Datos personales que la fiscalía puede publicar. ¿Puedo pedir información sobre un empleado? ¿La fiscalía tiene derecho a solicitar datos personales?

Directamente relacionado con a un individuo. La provisión de estos datos se refiere a acciones encaminadas a emitir dicha información limitada a una o más personas.

La recepción de dicha solicitud puede ocurrir tanto de organizaciones que representan la legislación laboral ( autoridades fiscales, Fondo de pensiones etc.), así como de representantes de la policía o de la fiscalía. Este último caso se explica por la participación en un acto delictivo o proceso administrativo. En este caso, no se requiere el consentimiento del ciudadano para proporcionar esta información.

Reglas para considerar solicitudes de sujetos o sus representantes

La consideración de estos recursos se denomina reglamento sobre la contestación de solicitudes o de sus representantes y está a cargo del titular, suplente o funcionario autorizado, cuyas funciones comprenden. Estos funcionarios proporcionan:

Revisión oportuna, objetiva y completa del documento.
Envío de respuestas a escribiendo sobre el fondo de la solicitud.
Tomar medidas para restituir o proteger los derechos e intereses vulnerados del sujeto.
Todas las solicitudes entrantes se registran el día de su recepción. Los documentos están sellados con la fecha y el número entrante.

El documento se lee y se comprueba si se repite. En algunos casos, se coteja con la correspondencia anterior (si la hay). Si ha habido solicitudes en el pasado, la solicitud puede repetirse 30 días después de la última solicitud.

Después del registro, las solicitudes se envían al jefe de la empresa o su adjunto, quien determina el tiempo y el procedimiento para su consideración. Después de eso, se dan instrucciones a los artistas.

Al considerar una solicitud, los funcionarios deben:

En caso de negativa a proporcionar información sobre el tema seleccionado especificado en la apelación, los funcionarios autorizados deben proporcionar una respuesta razonada por escrito con referencia a la parte 8 del art. 14 de la Ley Federal u otra ley que pueda servir de base para la denegación, dentro de los 30 días siguientes a la fecha de la solicitud o a partir de la fecha de recepción de la solicitud.

¿Quién puede proporcionar información personal?

Las siguientes personas tienen derecho a recibir dicha información en base a la legislación:

Fondo seguro Social radiofrecuencia
Autoridades fiscales.
Inspección Federal del Trabajo.
Fondo de pensiones de la Federación Rusa.
Otros cuerpos control del Estado y supervisar la aplicación de las leyes laborales.

En estos casos, no se requiere un nuevo consentimiento del sujeto, más allá del otorgado al empleador.

¿Ciertas autoridades tienen derecho a solicitarlas y cuáles?

En el párrafo anterior ya se han indicado las organizaciones que, por ley, tienen derecho a recibir información. pero hay otras personas y organizaciones que pueden solicitar información personal.

Abogados

Las personas nombradas tienen derecho a solicitar cualquier dato relevante para el caso:

Certificados de personas autorizadas.
Información sobre las actividades del ciudadano.
caracteristicas

Pero no toda la información está sujeta a divulgación. Un abogado puede ser negado en los siguientes casos:

La persona a quien se recibió la solicitud no posee estos documentos.
Formulario de solicitud violado.
La información tiene acceso limitado (secretos comerciales, de estado o personales).

Asimismo, el abogado no tiene derecho a exigir información sobre datos personales, salvo consentimiento formal para ello.

Oficiales de policía

De conformidad con la cláusula 4, parte 1, artículo 13 de la Ley Federal de 07.02.2011 "Sobre la policía", un empleado tiene derecho a investigar casos penales o infracciones administrativas, así como al verificar las solicitudes de posibles violaciones, solicitar y recibir datos personales de los ciudadanos en gratis. Dichos recursos deben ser motivados. Cuando se transfieren estos datos personales a los agentes de policía a petición de estos, no se necesita el consentimiento de los propios ciudadanos.

Investigadores de la Fiscalía

B se complementó con una cláusula que amplía los derechos de la organización para acceder a la información, que incluye y. El procesamiento de los datos recibidos en los casos establecidos por la ley de la Federación Rusa es realizado por los fiscales debido a la implementación supervisión del fiscal.

Este documento debe redactarse de conformidad con la Ley Federal No. 152-FZ "Sobre datos personales". El documento debe incluir la siguiente información:

Nombre completo del sujeto, cuya información se debe proporcionar, o su representante oficial.
El número del documento de identidad de la persona, la fecha de recepción y la autoridad que lo expidió.
La fecha de redacción de la solicitud y la firma del tercero, es decir, de quien procede.

El documento se compila de acuerdo con el siguiente algoritmo:

Se escribe el encabezado de la solicitud (indicando quién envía el documento y sus datos de identificación).
A quien va destinado solicitud dada(nombre y dirección de la organización).
Contenido (se indican las razones por las que se requiere facilitar la información seleccionada y su justificación de acuerdo con los hechos y la legislación).
Firma y sello de la autoridad remitente.

Apelación recíproca

En atención a la solicitud recibida, se requiere realizar una solicitud de respuesta, que debe contener la siguiente información:

El nombre de la autoridad ante la cual se realizó la solicitud.
Nombre y dirección del operador.
La nacionalidad del empleado cuyos datos se solicitaron.
Nombre completo, datos del pasaporte del sujeto, dirección de registro.
Cargo que ocupa.
Información sobre actividad laboral de acuerdo con las marcas en el libro de trabajo (también se registran los números de pedido adjuntos).

Al enviar una respuesta, es imposible violar la información transmitida, por lo que el formulario con la información relevante debe ser completado y enviado por una persona autorizada: el operador.

Recibir informacion personal muchos pueden legislaturas sin permiso previo del sujeto. El motivo de esto puede ser la participación en un proceso penal o administrativo. Además, muchas organizaciones asociadas con derecho laboral, tiene derecho a solicitar estos datos al empleador.

GENERAL

FISCALÍA DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA

22.11.2013 № 506

Sobre la aprobación y entrada en vigor de la Instrucción sobre el procedimiento para la tramitación en el Ministerio Fiscal Federación Rusa datos personales obtenidos en relación con la implementación de la supervisión procesal

De conformidad con la Ley Federal del 23 de julio de 2013 No. 205-FZ "Sobre las enmiendas a ciertos actos legislativos de la Federación de Rusia en relación con la aclaración de los poderes de la Fiscalía de la Federación de Rusia sobre el procesamiento de datos personales" , guiada por el art. 17 ley Federal"Sobre la Fiscalía de la Federación Rusa",

P R I C A Z Y V A YU:

1. Aprobar y poner en vigencia la Instrucción adjunta sobre el procedimiento para el procesamiento de datos personales obtenidos en relación con el ejercicio de la supervisión procesal por parte de la oficina del fiscal de la Federación Rusa (en adelante, la Instrucción).

2. Diputados Fiscal General de la Federación Rusa, jefes de departamentos principales, departamentos y departamentos de la Oficina del Fiscal General de la Federación Rusa, fiscales de entidades constitutivas de la Federación Rusa, ciudades y regiones, otros fiscales territoriales, militares iguales y fiscales de otras fiscalías especializadas para organizar el estudio de la Instrucción por parte de los fiscales y funcionarios de la oficina del fiscal de la Federación Rusa.

