Инвентаризациите са систематизирана система от информация за количественото и качественото състояние на природни ресурси, тяхната икономическа, екологична оценка и социална значимост, както и състава и категориите ползватели. Кадастрите служат като основа за планиране и информационна поддръжкаизползване и защита заобикаляща среда, като цяло, управлението им.
Редът за поддържане на кадастри се установява основно или федерален законили правителствени разпоредби.
Днес в Руската федерация има следните видове кадастри, които имат статут на държавни и се формират в зависимост от обекта на счетоводство - природен ресурс:
1) поземлен регистър- това е систематизиран набор от резултати, получени в резултат на състоянието кадастрална регистрация парцелидокументирана информация за местоположението, предназначениеи правния статут на земите на Руската федерация и информация за териториалните зони и наличието на обекти, разположени върху парцели и силно свързани с тях. Поземлените документи се делят на:
– на главния – Unified Държавен регистърпоземлени, кадастрални преписки и дежурни кадастрални карти;
- спомагателни - книги за записи на документи, издадена информация, каталози на координати на точки от референтната гранична мрежа;
- деривати - документи, съдържащи списъци на земи, собственост на Руската федерация, нейните субекти, общини, отчети за състоянието и употребата земни ресурси, статистически отчети, аналитични прегледи и други справочни аналитични документи. За правилното регистриране на земята и поддържане на кадастър е създаден Указ на президента на Руската федерация федерална службапоземления кадастър на Руската федерация, в резултат на административната реформа от 2004 г., преобразуван във Федерална агенция за кадастър на недвижимите имоти;
2) горски кадастър - съвкупност от информация за правен режим горски фонд, количествено и качествено състояние на горите на Руската федерация, включително състава на дървесните видове, възрастовия състав на гората, групите и категориите на защита, икономическа оценкаи т.н.;
3) кадастър на дивата природа - систематизирана информация за географското разпространение, изобилието, състава, стопанското използване, мерките за опазване, местообитанията на обектите от дивата природа;
4) водният кадастър е систематично събиране на данни за водни телаи техните водни ресурси, тяхното използване, категории ползватели;
5) кадастърът на находищата и проявите на полезни изкопаеми включва систематизирана информация за всяко находище за количеството и качеството на основните и съпътстващите полезни изкопаеми, условията за тяхното разработване, геоикономическа оценка;
6) кадастър на специално защитените природни територии - обобщение на данните за състоянието, географско местоположениеи граници, специален режим на защита, природоползватели, научни, екологични и други ценности на тези територии;
7) кадастърът на отпадъците включва информация за отпадъците, като се отчита тяхната опасност, източници на образуване, мерки за използване, местонахождение и др.;
8) териториалните кадастри на природни ресурси и обект съдържат данни за местоположението, количеството и качеството на природните ресурси, тяхното социално-икономическо и екологична оценка. Те носят сложна природа, тъй като те отразяват информация за всички природни ресурси на територията на съставно образувание на Руската федерация.
21. Екологично осигуряване.
Екологичната застраховка е комбинация от различни видове застраховки за екологичен риск, насочени към създаване на застрахователна защита в случай на щети на притежатели на полици, застраховани лица и трети лица (бенефициенти) в резултат на внезапно свръхзамърсяване на околната среда (земя, вода или въздух).
Системата за екологично осигуряване включва следните видове:
застраховка отговорност на юридически лица (организации, предприятия, институции), които са източници на повишена опасност за причиняване на вреда на околната среда, отговорността на превозвача ( опасно добри) и др.;
застраховка на имущество (застраховка земни обектиили други недвижими имоти, включително сгради) в случай на увреждане на тях поради екологична авария или катастрофа;
лична застраховка на гражданите: застраховка на живота и здравето на служители на организации (предприятия, институции), принадлежащи към категорията източници на повишена опасност, или граждани, намиращи се на територия, потенциално изложена на източници на повишена опасност.
Основанието за възникване на застрахователни отношения е застрахователен договор, сключен между застрахования и застрахователя. Такъв договор се сключва въз основа на писмено заявление на застрахования и въпросник, съдържащ неговите данни.
Въз основа на представените данни се решава въпросът за приемане на застраховка и се изчисляват осигурителните вноски. Осигурителните вноски се заплащат от осигурените по тарифни ставки, които се определят като процент от размера на годишния оборот на предприятието. Въз основа на данните за плащането на плащанията се издава застрахованият застрахователно удостоверение(политика). От този момент влиза в сила договорът за екологична застраховка. Сключва се за срок от една година с последващо удължаване. При сключване на договор за екологична застраховка застрахователят извършва пряка проверка на предприятието.
Условия за застраховка екологична отговорностпредвиждат установяването на лимити за размера на плащанията застрахователно обезщетение(лимити на отговорност) и собственото участие на застрахования в изплащането на загуби (франчайз). Могат да се установят лимити на отговорност за плащания по една претенция, по поредица от искове, произтичащи от едно застрахователно събитие.
Държавният поземлен кадастър е систематизиран набор от документирана информация, получена в резултат на държавната кадастрална регистрация на поземлени парцели, за местоположението, предназначението и правния статут на земите. Руска федерацияи информация за териториалните зони и наличието на разположени върху тях поземлени имоти и обекти, силно свързани с тези парцели.
