Примерен образец на протеста на прокурора в заповедта за надзор. Проба

Отговорът на разпоредбата на прокуратурата за отстраняване на нарушенията - официален документ, чиято основна цел е да уведоми прокурора за мерки за отстраняване на неспазване на правилата на закона. Как да напиша правилно този документ?

Какво е протест

Много служители работят в системата на градските, районните и регионалните прокурорски организации на Руската федерация. Правомощия длъжностни лицаот всяко ниво са ясно определени в действащото законодателство, но нищо не се казва за правомощията на помощниците в правилника.

На практика асистентите изпълняват само част от функциите и задълженията, възложени на съответния орган. Ако е необходимо да се предоставят допълнителни правомощия на помощника, прокурорът може да изготви специална заповед.

Орган или длъжностно лице, което е нарушило закона чрез издаване на правни актове, които не са в съответствие със законодателството на Руската федерация, получава възражение от прокуратурата. Основната цел на този документ е да отмени изготвените актове, които не са в съответствие със закона, и да коригира допуснатите грешки.

Важно! Този документняма конкретен образец, законодателството не задължава да бъде съставен съгл специален модел. Как да го попълните зависи от човека, който го съставя.

Въпреки това, много години по-късно, в прокурорската практика бяха идентифицирани задължителни точки при съставянето на документ:

Официалното заглавие на писмото.
Неспазване на законодателството при подготовката, както и посочване на конкретно длъжностно лице или орган, който не спазва правилата.
Името на документа, върху който е съставен.
Информация, дата на попълване, както и номер.

Текстът трябва да съдържа следната информация:

В него се описва какво съдържа неспазването на нормите на закона, както и по какви законодателни точки той има право да иска отстраняване на проблема.
Правната страна, която сочи правилността на акта.

Текстът трябва да има последен ред, в който длъжностното лице описва искането си да отмени частично или напълно действието на хартията, като се позовава на факта, че това противоречи на законите на Руската федерация. В същото време се съставя протокол за разглеждане на представянето на прокуратурата.

Можете да заведете дело, за да разгледате акта в съдебни спорове. След разглеждането му се определя предварителен час за съдебното заседание.

Моля, обърнете внимание! Законодателството не предвижда случаи, когато трябва да пишете правни действияи кога да разрешат самостоятелно въпроса за нарушенията. Съдебният процес обаче е добре дошъл, искане за корекция не е изпратено преди това и нарушителите са пренебрегнали изискванията на приложението. Или в друг случай органът на нарушителя е определил своя дата за анулиране на документа, но такива дати не са подходящи.

Разглеждане на протеста на прокурора

С какво протестът се различава от представянето на прокурор?

Които принадлежат на надзорния орган, който проверява прилагането на законите във всички сектори на услугите. Неговите служители могат да нападнат почти всяка компания с инспекция за проверка на прилагането на законите, независимо от каква форма на собственост се намира организацията.

Представяне - прокурорски акт, който описва факта на проверка на организацията и какви точки са идентифицирани, които трябва да бъдат коригирани. Прокурорският орган има право да използва представителства, правата са посочени в чл.24 и чл.28 от Закона "За прокуратурата".

Представянето на прокурорската проба е преди всичко предупреждение. Следователно тези точки, които противоречат на върховенството на закона, трябва да бъдат коригирани възможно най-скоро. След това се представя протокол от разглеждане на представянето на прокуратурата с участието на прокурора.

Важно! Коригирайте, ако е необходимо правен акт, което не е по стандартите на закона, няма да може да се смени протеста в изпълнение. Вторият документ има за цел да промени други правни престъпления.

След подписване на подаването листът се предава на лицето, което може да отстрани грешката в организацията. Актът трябва да бъде разгледан от длъжностните лица веднага след получаване на писмото, това е посочено в законодателството.

Подаването се различава от протеста по това, че последният действа по отношение на правни актове, които нарушават законите на Руската федерация. Този документ се използва за упълномощен организрази своя отговор на нарушаването на законите. Не се използва в нарушение. В същото време следва да се състави протокол за разглеждане на разпоредбата на прокуратурата.

От периода на получаване на документа започва обратното броене на периода, който е равен на месец. Преди изтичането му органът или длъжностното лице трябва да предприеме определени мерки за отстраняване на нарушенията и да уведоми писмено за това упълномощения орган.

Доводи на прокурора за нарушения

Срокове за отговор

След като получи протест, длъжностното лице трябва да даде писмен отговор за причините за нарушения на закона, а ако няма такива, да даде писмен доклад, че те не са установени, което означава, че няма основания да се търси отговорност. Длъжностното лице разполага с месец, за да даде писмен отговор на протеста на прокурора.

Ако обаче в рамките на един месец няма обяснение, тогава оторизираният орган вика служителя за среща. Тогава нарушителят дава отговори защо отговорът не е даден навреме, а също така дава сметка за престъпленията в предприятието. Често прокуратуратазавежда дело срещу длъжностно лице, като в този случай и двете страни разбират нарушението.

Как да отговорим на протест

Трябва да знаете, че общинските и държавните служители нямат право да нарушават закона, да вземат каквито и да е решения, които противоречат на закона, дори и да имат заповед от по-висше ръководство. Защото отговорността ще носи както изпълнителят, така и този, който е дал поръчката.

Важно. Прокуратурата трябва да даде доклад за какво дисциплинарно наказание Кодекс на трудае приложено. В същото време се съставя протокол за разглеждане на представянето на прокуратурата с участието на прокурора.

Понякога на дисциплинарни меркиделото може да не приключи, ако престъпленията са били тежки, тогава прокурорът изпраща случая на правоприлагащите органи, където там ще се проведе разследване. Основната препоръка е да не отлагате разглеждането и бързо да дадете отговор.

Важно! Беше отреден месец за разглеждане на делото и за. В неподходящ момент, ако няма доклад, тогава на прокурора се възлага правото да се обади за разговор с прокуратурата или да изпрати искане до съда, където ще действа като ищец.

Пример за отговор

Отговорът за отстраняване на нарушения следва да бъде съставен по образец бланкаорганизации. Попълването на отговора изисква внимание. Тя трябва да включва следните елементи:

Името на прокуратурата, изпратила протеста.
Заглавие на помощ.
Информация за това кой и кога е прегледал документа.
Служителят описва какви стъпки са предприети за отстраняване на проблемите.
Дата и подпис, печат.

Отговор на протеста на прокурора

Ако по време на разглеждането на протеста е наложено дисциплинарно наказание спрямо някои служители, тогава отговорът трябва да бъде приложен вътрешен документотносно дисциплинарните мерки. Документът трябва да бъде подписан от ръководителя и отбелязан с печата на организацията.

По този начин отговорът на заявлението на прокуратурата трябва да бъде изпратен в рамките на един месец от периода на получаването му. В същото време трябва да се вземат конкретни мерки за отстраняване на установените недостатъци. Описание на подобни събития е включено в съдържанието на отговора. За неизпълнение на изискванията на прокурора се предвижда административна отговорност.

5. ПРОТЕСТ НА ПРОКУРОРА СРЕЩУ НАРЕДБА СРЕЩУ ЗАКОНА

В съответствие с чл. 23 федерален закон„Относно прокуратурата Руска федерация» «Прокурорът или неговият заместник подават протест срещу противоречащ на закона правен акт до органа или длъжностното лице, издал този акт, или до по-горестоящ орган или по-висше длъжностно лице, или сезира съда по предписания начин процесуално законодателствоРуска федерация.

Протестът подлежи на задължително разглеждане не по-късно от десет дни от датата на получаването му, а в случай на протест срещу решение на представителен (законодателен) орган на съставно образувание на Руската федерация или орган местно управление- на следващото заседание. При изключителни обстоятелства, изискващи незабавно отстраняване на нарушение на закона, прокурорът има право да определи съкратен срок за разглеждане на протеста. Резултатите от разглеждането на протеста незабавно се съобщават писмено на прокурора.

При разглеждане на протест от колегиален орган, прокурорът, внесъл протеста, се уведомява за деня на заседанието. Протестът преди разглеждането му може да бъде оттеглен от лицето, което го е внесло.

Протестът на прокурора е един от основните законни средстваотговор на прокурора за разкритите нарушения на закона. Протест се подава срещу правен акт в случай на противоречие със закона. Състои се в изискването да се отстранят съществуващите противоречия, да се приведе актът в съответствие действащото законодателствоили отмяната му. Обхватът на протеста е ограничен само от правни актове. Преценките, изразени в теорията за възможността за протестиране и на действия от гледна точка на съвременното правно регулиране на дейността на прокуратурата, не могат, както изглежда, да се считат за последователни.

Внасянето на протест трябва да се разглежда не само като право, но и като задължение на прокурора. Протест се внася при всички случаи на разкриване на противоречащи на закона действия. Изключение може да се направи само за ситуации, при които отмяната на незаконен акт не може да доведе до реални правни последици и по същество ще има формален характер.

Право на протест имат само прокурорът и неговият заместник. Помощниците на прокурора, прокурорите от отдели могат да изготвят проекти на протести, но нямат правомощия да ги подават от свое име.

Протестирането на деяния се извършва от компетентността на прокурори от съответните нива. Прокурорите на области, градове имат право да протестират срещу законови актове на местните власти, контролни органи на областно ниво, техните длъжностни лица. Прокурорите на съставните образувания на Руската федерация имат право да оспорват правни актове на представителни (законодателни) и изпълнителни органи на съставни образувания на Руската федерация, контролни органи на съответната връзка в тяхната система. Правните актове на федералните министерства и ведомства могат да бъдат оспорвани само от главния прокурор на Руската федерация и неговите заместници. По-висшият прокурор има право да действа в рамките на компетентността на по-ниските прокурори и да протестира срещу законови актове не само от собственото си ниво, но и срещу тези от по-ниски нива. В случаите, когато прокурорът разкрие незаконни действия на органи, длъжностни лица, законосъобразността на чиято дейност се контролира от по-горен прокурор, той трябва да подготви проект на протест и да го внесе на по-високо ниво на прокуратурата.

Определянето на органа, до който е подаден протестът, се извършва от прокурора въз основа на конкретни обстоятелства, които характеризират състоянието на законосъобразност в органа, издал незаконосъобразния правен акт, съдържанието на установените в акта противоречия и релевантността на тяхното отстраняване, степента на разпространение на нарушенията, представени в обжалвания акт. Протестът се внася в органа, който е издал правния акт в противоречие със закона, ако има доказателства за реалността на сериозен и отговорен подход към разглеждането му.

Изглежда целесъобразно подаването на протест пред по-горен орган в случаите, когато има основание да се разчита на неговото по-обективно отношение към протеста в сравнение с органа, който е издал правния акт, както и ако има информация, че могат да възникнат подобни нарушения. в практиката на други органи на тази система.

Необходимостта прокурорът да се обърне към съда с молба за признаване на правен акт, който противоречи на закона за невалиден, възниква при условия, които свидетелстват за умишлено умишлено нарушение на закона, невъзможността да се вземе правилно решение от органът, издал правния акт, в ситуации с повишена обществена значимост на отмяната на незаконен акт или изискващи професионален правен анализ на обстоятелства, довели до противоречие на акта със закона.

Молбата до съда се изпраща в съответствие с действащи разпоредбипроцесуално законодателство относно подсъдността и подсъдността на делата.

Формата на протест не е дефинирана в закона, а на практика прокурорски надзор, всъщност единственият признат писмена форма. Вербалните протести, макар и да се случват, са рядкост.

