Теория на всичко. Злоупотреба с власт като вид престъпление съгласно Наказателния кодекс на Руската федерация Изменения в член 285 от Наказателния кодекс на Руската федерация

Хората, които са надарени с власт, са длъжни да спазват границата, отвъд която тази власт не трябва да преминава. В действителност е точно обратното: доста често подчинен е принуден да търпи произвола на своите началници, обикновени граждани - да изпитва несправедливост, граничеща със снобизъм и пренебрежително отношение към "простосмъртните" от страна на държавни служители, включително служители правоприлагане. Всичко това се нарича злоупотреба със служебно положение, за която е предвидена отговорност по член 286 от Наказателния кодекс на Руската федерация.

Длъжностни лица - кои са те?

Такива лица се считат за онези, които представляват властите по естеството на тяхната служба. По принцип се счита за представители на властите:

• служители на реда от всички нива и всички отдели. Те включват всички, които заемат каквато и да е длъжност в полицията (от старшина на преподавателския състав до следовател и началник на отдел, отдел и др.); всякакви длъжности в прокуратурата (прокурор, негов заместник, помощник, старши помощник и др.); всякакви длъжности в Следствения комитет;
• държавните служители като федерално значение, и "на полето", тоест работа в общинските власти(лица, заемащи длъжности както в правителството на Руската федерация, така и в правителството на определен регион, служители на кметството, администрацията на области, градове, региони и др.).

В допълнение към длъжностните лица законът включва и тези, които не са пряко представител на властите, но изпълняват управленски, административни и стопански функции в посочените по-горе органи (началник на отдел „Персонал“, ръководител на икономическата част, отговарящ за материална подкрепаи др.).

Гражданинът може да бъде надарен с правомощия, които го определят като длъжностно лице постоянно, временно или от името.

Пример №1. Куравлев К.А. е назначен от градската администрация като заместник-началник на отдел архитектура със заповед на началника на администрацията, от 01.09.2017г. Тъй като в трудовия документ не е посочена датата, до която Куравлева К.А. изпълнението на задълженията в съответствие с длъжността е възложено, той придобива служебни правомощия на текуща основа.

Пример №2. Пример за временно изпълнение на функциите на представител на властта може да бъде следната ситуация. След като завършва Института на прокуратурата в целевата област, Пирогова Ю.Л. е трябвало да "работи" 5 години в градската прокуратура. С нея за този период е сключен договор, в тази връзка Пирогова Ю.Л. става представител на правителството за този период.

Представителство на обществени интереси от специална комисия или отделно издаден орган е рядкост. По принцип това е еднократно изпълнение на „ролята“ на представител на властта. По този начин съдебен заседател, който е избран на случаен принцип да участва в процеса, за известно време съдебни споровестава представител на властта, тоест длъжностно лице.

Правомощия и техните граници

Обхватът на правата и задълженията на всеки представител на властта е пряко свързан с договора, служебните инструкции, ведомствените заповеди и др. Обикновено за всеки вид държавни дейностиима строги граници на разрешеното, които отделният служител трябва да спазва.

По този начин за полицейските служители има общи изисквания за служебни дейности, предвидени във Федералния закон „За полицията“. По-конкретно, служебните задължения са разкрити във Федералния закон „За службата в органите на вътрешните работи на Руската федерация“ и отделни длъжностни характеристики. Например, всички знаем, че един полицай може да носи служебно оръжие, които той може да приложи само при необходимост:

• по време на ареста на въоръжен престъпник;
• с цел предотвратяване на опасност за трети лица;
• по време на операцията, в съответствие със заповедта на ръководителя и обстановката, позволявайки използването на специална техника и др.

Така полицаят не винаги има право да използва служебното оръжие, което има със себе си. Всяка ситуация, в която това се е случило, се анализира внимателно от специално създадена комисия, която решава дали е имало основание извършителят да се счита за въоръжен, ситуацията за опасна и т.н. Ако не, тогава полицаят може да носи отговорност, както дисциплинарна, така и наказателна, в зависимост от последствията.

При превишаване на правомощията

За превишаване на официални правомощия е предвидена наказателна отговорност (член 286 от Наказателния кодекс на Руската федерация), при условие че:

1. извършителят е длъжностно лице, тоест има определен документ, потвърждаващ изпълнението на определени служебни задължения (закон, инструкция, вътрешна ситуация и др.);
2. действия явно извън обхвата. Доказването на такъв признак като експлицитност понякога създава затруднения в съдебната практика, тъй като има оценъчен характер. По принцип ясното превишаване на законовите граници може да бъде:
   • изпълнение на задълженията на висшестоящо лице без основание за това. Например специалист от отдела съставя и подписва документи, които само началникът на отдела има право да изготвя;
   • използване на предоставените правомощия индивидуално, като по силата на определена процедура трябва да има решение на комисия, колегия или споразумение с други служители и др.;
   • извършване на такива действия, които не биха могли да бъдат извършени от никой от служителите държавна организация. Например, ако началникът на отдела водни ресурсиот градската администрация дава разрешение за инсталиране на павилион на определено място в града - това разрешение изобщо не може да бъде издадено от служители на този отдел.
3. е налице материално нарушениевъншни лица, организации, държавни или обществени интереси.

В конструкцията на разглежданото престъпление настъпването на такива последици е задължителен признак. Що се отнася до гражданите, всякакви конституционни права– правото на труд, на тайна кореспонденция, на свободно движение и т.н., може да бъде вредно за здравето. Щетите на организациите могат да се изразят в увреждане на бизнес репутацията. По отношение на държавата Отрицателни последициможе да бъде под формата на намаляване на авторитета на правоприлагащите органи, причиняване на щети на бюджета и др.

Интересно е, че мотивът, поради който е извършено това престъпление, не е важен за преценка дали има престъпление или не. Мотивът може да се вземе предвид при определяне на наказанието, но виновният ще носи отговорността наравно с останалите подсъдими.

Пример №3. В незаконното разпространение е участвала група служители парцелисрещу възнаграждение, докато тези служители бяха обвинени, наред с други престъпления, в злоупотреба с власт. Както се оказа по време на разследването, месечният доход престъпна групавъзлиза на повече от два милиона рубли. В същото време един от задържаните, Кузякин С.В., напълно призна за извършеното и обясни, че е извършил престъпленията по необходимост: детето му е тежко болно и е необходима скъпа операция. Този факт впоследствие е взет предвид при осъждането на Кузякин С.В. е осъден на 6 месеца лишаване от свобода по-малко в сравнение с други подсъдими, но като цяло от наказателна отговорност т.ч. смекчаващо обстоятелствоне е спасил осъдения.

Наказание за превишаване по член 286 от Наказателния кодекс на Руската федерация

В чл. 286 от Наказателния кодекс на Руската федерация три части, всяка от които предвижда наказание във връзка с конкретна ситуация, в зависимост от предмета на престъплението или неговите последици:

1. Първата част предвижда „прост“ състав, когато всяко лице с власт явно ги превишава, като по този начин причинява вреда на гражданите или държавата. В същото време длъжностите, които обвиняемите заемат в такива случаи, могат да бъдат всякакви, с изключение на държавни длъжности в Руската федерация или съставно образувание на Руската федерация, както и в допълнение към ръководители местно управление.
   За деяния, попадащи в това описание на престъплението, глоба до 80 000 рубли или лишаване от свобода до 4 години. Освен това осъденото лице може да получи забрана да заема определени длъжности за срок до 5 години.
2. Във втората част наказанието е посочено отделно за лицата, заемащи същите държавни длъжности на Руската федерация - за тях наказанието е засилено и алтернативно:
   • глоба до 300 000 рубли;
   • лишаване от свобода до 7 години.

