El problema del empleo de la población sin discapacidad se considera en todo el mundo como una de las más altas prioridades, ya que está directamente relacionado principalmente con las perspectivas de estabilidad social del estado. Al mismo tiempo, la complejidad y dinamismo de los cambios en curso exigen un análisis detallado del estado y evolución del empleo, el desarrollo y adopción de medidas adecuadas para regular y garantizar el empleo de la población.

Derecho del Trabajo en el primer capítulo” Provisiones generales» define los conceptos mas importantes en el ámbito del empleo, así como las entidades que intervienen en este ámbito.

El empleo se entiende como la actividad de los ciudadanos relacionada con la satisfacción de las necesidades personales y sociales, que no contradice la legislación de la Federación de Rusia y les reporta, por regla general, ingresos, ingreso laboral. Al mismo tiempo, los ciudadanos son dueños derecho exclusivo disponer de sus habilidades para el trabajo productivo y creativo. No se permite el trabajo forzoso en ninguna forma (física, psicológica, moral), a menos que la ley disponga lo contrario. Como se desprende de este artículo, se reconoce como empleo lícito toda actividad de los ciudadanos relacionada con la satisfacción de necesidades personales y sociales y que no sea contraria a la ley. Mientras tanto, se puede suponer que las actividades de los ciudadanos, realizadas en violación de la legislación vigente o directamente contrarias a ella, pueden ser caracterizadas como trabajo ilegal o ilegal.

El desempleo de los ciudadanos no puede servir como base para llevarlos a responsabilidad administrativa y de otro tipo. La legislación vigente (artículo 2 de la Ley de Empleo) incluye entre los trabajadores por cuenta ajena a los siguientes ciudadanos:

• a) trabajando en contrato de empleo(contrato), incluidos los que realizan un trabajo remunerado a tiempo completo o parcial, así como otros trabajos remunerados (servicio), incluido el trabajo temporal estacional;
• b) registrados como empresarios individuales;
• c) empleados en oficios subsidiarios y venta de productos bajo contratos;
• d) realizar trabajos en contratos de derecho civil(contrato), así como miembros de cooperativas de producción (artels);
• e) elegido, designado o aprobado para un puesto remunerado;
• e) pasando servicio militar, así como el servicio en los órganos de asuntos internos;
• g) tomar un curso de estudio de tiempo completo en general Instituciones educacionales, instituciones de formación profesional primaria, formación profesional secundaria y superior educación vocacional y otras instituciones educativas, incluida la formación en la dirección de la federal servicio público empleo;
• h) ausentarse temporalmente del lugar de trabajo por incapacidad, vacaciones, readiestramiento, perfeccionamiento, suspensión de la producción por motivo de huelga u otras causas.
• i) que sean fundadores (participantes) de organizaciones, con excepción de los fundadores (participantes) de organizaciones públicas y organizaciones religiosas(asociaciones), fundaciones benéficas y de otro tipo, asociaciones entidades legales(asociaciones y sindicatos) que no tienen derechos de propiedad con respecto a estas organizaciones.

Entre los derechos que integran el contenido estatus legal ciudadano en la esfera del empleo, su derecho a elegir un lugar de trabajo debe ser reconocido como el más importante. Los ciudadanos ejercen este derecho a través del contacto directo con el empleador, una organización que tiene los derechos de una persona jurídica, o un individuo que se dedica al espíritu empresarial o que necesita atender una economía de consumo personal. Por mutuo acuerdo de las partes, se celebra un contrato de trabajo. Junto a esto, el derecho a elegir lugar de trabajo puede ejercerse a través de la mediación gratuita del servicio de empleo o con la ayuda de otras organizaciones para ayudar al empleo de la población (inciso 1, artículo 8 de la Ley de Empleo).

Al mismo tiempo, es importante recalcar que los menores de 14 a 18 años también tienen derecho a consulta gratis Y recibo gratis información en los órganos del servicio de empleo para la elección de una profesión y la posibilidad de formación profesional. Los ciudadanos también tienen derecho a la libre Entrenamiento vocacional, reciclaje y formación avanzada en la dirección del servicio de empleo.

Según el profesor O.V. Smirnov, a los efectos del empleo efectivo, sería aconsejable registrar en el servicio de empleo a los ciudadanos sanos que tienen un trabajo, pero no están satisfechos con la naturaleza o las condiciones del trabajo y tienen la intención de cambiar su lugar de trabajo. Esto daría un carácter organizado al movimiento espontáneo. fuerza de trabajo.

Por primera vez en nuestra legislación, el derecho de los ciudadanos a actividad profesional durante su estancia en el extranjero, así como el derecho a búsqueda independiente trabajo y empleo en el extranjero. Para ello, se celebran acuerdos interestatales que prevén el número de flujos migratorios, su composición de calificaciones, el plazo y las condiciones de empleo.

Si tenemos en cuenta la posibilidad de viajar gratis para nuestros ciudadanos y las condiciones favorables de empleo y remuneración en el extranjero, podemos prever qué significado contradictorio migración extranjera en nuestro país. Esto es tenido en cuenta, en particular, por la Federación programa objetivo promoción del empleo de la población de la Federación Rusa, que prevé la mejora del mecanismo legal de migración y flujos de inmigración para implementar actividad laboral.

Los derechos básicos de los trabajadores migrantes también están consagrados en instrumentos jurídicos internacionales, en particular, en el Convenio No. 97 de la OIT “Sobre los trabajadores migrantes” (1949), No. 143 “Sobre los abusos en el ámbito de la migración y la garantía de la igualdad y el trato de los trabajadores migrantes”. Trabajadores Migratorios” (1975). ), No. 157 “Sobre el establecimiento de un sistema internacional para la preservación de los derechos en el campo seguridad Social(1982) y otros.

También vale la pena considerar que la legislación de la Federación de Rusia sobre el empleo de la población se aplica no solo a los ciudadanos de Rusia, sino también a los ciudadanos extranjeros, así como a los apátridas, a menos que se disponga lo contrario. leyes federales o acuerdos internacionales.

El Estado, junto con los órganos del servicio de empleo y los empleadores, juega un papel activo, implementando una política en el campo del empleo. Al mismo tiempo, es importante destacar que el Estado sigue una política de promoción de la realización de los derechos, encaminada al empleo pleno, productivo y libremente elegido.

El empleo actúa como la forma más importante promoción del empleo y se refiere a las actividades de una política activa de empleo.

En la literatura jurídica hay diferentes aproximaciones al papel del empleo. Entonces, O. M. Medvedev señala que el empleo es una de las formas organizativas y legales de empleo. Estos últimos se definen como los métodos y medios organizativos y legales establecidos por el Estado que ayudan a los ciudadanos a obtener la oportunidad de trabajar en el campo de actividad elegido de acuerdo con su vocación, habilidades, educación, para realizar un trabajo determinado por un período de desempleo temporal, así como la formación profesional necesaria para ello.

Uno de los signos del empleo es la participación en él de organismos intermediarios (tanto estatales como no estatales).

En las condiciones modernas, cuando se agrava el problema del desempleo y, en consecuencia, la necesidad de regulación estatal mercado de trabajo, el empleo está dirigido principalmente a garantizar el uso racional de recursos laborales también teniendo en cuenta los intereses de los principales actores en el mercado laboral - empleados y empleadores, así como el estado.

El empleo es un sistema de organización y accion legal realizadas por el Estado para asegurar empleo población. Empleado por regla general, es un individual que se dirige a la agencia de empleo para obtener asistencia en la búsqueda trabajo apropiado y dispositivo en él. El grupo principal de personas empleadas son ciudadanos de la Federación Rusa. como empleado puede ser Ciudadanos extranjeros, así como los apátridas (artículo 6 de la Ley de Empleo). Al mismo tiempo, la legislación laboral establece el principio de la prioridad de los ciudadanos de la Federación Rusa al ocupar vacantes, que se expresa en la existencia reglas especiales atracción de mano de obra extranjera en el territorio de la Federación Rusa.

Las relaciones jurídicas entre el ciudadano empleado y la agencia de empleo se establecen sobre la base de la solicitud del ciudadano a la agencia especificada a fin de obtener asistencia para encontrar un trabajo adecuado y conseguirlo. La organización legal moderna del empleo en la Federación de Rusia se distingue por el hecho de que el papel principal se asigna a los órganos del servicio estatal de empleo. Estos últimos están obligados a aceptar la solicitud de un ciudadano, registrarlo y prestar servicios para encontrarle un trabajo adecuado. Estos organismos también tienen en cuenta las cualificaciones profesionales de los desempleados, ayudan en la orientación profesional, el reciclaje y la readaptación profesional; emitir referencias a ciudadanos empleados para vacantes adecuadas en una organización específica; ofrecemos opciones para la búsqueda de trabajo independiente, proporcionamos otros servicios.

La autoridad laboral está obligada a registrar al ciudadano que presentó la solicitud, para ayudarlo a obtener un trabajo adecuado o adquirir una especialidad. Las solicitudes de empleo de un ciudadano no pueden ser específicas en relación con el lugar de trabajo futuro, ya que la agencia de empleo no asume obligaciones para solicitar un trabajo en una organización en particular. Su tarea es encontrar un trabajo que sea adecuado principalmente para su especialidad y calificaciones, teniendo en cuenta las habilidades de un ciudadano. Las condiciones de empleo no están establecidas por ley. El empleo dura, por regla general, hasta que el ciudadano esté empleado o en formación industrial. Sobre la base del principio de la libertad laboral, las relaciones jurídicas con la agencia de empleo siempre pueden rescindirse por iniciativa de un ciudadano. Tiene derecho a rechazar los servicios para conseguir un trabajo, tanto antes de recibir la referencia como después de recibirla, ya que la referencia no crea ningún consecuencias legales para los empleados. Genera una obligación únicamente para el empleador a quien va dirigida la agencia de empleo.