От безспорно значение за сериозното възприемане на протеста е неговото замисъл и стилистично изпълнение. Протестът трябва да демонстрира високата правна култура на прокурора. Неговите задължителни данни са:

Точното наименование на органа, до който е подаден протестът;

Наличието на деяние, което по мнение на прокурора е в противоречие със закона;

Конкретното наименование на закона и неговите разпоредби, в противоречие с които е влязъл протестираният акт;

Обстоятелства, даващи основание за извод за незаконосъобразност;

Ясно изложение на изискванията на прокурора във връзка с правни разпоредбирегламентиране на реда за подаване и разглеждане на протест;

Подпис на лицето, подало протеста, с посочване на длъжността и класен ранг.

Законът определя максимален десетдневен срок от датата на получаване на протест за органи, които имат общ режим на работа. Времето за разглеждане на протеста от представителните (законодателни) органи на съставните образувания на Руската федерация или местните власти, въз основа на характеристиките на организацията на тяхната дейност, е насрочено да съвпадне със следващото заседание на колегиалния орган.

Съгласно действащото законодателство подаването на протест не спира действието на протестирания акт. Въпреки това съществуват реални възможности за намаляване или пълно неутрализиране на негативния ефект от действие, противоречащо на закона. Въз основа на тези съображения на прокурора се предоставя право да определи съкратен срок за разглеждане на протест, когато изключителни обстоятелства го налагат. Това правило се прилага в случаите, когато изпълнението на протестираното деяние е свързано с настъпване или заплаха от настъпване на опасни последици: причиняване на материални щетив значителни размери, причиняващи вреди на общественото здраве, нарушаване на производството и др. Периодът, през който трябва да бъде разгледан протестът, е посочен в текста му.

В същия ден трябва да бъде изпратено писмено уведомление до прокурора за резултатите от разглеждането на протеста.

Задължението за уведомяване на прокурора за деня на заседанието на колегиалния орган се дължи на интересите за осигуряване на възможността за лично участие на прокурора при разглеждането на внесения от него протест. Приемането на решение по протест от колегиален орган има свои особености. Обсъждането на протеста се провежда в публична формаи често придобива характера на дискусии. По време на дискусията по правило е необходимо да се получи квалифицирано мнение по правни въпроси, по които колегиалният орган не винаги може да има необходимата яснота без професионална правна помощ.

Присъствието на прокурора на заседанието му позволява, първо, ако е необходимо, да даде обяснения по същество на възникналите по време на разглеждане на протеста въпроси и, второ, да може да аргументира по-подробно своята позиция по отношение на към протестирания от него акт.

От името на прокурора в разглеждането на протеста може да участва неговият помощник. Поръчката трябва да бъде изпълнена правилно.

Прокурорът не е строго свързан с позицията, изложена в протеста. Мнението на прокурора може да се промени в резултат на установяване на нови, неизвестни досега обстоятелства, приемане на нови закони и други фактори. Ако има основания, изключващи необходимостта от разглеждане на протеста, той може да бъде оттеглен. Правото на оттегляне на протеста има лицето, от което е внесен - прокурорът или негов заместник. Възможността за оттегляне на протеста се допуска само преди разглеждането му.

Образец на документ протест на прокуратурата по заповед на ръководителя

Това е един от актовете, изготвен от самия прокурор или негов пряк заместник, по никакъв начин не противоречи на действащата конституция на Руската федерация, други закони и не нарушава правата на човека. За да направя шоу, прокурортрябва да бъде подготвен да проучи материалите от предишния одит. Със заповед № 120 на началника на следствения арест № 1 от 200 г.

Те се подават по същия начин като протест от прокурора или заместващото го лице. Естествено е, че в действията на нарушителите има признаци, ако проучите някои образци от действия на прокурора, особено представянето, тогава в повечето от тях не можете да намерите Подробно описаниеи процедури за разглеждане на представения документ. Списъкът може да бъде продължен със следното необходим документ, което е резултат от дейността на прокуратурата. Правен актот този вид прокурорът има право да издава при осъществяване на надзор в различни области на икономиката, здравеопазването, социално-културната, транспортната и други области връзки с обществеността.

ДРУГИ СВЪРЗАНИ НОВИНИ:

стандартен отговор на протеста на прокурора, думите му отговарят. Трябва също да се отбележи, че прокурорът има достатъчно възможности самостоятелно да вземе всяко процесуално решение в хода на наказателното производство по някой от досъдебни етапи. Всеки от тях има своя компетентност, кръг от възможности, правилно дефинирани от правни документи.

Документи, подобни на прокурорски протестсправка. Заслужава да се отбележи, че прокурорите използват предупреждението като такова, за да наблюдават пълното прилагане на законите и съгласно законни праванови актове. Текстът на заявлението може да съдържа и съвети от прокурора относно отстраняването на нарушението. Според последните научни доказателства сексуалният контакт е полезен за здравето.

Видове актове за прокурорско реагиране

Указания на прокурора относно реда и сроковете за разглеждане от органа или лицето, нарушило подаването. същевременно посочените по-горе актове за отговор на прокурорския надзор са необходими за изпълнението на всички по-нискостоящи прокурори. Тази заповед е в противоречие със закона и подлежи на отмяна на последващи основания. Само главният прокурор на Руската федерация, както и лицата, които го заместват, имат право да протестират срещу такива действия, които не са в съответствие със законите на страната.

Образец на възражение срещу частен протест на прокурор срещу определение

Приблизителен образец на протеста на прокурора в реда на надзора е задачата на началника на градското образование на Енск с решението си от 17 май Протестът на прокурора срещу закона Протестът на прокурора е акт за отговор. Информационни източници, които съдържат данни за определени нарушения на закона. Всяко поле има свои собствени легенди, така че ако искате да влезете във форма, трябва да се пазите от някои погрешни възгледи.

Образец на протест на прокурора срещу противоречащ на закона правен акт

§ 4. Актове за прокурорско реагиране при констатирани нарушения на закона

Прокурорските актове са формите за упражняване на правомощията на прокурора за отстраняване и предотвратяване на престъпления, предвидени в Закона за прокуратурата. Като такъв законът предвижда прокурорски протест (чл. 23), прокурорско представяне (чл. 24), прокурорско решение (чл. 25), предупреждение за недопустимост на нарушаване на закона, информация за несъответствие на решенията на правителството на Руската федерация с Конституцията на Руската федерация. Чрез тяхното прилагане прокурорът упражнява такива правомощия като протест срещу противоречащи на закона правни актове, отстраняване на закононарушения, предприемане на мерки за привличане на извършителите към наказателна или административна отговорност чрез образуване на наказателни дела или производство срещу административно нарушение, Предотвратяване на нарушения на закона.

Предвидени в закона актовете на прокурорския отговор имат процесуален характер. Те се съставят в определен вид, правят се на определени получатели. Законът определя реда за внасяне и разглеждане на актовете на прокурорския отговор, правата и задълженията на прокурора и лицата, които разглеждат тези актове. Ред Общи изискванияпредставени в актовете на прокурорския отговор, се определя със заповед Министър на правосъдието RF № 30 от 22 май 1996 г. По този начин, в съответствие с параграф 12 тази поръчкав актовете на прокурорския отговор следва да се посочи същността на престъплението, неговите негативни последици, причините и условията, допринесли за извършването му. В конкретни актове на прокурорската реакция, в зависимост от характера на престъплението, въпроса за отстраняване както на самото престъпление, така и на причините и условията, допринесли за него, следва да се постави отговорността на извършителите. При съставянето и представянето на такива актове за отговор като протест и представителство прокурорът всеки път взема решение за необходимостта от участието му в разглеждането им.

Особено внимание в посочената заповед на главния прокурор на Руската федерация се обръща на контрола върху разглеждането на представянето на актове за прокурорски отговор и действителното изпълнение на посочените в тях изисквания. За тази цел прокуратурата поддържа специални дневници или карти, в които се посочва кой акт от прокурорския отговор, по какъв повод, на кого и кога е изпратен. В него също се посочва обобщениеизисквания на прокурора, се прави бележка за получаването на информация за разглеждане на актове на прокурорския отговор и резултатите от тяхното разглеждане.

През последните години компютърните технологии се използват широко за поддържане на такива записи. Ако с помощта на такова счетоводство се разкрият факти за нарушаване на сроковете или други изисквания на Закона за прокуратурата в тази част, прокурорът прави допълнителни искания, а в необходими случаи- проверка на съответствието с изискванията на актовете на прокурорската реакция.

Протест на прокурора. Това е най-често срещаният вид прокурорски отговор. Представя се на правен акт, който противоречи (не отговаря на) на закона, органите, организациите и длъжностните лица, посочени в ал. 1 на чл. 21 от Закона "За прокуратурата на Руската федерация". С оглед на изключително големия им брой и изпълнението на възложените им организационни, административни и административни функции, чрез издаваните още по-многобройни нормативни актове прокуратурата ежегодно разкрива стотици хиляди незаконни деяния. Техният брой се определя до голяма степен от сложността на страната преходен периодс присъщите му недостатъци в законодателството, правния нихилизъм на длъжностните лица, рязко отслабване на ведомствения и извънведомствен контрол. Всичко това обуславя дейността на прокурорите по оспорване на незаконни деяния като изключително важно средство за укрепване на правовата държава в страната и осигуряване на нейното единство.

Протестът се подава от името на прокурора или негов заместник, действащ в рамките на тяхната компетентност. Това означава, че протестът е подписан от прокурора или неговия заместник на съответния район, град, субект на Руската федерация или приравнени към тях прокурори, или накрая от главния прокурор на Руската федерация или негов заместник, въпреки че други прокурори могат да подготвят протеста (помощник прокурори на района, прокурори от отдели на прокурорите на субектите на Руската федерация и др.). В съответствие със своята компетентност, районният прокурор (заместник) и приравнените към него прокурори внасят протест срещу незаконосъобразен акт, издаден от орган на местно самоуправление, длъжностни лица от тези органи и районни (градски) контролни органи, ръководители на търговски и Не-правителствени Организации. Прокурори (депутати) на съставните образувания на Руската федерация и приравнените към тях прокурори подават протести срещу незаконни правни актове, издадени от съответния законодателен или изпълнителни органиорганите на съставните образувания на Руската федерация и техните длъжностни лица. Главният прокурор на Руската федерация и неговите заместници протестират срещу незаконните действия на федералните министерства, държавни комитети, услуги и други федерални органи Изпълнителна власти техните длъжностни лица.

Протестът като официален акт на прокурорската реакция трябва да има определена унифицирана форма. Съдържанието му е изложено на формуляра на съответната прокуратура. В него се посочва пълното наименование на органа, организацията или длъжностното лице, издало незаконния акт, като се посочват фамилното име, собствено име, отчество, адрес на тяхното местонахождение, дата на протеста, официална позицияпосочване на класния ранг, фамилия, собствено име, бащино име на прокурора, внесъл протеста, който той лично подписва. В описателната част на протеста се посочва от кого, кога и какъв акт е приет, какво е неговото противоречие или несъответствие със закона и кой. По-нататък са посочени изискванията за пълна или частична отмяна на протестирания акт. Могат да се поставят и изисквания за отстраняване на вредата, причинена от издаването на незаконосъобразен акт. Заключителната част на протеста посочва установеното от Закона за прокуратурата задължение да разгледа протеста и да уведоми прокурора за резултатите от неговото разглеждане. В същата част на протеста при необходимост се посочва желанието на прокурора да присъства при разглеждането на протеста и да го уведоми за деня на разглеждане на протеста. Протестът, както вече беше отбелязано, се подписва от прокурора или негов заместник.