3. Garantizar el procesamiento y la protección de los datos personales obtenidos en relación con la implementación de la supervisión de la fiscalía, en estricta conformidad con los requisitos de la Constitución de la Federación Rusa, las leyes federales No. 2202-1 del 17 de enero de 1992 "Sobre la Fiscalía". Oficina de la Federación Rusa", No. 152- de fecha 27 de julio de 2006 Ley Federal "Sobre Datos Personales", de fecha 25 de diciembre de 2008 No. 27E-FZ "Sobre la Lucha contra la Corrupción", de fecha 21 de noviembre de 2011 No. 323-ФЭ “Sobre los fundamentos de la protección de la salud de los ciudadanos en la Federación Rusa” e Instrucciones.

4. Trabajar en el procesamiento de datos personales obtenidos en relación con la implementación de la supervisión fiscal, subordinada a la solución de las tareas de garantizar la protección de los derechos y libertades del hombre y el ciudadano, fortaleciendo el estado de derecho y la ley y el orden.

6. Imponer control sobre la ejecución de la orden a los diputados del Fiscal General de la Federación Rusa en las áreas de actividad.

Envíe la orden a los diputados del Fiscal General de la Federación Rusa, los jefes de los principales departamentos y departamentos de la Oficina del Fiscal General de la Federación Rusa, los fiscales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, los fiscales militares equivalentes y los fiscales de otras fiscalías especializadas, el rector de la Academia de la Fiscalía General de la Federación Rusa, quien deberá informar a los empleados subordinados sobre su contenido.

Fiscal General
Federación Rusa

estado válido
asesor legal

Yu Ya Chaika

APROBADO
por orden
Fiscal General
Federación Rusa
de fecha 22/11/2013 N° 506

Instrucciones sobre el procedimiento para el procesamiento de datos personales obtenidos en relación con la implementación de la supervisión de la fiscalía en las fiscalías de la Federación Rusa

1. Disposiciones generales

1.1. La presente Instrucción se ha desarrollado de conformidad con el art. 4 de la Ley Federal No. 2202-1 del 17 de enero de 1992 "Sobre la Fiscalía de la Federación Rusa", leyes federales del 27 de julio de 2006 No. 152-FZ "Sobre datos personales", No. 323-FE de noviembre 21, 2011 "Sobre los fundamentos de la protección de la salud de los ciudadanos en la Federación Rusa", otros reglamentos actos legales Federación de Rusia, que regula el procedimiento para el procesamiento de datos personales.

1.2. La instrucción regula el procedimiento unificado para el procesamiento de datos personales en las fiscalías de la Federación Rusa en el ejercicio de la supervisión fiscal, el ejercicio por parte de los fiscales de los poderes previstos por la Ley Federal No. oficina pública, y otras personas a sus ingresos”, así como otros actos legislativos de la Federación Rusa, el contenido de los datos personales procesados, los términos de su procesamiento y almacenamiento, el procedimiento para la destrucción de los datos personales procesados al alcanzar los objetivos del procesamiento o al ocurrir otros motivos legales.

1.3. Los datos personales en esta Instrucción son cualquier información relacionada directa o indirectamente con una persona física específica o identificable (sujeto de datos personales) obtenida en relación con el ejercicio de la supervisión procesal, el ejercicio por parte de los fiscales de otros poderes previstos por la legislación de la Federación Rusa Federación.

Al ejercer los poderes establecidos por la legislación de la Federación Rusa, los fiscales tienen derecho a recibir la siguiente información sobre el tema de los datos personales:

1) datos personales y biográficos, incluida la dirección del lugar de residencia y residencia;

2) información sobre ciudadanía, datos de pasaporte o datos de otro documento que acredite identidad y ciudadanía (incluyendo la serie, número, fecha de emisión, nombre de la autoridad que emitió el documento);

3) información sobre educación, calificaciones y disponibilidad conocimiento especial o entrenamiento especial;

4) información sobre actividad laboral, experiencia laboral, cargo ocupado, antigüedad, formación avanzada y reciclaje;

5) información sobre la composición de la familia y la presencia de dependientes, sobre el lugar de trabajo o estudio de los miembros de la familia;

6) información sobre el estado de salud y presencia de enfermedades, sobre estar en diversas historias clínicas;

7) información sobre la actitud hacia el servicio militar;

8) información sobre ingresos, gastos, Responsabilidades fiscales y otras obligaciones propiedad naturaleza;

9) información sobre el número de identificación del contribuyente;

10) información sobre beneficios sociales y estatus social;

11) información sobre antecedentes penales, que lleve a responsabilidades penales, administrativas o de otro tipo;

12) información sobre la propiedad (bienes inmuebles, vehículos y etc.);

13) información sobre actividad empresarial el titular de los datos personales y los miembros de su familia;

14) información sobre ingresos, gastos, bienes y pasivos de carácter patrimonial y otros datos personales de las personas sujetas a las obligaciones previstas en el art. 8 de la Ley Federal del 25 de diciembre de 2008 No. 273-FZ "Sobre la lucha contra la corrupción" y otros actos legales de la Federación de Rusia (incluida información sobre ingresos, gastos, bienes y obligaciones relacionadas con los bienes y otros datos personales de sus cónyuges y hijos menores de edad);

15) datos personales de personas sujetas a las prohibiciones, restricciones y obligaciones establecidas por la legislación anticorrupción;

16) datos personales de otras personas para detectar infracciones (incluidas las infracciones de la legislación anticorrupción);

17) otros datos personales necesarios para el ejercicio de la supervisión procesal.

1.4. Procesamiento de datos personales: cualquier acción (operación) o un conjunto de acciones (operaciones) realizadas con o sin el uso de herramientas de automatización con datos personales, incluida la recopilación, registro, sistematización, acumulación, almacenamiento, aclaración (actualización, cambio), extracción , uso, cesión (distribución, puesta a disposición, acceso), despersonalización, bloqueo, supresión, destrucción de datos personales.

1.5. Cuestiones relativas a la garantía de la seguridad de los datos personales a que se refiere el a su debido tiempo a la información que secreto de estado, en esta Instrucción no están contemplados y regulados por la legislación sobre secretos de Estado.

1.6. El procedimiento para aplicar a los órganos e instituciones de la Fiscalía de la Federación Rusa con informacion oficial el acceso limitado se rige por las Regulaciones pertinentes aprobadas por orden del Fiscal General de la Federación Rusa de fecha 27 de abril de 2011 No. 111.

2. Procedimiento para el tratamiento de datos personales

2.1. La recepción de datos personales se lleva a cabo de conformidad con las leyes federales, los actos legales reglamentarios de la Federación Rusa en el campo de la lucha contra la corrupción, así como la organización: documentos administrativos Fiscal General de la Federación Rusa.

2.2. Las solicitudes para el suministro de datos personales pueden ser firmadas por el Fiscal General de la Federación Rusa, sus adjuntos, los jefes de los departamentos principales y los departamentos de la Oficina del Fiscal General de la Federación Rusa, los fiscales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, los fiscales militares equivalentes. , fiscales de otras fiscalías especializadas y sus adjuntos, así como fiscales de ciudades y regiones, otros fiscales territoriales, militares equivalentes, fiscales de otras fiscalías especializadas y sus adjuntos.

Los fiscales pueden obtener datos personales directamente cuando ejercen los poderes otorgados por las leyes federales, los actos legales reglamentarios de la Federación Rusa en el campo de la lucha contra la corrupción y otros actos legales reglamentarios de la Federación Rusa.

2.3. La base para solicitar datos personales es la realización de una auditoría en relación con la información recibida por la oficina del fiscal sobre violaciones de las leyes que requieren que el fiscal tome medidas, así como la implementación de actividades de verificación planificadas y de otro tipo.