Необходимостта от въвеждане на поземлен кадастър се обсъжда от приемането на първите Основи на поземленото законодателство, тоест от 1968 г., но въпросът на практика никога не е излизал отвъд приказките. И то само с въведението частна собственостна земята нещата се преместиха от мъртва точка.
Събирането и систематизирането на информация за правния статут, състоянието и използването на земята в Руската федерация се извършва по единна методология и специфична система, които дават описание на поземления фонд.
Държавният поземлен кадастър се създава и поддържа с цел информационна подкрепа:
Държава и общинско управлениеземни ресурси;
Държавен контрол върху използването и опазването на земята;
Мерки, насочени към запазване и подобряване на плодородието на земята;
Държавна регистрация на права върху недвижими имоти и сделки с тях;
Управление на земята;
Икономическа оценка на земята и отчитане на стойността на земята като част от природните ресурси;
Установяване на разумно плащане за земя;
Други дейности, свързани с притежаването, ползването и разпореждането с поземлени имоти.
Дейностите по поддържане на държавния кадастър се извършват на следните принципи:
1) единството на системата и технологията за поддържане на държавния поземлен кадастър на територията на Руската федерация;
2) непрекъснатост на вписване в държавния поземлен кадастър на променящи се характеристики на поземлени имоти;
3) откритост на информацията на държавния поземлен кадастър;
4) съпоставимост и съвместимост на информацията от държавния поземлен кадастър с информацията, съдържаща се в други държавни и други кадастри, регистри, информационни ресурси.
Единството и съпоставимостта на поземлено-кадастралните данни се осигурява от единството на принципите и методите на тяхното поддържане, както и от унификацията на поземлено-кадастралните документи.
Поземлените ресурси са един от най-важните компоненти обща системаприродни ресурси наред с води, горски ресурси, недра и др. В тази връзка поземления кадастър като съвкупност от информация за всички земи се поддържа в тясна връзка и на основата на принципа на съвместимост с териториалния, горския, водния кадастър и кадастри на други видове природни ресурси. За получаване на достоверна първична информация се използват надеждни съвременни методи за събиране на информация, като космически изследвания, въздушни заснемания, наземни инструментални заснемания, топографо-геодезични, почвени и други проучвания и заснемане.
Данните от държавния поземлен кадастър са държавен информационен ресурс и се използват в различни сфери на управление, стопанска и други дейности. В същото време законодателството определя области на дейност, в които използването на поземлено кадастрална информация е задължително:
При планиране, използване и опазване на земята;
В случаи на отнемане и предоставяне на земя за държавни, общински и други нужди;
При определяне на плащания за земя;
При извършване на земеустройствена дейност;
При оценяване икономическа дейностземеделски предприятия и организации;
При изпълнение държавен контроли други дейности, свързани с използването и опазването на земята.
Във връзка с развитието на пазарните отношения в областта на собственост върху земятаи използването на земята, земята в момента действа не само като обект на икономическа дейност, но и като обект недвижим имотс нейното участие в гражданско обращениеи прилагането на всички съответни икономически пазарни атрибути във връзка с него: поземлен данък, рента, цена на земята, сделки със земя и др. Поземлено-кадастралната информация е основа за оценка на земята като обект на недвижим имот и нормалното й функциониране в гражданско обращение.
Поземлено кадастралната информация трябва да е достъпна за всички заинтересовани от нея юридически и физически лица (с изключение на информацията, съставляваща държавна тайна). Тя трябва да бъде представена във визуална и практична форма.
Поземлената кадастрална информация има тясна връзка с други функции контролирани от правителствотопоземлен фонд, тъй като данните от кадастъра служат като изходна информация за тяхното изпълнение.
Помислете за съдържанието на държавния поземлен кадастър.
Поземленият кадастър се състои от четири взаимосвързани елемента: държавна регистрация на собствениците и ползвателите на земята; държавно счетоводствоколичество и качество на земята; оценки на почвата; икономическа оценка на земята.
Държавната регистрация е официално удостоверение за собственост на земя и правото на ползване. Регистрацията се извършва чрез вписване на съответните данни в държавната поземлена кадастрална книга (раздел 1) на областта: името на юридическия или естествен човекили фамилно име на физическо лице; срокът, за който земята е предоставена за ползване; вид право на земя; площ на парцела по видове права върху земята; името на документа, въз основа на който е предоставен сайтът; кратко описание на начина на използване на земята.
Регистрацията на посочените данни се извършва въз основа на решения на съответните органи по предоставянето поземлен имотв собственост или ползване след прехвърляне на границите на обекта в натура и издаване на документи за собственост.
Държавната регистрация подлежи не само на установяване на субекта на правото на земя (права на собственост и др.), но и на прекратяване или промяна на това право от тях, ако е документирано. По-специално, всички сделки със земя (покупко-продажба, дарения, замяна и т.н.) подлежат на държавна регистрация. Регистрацията се извършва по искане на граждани или юридически лица от органите на правосъдието.
Държавното отчитане на количеството и качеството на земята се извършва според действителното им състояние и използване, като всички промени, настъпили в тези показатели, се записват едва след като са настъпили в натура, с други думи, проектна документацияне може да служи като основа за извършване на такива промени в идентификационните данни.
Счетоводството се извършва от субекти на правото на земя и обекти на това право в контекста на административно-териториалните образувания: селско селище (населено място), град, област, област, територия, република, федерация.
Основната счетоводна единица е земя по официално установена класификация, като се установява и записва степента на отклонение на видовете или подвидовете земя от средните показатели със значително значение (нарушени, непродуктивни, замърсени земи).