   Едновременно с тези видове наказания може да се забрани на дееца да заема длъжности, сходни с това, на което е бил към момента на извършване на деянието.

3. Същите престъпления (които са посочени в първата или втората част) могат да доведат до по-тежка отговорност, ако са придружени от:
   • побой, заплаха за побой. Нанесените телесни повреди на пострадалия ще бъдат основание за привличане на виновното лице под отговорност и за престъпления срещу личността, тоест за причиняване на увреждане на здравето - чл. 112, 111 от Наказателния кодекс на Руската федерация;
   • приложение специални средстваили оръжия;
   • причинявайки тежки последици.

   За такива действия съдът може да назначи до 10 години затворзабранени да заемат определени длъжности.

Имайте предвид, че ограничението за продължаване трудова дейноств служба на държавни органи - разумно и доста ефективно наказание. Обикновено, до момента на разглеждане на наказателно дело в съда, подсъдимите вече не са представители на властите (те са уволнени, отстранени от длъжност - не е тайна, че като се вземе предвид мащабът на борбата с корупцията, организациите се опитват незабавно да се отърват от служители, които имат проблеми със закона). Мониторингът на спазването на забраната за повторно намиране на работа винаги се извършва много внимателно от органите на Федералната пенитенциарна служба, а именно от пенитенциарната инспекция.

Заявление до прокуратурата

След като проучихме практиката, можем да направим недвусмислен извод - най-вече наказателни дела от служебно естество срещу полицейски служители и те са образувани главно по факта на незаконното използване на физическа силана задържаните, обвиняеми, заподозрени. В някои случаи последствията за засегнатия гражданин могат да бъдат особено тежки, а понякога дори фатални. При такива обстоятелства отговорността на полицай не се ограничава до задържане за злоупотреба със служебно положение, тъй като офанзивата тежка вредаили причиняване на смърт на жертвата се квалифицира допълнително.

Пример №4. Полицейските детективи Орлов Г.Н. и Парамонов К.Е. дълго временаблюдавал заподозрения Шаханов К.А., който се занимавал с продажба на наркотични вещества на непълнолетни. По време на ареста Шаханов К.А. започнали да искат адвокат, упражняване на правото на телефонен разговор и др. В същото време задържаният отрече вината си и не пожела да признае тежки престъплениясвързани с трафика на наркотици. Орлов Г.Н. и Парамонов К.Е., знаейки със сигурност, че задържаният действително продава наркотици, включително в близост до училището, в което е учил синът на Орлов Г.Н., нанесли побой на Шаханов К.А., като ги оставили в килията на задържаните за през нощта. Следователят, който дойде на следващата сутрин, намери тялото на Шаханов К.А., със следи от побои. Орлов Г.Н. и Парамонов К.Е. са осъдени на 12 години затвор по два члена от Наказателния кодекс на Руската федерация - за превишаване на служебни правомощия (част 3 на член 286 от Наказателния кодекс на Руската федерация) и за причиняване на смърт в резултат на умишлено тежки наранявания(част 4 от член 111 от Наказателния кодекс на Руската федерация).

Имайте предвид, че при установяване на факта на полицейски произвол е абсолютно без значение дали жертвата наистина е виновен за престъпленията, в които е обвинен от полицията. Така че в горния пример фактът, че Шаханов наистина се е занимавал с продажба на наркотични вещества, няма значение за отговорността на Орлов и Парамонов.

Възниква въпросът: къде да отидем, ако полицаят явно надвишава правомощията си? Логично е, че не си струва да се обръщате към полицията с изявление. Служителите на регулаторните органи - Следствения комитет, прокуратурата, FSB могат да помогнат. И все пак ви препоръчваме да напишете жалба за действията на полицейските служители до прокуратурата, тъй като това е основният надзорен орган, който има право да контролира изцяло процедурата за проверка и образуване на дело, да инструктира събирането на материал до самия отдел в Следствения комитет, който е упълномощен да взема решения въз основа на характера на престъплението, териториалността и др.

Можеш да използваш примерентакова оплакване, обясненията са подчертани в синьо:

До прокурора на Заводския район на Архангелск
Иванов И.И.
Рябов Р.О., който живее в
кв. 7, д. 8 на ул. Зима, Архангелск,
тел. 8922000000
(ако жалбата е написана от жертва, свидетел или обвиняем по наказателно дело, трябва да напишете подробностите за това дело - кога е образувано, по кой член, по отношение на кого и т.н.)

Моля Ви да разпоредите да проверите действията на полицейските служители от отдел No3 на град Архангелск с оглед превишаване на служебните им правомощия.

На 23.02.2017 г. бях задържан на улицата в алкохолно опиянение от служителите на ППС, тъй като прецениха поведението ми за нарушаване на обществения ред, в резултат на което се наложи да бъда подведен под отговорност. административна отговорностпо чл. 20.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация.

След като прекараха време в килия за административни задържани в РПУ № 3 на град Архангелск, не ме заведоха никъде, съдът попита дали административно наказаниене посмя, от РПУ не ми обясниха нищо на въпросите ми. (Ако е известно името на служителите, които са превишили правомощията си, трябва да се посочат техните данни. Но обикновено задържаните не знаят самоличността на тези, които са нарушили правата им.)

Не са ми известни имената и фамилните имена, редиците на полицаите, които ме настаниха и не ме пуснаха от килията.

В резултат на незаконосъобразните действия на полицейските служители, без каквото и да е решение да ми бъде подведена отговорност. Незаконно бях в административния арест повече от 5 дни.

(Напишете по-подробно какви последици са настъпили - припомняме, че това е задължителен знак за образуване на наказателно дело по член 286 от Наказателния кодекс на Руската федерация.)

Поради липсата на храна и напитки здравословното ми състояние рязко се влоши. Страдам от диабет тип 2, така че след като ме държаха незаконно в килия, се озовах в болницата, където трябваше да остана повече от две седмици.

Въз основа на горното, ръководейки се от чл. 144-145 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация,

1. За да се провери валидността на държането на мен, тоест Рябов Р.О., в килия за административни задържани в отдел № 3 на полицията в Архангелск, от 23.02.2017 г. до 28.02.2017 г.
2. Определете кой е отговорен незаконни дейностиза настаняването ми в килия без законно основание.
3. Привлечени установените длъжностни лица от полицейско управление № 3 на град Архангелск към наказателна отговорност по чл. 286 от Наказателния кодекс на Руската федерация (част, параграф от члена не е задължителен - въпросът за квалификацията ще бъде решен от компетентните органи), образувайте наказателно дело.

Дата, подпис, Ryabov R.O.

Приложение: акт медицински преглед, копие от паспорт, копие от лист за неработоспособност. В случаите на такива категории е трудно да се събере достатъчно доказателствена база, но все пак, ако е възможно, трябва да се опитате да включите всичко, свързано с инцидента. По-конкретно, в горния пример жалбоподателят се опитва да докаже, че е наранен в деня на задържането (медицинско свидетелство), настъпването на последиците (информация за лечение), името му е било в килията на административно задържаните за проверка от дневник (предоставени са паспортни данни).

Трябва да се има предвид, че прокуратурата не взема пряко решение за образуване на наказателно дело, но изцяло контролира вземането на решения по въпроси, свързани с незаконните действия на полицията. За целта прокурорите изпращат жалба до Следствения комитет, който е длъжен да докладва на прокурора за напредъка на проверката и за окончателното решение. Заявителят се уведомява непременно за изпращане на жалба до друг орган.

