENTA RUSKEJ FEDERÁCIE č. 116 z 15. februára 2006 O OPATRENIACH PROTI TERORIZMU V záujme skvalitnenia verejnej správy v oblasti boja proti terorizmu nariaďujem:
SCHVÁLENÉ Výnosom guvernéra územia Chabarovsk zo dňa 17. septembra 2014 66 NARIADENÍ o hlavnom odbore pre otázky bezpečnosti guvernéra a vlády územia Chabarovsk 1. Všeobecné ustanovenia
Kapitola 1. Všeobecné ustanovenia Článok 1. Vymenovanie polície
Mordasov E.V., kandidát jurid. Sciences, sudca dvadsiateho odvolacieho súdu, [chránený e-mailom](rusko, Tula, Tula State University) Daineko M.M., konkurentka vedeckej hodnosti kandidát
15.2.2006 N 116 VYHLÁŠKA PREZIDENTA RUSKEJ FEDERÁCIE O OPATRENIACH PROTI TERORIZMU zo dňa 4.11.2007 N 1470 zo dňa 29.2.2008 N 284 zo dňa 8.8.2008 08.08.2008 2008. N 0631.
ZÁKON LUGANSKEJ NÁRODNEJ REPUBLIKY O ZÁKLADOCH PROTI TERORIZMU Tento zákon definuje pojem terorizmus, ustanovuje právny rámec a princípy boja proti terorizmu.
11.02.2013 N 210-OZ REGION NOVGOROD REGIONÁLNY ZÁKON O VLÁDE REGIÓNU NOVGOROD Prijatý výnosom Novgorodskej regionálnej dumy z 30.01.2013 N 426-5 OD Zoznam pozmeňujúcich a doplňujúcich dokumentov
FEDERÁLNA DAŇOVÁ POLICEJNÁ SLUŽBA RUSKEJ FEDERÁCIE N 383 MINISTERSTVO VNÚTORNÝCH VECÍ RUSKEJ FEDERÁCIE N 786 FEDERÁLNA BEZPEČNOSTNÁ SLUŽBA RUSKEJ FEDERÁCIE N 513 ŠTÁTNE COLNOSTI
FEDERÁLNA ŠTÁTNA ROZPOČTOVÁ VZDELÁVACIA INŠTITÚCIA VYSOKÉHO ŠKOLSTVA "RUSKÁ ŠTÁTNA VYSOKOSŤ SPRAVODLIVOSTI" Katedra organizácie súdnych činností a činností v oblasti presadzovania práva Otázky
Program prijímacej skúšky v odbore 12.00.11. súdna činnosť, prokurátorskú činnosť, presadzovania práva Vzorec odboru: Obsah odboru 12.00.11
FEDERÁLNA ŠTÁTNA ROZPOČTOVÁ VZDELÁVACIA INŠTITÚCIA VYSOKÉHO ŠKOLSTVA "RUSKÁ ŠTÁTNA JUSTIČNÁ UNIVERZITA" OTÁZKY NA PRÍPRAVU NA KANDIDÁTSKU SKÚŠKU
Problémy implementácie štátnej politiky v oblasti informačnej bezpečnosti v regióne Problémy implementácie štátnej politiky v oblasti informačnej bezpečnosti v kraji Novikova
PRÁVO Boriskova I.V. VZNIK A PRÁVOMOCI SPRÁVY PREZIDENTA RUSKEJ FEDERÁCIE Voronežský inštitút ekonómie a práva Kľúčové slová: Prezident Ruskej federácie, Administratíva prezidenta Ruskej federácie, vláda
MDT 343,9 D.A. Danilov Lektor oddelenia ORD ATS Kandidát na právo Oryolský právny inštitút Ministerstva vnútra Ruska pomenovaný po V.V. Lukyanova, Orel, Ruská federácia E-mail: [chránený e-mailom] NA OTÁZKU
15.02.2011 N 31-PP O schválení Predpisov o Oddelení regionálnej bezpečnosti mesta Moskva V súlade s Nariadením vlády Moskvy zo dňa 18. januára 2011 N 5-PP „O zriadení Odd.