Las agencias de empleo bajo la jurisdicción del Servicio Estatal de Empleo Federal están llamadas a desempeñar funciones de intermediación y, por regla general, no tienen facultades administrativas y legales en relación con el empleador. Sin embargo, la Ley de Empleo preveía el derecho autoridades locales el poder del Estado establecer un cierto número de puestos de trabajo (cuota) para que los empleadores empleen a personas discapacitadas, ciertas categorías población (egresados ​​de instituciones educativas, personas egresadas de lugares de privación de libertad, etc.). En primer lugar, será obligatorio para el empleador enviar personas a trabajar a expensas de la cuota de trabajo. La cuota es el número mínimo de personas a ser empleadas por el empleador, que se fija como un porcentaje del numero total lugares de trabajo Dichos cupos se establecen para las personas que necesitan especial Protección social y sobre todo las personas con discapacidad. Por ejemplo, las cuotas para puestos de trabajo para personas con discapacidad están directamente previstas por la Ley Federal del 24 de noviembre de 1995 "Sobre la protección social de las personas con discapacidad en la Federación Rusa". Según el art. 21 de esta ley, a las organizaciones con más de 100 empleados se les fija una cuota para la contratación de personas con discapacidad como un porcentaje del número promedio de empleados (pero no menos de 2 ni más del 4%). El cumplimiento de dichas cuotas está asegurado mediante sanciones económicas. Así, en caso de incumplimiento de la cuota establecida para la contratación de personas con discapacidad, los patrones deberán transferir mensualmente a los presupuestos del sujeto de la Federación tarifa obligatoria por cada discapacitado desempleado dentro del cupo establecido.

El acto de remisión al trabajo, adoptado por la autoridad laboral, tiene una doble efecto legal: en algunos casos recomienda (pero no obliga) contratar a un ciudadano, en otros (directamente estatutario) - da lugar a la obligación del empleador de celebrar un contrato de trabajo (contrato) con el empleado. La denegación de empleo y de formación profesional de las personas enviadas a cuenta de la cuota podrá ser recurrida ante orden judicial. En caso de negativa a contratar graduados de universidades, escuelas secundarias especializadas y vocacionales que hayan celebrado contratos Instituciones educacionales el empleador está obligado a hacer contribuciones financieras específicas al fondo de empleo por el monto de los ingresos promedio de un empleado de esta categoría para el año. El incumplimiento de esta obligación puede dar lugar a que el empleador quede sujeto a responsabilidad administrativa en forma de multa impuesta por el tribunal.

Así, es importante señalar que el empleo sirve como garantía jurídica de la realización de los derechos de los ciudadanos en el campo del trabajo y el empleo. En primer lugar, actúa como garantía de la realización del derecho al trabajo. El empleo es también garantía del ejercicio del derecho de los ciudadanos a la protección contra el desempleo, el derecho al empleo pleno, productivo y libremente elegido, y otros.

Plan de lección: 1. Los conceptos de "empleo", "empleo", "desempleado", "trabajo adecuado". 2. Marco legal regular el empleo y el empleo en la Federación Rusa. 3. Garantías para ciudadanos desempleados.

El empleo es la actividad de los ciudadanos asociada con la satisfacción de las necesidades personales y sociales, que no contradice la legislación de la Federación de Rusia y, por regla general, les genera ganancias, ingresos laborales.

Empleo - derecho subjetivo ciudadanos relacionados con la búsqueda de un trabajo adecuado. El proceso de contratación puede ser variado: en primer lugar, una persona puede buscar trabajo por sí misma; en segundo lugar, puede postularse a una agencia de contratación comercial; en tercer lugar, una persona puede presentar una solicitud al servicio estatal de empleo.

La legislación laboral regula la tercera vía, que se instrumenta a través del recurso del titular del derecho ante la autoridad laboral. Como resultado, surge una relación legal de empleo entre un ciudadano y un centro de empleo, y después de recibir una referencia de dicho centro, surge una relación legal entre un ciudadano y una empresa a la que se emite la referencia. El papel decisivo en la Federación Rusa en esta área lo desempeña el servicio estatal de empleo.

Cuando un ciudadano solicita el servicio de empleo, se lo registra como desempleado y se ofrecen las vacantes disponibles de un trabajo adecuado.

El registro del registro de desempleados se lleva a cabo dentro de los 10 días a partir de la fecha de solicitud al Servicio de Empleo en el lugar de residencia Documentos pasaporte historial laboral certificado de ingresos de los últimos tres meses diploma de educación certificado de residencia (para personas que buscan trabajo por primera vez)

Un trabajo adecuado es un trabajo que corresponde a la idoneidad profesional del empleado, teniendo en cuenta el nivel de su formación profesional, el trabajo anterior, el estado de salud, la accesibilidad al transporte del lugar de trabajo. Un trabajo no puede considerarse apto si: está asociado a un cambio de residencia sin el consentimiento del ciudadano; las condiciones de trabajo no cumplen con las normas y reglamentos sobre protección laboral; el salario propuesto es inferior al salario medio de un ciudadano, calculado para los últimos dos meses en el último lugar de trabajo.

Regulación legislativa: 1. Arte. 37 de la Constitución de la Federación de Rusia, que establece el derecho a la protección contra el desempleo. 2. Arte. 23 (pág. 1) Declaración universal de Derechos Humanos (1948), que establece que toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre elección del trabajo, a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la protección contra el desempleo. 3. Ley de la Federación de Rusia "Sobre el empleo en la Federación de Rusia" 4. Orden del Ministerio de Trabajo de la Federación de Rusia "Sobre la aprobación del Reglamento del Departamento del Servicio de Empleo del Estado Federal" 5. Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia "Sobre la aprobación del Reglamento sobre la organización de obras públicas" 6. Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia "Sobre el sistema de formación profesional, calificaciones profesionales, readiestramiento de trabajadores despedidos y la población desempleada "7. Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia "Sobre la organización del trabajo para promover el empleo en condiciones de despidos masivos

Los ciudadanos se consideran empleados: 1. 2. 3. 4. que trabajan bajo un contrato de trabajo, incluidos aquellos que realizan un trabajo remunerado a tiempo completo o parcial, así como también tienen otro trabajo remunerado (servicio), incluido el trabajo temporal estacional , con excepción de las obras públicas; registrado en a su debido tiempo como empresarios individuales, así como notarios involucrados en practica privada, abogados que hayan establecido despachos de abogados y otras personas cuyas actividades profesionales, de conformidad con las leyes federales, estén sujetas a registro estatal y/o licenciamiento; empleados en artesanías subsidiarias y venta de productos bajo contratos; realizar trabajos bajo contratos de derecho civil, cuyo objeto es la ejecución de obras y la prestación de servicios, contratos de derechos de autor, así como ser miembros de cooperativas de producción (arteles);

5. elegido, designado o aprobado para un puesto remunerado; 6. servicio militar, alternativa servicio Civil, así como el servicio en los órganos del interior, Bomberos del Estado, instituciones y órganos del sistema penitenciario; 7. tomar un curso de estudio a tiempo completo en instituciones de educación general, instituciones de educación vocacional primaria, vocacional secundaria y vocacional superior y otras instituciones educativas, incluida la capacitación en la dirección del servicio estatal de empleo; 8. Ausencia temporal del lugar de trabajo por incapacidad, vacaciones, readiestramiento, capacitación avanzada, suspensión de la producción por causa de huelga, reclutamiento para entrenamiento militar, participación en actividades relacionadas con la preparación para el servicio militar (servicio civil alternativo), desempeño de otros deberes públicos u otro buenas razones;

9. que sean fundadores (participantes) de organizaciones, con excepción de los fundadores (participantes) de organizaciones públicas y religiosas (asociaciones), fundaciones benéficas y de otro tipo, asociaciones de personas jurídicas (asociaciones y sindicatos) que no tengan derechos de propiedad en relación a estas organizaciones; 10. que son miembros de una economía campesina (finca).

Los desempleados son ciudadanos sin discapacidad que no tienen trabajo ni ingresos, registrados en el servicio de empleo para encontrar un trabajo adecuado y están listos para comenzar. Para obtener la condición de desempleado, debe cumplir con las siguientes condiciones: poder trabajar, estar en edad de trabajar (hombres - hasta 60 años, mujeres - hasta 55 años), estar registrado en el servicio estatal de empleo como Demandante de empleo.

Categorías de personas que no pueden ser reconocidas como desempleados menores de 16 años personas que no se presentaron dentro de los 10 días a partir de la fecha de registro para una oferta de trabajo para ellos pensionistas personas que rechazaron dos opciones para un trabajo adecuado dentro de los 10 días a partir de la fecha de su registro

Garantías para los ciudadanos desempleados: libertad de elección del tipo de empleo, incluido el trabajo con diversas modalidades de trabajo; asistencia gratuita en la selección de trabajo y empleo adecuados; provisión por parte de los empleadores, de acuerdo con sus solicitudes previamente presentadas, de trabajo adecuado por un período de al menos tres años para graduados de instituciones educativas; formación gratuita para una nueva profesión (especialidad) y formación avanzada en la dirección del servicio de empleo; compensación de acuerdo con la legislación vigente de los gastos materiales en relación con la asignación de trabajo en otra localidad a propuesta del servicio de empleo; la posibilidad de celebrar contratos de trabajo de duración determinada (contratos) para la participación en obras públicas remuneradas organizadas teniendo en cuenta la edad y otras características de los ciudadanos.