Когато служител на прокуратурата превиши правомощията си или следствена комисия, трябва да се свържете с Генералната прокуратура на Руската федерация.

Злоупотреба с власт - чл. 285 от Наказателния кодекс на Руската федерация

Гражданите, които са пострадали от действията на длъжностни лица, не виждат голяма разлика в квалификацията на престъпленията. В същото време разликата между превишаване и злоупотреба с власт е доста значителна.

В случай на злоупотреба трябва да се има предвид, че действията, които представител на властта има право да извършва в интерес на службата при определени обстоятелства, се извършват от него ненужно и само в негови лични (често користни) интереси.

Пример №5. Началникът на колонията Потапов Е.Н. дълго време построи собствена къща. За по-бързото завършване на строителството той нареди да бъдат доставени четирима затворници на строителната площадка. Всеки ден няколко специално подбрани Потапов Е.Н. Ескортът транспортира затворниците до заведението, където работят до вечерта. Обективно в действията на Потапова Е.Н. има признаци на злоупотреба с предоставени правомощия, защото:

• използвал е правото си да организира работата на затворниците за свои лични цели;
• резултатът от деянието противоречи на принципите на дейност на този държавен орган (включително правоприлагащ), в който работи представителят на властите. Така че от горния пример става ясно, че вместо да се постигне целта за реформиране на осъдените, се постига целта за благополучие на началника на колонията.

Като при превишаване, за квалификация по чл. 285 от Наказателния кодекс на Руската федерация следва да има последици под формата на увреждане на гражданите, организациите, интересите на държавата или обществото.

Как точно може да бъде нанесена вреда? обществен интересв случай на злоупотреба с власт?

Пример №6. Служител на отдела за издаване на шофьорски книжки на КАТ срещу такса от 15 000 рубли издаде правата на свой приятел, който в действителност не се яви на изпитите. Тук има злоупотреба с правомощия, докато издаването на права на необразовано лице показва грубо нарушение на правилата и процедурите, установени от държавните органи за получаване на шофьорски книжки - това е вреди на интересите на държавата. В същото време служителят на КАТ е действал с наемническа цел, тоест единствено за извличане на материални облаги.

По този начин основните критерии за разграничаване между излишък и злоупотреба са както следва:

Наказание по чл. 285 от Наказателния кодекс на Руската федерация, подобно на статията за превишаване, максималният срок на лишаване от свобода е 10 години.

Много често злоупотребата с власт на длъжностно лице се осъществява при едновременно наличие на друг състав, а понякога и на няколко престъпления.

Пример №7. Началник отдел „Издаване на паспорти“ Петин Г.Е. за 20 000 рубли подписани документи за издаване на паспорт на осъдения Евдакин Е.Н., ако има друг валиден паспорт. В същото време Петин Г.Е. е въвел умишлено невярна информация в специален регистър и компютърна база данни на FMS, тоест е извършил служебна фалшификация. V съдебно заседаниеПетин Г.Е. призна вината си, е осъден по чл. 285 от Наказателния кодекс на Руската федерация и 292 от Наказателния кодекс на Руската федерация (официална фалшификация).

Понякога се изземват веществени доказателства по дела, чиято стойност е доста висока. В някои случаи полицаите умишлено „загубват“ това доказателство, като се твърди, че забравят да го регистрират като веществено доказателство, всъщност те го присвояват за себе си. В такива случаи всъщност има злоупотреба с власт, но член 285 от Наказателния кодекс на Руската федерация не се прилага.

Пример #8. Следователят, който ръководеше делото за подкупа, хвана преподавателката в института в момента на получаването на 500 000 рубли от жалбоподателката, които й бяха преведени за гарантиран прием в университета. След като издаде иззетата пари в брой, следователят не ги е предал в складово помещение за веществени доказателства, като ги е присвоил. Впоследствие при вътрешна проверка той обясни, че не помни подробностите по случая, тъй като се чувства зле. Първоначално делото е образувано по факта на злоупотреба с власт, но по-късно действията на следователя са преквалифицирани в чл. 158 от Наказателния кодекс на Руската федерация (кражба), от момента на извършване придобивническо престъплениедействията на извършителя ще бъдат покрити със знака „използване на служебно положение” и не се изисква отделна статия за злоупотреба.

На практика често има злоупотреби от страна на директорите на организации от търговски характер. В такива случаи отговорността по чл. 285 от Наказателния кодекс на Руската федерация не може да бъде, тъй като субектът не отговаря на описанието на престъплението (той не е представител на властите). Трудността е в разграничаването на този състав на престъпление и чл. 201 от Наказателния кодекс на Руската федерация (също злоупотреба с власт в недържавно образувание) в ситуации, когато обвиняемият по делото е ръководител на организация, която по своята същност не е търговска (тоест, която не работи с цел печалба).

Пример №9. Изпълнителен директор организация с идеална цел"Певиците на Русия" Раков A.M. фиктивно регистрира няколко лица за длъжността охранители. Всъщност никога не е имало охранителна организация и наетите хора са измислени от Раков А.М., който благополучно е получил заплатиза тях в рамките на шест месеца. При разкриването на измамата Ракова А.М. преследван за извършване на престъпление, квалифицирано по чл. 285 от Наказателния кодекс на Руската федерация. Впоследствие следователят установява, че организацията, в която е работил обвиняемият, не е държавна или общинска. Както се оказа, става дума за сдружение с нестопанска цел, работещо чрез дарения, спонсорство и т.н. Действията на дееца са преквалифицирани в чл. 201 от Наказателния кодекс на Руската федерация - използване от лице, изпълняващо управленски функции в търговска или друга организация в свой собствен интерес при наличие на щети.

Когато няма отговорност

Да, в някои ситуации, дори ако има всички признаци на нарушения под формата на излишък или злоупотреба официални правомощиярезултатът от разглеждането на въпроса за вината може да бъде пълно освобождаванелица от наказателно преследване. Така че, ако се докаже, че служителят е действал от съображения за безопасност на други хора, обществото или държавата като цяло, тогава той не може да носи наказателна отговорност.

Пример №10. Когато заложниците бяха освободени от сградата, началникът на криминалната полиция даде заповед да се взриви задния вход, тъй като при всяка друга операция има голяма вероятност за жертви на хората вътре. Впоследствие, след освобождаването на жертвите, бяха изчислени повече от значителни щети, нанесени на сградата (тя принадлежеше на държавата и освен това имаше историческа стойност). Но предвид ситуацията, полицаят не носи отговорност за превишаване, тъй като е установено, че е невъзможно по друг начин да се разреши критична ситуация, която създава опасност за околните.

Ако представител на властта действа по разпореждане, което той възприема като законосъобразно, също няма да има отговорност.

Пример №11. Егоркин Е.Н. е обвинен, че като служител на КАТ е превишил служебните си правомощия и незаконосъобразно отнел автомобил от шофьор, който безпричинно задържал в кола. Адвокат Егоркина Е.Н. успял да докаже в съда, че е извършил тези действия по указание на старшия смяна, на когото е бил длъжен да се подчинява. В същото време ръководителят, давайки заповед за изземване на автомобила от собственика, информира подчинения Егоркин Е.Н. умишлено невярна информация, че автомобилът се издирва. Тъй като инспекторът на КАТ не е могъл да предвиди, че властите дават умишлено невярна заповед, е постановена оправдателна присъда. В същото време началникът на смяната впоследствие беше осъден за изнудване и злоупотреба с правомощия.

В тази статия разгледахме подробно нюансите, свързани с подобни квалификации. злоупотреба. Нека още веднъж обърнем внимание на факта, че отговорност за подобни деяния носи само представител на властта, който е бил упълномощен към момента на извършване. Ако няма доказателства, че на лице са възложени служебни задължения, тогава престъплението се вменява на извършителя като частно лице.

Пример №12. Инспектор на службата на едно от полицейските управления Воронов К.Е. имал право да носи оръжие денонощно. След като пил силно и се скарал със съпругата си, той я убил с два изстрела по местоживеене, по време на битова свада. Установено е, че Воронов К.Е. използвали оръжия не като служебни, а като индивидуаленследователно той е държан отговорен за убийството на общо основание, без да се прилагат членове 285, 286 от Наказателния кодекс на Руската федерация.

Злоупотреба със служебни правомощия (член 285 от Наказателния кодекс на Руската федерация)представлява особена опасност за обществото. Това се дължи на факта, че излизането извън обхвата на тяхната компетентност дискредитира дейността на властите на различни нива. На практика някои служители позволяват превишаване на властта. Изкуство. 285 от Наказателния кодекс на Руската федерацияне определя отговорност за подобно деяние. Наказанието за него е предвидено в член 286 от Кодекса. След това помислете за . 285 от Наказателния кодекс на Руската федерация (с коментари).

Основен актьорски състав

Наказва се злоупотреба с власт, противоречаща на служебни интереси, довела до съществено нарушение на правата на организации и граждани, държавата и обществото, извършена от коремни или други лични подбуди:

1. Възстановяване на пари в брой до 80 000 рубли. или равен на доход за 6 месеца.
2. Забрана за заемане на определени длъжности или извършване на определени дейности до 5 години.
3. Арест за 4-6 месеца.
4. Принудителен труд или лишаване от свобода до 4 години.

Квалифициращи състави

За горното деяние, което е извършено от гражданин, който е на публичен офисРуската федерация или съставно образувание на страната, както и да бъде ръководител местна структурауправление, присъда по чл. 285 от Наказателния кодекс на Руската федерациястава по-трудно. В такива случаи извършителите са изправени пред:

Освен последните две наказания, забраната, дадена в част първа на чл. 285 от Наказателния кодекс на Руската федерация за срок до 3 години. За установените в част 1 от разглежданата норма деяния, довели до тежки последици, се предвижда наказание лишаване от свобода до 10 години. Освен това може да бъде наложена горната забрана за срок до 3 години.

Бележка към чл. 285 от Наказателния кодекс на Руската федерация

Служителите на общински/държавни органи носят отговорност по въпросното правило в изключителни случаи, предвидени от законодателни и др. правни актове. Длъжностно лице в рамките на члена се признава за субект, временно, постоянно или от специален орган, натоварен с функцията на представител на властта или изпълнение на задачи от административен, икономически, организационен и административен характер в:

държавни постове федерално нивоса установени с Конституцията, FKZ, FZ за прякото изпълнение на съответните функции на държавните органи. Регионалните длъжности се определят с устава на субектите.

Обяснения към нормата

Обективната част на чл. 285 от Наказателния кодекс на Руската федерация включва три характеристики:

Спецификата на деянието

Използване на официалната си позиция в в рамките на чл. 285 от Наказателния кодекс на Руската федерациясе счита за извършване на деяния, които въпреки пряката връзка с изпълнението на задачите, задълженията и правата на дадено лице, не са причинени от необходимост. В същото време те противоречиха не само Общи изискванияосигурени за държавния апарат и структури местни властино и целите, за постигането на които гражданинът е бил надарен със съответната компетентност. Злоупотреба следва да се считат действията на гражданин, извършени от наемни или други подбуди, включени в неговите правомощия, но не поради необходимото основание. Например тематичните въпроси шофьорска книжкана лице, което не е издържало изпита, наема служители, които реално не изпълняват задълженията си, освобождава подчинения от преки дейности, за да го изпрати в търговска организация или да го привлече в уреждане на домакинство, принадлежащо на виновното лице.

Освен това

Отговорност по разглеждания чл. 285 от Наказателния кодекс на Руската федерация е възможно и в случай на умишлено неизпълнение на задълженията от страна на виновното лице, ако такова бездействие е причинено от егоистичен мотив или друг личен интерес, противоречи на задачите, за чието изпълнение лицето е надарено със съответната компетентност, което доведе до значително нарушаване на правата на организациите, гражданите, държавата, обществото. Протекционизмът се разглежда като злоупотреба с официална власт. Това включва незаконна помощ при кариерно израстване, наемане на работа, насърчаване на подчинени, друго покровителство, направено от егоистични и други лични мотиви.

Изключения

Когато е извършено деяние, санкциите за което са определени в чл. 285 от Наказателния кодекс на Руската федерация, е извършено от субекта за отстраняване на опасността, той може да бъде освободен от отговорност. За целта трябва да се докаже, че към момента на престъплението не е имало други начини за предотвратяване на заплахата. В същото време при квалифициране на деяние е важно да се установи, че границите на крайната необходимост не са превишени. Не се признават за престъпни деяния, нанесли вреда на защитени интереси, ако са извършени по силата на заповед, която е била задължителна за дееца. При изпълнение на съзнателно незаконосъобразна заповед отговорност за лице няма по чл. 285 от Наказателния кодекс на Руската федерация, но съгласно съответната норма (на общо основание). В този случай действията на високопоставено длъжностно лице се считат (ако са налице подходящи предпоставки) като организиране на престъпление или подбуждане към извършването му. Квалификацията ще се извършва съгласно съответната норма на Специалната част с позоваване на чл.33 (част 3 или 4). Гражданин, който е дал съзнателно незаконна заповед на подчинен служител, който не е осъзнал нейната незаконосъобразност и я е изпълнил, носи отговорност като пряк изпълнител. В същото време, ако за да постигне желания резултат, лицето е използвало не прехвърлените му правомощия, а правомощия, съществуващи служебни връзки и т.н., тогава съставът на престъплението, определен в чл. 285, липсва.

Значително нарушаване на интереси и права

Този знак се счита за задължителен при квалифициране на деяние по чл. 285 от Наказателния кодекс на Руската федерация. Нарушаване на интереси и права, които са гарантирани от общопризнати международни стандартии принципи, Конституцията на страната. Например деянието на виновния може да засяга честта, достойнството, поверителностчовек, неговият дом и т. н. При оценка на материалността трябва да се има предвид степента отрицателно въздействиепрестъпления върху нормалния живот на гражданите, работата на предприятието, функционирането на държавните, регионалните, местните власти, размера и естеството на настъпилите материални щети, броя на жертвите. Също толкова важна е тежестта на причинената им вреда. Това отчита имуществени, морални и физически щети.

Заключение

Субективната страна на деянието предполага наличие на вина от умишлен характер. Намерението може да бъде непряко или пряко. Наличието на егоистичен или личен мотив действа като задължителен компонент. Злоупотребата с власт се счита за престъпление с материален състав.

Корупцията и свързаните с нея престъпления съществуват в света от древни времена. Въпреки това, именно с развитието на пазара настъпи ярък прилив на такава престъпност. И това не е изненадващо. Всъщност оттогава, за лични и егоистични цели, той започна да носи значителни приходи. V европейски държавиПовече от двеста години законът предписва забрана на корупционни практики. В Русия незаконните дейности, извършвани с помощта на официални правомощия, се наказват по чл. 285 от Наказателния кодекс на Руската федерация.

История на корупцията

Преведено от латинскидумата означава "подкуп". В руската криминология се нарича корупция социално явление, което се характеризира с продажност на държавните служители. Наказателният кодекс съдържа цяла линияпредмети, предназначени за предотвратяване на подобни незаконни дейности. Един от тях е чл. 285 от Наказателния кодекс на Руската федерация. Можете да прочетете коментарите към тази статия по-долу. Но първо трябва да се каже, че различните корупционни прояви са най-честият мотив за извършване на престъпления. незаконни дейности, но в никакъв случай не единствен.

Служебни престъпления

Длъжностно лице е гражданин, който има определени праванеобходими единствено за изпълнение на задълженията му. Именно за тази цел той е надарен с такава сила. Но на практика доста често гражданите, заемащи висши позиции в различни държавни агенции, се възползват от възможностите, нарушавайки границите на официалната дейност.

Престъпленията, свързани със злоупотреба с власт, са предвидени не само в чл. 285 от Наказателния кодекс на Руската федерация. Действия, които се извършват с помощта на официални възможности, но противоречащи на интересите на службата, са получаване и даване на подкуп, служебна фалшификация, незаконна регистрация на сделки със земя, злоупотреба със служебно положение. Изкуство. 285 от Наказателния кодекс на Руската федерация завършва описание на престъпления, които по правило са предпоставка за горните видове нарушение на закона.

обективна страна

Нормална, пълна работа правителствени агенциие застрашен при извършване на служебни престъпления като деяния, предвидени в чл. 285 от Наказателния кодекс на Руската федерация. Злоупотребявайки със своето положение, човек, заемащ определена длъжност, нанася щети преди всичко на институцията, в която работи. По този начин можем да кажем, че обект на този акт са интересите на публичната служба.

Такова действие като злоупотреба с власт, което се дължи на лице само от описание на работата, се характеризира определени действия. Тези действия се извършват в противоречие с услугата. Те също така включват официални праваЧовек е надарен от закона само за изпълнение на задълженията си. Преследването на всякакви други цели в рамките на службата е наказуемо от закона.

Минимално наказание

Егоистичният или личен интерес нямат нищо общо с държавните дейности. Следователно, при извършване на такива действия, длъжностно лице, в съответствие с част 1 на чл. 285 от Наказателния кодекс на Руската федерация, може да бъде глобен в размер на осемдесет хиляди рубли. Подобно престъпление може да бъде наказано и с лишаване от право да заема ръководни длъжности през следващите пет години. По отношение на паричната глоба, тя не представлява непременно фиксирана сума. В някои случаи може да се назначи въз основа на доходите на обвиняемия за последните шест месеца.

Други видове наказания

Обвиняем по ч.1 на чл. 285 от Наказателния кодекс на Руската федерация може да бъде осъден от съд на принудителен труд за четири години. В този наказателен член е предвидено и лишаване от свобода. Срокът на лишаване от свобода зависи преди всичко от последиците, които са породени от подобни деяния. Максимумът е десет години. Същите форми на наказание са предвидени от закона за извършване на такова престъпление като

Изкуство. 285 от Наказателния кодекс на Руската федерация гласи, че служебните престъпления имат по-тежки последици за извършителя, ако при извършването им той е заемал обществена позиция и е използвал правата, които тя предполага, главно за наемнически и лични цели. За подобно деяние са предвидени и различни форми на наказание.

Какво заплашва злоупотребата с власт за лице, заемащо обществена длъжност? Каква може да бъде присъдата? Изкуство. 285 от Наказателния кодекс на Руската федерация предвижда следните видове наказания:

• глоба от сто до триста хиляди рубли;
• принудителен труд (до пет години);
• лишаване от свобода (до седем години).

Паричната глоба зависи от доходите на обвиняемия. Ако наказанието по присъдата на съдията е принудителен труд, деецът се лишава и от право да заема определени длъжности за срок от три години.

Субективна страна

Кой може да действа като обвиняем по дело, образувано въз основа на статията "Злоупотреба със служебни правомощия"? Изкуство. 285 от Наказателния кодекс на Руската федерация предвижда наказание за престъпление, чийто обект могат да бъдат представители на властите, изпълняващи следните функции:

1. Организационни и административни.
2. Административно-икономически.

Подобни дейности се извършват в различни държавни или общински институции, в органите на самоуправление местно значение, както и въоръжените сили и други военни формирования.

знаци

Престъплението, посочено в част 1 на чл. 285 от Наказателния кодекс на Руската федерация, винаги се свързва с пряк умисъл. Деянията, извършени по непредпазливост или поради непредпазливост, се уреждат от други наказателни членове. Мотивът за злоупотреба или превишаване на властта може да бъде или личен интерес, или преследване на чисто лични цели.

Наказателни дела по чл. 285 от Наказателния кодекс на Руската федерация е образувано в резултат на незаконни дейности, които могат да доведат до много сериозни последици. Такива обстоятелства са описани в третата част на това наказателна статия. И длъжностни лица, преследвани въз основа на част 3 на чл. 285, може да бъде осъден на десет години затвор.

Въздействие върху обществото

При много такива престъпления легитимните интереси на гражданите действат като допълнителен обект. Няма съмнение, че ако представител на властта активно злоупотребява с правомощията си, това не може да не засегне обикновените хора. В някои случаи този ефект наподобява бомба със закъснител. При други отрицателното въздействие на незаконните дейности върху живота на гражданите настъпва почти мигновено.

При редица престъпления от този вид предмет може да бъде собственост на гражданите и дори тяхното здраве. За да се установи фактът на престъпление, е необходимо да се определи мандата на това или онова длъжностно лице. регламентира коментара към чл. 285 от Наказателния кодекс на Руската федерация ново издание.

Разход

Привлича се към наказателна отговорност, ако злоупотребява със служебното си положение е извършило нецелесъобразно разходване на средства. Както в други случаи, наказанието за подобни действия може да бъде различно. Всичко зависи от обстоятелствата, при които е извършено престъплението. Ако такива действия са извършени от длъжностно лице самостоятелно, извършителят ще трябва да плати глоба от сто до триста хиляди рубли. Но ако е планирано от група лица, размерът на глобата за всеки от тях ще бъде по-значителен размер. В такъв случай може да се приложи и такава форма на наказание като лишаване от свобода.

мотиви

Престъплението, посочено в тази статия, обикновено се свързва с егоистични подбуди. Получаването на имуществени облаги е целта, която някога са преследвали мнозинството от осъдените по чл. 285. Временно заемане бюджетни средствасъщо е престъпно деяние. Но не само материалната облага е предмет на това престъпление. Работна силаи транспорт, принадлежащ на определена институция, също не може да се използва от лице, което заема дори много важна позиция в тази държавна организация. Следователно участието на служители на организацията и използването на служебен автомобил за лични цели също може да се нарече злоупотреба с власт.

В споменатата по-горе наказателна статия сред мотивите са посочени и други лични цели. Те се разбират като мотиви, които не са пряко свързани с печалбата, но също така не могат да се нарекат незаинтересовани. Кариеризмът, непотизмът и протекционизмът са мотивите, които ръководят лидерите публични институциичесто извършват множество престъпления. Най-често срещаните сред тях са именно деянията, предвидени в чл.258.

Материални нарушения

Чрез злоупотреба с правомощия, представителят държавна властзасяга интересите на държавата и обществото. Такива действия са отрицателни и могат да доведат до нарушения. Най-значими са тези действия, които нарушават правата на гражданите, предвидени в Конституцията, значително подкопават авторитета на властите и пречат на тяхната работа. Дали констатираните нарушения са съществени или не, съдът решава във всеки отделен случай. отделен случай. Няма специални знаци в това отношение. По правило съдът прави извод въз основа на степента на отрицателно въздействие върху обществото, което са имали действията на дееца по чл.258.

тежки последици

Третата част на тази наказателна статия се отнася за престъпление, което поражда особени последици. За извършване на това деяние гражданин, заемащ ръководна длъжност в държавна организация, може да бъде осъден на десет години лишаване от свобода. Какви са тези последствия? И защо се наричат ​​тежки?

Тези последици са спешни случаивъзникнали в резултат на престъпни действия на длъжностно лице. Също така, сериозните последици могат да се нарекат големи материални щетипричинени в резултат на превишаване или злоупотреба с правомощия на един от ръководителите.

Вината на лице, заподозряно в престъпление по чл.258, не може да бъде доказана, ако липсва поне един от признаците, характерни за това деяние.

В Наказателния кодекс на Руската федерация има отделен член за злоупотреба с власт. Под това престъпление се разбират действия или бездействие на държавни служители, които са извършени в рамките на служебните им задължения, но с цели, противоречащи на задачите на държавната служба. Характеристиките на квалификацията на такива деяния са подробно описани в PPVS за злоупотреба служебни задължения. По-долу ще разгледаме по-подробно тази категория нарушения на закона.

Злоупотреба с власт: елементи на престъпление

Съгласно члена длъжностните лица са наказани за злоупотреби. Това са служители на държавни органи, местни власти, държавни институции, държавни корпорации и фирми, общински унитарни предприятия и държавни унитарни предприятия, акционерни дружества, в който контролният пакет принадлежи на Руската федерация, както и служители на руските въоръжени сили. Те могат да изпълняват функциите на представител на властта временно, постоянно или специален орган. Освен това длъжностните лица включват тези, които изпълняват организационно-административни или административно-стопански функции в тези институции.

Под представителство на властта се разбират лица, които са надарени с права и задължения да изпълняват функциите на законодателната, изпълнителната или Съдебен, както и тези, които са овластени по отношение на граждани, които не са зависими от тях.

Какви са организационните и административни функции:

• управление на служителите;
• формиране на персонал;
• определяне на списъка с функции за служителите;
• прилагане на поощрителни или дисциплинарни мерки.

Решенията на длъжностните лица имат правно значение.

Под административни и икономически функции се разбира:

• управление на бюджета на институцията;
• вземане на решения за изчисляване на заплатите, възнагражденията;
• счетоводство и контрол върху разходването.

Забележка!

Изпълнението на функциите на длъжностно лице по особени правомощия означава, че те са възложени с конкретен правен акт, заповед, заповед и др. В този случай едно лице се признава за длъжностно лице само за срока на действие на такъв документ.

Ако говорим за въоръжените сили на Руската федерация, началниците са разделени на две категории: по официална длъжност и по ранг. В първия случай това са ръководителите, на които военнослужещите са подчинени в службата си. Началниците по ранг са посочени в член 36 от Хартата вътрешна службаВъоръжени сили на РФ.

Публичните длъжности са определените в Конституцията на Руската федерация и други федерални закони и предполагат пряко изпълнение на правомощията на федералните държавни органи.

В същото време си струва да се разграничат престъпните деяния на длъжностни лица от злоупотребите на ръководителите на търговски и други организации, за които са предвидени мерки за отговорност в чл. 201 от Гражданския кодекс на Руската федерация.

Помислете за обективната страна на престъплението злоупотреба с власт. Той има 3 важни характеристики:

• действие или бездействие на лице, използващо служебни правомощия, но противоречащо на интересите на службата;
• като последица - нарушаване на правата и интересите на гражданите;
• връзка между действията и последствията.

Под използване на правомощия се разбират действия, които са свързани със задължения в службата, но не са породени от служебна необходимост, а от желание за печалба и противоречат на целите и задачите на държавната служба. Като пример можем да посочим ситуация, при която представител на властта от личен интерес изпълнява обичайните си задължения, но при липса на задължителни условияили основание - служител на КАТ издава книжка на лице, което не е положило изпит за управление на МПС.

Отговорност възниква и за умишлено неизпълнение на задължения, ако бездействието е пряко свързано с получаване на неправомерно възнаграждение. Друг вид нарушение е използването на власт за незаконно издигане в кариерата, издаване на стимули, покровителство.

Какво не е злоупотреба с власт съгласно Наказателния кодекс на Руската федерация

Ако дадено лице е извършило действия, които попадат в сферата на злоупотребата, обаче, то е направило това, за да премахне опасността за гражданина, интересите на държавата, която не може да бъде отстранена по друг начин, това не се счита за престъпление. Трябва обаче да се спазва задължително условие: не е имало превишаване на границите на крайната необходимост.

Действия, извършени след заповед или по силата на конкретна заповед, не са нарушения на закона.

Ситуация, в която човек използва не властта си в службата, а различни връзки, своя авторитет, не се счита за злоупотреба с власт.

Наказателна отговорност по член 285 от Наказателния кодекс на Руската федерация за злоупотреба със служебни правомощия

Помислете за отговорност за злоупотреба. Зависи от квалификацията. V общ случайНарушителят подлежи на една от следните санкции:

• глоба до 80 хиляди рубли. или в размер на дохода за шест месеца;
• лишаване от право да заема длъжност до 5 години;
• принудителен труд до 4 години;
• арест до 6 месеца;
• лишаване от свобода до 4 години.

Ако извършителят е бил публичен офис, наказанието ще бъде по-тежко:

• глоба до 300 хиляди рубли. или в размер на дохода за 2 години;
• принудителен труд до 5 години;
• лишаване от свобода до 7 години.

Допълнително може да се приложи и лишаване от право да заема длъжности до 3 години.

Ако жертвата е сериозно наранена и са настъпили тежки последици, извършителят грози лишаване от свобода до 10 години. Наказателна отговорностза злоупотреба в този случай включва и лишаване от право да заема длъжност до 3 години.

Злоупотреба с власт: коментар

Нека анализираме коментарите към член 285 от Наказателния кодекс на Руската федерация за злоупотреба със служебни правомощия. Обективната страна на това престъпление освен действие или бездействие, противоречащо на интересите на службата, включва последици под формата на съществено нарушение на правата на отделните лица и на цялата държава. Това включва правата и свободите, които са гарантирани от Конституцията, както и от нормите на международното право (зачитане на честта и достойнството, неприкосновеност на живота, съдебна защита, достъп до правосъдие). Нарушаването на интереси означава създаване на пречки за гражданите да задоволяват своите нужди, а в случай, когато юридическо лице стане жертва, отрицателно въздействие върху нормалното функциониране на организацията, причинявайки щети.

Субективната страна на престъплението се характеризира с умисъл. Тя може да бъде пряка или непряка. Трябва да има мотив – егоистичен или друг личен интерес. В първия случай говорим за желанието на човек да получи материални облаги за себе си или за другите. Това включва неправомерно получаване на облаги, обезщетения, погасяване на дълг, освобождаване от данъци. Под личен интерес се разбира намерението за получаване на неимуществени облаги. Това означава получаване на взаимни услуги, скриване на некомпетентност, повишение.

Забележка!

Необходимо е да се прави разлика между кражба на имущество чрез служебно положение и злоупотреба. Във втория случай отнемането на ценности не настъпва, или е временно или компенсирано.

В чл. 285 от Наказателния кодекс на Руската федерация за злоупотреба със служебни правомощия, няколко части. Първият определя наказанието в общия случай. Вторият осигурява квалифициран персонал. Субект на него е служител на обществена длъжност или обществена длъжност в региона, както и ръководител на местна власт. Третата част се занимава с действия и бездействия, довели до тежки последици. Това:

• големи аварии;
• продължително спиране на дейността на организацията;
• причиняване на големи щети;
• причиняване на смърт по непредпазливост;
• самоубийство или покушение на живота му.

Когато съдилищата разглеждат такива случаи, те трябва да се ръководят от документи, които определят правомощията на длъжностното лице. Това е необходимо, за да се разбере кои от тях е злоупотребил нападателят.

ППВС за злоупотреба с власт

В допълнение към член 285 от Наказателния кодекс на Руската федерация за злоупотреба с власт, съдиите се ръководят от решението на Пленума върховен съд RF от 16 октомври 2009 г. № 19. В това правен актразглеждат се особеностите на квалификацията на такива нарушения на закона. По-нататък ще опишем по-подробно какви въпроси се разглеждат в ППВС в случаи на злоупотреба със служебно положение.

Например, в него се казва, че ако са извършени незаконни действия като част от изпълнението на незаконна заповед или инструкция, длъжностното лице носи отговорност за общ ред. Същевременно действията на служителя, издал заповедта, се квалифицират като подбуждане или организиране на престъпление. Ако изпълнителят не е знаел за незаконосъобразността на заповедта, длъжностното лице, което я е издало, ще бъде наказано като главен ответник по делото.

Въз основа на съдебната практика за злоупотреба със служебно положение такива престъпления най-често се извършват съвместно с други. Ако служител е допринесъл за някое официални документиумишлено невярна информация, деянието е допълнително квалифицирано по чл. 292 от Наказателния кодекс на Руската федерация. Ако е извършена служебна фалшификация, наказанието ще последва съгласно всички членове 285 и 292 от Наказателния кодекс на Руската федерация.

Съдилищата трябва да обърнат внимание какви точно права и интереси на граждани или организации са били нарушени и дали има пряка причинно-следствена връзка между това и действията на служителя.

Важно е да се прави разлика между злоупотребата с служебни правомощия и тяхното превишаване. Те имат последователен състав. В първия случай човек действа в рамките на своята компетентност, изпълнявайки възложените му задължения, но с лична цел, която е в противоречие с интересите на службата. Превишаването означава, че дадено лице е надхвърлило пределите на задълженията си и по този начин е нарушило закона. Например, той може да поеме функциите на друго лице, да извършва действия, които са възможни само при определени обстоятелства (например, той е използвал оръжие срещу непълнолетно лице, въпреки че няма причини за това), взема еднолично решение, без да получава санкция на висшестоящия и др.

Забележка!

В ПРЗ за злоупотреба със служебно положение е посочено, че всички пари и имущество, придобити незаконно от служител, трябва да бъдат конфискувани.

Резюме

Член 285 за злоупотреба със служебни правомощия определя отговорност както в общия случай, така и при наличие на квалифициращи признаци. Те включват: извършване на престъпление от лице на публична позиция на Руската федерация и настъпване на тежки последици за жертвата. Максималната санкция по този член е 10 години затвор.

Злоупотребата с служебни правомощия трябва да се разграничава от тяхното превишаване. Разликата е, че в първия случай човек действа в рамките на своята компетентност и нарушава закона, преследвайки егоистична цел или лично заинтересован от резултата. При превишаване мотивът няма значение. Нарушението се състои в това, че човек излиза извън своите функции и задължения и прави нещо, което не трябва да прави.

Използването от служители на държавни структури и местни власти на служебното им положение, което е довело до съществено нарушаване на интересите и правата на обществото и държавата, организациите, гражданите, се наказва с Наказателен кодекс на Руската федерация.- Посегателство върху нормалната работа на властите, общинските и държавните предприятия.

Наказание

За извършено от користен или друг личен интерес, което е довело до горните последици, се начислява:

1. Възстановяване на пари в брой до 80 хиляди рубли или в размер, равен на дохода на дееца за шест месеца.
2. Забрана за заемане на длъжности или извършване на определени дейности до 5 години.
3. До 4 години принудителен трудили лишаване от свобода.
4. До шест месеца арест.

Утежняващи признаци

Злоупотреба с властгражданин, заемащ длъжност във федералната или регионалната власт, както и ръководител териториална властсамоуправлението се наказва:

1. Възстановяване на пари в размер на 100-300 хиляди рубли. или в размер на дохода на дееца за 1-2г.
2. Принудителен труд до 5 литра.
3. Лишаване от свобода до 7 години.

В допълнение към последните две санкции може допълнително да бъде наложена забрана за заемане на длъжности или извършване на определени видове дейности за 3 години. Ако h злоупотреба със служебно положениее довело до тежки последици, извършителите грозят до 10 години затвор. Освен това може да бъде начислена и посочената по-горе забрана (за същия период).

Предмет на престъплението

Изкуство. 285 от Наказателния кодекс на Руската федерация се прилага за граждани, временно, постоянно или със специална власт, изпълняващи функциите на представители на властта, изпълняващи административни, икономически или организационни и административни задачи в държавни органи, структури на местното самоуправление, общински или държавни институции. , държавни корпорации, държавни предприятия, включително унитарни, в АД, контролен пакет акции ценни книжав който принадлежи на държавата, регионите или МО. Нормата важи и за служители на въоръжените сили, други военни части на страната.

Служители на федерални, регионални органи трябва да се разбират като служители, заемащи длъжности, залегнали в Конституцията и уставите на съставните образувания на Руската федерация за пряко изпълнение на правомощията на държавните структури. Общинските и държавните служители носят отговорност в осн законоустановенслучаи. от Общи правила, не принадлежат към категорията длъжностни лица по смисъла на чл. 285. За да бъдат наказани, трябва да има подходящи обстоятелства.

Обяснения

Изкуство. 285 от Наказателния кодекс на Руската федерация в новата редакцияустановява отговорност за деяние, съдържащо три задължителни признака:

1. Използване от гражданин на неговия статут в противоречие с официалните интереси.
2. Настъпването на последиците се изразява значителни нарушенияинтереси и права на юридически и физически лица, обществото и държавата.
3. Връзката между действие и неговия резултат.

Нека разгледаме всеки един от тях.

Използване на статуса на услугата

Злоупотреба с властвключва извършване на действия, които макар и пряко свързани с изпълнението от страна на служителя на неговите задължения и права, не са породени от необходимост. Подобни поведенчески действия противоречат както на общите изисквания и задачи, изпълнявани от държавния апарат и структурите на местното самоуправление, така и на целите, за които гражданинът е получил съответните правомощия.

Член 285 от Наказателния кодекс на Руската федерация се прилага за случаи на извършване на действия от наемнически или друг личен интерес при липса на основания и задължителни условия за това. Така например се наемат граждани, които реално не изпълняват трудови задължения, издава се шофьорска книжка на хора, които не са издържали изпита, шефовете (командирите) освобождават подчинените си от изпълнение на задълженията им с направление за уреждане на частната собственост на служител или работа в търговски организации.

Освен това

Член 285 от Наказателния кодекс на Руската федерация се прилага и в случаи на умишлено неизпълнение от служител на своите задължения. В същото време отговорност възниква, ако такова бездействие е извършено за егоистични цели или за други лични интереси, обективно не е съгласувано със задачите, за изпълнението на които гражданинът е получил статута си, и е довело до нарушаване на интересите и правата на държава, организации, общество, отделни граждани.

Протекционизмът също попада под това правило. Под него трябва да се разбира незаконна помощ при наемане на работа или повишение, повишение на служител, както и друго покровителство, извършено от личен или друг личен интерес.

Изкуство. 285 от Наказателния кодекс на Руската федерация: оправдателна присъда

Ако деяние, наказанието за което е определено от въпросната норма, е извършено от служител за отстраняване на опасност, която пряко застрашава интересите и правата на гражданин, общество, държава, и не може да бъде отстранена по друг начин, тогава подобно поведение не се счита за престъпно деяние. В този случай границата на крайната необходимост не трябва да се превишава.

Не могат да се считат за престъпни лица, свързани с упражняването на служебните им правомощия, които са причинили вреда на защитените интереси на обществото и държавата, организациите и гражданите, ако са извършени в изпълнение на заповед или инструкция, която е задължителна за него. . Съответната разпоредба е залегнала в чл. 42 от Кодекса.

Специални случаи

Ако гражданинът го направи умишлено престъплениепредвиден в чл.285 или 286, в изпълнение на явно незаконосъобразна за него заповед/инструкция отговаря по общите правила. Действията на началника, на когото е издаден актът, се считат за подбуждане към посегателство или неговата организация. Такива действия се квалифицират съгласно съответната норма на особената част на кодекса с позоваване на чл.33 (част 3 или 4). Служител, който е издал съзнателно незаконна заповед (заповед) на подчинен, който не е осъзнал незаконосъобразността на деянието и го е извършил, носи отговорност като изпълнител.

Ако, за да постигне незаконен резултат, гражданин използва не служебното си положение, а някакви връзки, авторитета на поста си и т.н., тогава той не подлежи на разпоредбите Изкуство. 285 от Наказателния кодекс на Руската федерация. Състав на престъплениелипсва коментирано правило.

Последствия

Присъди по чл. 285 от Наказателния кодекс на Руската федерациясе извеждат при установяване на факта на увреждане на интересите и правата на гражданите, държавата, обществото, организациите. По-специално става дума за правни възможности, гарантирани от Конституцията и федералното законодателство. Например, действията на служител могат да нарушат правото на зачитане на достойнството и честта на човека, неприкосновеността на дома, неприкосновеността на личния живот, неприкосновеността на кореспонденцията, телеграфа, пощенските съобщения, телефонните разговори, съдебна защита, обезщетение за вреди, причинени от деянието, достъп до правосъдие и др.

Нарушение законни интересиорганизации и граждани в резултат на злоупотреба със служебния статут се счита за създаване на пречки за задоволяване на потребностите, които не противоречат на нормите на правото и морала. Например действия, които блокират възможността за избор на организация за сътрудничество по собствена преценка, извършени от служител на държавен орган, попадат в коментираната норма. Арбитражна практикапо чл. 285 от Наказателния кодекс на Руската федерацияпосочва необходимостта да се вземе предвид степента на отрицателно въздействие на незаконното поведение върху нормалното функциониране на предприятията, размера и естеството на претърпените от тях материални щети, броя на пострадалите граждани, както и тежестта на имуществото, морала , причинени им физически щети.

мотиви

С субективна странадеянието се характеризира с вина в умишлена форма. Намерението може да бъде както косвено, така и пряко. Задължителен елемент от субективната страна е мотивът. Това е егоистичен или друг личен интерес. Първата следва да се разбира като желанието на служител чрез извършване на незаконни действия да получи имуществени облаги за себе си или за други лица. То обаче не е свързано с безвъзмездно нелегално обръщение. материални активив тяхна полза или други граждани.

Коментираната норма обхваща действия, насочени например към неправомерно получаване на облаги, заеми, освобождаване от разходи, връщане на имущество, плащане на услуги, погасяване на задължения и др. Друг личен интерес се проявява в желанието на работника или служителя да извлече не- имуществени облаги. Движи се от мотиви като непотизъм, кариеризъм, желание да се разкраси реалното състояние на нещата, да се получи взаимно предоставяне на услуги, да се привлече нечия подкрепа при решаването на проблем, да се скрие некомпетентността и т.н.

Нюанс

За разлика от кражбата на имущество, принадлежащо на други лица, с използването на служебни правомощия, злоупотребата с тях от користни мотиви се формира от такива действия на служител, които или не са свързани с отнемане на материални активи (например получаване на ползи от операцията на вещ за други цели), или са свързани с компенсаторно/временно изтегляне. Ако деянието се изразява в действителното превръщане на обекта в полза на дееца, то е изцяло обхванато от част 3 на чл. 160 или част 3 на чл. 159 и допълнително не се квалифицира по разглежданата норма. В случай, че служител, използвайки позицията си, различен от присвояване, извърши други незаконни действия, свързани със злоупотреба с власт от личен интерес или друг личен интерес, неговото поведение попада в съвкупност съответните разпоредби на Кодекса.

Квалифициращи характеристики

Втората част на разглежданата норма предвижда наказание за злоупотреба с власт от лице със специален статут. По-специално служителите на федерална или регионална правителствена агенция, както и ръководителите на териториални структури на самоуправление, се държат отговорни. Като особено квалифициращ признак, предвиден в третата част на нормата, са налице тежки последици от извършеното деяние.

В какво се изразяват? Действия на насилника официална позицияможе например да доведе до големи аварии, продължителен престой при транспортиране/производство, големи имуществени щети, смърт по небрежност, опит за самоубийство или самоубийство и т.н.

Важен момент

При разглеждане на дела за престъпления по чл. 285, е необходимо да се установи коя правни документии други актове установяват задълженията и правата на гражданин, подведен под отговорност. Същевременно в резолюцията се посочват законовите възможности, които са използвани неправомерно, позовавайки се на конкретна част от коментираната норма.

Заключение

Опасността от злоупотреба със служебно положение се крие главно във факта, че незаконните действия упълномощени лицадискредитират дейността на властите в очите на хората. Незаконното поведение подкопава авторитета на структурите, нарушава нормалното им функциониране. Освен това се нанасят значителни щети на интересите на гражданите и организациите.

Законодателството установява давност по чл. 285 от Наказателния кодекс на Руската федерация. Деянията, отговорността за които е фиксирана в първата част на нормата, се отнасят до посегателства умерено. За тях давността е 6 години. Тежки се считат деяния, за които наказанията са установени в части 2 и 3. Възможно е в рамките на 10 години да бъдат подведени под отговорност за тях. През 2013 г. беше е обявена амнистия. Изкуство. 285 от Наказателния кодекс на Руската федерацияе включен в списъка на правилата, по които извършителите са освободени.

Струва си да се каже, че в момента контролът върху дейността на служителите е затегнат на всички нива на управление. Ако обаче предприетите мерки във федералните и регионалните органи са ефективни, то в общините ситуацията остава изключително тежка. Това се дължи на факта, че законодателството разделя сферата на властта на две области: държавна и местна. В последния случай регламентивъпреки че са приети федерални закони, но са значително адаптирани към конкретна административно-териториална единица. В резултат на това прякото решаване на въпроси, свързани със затягането на контрола на място, зависи от общинските власти.

Въпреки това на ниво редица МО се извършва активна работа по установяване на лица, злоупотребяващи със служебното си положение. Разбира се, тази област изисква специален подход. За всяка община следва да се разработят конкретни мерки, като се отчитат спецификата на района, разклонеността на административния апарат, както и други фактори, които заслужават внимание.