Съгласно параграф 1 на чл. 23 от Закона за прокуратурата се подава протест срещу противоречащ на закона правен акт. Това означава, че съдържанието на издадения правен акт напълно или частично противоречи на изискванията на конкретни норми на Конституцията на Руската федерация, конституции и харти на субектите на Руската федерация, федерални закони и закони на субектите на Руската федерация. . Такова противоречие се състои в присвояване на правни актове или физически лица с права или задължения, които са забранени за тези лица от съответния закон, или, обратно, лишаване определени праваили правомощия, които са разрешени от закона. Подобно противоречие като форма на взаимноизключващи се отношения може да се изрази в по-мека форма на тази философска категория, а именно в несъответствието на съдържанието на правния акт изцяло или частично с изискванията на закона. Използването на този термин според нас е съвсем уместно, особено след като е залегнал в разд. 2 стр. 1 чл. 21 от Закона за прокуратурата. В практиката най-често се използват понятията „законосъобразност на правен акт”, „законосъобразност на издадените актове”, надзор върху „законосъобразност на издадените актове”. Тези термини не отговарят на буквалния текст на чл. 23 от Закона за прокуратурата, но като се имат предвид предишните коментари, използването им според нас е напълно приемливо.

Параграф 1 на чл. 23 от Закона за прокуратурата определя адресата на протеста. В него се посочва, че протестът може да бъде подаден до органа или длъжностното лице, което е издало акта в противоречие със закона, или до по-висш орган или по-висше лице, или прокурорът се обръща към съда по начина, предписан от законодателството на Руската федерация.

Най-често протестите срещу действия, противоречащи на закона, се подават до първия от предвидените в закона адресати - до органа или длъжностното лице, издал протестирания акт. Това е естествено, тъй като подаването на протест до тези органи или длъжностни лица е най-лесният и кратък начин за разрешаване на проблема. Този, който е издал акта, той може да го отмени или промени. За това обаче е необходимо органът или длъжностното лице да се съгласи с искането на прокурора, да осъзнае своята грешка или грешка и да бъде готов да ги коригира. За съжаление това не винаги се случва, особено в сегашните условия на масово незачитане на закона, ниска правна култура на длъжностните лица и безнаказаност за нарушения. При тези условия актове, противоречащи на закона, често се издават не поради непознаване на законите, а поради нежелание да се съобразяват с техните изисквания. В тази връзка прокурорът при определяне на адресата на протеста обикновено първо изяснява отношението на издали незаконосъобразния акт към извършеното нарушение и протеста на прокурора, тяхната готовност да го отмени. В тази връзка не са редки случаите, когато съответните органи и длъжностни лица са научили от прокурора за извършеното от тях нарушение, без да чакат протест, отменят или изменят незаконосъобразен акт, особено ако публикуването му е породено от непознаване на изисквания на закона.

Ако органът на представителната или изпълнителната власт или техните длъжностни лица не са се съгласили с доводите и исканията на прокурора и са отхвърлили протеста, прокурорът може да го внесе в техния по-висш орган или по-висше длъжностно лице. Основното при избора на адресат за подаване на протест е да се изясни компетентността на съответните органи и длъжностни лица. Тяхната компетентност следва да включва правото да отменят решения, заповеди и други актове на подчинени или подчинени органи и длъжностни лица. Този начин за отмяна на противоречащи на закона правни актове е по-сложен. В допълнение към факта, че прокурорът в тези случаи трябва да действа чрез висш прокурор, той е принуден да се съобразява с ведомствения интерес на висшите органи и длъжностни лица, т. нар. „чест на униформата“, а понякога и личния интерес на ръководството на нарушителите.

В тази връзка на практика прокурорите в такива случаи често използват веднага третата от посочените в ал. 1 на чл. 23 от Закона за прокуратурата адресат за отмяна на незаконосъобразен акт. Те са съдът обща юрисдикцияили арбитражен съд. Законът не определя приоритета на адресатите на жалбата на прокурора с изискванията за отмяна на незаконния акт. Би било нелогично обаче без да разберете реална възможностпо най-простия от закона начин за протестиране и постигане на отмяна на незаконосъобразен акт, незабавно да се обърне към по-горен орган или по-горе длъжностно лице или към съд. Прокурорът се обръща към съда по същия начин, както в случая, разгледан по-горе - когато упражняването на правомощията му да протестира срещу незаконосъобразния акт чрез органите или длъжностните лица, издали такъв акт, или техните висши органи или длъжностни лица се оказа или невъзможно или изключително трудно.

Когато се обръща към съда с искане за признаване на действия, противоречащи на закона, за недействителни, прокурорът трябва да се ръководи в съответствие с параграф 1 на чл. 23 от Закона за прокуратурата, процесуалното законодателство на Руската федерация и в това законодателство такава форма на отговор на прокурора на действия, противоречащи на закона, издадени от органите, организациите, институциите и техните длъжностни лица, изброени в параграф 1 на чл. 21 от Закона за прокуратурата, като протест не е предоставен. Следователно прокурорът в такива случаи се обръща към съда с изявление, в което обосновава незаконосъобразността приет акти моли да бъде обявена за недействителна. Заявление за признаване на акт, който противоречи на закона за недействителен, се подава от прокурора в съответствие с процесуалното законодателство, което определя компетентността и подсъдността, тоест в зависимост от естеството на правата на лицата, нарушени с издаването на незаконосъобразен акт и техния статус.

Процедурата за разглеждане на такива заявления на прокурора също е уредена с процесуално законодателство.

Процедурата за разглеждане на протеста на прокурора е уредена с алинеи 2, 3, 4 на чл. 23 от Закона за прокуратурата. В съответствие с техните изисквания протестът подлежи на задължително разглеждане не по-късно от 10 дни от датата на получаването му. Това изискване е насочено към изброените в параграф 1 на чл. 21 от Закона за прокуратурата към органи, организации, институции на изпълнителната власт и техните длъжностни лица. В случай на протест срещу действия, противоречащи на закона на представителни (законодателни), органи или органи на местно самоуправление, протестът трябва да се разгледа на следващото заседание от момента на получаване на протеста.

При изключителни обстоятелства, когато приемането на акт, противоречащ на закона, може да доведе до тежки последици под формата на причиняване на значителна вреда или увреждане на интересите на обществото или значителен брой граждани, прокурорът има право да определи съкратен срок за предвид протеста. Но и в тези случаи той трябва да вземе предвид реалната възможност на съответните органи, организации или техни длъжностни лица да разгледат протеста в предложения срок.

При внасяне на протест в колегиален орган прокурорът може да участва в разглеждането му. В тези случаи прокурорът вече участва устнообосновава незаконосъобразността на приетия акт, разяснява на участващите в разглеждането на протеста на какви закони противоречи приетият от тях акт, социалните последици от приемането му, дава допълнителни аргументи за необходимостта от пълното или частично отмяната му, посочва формите. и методи за отстраняване на причинената вреда.

Параграф 4 на чл. 23 от Закона за прокуратурата дава право на прокурора да оттегли протеста си преди началото на неговото разглеждане. На практика подобни случаи са редки. Обикновено те са свързани с премахването на незаконен акт преди разглеждането на протеста, промяна в законодателството.

Съгласно параграф 2 на чл. 23 от Закона за прокуратурата, органите или длъжностните лица са длъжни незабавно да уведомят писмено прокурора за резултатите от разглеждането на протеста. Важно е да се подчертае изискването на закона за бързина и писмена форма на такъв доклад. Тези изисквания са важна гаранция за навременността и реалността на изпълнението на изискванията на прокурора, тъй като такова съобщение трябва да бъде придружено от копие от заповедта за отмяна или изменение на незаконосъобразния протестиран акт. Това задължение осигурява и ефективен контрол върху изпълнението на изискванията на прокурора.

Представяне на прокурора. Представянето като акт за прокурорска реакция при установени престъпления е предвидено в чл. 24 от Закона за прокуратурата. Това е едно от най-широко използваните действия от страна на прокурора за отстраняване както на самите престъпления, така и на причините и условията, допринесли за извършването им. Подаването се извършва в писмена форма. Посочва името на прокуратурата и длъжността на прокурора или неговия заместник, който прави представянето, името държавна агенцияорганизация, учреждение или длъжностно лице, до което е адресирано подаването, описание на установеното нарушение или нарушения на закона, основните причини и условия, допринесли за тези нарушения, предложения на прокурора за мерките, необходими за отстраняване на нарушението и причините и условия, допринесли за извършването му, посочване на задължението за разглеждане на представяне и писмено уведомяване на прокурора за предприетите мерки за отстраняване на престъплението, допринасящи за извършването му на причини и условия. Представлението се подписва от внасящия го прокурор или заместник-прокурист.

В съответствие с чл. 24 от Закона за прокуратурата се подава молба за отстраняване на нарушенията на закона. При нарушения на закона този случайследва да се разбират като единични факти на престъпление под формата на неизпълнение или неправилно изпълнениеизисквания на закона или Конституцията на Руската федерация, както и повтарящи се хомогенни обобщени факти за престъпления, извършени например в област, град или няколко региона на съставно образувание на Руската федерация. В този случай под закононарушения следва да се разбират повтарящите се факти на издаване на еднородни правни актове, които не са в съответствие със закона. Така районният прокурор може да обобщи фактите по повторното издаване на актове местни властисамоуправление относно разпределянето на земя за това строителство в райони, където такова придобиване на земя е забранено (водоохранителна зона, неподлежаща на обезлесяване и др.), и да направи заявление до законодателната или изпълнителната власт на съставната единица на Руската федерация с цел премахване и предотвратяване на подобни нарушения.

Възможността за подаване на такова заявление не е изключена дори и в случаите, когато установените противоправни деяния вече са протестирани от прокурора. Представянето може да постави въпроса не само за отстраняване на констатираните нарушения на закона, но и за предотвратяването им. За тази цел в заявлението трябва да се посочат причините, довели до нарушението, и условията, допринесли за извършването на тези престъпления, тяхното разпространение. За да направи това, прокурорът трябва да познава добре социалните, икономически, политически отношения, в които се извършват престъпления, законодателството, уреждащо определен вид обществени отношения, недостатъците на това законодателство, практиката на неговото прилагане, дейностите по контрол и правоприлагащи органи, които често допринасят за извършването на различни видове престъпления. Ако прокурорът няма достатъчно познания в определена област на връзките с обществеността, той трябва да се обърне към специалисти с молба за помощ при изясняване на определени причини и условия, допринесли за конкретни престъпления.

В документа се посочват не само извършените престъпления, техните причини и условия, допринесли за извършването им, но и предложенията на прокурора за мерки и мерки, чието изпълнение е необходимо за отстраняване на посочените причини и условия. Теорията и практиката на прокурорския надзор показва, че ефективността на прокурорския надзор като цяло и пълнотата и навременността на отстраняването на причините и условията, допринесли за нарушенията, пряко зависят от това колко конкретни са мерките, предложени от прокурора за предотвратяване на престъпленията.

За да разреши този въпрос, прокурорът може и трябва да потърси съвет от специалисти в определени области на познанието в областта на икономиката, управлението, финансите, екологията, контрола и др.

При разработване и внасяне на конкретни предложения за отстраняване на причините и условията, довели до престъпленията, прокурорът не трябва да замества ръководния орган, да контролира, да пречи на оперативната и стопанската дейност. Следователно при подаването трябва стриктно да се спазва „балансът“ между това, което е възможно и необходимото за предотвратяване на нарушения. Това е от особено значение, тъй като представянето на прокурора е процесуален акт, юридическите и длъжностните лица, на които е представено, са длъжни да спазват изискванията на прокурора и да го информират за предприетите мерки. Това правно задължение на длъжностните лица е важна гаранция за изпълнението на изискванията на прокурора, а следователно и за ефективността на неговите надзорни дейности, укрепване на върховенството на закона.