Отделно се отделят и особено ценни или високопродуктивни земи: напоявани, пресушени, коренно подобрени и др.
Счетоводни данни имат не само икономически, но и правен смисъл. По този начин площите на земеделската земя, записани при отчитане, могат да се променят или прехвърлят в други видове земя само в установен ред. В случай на влошаване на качеството на земята или неправилното им използване, данните за държавната отчетност се приемат като първоначални.
Държавната счетоводна информация е в основата на различни държавни събитияотносно използването и опазването на земята, включително контрол, както и управлението на земята. И накрая, счетоводните данни са едно от основанията за установяване на условията на сделките със земя и определяне на нормативна, договорна или заложна цена на земята.
Според естеството на получаване на информация държавната регистрация на земята е разделена на първична (основна) и текуща (последваща).
Първичното счетоводство се извършва периодично въз основа на инструментални проучвания, като се използват планови, картографски и други материали. Включва подготвителна, теренна и камерна (лабораторна) работа.
Задачата на текущото счетоводство е да идентифицира промените, настъпили в състоянието и използването на земята, и да ги отрази в данните. първично счетоводство. В същото време се определят не само действително настъпилите промени, но и тяхната законосъобразност.
За счетоводни цели се извършват проучвания, проучвания и специални измервания. Използват се два начина за показване на счетоводни данни: графичен (на планови и картографски материали) и текстов (в книги, списъци и др.).
При отчитане на размера на земята се определят площта на поземления фонд и неговото разпределение по административно-териториални образувания, категории земя, ползватели на земята, земи и техните подвидове. Характеристиките на земеползвателите и земите са дадени както общо за всички земи, така и поотделно за поливните и дренираните земи.
Оценката на почвите (от латинската дума bonitas - добро качество) е качествена характеристика на почвите, изразена в оценъчни единици (бонитети).
Качеството на земята се характеризира с редица характеристики и свойства. На първо място се разграничават категориите на годност на земята за използване като земеделска земя и се установяват класове на такива земи. След това се дава описание на всички земи според механичния състав на почвите и особеностите, които влияят на плодородието (киселинност, преовлажняване, преовлажняване и др.); сенокоси и пасища - според културно-техническото им състояние; почви на обработваема земя - от земеделска гледна точка.
Данните от оценката показват сравнителната стойност на почви от различни групи, които са генетично сходни по своите природни характеристики. Тези данни могат да имат независима практическа стойност. В същото време те действат като предварителен етапикономическа оценка на земята.
В резултат на оценката се формират оценъчни групи от почви, подредени във възходящ или низходящ ред на естественото почвено плодородие (рангирани групи). Контролният показател за почвеното плодородие е индикаторът за средния дългогодишен добив на земеделски култури, характерни за тези почви.
Средните стойности на естествените показатели за плодородие на почвата (хумус, хранителни вещества и др.) се обобщават и се изразяват в условни стойности (най-високата стойност се взема за 100 точки). Така конструираната скала за оценка се нарича скала на бонитет, а оценките, които я съставят, се наричат бонитни резултати.
Икономическата оценка на земите е установяване на стойността на отделни групи земи не само по тяхното естествено (качествено) състояние, както е при оценката, но и по икономически показатели. Данните от икономическата оценка определят очакваната (възможна, очаквана) ефективност на селскостопанското производство при конкретни дадени икономически условия, при дадено определено ниво на прилагани технологии и др.
Тези оценки също се изразяват в относителни стойности - точки, които обаче не се използват като критерии за оценка. естествени свойстваземя и добивите на културите в техните средни стойности. Резултатите за качество на почвата се използват като таксономична (класификационна) основа. Получените по този начин оценъчни таблици се наричат скали за икономическа оценка на земята.
Индикаторите за икономическа оценка се използват в процеса на държавно управление на поземления фонд, за обосноваване на ставките на поземлен данък, при оценка на ефективността дизайнерски решенияв управлението на земята. В зависимост от избраните критерии оценката може да бъде обща (за критерий за оценка се приема съвкупният добив от всички култивирани култури) и частна (за критерий се приема добивът от една култура).
Като цяло държавният поземлен кадастър включва информация и документи.
Съдържа информация за:
Парцели;
Териториални зони;
Земи и граници на територии, върху които се осъществява местното самоуправление;
Земи и граници на субектите на Руската федерация;
Земи и граници на Руската федерация.
Документите от държавния поземлен кадастър се делят на основни, спомагателни и производни.
Основните документи на държавния поземлен кадастър включват Единния държавен регистър на земите, кадастралните досиета и дежурните кадастрални карти (планове). Варламов А.А. Развитие руска системакадастри в областта на управлението на поземления и имотния комплекс // Имуществени отношенияВ руската федерация. 2012. No3.
Придружаващите документи на държавния поземлен кадастър включват книги с документи, книги за записи на издадена информация и каталози на координати на точки от референтната гранична мрежа.
Производните документи на кадастъра включват документи, съдържащи списъци на земи, собственост на Руската федерация, субекти на федерацията, общини; отчети за състоянието и използването на поземлените ресурси; статистически отчети; аналитични прегледи; производни кадастрални карти (планове); други справочни и аналитични документи.
Поддържането на държавния поземлен кадастър в цялата страна е поверено със закон на Държавен комитет RF за поземлена политика и нейните местни власти. Същевременно с Правилника за реда за поддържане на държавния поземлен кадастър се установява разграничаване на тяхната компетентност при извършване на тази работа.