El Estado tiene el deber de garantizar el empleo de cada persona y, si esto no es posible, protegerlo del desempleo Asistencia a los ciudadanos en la búsqueda de trabajo Formación profesional y reciclaje Pago de las prestaciones por desempleo

Capacitación y reciclaje de desempleados El Servicio de Empleo puede solicitar capacitación El Servicio de Empleo puede solicitar capacitación durante el período de capacitación (reciclaje) se paga una beca El Servicio de Empleo paga el viaje hacia y desde el lugar de capacitación El Servicio de Empleo (si necesario) paga los gastos de manutención

El procedimiento para el pago de las prestaciones: Las prestaciones por desempleo se pagan a los ciudadanos despedidos por cualquier motivo y se fijan como un porcentaje de los ingresos medios calculados para los últimos tres meses en el último lugar de trabajo, si tuvieron al menos 26 trabajos remunerados durante los 12 meses anteriores al inicio del desempleo semanas naturales. En los primeros 3 meses, el monto del beneficio es del 75%; luego el 60%, luego el 45%, pero no más del máximo de la prestación por desempleo y no menos del mínimo.

Los beneficios de desempleo se pagan mensualmente, sujeto a la reinscripción de los desempleados en establecido por las autoridades plazos del servicio de empleo, pero no más de dos veces al mes. El Gobierno de la Federación de Rusia determina anualmente los importes de las prestaciones de desempleo mínimas y máximas. Para 2012, el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa de fecha 12 de noviembre de 2010 "Sobre el tamaño de las prestaciones de desempleo mínimas y máximas para 2011" se estableció respectivamente en la cantidad de 850 rublos - el mínimo y 4900 rublos - el máximo.

Beneficio de desempleo Mínimo de subsistencia en un sujeto federal 75% de las últimas ganancias 60% de las últimas ganancias 45% de las últimas ganancias Salario mínimo 3 meses 4 meses

El pago de las prestaciones por desempleo se extingue con la baja simultánea como desempleado en los siguientes casos: 2 de la Ley de la Federación Rusa "Sobre el empleo en la Federación Rusa"; cursar formación profesional, perfeccionamiento o reciclaje en la dirección del servicio de empleo con el pago de una beca; ausencia prolongada (más de un mes) del desempleado del servicio de empleo sin motivo justificado; traslado de desempleados a otra zona; intentos de obtener o recibir beneficios de desempleo de manera fraudulenta; condena de una persona que recibe beneficios de desempleo a prisión; designación de una pensión, prevista en el apartado 2 del art. 32 de la Ley de la Federación Rusa "Sobre el empleo en la Federación Rusa", o el nombramiento de una pensión laboral de vejez, que incluye cita anticipada pensión laboral de vejez (parte de la pensión laboral de vejez), o el nombramiento de una pensión de vejez o una pensión de antigüedad según el estado provisión de pensiones; negativa de la mediación de los organismos del servicio de empleo (previa solicitud personal por escrito de un ciudadano); muerte de los desempleados.

los beneficios de desempleo para la categoría principal de ciudadanos se pagan antes del empleo, pero no más de 12 meses si ha pasado este período y no se ha encontrado trabajo, los beneficios de desempleo se pagan por el monto del salario mínimo

La legislación rusa sobre empleo y empleo es un sistema de normas basado en la Constitución de la Federación Rusa, que en Arte. 37 proclama la libertad del trabajo y el derecho de toda persona a estar protegida contra el desempleo. El papel principal en este sistema lo desempeñan Ley de la Federación Rusa "Sobre el empleo en la Federación Rusa".

bajo empleo se refiere a las actividades de los ciudadanos asociadas con la satisfacción de las necesidades personales y sociales, que no sean contrarias a la legislación de la Federación Rusa y que les proporcionen, por regla general, ganancias, ingresos laborales.

Al mismo tiempo, los ciudadanos tienen el derecho exclusivo de disponer de sus capacidades para el trabajo productivo y creativo. No se permite el trabajo forzoso en ninguna forma (física, psicológica, moral), a menos que la ley disponga lo contrario. Como se desprende de este artículo, se reconoce como empleo lícito toda actividad de los ciudadanos relacionada con la satisfacción de necesidades personales y sociales y que no sea contraria a la ley. Mientras tanto, se puede suponer que las actividades de los ciudadanos, realizadas en violación de la legislación vigente o directamente contrarias a ella, pueden ser caracterizadas como trabajo ilegal o ilegal.

PARA Número de empleados legislación (artículo 2 de la Ley de Empleo) se refiere a los siguientes ciudadanos:

a) trabajar bajo un contrato de trabajo (contrato), incluidos aquellos que realizan un trabajo remunerado a tiempo completo o parcial, así como tener otro trabajo remunerado (servicio), incluido el trabajo temporal estacional;

b) registrados como empresarios individuales;

c) empleados en oficios subsidiarios y venta de productos bajo contratos;

d) realizar trabajos bajo contratos de derecho civil (contrato), así como miembros de cooperativas de producción (artels);

e) elegido, designado o aprobado para un puesto remunerado;

f) servir en las fuerzas armadas, así como servir en los órganos de asuntos internos;

g) tomar un curso de estudio a tiempo completo en instituciones de educación general, instituciones de educación profesional primaria, vocacional secundaria y profesional superior y otras instituciones educativas, incluida la capacitación en la dirección del servicio de empleo del estado federal;

h) ausentarse temporalmente del lugar de trabajo por incapacidad, vacaciones, readiestramiento, perfeccionamiento, suspensión de la producción por motivo de huelga u otras causas.

i) que sean fundadores (participantes) de organizaciones, con excepción de los fundadores (participantes) de organizaciones públicas y religiosas (asociaciones), fundaciones benéficas y de otro tipo, asociaciones de personas jurídicas (asociaciones y sindicatos) que no tengan derechos de propiedad en relación con a estas organizaciones.

Empleo- este es un sistema de medidas organizativas y legales llevadas a cabo por el estado con el fin de garantizar el empleo de la población. Un trabajador, por regla general, es una persona que se dirige a la agencia de empleo para obtener ayuda para encontrar un trabajo adecuado y conseguirlo.

Las relaciones jurídicas entre el ciudadano empleado y la agencia de empleo se establecen sobre la base de la solicitud del ciudadano a la agencia especificada a fin de obtener asistencia para encontrar un trabajo adecuado y conseguirlo.

La autoridad laboral está obligada a registrar al ciudadano que presentó la solicitud, para ayudarlo a obtener un trabajo adecuado o adquirir una especialidad. Las solicitudes de empleo de un ciudadano no pueden ser específicas en relación con el lugar de trabajo futuro, ya que la agencia de empleo no asume obligaciones para solicitar un trabajo en una organización en particular. Su tarea es encontrar un trabajo que sea adecuado principalmente para la especialidad y calificaciones, teniendo en cuenta las habilidades del ciudadano. Las condiciones de empleo no están establecidas por ley. El empleo dura, por regla general, hasta que el ciudadano esté empleado o en formación industrial. Sobre la base del principio de la libertad laboral, las relaciones jurídicas con la agencia de empleo siempre pueden rescindirse por iniciativa de un ciudadano. Tiene derecho a rechazar los servicios en el empleo, tanto antes de recibir la referencia como después de recibirla, ya que la referencia no crea ninguna consecuencia legal para la persona empleada. Genera una obligación únicamente para el empleador a quien va dirigida la agencia de empleo.

El empleo sirve como garantía jurídica de la realización de los derechos de los ciudadanos en el ámbito del trabajo y el empleo. En primer lugar, actúa como garantía de la realización del derecho al trabajo. El empleo es también garantía del ejercicio del derecho de los ciudadanos a la protección contra el desempleo, el derecho al empleo pleno, productivo y libremente elegido, y otros.

tesis

1.1 El concepto de empleo y empleo de la población en la Federación Rusa

El problema del empleo de la población sin discapacidad se considera en todo el mundo como una de las más altas prioridades, ya que está directamente relacionado principalmente con las perspectivas de estabilidad social del estado. Al mismo tiempo, la complejidad y dinamismo de los cambios en curso exigen un análisis detallado del estado y evolución del empleo, el desarrollo y adopción de medidas adecuadas para regular y garantizar el empleo de la población.

La Ley de Trabajo en el capítulo primero “Disposiciones Generales” define los conceptos más importantes en el ámbito del trabajo, así como las entidades que intervienen en este ámbito.

El empleo se entiende como la actividad de los ciudadanos relacionada con la satisfacción de las necesidades personales y sociales, que no contradice la legislación de la Federación Rusa y, por regla general, les genera ganancias, ingresos laborales. Ley de la Federación Rusa "Sobre el empleo en la Federación Rusa" del 19 de abril de 1991 No. modificado por el No. 36-FZ del 20 de abril de 1996. con cambios y adiciones de fecha 27 de julio de 2010. Nº 227-FZ // Ros. periódico. - 2010. - 2 de agosto.

Al mismo tiempo, los ciudadanos tienen el derecho exclusivo de disponer de sus capacidades para el trabajo productivo y creativo. No se permite el trabajo forzoso en ninguna forma (física, psicológica, moral), a menos que la ley disponga lo contrario. Como se desprende de este artículo, se reconoce como empleo lícito toda actividad de los ciudadanos relacionada con la satisfacción de necesidades personales y sociales y que no sea contraria a la ley.

Mientras tanto, se puede suponer que las actividades de los ciudadanos, realizadas en violación de la legislación vigente o directamente contrarias a ella, pueden ser caracterizadas como trabajo ilegal o ilegal. Kurennoy A.M. derecho laboral: estudios. asignación / A.M. Kurennoy. - Moscú: Jurista, 2008. - 315 p.

El desempleo de los ciudadanos no puede servir como base para llevarlos a responsabilidad administrativa y de otro tipo.

La legislación vigente (artículo 2 de la Ley de Empleo) incluye entre los trabajadores por cuenta ajena a los siguientes ciudadanos:

que trabajen con un contrato de trabajo, incluidos los que realicen un trabajo remunerado a tiempo completo o parcial, así como otros trabajos remunerados (servicio), incluido el trabajo temporal estacional, con excepción de las obras públicas (excepto para los ciudadanos que participen en obras públicas y previstos en el apartado 3 del artículo 4 de esta Ley);

debidamente registrados como empresarios individuales, así como notarios dedicados a la práctica privada, abogados que han establecido oficinas de abogados y otras personas cuyas actividades profesionales de conformidad con las leyes federales están sujetas a registro estatal y (o) licencia (en adelante, empresarios individuales ) ;

· empleados en artesanías auxiliares y venta de productos bajo contrato;

realizar trabajos bajo contratos de derecho civil, cuyo objeto es la ejecución de obras y la prestación de servicios, contratos de derechos de autor, así como ser miembros de cooperativas de producción (arteles);

elegido, designado o aprobado para un puesto remunerado;

· pasar el servicio militar, el servicio civil alternativo, así como el servicio en los órganos del interior, el Cuerpo de Bomberos del Estado, instituciones y órganos del sistema penitenciario;

Aprobar un curso de estudio a tiempo completo en instituciones de educación general, instituciones de educación vocacional primaria, vocacional secundaria y vocacional superior y otras instituciones educativas, incluida la capacitación en la dirección del servicio de empleo estatal (en lo sucesivo, organismos del servicio de empleo);

ausentarse temporalmente del lugar de trabajo por incapacidad, vacaciones, readiestramiento, capacitación avanzada, suspensión de la producción causada por una huelga, reclutamiento para entrenamiento militar, participación en actividades relacionadas con la preparación para el servicio militar (servicio civil alternativo), desempeño de otras funciones estatales, u otras razones válidas;

· que sean fundadores (participantes) de organizaciones, con excepción de los fundadores (participantes) de organizaciones públicas y religiosas (asociaciones), fundaciones benéficas y de otro tipo, asociaciones de personas jurídicas (asociaciones y sindicatos) que no tengan derechos de propiedad en relación con estas organizaciones;

· ser miembros de una economía campesina (finca).

Los desempleados incluyen:

a) ciudadanos menores de edad discapacitados;

b) pensionistas;

c) ciudadanos aptos.

La última categoría de la población incluye tanto a las personas que son capaces de trabajar pero no quieren trabajar, como a los ciudadanos que han trabajado anteriormente y fueron liberados de organizaciones o que han sido capacitados y están buscando trabajo: los desempleados. Es en relación con los desempleados que la política estatal se dirige principalmente a promover su empleo.

El empleo actúa como la forma más importante de promover el empleo y es una de las actividades de una política activa de empleo.

El empleo debe entenderse como un sistema de medidas organizativas, económicas y jurídicas destinadas a garantizar el empleo de la población. Podemos hablar de empleo en un sentido amplio y estricto. En el primer caso, estamos hablando de una parte de una política activa de empleo que asegure la creación de condiciones para el desarrollo de todas las formas de empleo y la implicación de los ciudadanos en el mismo. En el segundo caso, habría que limitarse únicamente a aquellas medidas especiales que se lleven a cabo con el fin de ayudar a los ciudadanos a encontrar trabajo, y principalmente en forma de celebración de un contrato de trabajo.

Un trabajador, por regla general, es una persona que se dirige a la agencia de empleo para obtener ayuda para encontrar un trabajo adecuado y conseguirlo. El grupo principal de personas empleadas son ciudadanos de la Federación Rusa. Los ciudadanos extranjeros, así como los apátridas, también pueden actuar como trabajadores por cuenta ajena (artículo 6 de la Ley de Empleo). Al mismo tiempo, la legislación laboral establece el principio de prioridad de los ciudadanos de la Federación Rusa al ocupar puestos vacantes, lo que se expresa en la existencia de reglas especiales para atraer mano de obra extranjera en el territorio de la Federación Rusa. Víktorov IS Aspectos socio-jurídicos del problema del empleo de la población / I.S. Viktorov, A.Zh. Makasheva // Derecho laboral. - 2009 - núm. 8. - Pág. 71

El empleo es realizado por diversas entidades. En primer lugar, pueden ser empleadores: tienen derecho a contratar a ciudadanos que se les presenten. En algunos casos, los empleadores están obligados a tomar medidas para emplear de manera proactiva a los trabajadores sujetos a despido de la organización.

En este caso, el empleo se produce sin la participación de intermediarios.

Como intermediarios en el empleo pueden actuar como cuerpos gubernamentales y organizaciones no gubernamentales.

El organismo de gobierno es servicio federal de trabajo y empleo y sus órganos territoriales. La mediación no estatal puede ser proporcionada por cualquier persona jurídica, mientras que las actividades relacionadas con el empleo en el extranjero se llevan a cabo sobre la base de una licencia.

Estos organismos brindan servicios de asistencia para el empleo a ciudadanos desempleados y empleados que desean cambiar su lugar de trabajo o forma de empleo. Al mismo tiempo, los organismos estatales brindan servicios de forma gratuita, los organismos no estatales, por regla general, de pago.

Las relaciones jurídicas entre el ciudadano empleado y la agencia de empleo se establecen sobre la base de la solicitud del ciudadano a la agencia especificada a fin de obtener asistencia para encontrar un trabajo adecuado y conseguirlo. La organización legal moderna del empleo en la Federación de Rusia se distingue por el hecho de que el papel principal se asigna a los órganos del servicio estatal de empleo.

El proceso de contratación pasa por dos etapas.

La primera etapa es la apelación de un ciudadano a una agencia de servicios de empleo. En este caso, surge una relación jurídica entre el ciudadano que solicita ayuda para encontrar trabajo y la agencia de empleo. La autoridad laboral está obligada a registrar al ciudadano que presentó la solicitud, para ayudarlo a obtener un trabajo adecuado o adquirir una especialidad.

El contenido de la relación jurídica que ha surgido depende de si el ciudadano que solicitó asistencia para encontrar un trabajo está empleado o no. En este último caso, las instituciones de servicios de empleo están obligadas a ofrecer no solo las opciones de empleo disponibles, sino también, si es imposible encontrar un trabajo, registrar a un ciudadano como desempleado, ofrecerle opciones de formación profesional, reciclaje o formación avanzada, así como como asignar prestaciones por desempleo, etc.

Esta etapa puede terminarse por iniciativa de un ciudadano en cualquier momento, sin embargo, las instituciones de servicios de empleo, por regla general, no pueden terminarla por por iniciativa propia. Sin embargo, el objetivo de la primera etapa se logra sólo cuando se le da una referencia al ciudadano para el trabajo o la formación profesional.

Al caracterizar el trabajo propuesto, es esencial que dicho trabajo sea adecuado.

El concepto de trabajo adecuado se formula en el artículo 4 de la Ley de Empleo. Se considera trabajo idóneo el trabajo, incluido el trabajo temporal, que corresponda a:

a) la idoneidad profesional del trabajador, teniendo en cuenta el nivel de formación profesional. El nivel de formación profesional está determinado por la disponibilidad de educación profesional, el nivel de calificación (rango, clase, categoría), así como la experiencia laboral en la especialidad. Se considera trabajo idóneo el de cualquiera de las profesiones y especialidades a disposición de un ciudadano, sin embargo, se da preferencia al último empleo;

b) las condiciones del último lugar de trabajo, con excepción de las obras públicas remuneradas (cuantía de los ingresos, normas y reglas de protección laboral, horario de trabajo, etc.);

c) el estado de salud de un ciudadano;

d) accesibilidad al transporte del lugar de trabajo.

El trabajo remunerado, incluido el trabajo de carácter temporal y las obras públicas, se considera apto para los ciudadanos:

a) buscar trabajo por primera vez (antes no trabajaba) y al mismo tiempo no tener profesión (especialidad);

b) despedido más de una vez dentro del año anterior al inicio del desempleo, por violación de la disciplina laboral u otras acciones culpables previstas por la legislación de la Federación Rusa;

c) aquellos que han terminado la actividad empresarial individual de acuerdo con el procedimiento establecido por la legislación de la Federación Rusa;

d) que pretendan reincorporarse a la actividad laboral después de una pausa prolongada (superior a un año), así como los enviados por el servicio de empleo para capacitación y expulsados ​​por hechos culposos;

e) aquellos que se negaron a mejorar (restaurar) sus calificaciones en su profesión actual (especialidad), obtener una profesión relacionada o someterse a un reciclaje después del final del primer período de pago de las prestaciones por desempleo;

f) registrados en el servicio de empleo por más de 18 meses, así como más de tres años desempleados;

g) aplicado a las autoridades laborales tras la finalización del trabajo de temporada.

a) esté asociado a un cambio de lugar de residencia sin el consentimiento del ciudadano;

b) las condiciones de trabajo no cumplen con las normas y reglamentos de protección laboral;

c) el salario propuesto es inferior al salario medio de un ciudadano, calculado para los últimos tres meses en el último lugar de trabajo.

Esta disposición no se aplica a los ciudadanos cuyos ingresos mensuales promedio excedan el nivel de subsistencia de la población sin discapacidad, calculado en la entidad constitutiva de la Federación Rusa. En este caso, un trabajo no puede considerarse adecuado si el salario ofrecido está por debajo del nivel de subsistencia.

La segunda etapa del empleo es la conclusión de un contrato de trabajo con el empleador (o admisión para estudiar en la dirección de una institución de servicios de empleo). Debe tenerse en cuenta que la dirección de una institución de servicio de empleo no es obligatoria ni para un ciudadano ni para un empleador. Por lo tanto, la segunda etapa del empleo tiene lugar solo cuando el ciudadano enviado por la institución del servicio de empleo se postuló efectivamente a la organización a la que fue enviado. Con tal apelación, surge una relación jurídica entre un ciudadano y un empleador, que se rige por las normas de la legislación laboral.

La organización legal del empleo con la participación del servicio estatal de empleo se caracteriza por las características inherentes al empleo de ciertas categorías de ciudadanos. A estos últimos los une el concepto de "ciudadanos con dificultades para encontrar trabajo". Su lista se deriva del artículo 5 de la Ley de Empleo e incluye:

a) personas discapacitadas;

b) personas liberadas de instituciones que ejecutan penas en forma de privación de libertad;

c) menores de 14 a 18 años;

d) personas en edad de prejubilación (dos años antes de la edad que da derecho a ingresar pensión laboral por vejez, incluso antes de lo previsto, la pensión laboral de vejez asignada);

e) refugiados y migrantes forzados;

f) ciudadanos dados de baja del servicio militar y miembros de sus familias;

g) padres solteros y numerosos que crían hijos menores, hijos con discapacidad;

h) ciudadanos expuestos a la radiación como resultado de Chernobyl y otros accidentes y catástrofes radiactivas;

i) ciudadanos de 18 a 20 años de entre los graduados de instituciones de educación vocacional primaria y secundaria que buscan trabajo por primera vez.

Para estas categorías, garantías adicionales mediante la creación de puestos de trabajo u organizaciones especializadas, el establecimiento de cuotas para la contratación, la prestación de servicios de orientación profesional y la formación en programas especiales y otras medidas. Entre estas medidas, un lugar especial lo ocupan las cuotas por puestos de trabajo. La cuota es el número mínimo de puestos de trabajo para los ciudadanos que tienen dificultades para encontrar trabajo, que el empleador está obligado a emplear. Este número se puede determinar como un porcentaje de la nómina promedio de los empleados de la organización o en unidades absolutas.

Las cuotas, sus períodos de validez, el círculo de organizaciones para las que se establecen, el círculo de personas con derecho a ser empleadas sobre la base de estas cuotas, se establecen previa presentación organismos territoriales servicios de empleo por parte de las autoridades públicas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y organismos Gobierno local teniendo en cuenta la situación del mercado laboral y los requisitos legales.

Dichos cupos se establecen para las personas con necesidades de protección social especial y, sobre todo, para las personas con discapacidad. Por ejemplo, las cuotas para puestos de trabajo para personas con discapacidad están directamente previstas por la Ley Federal del 24 de noviembre de 1995 "Sobre la protección social de las personas con discapacidad en la Federación Rusa". De acuerdo con el artículo 21 de esta ley, a las organizaciones con más de 100 empleados se les fija una cuota para la contratación de personas con discapacidad como un porcentaje del número promedio de empleados (pero no menos de 2 ni más del 4%). El cumplimiento de dichas cuotas está asegurado mediante sanciones económicas. Así, en caso de incumplimiento de la cuota establecida para la contratación de personas con discapacidad, los empleadores deberán transferir mensualmente a los presupuestos de la materia de la Federación una cuota obligatoria por cada persona con discapacidad desempleada dentro de la cuota establecida.

El acto de remisión al trabajo, adoptado por la autoridad laboral, tiene una doble fuerza jurídica: en unos casos recomienda (pero no obliga) a aceptar a un ciudadano para trabajar, en otros (previsto expresamente en la ley) da lugar a la obligación del empleador de celebrar un contrato de trabajo (contrato) con el trabajador. La denegación de empleo y formación profesional de las personas enviadas a cuenta de la cuota puede ser recurrida ante los tribunales.

En caso de negarse a contratar graduados de universidades, instituciones de educación secundaria especializada y vocacional que hayan celebrado contratos, el empleador está obligado a realizar contribuciones financieras específicas al fondo de empleo por el monto de los ingresos promedio de un empleado de esta categoría para el año. . Presnyakov M. V. Derecho del trabajo: libro de texto. subsidio / V.M. Presnyakov, S. E. Chanov. - Moscú: Jurista, 2007. - 477 p. El incumplimiento de esta obligación puede dar lugar a que el empleador sea responsable administrativamente en forma de multa impuesta en los tribunales.

Las solicitudes de empleo de un ciudadano no pueden ser específicas en relación con el lugar de trabajo futuro, ya que la agencia de empleo no asume obligaciones para solicitar un trabajo en una organización en particular. Su tarea es encontrar un trabajo que sea adecuado principalmente para su especialidad y calificaciones, teniendo en cuenta las habilidades de un ciudadano.

Las condiciones de empleo no están establecidas por ley. El empleo dura, por regla general, hasta que el ciudadano esté empleado o en formación industrial. Sobre la base del principio de la libertad laboral, las relaciones jurídicas con la agencia de empleo siempre pueden rescindirse por iniciativa de un ciudadano. Tiene derecho a rechazar los servicios en el empleo, tanto antes de recibir la referencia como después de recibirla, ya que la referencia no crea ninguna consecuencia legal para la persona empleada.

Así, es importante señalar que el empleo sirve como garantía jurídica de la realización de los derechos de los ciudadanos en el campo del trabajo y el empleo. En primer lugar, actúa como garantía de la realización del derecho al trabajo. El empleo es también garantía del ejercicio del derecho de los ciudadanos a la protección contra el desempleo, el derecho al empleo pleno, productivo y libremente elegido, y otros.

1.2 Derechos de los ciudadanos en el ámbito de la promoción del empleo

Los derechos básicos de los ciudadanos en el campo del trabajo y el empleo están consagrados en el artículo 37 de la Constitución de la Federación Rusa. En particular, toda persona tiene derecho a disponer libremente de su capacidad para el trabajo, a elegir el tipo de actividad y profesión, así como el derecho a la protección por desempleo. Otros artículos de la Constitución de la Federación Rusa especifican otras oportunidades en el campo del empleo (el derecho de los ciudadanos a trabajar como servidor público (parte 4 del artículo 32); el derecho de todos a usar libremente sus habilidades y propiedades para fines empresariales y otros fines no prohibidos por la ley actividad económica(Artículo 34). Constitución de la Federación Rusa: adoptada por voto popular el 12 de diciembre de 1993 / Federación Rusa. - Rostov n/a: Vlados, 2004. - 48 p.

El párrafo 1 del artículo 8 de la Ley de Empleo declara el derecho de un ciudadano a elegir un lugar de trabajo por:

contacto directo con el empleador;

mediación gratuita del servicio estatal de empleo;

apelaciones a organizaciones privadas para el empleo de los ciudadanos.

El artículo 64 del Código Laboral de la Federación de Rusia proclama garantías para los ciudadanos que se han presentado ante un empleador con una oferta de trabajo. Las garantías que otorgan se basan en lo dispuesto en el art. 19 y 37 de la Constitución de la Federación Rusa:

1. Todos son iguales ante la ley y los tribunales.

2. El Estado garantiza la igualdad de derechos y libertades del hombre y del ciudadano, sin distinción de género, raza, nacionalidad, idioma, origen, posición económica y posición oficial, lugar de residencia, actitud hacia la religión, creencias, pertenencia a asociaciones públicas, así como otras circunstancias. Se prohíbe cualquier forma de restricción de los derechos de los ciudadanos por motivos de pertenencia social, racial, nacional, lingüística o religiosa.

3. Un hombre y una mujer tienen los mismos derechos y libertades y las mismas oportunidades para su realización (Artículo 19 de la Constitución de la Federación Rusa).

4. La mano de obra es gratuita. Todos tienen derecho a disponer de sus habilidades para trabajar, elegir el tipo de actividad y profesión (parte 1 del artículo 37 de la Constitución de la Federación Rusa).

Todos tienen las mismas oportunidades para ejercer sus derechos laborales. Nadie puede ser limitado en sus derechos y libertades laborales ni recibir ventaja alguna, independientemente de su género, raza, color de piel, nacionalidad, idioma, origen, posición económica, familiar, social y oficial, edad, lugar de residencia, actitud religiosa, política convicciones, pertenencia o no afiliación a asociaciones públicas, así como de otras circunstancias no relacionadas con las cualidades comerciales del empleado (partes 1 y 2 del artículo 3 del Código Laboral de la Federación Rusa).

Como se desprende del texto anterior, un empleado puede verse limitado en sus derechos y libertades laborales o recibir cualquier ventaja en relación con otros empleados solo dependiendo de las circunstancias relacionadas con sus cualidades comerciales. A su vez, otorgar ventajas a un trabajador por circunstancias relacionadas con sus cualidades empresariales en relación con otros trabajadores no es discriminación contra estos últimos.

La parte 3 del artículo 3 del Código del Trabajo de la Federación Rusa establece que el establecimiento de diferencias, excepciones, preferencias, así como la restricción de los derechos de los trabajadores, que están determinados por los requisitos inherentes a este tipo de trabajo establecidos por la ley federal. , o se deben a la especial preocupación del Estado por las personas que necesitan una mayor protección social. Código de Trabajo Federación Rusa: Ley Federal del 30 de diciembre de 2001 No. 197 - FZ. - M.: INFRA-M, 2007. - 224 p.

Entonces, de acuerdo con el Artículo 3 del Código Laboral de la Federación Rusa, lo siguiente no es discriminación:

restricción de los derechos y libertades laborales o provisión de beneficios, según las circunstancias relacionadas con la calidad empresarial del trabajador. Por ejemplo, terminación de un contrato de trabajo con un empleado de conformidad con el párrafo 3 de la parte 1 del artículo 81 del Código Laboral de la Federación Rusa debido a su inconsistencia con el puesto ocupado o el trabajo realizado debido a calificaciones insuficientes, confirmado por los resultados de certificación;

el establecimiento de diferencias, excepciones, preferencias, así como la restricción de los derechos de los trabajadores, los cuales están determinados por los requisitos inherentes a este tipo de trabajo, establecidos por ley federal.

Tales restricciones incluyen, por ejemplo, las previstas para los ciudadanos que ingresan al servicio civil. De acuerdo con la Ley Federal del 27 de julio de 2004 No. N79-FZ "Sobre el servicio civil estatal de la Federación Rusa" no puede aceptarse y estar en el servicio civil estatal, en particular, ciudadanos en caso de:

la presencia de una enfermedad que impida el ingreso al servicio civil o su paso;

parentesco cercano o propiedad (padres, cónyuges, hijos, hermanos, hermanas, padres e hijos de los cónyuges) con un servidor público, si la sustitución de un puesto de servicio civil está asociada con la subordinación directa o el control de uno de ellos a otro;

renuncia a la ciudadanía de la Federación Rusa o adquisición de la ciudadanía de otro estado;

la falta de entrega de la información que establece esta Ley Federal o la presentación de información falsa a sabiendas sobre ingresos, bienes y obligaciones de carácter patrimonial;

el establecimiento de diferencias, excepciones, preferencias, así como la restricción de los derechos de los trabajadores, que obedecen a la especial preocupación del Estado por las personas necesitadas de mayores beneficios sociales y económicos. protección legal. Aquí estamos hablando principalmente de los discapacitados.

Pasemos al artículo 64 del Código Laboral de la Federación Rusa, que establece garantías para los ciudadanos al celebrar un contrato de trabajo. Estas garantías están diseñadas para proteger los derechos y libertades de un ciudadano cuando solicita a un empleador sobre su empleo contra la discriminación por los motivos establecidos en el Artículo 3 del Código Laboral de la Federación Rusa y repetido con algunas reducciones en el Artículo 64 del Código Laboral. de la Federación Rusa.

Las garantías establecidas por el artículo 64 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia se declaran en forma de prohibición al empleador de negar empleo a los ciudadanos por las razones indicadas en él. De acuerdo con el artículo 64 del Código Laboral de la Federación de Rusia, está prohibida la negativa irrazonable a celebrar un contrato de trabajo.

De acuerdo con el artículo 56 del Código Laboral de la Federación Rusa, un contrato de trabajo es un acuerdo entre un empleador y un empleado, que les impone ciertas obligaciones en relación con el otro.

El empleador se compromete:

para proporcionar al empleado trabajo de acuerdo con una función laboral condicional (de acuerdo con el Artículo 15 del Código Laboral de la Federación Rusa, una función laboral es un trabajo de acuerdo con una posición de acuerdo con dotación de personal, profesiones, especialidades indicando calificaciones; tipo específico de trabajo asignado al empleado);

garantizar las condiciones de trabajo previstas derecho laboral y otras normativas actos legales, que contiene normas de derecho laboral, un convenio colectivo, convenios, reglamentos locales y este convenio (la obligación del empleador de garantizar condiciones seguras y la protección laboral se dan en el artículo 212 del Código Laboral de la Federación Rusa);

a tiempo y en su totalidad para pagar los salarios de los empleados.

El trabajador, a su vez, se obliga a:

realizar personalmente la función laboral determinada por este contrato;

Cumplir con la normativa laboral interna aplicable al empleador.

Como resultado de la conclusión de acuerdo con el Código Laboral de la Federación Rusa de un contrato de trabajo entre sus partes, relaciones laborales(Artículo 15 del Código Laboral de la Federación Rusa), es decir. relaciones basadas en un acuerdo (contrato de trabajo) entre un empleado y un empleador sobre el desempeño personal de una función laboral a cambio de una remuneración, la subordinación del empleado a las normas laborales internas y la garantía de que el empleador proporciona las condiciones de trabajo previstas por la legislación laboral y otros reglamentos actos jurídicos que contengan normas de derecho laboral, convenio colectivo, convenios, reglamentos locales, contrato de trabajo.

Las personas que hayan cumplido los dieciséis años tienen derecho a entablar relaciones laborales como empleados, y en los casos y en la forma establecida por el Código del Trabajo de la Federación Rusa, también las personas que no hayan alcanzado la edad especificada (ver Artículo 63 "Edad a partir de la cual se permite celebrar un contrato de trabajo "TK RF"). Está prohibido utilizar la mano de obra de personas menores de dieciocho años en trabajos con daños y (o) condiciones peligrosas trabajo, trabajo clandestino, así como el trabajo cuya realización pueda perjudicar su salud y desarrollo moral (negocios de juegos de azar, trabajo en cabarets y clubes nocturnos, producción, transporte y venta de bebidas alcohólicas, productos del tabaco, estupefacientes y drogas tóxicas) ( Art. 265 del Código Laboral de la Federación Rusa).

El artículo 253 del Código Laboral de la Federación Rusa limita el uso del trabajo de la mujer para trabajo duro y el trabajo en condiciones de trabajo nocivas y (o) peligrosas, así como el trabajo subterráneo, con excepción del trabajo no físico o el trabajo en los servicios sanitarios y domésticos.

Está prohibido utilizar mano de obra femenina en trabajos relacionados con el levantamiento y movimiento manual de pesos que excedan las normas máximas permitidas.

Está prohibido negarse a celebrar un contrato de trabajo para mujeres por razones relacionadas con el embarazo o la presencia de niños.

Está prohibido negarse a celebrar un contrato de trabajo a los empleados invitados a escribiendo para trabajar en la orden de transferencia de otro empleador, dentro de un mes a partir de la fecha de despido del lugar de trabajo anterior.

El empleador tiene derecho a concluir, modificar y rescindir los contratos de trabajo con los empleados en la forma y en los términos establecidos por el Código Laboral de la Federación Rusa, otras leyes federales (párrafo 2, parte 1, artículo 22 del Código Laboral de la Federación Rusa). Federación Rusa).

A petición de la persona a la que se le negó la celebración de un contrato de trabajo, el empleador está obligado a informar por escrito el motivo de la negativa.

La negativa a celebrar un contrato de trabajo puede apelarse ante los tribunales.

En la Federación de Rusia, la propiedad privada, estatal, municipal y otras formas de propiedad se reconocen y protegen de la misma manera (artículo 8 de la Constitución de la Federación de Rusia).

Todos tienen derecho al libre uso de sus habilidades y propiedad para actividades empresariales y otras actividades económicas no prohibidas por la ley (Parte 1, Artículo 34 de la Constitución de la Federación Rusa).

Derecha propiedad privada protegido por la ley.

Toda persona tiene derecho a poseer, poseer, usar y disponer de ella tanto individualmente como en conjunto con otras personas (partes 1 y 2 del artículo 35 de la Constitución de la Federación Rusa).

La Ley de Empleo establece el derecho de toda persona al empleo pleno, productivo y libremente elegido. Los actos jurídicos internacionales especifican el contenido este derecho. Así, de acuerdo con el Convenio No. 122 de la OIT "Sobre la Política de Empleo" (1966), esta política tiene como objetivo garantizar que haya trabajo para todos los que están listos para comenzar a trabajar y lo buscan (promoviendo el pleno empleo), para que tal el trabajo era lo más productivo posible (empleo productivo).

El libre empleo, por otro lado, implica la existencia de libertad de elección de empleo y las más amplias oportunidades posibles para que cada trabajador se readapte y utilice sus habilidades y destrezas para realizar el trabajo para el cual es apto, independientemente de su raza, color, sexo. , religión, opiniones políticas, origen extranjero o social.

Los ciudadanos tienen derecho a elegir un lugar de trabajo poniéndose en contacto directamente con el empleador, o mediante la mediación gratuita del servicio de empleo, o con la ayuda de otras organizaciones para ayudar en el empleo de la población. Así se determina la base organizacion juridica empleo en la Federación Rusa.

La Ley de Empleo también consagra el derecho de los ciudadanos a la consulta, la orientación profesional, la formación profesional, el reciclaje, la formación avanzada y la información del servicio de empleo.

En particular, los ciudadanos tienen derecho a la consulta y la información gratuitas en el servicio de empleo para elegir el campo de actividad, el empleo, las oportunidades de formación profesional (artículo 9). Los menores de 14 a 18 años también tienen derecho a recibir asesoramiento e información gratuitos del servicio de empleo para elegir una profesión y recibir formación profesional.

La cláusula 2, el artículo 9 se refiere solo a los ciudadanos desempleados, es decir. sobre los que estén debidamente registrados en el servicio de empleo como desempleados.

Estos ciudadanos tienen derecho a prestarles servicios de conformidad con el apartado 1 del artículo comentado. Además, tienen derecho a recibir servicios gratuitos de apoyo psicológico, formación profesional gratuita, reciclaje o formación avanzada en las áreas pertinentes. organizaciones educativas en la dirección del servicio de empleo. El servicio de apoyo psicológico se presta a los ciudadanos desempleados en la forma prevista por la reglamentos administrativos provisión de servicios públicos para el apoyo psicológico de ciudadanos desempleados" (en adelante, el Reglamento), aprobado por orden del Ministerio de Salud y Desarrollo Social de la Federación Rusa del 27 de noviembre de 2007 N 726.

Los servicios gubernamentales son proporcionados por poder Ejecutivo súbditos de la Federación Rusa que ejercen los poderes transferidos de la Federación Rusa en el campo de la promoción del empleo de la población, y agencias gubernamentales servicios publicos de empleo

Los ciudadanos tienen derecho a buscar trabajo y empleo de forma independiente fuera del territorio de la Federación de Rusia, que está formulado en la Ley de Empleo como el derecho de los ciudadanos a realizar actividades profesionales fuera del territorio de la Federación de Rusia (artículo 10). Este derecho se basa en las disposiciones del párrafo 2 del Artículo 27 de la Constitución de la Federación Rusa, según el cual todos pueden viajar libremente fuera de la Federación Rusa, y un ciudadano de la Federación Rusa tiene derecho a regresar libremente a la Federación Rusa. .

En cuanto a la elección de los más condiciones favorables actividad laboral y las garantías de su observancia por parte de los empleadores, son preferibles los países miembros de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), que han ratificado sus convenios que proclaman los derechos de los trabajadores migrantes.

Los derechos básicos de los trabajadores migrantes están reflejados en los Convenios de la OIT: N 97 "Sobre los trabajadores migrantes (1949); N 118 "Sobre la igualdad de los ciudadanos del país, los extranjeros y los apátridas en el campo de la seguridad social" (1962); N 143 "Sobre los abusos en el campo de la migración y sobre la garantía de la igualdad de oportunidades y trato para los trabajadores migrantes" (1975); N 157 "Sobre el establecimiento de un sistema internacional para la preservación de los derechos en el campo de la seguridad social" (1982) ), y también en Convención Internacional ONU "Sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores migratorios y sus familiares" (1990). Smirnov V.O. Derecho del trabajo: libro de texto / V.O. Smirnov - Moscú: Perspectiva, 2007. - 528 p.

Por lo tanto, es recomendable que los ciudadanos que decidan convertirse en trabajadores migrantes encuentren trabajo en un país miembro de la OIT que haya ratificado estos convenios. Entonces será posible ingresar al país de manera bastante legal y trabajar en él en condiciones de protección de los derechos de los trabajadores con base en normas. ley internacional reconocida en este país. Sin embargo, primero es necesario familiarizarse con la legislación del país sobre las condiciones de empleo de los trabajadores migrantes: pueden diferir en cierta medida de los derechos de los trabajadores migrantes proclamados por los convenios de la OIT.

También debe tenerse en cuenta que las condiciones y garantías más favorables y confiables se brindan, por regla general, al empleado al celebrar un contrato individual con el empleador. Compilado sobre la base de regulaciones legales dicho contrato prácticamente elimina cualquier discriminación contra el trabajador migrante.

El contrato se celebra siempre por escrito. Incluye condiciones obligatorias, sin las cuales el contrato no se considera celebrado, y las condiciones adicionales o facultativas, cuya inclusión en el contrato depende de la voluntad de sus partes. El contrato se redacta en al menos dos copias, una de las cuales la conserva el empleador y la otra, el empleado. Es recomendable que el contrato sea validado por las autoridades del país de origen y/o país de entrada del trabajador migrante. Los términos del contrato sólo pueden modificarse por acuerdo de las partes.

Este contrato no puede ser rescindido en unilateralmente antes de que finalice el plazo convenido, salvo en los casos y de conformidad con el procedimiento previsto por la legislación del país de acogida en terminación anticipada contratos, sujeto a las disposiciones relativas a seguridad Estatal o política.

En caso de que la relación laboral entre el empleador y el trabajador continúe después de la expiración del período pactado, se entiende que el contrato tiene una vigencia indefinida, a menos que en él se haya especificado un período específico de renovación.

Cualquier disputa entre el empleador y el empleado con respecto al cumplimiento de los términos del contrato se rige por las leyes del país anfitrión y/o acuerdos internacionales y las convenciones aplicables a estos conflictos, y con procedimientos individuales o colectivos para conocer de las quejas y resolver los conflictos.

Aunque el empleo de los inmigrantes contratos laborales limitado a periodos cortos regulaciones adoptado por la OIT en 1982 establece que las relaciones laborales con los trabajadores no se extinguen a menos que exista motivos legales para dicha terminación (Convenio OIT No. 158).

Los ciudadanos tienen derecho a apelar contra las decisiones, acciones u omisiones de los organismos del servicio de empleo y sus funcionarios al órgano superior del servicio de empleo, así como al tribunal en la forma prescrita por la legislación de la Federación Rusa.

De conformidad con el artículo 11 de la Ley de Empleo, los ciudadanos tienen derecho a apelar contra las decisiones, acciones u omisiones de los organismos del servicio del empleo y sus funcionarios ante un organismo superior del servicio del empleo, así como ante los tribunales en la forma prescrita por la legislación. de la Federación Rusa. Esta disposición, en nuestra opinión, limita ley constitucional los ciudadanos a apelar a las autoridades estatales y a los órganos de autogobierno local.

Uno de los problemas en la regulación del trabajo de las personas es su empleo. El trabajo para muchos no es solo una fuente de alimento, sino también un ámbito para la realización de habilidades e intereses creativos.

La ley permite comenzar a trabajar como regla general a partir de los 16 años y brinda la oportunidad de cesarlo a los 55 (mujeres) y 60 (hombres) años. Algunos trabajan por contrato, otros hacen lo suyo o estudian. Algunas personas, a pesar del deseo de encontrar trabajo, no están cubiertas relaciones laborales. Es en una economía de mercado que tema de actualidad sobre el empleo de las personas. El descuido en su decisión crea la amenaza del desempleo masivo.

Los desempleados tienen sus derechos consagrados en la ley

Según datos oficiales, la tasa de desempleo en Rusia es relativamente baja y ha ido disminuyendo en los últimos años. A principios de 2011 era del 7,8%, actualmente ronda el 5,4%. Desde el otoño de 2014 hasta 2016, hubo un aumento del desempleo debido a los recortes de personal. Las tasas de desempleo más bajas están en Moscú, menos del 1%, las más altas, en Ingushetia (más del 40%). Sin embargo, es bastante difícil estimar la magnitud real del desempleo. Junto con el paro registrado, existe el paro encubierto, en el que un empleado está empleado oficialmente, pero de hecho pasa la mayor parte de su tiempo en excedencia forzosa o está empleado a tiempo parcial.

Asignar desempleo friccional, estructural, institucional, cíclico y estacional.

Fricción el desempleo está asociado al tiempo dedicado a la búsqueda nuevo trabajo y dura de 1 a 3 meses. Suponga que el mercado laboral está en equilibrio, es decir al salario prevaleciente en el mercado, la cantidad de trabajo requerido es igual a la cantidad de trabajo ofrecido. Tal mercado laboral se muestra en la siguiente figura, donde D- curva de demanda; S- curva de oferta; MI*- empleo; W*- licitación salarios.

Mercado laboral en desempleo friccional

Este estado se caracteriza por ser un estado de pleno empleo. Sin embargo, incluso en tal situación, existe desempleo, llamado friccional, una de cuyas causas es el dinamismo del mercado laboral. Algunos han decidido cambiar de trabajo, encontrar, por ejemplo, un trabajo más interesante o mejor pagado, otros están tratando de encontrar un trabajo debido a que fueron despedidos de su trabajo anterior y otros están ingresando al mercado laboral por primera vez o reingresando a ella, pasando de la categoría de población económicamente inactiva a la categoría opuesta.

Estructural el desempleo está asociado con cambios tecnológicos en la producción que modifican la estructura de la demanda de mano de obra (un trabajador despedido de una industria no puede conseguir trabajo en otra).

Este tipo de desempleo se produce si cambia la estructura sectorial o territorial de la demanda de trabajo. Con el tiempo, se producen cambios en la estructura de la demanda de los consumidores y en la tecnología de producción. cambios importantes, que, a su vez, modifican la estructura de la demanda global de mano de obra. Si cae la demanda de trabajadores en esta profesión o en esta región, entonces aparece el desempleo. Los trabajadores liberados no pueden cambiar rápidamente de profesión y cualificación o de lugar de residencia y permanecen desempleados durante algún tiempo.

en la imagen (D- curva de demanda; S- curva de oferta; MI*- empleo; W*- tasa de salario) la disminución de la demanda está representada por la línea D. En este caso, siempre que los salarios no cambien instantáneamente, el segmento SU* representa el valor del desempleo estructural: a la tasa salarial w* hay gente que está lista pero no puede trabajar. Con el tiempo, el salario de equilibrio caerá al nivel wi, en el que sólo volverá a existir desempleo friccional.

Desempleo estructural

Muchos economistas no hacen una distinción clara entre desempleo friccional y estructural, porque en el caso del desempleo estructural, los trabajadores despedidos comienzan a buscar un nuevo trabajo. Es importante que ambos tipos de desempleo existan constantemente en la economía. Es absolutamente imposible excluirlos. Las personas buscarán otros trabajos, se esforzarán por mejorar su bienestar y las empresas contratarán trabajadores más calificados para maximizar las ganancias, es decir. en una economía de mercado, hay fluctuaciones constantes en la oferta y la demanda en el mercado laboral.