Ефективността на представянето като правен акт на прокурорски надзор до голяма степен зависи от правилното определение на адресата на неговото въвеждане. Съгласно чл. 24 от Закона за прокуратурата, подаването се извършва до органа или длъжностното лице, което е упълномощено да отстранява установените нарушения, причините и условията, които допринасят за тях. Те могат да бъдат както самите нарушители, така и техните висши органи или длъжностни лица с правомощия да налагат дисциплинарни и материални наказания на нарушителите, да отменят незаконни правни актове, да предприемат икономически, управленски, кадрови и други мерки, необходими за предотвратяване на подобни нарушения. Изборът на конкретен адресат за изпращане на подаване всеки път зависи от съдържанието на конкретно престъпление или вида на няколко нарушения, степента на тяхната обществена опасност, съдържанието конкретни причинии условия. На практика често се случва причините и условията, допринесли за нарушението, да са не само многобройни, но и разнообразни по съдържание. Следователно отстраняването им е в правомощията на различни органи и длъжностни лица с различни компетенции: В такива случаи, за да се отстрани успешно престъплението, причините и условията му, прокурорът отправя няколко бележки до различни органи и длъжностни лица. Прокурорът може да участва в разглеждането на представянето му в колегиални органи. В този случай той трябва да бъде уведомен за деня на срещата.

Съгласно параграф 1 на чл. 24 от Закона за прокуратурата, представянето на прокурора трябва да бъде разгледано незабавно. Това означава, че органите или длъжностните лица, които са получили заявлението, трябва да го разгледат възможно най-скоро (в първия работен ден след почивни дни или празници, на първото заседание на съвета на директорите, колегията или друг управителен орган).

Като се има предвид, че отстраняването на нарушението, и особено причините и условията за извършване, може да отнеме повече време, което може да се дължи на необходимостта от извършване на различни организационни, управленски и административни мерки, в същата ал.1 на чл. 24 от Закона за прокуратурата предвижда в рамките на един месец от датата на получаване на заявлението да се вземат конкретни мерки за отстраняване на престъплението, причините за него и условията, допринесли за извършването му. В същия срок прокурорът трябва да бъде уведомен писмено за предприетите мерки.

Последното изискване на закона съществено допринася за контрола върху разглеждането на заявлението и изпълнението на неговите изисквания.

Всяко подадено заявление се регистрира в съответния ред (компютърна база данни) на прокуратурата, в който се посочва кога и на кого е подадено подаването, във връзка с какво и за какво става въпрос (копие от заявлението трябва да се съхранява в прокуратурата офис). Такова счетоводство позволява да се контролира, първо, навременността на разглеждане на представянето и уведомяването за предприетите мерки за изпълнение на предложенията на прокурора, изложени в него, и второ, пълнотата на изпълнението на изискванията на прокурора, и съответно отстраняване на престъплението, причините и условията, допринесли за извършването му. В тази връзка следва да се отбележи, че колкото по-конкретни са мерките, необходими за отстраняване на нарушението и предотвратяване на такива нарушения, са посочени в заявлението, толкова по-лесно е да се провери изпълнението им според докладите на лицата, на които е направено, и обратно, ако подаването съдържа само обща индикация за необходимостта от отстраняване на нарушенията и тяхното предотвратяване, то уведомлението може да съдържа само индикация, че са „взети мерки“. След получаване на уведомление от съответните органи или длъжностни лица, че нарушението е отстранено, посочващо какво точно е направено за отстраняването и предотвратяването му, прокурорът анализира получените материали. Ако го удовлетворят, се прави запис в съответния ред (компютърна база данни) за получаването на тези материали и разглеждането на подаденото подаване се отстранява от контрол. Ако отговорът на органа или длъжностното лице относно резултатите от разглеждането на заявлението не удовлетворява прокурора, той може допълнително да изясни предложенията си и да поиска тяхното изпълнение или да провери изпълнението на изискванията на чл. 24 от Закона за прокуратурата.

Решение на прокурора. Решението на прокурора като акт на прокурорска реакция е предвидено в чл. 25 от Закона за прокуратурата. В съответствие с този закон прокурорът може да постанови два вида решения: а) за образуване на наказателно дело; б) за образуване на производство за административно нарушение.

общ, задължително изискванепредставени от закона към тези резолюции е тяхната мотивация. Това означава, че при постановяване на решения прокурорът трябва да бъде убеден, че разкритото нарушение съдържа признаци на престъпление или признаци на административно нарушение. Това убеждение трябва да бъде отразено в мотивите на решенията.

Решение за образуване на наказателно дело. Решението за образуване на наказателно дело се издава по реда и по реда на чл. 112 от Наказателно-процесуалния кодекс на РСФСР. За приемането му са необходими мотивите и основанията, предвидени от наказателно-процесуалното законодателство. В процеса на упражняване на надзор върху прилагането на законите и законосъобразността на издадените правни актове прокурорът разкрива престъпления от различен характер, различни по форма, съдържание и степен на обществена опасност. Решение за образуване на наказателно дело се издава в случаите, когато разкритото престъпление съдържа признаци на престъпление, тоест висока степен на обществена опасност, вина, противоправност и наказуемост (член 14 от Наказателния кодекс на Руската федерация). След като установи тези признаци, прокурорът издава решение, в което посочва времето, мястото, от което е съставено, причината и основанията за образуване на наказателно дело, члена от наказателния закон, въз основа на който е образувано, както и по-нататъшната посока на делото. В този случай прокурорът решава дали да изпрати решението за по-нататъшно разследване на случая на следователя или на органа за разследване. В изключителни случаи прокурорът може да приеме делото за неговото производство.

По-нататъшните действия на прокурора във връзка с издаването на решение за образуване на наказателно дело надхвърлят надзора върху прилагането на законите и законността на правните актове.

Решение за образуване на производство за административно нарушение. Прокурорът, както знаете, няма правомощия да привлича и наказва длъжностни лица или граждани, които са извършили престъпление. Следователно, разкривайки в процеса на надзор нарушение на закона, което има признаци на административно нарушение, той само постановява решение за образуване на съответното производство. В решението, както и в горния случай, в съответствие с чл. 235 от Кодекса за административните нарушения на РСФСР, датата и мястото на изготвянето му, длъжността, фамилията, името, отчеството на прокурора, който е издал решението, информация за самоличността на нарушителя, мястото, времето и съдържанието на административния са посочени нарушения, нормативен актотговорен за това престъпление.

Решението се подписва от прокурора и лицето, извършило административното нарушение. Решението може да бъде придружено от материали, получени в процеса на надзор и свидетелстващи както за факта на нарушението, така и за вината на лицето, което го е извършило.

След това решението и приложените към него материали се изпращат за разглеждане на органа или длъжностното лице, упълномощено от Кодекса на РСФСР за административните нарушения. Органите или длъжностните лица, упълномощени да разглеждат решението на прокурора, го разглеждат в установения от закона срок и писмено информират прокурора за резултатите от разглеждането.

прокурор, съгласно чл. 230 от Кодекса за административните нарушения на РСФСР, може да участва в разглеждането на дело за административно нарушение.

Прокуратурата поддържа отчетност и контрол върху своевременността на разглеждане на решенията на прокурора и надзор за законосъобразността на решенията, приети в резултат на разглеждането й. За целта всяко изпратено решение се регистрира с посочване кога и на кого е изпратено, както и доклади от органи или длъжностни лица за резултатите от разглеждането му.

В допълнение към основанията, предвидени в чл. 25 от Закона за прокуратурата, прокурорът може да разпореди освобождаването на лица, незаконно подложени на административно задържане въз основа на решения на несъдебни органи. Такова решение се взема на основание параграф 3 на чл. 22 от посочения закон. При упражняване на надзор върху изпълнението на законите от органите и длъжностните лица, посочени в ал. 1 на чл. 21 от Закона за прокуратурата прокурорът разкрива фактите на незаконосъобразно административно задържане на лица от органи и длъжностни лица със съответната административна и изпълнителна компетентност (органи на вътрешните работи, органи на гранична служба, паравоенна охрана, органи на вътрешните войски на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация и др.). В тези случаи прокурорът издава решение за освобождаване на незаконно задържания, което подлежи на незабавно изпълнение.

Във връзка с установяване на нарушения в процеса на надзор върху прилагането на законите и законосъобразността на правните актове, прокурорът, за да ги отстрани и предотврати, може да издава, освен разглежданите, и други актове за прокурорска реакция, а именно , искания, с които може да се обърне към съд с обща юрисдикция или арбитражен съд за признаване на разкритите незаконни действия за недействителни (ал. 3 на чл. 22 от Закона за прокуратурата), както и да предяви искове в Съдебенза обезщетяване на вредите, причинени от престъпление или за защита на нарушените законови права на физически или юридически лица. Изискванията към тези актове, процедурата за тяхното въвеждане ще бъдат разгледани в следващите раздели на учебника за участието на прокурора при разглеждането на наказателни, граждански и арбитражни дела от съдилищата.

Предупреждение за недопустимостта на нарушаване на закона. Този акт за прокурорски надзор, като форма на упражняване на правомощията на прокурора, е създаден с изменение на Закона за прокуратурата от 10 февруари 1999 г. Той се съставя под формата на специален акт (документ), което посочва името на прокуратурата и длъжността на прокурора (или неговия заместник), издал предупреждението, фамилия, име, отчество и длъжност, заемана от предупреденото лице, кратко посочване на основанията за предупреждението, изисквания към длъжностното лице и посочване на последиците при неспазване на изискванията и нарушение на закона под формата на съответна отговорност (наказателна, административна, дисциплинарна), към която може да бъде привлечено сигнално лице. В предупреждението се посочва датата на обявяването му на предупредения. Предупреждението се подписва от прокурора или неговия заместник и лицето, получило предупреждението.

Законът за прокуратурата (чл. 25') не дефинира ясно правно основаниеприлагане на този акт на прокурорска реакция. В чл. 251 гласи, че предупреждението важи „ако има информация за предстоящи незаконни действия". Тази информация може да бъде от много различно естество: изявления на граждани, съобщения в медиите, материали контролни органии т.н. Очевидно е обаче, че във всеки случай тази информация трябва да бъде реална, обективна и надеждно установена. По смисъла на закона съдържанието на тази информация е информация за „подготвени” незаконни действия. Очевидно тази информация трябва да съдържа описание на някои действия (бездействие), поведение на съответното длъжностно лице, чието продължаване ще доведе до нарушение на закона. В такава ситуация е трудно да се определи моментът на предупреждение. Ако деянието на длъжностно лице вече има признаци, макар и на по-малко опасно престъпление, то прокурорът може да използва други средства за прокурорска реакция, за да ги потисне, а именно да внесе протест, да направи презентация, да започне производство за привличане на извършителя към дисциплинарна отговорност или административна отговорност. Ако в действията на длъжностните лица няма очевидни признаци на нарушения, тогава валидността на предупреждението може да бъде под съмнение.

Законът не казва нищо за характера на предстоящите незаконни действия. В края на краищата такива могат да бъдат действия, въпреки че нарушават каквито и да било законови норми, но не представляват сериозна обществена опасност. Следователно, по смисъла на чл. 251, следва да се приеме, че този акт на прокурорска реакция може и трябва да се прилага в случаите, когато прокурорът разполага с обективна информация за реалната възможност длъжностно лице да извърши престъпление, което представлява значителна обществена опасност, тоест може да причини значителна вреда. на правата и законните интереси на гражданите, юридически лица, обществото и държавата.