В селските райони селищаработата по събиране и изясняване на данни за поземлена регистрация на територията под тяхна юрисдикция се организира от селската (селищна) администрация.
Основното звено, извършващо работата по поддържане на поземления кадастър, са регионалните комисии по поземлена политика. По-специално, те извършват следната работа:
Извършва регистрация на данни за собствениците и ползвателите на земя и предоставените им поземлени имоти в съответствие с изискванията за водене на поземлен кадастър;
Създаване на информационни банки за наличието на земя в района, тяхното състояние и естество на ползване;
Събиране, обобщаване, систематизиране на информация за настъпили промени в състава на земите, предоставени на конкретни субекти, и извършване на текущи промени в поземлено-кадастралната документация;
Ежегодно, считано от 1 февруари, те съставят доклад за наличието и използването на поземления фонд на областта, представят го на висшата комисия по поземлена политика (областна, областна, републиканска). Докладът е баланс на земята на областта, който е съгласуван с местните природозащитни органи и одобрен от местната администрация. Зикова Е.С. Държавен кадастърнедвижим имот - елемент ефективно управлениепоземлени ресурси или опит за реформа на държавния поземлен кадастър // Стратегия за устойчиво развитие на руските региони. 2010. No 2. С. 34-38.
Регионални, регионални, републикански комитети на Госкомзем:
Извършва работа по управлението и координацията на дейността на окръжните (градски) комисии по поддържане на държавния поземлен кадастър;
Приема, разглежда и обобщава районни (градски) отчети за състоянието и използването на земята в областите и на тази основа създава информационна банка за състоянието и използването на поземления фонд на региона, територията, републиката;
Всяка година, не по-късно от 1 март, те представят в Държавния комитет по земята на Руската федерация доклад, съгласуван с екологичните органи и одобрен от администрацията за състоянието и използването на поземления фонд на региона, територията, републиката.
Компетентността на Държавния комитет по земята на Руската федерация включва:
Организиране на работа по картографиране на земята, както и провеждане на специални проучвания (почвени, геоботанически, топографо-геодезически и др.);
Организиране на работата по оценка и икономическа оценка на земята и използване на резултатите от оценката в националната икономика;
Разглеждане, анализиране и обобщаване на регионални, областни, републикански доклади за състоянието и използването на земята;
Проучване на състоянието на търсенето на поземлена кадастрална информация, степента на нейното задоволяване, предприемане на мерки за подобряване на поддържането на държавния поземлен кадастър;
Организиране и осъществяване на проучването и съхраняването на поземлено кадастрална информация, както и публикуване и разпространение на подлежащи на публикуване материали от държавния поземлен кадастър;
Представяне на правителството на Руската федерация не по-късно от 30 април всяка година на държавен (национален) доклад за състоянието и използването на земите на Руската федерация, изготвен съвместно с Министерството на природните ресурси на Руската федерация за на база данни от държавния поземлен кадастър и мониторинг на земята.
В международната практика поземления кадастър се разбира в широк и тесен смисъл. В тесен смисъл поземленият кадастър е систематично поддържана публична колекция от документирана информация за обекти на държавна кадастрална регистрация, за правния режим на земята в Руската федерация, за кадастрална стойност, местоположение, размер на поземлените имоти и обектите на недвижими имоти, силно свързани с тях. Държавният поземлен кадастър включва информация за субектите на права върху поземлени имоти. В момента в чужда практикаформира се и по-широка дефиниция на поземления кадастър, одобрена от ООН съвместно с Международната федерация на геодистите в Богор (1996), а след това и в декларациите на Баферт (1999).
Съгласно това определение, поземленият регистър е най-съвременна поземлена информационна система, обикновено базирана на парцели, съдържаща записи за права върху недвижими имоти (напр. права, ограничения и задължения). То включва геометрично описание на земята, свързано с други записи, описващи естеството на правата, собствеността или управлението на тези права, често стойността на земята и нейните подобрения. Кадастърът може да бъде предназначен за фискални цели (данъчно облагане), правни цели (регистрация на права върху недвижими имоти), съдействие при управлението и ползването на земята и създава възможност за устойчиво развитие и опазване на околната среда.
По този начин съвременната концепция за поземлен кадастър в много страни по света постепенно се доближава до концепцията за земята. информационна система, което включва: поземления кадастър (в тесен смисъл), системата за регистрация на правата, системата за управление на земеползването. Под поддържането на поземлен кадастър в чуждестранната практика се разбират последователни действия за събиране, натрупване, обработка, отчитане и съхранение на информация за поземлени имоти, както и предоставяне на информация за поземлени участъци на ползвателите на поземления кадастър.
Държавният поземлен кадастър се поддържа по единна система за Руската федерация. Обектите на държавна кадастрална регистрация са поземлени имоти и други недвижими имоти, тесно свързани с тях.
Процедурата за поддържане на държавния поземлен кадастър се установява от федералния закон за държавния поземлен кадастър.
Поддържането на държавния поземлен и други видове кадастър е тясно свързано с наблюдението на земята, другите природни ресурси и управлението на земята (виж например Постановление на правителството на Руската федерация от 23 август 2000 г. № 622 „За утвърждаване на Правилника за обществена услуганаблюдение на състоянието на природната среда).