2.4. El tratamiento de los datos personales debe llevarse a cabo sobre una base lícita y leal y limitarse a la consecución de fines específicos, predeterminados y legítimos. No está permitido tratar datos personales que sean incompatibles con los fines de la recogida de datos personales.

3. Consideración de solicitudes de titulares de datos personales o sus representantes

3.1. Los sujetos de datos personales tienen derecho a recibir información sobre el procesamiento de sus datos personales, incluida información que contenga:

1) en la confirmación del hecho de procesamiento de datos personales en las autoridades judiciales;

2) sobre las bases legales y los fines del procesamiento de datos personales;

3) sobre los métodos de tratamiento de datos personales utilizados en la fiscalía;

4) sobre el nombre y la ubicación de la oficina del fiscal, sobre las personas que tienen acceso a los datos personales oa quienes los datos personales pueden ser revelados sobre la base de la ley federal;

5) sobre los datos personales procesados relacionados con el sujeto relevante de los datos personales, sobre la fuente de su recepción, a menos que la ley federal proporcione un procedimiento diferente para el envío de dichos datos;

6) sobre los términos del procesamiento de datos personales, incluidos los términos de su almacenamiento en la oficina del fiscal;

7) sobre el procedimiento para el ejercicio por parte del sujeto de los datos personales de los derechos previstos por la legislación de la Federación Rusa en el campo de los datos personales;

8) sobre la transferencia transfronteriza de datos realizada o propuesta;

9) el nombre de la organización o persona (apellido, nombre, patronímico y dirección) que procesa datos personales en nombre de la fiscalía, si el procesamiento está o será confiado a dicha organización o persona;

10) otra información prevista por la legislación de la Federación Rusa en el campo de los datos personales.

3.2. Los sujetos de datos personales tienen derecho a exigir de la oficina del fiscal la aclaración de sus datos personales, su bloqueo o destrucción si los datos personales están incompletos, obsoletos, inexactos, obtenidos ilegalmente o no son necesarios para el propósito declarado del procesamiento, y también a aceptar estatutario medidas para proteger sus derechos.

3.3. La información especificada en los incisos 1-10 del numeral 3.1 de estas Instrucciones debe presentarse al titular de los datos personales en forma accesible, y no deben contener datos personales relacionados con otros titulares de datos personales, a menos que existan motivos legales revelar tales datos personales.

3.4. La información especificada en los subpárrafos 1-10 del párrafo 3.1 de esta Instrucción es proporcionada al sujeto de los datos personales o a su representante por un funcionario autorizado de la oficina del fiscal que procesa los datos personales relevantes al solicitar o al recibir una solicitud del sujeto de datos personales o su representante. La solicitud debe contener:

número del documento principal que acredite la identidad del titular de los datos personales o de su representante, información sobre la fecha de emisión de dicho documento y la autoridad que lo emitió;

información que confirme el hecho de tratar datos personales en la oficina del fiscal, la firma del titular de los datos personales o su representante.

3.5. La solicitud se puede enviar en el formulario documento electronico y firmado firma electronica de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa.

3.6. El derecho del sujeto de datos personales a acceder a sus datos personales puede estar limitado de conformidad con las leyes federales, incluso si el acceso del sujeto de datos personales a sus datos personales viola los derechos y intereses legítimos terceros.

4. Organización del trabajo para garantizar la seguridad de los datos personales en las fiscalías de la Federación Rusa

4.1. Los fiscales y los funcionarios públicos de las autoridades judiciales que hayan obtenido acceso a datos personales están obligados a no divulgar a terceros y no distribuir datos personales sin el consentimiento del sujeto de los datos personales, a menos que la ley federal disponga lo contrario.

4.2. En caso de que se alcancen los fines del tratamiento de datos personales, los fiscales y funcionarios públicos del Ministerio Público están obligados a trasladar los materiales que contengan datos personales al servicio de mantenimiento de registros de conformidad con la Instrucción sobre el mantenimiento de registros en los órganos e instituciones de la fiscalía de la Federación Rusa, aprobado por orden del Fiscal General de la Federación Rusa de fecha 29 de diciembre de 2011 No. 450.

4.3. Los fiscales y los funcionarios públicos de las autoridades fiscales, al procesar datos personales, están obligados a tomar las medidas legales, organizativas y técnicas necesarias o garantizar su adopción para proteger los datos personales del acceso no autorizado o accidental a ellos, destrucción, modificación, bloqueo, copia , remisión, distribución de datos personales, así como de otras acciones ilícitas en relación con los datos personales.

4.4. División estructural de la oficina del fiscal responsable de la circulación y el archivo de documentos, de conformidad con las Instrucciones sobre el trabajo de oficina en los órganos e instituciones de la oficina del fiscal de la Federación Rusa, aprobadas por orden del Fiscal General de la Federación Rusa con fecha 29 de diciembre de 2011 No 450, se lleve a cabo el control y asignación sistemática de los documentos que contengan datos personales con plazos de conservación vencidos para su destrucción y posterior destrucción.

5. Personas responsables de organizar el procesamiento de datos personales recibidos en relación con la implementación de la supervisión procesal

5.1. Las personas responsables en las autoridades judiciales de organizar el procesamiento de los datos personales recibidos en relación con el ejercicio de la supervisión procesal son designadas por una orden separada entre los fiscales y los funcionarios de acuerdo con la distribución de funciones.

5.2. Los responsables del procesamiento de datos personales en su trabajo se guían por la legislación de la Federación Rusa en el campo de los datos personales y esta Instrucción.

5.3. Los responsables del tratamiento de los datos personales obtenidos en relación con el ejercicio de la supervisión fiscal están obligados a:

1) ejercicio control interno para el cumplimiento por parte de los fiscales y funcionarios de la oficina del fiscal de los requisitos de la legislación de la Federación de Rusia en el campo de los datos personales, incluidos los requisitos para la protección de datos personales;

2) llamar la atención de los fiscales y funcionarios públicos de la oficina del fiscal sobre las disposiciones de la legislación de la Federación de Rusia en el campo de los datos personales, las leyes locales sobre el procesamiento de datos personales, los requisitos para la protección de datos personales;

3) organizar la recepción y tramitación de los recursos y solicitudes de los interesados o de sus representantes, así como ejercer el control sobre la aceptación y tramitación de dichos recursos y solicitudes ante el Ministerio Público;

4) en caso de violación de los requisitos para la protección de datos personales en las autoridades judiciales, tomar las medidas necesarias para restaurar los derechos violados de los titulares de datos personales.

5.4. El responsable del procesamiento de datos personales tiene derecho a tener acceso a la información sobre el procesamiento de datos personales recibidos en relación con la implementación de la supervisión procesal en la oficina del fiscal, que incluye:

1) los propósitos del procesamiento de datos personales;

4) motivos legales procesamiento de datos personales;

5) una lista de acciones con datos personales, una descripción general de los métodos utilizados en la oficina del fiscal para procesar los datos personales recibidos en relación con el ejercicio de la supervisión fiscal;

6) una descripción de las medidas previstas en los artículos 18.1 y 19 de la Ley Federal "Sobre Datos Personales", incluida información sobre la disponibilidad de medios de cifrado (criptográficos) y los nombres de estos medios;

7) la fecha de inicio del procesamiento de los datos personales recibidos en relación con el ejercicio de la supervisión procesal;

8) el plazo o condiciones para la terminación del tratamiento de los datos personales;

9) información sobre la presencia o ausencia de transferencia transfronteriza de datos personales en el curso de su procesamiento;

10) información sobre cómo garantizar la seguridad de los datos personales de acuerdo con los requisitos para la protección de datos personales, establecido por el Gobierno Federación Rusa.