Съгласно текста на закона (чл. 25 ′) може да бъде отправено предупреждение на длъжностно лице, т.е. на физическо лицекойто е представител на властите или изпълнява организационни и административни или административни и икономически функции във федерални държавни органи или представителни или изпълнителни държавни органи на съставните образувания на Руската федерация, както и местните власти. Списъкът на тези лица трябва да отговаря на границите и компетентността на прокурорите, които контролират прилагането на законите и законосъобразността на издадените правни актове.

Въз основа на предмета и границите на прокурорския надзор върху прилагането на законите и законосъобразността на правните актове, както и на ал.1 на чл. 27 от същия закон, можем да заключим, че предупреждение може да бъде издадено не само както е посочено в чл. 25′ от Закона на длъжностни лица, но и на ръководители на търговски и нетърговски организации, ако действията им могат да доведат до значителни нарушенияправа и свободи на човека и гражданина.

Формата на изпълнение на разглеждания акт на прокурорския отговор е смесена. Самият акт, както вече беше отбелязано, има писмена форма, а изпълнението му се извършва устно. За разлика от протест или презентация, която може да бъде внесена, тоест доставена на адресата по пощата, куриер или по друг начин, предупреждението трябва да бъде устно обявено от прокурора или неговия заместник на съответното длъжностно лице. В същото време трябва да му бъдат разяснени изискванията за прекратяване на конкретни действия, които могат да доведат до нарушение на закона, и възможността да бъде подведен под отговорност по предвидения от закона начин в случай на неспазване на тези изисквания.

След обявяване и подписване на предупреждението от предупреденото лице, един екземпляр от предупреждението се връчва на предупреденото лице, а вторият екземпляр се съхранява в прокуратурата. Обявяването на предупреждение трябва да бъде надлежно регистрирано в заповедите (компютърна база данни) на прокуратурата. Неспазването на посочените в него изисквания за предотвратяване на нарушение ще бъде важна причина и едно от основанията за привличане на предупреденото длъжностно лице под отговорност.

Информация от прокурора. Законът за прокуратурата предвижда, освен разглежданите, още един акт на прокуратурата за отговор на констатираните нарушения - информация.

Параграф 3 на чл. 24 от посочения закон гласи, че в случай на несъответствие на решенията на правителството на Руската федерация с Конституцията на Руската федерация и законите на Руската федерация, главният прокурор на Руската федерация информира президента на Руската федерация за това. Видно от текста на алинея 3 на чл. 24 Законът не определя конкретна форма, задължителни признаци, ред за предоставяне на информация. От смисъла на закона обаче може да се заключи, че такава форма на отговор на незаконосъобразността на решенията на правителството на Руската федерация трябва да бъде представена в писмена форма, адресирана до президента на Руската федерация и подписана от Главен прокурор на Руската федерация. Той трябва да посочва кое решение на правителството, в какво и кой член от Конституцията на Руската федерация или кой закон на Руската федерация не е в съответствие. Там трябва да бъдат посочени и предложенията на главния прокурор на Руската федерация относно средствата и реда за привеждане на постановлението на правителството на Руската федерация в съответствие с действащото законодателство.

/ Образци на актове на прокурорски отговор

Образци на актове за отговор на прокурора

Ръководител на LUVDT в Горки

(в съответствие с член 30.10 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация)

по решение на заместник-началника на LUVD на Горки

на транспорт № **** от 30.10.2007г.

в случай на административно нарушение

по отношение на Матреничева В.А.

30 октомври 2007 г заместник-началник на LUVD по транспорта на Горки постановява решение No ***** за административно нарушение по чл. който е осъден на глоба от Rs.

Посоченото решение е незаконосъобразно, и подлежи на отмяна на следните основания.

В съответствие с чл. 29.10 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, в решение по случай на административно нарушение трябва да се посочи член от този кодекс, предвиждащ административна отговорностза извършване на административно нарушение.

В същото време, съгласно Постановление на Върховния съд на Руската федерация № 26 AD-06-1 от 9 юни 2006 г., въз основа на разпоредбите на чл. 28.2 и част 1, параграф 5 на чл. 29.10 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, квалификацията на действията на лице, привлечено към административна отговорност, изисква посочване на част от члена, ако този член съдържа няколко елемента на административни нарушения.

Член 20.16 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, според който граф Матреничева е привлечен към административна отговорност, се състои от 4 части, всяка от които предвижда определен състав на административно нарушение и трябва да бъде в без провалпосочено в протокола за административно нарушение и в решението за привличане на гражданин към административна отговорност.

Нито протоколът за административното нарушение, нито решението по делото за административно нарушение обаче не посочва по коя част на член 20.16 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация граф Матреничева е привлечен към административна отговорност.

Съгласно част 1 на член 29.4 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, при подготовката за разглеждане на дело за административно нарушение се решава въпросът за призоваване на лице, срещу което се води производство за административно нарушение.

В съответствие с част 2 на член 25.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация делото за административно нарушение се разглежда с участието на лице, по отношение на което се води производство по дело за административно нарушение. При отсъствие на посоченото лице делото може да се разглежда само в случаите, когато има доказателства, че лицето е надлежно уведомено за мястото и часа на разглеждане на делото и ако не е подал искане за отлагане на разглеждането на делото. по делото или ако такова искане е оставено без удовлетворение.

В нарушение на изискванията на този член, делото е разгледано без участието на лицето, привлечено към административна отговорност и липсват данни за надлежното му уведомяване, за мястото и часа на разглеждане на делото, което сочи, че не са взети мерки. са били отведени за уведомяване и призоваване на посоченото лице. Освен това протоколът за административно нарушение е разгледан в деня на съставянето му, т.е. когато посоченото лице е изпълнявало служебните си задължения, видно от обясненията на нарушителя на служба от 30.10.2007г. на територията на гара Горки-Московски и уведомяване на директора на частна охранителна фирма „Калибр“ за дежурната охрана от 8.00 до 8.00 часа на следващия ден.

Съгласно параграф 3 на член 26.1 от Кодекса за административните нарушения, вината на лице за извършване на административно нарушение е обстоятелство, което трябва да се изясни в случай на административно нарушение.

Калибр ООД притежава лиценз на CHO № 0279 от 27 октомври 2007 г. за осъществяване на недържавна охранителна дейност на територията на Руската федерация, а граф Матреничева е служител на посочената охранителна фирма.

Съгласно клауза 4 от Наредбата за лицензиране на недържавни (частни) охранителни дейности, одобрена с Постановление на правителството на Руската федерация № 600 от 14 август 2002 г., едно от необходимите лицензионни изисквания за охранителна дейност е, че лицензополучателят служителите, изпълняващи охранителни функции, са с квалификация, отговаряща на изискванията на Закона за частната детективска и охранителна дейност и потвърдена със удостоверения за охранител.

Така действащото законодателство не предвижда необходимостта от лиценз за извършване на частна охранителна дейност за всеки служител на охранителна фирма.

Материалите по делото не съдържат факти, потвърждаващи вината на граф Матреничева за извършване на административно нарушение.

Въз основа на гореизложеното и ръководейки се от член 24.6, клауза 3, част 1, член 25.11, член 30.10 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация и член 23 от Федералния закон "За прокуратурата на Руската федерация",

1. Във връзка с получаването на тези материали от Волжката транспортна прокуратура на 09.11.2007г. за възстановяване на срока за обжалване на решението за привличане към административна отговорност в. Матреничева В.А.

2. Постановление No **** от 30.10.2007г по делото за административно нарушение срещу Матреничева, родена на 20.06.1962г. отменя и прекратява производството.

Докладвайте писмено резултатите от разглеждането на протеста на Приволжския транспортен прокурор в рамките на 10-дневния срок, определен от закона.

Заместник-прокурор по транспорта на Волга

клон на руските железници

за отстраняване на нарушения на закона

О Пожарна безопасности санитарен

епидемиологичното благосъстояние на населението

Транспортната прокуратура на Волга, с участието на районни транспортни прокурори, провери законността на отчуждаването и препрофилирането на предучилищни образователни институции и детски здравни лагери, по време на което Специално вниманиеобърна внимание на осигуряването на безопасността на живота и здравето на децата, отседнали в детски здравни лагери (наричани по-долу - DOL).

Съгласно чл. 37 от Федералния закон „За пожарна безопасност“, ръководителите на предприятия, организации, институции са длъжни да спазват изискванията за пожарна безопасност, да провеждат противопожарна пропаганда, да обучават своите служители в мерките за пожарна безопасност и да поддържат системи и оборудване за противопожарна защита (включително първичен пожар). пожарогасително оборудване) в добро състояние. Ръководителите на организации трябва пряко да управляват системата за пожарна безопасност в рамките на своята компетентност в подчинените им съоръжения и да носят отговорност лична отговорностза спазване на изискванията за пожарна безопасност.

В противоречие с изискванията на посочената нормативна уредба в ДОП са констатирани нарушения на изискванията на законодателството за пожарна безопасност, създаващи заплаха за безопасността на живота и здравето на децата, пристигащи в тях.

Така че, в нарушение на правилата за пожарна безопасност PPB 01-03, одобрени със заповед на Министерството на извънредните ситуации на Руската федерация № 313 от 18.06.2003 г., няма автоматично пожароизвестяванеи пожароизвестителна система за хора, първични пожарогасителни средства (пожарогасители) са разположени на неустановени места Разрешено е използването на горими материали за довършителни, облицовъчни и боядисани стени, както и стъпала и площадки по евакуационни пътища, открито полагане на допуска се електрическо окабеляване на горима основа. Домашно приготвени електрически нагреватели се използват в помощните помещения, нишките на тел са свързани чрез механично усукване, запалими материали се съхраняват под стълби и др.

По-рано Марийският транспортен прокурор разкри подобни нарушения, за отстраняване на които на 13.08.2009 г. на директора на детски лагер Ялчик е внесено предложение за отстраняване на установените нарушения на изискванията на законодателството за пожарна безопасност, но нарушенията продължават възникне.

Не всички нарушения на правилата за пожарна безопасност са отстранени в ДОЛ им. Вали Кити.

И така, на 15.05.2010 г. Отдел за държавен противопожарен надзор на Министерството на извънредните ситуации в Семеновски район на Нижни Новгородска област в DOL im. При проверката на Вали Котик са констатирани 18 нарушения на изискванията на законодателството за пожарна безопасност, за отстраняване на които директорът на ДОЛ е издал заповед за отстраняване на констатираните нарушения.

При контролната проверка на 15.06.2010 г. е установено, че не е отстранено 1 нарушение на изискванията за пожарна безопасност - липса на искрогасител на комина на котелната инсталация, във връзка с което ОГПН на Министерството за извънредни ситуации за район Семеновски на Нижни Новгородска област във връзка с ръководителя на детския оздравителен лагер на име. В.Котика 15.06.2010 г. е образувано производство за административно нарушение по чл. 19.5 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация - неспазване на изискванията на заповедта, която се разглежда.

Съгласно изискванията на чл. 28 от Федералния закон № 52-FZ от 30 март 1999 г. „За санитарното и епидемиологичното благосъстояние на населението“ в образователни институции, независимо от организационни и правни форми, трябва да се вземат мерки за предотвратяване на заболявания, опазване и подобряване на здравето на студенти и ученици, включително мерки за организиране на тяхното хранене и спазване на изискванията на санитарното законодателство.

В нарушение на изискванията на SanPiN 2.4.4.1204-03 „Санитарно-епидемиологични изисквания за устройство, поддържане и организиране на режима на работа на извънградски стационарни заведения за отдих и отдих на деца“ в Детски детски лагер „Вали Котик“ , броят на децата на възраст 6-9 години в поделенията варира от 27 до 31 души, а на възраст 15 години - 38 души вместо 25. Няма отделни списъци на контингента лагерни работници.