Много регулаторни правни актовеедновременно уреждат поземлените отношения, свързани с държавното наблюдение на земята, управлението на земята и държавния поземлен кадастър.
Процедурата, целите и принципите на поддържане на държавния поземлен кадастър са установени във Федералния закон за държавния поземлен кадастър. В съответствие с него целите на създаването и поддържането на държавния поземлен кадастър са информационна поддръжка:
1) държавно и общинско управление на поземлените ресурси;
2) държавен контрол върху използването и опазването на земята;
3) мерки, насочени към запазване и подобряване на плодородието на земята;
4) държавна регистрация на права върху недвижими имоти и сделки с тях;
5) управление на земята;
6) икономическа оценка на земята и отчитане на стойността на земята като част от природните ресурси;
7) установяване на разумно плащане за земя;
8) други дейности, свързани с притежаването, ползването и разпореждането с поземлени имоти.
Принципите на поддържане на държавния поземлен кадастър са: единството на системата и технологията за неговото поддържане в цяла Русия; приемственост на вписването в кадастъра на променящите се характеристики на поземлените имоти; съпоставимост и съвместимост на информацията му с информация, съдържаща се в други кадастри, регистри, информационни ресурси; отчитане на поземлени парцели, независимо от формата на собственост на земята, предназначението и разрешеното използване на поземлените парцели .
В чл. 13 от Федералния закон за държавния поземлен кадастър документите са разделени на основни, спомагателни и производни. Основните включват Единния държавен регистър на земите, кадастралните досиета и дежурните кадастрални карти (планове).
Помощни документи са книги за счетоводни документи, книги за счетоводство на издадена информация и каталози на координати на точки от референтната гранична мрежа. Производните документи на държавния поземлен кадастър включват справки за състоянието и използването на поземлените ресурси, статистически отчети, аналитични прегледи и други справочни документи.
Редът за поддържане и съхраняване на тези документи е установен с писма на Roszemkadastr от 02.08.2001 г. № VK / 433 „За разясняване на реда за издаване на документи от държавния поземлен кадастър“ и № VK / 435 „За реда за издаване документи от държавния поземлен кадастър”.
Много внимание се отделя на държавния поземлен кадастър във Федералната целева програма "Развитие на поземлената реформа в Руската федерация за 1999 - 2002 г.", според която кадастърът се поддържа (заедно с горните цели) за планиране на рационалното използване на земята. ресурси, установяващи всички видове плащания за земя и данъчно облагане на земята и недвижимите имоти, за подпомагане на гражданското обращение на земя и недвижими имоти.
На първия етап от изпълнението на тази програма се предполагаше:
1) извършване на кадастрално зониране на територията на Русия с цел присвояване на уникални кадастрални номера на обекти на недвижими имоти;
2) осигуряване на единна процедура за поддържане на кадастъра във всички субекти на Руската федерация и общини; формиране на информационна база на федерални държави, земи на субектите на Руската федерация и общини;
3) осигуряване на достъп на граждани и юридически лица до кадастрална информация, установяване на принципите на плащане за нейното получаване;
4) организиране на взаимодействието на държавния поземлен кадастър с отрасловите кадастри (градоустройство, горско стопанство, води и др.) въз основа на единни принципи, форми и процедури.
Държавната кадастрална регистрация на поземлени парцели е поредица от действия за събиране, документиране, натрупване, обработка, запис и съхраняване на информация за поземлени парцели. Кадастърът се поддържа от властите Изпълнителна власти се осъществява в процеса на инвентаризация и наблюдение на земята, държавна регистрация на права върху недвижими имоти и сделки с тях, инспекционен контрол, управление на земите.
Постановление на правителството на Руската федерация от 02.12.2000 г. № 918 одобри Правилата за предоставяне на информация от държавния поземлен кадастър. Единният кадастрален документ на поземления имот отразява:
1) кадастрален номер на парцела; местоположение (адрес) и площ на сайта;
3) надлежно регистриран права на собствености ограничения (обременяване); икономически характеристики, включително размера на плащането за земя; качествени характеристики, включително показатели за състоянието на плодородието на земята за определени категории земи; наличието на недвижими имоти, здраво свързани с парцели.
За държавна регистрация на правото на поземлен имот на заявителя се издава кадастрален план на поземления имот .
Постановление на правителството на Руската федерация от 6 септември 2000 г. № 660 одобри Правилата за кадастралното разделение на територията на Руската федерация и Правилата за присвояване на кадастрални номера на поземлени парцели. Roszemkadastr издаде на 14 май 2001 г. съответната заповед № P/89.
Изискванията за подаване на заявления за държавна кадастрална регистрация на поземлени парцели са установени със Заповед на Федералния поземлен кадастър от 13.06.2001 г. № P / 115. Собствениците на парцели подават заявления до организацията Roszemkadastr, документи за собственост на парцели, документи за тяхното заснемане на земята.
Получаването на заявления за провеждане на държавна кадастрална регистрация на поземлени парцели се потвърждава от съответните вписвания в книгата за регистрация на документи и издаването на разписки на заявителите при получаване на съответните документи (Розземкадастър, създаден на 10 април 2001 г. Изисквания за издаване на разписки за получаване на документи, представени за държавна кадастрална регистрация на поземлени имоти).