También tiene derecho a participar en la implementación de medidas destinadas a garantizar la seguridad de los datos personales procesados en la fiscalía, otros empleados de la fiscalía y funcionarios de la fiscalía con la asignación de deberes y responsabilidades apropiados para ellos.

5.5. El responsable en la fiscalía del tratamiento de datos personales recibidos en relación con el ejercicio de la supervisión fiscal es responsable del correcto desempeño de las funciones que se le asignan para organizar el tratamiento de dichos datos personales de conformidad con lo dispuesto en la legislación de la Federación Rusa en el campo de los datos personales.

El abogado Artem Chekotkov explica quién y por qué los organismos encargados de hacer cumplir la ley tienen derecho a enviar una solicitud de información a la empresa y a qué puede conducir esto. Y lo más importante, ¿cómo protegerse de las acciones ilegales de las fuerzas de seguridad?

Los negocios siempre conllevan ciertos riesgos: financieros, de precio, de inversión, reputacionales y muchos otros. La peculiaridad de los procesos comerciales domésticos radica en que también están asociados a riesgos de carácter penal.

Una señal de que los organismos encargados de hacer cumplir la ley están interesados en el negocio.

Recientemente, la crisis en la economía ha llevado a que la probabilidad de riesgos criminales haya aumentado, y los empresarios se encuentran cada vez más en una situación en la que sus actividades comerciales pueden conducir a la pérdida de negocios o incluso al encarcelamiento.

Tales consecuencias son, por supuesto, las manifestaciones más negativas de las medidas operativas y de investigación en relación con los negocios. Y no suceden en todos los casos.

Sin embargo, incluso la atención de las fuerzas de seguridad a la propia empresa puede desestabilizar sus actividades durante mucho tiempo.

Una señal que indica que la policía está interesada en su negocio es cuando la organización recibe una solicitud "Sobre el suministro de documentación".

Enviar una solicitud es una de las acciones más comunes de los agentes del orden. Es esto lo que se convierte en la primera etapa en el proceso de realización de riesgos jurídicos penales.

En el artículo, analizaremos cómo los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley ejercen la autoridad que se les otorga para exigir documentación a las organizaciones comerciales, y también brindan una serie de Consejo practico, que, desde nuestro punto de vista, puede reducir significativamente los riesgos jurídicos penales de su negocio.

La masificación del envío de solicitudes de presentación de documentación

Así, se dota a una amplia lista de sujetos con derecho a enviar consultas, que van desde Cámara de Cuentas Federación Rusa, terminando con los departamentos de control. poder Ejecutivo(Rospotrebnadzor, Roszdravnadzor, etc.). A su vez, el proceso de atracción responsabilidad penal cae dentro del ámbito de competencia únicamente de los organismos encargados de hacer cumplir la ley que solicitan documentación en relación con la investigación de un caso penal o la verificación de una denuncia de un delito (verificación previa a la investigación).

negocios en este caso choca con los siguientes organismos: el Ministerio del Interior de la Federación Rusa, el Servicio Federal de Seguridad de la Federación Rusa, el Comité de Investigación de la Federación Rusa. Consecuencias negativas para entidades legales también puede tener lugar en caso de cheque del fiscal, dentro del cual los empleados de la Oficina del Fiscal de la Federación Rusa también tienen derecho a enviar solicitudes para el suministro de documentación.

Mostrando interés en el negocio, las entidades designadas en primer lugar envían solicitudes a la empresa para la provisión de documentación.

Como ya se señaló, esta acción es la primera etapa en el proceso de realización de una inspección (ya sea policial o fiscal) y se implementa en la gran mayoría de los casos.

El carácter masivo del envío de solicitudes se debe, en primer lugar, a la relativa sencillez de su preparación (basta con que las fuerzas de seguridad impriman una página de texto).

En segundo lugar, en caso de respuesta a una solicitud, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley reciben una gran cantidad de información, que luego puede convertirse en prueba en un caso penal.

Como resultado, cuando se recibe una solicitud, es necesario darle evaluación legal y solo después de eso tomar una decisión sobre el suministro de información. Con el fin de analisis juridico de la solicitud recibida fue completa y eficaz, en primer lugar, es necesario comprender qué es una solicitud verdaderamente legítima y razonable, cuya recepción obliga a la empresa a proporcionar la documentación necesaria a los agentes del orden.

Naturaleza jurídica de la solicitud de documentación

La solicitud de información y documentos es un acto de aplicación de la ley. En otras palabras, al enviar una solicitud, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley implementan la autoridad que se les ha otorgado para recibir documentacion necesaria. Estos poderes están consagrados en la legislación federal que regula los aspectos básicos de las actividades de las agencias de aplicación de la ley individuales:

Ministerio del Interior de la Federación Rusa dotado de la autoridad designada n.4 h.1 artículo. 13 de la Ley Federal "Sobre la Policía". Los agentes de policía tienen derecho a solicitar y recibir, gratuitamente, previa solicitud motivada, agentes de policía autorizados de los estados y autoridades municipales información de asociaciones públicas, organizaciones, funcionarios y ciudadanos, certificados, documentos (copias de los mismos), otra información necesaria;
FSB de radiofrecuencia concede el derecho de solicitar información de conformidad con el inciso “m” del art. 13 de la Ley Federal "Sobre el Servicio Federal de Seguridad". Los empleados del Servicio Federal de Seguridad de la Federación de Rusia tienen derecho a recibir, de forma gratuita, de empresas, instituciones y organizaciones, independientemente de la forma de propiedad, la información necesaria para cumplir con las funciones asignadas a los órganos del servicio federal de seguridad. ;
Comité de Investigación de la Federación Rusa investido de la autoridad para exigir documentación e información de conformidad con el párrafo 1 h.3 Artículo. 7 de la Ley Federal "Sobre el Comité de Investigación", según el cual el investigador tiene derecho a exigir de los jefes y otros funcionarios de organismos, empresas, instituciones y organizaciones que proporcionen documentos requeridos, materiales, estadísticas y otra información.
Fiscalía de la Federación Rusa tiene derecho a exigir documentación e información, con base en la Parte 1 del art. 22 de la Ley Federal "Sobre la Oficina del Fiscal", sobre la base de la cual los fiscales, en el ejercicio de sus facultades, pueden exigir a los jefes y otros funcionarios de organismos, empresas, instituciones y organizaciones que proporcionen los documentos, materiales, datos estadísticos y otra información.

Con base en estas normas, los agentes del orden envían solicitudes a las organizaciones para el suministro de documentos e información.

Pero uno debe entender que, como cualquier otro acto de aplicación de la ley que prevé el cumplimiento de cualquier obligación, una solicitud de información debe tener dos propiedades: legalidad y validez:

legitimidad- sugiere que el requisito de proporcionar documentación se base en las disposiciones de la ley que otorgan a los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley el derecho a solicitar documentación (indicado anteriormente);
validez- consiste en que la solicitud debe especificar circunstancias reales, cuya presencia nos permite concluir que los documentos e información solicitados son realmente necesarios para una investigación integral y completa de un caso penal o una auditoría.

Estos dos componentes en conjunto hacen vinculante la solicitud de las fuerzas de seguridad y, en consecuencia, conllevan responsabilidad por ignorar la solicitud.

En la práctica, la mayoría de las veces no existe una motivación adecuada para los requisitos.
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley están convencidos de que si la ley les otorga el derecho a solicitar documentos e información, entonces no se requiere argumentación adicional en este caso.

Tal interpretación de los poderes de uno, además de indicar un bajo nivel de cultura legal de un agente de la ley en particular, también crea espacio para el abuso. Entonces, en la práctica, a menudo hay casos en los que, bajo el pretexto de una investigación de un caso criminal, se solicita información que no tiene ninguna relación con los hechos que se investigan.

A menudo, durante la verificación de una denuncia delictiva, las fuerzas de seguridad solicitan información sobre todas las actividades financieras y económicas de la organización para todas las contrapartes, naturalmente, sin dar motivo alguno para exigir una cantidad de información tan importante.

Las consecuencias de tales violaciones pueden expresarse, como mínimo, en la desestabilización de las actividades de una organización comercial.

Las opciones de solicitud más frecuentes

Demostraremos las variantes más comunes de solicitudes, así como los errores que cometen los agentes del orden al compilarlas.

Todos ellos pueden agruparse según las etapas de la investigación de un caso penal y el control del fiscal debe señalarse por separado:

solicitudes presentadas antes del inicio de un caso penal;
solicitudes enviadas después del inicio de un caso penal;
solicitudes enviadas como parte del control del fiscal.

Antes de iniciar una causa penal (etapa de verificación previa a la investigación)

La práctica muestra que la mayor parte de las solicitudes en la organización se envían en la etapa de verificación previa a la investigación.

Para tomar la decisión de iniciar un caso penal, los agentes del orden deben recopilar la mayor cantidad de información posible, indicando los hechos del delito. Y la forma más cómoda de hacerlo es enviar una solicitud de documentación.

En este caso, el negocio se enfrenta a las actividades del ya mítico departamento anticorrupción. delitos económicos y lucha contra la corrupción (OEBiPK) y con menos frecuencia con las unidades operativas del FSB de la Federación Rusa.

Al enviar una solicitud a las organizaciones, los empleados de estos departamentos, en primer lugar, deben indicar las normas legales que les otorgan el derecho a solicitar documentación (cláusula 4, parte 1, artículo 13 de la Ley Federal "Sobre la Policía" o cláusula "m" de artículo 13 de la Ley Federal "Del Servicio Federal de Seguridad"), entonces la solicitud tendrá la propiedad de legalidad. En la práctica, estas normas legales están contenidas en los textos de la solicitud en la mayoría de los casos.

En segundo lugar, y lo más importante, se debe proporcionar la siguiente información como justificación fáctica:

número y fecha KUSP (libro de informes delictivos): todos los informes de delitos deben registrarse y se les asigna un número. Esta información indica que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley realmente están realizando una inspección y no solicitando documentación, guiados por otros motivos (a veces no siempre legales);
la solicitud deberá indicar sobre qué hechos se realizan las actividades de verificación. Esta informacion le permite evaluar si las actividades de una organización comercial están relacionadas con el tema de verificación;
el texto de la solicitud debe contener información sobre cómo se relaciona la documentación solicitada con el objeto del cheque.

Con la presencia simultánea de estos componentes, la solicitud puede considerarse verdaderamente legítima y justificada. Desafortunadamente, en la práctica, las solicitudes correctamente justificadas son extremadamente raras.

Si bien las fuerzas del orden casi siempre brindan información sobre el número y la fecha del KUSP, casi nunca se explican los hechos sobre los que se está realizando la verificación, y más aún, cómo se relaciona la documentación solicitada con su objeto.

En este caso, al preparar una respuesta, es necesario señalar a los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley las deficiencias de la solicitud con una solicitud para fundamentar adecuadamente sus requisitos. La provisión de documentos en tales casos puede resultar en consecuencias negativas, ya que los motivos para enviar una solicitud pueden ser muy diferentes.

Después de la iniciación de un caso penal

En una situación en la que ya se ha iniciado un caso penal, las solicitudes a las organizaciones no se envían con tanta frecuencia.

Las diligencias en un caso penal ya no son realizadas por unidades operativas, sino por unidades de investigación, que cuentan con suficientes otras herramientas más efectivas para obtener información (realización de allanamientos o incautaciones, por ejemplo).

Sin embargo, muchas veces bajo la apariencia de una investigación criminal, se pueden solicitar documentos e información que no tienen nada que ver con los hechos en relación con los cuales se lleva a cabo la investigación.

Tales situaciones no siempre son causadas por razones legítimas y, por lo tanto, al recibir una solicitud, es necesario verificar cuidadosamente que cumpla con los criterios de legalidad y validez.

Al igual que en el caso de un control previo a la investigación, las fuerzas de seguridad deben señalar las normas legales que consagran la facultad de enviar solicitudes.

Sin embargo, en la práctica, solo la Parte 4 del art. 21 del Código de Procedimiento Penal de la Federación de Rusia, que establece que los requisitos y solicitudes del investigador, presentados dentro de sus competencias, son vinculantes para todas las instituciones, empresas, organizaciones, funcionarios y ciudadanos.

Esta justificación es incorrecta y debe complementarse norma juridica, que otorga tales facultades.

En cuanto a la propia motivación de la solicitud de documentos e información, es similar a la etapa de verificación previa a la investigación y debe contener información sobre el número y fecha de inicio de la causa penal, los hechos sobre los que se investiga, así como información sobre cómo la información solicitada se relaciona con el objeto del caso penal.

cheque del fiscal

Como tal, el propósito de la revisión de una organización comercial por parte de un fiscal no se limita a responsabilizar penalmente a los empresarios.

Los empleados de la oficina del fiscal verifican que las actividades de la empresa cumplan con ciertos requisitos de la legislación vigente.

Sin embargo, si durante la auditoría se revelan hechos que atestiguan la comisión de un delito, entonces los materiales de esta auditoría ya se envían a las agencias de aplicación de la ley (la policía, el Comité de Investigación de la Federación Rusa) para resolver el problema de iniciar un caso criminal.

Así, la inspección de la fiscalía también conlleva riesgos penales-jurídicos para las empresas.

Los empleados de la fiscalía son más cuidadosos en el tema de la motivación de sus denuncias. La mayoría de las solicitudes del fiscal tienen una base legal, también indican información sobre qué hechos se están verificando.

Pero, como en todos los casos señalados anteriormente, las consultas, por regla general, no explican cómo se puede relacionar la información solicitada con el objeto de verificación.

En tal situación, la solicitud no puede considerarse motivada y la respuesta debe darse con una solicitud para fundamentar adecuadamente sus requisitos.

Resumiendo la descripción de las situaciones más típicas en las que las organizaciones comerciales se enfrentan a la recepción de un requerimiento, es necesario sacar una conclusión general para todos que, lamentablemente, en la práctica, la justificación adecuada por parte de las fuerzas de seguridad de sus requerimientos no es universal.

Por supuesto, la entrega de documentos en tales casos no es obligatoria, pero también debe recordarse que la ley establece la responsabilidad administrativa por el incumplimiento de los requisitos de los agentes del orden.

Responsabilidad por no presentar documentos

El Código de Infracciones Administrativas establece dos casos en los que los empresarios pueden ser considerados responsables por negarse a presentar documentos.

En primer lugar, Arte. 19.7 Código Administrativo de la Federación Rusa La "falta de información (información)" establece la responsabilidad en forma de:

advertencias,
multa administrativa:

- para funcionarios - de trescientos a quinientos rublos;

- para personas jurídicas - de tres mil a cinco mil rublos.

Estas sanciones se aplican por no presentación de documentos si la solicitud es recibida por la empresa en la etapa de verificación previa a la investigación (antes del inicio de un proceso penal).

En segundo lugar, Arte. 17.7 Código Administrativo de la Federación Rusa"Falla requerimientos legales fiscal, investigador, indagador o oficial la ejecución de un proceso en el caso de ofensa administrativa» prevé la responsabilidad en forma de:

sanción administrativa:

- para funcionarios - de dos mil a tres mil rublos o inhabilitación por un período de seis meses a un año;

- para personas jurídicas - de cincuenta mil a cien mil rublos.

suspensión administrativa de actividades hasta por noventa días.

En este caso, ya se prevén sanciones bastante graves, y se pueden aplicar al recibir una solicitud después del inicio de un caso penal o durante el control de un fiscal.

práctica de aplicación de la ley

Estas medidas de responsabilidad se implementan únicamente en los casos en que los empresarios no hayan presentado documentación en respuesta a una solicitud legítima y justificada.

En apoyo de esta conclusión, se pueden citar una serie de ejemplos de la práctica judicial, donde las acciones de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley se reconocieron como ilegales y los empresarios quedaron exentos de responsabilidad administrativa.

Entonces, Tribunal Regional de Omsk en su decisión de fecha 2 de febrero de 2012 en el caso No. 4-A-10/2012 señaló que “Exigir el suministro de información sin ninguna de las causales enumeradas en la ley, solo con el propósito de detectar posibles indicios de un delito en las actividades de los funcionarios de una institución u organización, es inaceptable en el trabajo de la policía, ya que tal requisito vulnera los legítimos intereses y derechos no sólo de ciudadanos específicos, sobre los cuales se solicita información, sino también los legítimos intereses de instituciones y organizaciones, ya que sus empleados se ven obligados a distraerse de sus actividades principales para cumplir con las petición de la policía.

En consecuencia, la actuación de los policías fue declarada antijurídica, ya que su solicitud no contenía una referencia a la investigación de un caso penal específico en curso, ni a una declaración o informe de un delito registrado en la forma prescrita.

EN sentencia de apelación Corte Suprema República de Tatarstán de fecha 22 de agosto de 2013 en el caso No. 33-9847/2013 el tribunal declaró ilegal la solicitud de documentación basada en la solicitud oral de un policía y señaló que “ legislatura actual obliga y faculta a los policías a recibir, en forma gratuita, la información necesaria y pertinente al caso investigado, sólo previa solicitud motivada.

indicativo la posición del Tribunal Regional de Astrakhan expresada en la decisión del 16 de julio de 2015 en el caso No. 4a-303/2015. El tribunal, al reconocer la actuación de los agentes del orden como ilícita, señaló que “en la solicitud de información no se hace referencia a la investigación de un caso penal específico en curso, a una declaración debidamente registrada o informe sobre un delito. No hay fecha límite para proporcionar información.

En consecuencia, el tribunal llegó a la conclusión de que “es inaceptable exigir el suministro de información sin ninguna de las causales enumeradas en la ley, únicamente en relación con una necesidad comercial…”.

Sin embargo, a pesar de las posiciones anteriores de los tribunales, aún debe señalarse que, lamentablemente, práctica de arbitraje Hoy en día, se ha desarrollado de tal manera que los empresarios pueden ser considerados administrativamente responsables por la falta de presentación de documentos y si la solicitud de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley no tenía las propiedades de legalidad y validez.

A su vez, los temores de la realización del riesgo de llevar a la responsabilidad administrativa no deben convertirse en un incentivo para cumplir con los requisitos ilegales e irrazonables de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, además, como resultado, puede surgir otro riesgo mucho más grave: el riesgo de responsabilidad penal con sus consecuencias inherentes en pérdida de negocio o prisión.

Desde nuestro punto de vista, se deben seguir las siguientes recomendaciones:

1. En primer lugar, debe recordarse que la responsabilidad por la falta de presentación de documentos surge solo si la solicitud recibida es:

legal— se basa en las normas de la ley, que dan derecho a los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley a solicitar documentos e información;

justificado- se indican circunstancias de hecho específicas, cuya presencia nos permite concluir que los documentos y la información solicitados son realmente necesarios para una investigación exhaustiva y completa de un caso penal o una auditoría.

2. En la gran mayoría de los casos, las solicitudes de los organismos encargados de hacer cumplir la ley no tienen estas propiedades y, por lo tanto, debe estudiar cuidadosamente la solicitud recibida, identificar las inconsistencias y, en respuesta a la solicitud, indicar a los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley las violaciones encontradas.

3. La respuesta a la solicitud deberá darse dentro del plazo especificado en la solicitud o, si la solicitud no establece un plazo, dentro del mes siguiente a la fecha de recepción.

4. A menudo, las organizaciones reciben solicitudes que no se pueden identificar de manera confiable como provenientes de organismos gubernamentales.

Así, la recepción de una solicitud por fax, a través de personas no identificadas, la ausencia de la firma de un funcionario, los datos del ejecutante, el número de teléfono de respuesta pueden indicar acciones desleales de terceros.

En esos casos De la mejor manera posible la respuesta a una solicitud es la expectativa de una solicitud repetida con detalles correctamente completados.

5. en caso de que organización comercial se ha recibido una solicitud legítima y justificada, para evitar cometer una infracción administrativa y responsabilidad, es necesario presentar la documentación requerida dentro del plazo especificado. La única excepción es la información que contiene un secreto legalmente protegido.

COPIA

Juez Kurunin C.The. Expediente N° 7p-428/2017

SOLUCIÓN

Juez del Tribunal Regional de Krasnoyarsk Kolpakov Igor Yurievich,

Habiendo considerado en la audiencia la denuncia Burukhina H.GN. contra la decisión del juez del Tribunal de la Ciudad de Norilsk del Territorio de Krasnoyarsk del 10 de julio de 2017 en el caso de una infracción administrativa en virtud del art. Sección II. parte especial> Capítulo 17. Infracciones administrativas que invaden las instituciones el poder del Estado> Artículo 17.7. Incumplimiento de los requisitos legales del fiscal, investigador, oficial de interrogatorio o funcionario que lleva a cabo un proceso por una infracción administrativa

INST A N O V&L:

Por decisión del juez del Tribunal de la Ciudad de Norilsk del Territorio de Krasnoyarsk del 10 de julio de 2017, el funcionario - el presidente de la Cámara de Control y Cuentas de la ciudad de Norilsk Nikolay Nikolayevich Burukhin fue llevado a la responsabilidad administrativa por cometer un acto administrativo delito previsto en el art. Sección II. Parte especial > Capítulo 17. Infracciones administrativas que invaden las instituciones del poder estatal > Artículo 17.7. Incumplimiento de los requisitos legales del fiscal, investigador, oficial de interrogatorio o funcionario que lleva a cabo un proceso por una infracción administrativa" target="_blank"> 17.7 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, y sujeto a una multa administrativa de 2000 rublos

Según la resolución, Burukhin N.N., siendo el presidente de la Cámara de Control y Cuentas de la ciudad de Norilsk, ubicada en: Región de Krasnoyarsk, Norilsk, c. Sevastopolskaya, 7, habiendo recibido una solicitud del Fiscal Adjunto con fecha 28 de febrero de 2017 para el suministro de datos personales (apellido, nombre, patronímico, fecha y lugar de nacimiento, datos del pasaporte, etc.) de los empleados de la Cámara de Control y Cuentas de Norilsk, reemplazando posiciones servicio municipal y cargos municipales, así como sus cónyuges e hijos menores, dentro del plazo señalado en la solicitud - hasta el 15 de marzo de 2017 incumplió deliberadamente con los requerimientos del fiscal derivados de sus atribuciones establecidas por la Ley Federal de 17 de enero , 1992. No. 2202-1 "Sobre la Fiscalía de la Federación Rusa", en términos de proporcionar la información solicitada sobre cónyuges e hijos menores de empleados de la Cámara de Control y Cuentas de la ciudad de Norilsk, reemplazando puestos del servicio municipal y cargos municipales, negándose a proporcionarlos en respuesta de fecha 14 de marzo de 2017.

En una denuncia con la que se dirigió al Krasnoyarsk corte regional en el artículo prescrito.Artículo. - Federación de Rusia Burukhin N.N., este último solicita la decisión del juez de cancelar, el procedimiento en el caso de un delito administrativo que se detenga debido a la ausencia de un delito administrativo, señalando

la falta de fundamento legal para que el empleador - la Cámara de Control y Cuentas exija a los empleados municipales que le proporcionen datos personales de sus familiares, tales como NIT, SNILS, información de pasaportes emitidos anteriormente que el empleador no posee, a pesar de la hecho de que la solicitud contiene un requisito para proporcionar datos personales en el alcance según el anexo de la solicitud y no implica el suministro de datos personales disponibles para el empleador o "si los hubiere", la redundancia de solicitar los datos especificados a los empleados municipales en relación con los fines de su tratamiento, lo que dará lugar a una violación del artículo de la Ley Federal “Sobre Datos Personales”;

la falta de fundamento legal para que la oficina del fiscal de la ciudad de Norilsk verifique el cumplimiento por parte de los empleados municipales de los requisitos de la legislación federal sobre la lucha contra la corrupción en términos de proporcionar información completa y confiable sobre ingresos, gastos, obligaciones de propiedad para 2016 y para solicitar personal datos de empleados municipales debido al hecho de que las autoridades para dicha verificación de conformidad con la Parte 7 del art. La Ley Federal "Sobre la Lucha contra la Corrupción" está a cargo de la Cámara de Control y Cuentas de la ciudad de Norilsk, la solicitud se envió antes del vencimiento del 30 de abril de 2017, fecha límite para proporcionar a los empleados municipales información sobre ingresos, gastos, obligaciones de propiedad para 2016 a falta de fundamento para realizar una auditoría en relación con los empleados municipales en caso de despido, no hubo fundamento legal para proporcionar la información especificada en la solicitud en relación con los empleados municipales, el grupo de cargos menores, en particular , los puestos de un especialista de primera categoría previstos por la estructura de la Cámara de Control y Cuentas, en la que, de conformidad con el artículo 2 de la Ley del Territorio de Krasnoyarsk del 7 de julio de 2009, el requisito de proporcionar tal información,

omisión de indicar en la solicitud qué empleados municipales y qué organización está siendo auditada;

falta de información sobre la información recibida por la oficina del fiscal sobre los hechos de violaciones de las leyes que requieren la adopción de medidas por parte del fiscal, falta de decisión para realizar dicha inspección.

EN audiencia judicial Burukhin N. N. y el fiscal de la ciudad de Norilsk, debidamente notificado del lugar y hora de la audiencia del caso, no se presentó, peticiones de aplazamiento juicio judicial no declaró, en relación con lo cual creo que es posible considerar el caso en su ausencia.

Habiendo estudiado los argumentos de la demanda, habiendo verificado los materiales del caso, no encuentro motivos para cancelar la decisión en el caso de una infracción administrativa.

De conformidad con los párrafos 1, 3 del Artículo 6 de la Ley Federal del 17 de enero de 1992 No. 2202-1 "Sobre la Fiscalía de la Federación Rusa", los requisitos del fiscal que surgen de sus poderes enumerados en los Artículos 9.1, 22 , 27, 30 y 33 de esta Ley Federal, están sujetas a ejecución incondicional dentro del plazo señalado.

El incumplimiento de los requerimientos del fiscal, derivados de sus atribuciones, conlleva estatutario responsabilidad.

De conformidad con el párrafo 1 del Artículo 21 de dicha Ley Federal, el objeto de la supervisión procesal es la observancia de la Constitución de la Federación Rusa y la aplicación de las leyes vigentes en el territorio de la Federación Rusa, autoridades federales poder ejecutivo, el Comité de Investigación de la Federación Rusa, representante (legislativo) y órganos ejecutivos autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, organismos Gobierno local, órganos de mando y control militar, órganos de control, sus funcionarios, sujetos de aplicación control publico de velar por los derechos humanos en los lugares de detención y de asistencia a las personas en los lugares de detención, así como a los órganos de dirección y cabezas de organizaciones comerciales y sin fines lucrativos.

El fiscal, en el ejercicio de las funciones que tiene atribuidas, tiene derecho, previa presentación identificación oficial ingresar libremente a los territorios y locales de los organismos especificados en el párrafo 1 del artículo de la Ley Federal "Sobre la Fiscalía de la Federación Rusa", tener acceso a sus documentos y materiales, verificar la implementación de las leyes en relación con la información recibida por el fiscalía sobre hechos de violación de la ley, exigir a los gerentes y otros funcionarios de dichos órganos que presenten los documentos, materiales, estadísticas y otra información necesaria; asignación de especialistas para esclarecer las cuestiones surgidas; realizar inspecciones a los materiales y recursos recibidos por la fiscalía, auditar las actividades de las organizaciones controladas o subordinadas a ella; convocar a funcionarios y ciudadanos para explicaciones sobre violaciones de las leyes (párrafo 1 del Artículo de la Ley Federal "Sobre la Fiscalía de la Federación Rusa").

En virtud de la cláusula 2.1 del artículo 4 de dicha ley, la cláusula 7.1 de la parte 2 del artículo de la Ley Federal del 27 de julio de 2006 No. 152-FZ "Sobre datos personales", las autoridades fiscales tienen derecho a recibir en casos establecido por la legislación de la Federación Rusa, en particular en relación con el ejercicio de la supervisión procesal, el acceso a la información que necesitan para ejercer estos poderes, incluido el procesamiento de datos personales.

La Ley Federal N° 152-FZ del 27 de julio de 2006 “Sobre Datos Personales” no establece una prohibición absoluta de acceso a los datos personales.

Por regla general Los operadores y otras personas que hayan obtenido acceso a datos personales están obligados a no divulgar a terceros y no distribuir datos personales sin el consentimiento del sujeto de los datos personales, a menos que la ley federal disponga lo contrario (Artículo de la Ley Federal "Sobre Datos Personales"). Datos").

Como se desprende de lo dispuesto en el art. Ley Federal "Sobre la Fiscalía de la Federación Rusa" (cláusula 2.1) y art. de la Ley Federal “Sobre Datos Personales” (cláusula 7.1, parte 2), las autoridades fiscales, en relación con el ejercicio de la supervisión procesal por parte de ellas, tienen derecho a recibir otra información relacionada con datos personales, de conformidad con la Instrucción sobre el procedimiento para el procesamiento de datos personales en las fiscalías de la Federación Rusa recibidos en relación con la implementación de la supervisión fiscal (aprobado por orden del Fiscal General de la Federación Rusa de fecha 22 de noviembre de 2013 No. 506), y que regula el procedimiento unificado para el procesamiento de datos personales en las autoridades judiciales de la Federación Rusa en el ejercicio de la supervisión procesal.

De acuerdo con el párrafo 1.3 de dicha Instrucción, al ejercer los poderes establecidos por la legislación de la Federación de Rusia, los fiscales tienen derecho a recibir información sobre el sujeto de los datos personales, incluidos los datos personales y biográficos, incluida la dirección del lugar de residencia. y residencia; información sobre ciudadanía, datos de pasaporte o datos de otro documento que acredite identidad y ciudadanía (incluyendo la serie, número, fecha de emisión, nombre de la autoridad que emitió el documento); información sobre la actividad laboral, cargo ocupado; información sobre la composición de la familia y la presencia de dependientes, sobre el lugar de trabajo o estudio de los miembros de la familia; información sobre el número de identificación fiscal; información sobre las actividades empresariales del sujeto de los datos personales y miembros de su familia; información sobre ingresos, gastos, bienes y pasivos de carácter patrimonial y otros datos personales de las personas sujetas a las obligaciones previstas en el art. Ley Federal No. 273-FZ del 25 de diciembre de 2008 "Sobre la Lucha contra la Corrupción" y otros actos legales de la Federación Rusa (incluida información sobre ingresos, gastos, bienes y obligaciones relacionadas con la propiedad y otros datos personales de sus cónyuges e hijos menores) ; datos personales de personas que están sujetas a prohibiciones, restricciones y obligaciones establecidas por la legislación anticorrupción, datos personales de otras personas con el fin de detectar delitos (incluidas violaciones de la legislación anticorrupción); otros datos personales necesarios para el ejercicio de la supervisión procesal.

Así, el ámbito de ejercicio por el fiscal de las facultades de supervisión en el ámbito previsto en la legislación sobre secretos protegidos por la ley (información confidencial) no está limitado, salvo los casos expresamente previstos en la ley.

Las violaciones de las normas del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, que implican la abolición de la decisión del juez, no se permitieron durante los procedimientos en el caso de una infracción administrativa.

Con base en lo anterior, guiado por el artículo.Artículo. , Sección IV. Procedimientos en casos de infracciones administrativas > Capítulo 30. Revisión de resoluciones y resoluciones en casos de infracciones administrativas > Artículo 30.8. Anuncio de la decisión tomada sobre una queja contra una decisión en un caso de infracción administrativa" target="_blank"> 30.8 del Código Administrativo de la Federación Rusa,

DECIDIDO:

Resolución del juez del Tribunal de la Ciudad de Norilsk del Territorio de Krasnoyarsk del 10 de julio de 2017 en el caso de una infracción administrativa en virtud del art. Sección II. Parte especial > Capítulo 17. Infracciones administrativas que invaden las instituciones del poder estatal > Artículo 17.7. Incumplimiento de los requisitos legales del fiscal, investigador, oficial de interrogatorio o funcionario que conduce el proceso en el caso de una infracción administrativa, su denuncia no fue satisfecha.

Tribunal Regional de Krasnoyarsk Kolpakov Y.Yew.

La copia es correcta.

Árbitro: Kolpakov I.Yu.

Corte:

Tribunal Regional de Krasnoyarsk (Territorio de Krasnoyarsk)

Encuestados:

Burukhin Nikolay Nikolaevich (Presidente Cámara de Control y Cuentas Norilsk)

Derechos de autor de la imagen RIA Novosti Captura de imagen fiscales rusos recibió poderes adicionales

Vladimir Putin firmó una ley que otorga a los fiscales acceso prácticamente ilimitado a los datos personales de los ciudadanos, incluida la información que constituye secreto médico.

El documento fue adoptado sin mucho alboroto y discusión pública por la Duma Estatal el 5 de julio y aprobado por el Consejo de la Federación cinco días después.

De acuerdo con las enmiendas a las leyes "Sobre la Fiscalía de la Federación Rusa", "Sobre los datos personales" y "Sobre la protección de la salud de los ciudadanos en la Federación Rusa", se puede proporcionar información sin el consentimiento de los ciudadanos o sus representantes autorizados.

Los medios rusos se han centrado casi exclusivamente en el secreto médico en sus reportajes, probablemente por la especial sensibilidad emocional de este ámbito de la vida. Mientras tanto, a juzgar por el texto de la ley, estamos hablando de un rango ilimitado de datos, y la información médica es solo un caso especial.

Miembro Cámara pública, encuentra la abogada Elena Lukyanova nueva ley en su formulario actual contrario a la constitución.

"Según la letra y el espíritu de la Ley Fundamental, los derechos humanos y las libertades, incluido el derecho a intimidad y la confidencialidad de los datos personales, sólo puede ser limitada por el tribunal. Dar tales poderes a cualquier otra persona es inconstitucional. El problema es que, por lo general, nuestra constitución se respeta mal", dijo el abogado al Servicio Ruso de la BBC.

Estimaciones contrastantes

"Esta [sanción judicial] fue suficiente para que este o aquel médico diera información sobre este o aquel paciente. No debería haber otros motivos para revelar secretos médicos", dijo la estación de radio Kommersant FM. Madico principal Clínica de Moscú "Medicina profesional" Erken Imanbaev.

“Si alguno de los fiscales o policías decide revisar la tarjeta médica del paciente o meterse en el historial médico simplemente porque tiene curiosidad, lo considero una invasión de la privacidad y absolutamente inaceptable”, agregó.

Tales cosas solo pueden ser decididas por la corte Elena Lukyanova,
abogado, miembro de la Cámara Pública de la Federación Rusa

Andrey Korelsky, socio gerente de Korelsky & Partners, por el contrario, cree que la nueva ley protege a los pacientes al facilitar la investigación de abusos médicos y errores médicos.

"Con frecuencia instituciones medicas cuando se plantean diversas cuestiones relacionadas con la responsabilidad por cometer ciertas manipulaciones con la salud de los ciudadanos, tratan de referirse al secreto médico y no brindar información, oponiéndose de todas las formas posibles cumplimiento de la ley resolver crímenes", dice.

Poderes adimensionales

La nueva ley define la gama de organismos autorizados para solicitar datos personales: los tribunales cuando conocen de casos; órganos de investigación e indagación durante la investigación; la oficina del fiscal en la orden de supervisión; divisiones servicio federal ejecución de sentencias en relación con condenados y en libertad condicional.

Los fiscales rusos están dotados de enormes derechos. A diferencia de sus contrapartes en la gran mayoría de los países, no solo luchan contra el crimen, sino que también ejercen proactivamente la llamada supervisión general de casi todo, incluyendo, por ejemplo, la seguridad laboral o la calidad de los alimentos.

Resulta que la ley otorga a la fiscalía un derecho ilimitado a recibir datos personales sin ningún motivo formal. No es necesario el hecho de un delito ni la iniciación de una causa penal. Querían - y exigieron.

"Tales cosas solo pueden ser decididas por la corte", insiste Elena Lukyanova.

Sin embargo, según el abogado, en Rusia y rama Judicial no puede ser considerado como un garante fiable de los derechos de los ciudadanos.

“El estrechamiento gradual de las funciones de control de la fiscalía en los últimos 20 años, especialmente después de la separación de la misma Comité de Investigación, en algunos casos tiene un efecto negativo, resultando en la imposición de sentencias injustas y un aumento en el número de casos contractuales. La situación es compleja y ambigua, propia de nuestro país”, dice.

práctica mundial

Las leyes de los EE. UU. no solo permiten, sino que también exigen que los médicos por iniciativa propia divulgar la confidencialidad médica si hay razones para creer que una persona puede cometer suicidio o dañar a otras personas, así como para evitar que el paciente abuse de niños, discapacitados y ancianos.

En el Reino Unido, un médico puede proporcionar a las fuerzas del orden información relevante si es "de interés público".

En Japón, el secreto médico en algunos casos no se aplica a los empleados del gobierno.

En Francia, su divulgación sin orden judicial está prohibida incondicionalmente y se castiga con un año de prisión o una multa de 15.000 euros.