Los tipos de desempleo friccional y estructural son inevitables, por lo que se denominan desempleo natural. Tasa natural de desempleo- este es su nivel que corresponde al pleno empleo (incluye formas friccionales y estructurales de desempleo), se debe a causas naturales (rotación de personal, migración, problemas demográficos), y no está asociado con la dinámica del crecimiento económico.

pleno empleo se refiere a una situación en la que solo se observa desempleo natural en la economía. La producción correspondiente al funcionamiento de la economía en pleno empleo es potencial de producción de la economía.

El desempleo natural ocurre cuando los mercados laborales están equilibrados, es decir, cuando el número de buscadores de empleo es igual al número de puestos de trabajo disponibles. Así, el pleno empleo no implica la ausencia de desempleo, sino sólo un cierto nivel mínimo necesario de desempleo. El desempleo natural es hasta cierto punto un fenómeno positivo: los desempleados friccionales necesitan tiempo para encontrar vacantes apropiadas, los desempleados estructurales para calificar o mudarse a otro lugar si es necesario para conseguir un trabajo.

Estacional El desempleo se debe a fluctuaciones estacionales en la producción de ciertas industrias y comparte características con el desempleo cíclico en que también es causado por fluctuaciones en la demanda de mano de obra. Sin embargo, en este caso estas fluctuaciones se pueden predecir con una precisión suficientemente alta.

En industrias con demanda estacional, las empresas prefieren despedir trabajadores en lugar de recortar salarios por las mismas razones que en el caso de fluctuaciones cíclicas. Los trabajadores ingresan a estas industrias porque sus beneficios de seguro de desempleo y el conocimiento de que serán recontratados después de que finalice la temporada baja les permite tratar dichos períodos como vacaciones pagadas. Otros trabajadores, sabiendo que estarán desempleados durante parte del año, exigen salarios más altos que les proporcionen un cierto nivel de ingresos en la "temporada baja".

cíclico el desempleo ocurre durante un período de recesión económica cíclica y falta de demanda, debido a una disminución del producto nacional bruto real y la liberación de parte de la fuerza laboral, y está asociado con fluctuaciones en la actividad empresarial (ciclo económico), cuando una caída en la demanda de productos manufacturados provoca una disminucion de la demanda agregada de mano de obra en un salario real. En la imagen la oferta S representado por una línea vertical para facilitar la presentación.

Si los salarios reales están por encima del nivel correspondiente al punto de equilibrio W*W*, la oferta de trabajo en el mercado excede la demanda del mismo. Las empresas necesitan menos trabajadores que el número de personas dispuestas a trabajar a un nivel salarial dado. Por otro lado, las empresas no pueden o no quieren reducir los salarios por varias razones.

Desempleo cíclico

¿Por qué los salarios son duros? De acuerdo con la ley sobre el salario mínimo, no se puede fijar por debajo de un cierto umbral. Para la mayoría de los ocupados, este mínimo no tiene significado práctico, pero hay algunos grupos de trabajadores (trabajadores no calificados y sin experiencia, adolescentes) para quienes el mínimo establecido eleva los salarios por encima del punto de equilibrio, lo que reduce la demanda de las empresas por ese trabajo y aumenta el desempleo.

Aunque solo una fracción de la fuerza laboral del país está sindicalizada, es preferible despedir trabajadores en lugar de recortar salarios. La razon es la siguiente. Los recortes salariales temporales reducen los salarios de todos los trabajadores, mientras que los despidos afectan, en la mayoría de los casos, solo a los trabajadores contratados más recientemente, que constituyen una pequeña proporción de los miembros del sindicato. Por lo tanto, los sindicatos logran salarios altos, sacrificando el empleo de un pequeño número de trabajadores, miembros del sindicato. Acuerdo colectivo entre la empresa y el sindicato también puede causar desempleo. Por regla general, se concluye durante mucho tiempo, y si el nivel de salarios acordado excede el equilibrio, entonces la empresa contratará menos trabajadores a un precio alto.

Las teorías de los salarios de eficiencia asumen que los salarios altos aumentan la productividad de los trabajadores y reducen la rotación de empleados. Esta política permite atraer y retener especialistas altamente calificados, mejorando la calidad del trabajo y el interés de los empleados. La reducción de salarios reduce la motivación para trabajar y anima a los trabajadores más capaces a buscar otro trabajo.

Obviamente, no existe una tarifa salarial única para todas las empresas en el mercado. En las grandes empresas, los salarios suelen ser más altos. Sin embargo, los empleados de las grandes empresas a veces prefieren permanecer desempleados que buscar trabajos mal pagados. Según algunos economistas, este comportamiento es causado por la autoestima de los trabajadores, su deseo de una determinada posición en la sociedad.

institucional El desempleo surge debido a la limitada mano de obra y los empleadores en información actualizada sobre las vacantes y el deseo de los trabajadores.

El nivel de la prestación por desempleo también afecta al mercado laboral, creando una situación en la que una persona que tiene la oportunidad de conseguir un trabajo mal pagado prefiere recibir prestaciones por desempleo. Este tipo El desempleo es posible si el mercado laboral no funciona de manera efectiva.

Al igual que con otros mercados, la información aquí es limitada. Las personas desconocen las vacantes existentes y las empresas desconocen que el empleado está dispuesto a ocupar el puesto propuesto. Otro factor institucional es el monto de las prestaciones por desempleo. Si es lo suficientemente alto, se produce una situación llamada trampa del desempleo, es decir, el individuo no quiere ser empleado en un trabajo mal pagado. Como resultado, el desempleo aumenta y la sociedad sufre pérdidas no solo porque el producto nacional se produce a un nivel por debajo del potencial, sino también por la necesidad de pagar beneficios de desempleo inflados.

El estado está obligado a resolver tales problemas y, por lo tanto, crea un mecanismo especial para ayudar a las personas que se encuentran sin trabajo y que quieren encontrarlo. En la actualidad, se ha creado en Rusia toda una red de servicios de empleo, un sistema de bancos de datos sobre puestos de trabajo, programas gubernamentales asistencia en la adquisición de conocimientos profesionales y empleo. Las cuestiones de empleo y empleo de la población son tratadas por las autoridades laborales, encabezadas por el Servicio de Empleo del Estado Federal de la Federación Rusa.

Cuando un ciudadano solicita el servicio de empleo (en el lugar de residencia), se registra como desempleado y se ofrecen las vacantes disponibles. En algunos casos, por ejemplo, en ausencia de las calificaciones profesionales necesarias, así como si desea obtener otra profesión, se le envía a estudiar, de lo contrario, se le pagan prestaciones por desempleo.

No sólo la legislación rusa, sino también documentos internacionales regular el problema del empleo y el empleo. Por ejemplo, la Declaración Universal de Derechos Humanos brinda protección contra el desempleo en relación con la realización del derecho al trabajo. El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y derechos culturales lograr el pleno empleo productivo también se considera un medio de garantizar el derecho al trabajo en la práctica. Papel importante en implementación política pública el empleo pertenece a bolsas de trabajo públicas y privadas, servicios de empleo o agencias de empleo. Los Convenios núms. 2 y 88 obligan a los Estados a establecer oficinas gratuitas de empleo, cuyo objetivo principal es influir en el mercado laboral para lograr y mantener el pleno empleo.

Empleo- actividades de ciudadanos que no contradicen la ley y generan ganancias (ingresos laborales), cuya evidencia es:

• ? realizar actividades para satisfacer necesidades personales y sociales que no sean contrarias a legislación actual;
• ? carácter reembolsable de la actividad especificada, es decir, El trabajador recibe un cierto salario por su trabajo.

Falta de prueba de las circunstancias concepto juridico"empleo de ciudadanos" no permite reconocer a los ciudadanos como empleados incluso en presencia de signos formales.

De acuerdo con la legislación de la Federación de Rusia, se considera que los ciudadanos están empleados:

• ? que trabajen con un contrato de trabajo, incluidos los que realicen un trabajo remunerado a tiempo completo o parcial, así como otros trabajos remunerados (servicio), incluido el trabajo temporal estacional, con excepción de las obras públicas (excepto para los ciudadanos que participen en la organización de las obras públicas);
• ? envuelto en actividad empresarial;
• ? empleados en artesanías subsidiarias y venta de productos bajo contratos;
• ? realizar trabajos en virtud de contratos de derecho civil, cuyo objeto sea la ejecución de obras y la prestación de servicios, incluidos los contratos celebrados con empresarios individuales, acuerdos de derechos de autor, así como ser miembros de cooperativas de producción, artels;
• ? elegido, designado o aprobado para un puesto remunerado;
• ? prestar servicio militar, servicio civil alternativo, servicio en los órganos del interior;
• ? aprobar un curso de estudio a tiempo completo en instituciones de educación general, instituciones de educación vocacional primaria, vocacional secundaria y vocacional superior y otras instituciones educativas, incluida la capacitación en la dirección del servicio estatal de empleo;
• ? ausente temporalmente del lugar de trabajo por incapacidad, vacaciones, readiestramiento, capacitación avanzada, suspensión de la producción causada por una huelga; convocatoria para entrenamiento militar, desempeño de otros deberes estatales u otras razones válidas;
• ? que sean fundadores (participantes) de organizaciones (que tengan un ingreso no inferior al establecido para los empleados talla minima salarios), con la excepción de los fundadores (participantes) de organizaciones públicas y religiosas (asociaciones), fundaciones caritativas y de otro tipo, asociaciones de personas jurídicas (asociaciones y sindicatos) que no tienen derechos de propiedad en relación con estas organizaciones.