Извършването на държавна кадастрална регистрация включва проверка на документи, представени от кандидатите, съставяне на описания на поземлени имоти в Единния държавен регистър на земите, присвояване на кадастрални номера на поземлени имоти, изготвяне на кадастрални карти (планове) на поземлени имоти и формиране на кадастрални файлове. Счетоводството трябва да се извърши в рамките на 1 месец от датата на кандидатстване.
Ако документите, представени на органите на Roszemkadastr, не съдържат необходимата информация или ако тази информация е противоречива, държавната кадастрална регистрация на поземлените парцели се спира за не повече от един месец и заявителите се уведомяват незабавно писанес мотивите за това решение (вижте Изисквания за изпълнение на съобщения за спиране на държавната кадастрална регистрация на поземлени парцели и решения за отказ за извършване на такава регистрация, одобрени със Заповед на Федералния поземлен кадастър от 10 април 2001 г.).
Държавната кадастрална регистрация може да бъде отказана, ако:
1) грешното лице е кандидатствало със заявлението;
2) представените документи по форма или съдържание не отговарят на изискванията на законодателството на Руската федерация;
3) при заснемане на поземлени имоти са нарушени правата на съседните ползватели на земя;
4) площта на земята е по-малка минимален размерустановени с регулаторните актове на съставното образувание на Руската федерация и органа местно управлениеза земи с различно предназначение и разрешено ползване.
В чл. 170 от Наказателния кодекс на Руската федерация наказателна отговорност длъжностни лицаза регистриране на съзнателно незаконни сделки със земя, както и умишлено подценяване на плащанията за земя, ако тези действия са извършени от користен или друг личен интерес с използване на служебно положение, изкривяване на регистрационните данни на държавния поземлен кадастър.
В момента, в съответствие с административната реформа, функциите по поддържане на поземления кадастър са поверени на Федералната агенция за кадастъра на недвижимите имоти.
Сидоренко В.Н.Поземлен регистър: задграничен опитпрепратки // Екологично право. 2003. № 4. С. 41.
Вижте: Коментар на Федералния закон "За държавния поземлен кадастър" / Ред. Е.А. Галиновская. М.: Юстицинформ, 2003.
| Предишна |
Държавен поземлен кадастър- систематизиран набор от документирана информация за обекти на държавна кадастрална регистрация, за правния режим на земята в Руската федерация, за кадастралната стойност, местоположението, размера на поземлените парцели и свързаните с тях обекти на недвижими имоти.
Държавна кадастрална регистрация на парцели– описание и индивидуализация в Единния държавен регистър на земите на поземлените имоти, в резултат на което всеки поземлен имот получава такива характеристики, които позволяват да бъде недвусмислено разграничен от другите поземлени имоти и да се извърши неговата качествена и икономическа оценка. Държавната кадастрална регистрация на поземлените парцели се придружава от присвояване на кадастрален номер на всеки поземлен имот.
Редът за поддържане на държавния поземлен кадастър- Федерален закон от 02.01.2000 г. "За държавния поземлен кадастър".
SLC се създава и поддържа с цел информационна поддръжка:
- държавно и общинско управление на земята;
- състояние контрол върху използването и опазването на земята;
- мерки за запазване и подобряване на плодородието на земята;
- състояние регистрация на права върху недвижими имоти и сделки с тях;
- управление на земята;
- икономическа оценка на земята и отчитане на стойността на земята;
- установяване на разумно плащане за земя;
- други дейности, свързани с притежаването, ползването и разпореждането с поземлени имоти.
Принципи на провеждане на SLC:
- единството на системата и технологията за поддържане на SLC на територията на Руската федерация;
- приемствеността на въвеждането на променящите се характеристики на поземлените имоти в SLC;
- откритост на информацията за SLC;
- съпоставимост и съвместимост на информацията от СЛЦ с информация, съдържаща се в други държавни и други кадастри, регистри, информационни ресурси.
Подлежи на държавна кадастрална регистрацияземя, разположена на територията на Руската федерация, независимо от формата на собственост, предназначението и разрешеното използване на парцели.
Информацията за SLC е публична, с изключение на тези, категоризирани като ограничен достъп. Информацията за SLC се предоставя на FAKON под формата на извлечения от SLC (съдържа информация за поземления имот, направена под формата на план за поземлен имот). Органи, изпълняващи държавна регистрацияправа върху недвижими имоти и сделки с тях, специална регистрация или счетоводство определени видовенедвижими имоти, природни ресурси и териториални зони, са длъжни да предоставят безплатно в десетдневен срок информация за регистрираните права, наличието на обекти на недвижими имоти, свързани с поземлени имоти, и териториални зони на органите, занимаващи се с поддържане на SLC.
Правни форми на поземлена кадастрална документация: Единен държавен регистър на земите, кадастрални преписки, дежурни кадастрални карти (планове). Подкрепящи документи на SLC: книги за счетоводни документи, книги за отчитане на издадената информация, каталози на координати на точки от референтната гранична мрежа.
Единен държавен регистър на земитевключва основна информация за поземлени имоти (кадастрални номера; местоположение; площ; категория на земята и разрешено ползване на поземлени имоти; описание на границите на поземлените имоти, техните части; регистрирани права на собственост и ограничения (тежести); икономически характеристики; качествени характеристики; наличност на недвижими имоти, свързани със земя).
Кадастрален бизнес- набор от надлежно попълнени документи, потвърждаващи факта на възникване или прекратяване на съществуването на поземлен имот като обект на държавна кадастрална регистрация.
Процедурата за създаване и поддържане на SLC. На цялата територия на Руската федерация SLC се извършва по единна методология и е последователни действия за събиране, документиране, натрупване, обработка, запис и съхраняване на информация за поземлени парцели.Информацията за състоянието и използването на поземлените парцели, тяхната площ, местоположение, икономически и качествени характеристики се въвеждат в документите на SLC въз основа на данни за геодезия, информация, предоставена от собствениците на земя, резултатите от проучвания и проучвания. състояние кадастралната регистрация на поземлен имот се извършва в рамките на един месец от датата на подаване на заявление за държавна кадастрална регистрация на определен поземлен имот.
Събирането и систематизирането на информация за земята се извършва по единна методика и специфична система, като напълно и на достатъчно ниво се описва поземления фонд в следните области:
1. Отчитане на естественото положение на земята. Разбираемо е, че всеки поземлен имот, парцел, масив, територия, земеползване се характеризира с климатични условия, почви, релеф, растителна покривка, биоклиматичен потенциал на района. Всеки един от тези фактори поотделно и в комбинация оказва значително влияние върху състоянието на околната среда, растежа и развитието на растенията, върху стойността и качеството на селскостопанските продукти, върху местоположението на строителните обекти, върху начина на използване и опазване на земя и др.
2. Икономическо състояние на земите. В същото време се установява организационно-териториалното положение на земите, което включва разположението на земята, парцелите, масивите и земеползването като цяло по отношение на различни сфери на дейност и екологично устойчиви ландшафтни зони. Изучаване на сервитути и тежести земни площи, конфигурация и компактност на разположението на парцели, както и площта на тяхното местоположение. Според тези параметри събирам и изучавам информация за икономическа ситуацияземи.
Видовете и формите на стопанско използване на поземления фонд се определят в зависимост от:
1. разпределение на земята по видове и форми на собственост и по субекти на правото върху нея;
2. разпределение на земята по предназначение или по категория земя, т.е. информация за това кой използва земята, как се използва, каква е степента на нейната годност за ползване в съответствие с природните и исторически свойства на тези земи. ;
3. разпределение на земята по видове, подвидове и класове земя;
4. разпределение и класификация на земите според определени природни особености, които оказват значително влияние върху годността им за ползване в различни индустриинационална икономика, т.е. информация за качественото състояние на земята (в селското стопанство - за нивото на почвеното плодородие и степента на тяхната пригодност за отглеждане на определена култура; в строителството - според степента на годност и надеждност на водно-физични, хидрогеоложки , геоложки свойства почва за производство строителни работии др.);
5. установената степен на икономическа ефективност на производството в зависимост от използването на земята в отраслите на националното стопанство, т.е. информация за добива на земеделски култури, брутната продукция, брутния, нетния и диференциалния доход, себестойността и себестойността на производството, разходи за труд и материал за усвояване на земята и отглеждане на култури, както и информация за съотношението капитал-труд, капиталова осигуреност, енергийно оборудване, количеството и видовете внесени торове и др.;
6. познаване на наличната информация за качествената и икономическа оценка на земята, за оценката на парцелите, за състоянието на данъчното облагане, под наемза земя и размера на стандартната цена на земята.
Правна декларацияземи, в основата на които са Конституцията на Руската федерация, Земя и Граждански кодексиРуската федерация и др законодателни актове. Легален статутотделните поземлени имоти и използването на земята като цяло се определя от правото (собственост, владение, ползване, аренда) върху определен поземлен имот. Нормативното състояние на земите се определя от условията, реда за ползване и опазване на земите, както и осигуряването им за различни стопански нужди, т.е. събира се и се проучва информация за правна природаработно съоръжение.
Екологичното състояние на поземлените парцели, чиито показатели характеризират състоянието на околната среда, степента на нейното замърсяване, източниците на екологично негативни процеси, т.е. събирането, систематизирането и обработката на информация за степента на замърсяване на въздуха, водата , почва, растителност, подстилащи скали, естеството на такова замърсяване, мерки за опазване на земята и околната среда от въздействието на замърсяващи и отровни източници, степента на екологична безопасностприлежащи земеделски ландшафти и др.
Енергийното състояние на земите в съседни земеделски ландшафти, което характеризира степента на наситеност на почвите с хранителни вещества, еластичността, здравината и стабилността на почвите, водно-физичното и агрохимичното състояние на почвената покривка и редица други характеристики на енергията интензитет на повърхността на земята.
При тези условия възникващата система за поземлен кадастър трябва да отговаря на следните изисквания.
1. Поддържането на поземления кадастър да се извършва по единна методика, в тясна връзка с териториалните и отрасловите кадастри.
2. Системата на поземления кадастър трябва да бъде унифицирана във всяка една от основните си части за всички нива на кадастъра - от предприятието, областта до федерацията.
3. Отчитането на количеството и качеството на обособените земи да се извършва едновременно с класификацията на земите по земи, категории на годност според техните екологични, технологични и градоустройствени свойства.
4. Оценката на земите за различно предназначение следва да бъде завършена чрез създаване за всяка категория земи на специфична система от природни, разходни и относителни показатели, за да се осигури най-доброто ефективно използванеземи и определяне на такси за тях.
5. Целесъобразно е да се обоснове и изгради система от качествени показатели, свързани с опазването на земите на базата на интегриран подход към земите като комплексни природни образувания, като се отчитат техните зонални и регионални особености.
6. Разпознаване на статус правни документиза поземлена кадастрална документация.
Видове поземлен регистр
1. Основният (основният) поземлен кадастър осигурява получаването на първоначална информация за правното, икономическото и естественото състояние на земите и съставянето на първоначални кадастрални документи на тази основа. При реализирането на този вид кадастър те събират, анализират и систематизират всички налични материали и документи, съдържащи информация за площите на земеползване, състав и качествени характеристикиземя, земеползване, реколта и др. Събраните материали се анализират по достоверност и пълнота, като се отчитат изискванията на отделните компоненти на поземления кадастър. След това се съставя програма за водене на кадастъра, в която се посочват вида и обхвата на работата за всеки компонент на кадастъра. След това се извършва работа по регистрация на използването на земята, отчитане и оценка на земята.
2. Действащият поземлен кадастър е свързан с необходимостта от своевременно установяване и вписване в поземлените кадастрални документи за промени в разпределението, качественото състояние и използването на земята след главния поземлен кадастър. Настоящият кадастър също има за цел да идентифицира и елиминира грешките в оригиналните регистри и да въведе допълнителна информация в съответствие с постоянно възникващите нови изисквания. В този случай се вземат предвид само правни промени. Всички незаконни промени - отнемане, прехвърляне на земя, промяна на видовете ползване - не се отразяват в кадастъра, но се вземат мерки за отстраняването им. С действащия кадастър подробни заснемания се извършват само в онази част от територията, където са отбелязани промени.
Предназначение, цели и съдържание на поземления кадастър
Основното предназначение на имотния регистър е- създаване на организационно-териториални, икономически, социални, правни и екологични условия, които осигуряват рационалното използване и защита на всички земи от общия поземлен фонд на Руската федерация, защита на правата на собствениците на земя, ползвателите на земя и собствениците на земя, цел подход за установяване на платено земеползване и функциониране на земята в граждански и пазарен оборот.
Поземленият кадастър съдържа данни за обекти (парцели) и субекти (граждани, юридически лица) собственост на земята, ползватели на земя, наематели, за предназначението на земята, естеството на нейното използване, местоположението на парцелите. Тези данни се записват в регистрационните документи въз основа на решението на компетентните органи за предоставяне на поземлени парцели с определяне на техните граници на терена, след извършване и издаване на документи, удостоверяващи правото на собственост, владение, ползване. и отдаване под наем на поземления имот, т.е. документи за собственост.
Поземленият регистър съдържа данни количествено счетоводствоземи, които характеризират действителното състояние и ползване на всички земи. Количественото счетоводство предполага информация за разпределението на земята по форми и субекти на собственост на земята, ползватели на земя и наематели, разпределено по категории земя, видове и подвидове земя по области, субекти на федерацията и страната като цяло. При условията на поземлената реформа, в същото време, като се вземат предвид основните земи, беше необходимо да се разпределят земи на специално защитени територии, поземлени територии на малки народи, живеещи на земите на Руската федерация, с ниска стойност, нарушени и нерационално използвани земи, както и земи, деградирани в селското стопанство и земи, замърсени от околната среда. опасни субстанции. Освен това отделно се отделят особено ценни или високопродуктивни земи - поливни земи, пресушени земи и др. Всички промени в количествените показатели се записват в счетоводната документация след извършването им в натура, т.е. легален статут, юридическа регистрация. Всякакви други промени в области, които не са законово фиксирани (планирани, прогнозни, проектни) не могат да послужат като основа за тяхното регистриране. Основната счетоводна, официално установена класификация е сайтът.
Поземленият регистър също съдържа информация относно качествотоземи. Отчитането на качествените характеристики се извършва по природни характеристики въз основа на данни, получени в резултат на класификация на земите по категории пригодност и използване, класове и подкласове, групи селскостопански продукти, както и в резултат на кадастрално зониране на земята, зониране на оценените площи на селскостопански ландшафти. Същевременно се вземат предвид техните естествени (естествени) свойства и характеристики (механичен състав на почвите, подлежащи скали, релеф, негативни процеси (ерозия, дефлация, засоляване, засоляване, каменистост, преовлажняване, преовлажняване и др.), технологични , градоустройствени, екологични, енергийни и други имоти.
С помощта на количествени и качествени характеристики в поземления кадастър на всеки поземлен имот, група почви или почвен сорт се дава качествена оценка на земята в точки, която определя сравнителната стойност (категория) на земята според техните природни (природно-исторически) свойства. .
Така общото съдържание на поземления кадастър е да реши следните въпроси, които са негови съставни части:
1) геодезия (определяне на границите на земята);
2) количествено отчитане на земята;
3) отчитане на земи по качествени признаци;
3) качествена оценка (бонитация) на земните ресурси;
4) икономическа оценка на земните ресурси;
5) формиране на поземлена кадастрална документация;
6) извършване на поземлена регистрация.
Във връзка със задълбочаването на пазарните отношения в областта на собствеността върху земята и използването на земята, земята започва да действа не само като обект на управление, но и като обект на недвижим имот с участието си в гражданското и пазарно обращение и прилагането на всички налични икономически пазарни атрибути във връзка с него: нормативна цена на земята, поземлен данък, рента за земя, разрешения за различни сделки със земя. В тази връзка поземлено-кадастралната информация трябва да стане основа за оценка на стойността на поземлените имоти като недвижими имоти и нормалното им функциониране в гражданско и пазарно обращение.