В магазините за месо и студени мезета хладилното оборудване не работи. В трапезарията няма място за съхранение на почистваща техника, перилни и дезинфектанти. В жилищните сгради няма помещения за сушене на дрехи.

Почистването на територията, сградите и трапезарията не е завършено в почивна база Ялчик, леглата в спалните блокове са оформени с износено спално бельо, не са почистени помийните ями на външни тоалетни, няма стерилизация. и бактерицидно оборудване в медицинския център, лекарстваи спешна помощ.

Посоченото стана възможно в резултат на неправилно изпълнение служебни задължения- началниците на ДОЛ "Ялчик" Иванов и ДОЛ им. Вали Котик Петрова, както и липсата на контрол от страна на началника на дирекцията социалната сфераЖелезница Горки - клон на Руските железници АД Сидорова за тяхната дейност.

Въз основа на изложеното, ръководейки се от чл. 24 от Федералния закон "За прокуратурата на Руската федерация",

1. Разгледайте заявлението с участието на представител на Волжката транспортна прокуратура и вземете мерки за отстраняване на установените нарушения на закона, причините и условията, които допринасят за тях.

2. Решаване на въпроса за привличане на виновните лица към дисциплинарна отговорност.

3. Докладете писмено резултатите от разглеждането на заявлението и предприетите мерки в Приволжската транспортна прокуратура в рамките на един месец от датата на получаване на заявлението.

Приволжски транспортен прокурор

Началник на транспортния отдел на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация за Приволжския федерален окръг

Транспортната прокуратура на Волга в Отдела за вътрешни работи на Волга-Вятка по транспорта извърши проверка на прилагането на законодателството в областта на заплатите, защитата от безработица, по време на която бяха разкрити нарушения на федералния закон за заетостта на населението в условия за навременност на уведомяване на службата по заетостта.

Член 37 от Конституцията на Руската федерация гарантира правото на защита срещу безработица като неразделна част от защитата трудови праваза всички служители.

В съответствие с параграф 2 на чл. 25 от Закона на Руската федерация от 19 април 1991 г. № 1032-1 „За заетостта в Руската федерация“ (наричан по-долу „Закон“), когато се вземе решение за намаляване на броя или персонала на служителите на организацията и евентуално прекратяване на трудови договори, работодателят, организацията, не по-късно от два месеца предварително, трябва писмено да докладва за това на службата по заетостта, като посочи длъжността, професията, специалността и квалификационни изискваниякъм тях условията за заплащане на всеки отделен служител.

По време на ревизията беше установено, че в изпълнение на заповед на Министерството на вътрешните работи на Русия от 15 февруари 2010 г. № 77 „На допълнителни меркиотносно прилагането на Указ на президента на Руската федерация от 24 декември 2009 г. № 1468 „Волжско-Вятско ОД на вътрешните работи, подчинените на Министерството на вътрешните работи оптимизират функциите, изпълнявани от органите на вътрешните работи и намаляват брой персонал на етапи до 01.01.2012г.

В същото време при извършване на организационни и редовни дейности изискванията на закона не се изпълняват правилно от окръжните управления на вътрешните работи Казан, Киров, Ижевск.

И така, в Казанския ЛОВДТ, по реда на и.д. на началника на ОДМВР Волга-Вятка от 02.07.2010 г. № 216 е направена промяна в персоналОтдел на вътрешните работи с преместване в щатния резерв (съкращаване) от 65 длъжности.

В нарушение на изискванията на параграф 2 на член 25 от Закона, уведомлението до Държавната бюджетна институция на Централния здравен център на Вахитовския район на Казан за уволнението поради съкращения на персонала от 20.09.2010 г., пом.-гл. на Дежурен отдел на РДВР Казан по речен транспорт Иванов, инспектор-началник група деловодство и режим на Казан ЛДОВД по речен транспорт Петрова, освободена от 09.10.2010 г., началник на линейна полиция. гара в селото. Затон ги. Куйбишев Сидоров, който беше освободен от 13.10.2010 г., беше изпратен като заместник-началник на ORLS на Казанския LUVDT Смирнова едва на 25.08.2010 г.

В Ижевск ЛОВДТ, по реда на и.д. Началник на ОД на вътрешните работи Волга-Вятка от 22.07.2010 г. № 231 е направена промяна в щатното разписание на Министерството на вътрешните работи с прехвърляне на 34 длъжности в резервния персонал (намаляване).

Известия за предстоящо уволнение на 9 служители от 01.10.2010 г., изпълняващ длъжността началник на Регионалния отдел на Ижевск на Министерството на транспорта, бяха изпратени до центровете по заетостта на районите Красноуфимски, Малопургински, Увински, Завяловски, Воткински, Агризски на 02.02.08 г. , т.е. за по-малко от 2 месеца.

В ЛОВДТ Киров, по реда на и.д. Началник на ОД на вътрешните работи Волга-Вятка от 3 август 2010 г. № 246 беше направена промяна в щатното разписание на Министерството на вътрешните работи с прехвърляне на 40 длъжности в запасния персонал (намаляване).

Изпълняващ длъжността началник на Кировското полицейско управление на съобщението от 11.08.2010 г. № ******** за 24 служители на РПУ Кировски, подлежащи на уволнение поради съкращаване на персонала от 01.11.2010 г., изпратено до териториални органислужби по заетостта Кировска области Удмуртската република, без да се посочват условията на възнаграждение (средни доходи) на конкретен служител, което нарушава изискванията, установени от Закона за състава на информацията за уволнени служители.

В съответствие с чл. 4 от Закона на Руската федерация от 18 април 1991 г. № 1026-1 „За полицията“, полицията в своята дейност се ръководи от Конституцията на Руската федерация, този закон, федералните закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация. Руската федерация, международни договорина Руската федерация, конституции, харти, закони и други нормативни правни актове на съставните образувания на Руската федерация, издадени в рамките на техните правомощия.

Действията на ръководителите на изброените ОВДТ могат да доведат до нарушения държавни гаранцииполицейски служители за защита срещу безработица и насърчаване на заетостта.

1. Разгледайте това заявление с участието на представител на Волжката транспортна прокуратура и вземете конкретни мерки за отстраняване на посочените в него нарушения на закона, причините и условията, които допринасят за тях.

zayavlenievsud.my1.ru

1. Решението на съда с обща юрисдикция е отказано в удовлетворение исковегражданин В.М. Дятлова, родена през 1966 г., относно предоставяне на целеви невръщаем заем за закупуване на жилище, възстановяване на неустойка и обезщетение морални щети. Съдът постанови, че федералният […]
Работно време на Нотариус Ногинск От 04 септември до 19 септември 2017 г. нотариалната кантора е затворена. Работно време през майските празници: От 2 май до 12 май - нотариалната кантора не работи. От 13 май (събота) - по обичайния график. Внимание! На 23, 24 и 25 февруари нотариалната кантора […]
Онлайн списание "ORK-ReestR" Всичко най-интересно на едно място! Къде се намира будисткото светилище - дървото Махабодхи?В предградията се намира най-голямата ботаническа градина в Азия. Националният музей се намира в залите на Кралския дворец. Най-големият пещерен храм в Южна Азия ... Агнешки бут. […]

стъпка по стъпка инструкция

Комфорт на живот в града Участвайте в състезанието и спечелете награда! Изтеглете условията на конкурса (docx) 27 януари 2018 г. (11:00 ч.) в горската зона на село Солдатское, област Тербунски (на фронтовата линия на Великия Отечествена война) ще се проведе спортно-исторически фестивал […]
Законът на Мойсей Бог не се ограничава до създаването на човека и надаряването му с морални сили. Създал човека, Той като добър Отец го възпитава. А възпитанието включва влияние върху образованите отвън. Ето защо, като даде на човека вътрешен закон, Бог го изпълни […]

Образци на актове за отговор на прокурора

Ръководител на LUVDT в Горки

П О Т Е С Т

(в съответствие с член 30.10 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация)

по решение на заместник-началника на LUVD на Горки

на транспорт № **** от 30.10.2007г.

в случай на административно нарушение

по отношение на Матреничева В.А.

30 октомври 2007 г заместник-началникът на LUVD на Горки по транспорт издаде резолюция № ***** за административно нарушение по член 20.16 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация за извършване на частна охранителна дейност без подходящо разрешение (лиценз), в във връзка с Матреничева В.А., която е осъдена на глоба в размер на 1000 рубли.

Посоченото решение е незаконосъобразно, и подлежи на отмяна на следните основания.

В съответствие с чл. 29.10 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, в решение по дело за административно нарушение трябва да се посочи член от този кодекс, предвиждащ административна отговорност за извършване на административно нарушение.

Член 20.16 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, според който граф Матреничева е привлечен към административна отговорност, се състои от 4 части, всяка от които предвижда определен състав на административно нарушение и трябва да бъде задължително посочена в протокола за административно нарушение и в постановлението за привличане на гражданин към административна отговорност.

T R E B U Y:

Заместник-прокурор по транспорта на Волга

Ръководител на Горковская

железопътна линия -

клон на руските железници

23.07.2010 № 7-13/1-25-10

Представителство

за отстраняване на нарушения на закона

по пожарна безопасност и санитария

епидемиологичното благосъстояние на населението

Транспортната прокуратура на Волга с участието на районни транспортни прокурори провери законността на отчуждаването и препрофилирането на предучилищни образователни институции и детски здравни лагери, по време на което беше обърнато специално внимание на осигуряването на безопасността на живота и здравето на децата, пребиваващи в детски здравни лагери (наричани по-долу - DOL).

Съгласно чл. 37 от Федералния закон „За пожарна безопасност“, ръководителите на предприятия, организации, институции са длъжни да спазват изискванията за пожарна безопасност, да провеждат противопожарна пропаганда, да обучават своите служители в мерките за пожарна безопасност и да поддържат системи и оборудване за противопожарна защита (включително първичен пожар). пожарогасително оборудване) в добро състояние. Ръководителите на организации трябва пряко да управляват системата за пожарна безопасност в рамките на своята компетентност в подчинените им съоръжения и да носят лична отговорност за спазването на изискванията за пожарна безопасност.

И така, в нарушение на Правилата за пожарна безопасност PPB 01-03, одобрени със заповед на Министерството на извънредните ситуации на Руската федерация № 313 от 18.06.2003 г., в сградите на общежития и трапезарията на детския отдих в Ялчик в комплекса няма автоматична пожароизвестителна и пожароизвестителна система за хора, първични пожарогасителни средства (пожарогасители) са разположени на неопределени места, разрешено е използването на горими материали за довършителни, облицовъчни и боядисани стени, както и стъпала и площадки по пътищата за евакуация е разрешено открито полагане на електрически кабели върху горима основа. Домашно приготвени електрически нагреватели се използват в помощните помещения, нишките на тел са свързани чрез механично усукване, запалими материали се съхраняват под стълби и др.

Не всички нарушения на правилата за пожарна безопасност са отстранени в ДОЛ им. Вали Кити.

Съгласно изискванията на чл. 28 от Федералния закон № 52-FZ от 30 март 1999 г. „За санитарното и епидемиологичното благополучие на населението“, образователните институции, независимо от организационни и правни форми, трябва да предприемат мерки за предотвратяване на заболявания, запазване и подобряване на здравето на студентите и учениците, включително мерките за организация на тяхното хранене, и спазване на изискванията на санитарното законодателство.

Почистването на територията, сградите и столовата не е завършено в почивна база Ялчик, леглата в спалните сгради са запълнени с износено спално бельо, не са почистени помийните ями на външни тоалетни, в медицинския център липсва стерилизация и бактерицидно оборудване, лекарства и спешна помощ.