Kapitola 18. Administratívno-právne základy riadenia v administratívno-politickej sfére 18.1. Sústava výkonných orgánov a administratívno-právne základy riadenia obrany štátu
OTÁZKY K PRÍPRAVE NA PRIJÍMACIE SKÚŠKY V smere prípravy 40.06.01. Právna veda (úroveň prípravy vysokokvalifikovaného personálu) v špecializácii 12.00.11 Súdna činnosť, prokuratúra
PREDPISY o Komisii pre boj proti korupcii a iným trestným činom GBDOU 20 Kalininského okresu Petrohrad 1. Všeobecné ustanovenia 1.1. Toto nariadenie určuje postup pre činnosti, úlohy
PETERSBURGSKÝ ZÁKON O DODATOČNÝCH PROTIKORUPČNÝCH OPATRENIACH V Petrohrade Prijatý zákonodarným zborom Petrohradu 29. októbra 2008
Boev Alexander Alexandrovič Boev A.A. Postgraduálny študent Ruská akadémia Národné hospodárstvo a verejná správa prezidenta Ruskej federácie Miesto štúdia: Národná akadémia prezidenta Ruskej federácie
MDT 342.4 Serieva Medni Magomedovna študentka 3. ročníka Právnickej fakulty Čečenskej štátnej univerzity
Dokument poskytol ConsultantPlus 14. novembra 2008 N 674-122 PETERBURSKÝ ZÁKON O DODATOČNÝCH PROTIKORUPČNÝCH OPATRENIACH V Petrohrade Prijatý zákonodarným zhromaždením Petrohradu
Federálna štátna rozpočtová vzdelávacia inštitúcia vyššie vzdelanie"RUSKÁ AKADÉMIA NÁRODNÉHO HOSPODÁRSTVA A VEREJNEJ SLUŽBY POD PREZIDENTOM RUSKEJ FEDERÁCIE" pobočka Altaj
Otázky ku skúške zo správneho práva pre študentov všetkých foriem vzdelávania 1. Pojem manažment ako sféra aplikácie noriem správneho práva. Typy sociálneho manažmentu. 2. Štátna exekutíva
MDT 351.74.08 Davletov V.I., lektor Katedry paľby, taktiky a špeciálneho výcviku Právny inštitút Ufa Ministerstva vnútra Ruska, Rusko, Ufa SMERY PROTIKORUPČNEJ POLITIKY V ŠTÁTNOM SYSTÉME
STÍHANIE V SYSTÉME SUBJEKTOV ZVLÁŠTNEHO UPOZORNENIA BIELORUSKEJ REPUBLIKY: HISTORICKÝ A PRÁVNY ASPEKT М.А. Gorodetskaya V procese prevencie kriminality každý z prvkov (predmetov)
4414 Shevchenko D.A. Študent 2. ročníka magisterského programu v Rostovskej pobočke Federálnej štátnej rozpočtovej vzdelávacej inštitúcie vyššieho vzdelávania „Rus. Štátna univerzita Spravodlivosť” Ruská federácia, Rostov na Done K OTÁZKE SÚČASNÉHO ŠTÁDIA VÝVOJA
MDT 342,5 Shishko M.A. študent Inštitútu manažmentu NRU "BelSU" Rusko, Belgorod SMERY A MECHANIZMY INTERAKCIE ŠTÁTNYCH ORGÁNOV S MIESTNOU SAMOSPRÁVOU Anotácia: v tomto článku
ISSN 2079-8490 Elektronická vedecká publikácia "Vedecké poznámky PNU" 2014, ročník 5, 4, s. 436 441 [chránený e-mailom] MDT 343,8
Shisheva D.M. Služba v jednotkách Národná stráž// Akadémia pedagogických myšlienok "Inovácia". Séria: Študent vedecký bulletin. 2016. 10 (november). ART 97-el. 0,1 p.l. - URL: http: //akademnova.ru/page/875550