Горното стана възможно в резултат на неправилно изпълнение на служебните задължения – от началниците на Ялчик Иванов и ДОЛ им. Валя Котик Петрова, както и липсата на контрол от страна на началника на дирекция „Социална сфера“ на Горкинската железница, клон на Руските железници, Сидорова върху дейността им.

Въз основа на изложеното, ръководейки се от чл. 24 от Федералния закон "За прокуратурата на Руската федерация",

Т Р Е Б У Й:

2. Решаване на въпроса за привличане на виновните лица към дисциплинарна отговорност.

3. Докладва писмено резултатите от разглеждането на заявлението и предприетите мерки на Волжката транспортна прокуратура в рамките на един месец от датата на получаване на заявлението.

Образец No4

Началник на арест №1 в Енск

подполковник вътрешна службаДунаев A.I.

ПРОТЕСТ срещу Заповед № 120 от "_" ________ 200_ г.

Със заповед № 120 на началника на следствения арест № 1 от „__“ ________ 200_ г. е поверено изпълнението на група заподозрени и обвиняеми измежду задържаните в ареста в размер на 8 души. спешна работав производствения цех на СИЗО.

Тази заповед е в противоречие със закона и трябва да бъде отменена на следните основания.

Привличайки към работа лицата, задържани под стража, администрацията на следствения арест грубо е нарушила изискванията на чл. 27 от Закона "За задържане на заподозрени и обвинени в извършване на престъпления", позволяващ използването на труд на тази категория граждани: а) ако желаят; б) съответствие на условията на труд с изискванията за безопасност.

Проверка, изготвена от прокурора по жалбите на обвиняемите Петров В.Н., Губарева И.И., Никонов В.И. и Колесова Н.Д., е установено, че те, както и някои други, нямат желание да работят в производствения цех на следствения арест поради факта, че администрацията не е създала необходимите условия за безопасна работа. В резултат на това тази година при извършване на подобна работа в цеха на следствения арест са пострадали двама задържани (действително са пострадали двама).

Освен това, противно на изискванията на чл. 110 Вътрешни правила следствени затворинито един от заподозрените и подсъдимите не е подал молба, адресирана до началника на следствения арест, т.е. ангажирането на посочените по-горе лица към труда имало принудителен характер.

С оглед на изложеното, ръководейки се от чл. Изкуство. 22, 23 и 28 от Федералния закон "За прокуратурата на Руската федерация",

Предлагам:

заповед N 120 от "__" ________ 200_ г. да се отмени като противоречаща на действащото законодателство, грубо нарушаваща конституционни праваграждани.

Протестът подлежи на задължително разглеждане не по-късно от десет дни от датата на получаването му.

Докладвайте резултатите от разглеждането на протеста в прокуратурата.

Старши помощник на прокурора на област Енск за надзор на законосъобразността на изпълнението на наказателните наказания Старши съдебен съветник ______________ Самсонов Н.Н.

Източник - „Коментар към Федералния закон от 15 юли 1995 г. № 103-FZ „За задържане на заподозрени и обвинени в извършване на престъпления“

Подобни документи

Проект на заповед за назначаване на лица, отговорни за организацията на производствения контрол за спазване на изискванията индустриална безопасностна опасно производствени мощностипредприятия (AO-energo) (приложение към стандартния регламент за производствен контрол за спазване на изискванията за промишлена безопасност в опасни производствени съоръжения на предприятия на AO-energo (клон) на RAO "UES of Russia")

Пример за протест на прокурор

Подготовка на курсова работа

След като се запознаете с темата срочна писмена работастудентът, ако е необходимо, се обръща към преподавателя на катедрата (ръководителя) за съгласуване на плана за работа, списък на литературата, списък с нормативни документи, процедурата за изготвяне на работата.

Курсовата работа има следната структура:

б) кратко въведение, което обосновава актуалността на темата, говори за състоянието на развитие на съответния проблем;

в) основният текст на курсовата работа може да се състои от глави, разделени на параграфи, или на параграфи;

г) списък на използвания нормативен материал и литература.

При писане на курсова работа се използват следните източници:

специална научна литература;

материали за юридическа практика;

други източници, необходими поради спецификата на темата.

Списък на основните източници, цитирани в насокиможе да се допълва от студента, докато се подготвя курсовата работа.

Написването на курсова работа се предшества от внимателно проучване на препоръчаните източници по тази тема. В същото време е препоръчително да се правят извлечения от нормативни актове, книги, статии, да се отбележат в проекта онези издания и страници, които са най-полезни за отразяване на съответните въпроси.

Написването на курсова работа е систематично представяне от студентите на основна информация по изучаваната тема, която отразява тяхното разбиране за определени научни проблеми.

Важен и задължителен елемент от курсовата работа е нейната научен апарат, т.е. в хода на представяне на материала по определени аспекти на изучавания проблем ученикът трябва да се позовава на източника, от който заема този или онзи материал. Правилно проектиран (изпълнен) научен апарат свидетелства за самостоятелния (творчески) подход на автора към писането на курсова работа и за обема на извършената от него работа.

Препоръчително е препратките към литература и други източници да се поставят в долния индекс на страницата, отделен от текста с хоризонтална линия. В същото време в справката се посочва не само името на монография, учебник или научна статия, но посочва и конкретната страница, от която е зает материалът.

— Тихомиров Ю.А. Административно правои процес. М. 2008, с.175.

Belsky K.S. За функциите на изпълнителната власт. – сп. „Държава и право”. 1997, бр.3, с.17.

Обръщение на президента на Русия към Федералното събрание на Руската федерация — руски вестник, 2005, 26 април.

Протест на прокуратурата срещу заповедта на началника на следствения арест (образец)

Началник на арест №1 в Енск

подполковник от вътрешната служба Дунаев А.И.

за разпореждане N 120 от "___" __________ 200_ г.

Със заповед № 120 на началника на СИЗО № 1 от „__“ ________ 200_ г. група заподозрени и подсъдими от задържаните в ареста в размер на 8 души е натоварена с неотложна работа в производствения цех на СИЗО. .

Тази заповед е в противоречие със закона и трябва да бъде отменена на следните основания.

Освен това, противно на изискванията на чл. 110 от Вътрешния правилник на следствените арести никой от заподозрените и подсъдимите не е подал заявление до началника на следствения арест, с други думи, участието на посочените по-горе лица в труда е било от принуден характер.

Заповед № 120 от "__" ________ 200_ г. да бъде отменена като противоречаща на действащото законодателство, грубо нарушаваща конституционните права на гражданите.

Протестът подлежи на задължително разглеждане не по-късно от десет дни от датата на получаването му.

Докладвайте резултатите от разглеждането на протеста в прокуратурата.

Източник: „Коментар към Федералния закон от 15 юли 1995 г. N 103-FZ „За задържането на заподозрени и обвинени в извършване на престъпления

Прокуратурата ви проверява: регистрация на резултатите

Свързани статии

Вече говорихме как и по какви причини прокуратурата може да провери работодателя*. Днес нека видим как се извършва проверката и какви документи трябва да съставят инспекторите. Разбирайки какви документи се създават въз основа на резултатите от одита, вие ще сте готови да ги обжалвате, ако е необходимо, но в тези ситуации, когато има нарушения, следвайте инструкциите на прокурора навреме и правилно. Не забравяйте, че неспазването на тези изисквания може да доведе до отговорност на работодателя.

Завършване на проверката на производителността трудовото законодателство(както документални, така и теренни) завършва с приемане на мерки за прокурорска реакция в случай, че бъдат разкрити нарушения на нормативни правни актове.

Забележка!
Прокурорът не е длъжен да дава на работодателя никакви обяснения по същество на разглежданите от него дела и материали, както и да ги предоставя за разглеждане, с изключение на случаите, предвидени в закона.

Нова отговорност за нарушения в личните данни. За какво и колко ще ги глобяват сега>>>

Имайте предвид, че самият момент на приключване на дейностите по проверка за работодателя и за служителя на прокуратурата, който го проверява, може да не съвпадне. От съдържанието на Федералния закон от 17 януари 1992 г. № 2202-1 „За прокуратурата на Руската федерация“ (наричан по-долу Закон за прокуратурата) следва, че органите на прокуратурата трябва да предприемат мерки за възстановяване на нарушените интереси на гражданите и подвеждането на виновните под отговорност. В същото време в преобладаващото мнозинство от случаите за прокуратурата приключването на проверката се дължи на изпращане на отговор до заявителя, изготвяне на меморандум, адресиран до по-горен прокурор, в който се посочват резултатите от проверката , както и изпращане на актове на прокурора за разглеждане по същество.

В съответствие с параграф 2 на чл. 5 от Закона за прокуратурата, прокурорът не е длъжен да дава обяснения по същество на делата и материалите, които се обработват от него, както и да ги предоставя на когото и да било за преглед, освен в случаите и по предвидения начин. за от федералното законодателство.

Неспособен да се запознае с материалите от извършената срещу него проверка, работодателят, за съжаление, е принуден само пасивно да чака представянето или протеста на прокурора по пощата, както и призовка в прокуратурата за издаване на предупреждение за недопустимост на нарушаване на закона. Но вече като имате тези документи в ръцете си, можете да считате, че основната фаза на дейностите по проверка на прокурора е завършена.

АКТОВЕ НА ПРОКУРОРА

Законът за прокуратурата не съдържа понятията "мерки за прокурорско реагиране", "актове за прокурорско реагиране". В него се определят документи, съставени от компетентни служители на прокуратурата и служещи като мерки за реагиране при нарушения на действащото законодателство. Тези документи включват:

прокурорски протест (чл. 23),
представителство на прокурора (чл. 24),
решение за образуване на производство за административно нарушение (чл. 25).

Това са конкретни актове, които са форма на реакция - издават се само от прокурори и техните заместници при изпълнение на правомощията им и са задължителни за онези органи и техните длъжностни лица, на които са предписани.

Брой на списанието като подарък!

Съгласно параграф 4 на чл. 27 от Закона за прокуратурата при нарушаване на правата и свободите на човек и гражданин, защитени по реда граждански съдебен процескогато пострадалият по здравословни причини, възраст или други причини не може лично да защитава пред съда или арбитражен съдтехните права и свободи, или когато правата и свободите на значителен брой граждани са нарушени или поради други обстоятелства нарушението е придобило особено обществено значение, прокурорът предявява и поддържа иск в съда или арбитражния съд в интерес на на жертвите. Ако според резултатите от одит на прилагането на трудовото законодателство единственият начин да се отговори на установените нарушения е да се обърнете към съда с молба (например да възстановите от работодателя неплатени пътни разходи), тогава това твърдениеще бъде акт и мярка за отговор на прокурора.

Протест на прокурора

В съответствие с чл. 23 от Закона за прокуратурата, прокурорът или неговият заместник подава протест срещу противоречащ на закона правен акт до органа или длъжностното лице, издал този акт, или до по-горестоящ орган или по-висше длъжностно лице, или се обърне към съда в по начина, предписан от процесуалното законодателство на Руската федерация.

Пример за протест на прокурор (фрагмент)

Така че Законът за прокуратурата дава две възможности.

Опция 1.Подайте протест срещу правен акт до органа или длъжностното лице, което го е издало.

Вариант 2.Отиди до съда.

И така, при извършване на ревизия по жалба на лице, което е било незаконно уволнено от работното си място, прокурорът установява валидността на аргументите на жалбоподателя и незаконосъобразността на действията на длъжностните лица, които са го уволнили. В такава ситуация протестът срещу незаконна заповед за уволнение ще бъде най-бързият начин за разрешаване на тази жалба, а не завеждане на дело. искова молбаотносно възстановяването на работа, т.к съдебна защитаинтересите на жалбоподателя в този случай ще отнеме по-дълъг период от време и ще изискват повече усилия от страна на прокурорите.

Протестът подлежи на задължително разглеждане не по-късно от десет дни от датата на получаването му. При изключителни обстоятелства, изискващи незабавно отстраняване на нарушение на закона, прокурорът има право да определи съкратен срок за разглеждане на протеста.

Този документ трябва да отговаря на определени изисквания не само по форма, но и по съдържание. Задължителните реквизити на прокурорския протест са:

името на органа, в който е донесен,
точното наименование на деянието, което по мнението на прокурора е в противоречие със закона.

каква е несъответствието или противоречивостта на акта (неговата част), върху който е насочено влиянието на прокурора;
точното наименование на закона, с който този акт е влязъл в противоречие (несъответствие);
предложение за отстраняване на нарушението (необходимо е да се посочи в какво конкретно правни действиятрябва да се изрази и какво правни последициноси);
изискването за разглеждане на протеста в

Какви мерки трябва да се предприемат след получаване на протест от прокурора?

Отговорът на протеста е заповед или заповед за отмяна или изменение на протестирания правен акт. В случай на несъгласие с изискванията, изложени в протеста на прокуратурата, работодателят трябва да даде мотивиран отговор в определения срок.

Представителство на прокурора

Съгласно член 24 от Закона за прокуратурата, прокурорът или неговият заместник внася предложение за отстраняване на нарушенията на закона до органа или длъжностното лице, което е упълномощено да отстранява извършените нарушения, и подлежи на незабавно разглеждане. Гледката отразява:

орган и длъжностно лице, до което е адресиран;
източници на информация за извършени нарушения на закона.

Пример за представяне на прокурор (фрагмент)

Този акт или мярка за реакция на прокурора е до голяма степен комплексен и аналитичен, описва и характеризира констатираните нарушения на закона, настъпването на негативни последици. Представлението също така обяснява нормите на правните актове, анализира причините и условията, които допринасят за нарушаването на закона в определена област, а също така посочват изискванията на прокурора за отстраняването им и указания относно реда и времето за разглеждане на заявлението . В същото време препоръките на прокурора за отстраняване на нарушенията на закона трябва да имат правна насоченост и да не носят печата на нахлуване в сферата на икономическата дейност на предприятия и организации.

Предложенията за отстраняване на обстоятелствата, допринесли за нарушения на закона, икономически, организационен, управленски, технически характер, трябва да се основават на заключенията на специалисти, материали от проверки и одити. Сред изискванията, насочени към отстраняване на нарушенията и причините за тях, е допустимо в изложението да се постави въпросът за необходимостта от привличане на отговорност (дисциплинарна, материална) на конкретни лица, оправдали нарушения, но това е при условие, че няма признаци на престъпление или административно нарушение в действията си.

Какви действия трябва да се предприемат при получаване на препоръка на прокурора?

Този акт на прокурорския отговор подлежи на разглеждане веднага след получаването му. Освен това в част 1 на чл. 24 от Закона за прокуратурата е посочено, че в едномесечен срок трябва да се предприемат конкретни мерки за отстраняване на извършените нарушения на закона, техните причини и условия, които допринасят за тях, последвано от писмено докладване на резултатите от предприетите мерки на прокурора. .

Забележка!
Установеният от закона едномесечен срок за предприемане на действия по предложение на прокурора често се възприема като срок за разглеждане на самото заявление, което е напълно погрешно.

Отговорът на заявлението се подписва от длъжностното лице, до което е адресирано. Отговорът трябва да отразява дейностите, свързани с отстраняването на констатираните в подаването и осиновяването нарушения предпазни меркинасочени към предотвратяването им.

Срокът за изпълнение, посочен в подаването или протеста, започва да се изчислява от деня на получаване на тези документи. Буквалното изпълнение на всички изисквания, съдържащи се в представянето на прокуратурата за отстраняване на нарушения на трудовото законодателство, и изпращането на отговор стриктно в определения срок (както и удовлетворяването на протеста) е действителният край на прокурорска проверка на работодателя.

ОТГОВОРНОСТ НА РАБОТОДАТЕЛЯ

Забележка!
На практика е обичайно образуването на производство за административни нарушения по чл. 17.7 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, относно фактите на непредоставяне на отговори на протести и презентации на прокурора в сроковете, посочени в тези документи

Член 17.7 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация предвижда административна отговорност за умишлено неспазване на изискванията на прокурора, произтичащи от неговите правомощия. От това следва, че при умишлено игнориране на изискванията, изложени в заявлението и в протеста, прокурорът има право да образува производство за административно нарушение по чл. 17.7 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация. Като санкция в случая налагането административна глобаза длъжностни лица - от 2000 до 3000 рубли.

Съгласно чл. 28.4 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, когато упражнява надзор върху спазването на Конституцията на Руската федерация и прилагането на законите, които са в сила на територията на Русия, прокурорът има право да образува дело по всяко административно нарушение, отговорността за което е предвидена от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация или от закона на субекта на Руската федерация. От смисъла на разпоредбите на члена следва, че прокурорът има право да образува дело за административно нарушение срещу всяко юридическо и физическо лице.

Забележка!
Правомощията на прокурора не включват признаването на лице за виновно и налагането му на административна глоба

След образуване на дело за административно нарушение, служителите на прокуратурата издават решение и изпращат този документ и всички необходими материали на органа, упълномощен в съответствие с Кодекса за административни нарушения на Руската федерация, за да разгледа тази категория дела.

Пример за решение на прокурор (фрагмент)

Ако има основания да се смята, че нарушението на правата и свободите на човек и гражданин има характер на престъпление, прокурорът взема мерки, за да гарантира, че лицата, които са го извършили, са подложени на наказателно преследване в съответствие със закона ( клауза 2, член 27 от Закона за прокуратурата).

Предупреждение срещу нарушаване на закона

Забележка!
Предупреждението за недопустимост на нарушаване на закона не води до правни последици за лицето, на което е обявено.

Съгласно чл. 25.1 от Закона за прокуратурата, с цел предотвратяване на престъпления и ако има информация за предстоящи незаконни действия, прокурорът или неговият заместник изпраща писмено до длъжностни лица, а ако има информация за предстоящи незаконни действия, съдържащи признаци на екстремистка дейност, на ръководители на обществени (религиозни) сдружения и други на лица, предупреждаващи за недопустимост на нарушаване на закона. При неизпълнение на изискванията, посочени в посоченото предупреждение, длъжностното лице, на което е обявено, може да носи отговорност по реда на закона.

Прокурорът по време на надзорна проверка може да издаде предупреждение само ако има убедителни документирани основания, свързани с факта, че лицето може да извърши престъпление в бъдеще. Указ върховен съд RF от 27 септември 2005 г. № 45-AD05-2 определя особеностите на прилагането на тази мярка и посочва, че предупреждението на прокурора, издадено по силата на правомощия, установено със законна прокуратурата, трябва да съдържа индикация за конкретен федерален закон, за недопустимостта на нарушаване на който прокурорът предупреждава.

Предупреждението за недопустимостта на нарушаване на закона не води до правни последици за лицето, на което е декларирано: а именно, не задължава за нищо и не поражда никаква отговорност. Ако лице, на което е било обявено това предупреждение, все пак извърши в бъдеще престъпление, за недопустимост на което е бил предупреден, то правните последици за него ще доведат до други мерки на прокурорския отговор, предприети във връзка с нарушението на последната законност, а не с това предупреждение. Въпросът дали това деяние следва да се вземе предвид като отегчаващо отговорността обстоятелство в многократни нарушенияне се разглежда в действащото законодателство.

На практика прокуратурата отправя предупреждения на длъжностните лица за недопустимостта на нарушаване на закона в случаите, когато не е възможно да се предприемат други мерки за реакция на прокуратурата.

В заключение отбелязваме следното. Въз основа на практиката на прокурорския надзор разкрихме процесуални аспекти, свързани с прокурорските проверки по прилагането не само на трудовото, но и на друго законодателство.

Когато посещават вашата организация, служителите на прокуратурата нямат точна информация за разпределението на персонала, квалификацията на служителите, компетентността по отношение на познаването на трудовото законодателство и качеството на неговото прилагане. Можете да грабнете инициативата, като убедите инспекторите, че изискванията на закона се спазват стриктно, и да го докажете на практика – като предоставите цялата необходима документация, правилно оформена. Липсата в резултат на одита на актове на отговора на прокурора или обявяването само на предупреждения за недопустимостта на нарушаване на закона ще покаже високо нивоправно обучение на вашите специалисти и се уверете, че следващата прокурорска проверка няма да бъде при вас скоро (разбира се, при липса на писмени жалбии злополуки).

Между другото

Федерален закон № 87-FZ от 05.06.2007 г. „За изменения в Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация и Федералния закон „За прокуратурата на Руската федерация““ изключва правото на образуване на наказателно дело от правомощията на прокуратурата. Това обаче не означава, че прокурорите не се интересуват от събиране на материали по време на проверката по фактите на неплащане заплати, професионална травмаи други деяния, съдържащи признаци на престъпление. При разкриване на такива факти прокурорът представя на органите на разследването материали за проверка и предварително разследванеда вземе решение по чл. 144, 145 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация. Тези органи са длъжни да извършват независима проверка и да вземат процесуално решение без участието на прокуратурата. Така в момента процедурата за привличане наказателна отговорностусложнено от прокуратурата.

www.pro-personal.ru

22. Протест на прокурора срещу противоречащи на закона правни актове. — Александър Джимдо-Пейдж!

В съответствие с чл. 23 от Федералния закон „За прокуратурата на Руската федерация“ „прокурорът или неговият заместник подават протест срещу правен акт, който противоречи на закона до органа или длъжностното лице, издал този акт, или до по-висш орган или по-висше длъжностно лице , или се обръща към съда по начина, предписан от процесуалното законодателство на Руската федерация. Протестът подлежи на задължително разглеждане не по-късно от десет дни от датата на получаването му, а в случай на протест срещу решение на представителен (законодателен) орган на съставно образувание на Руската федерация или местно самоуправление правителствен орган, на следващото заседание. При изключителни обстоятелства, изискващи незабавно отстраняване на нарушение на закона, прокурорът има право да определи съкратен срок за разглеждане на протеста. Резултатите от разглеждането на протеста незабавно се съобщават писмено на прокурора. При разглеждане на протест от колегиален орган, прокурорът, внесъл протеста, се уведомява за деня на заседанието. Протестът преди разглеждането му може да бъде оттеглен от лицето, което го е внесло. Протестът на прокурора е едно от основните правни средства за реакция на прокурора при разкритите нарушения на закона. Протест се подава срещу правен акт в случай на противоречие със закона. Той съдържа изискването за отстраняване на съществуващите противоречия, привеждане на акта в съответствие с действащото законодателство или отмяната му. Обхватът на протеста е ограничен само от правни актове. Внасянето на протест трябва да се разглежда не само като право, но и като задължение на прокурора. Прокурорите на области, градове имат право да протестират срещу законови актове на местните власти, контролни органи на областно ниво, техните длъжностни лица. Определянето на органа, до който е подаден протестът, се извършва от прокурора въз основа на конкретни обстоятелства, които характеризират състоянието на законосъобразност в органа, издал незаконосъобразния правен акт, съдържанието на установените в акта противоречия и релевантността на тяхното отстраняване, степента на разпространение на нарушенията, представени в обжалвания акт. Протестът се внася в органа, който е издал правния акт в противоречие със закона, ако има доказателства за реалността на сериозен и отговорен подход към разглеждането му.

Формата на протест не е дефинирана в закона, но в практиката на прокурорския надзор по същество писмената форма се признава за единствена. Неговите задължителни данни са: