Formación del soviet derecho laboral estuvo marcada por la aprobación del decreto del Consejo de Comisarios del Pueblo sobre la jornada laboral de ocho horas, la duración y distribución de la jornada laboral del 29 de octubre de 1917 1 . Sin embargo, en la historia de la formación de la legislación laboral interna, es conveniente distinguir cuatro períodos principales:
– 1917-1922 – formación de las bases para el posterior desarrollo de la legislación laboral y la adopción del primer Código Laboral de la RSFSR;
– 1922-1950 - etapa de mejora relaciones laborales a través de la adopción del segundo Código Laboral y el endurecimiento simultáneo de la legislación laboral durante los eventos militares del Gran guerra patriótica;
– 1950-1970 – humanización relaciones laborales;
– 1970 – hasta la actualidad – etapa de liberalización de las relaciones laborales y adecuación de las mismas a las nuevas condiciones socioeconómicas.
Entonces, ¿qué marcó cada período?
1917 - 1922 sirvió como el comienzo de sentar una base sólida para la legislación laboral y la adopción en diciembre de 1918 del Código del Trabajo de la RSFSR 2, que se convirtió en el primer acto codificado sistematizado "en el espíritu del sistema socialista y comunista" con legalización trabajo forzado, la consolidación del principio de igualdad de atracción por el trabajo, la ausencia del concepto de contrato de trabajo y la prohibición del trabajo a tiempo parcial 3 . Además, en 1920, se introdujo una orden sobre el reclutamiento laboral universal, según el cual el reclutamiento laboral se llevó a cabo independientemente de la presencia trabajo permanente en forma de mano de obra realmente horas extraordinarias y gratuitas.
1922 - 1950. La existencia de un amplio conjunto de ordenanzas que corrigieron, derogaron o cambiaron las normas del primer Código del Trabajo, fue el impulso para la adopción del nuevo Código del Trabajo de 1922 4 , en el que se rehabilitaron los principios contractuales y la nulidad de los Se reconocieron términos de todos los contratos y convenios laborales que empeoran la situación de los trabajadores en comparación con las normas del Código del Trabajo. El Código del Trabajo de 1922 era mucho menos ideológico, generalmente de naturaleza transaccional, desempeñando no sólo una función social y protectora, sino también económica, por lo que por primera vez regulacion legal recibió acuerdos colectivos, garantías e indemnizaciones, sindicatos, se amplían las causales de despido (artículo 47 del Código del Trabajo de 1922) 3 .
En relación con el comienzo de la Gran Guerra Patria, el Código del Trabajo de 1922 dejó de funcionar y también se introdujo el estado de emergencia en la legislación laboral. A los menores de 16 años se les permitía realizar horas extraordinarias obligatorias de no más de dos horas al día. A partir de los 12 años ya se acumulaban jornadas de trabajo y no se regulaba un tiempo determinado de trabajo.
Así, el mejoramiento de la posición del trabajador en la década de 1920 se transformó abruptamente en una legislación "antiobrera" de fines de la década de 1930 - mediados de la de 1950, con un mínimo componente humanista.
1950 - 1970 adoptó los Fundamentos de la Legislación de la Unión de la URSS y repúblicas de la unión sobre el trabajo 5 , así como el Código del Trabajo de la RSFSR de 1971 6 , destinado a proteger los derechos de los trabajadores: la transición a la jornada laboral de siete y seis horas, el aumento del salario mínimo, la garantía del derecho de los trabajadores rescindir el contrato de trabajo en cualquier momento, avisar al empleador con dos semanas de antelación, aumentar la duración de los permisos retribuidos, prohibir la negativa injustificada a contratar, etc. Se aumentó la edad de admisión al empleo en regla general hasta los 16 años, se detallaba el procedimiento para celebrar, modificar y rescindir un contrato de trabajo 3 .
La mayoría de las normas mejoraron la posición de los trabajadores y limitaron los derechos de la administración. El componente humanista de la legislación laboral ha vuelto a entrar en su corriente principal legal.
1970 - hasta la actualidad. El rechazo gradual del sistema económico socialista y la transición a las relaciones capitalistas de mercado, la inconsistencia del Código Laboral de 1971 con las realidades de los nuevos tiempos y posteriores postsoviéticos, pusieron en la agenda la cuestión de reformar la legislación laboral. Por primera vez se formulan metas, objetivos y principios básicos derecho laboral, se regulan las relaciones laborales; se fijan el derecho individual del trabajo, las partes en las relaciones laborales, la convivencia social; se protegen los datos personales del empleado y así sucesivamente. Las innovaciones y los cambios son de carácter liberal y se reflejan plenamente en el Código Laboral de la Federación Rusa, adoptado el 30 de diciembre de 2001 7 , que, conservando lo mejor, adapta las normas de la legislación anterior a las nuevas condiciones.
Por lo tanto, en general, en el período soviético, la legislación laboral se desarrolló de manera desigual y contradictoria: los años 20 fueron un período de prosperidad, los años 30 y principios de los 50 se convirtieron en un período de estancamiento y la salida del desarrollo de la legislación laboral, en los años 70 una nueva ronda de cambios y desarrollos comenzaron , cuyo resultado fue el Código Laboral de la Federación Rusa, cuyos cambios y adiciones se realizan hasta el día de hoy.
Literatura:
2. Código Laboral de la RSFSR 1918 // SU RSFSR. 1918. N° 87 - 88. Arte.
3. Lushnikov M.V., Lushnikova A.M. Curso de derecho laboral. M.: Estatuto, 2009. S. 165-196.
4. Código del Trabajo de 1922 // SU RSFSR. 1922. N° 70. Arte. 203.
5. Fundamentos de la legislación URSS y repúblicas sindicales sobre el trabajo, adoptadas por el Soviet Supremo de la URSS el 15 de julio de 1970 // Vedomosti del Soviet Supremo de la URSS. 1970. N° 29. Arte. 265.
6. Sobre la aprobación del Código de Leyes Laborales de la RSFSR Ley del 9 de diciembre de 1971 // Vedomosti del Consejo Supremo de la RSFSR. 1971. N° 50. Arte. 1007.
7. Código Laboral de la Federación Rusa del 30 de diciembre de 2001 No. 197-FZ // periódico ruso. 2001. № 256.
© Pervushina Yu.Yu., 2013
Poroshin VL
Asesor científico: Doctora en Derecho, Profesora Golovina S. Yu.
Academia de Derecho del Estado de los Urales
Las mujeres y los hombres tienen los mismos derechos en la URSS. Al mismo tiempo, la legislación laboral, teniendo en cuenta las “características fisiológicas del cuerpo de la mujer, los intereses de protección de la maternidad y la niñez, así como la participación activa de la mujer en la producción social, establece reglas especiales protección laboral y salud de la mujer. Estas reglas sirven para crear condiciones seguras y condiciones de trabajo favorables. De conformidad con el art. 68 de los Fundamentos de la Legislación Laboral, se prohíbe utilizar el trabajo de la mujer para trabajo duro y con condiciones dañinas mano de obra, así como en el trabajo subterráneo (excepto el trabajo no físico o para los servicios sanitarios y domésticos).
La lista de industrias, profesiones y trabajos con condiciones de trabajo difíciles y perjudiciales, donde está prohibido el uso de mano de obra femenina, fue aprobada por decreto del Comité Estatal de Trabajo de la URSS y el Presidium del Consejo Central de Sindicatos de toda la Unión el 25 de julio de 1978. aleación, fundición y acabado de estereotipos de aleación de impresión, en los departamentos de impresión de la imprenta de huecograbado, en salas de calderas (como fogonero) cuando se cargan manualmente combustibles minerales sólidos y turba.
El artículo 160 del Código del Trabajo de la RSFSR prohíbe el transporte y movimiento de pesos por parte de las mujeres en exceso de los establecidos para ellas. normas marginales. La masa de los pesos levantados y movidos no debe exceder los 15 kg.
No está permitido involucrar a la mujer en el trabajo nocturno, con excepción de aquellos ramos de la economía nacional en que esto sea motivado por una necesidad especial y se permita como medida temporal. “No está permitido involucrar a las mujeres embarazadas y madres en período de lactancia, así como a las mujeres con hijos menores de un año para el trabajo nocturno, horas extraordinarias y trabajo en fines de semana y viajes de negocios” (Código de Trabajo, Art. 162) .
“Mujeres con niños de entre uno y ocho años. no pueden participar en horas extraordinarias ni enviarse en viajes de negocios sin su consentimiento” (Código del Trabajo, art. 163).
Establecido informe médico la administración está obligada a proporcionar a las mujeres embarazadas un trabajo más fácil manteniendo su a su debido tiempo ganancias promedio recibidas en el trabajo anterior (principal).
A las mujeres se les concede licencia por embarazo y parto: 56 días antes y después del parto con el pago de las prestaciones del seguro social estatal para este período por un monto del 100% de los ingresos medios. Además de la licencia por maternidad, las madres trabajadoras con un antigüedad no menos de un año, se les concede (a petición de ellos) permiso de paternidad hasta que el niño cumpla un año. Durante esta licencia, las madres que viven en Lejano Oriente, en Siberia y en las regiones del norte del país, se paga una asignación de 50 rublos. por mes, y en otras áreas - 35 rublos. por mes. Además, tienen derecho a vacaciones complementarias sin guardar salarios pero cuidar a un niño hasta que cumpla un año y medio.
Las madres que amamantan y las mujeres con niños menores de un año tienen descansos adicionales (de al menos 30 minutos cada uno) al menos cada tres horas para alimentar al niño. Estos descansos están incluidos en la jornada laboral y se pagan de acuerdo con los ingresos medios (Código del Trabajo, art. 169). A petición de la madre, dichas pausas pueden resumirse y sumarse a la pausa para el almuerzo o transferirse al final de la jornada laboral con la correspondiente reducción del tiempo de trabajo.
Está prohibido negarse a contratar a mujeres y reducir su salario por motivos relacionados con el embarazo o la lactancia. No se permite el despido de mujeres embarazadas, madres en periodo de lactancia y mujeres con hijos menores de un año, por iniciativa de la administración. En caso de liquidación total de una institución (empresa, organización), se permite el despido, pero con empleo obligatorio (Código del Trabajo, art. 170).
El Decreto del Comité Central del PCUS y el Consejo de Ministros de la URSS de 2201.81 (SP URSS, 1981, No. 13, artículo 75) introdujo una serie de beneficios adicionales para las mujeres trabajadoras con dos o más hijos menores de edad. 12 años. En particular, a estas mujeres (independientemente de su lugar y tipo de trabajo) se les conceden tres días adicionales de vacaciones anuales pagadas. Esta licencia se otorga simultáneamente con las vacaciones anuales o (a pedido de la mujer), en cualquier otro momento conveniente para ella. Además, existe el derecho a un permiso parental adicional sin goce de sueldo de hasta dos semanas, pero pactado con la administración durante el período en que las condiciones laborales lo permitan.
De conformidad con los Reglamentos aprobados en junio de 1984 por el Comité Estatal de Trabajo de la URSS y el Consejo Central de Sindicatos de toda la Unión, las mujeres con hijos pueden tener horarios de trabajo rotativos que prevean la participación personal de las mujeres con hijos en la determinación de su programas de trabajo. Se puede establecer un horario móvil tanto sin límite de tiempo, como para cualquier período conveniente para el empleado: hasta que el niño alcance una cierta edad, para el período del año escolar, vacaciones escolares de verano, etc. modos de funcionamiento.
Se establece un horario de trabajo rotativo por acuerdo entre la administración y las trabajadoras en el momento de su contratación, así como durante el trabajo, si por la necesidad de cuidar a los hijos, no pueden trabajar de acuerdo con el horario habitual establecido en la empresa de que se trate. . El horario especificado se introduce por orden de la administración de acuerdo con el comité sindical. Esto debe tener en cuenta las características de la producción, proceso tecnológico, organización y condiciones de trabajo, así como la opinión de los trabajadores de la empresa. El modo de dicho programa depende de la producción y las condiciones locales.
Un horario de trabajo escalonado, por regla general, debe prever el tiempo durante el cual las trabajadoras deben estar en su lugar de trabajo, el tiempo dentro del cual las trabajadoras tienen derecho a comenzar y terminar el trabajo a su discreción, así como pausas de no menos de 30 minutos y no más de 2 horas, que los trabajadores deben utilizar para el descanso y las comidas. esta ruptura tiempo de trabajo(tiempo pasado en la empresa) no se cuenta.
Las trabajadoras que gozan del derecho al trabajo en horario escalonado pueden, en un determinado período de tiempo, teniendo en cuenta sus intereses personales, trabajar también en horario establecido con carácter general. Una condición indispensable para trabajar de acuerdo con este horario es la implementación exacta de su régimen, la contabilidad del tiempo de trabajo, el cumplimiento del Reglamento Interno de Trabajo.
En nuestro país, se presta mucha atención a la participación de los jóvenes en el trabajo socialmente útil. En las relaciones laborales, los menores (menores de 18 años) son iguales en derechos a los adultos, y en materia de protección laboral, horario de trabajo, vacaciones y algunas otras condiciones de trabajo, gozan de los beneficios establecidos por la legislación laboral.
La legislación laboral prohíbe el empleo de personas menores de dieciséis años. Sólo en casos excepcionales, de acuerdo con el comité sindical de la empresa, podrán ser contratadas personas que hayan cumplido los quince años. Los menores son contratados después de preliminar examen medico. En adelante, para la detección oportuna de contraindicaciones para el trabajo, así como la profilaxis médica necesaria, se deberán repetir los exámenes médicos por lo menos una vez al año hasta que el trabajador cumpla los dieciocho años.
Las empresas, en el marco del plan laboral, establecen una tasa mínima obligatoria (reserva) para el empleo y la formación industrial de jóvenes egresados de escuelas de educación general, escuelas profesionales y técnicas.
Con el fin de proteger la salud de las personas menores de dieciocho años, está prohibido utilizar su mano de obra en trabajos pesados y en trabajos con daños o perjuicios. condiciones peligrosas mano de obra (tipo de fundición, estereotipos, trabajo en talleres de huecograbado, mantenimiento de mecanismos de elevación y transporte mecánico, trabajo de soldadura y etc.). así como trabajos subterráneos.
La legislación laboral prohíbe el transporte y movimiento de pesos por parte de los menores de edad que excedan los límites establecidos para ellos, para los niños de 16 a 18 años, el peso máximo de la carga cuando se llevan pesos es de 16, y para las niñas - 10 kg. Los menores de 15 a 16 años pueden transportar y mover objetos pesados solo en casos excepcionales. Para ellos, las normas de carga establecidas para menores de 16 a 18 años. reducido a la mitad.
Para los menores de 16 a 18 años se establece una semana laboral reducida de 36 horas y para los menores de 15 a 16 años una semana laboral de 24 horas. El trabajo de los jóvenes por una jornada laboral reducida se paga como el de un trabajador adulto a tiempo completo en las categorías correspondientes.
Está prohibido involucrar a menores en trabajos nocturnos y en horas extraordinarias, así como en trabajos los fines de semana.
Los trabajadores y empleados menores de 18 años tienen derecho a vacaciones anuales en el verano o en cualquier época del año que lo soliciten (Código del Trabajo, art. 178). Duración vacaciones anuales- un mes calendario.
A iniciativa de la administración, los trabajadores y empleados menores de 18 años podrán ser despedidos, además de observar orden general despidos, sólo con el consentimiento de la comisión distrital (ciudad) de menores (Código del Trabajo, art. 183).
El Código se basó en los Fundamentos de la Legislación Laboral de la URSS y las Repúblicas de la Unión de 1970, las normas probadas por el tiempo del Código Laboral anterior, se introdujeron muchas innovaciones. Cabe señalar que los derechos laborales y sociales básicos y las garantías de Los ciudadanos fueron confirmados consistentemente por la Constitución de 1977 adoptada más tarde. Con el objetivo de aumentar la productividad laboral, proteger los derechos laborales de los trabajadores, fortalecer la disciplina laboral y productiva, contenía garantías de los derechos laborales de los ciudadanos. El Código amplía el concepto del derecho al trabajo. al incluir en él también el derecho a elegir profesión, ocupación y trabajo de acuerdo con la vocación, las capacidades, la formación profesional, la educación, teniendo también en cuenta las necesidades sociales.
En cuanto al contrato de trabajo: verbal y Forma escrita sus conclusiones;
la conclusión de un contrato de trabajo es la admisión real del empleado al trabajo;
la terminación del contrato de trabajo con la emisión obligatoria de un libro de trabajo al empleado era obligatoria para la administración después del vencimiento de un período de dos semanas a partir de la fecha de presentación de la solicitud de despido, sin embargo, la administración tampoco tenía el derecho despedir al empleado antes de la expiración de este período.
o semana de trabajo a tiempo parcial, mientras que el empleado retuvo toda la mano de obra y derechos sociales y garantías; dispuso la provisión de vacaciones adicionales como compensación por el desempeño de los deberes estatales y públicos; estableció el derecho de los trabajadores a apelar ante el tribunal popular la decisión de una serie de acciones ilegales de la administración (no emisión de un trabajo libro y negativa de cómputo después del despido); beneficios establecidos para mujeres, jóvenes, para personas que compaginan trabajo con educación. en nombre del colectivo laboral concertaron convenios colectivos en las empresas y, junto con la administración, resolvieron cuestiones laborales y salariales. conflictos laborales considerados conflictos entre los empleados y la dirección.
158. Desde octubre de 1980 se han adoptado los Fundamentos de la legislación sobre infracciones administrativas. Ellos, "a diferencia de la legislación anterior, contienen, en primer lugar, líneas generales de demarcación de competencia de la URSS y las repúblicas de la Unión en el campo de la elaboración de leyes sobre infracciones administrativas". Para asegurar la unidad de la regulación legal sectorial, la Unión se encargó de determinar los principios y establecer las disposiciones generales de la legislación administrativa y extracontractual. Los principios y disposiciones generales fijados por el legislador unionista fueron reproducidos en los códigos de las repúblicas unionistas sobre infracciones administrativas, además concretados y detallados por el legislador republicano. Además, los Fundamentos de la jurisdicción exclusiva de la URSS incluyeron el establecimiento de la responsabilidad administrativa por la violación de ciertas reglas, que pueden dividirse condicionalmente en grupos relacionados con: 1) garantizar el régimen fronterizo; 2) con sistema de pasaporte y registro militar; 3) con la adquisición, almacenamiento y uso de objetos cuya circulación civil sea limitada; 4) seguridad y uso de los medios de transporte; 5) teniendo en cuenta, estadísticas, estandarización y calidad del producto. La regulación de cuestiones de responsabilidad administrativa para algunos de ellos antes pertenecía a las prerrogativas del estado unionista. Por ejemplo, las normas de seguridad vial y el uso del transporte ferroviario, aéreo, marítimo, normas registro militar, control fronterizo, normativa aduanera y normativa contra el contrabando. Algunas de las normas, el establecimiento de la responsabilidad administrativa por violaciones de las cuales se llevó a cabo anteriormente a nivel republicano, con la adopción de los Fundamentos, constituían competencia exclusiva de la Unión. En particular, estas son las reglas del sistema de pasaportes, las reglas para proteger el territorio de la URSS de la introducción y propagación de la cuarentena y otras enfermedades infecciosas, las reglas de tránsito, las reglas para la adquisición, almacenamiento y uso de armas. , explosivos y sustancias radiactivas. La jurisdicción exclusiva del legislador sindical fue repuesta con cuestiones de establecimiento de reglas, cuya responsabilidad por la violación no estaba previamente prevista por la legislación. Entre ellos se encuentran las normas para la normalización y calidad de los productos, la puesta en circulación y el mantenimiento de los instrumentos de medida, su uso, las normas de contabilidad y estadística. El legislador federal también tuvo la oportunidad de determinar el procedimiento para considerar casos de ciertos tipos infracciones para las que la responsabilidad administrativa estaba establecida por la legislación de toda la Unión. La enumeración en los Fundamentos de los sujetos de jurisdicción de la URSS excluyó la posibilidad de adoptar actos jurídicos de las repúblicas de la Unión sobre estos temas. El Decreto del Presidium del Soviet Supremo de la URSS sobre la entrada en vigor de los Fundamentos de la Legislación sobre Infracciones Administrativas dispuso el carácter temporal de la operación de actos legislativos republicanos previamente adoptados sobre cuestiones que, con la publicación de los Fundamentos, eran competencia exclusiva del legislador sindical. Al mismo tiempo, las disposiciones sobre la delimitación de la competencia normativa no garantizaban la independencia del legislador republicano en materia de legislación administrativa y extracontractual. La lista de sujetos de jurisdicción del Estado de la Unión en los Fundamentos está formulada de manera no exhaustiva, lo que permitió a las autoridades estatales de la Unión tomar en consideración prácticamente cualquier problema "de importancia para toda la Unión". Estas normas sectoriales se basaban en lo dispuesto en el artículo 73 de la Constitución de la URSS vigente en ese momento. De acuerdo con ellos, la jurisdicción del estado de unión representado por su órganos supremos El poder y la administración del Estado podrían incluir no sólo los temas enumerados en este artículo, sino también otros de importancia nacional. Prueba del carácter efímero de las fronteras establecidas por los Fundamentos de la Legislación de Infracciones Administrativas, que separan la competencia normativa unionista y republicana, son también las disposiciones que establecen las cuestiones de competencia de las repúblicas unionistas. De acuerdo con los Fundamentos, se suponía que la legislación administrativa y extracontractual estaba sujeta a la jurisdicción de las repúblicas dentro del estado de la unión, con la excepción de las cuestiones que estaban dentro de la jurisdicción del legislador de la unión. Esto a pesar de que, como ya se ha señalado, los límites de este último prácticamente no estaban limitados. Dado que los Fundamentos determinaban de manera no exhaustiva la competencia normativa del estado de la unión, no se excluía la posibilidad de sustraer de la jurisdicción republicana cualquier cuestión relativa a la determinación de la responsabilidad administrativa, si el legislador de la unión reconocía tales cuestiones como de "toda unión". significado". Los fundamentos de la legislación sobre infracciones administrativas hacían una distinción entre la competencia normativa entre la URSS y las repúblicas de la Unión, no solo en la determinación de la responsabilidad por tipos específicos de infracciones (agravios administrativos privados), sino también en el establecimiento de ciertos tipos de sanciones administrativas ( sanción administrativa). El artículo 12 de los Fundamentos, que contiene una lista de sanciones aplicadas por la comisión de infracciones administrativas, introdujo una restricción para que el legislador republicano estableciera algunas de ellas. Exclusivamente los actos legislativos de la Unión podrían prever tales tipos sanciones administrativas, como arresto administrativo, expulsión administrativa de la URSS de ciudadanos extranjeros y apátridas por cometer infracciones administrativas. Las sanciones administrativas tales como requisición o confiscación de un objeto que fuera instrumento u objeto directo de una infracción administrativa, privación de un derecho especial, trabajo correctivo, podrán ser establecidas por los legisladores federales y republicanos. Los fundamentos fijaron la estructura de la legislación sobre infracciones administrativas, se determinó la forma de los actos jurídicos adoptados por los órganos de poder y administración estatales de toda la Unión y republicanos de acuerdo con su competencia, se determinó la proporción de actos jurídicos de la URSS y la Unión repúblicas se estableció en términos de fuerza legal. La legislación de daños administrativos estaba compuesta por los Fundamentos de la Unión y los códigos republicanos de infracciones administrativas, otros actos legislativos de la URSS y las repúblicas de la Unión, así como las resoluciones del Consejo de Ministros de la URSS y los Consejos de Ministros de las repúblicas de la Unión. Los fundamentos de la legislación sobre infracciones administrativas quedaron en manos de los órganos republicanos del poder y la administración del Estado para que adoptaran sus actos legales solo de acuerdo con los actos legislativos de la URSS, que incluían actos del Soviet Supremo de la URSS y su Presidium, el Consejo de Ministros de la URSS. Por lo tanto, la legislación de la república de la unión sobre infracciones administrativas no podía contradecir ni las leyes de la unión, ni los decretos del Presidium del Soviet Supremo de la URSS, ni las resoluciones del Consejo de Ministros de la URSS. La inadmisibilidad de una contradicción entre la legislación de la rama republicana y los actos legislativos de la unión se basó en las disposiciones del artículo 74 de la Constitución de la URSS, según el cual, en caso de discrepancia entre la ley de una república de la unión y la de toda la unión la ley, la ley de la URSS estaba en vigor. De conformidad con los Fundamentos de la Legislación de Infracciones Administrativas en las repúblicas de la unión, se adoptaron sus propios actos codificados, en los que el legislador republicano determinó la competencia administrativa y extracontractual de las autoridades y administración de las entidades autónomas comprendidas en la república de la unión. - repúblicas autónomas, regiones autónomas y regiones autónomas, y formaciones administrativas: territorios, regiones, ciudades de subordinación republicana, así como distritos, ciudades, distritos en la ciudad. El derecho de las repúblicas de la Unión, concedido por los Fundamentos de la Legislación, a determinar de forma independiente la gama de cuestiones sobre las que autoridades locales las autoridades fueron dotadas de la oportunidad de establecer la responsabilidad administrativa por la violación de sus decisiones, en la práctica no fue utilizada activamente por el legislador republicano. Además, se limitó en gran medida a los actos legislativos del estado de la unión. Como ejemplo, debe citarse el Decreto del Presidium del Soviet Supremo de la URSS del 21 de junio de 1961 "Sobre la restricción adicional del uso de multas administrativas". Reconoció conveniente (lo que el legislador republicano, por regla general, percibió como equivalente a un deber que requería una ejecución incuestionable) limitar el rango de cuestiones por la legislación de las repúblicas unidas en las que los órganos de gobierno local pueden prever responsabilidad administrativa por violación de sus decisiones Además, se suponía que estos organismos podían prever en sus actos jurídicos sólo un tipo de sanción administrativa: una multa. Se estableció que sólo los Soviets de Diputados del Pueblo tenían derecho a dictar tales actos, con excepción de tomar decisiones sobre el combate de desastres naturales, epidemias y epizootias, que también estaban sujetas a regulación legal por parte de los comités ejecutivos de los respectivos Soviets. . A pesar de que los Fundamentos de la Legislación de Infracciones Administrativas fueron publicados mucho más tarde que este documento, el legislador republicano reguló la competencia normativa sectorial de las autoridades locales y la administración de acuerdo con las "recomendaciones" antes mencionadas. En el acto legislativo codificado sobre infracciones administrativas, el legislador ruso definió en varios artículos los límites de la competencia sectorial de las repúblicas autónomas y los organismos locales que forman parte de Rusia. el poder del Estado y gestión de formaciones administrativas. Al mismo tiempo, los problemas de conducción de las repúblicas autónomas y las autoridades estatales de los territorios, regiones, ciudades de subordinación republicana, regiones autónomas y distritos autónomos prácticamente no difieren. Se les otorga el derecho de tomar decisiones previendo su violación de la responsabilidad administrativa en cuestiones de orden público, si no están reguladas por el Código de la RSFSR, así como en cuestiones de lucha contra desastres naturales y epidemias. Su competencia incluía el establecimiento de ciertas reglas, por cuya violación, de acuerdo con el Código de la RSFSR, surge la responsabilidad administrativa. Estas incluían las reglas para la caza y la pesca, las reglas para otros tipos de uso del mundo animal, las reglas para la cuarentena de animales y otras reglas veterinarias y sanitarias, las reglas para la mejora de las ciudades y otros asentamientos, las reglas para el comercio en los mercados de granjas colectivas. Con excepción de los Soviets de Diputados del Pueblo de los distritos autónomos, también se otorgó el derecho de establecer reglas para la operación de barcos, reglas para el uso de embarcaciones pequeñas y algunas otras. La competencia de los consejos inferiores de diputados populares y sus comités ejecutivos se limitaba a tomar decisiones que preveían la responsabilidad administrativa por su violación, sobre el combate de desastres naturales y epidemias, así como a establecer normas veterinarias y sanitarias, cuya responsabilidad administrativa por la violación de la cual era determinado por la legislación republicana. Las disposiciones del Código de Infracciones Administrativas de la RSFSR, que determinan la competencia normativa, no fueron objeto de revisión después de la aprobación por el Congreso de los Diputados del Pueblo de la RSFSR de la Declaración sobre la Soberanía del Estado, la confirmación por parte de los parlamentarios de la abolición del Tratado sobre la Formación de la URSS y la aprobación del Acuerdo sobre la Creación de la CEI, la firma del Tratado Federativo en 1992, la incorporación de las disposiciones del tratado en la Constitución de Rusia de 1978 vigente en ese momento , la entrada en vigor de la Constitución federal de 1993, y en su mayor parte no son válidas. Las normas del Código, que fijan la competencia de la URSS como estado de la unión en el campo de la legislación sobre infracciones administrativas, no quedaron formalmente derogadas. De hecho, estos poderes normativos se transfirieron a la Federación Rusa, que adquirió la soberanía estatal después de la terminación del estado de la unión. Las disposiciones del Código de Infracciones Administrativas, que distribuyen la competencia normativa sectorial de las autoridades estatales de las entidades constitutivas de Rusia, no han cambiado después de la firma del Tratado Federal y su incorporación a la Constitución federal. El Tratado Federal, firmado el 31 de marzo de 1992, como se sabe, consta de tres acuerdos separados sobre la delimitación de jurisdicción y poderes entre las autoridades estatales federales de la Federación Rusa, por un lado, y las autoridades estatales de las repúblicas soberanas. dentro de la Federación Rusa, las autoridades de las regiones, regiones, ciudades de Moscú y San Petersburgo, autoridades de la región autónoma, distritos autónomos, por el otro. Conceptualmente, los tres tratados tienen una estructura única para regular la competencia normativa. Destacan la jurisdicción exclusiva de las autoridades federales, determinan las áreas de su jurisdicción conjunta con las autoridades de las entidades constituyentes de la Federación Rusa. La regulación de las demás materias queda atribuida a la competencia exclusiva de este último. Esto reproduce prácticamente el concepto de un marco de delimitación de competencias, que anteriormente estaba contenido en la gran mayoría de los Fundamentos de la Legislación de la URSS y las Repúblicas de la Unión. A primera vista, este enfoque parece bastante lógico. Surgen dificultades al considerar el tema de la estructura de la legislación, ya que en este caso las disposiciones de los Tratados Federales adquieren un significado especial, que de diferentes maneras fijan la competencia normativa de las autoridades estatales de la Federación Rusa y sus entidades constituyentes (dependiendo de sobre el tipo de estas entidades) en relación con las ramas de la legislación. En otras palabras, en los tratados el ámbito de la competencia exclusiva organismos federales en algunas ramas de la legislación no se definía de manera uniforme, sino que difería según se tratara de todas las entidades constituyentes de la federación, o solo de sus repúblicas constituyentes, o territorios, regiones, ciudades significado federal y entidades autónomas. En este último caso, es mucho más ancha. Si la legislación administrativa en los tres Tratados se indica como objeto de la jurisdicción conjunta de las autoridades federales y regionales, entonces en relación con la legislación procesal administrativa, al delimitar la competencia normativa, se puede rastrear un enfoque dual. En convenio con las repúblicas, se refiere a la jurisdicción conjunta de los órganos de gobierno federal y republicano (inciso 1 “i” del artículo II del Tratado con las repúblicas), y en convenios con territorios, regiones, ciudades de trascendencia federal y autonomía entidades, es objeto de la jurisdicción exclusiva de las autoridades estatales Federación Rusa (subpárrafos 1 "o" de los artículos I de los tratados pertinentes). Esto introduce un régimen legal diferente para la publicación y operación de las normas de procedimiento administrativo en el espacio nacional ruso. En el territorio de las repúblicas que forman parte de Rusia, la regulación de las relaciones pertinentes es el ámbito de jurisdicción conjunta de las autoridades estatales de la Federación Rusa y estas repúblicas, y se lleva a cabo mediante leyes federales y republicanas. En el territorio de los territorios, regiones de las ciudades de Moscú y San Petersburgo, distritos autónomos y la región autónoma según estos asuntos solo se aplican las leyes federales. Asimismo, los Tratados Federales distribuyen la competencia normativa en las áreas del derecho laboral, de familia y de propiedad intelectual. También complica la delimitación de la competencia normativa sectorial en el establecimiento de la responsabilidad administrativa por infracciones en estos ámbitos de las relaciones públicas. La división de múltiples niveles de motivación política de la competencia normativa en el Tratado Federal difícilmente puede justificarse desde el punto de vista de la formación sistema unificado legislación de la Federación Rusa. “La situación se agrava por el hecho”, señala S.V. Polenin, - que los Tratados Federales predeterminaron no solo la asignación de ramas de la legislación ya sea al ámbito de competencia exclusiva de la federación, o al área de su jurisdicción conjunta con sus entidades constituyentes. En este último caso, preveían la forma (y por tanto indirectamente el contenido) de los actos normativos emitidos por la federación. Por lo tanto, de acuerdo con las disposiciones del Tratado Federal, la forma de los actos legislativos federales debería diferir según el territorio de qué entidades constitutivas de la federación se supone que deben operar estos actos y cómo es la competencia normativa de las autoridades estatales federales y regionales. delineado En las áreas de la legislación que se encuentran dentro de la jurisdicción exclusiva de las autoridades federales, el legislador ruso tiene derecho a adoptar actos jurídicos en cualquier forma: los fundamentos de la legislación, los códigos, las leyes, ya que el Tratado Federal no regula las cuestiones de determinación. la forma legal a través de la cual se ejerce la jurisdicción de las autoridades estatales de la Federación Rusa. Dentro de los límites de la jurisdicción conjunta, el legislador federal tiene el derecho de adoptar solo los Fundamentos de la Legislación, según los cuales las repúblicas, territorios, regiones, ciudades de importancia federal podrían ejercer su propia regulación legal mediante la adopción de sus propios actos jurídicos, y las repúblicas, incluidas las leyes (párrafo 2 del artículo II del Tratado con repúblicas, acuerdos con territorios, regiones, ciudades de importancia federal). En cuestiones de jurisdicción conjunta, se otorgó al legislador federal el derecho de dictar, junto con los Fundamentos, códigos y otras leyes, pero su efecto se limitaría exclusivamente a los territorios de las entidades autónomas incluidas en Rusia. De conformidad con estas leyes federales, también se otorgó a las autoridades de la región autónoma y de los distritos autónomos el derecho de adoptar sus propios actos jurídicos. Al mismo tiempo, estos últimos debieron guiarse, además, también por acuerdos con los territorios, regiones de los que forman parte (párrafo 2 del artículo II del Tratado con Entidades Autónomas). Una distribución tan complicada de la competencia normativa implicó la creación de una estructura igualmente compleja de la legislación de la Federación Rusa. De esta forma, el legislador federal tuvo la oportunidad de dictar los Fundamentos de la Legislación de Infracciones Administrativas, que se encuentran vigentes en todo el Estado, ya que la legislación administrativa prevista en los tres tratados está atribuida a jurisdicción conjunta.
159. El presente Decreto entrará en vigor el 1 de enero de 1982. código de vivienda RSFSR aceptado en 1983 El Código de Vivienda incluye casi todas las viviendas regulaciones legales , anteriormente contenida en el Código Civil de la RSFSR (capítulo "Alquiler de una vivienda"), y también contiene muchas reglas nuevas correspondientes al período de adopción del Código y su entrada en vigor. en seg. 1 "Disposiciones generales" de la RSFSR LC contiene normas que establecen el derecho de los ciudadanos a la vivienda, definen las tareas de la legislación de vivienda y definen el parque de viviendas. El Código de Vivienda de la RSFSR incluye, en una determinada secuencia y sistema, normas que regulan diversas relaciones de vivienda: proporcionar a los ciudadanos viviendas y utilizarlas; gestionar el parque de viviendas y garantizar su seguridad, buen funcionamiento; responsabilidad por violación de la legislación de vivienda, etc. El Código de Vivienda es el acto legislativo más completo y codificado que regula de manera bastante completa y específica las relaciones de vivienda relevantes en Rusia, reúne normas legales sistematizadas por instituciones individuales de legislación de vivienda. Al mismo tiempo, cabe señalar que en la actualidad muchas normas del Código de Vivienda de la RSFSR están en gran parte desactualizadas y deben aplicarse en la medida en que no contradigan la Ley sobre los Fundamentos de la Política Federal de Vivienda, así como otras , actos legislativos posteriores de la Federación Rusa. En primer lugar, las normas del Código de Vivienda de la RSFSR regulan principalmente las relaciones que se desarrollan en relación con el uso de locales residenciales en viviendas públicas y estatales. Los temas de regulación de las relaciones de vivienda en viviendas privadas y otras viviendas reciben prácticamente muy poca atención en el Código, no refleja las diversas formas de adquisición de viviendas que han aparecido recientemente, formas de asistencia estatal a los ciudadanos en la adquisición de viviendas ( compensaciones, subvenciones, etc.). Desde la aprobación del Código, se han promulgado una serie de nuevas leyes de vivienda, han aparecido nuevos conceptos que no están incluidos en el Código (por ejemplo, los conceptos de "parque privado de viviendas", "privatización", etc.). Hasta cierto punto, conservan su vigencia los Fundamentos de la Legislación de Vivienda de la URSS y las Repúblicas de la Unión, adoptados en 1981. En un momento, los Fundamentos sirvieron como base legal para el desarrollo y adopción de códigos de vivienda de las Repúblicas de la Unión, incluyendo el Código de Vivienda de la RSFSR. Los Fundamentos son un acto legal de vivienda codificado que incluye las principales y más importantes normas legales de vivienda. Los fundamentos de la legislación sobre vivienda están actualmente en vigor solo en la medida en que no contradigan la Constitución de la Federación Rusa de 1993. , la Ley sobre los Fundamentos de la Política Federal de Vivienda, el Código Civil de la Federación Rusa, otros actos legislativos vigentes de la manera prescrita en el territorio de la Federación Rusa. Por ejemplo, continúan vigentes las normas de los Fundamentos, que determinan el objeto de regulación de la legislación de vivienda ("relaciones de vivienda"), las reglas básicas para organizar el registro de ciudadanos que necesitan mejores condiciones de vivienda y la provisión de locales residenciales en viviendas públicas y estatales, etc.
La primera generación de científicos trudoviques soviéticos estuvo representada principalmente por investigadores que recibieron educación y comenzaron su propia actividad científica incluso antes de 1917. Esto es I.S. Voitinsky, K. M. Varshavsky, D. M. Genkin, A.G. Goykhbarg, EN Danilova, V. M. Dogadov, Ya.A. Kantorovich (1859-1925), A.E. Semenov.
Ya en las primeras conferencias sobre derecho laboral, se manifestó claramente una característica como la adhesión a la ideología y el enfoque de clase de la ciencia soviética. Porque en los primeros años de su existencia autoridad soviética estableció, como punto de partida para la formación de la legislación laboral, los requisitos básicos del trabajo: jornada laboral de 8 horas, jornada completa seguro Social a expensas del patrón y plena protección laboral. Esa legislación perseguía objetivos más políticos que prácticos y, por lo general, era de carácter declarativo. Cabe señalar que el grado de libertad intelectual en el primer período soviético era muy limitado.
El período del comunismo de guerra es el punto de partida para el desarrollo del derecho laboral soviético, desde que aparece el Código de Leyes Laborales, publicado el 10 de diciembre de 1918. , públicas, privadas y domésticas), así como para todas las personas privadas que utilizan a alguien. el trabajo de otro a cambio de una remuneración. El primer Código del Trabajo de 1918 estableció el principio del servicio universal del trabajo como base del método de regulación legal.
Sin embargo, la regulación de las condiciones de trabajo para otras categorías de trabajadores que no estaban sujetos a este Código aún no estaba reglamentada, ya que las condiciones de trabajo en utilidades regulado por resoluciones especiales del Comité Ejecutivo Central de los Soviets de toda Rusia, el Consejo de Comisarios del Pueblo, instrucciones de los Comisariados del Pueblo de Agricultura y Trabajo; condiciones de trabajo de los agricultores en las tierras que se les proporcionan para su uso - por el Código de Leyes de Tierras; condiciones de trabajo de los artesanos independientes - por resoluciones especiales del Comisariado del Trabajo del Pueblo.
característica distintiva de la legislación laboral del período que se examina fue una estricta regulación de todas las condiciones de trabajo por normas emitidas en orden de decretos e instrucciones por el estado y en parte organismos sindicales. Al mismo tiempo, hubo una ausencia total de acuerdos contractuales sobre las condiciones de trabajo tanto entre los trabajadores individuales y la administración, como entre la administración y los sindicatos.
Como resultado, a principios de la década de 1920, el estado carecía por completo de una política laboral unificada y una práctica de las relaciones laborales. Tal situación no permitió reorganizar y desarrollar ningún concepto teórico sobre el tema del derecho laboral de este período.
Sin embargo, desde 1922 hasta fines de la década de 1920, la ciencia del derecho laboral experimentó una especie de revolución, que estuvo asociada con la introducción de la NEP y la legalización de las relaciones laborales contractuales. Durante este período se llevaron a cabo varias y fructíferas disputas sobre los principales problemas de esta rama: el tema, las fuentes y la correlación con otras ramas del derecho.
Fue en este momento que el bases teóricas La ciencia soviética del derecho del trabajo. Pero aun así, la ruptura con la era prerrevolucionaria se enfatizó de todas las formas posibles, aunque la continuidad intelectual y personal fue evidente. Esto, en particular, se expresó en el hecho de que los primeros científicos trudoviques soviéticos estaban en su mayoría familiarizados con el trabajo de sus colegas extranjeros y tenían discusiones bastante civilizadas con ellos. Los trabajos de los científicos alemanes G. Sinzheimer y W. Kaskel gozaron de una autoridad generalmente reconocida, y las publicaciones de G. Nipperdey, W. Schebart, G. Schaeffer, E. Jacobi, los británicos H. Klein y G. Slesser, los estadounidenses D. Commons y D. Andrews, los franceses A. Vabra y M. Eble y otros.
Así, la estabilización de las relaciones económicas y sociales creó un terreno fértil para investigación científica en el campo del derecho laboral.
La adopción del Código Laboral de la RSFSR en 1922 revivió significativamente la legislación laboral. Este código, sobre la cuestión del alcance, partió de la misma posición que el Código Laboral de 1918. Las disposiciones del Código se aplican “a todas las personas que trabajan por contrato, incluso a domicilio, y son obligatorias para todas las empresas, instituciones y hogares, así como para todas las personas que utilicen la mano de obra ajena a cambio de una remuneración.
Se considera que la primera publicación importante de la década de 1920 es el estudio de K.M. Varshavsky, quien utilizó ampliamente las obras prerrevolucionarias de L.S. Tal. Esta obra de K.M. Varshavsky, como él mismo escribió más tarde: "mis colegas condenaron por la falta de un enfoque estrictamente marxista, pero llamaron lo mejor de todo lo escrito sobre derecho laboral". Varsovia sustentó la disposición sobre derecho laboral como un sistema cerrado que interactúa con otras ramas del derecho, fue partidario de la aplicación subsidiaria de las normas ley civil en la regulación de las relaciones laborales, incluida la participación en responsabilidad trabajadores sobre la base de las normas del Código Civil de la RSFSR. De hecho, puso un signo igual entre contrato de empleo y un contrato personal.
Como señalé anteriormente, hasta fines de la década de 1920, el grado de libertad intelectual estuvo severamente limitado. En cuanto a finales de los años 30 y antes de principios de los 40, cabe hablar de su total ausencia. Por lo tanto, durante este período y hasta el final de la Segunda Guerra Mundial, prácticamente no se produjeron cambios significativos en la ciencia del derecho del trabajo.
En el ámbito legislativo, sin embargo, las cosas fueron algo diferentes. La guerra traída antes regulacion legal realizar una serie de tareas complejas. En relación con el reclutamiento de muchos millones de personas para el servicio, el problema de los trabajadores de la industria, el transporte, la construcción y la agricultura se ha vuelto especialmente agudo. La movilización afectó a toda la población sin discapacidad. Esta circunstancia, naturalmente, dio lugar a normas jurídicas que regularon de una manera nueva el nacimiento y la extinción de las relaciones laborales. Aunque, como regla general, se conservó el procedimiento para la entrada voluntaria en relaciones laborales, el estado soviético se vio obligado a recurrir a tal formas legales dotar de personal a la economía nacional, tales como movilización laboral y servicio laboral.
Se permitió a las administraciones de empresas e instituciones aplicar horas extraordinarias obligatorias de una a tres horas diarias. Las vacaciones durante la guerra solo se concedían a los adolescentes menores de 16 años. Para el resto de los trabajadores fueron reemplazados Compensación monetaria, que a partir de abril de 1942 fue trasladado a las cajas de ahorros como depósitos de obreros y empleados congelados mientras dure la guerra. Se emitieron decretos que estimularon económicamente el logro de un alto desempeño en el trabajo en áreas especialmente importantes de la economía nacional. Estos incluyen resoluciones sobre los salarios de los trenes y tripulaciones de maniobras del transporte ferroviario, trabajadores en minas de carbón, MTS, etc.
Con el fin de la guerra, las normas de derecho, generadas por las circunstancias de emergencia de la guerra, fueron eliminadas. Por decreto del Presidium, de 1 de julio de 1945, regular y vacaciones adicionales trabajadores y empleados, se canceló el trabajo diario de horas extras obligatorias y se restableció la jornada laboral de 8 horas, movilización laboral de los ciudadanos para trabajar en diversas industrias Economía nacional. El Cuarto Plan Quinquenal preveía un sistema de medidas para mecanizar la producción, mejorar los salarios, mejorar la vivienda y condiciones de vida, protección laboral.
Al final del período de guerra, comenzó una nueva etapa en el desarrollo de la ciencia del derecho laboral. Se empezaron a publicar libros de texto sobre derecho laboral, cuyos autores fueron, entre otros, M.M. Agarkov y D. M. Genkin. Su rasgo característico era "citar", el refuerzo de cualquier pensamiento banal con los dichos de I.V. Stalin, VI. Lenin, K. Marx, F. Engels. Prácticamente no había referencias al trabajo de los compañeros. La crítica a los trudoviques "oficiales" estaba prohibida, y era peligroso referirse positivamente, porque cualquiera y en cualquier momento podía ser declarado "enemigo del pueblo".
Sobre la base de los Fundamentos de la Legislación Civil en 1964 se adoptaron códigos civiles repúblicas unidas. El derecho laboral se ha desarrollado bajo la influencia de las medidas adoptadas por el Estado para aumentar el nivel situación financiera ciudadanos, garantizando sus derechos sociales.
En 1955 - 1958 se aumentaron los salarios de los trabajadores mal pagados. En 1964, en promedio, los salarios se incrementaron en un 21% para los trabajadores de la educación, atención médica, vivienda y servicios comunales, comercio, Abastecimiento y otras industrias al servicio de la población.
Se tomaron medidas para cambiar a una jornada laboral más corta. En primer lugar, se trasladaron trabajadores y empleados de las industrias del carbón, minería, metalúrgica, así como empresas de coque-química. El desarrollo de la rama del derecho laboral estuvo determinado por la Constitución, los Fundamentos de la Legislación Laboral de la URSS y las Repúblicas de la Unión de 1970, los Códigos del Trabajo de las Repúblicas de la Unión y la legislación vigente.
El Comité Central del PCUS tomó grandes medidas para "mejorar el bienestar del pueblo soviético", en particular, en su Decreto del 26 de septiembre de 1967 No. 888, se le ordenó llevar a cabo las siguientes medidas: "aumentar talla minima salarios de trabajadores y empleados de todas las ramas de la economía nacional hasta 60 rublos por mes; aumentar, en el primer semestre de 1968, en un promedio del 15 por ciento, las tasas arancelarias para los operadores de máquinas-herramienta de las empresas y talleres de construcción de maquinaria y metalmecánica en todas las ramas de la economía nacional; ampliar los beneficios para las personas que trabajan en áreas Extremo norte y en áreas equiparadas a ellos; aumentar la duración de las vacaciones a 15 días hábiles para aquellos trabajadores y empleados que actualmente disfrutan de vacaciones por una duración total de 12 días hábiles; continuar con la reducción y abolición de los impuestos sobre los salarios de los trabajadores y empleados. Para estos fines, reducir en un promedio del 25 por ciento la tasa de impuestos sobre los salarios de 61 a 80 rublos por mes; aumentar el monto de las prestaciones por incapacidad temporal para trabajadores y empleados con experiencia laboral superior a 8 años hasta el 100 por ciento de los ingresos y con experiencia laboral de 5 a 8 años hasta el 80 por ciento de los ingresos". También se tomaron una serie de medidas para mejorar provisión de pensiones en particular: aumentar el tamaño de las pensiones para las personas discapacitadas, reducir edad de retiro vejez para el personal militar, etc.
El 15 de julio de 1970, se adoptó la Ley "Sobre la aprobación de la legislación básica de la URSS y las Repúblicas de la Unión sobre el Trabajo", que introdujo nuevas condiciones salariales en los sectores no productivos de la economía nacional para los trabajadores en profesiones masivas y especialidades que atienden directamente a la población (enfermeras, auxiliares de ventas, bibliotecarias, etc.). Aumento de los salarios de muchos trabajadores en las industrias manufactureras (metalurgia ferrosa y no ferrosa, industrias del carbón y textiles, transporte ferroviario). Se han introducido beneficios para los trabajadores que compaginan el trabajo con la formación.
En mi opinión, fue esta Ley la que sentó las bases para la creación de la actual Código de Trabajo Federación Rusa.
Poco más de un año después, o más bien en 1971, se adoptó nuevo código quien agrego nuevo Días festivos y nuevos beneficios, entre ellos se establece el derecho a la licencia parental hasta que el hijo cumpla los 3 años de edad con la conservación del puesto de trabajo, y también se establece la semana laboral de 41 horas. Si lo comparamos con el Código de 1922, entonces este código fue por supuesto más suave, ya que estableció más garantías y compensaciones para los trabajadores, y también contribuyó significativamente a la mejora. estatus legal trabajador.
Resumiendo un poco, es importante señalar que el final periodo soviético en el desarrollo del derecho laboral resultó ser bastante complejo y voluminoso en su contenido. Se adoptaron muchos actos legislativos, que influyeron significativamente en el ritmo ulterior del desarrollo de la legislación laboral. Todavía queda mucho por regular, por ejemplo, el trabajo de los menores, es decir, los niños menores de 16 años, no solo no estaba regulado, sino que también estaba prohibido. Sin embargo, en el futuro se desarrollarán muchos aspectos, especialmente en relación con el comienzo de la era de la Perestroika.
El desarrollo de esta rama del derecho estuvo determinado, por un lado, por el carácter socialista del Estado, y por otro, por la necesidad de dotar de recursos laborales a la economía nacional.
En el contexto de la eliminación del desempleo y del déficit emergente fuerza de trabajo la participación de la mujer en el trabajo productivo era de gran importancia económica. Así, en Azerbaiyán, en 1931, se emitieron decretos gubernamentales que imponían a los departamentos el deber de identificar inmediatamente las profesiones y puestos en los que es posible utilizar mano de obra femenina, y tomar medidas para reemplazarlas por mujeres. Por un decreto especial de 1932, los jefes de empresas agrícolas en Azerbaiyán recibieron instrucciones de lograr un cierto nivel de empleo de mano de obra femenina.
El 2 de octubre de 1940, se adoptó el Decreto del Presidium del Soviet Supremo de la URSS "Sobre las reservas laborales estatales de la URSS", en base al cual se desarrolló una red de escuelas vocacionales y escuelas de fábrica para capacitar a trabajadores calificados. . reservas estatales mano de obra estaría a disposición directa del gobierno. Se reconoció que “es necesario preparar anualmente reservas estatales de mano de obra en la cantidad de 800 mil a 1 millón de personas para transferirlas a la industria enseñando a los jóvenes urbanos y de granjas colectivas ciertos profesiones de fabricación en las escuelas de formación profesional, las escuelas ferroviarias y las escuelas de formación industrial... establecer que todos los graduados de las escuelas de formación profesional, las escuelas ferroviarias y las escuelas de formación industrial se consideren movilizados y estén obligados a trabajar durante cuatro años seguidos durante empresas estatales bajo la dirección de la Dirección Principal de Reservas Laborales del Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS "
En 1938 se inició la implementación del tercer plan quinquenal. En aras de su implementación, el estado amplió su poder sobre la sociedad en la mayor medida posible. El Decreto del Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS del 20 de diciembre de 1938 introdujo uniforme libros de trabajo. La información sobre el cargo ocupado, los incentivos y las sanciones se ingresaban en los libros de trabajo. Pero, de hecho, su introducción perseguía el mismo objetivo que la introducción de los pasaportes: vincular a los trabajadores a sus puestos de trabajo. En enero de 1939, el concepto de "ausentismo escolar" cambió: a partir de ahora, se consideraron como cualquier retraso de 20 minutos.
El 10 de junio de 1940, el Decreto del Presidium del Consejo Supremo “Sobre la responsabilidad por la liberación de productos de baja calidad o incompletos y por el incumplimiento de normas obligatorias empresas industriales". Por estos delitos, los directores, ingenieros jefes, jefes de departamentos fueron sancionados con penas de prisión de 5 a 8 años. Después de 16 días, el Presidium del Soviet Supremo de la URSS adoptó un decreto "Sobre la transición a una jornada laboral de 8 horas, a una semana de siete días y la prohibición de salida no autorizada de trabajadores y empleados de empresas e instituciones". Para la transición no autorizada de un trabajo a otro se estableció responsabilidad penal hasta prisión. Llegar tarde al trabajo por más de 20 minutos se castigaba con trabajo correctivo de hasta 6 meses. Durante el primer mes de su funcionamiento, se iniciaron 100 mil casos de violación de la disciplina laboral, durante el próximo mes y medio, 900 mil.
Desde octubre de 1940, los comisariados populares y las administraciones de empresas, de conformidad con el Decreto del Presidium del Soviet Supremo de la URSS "Sobre el procedimiento para la transferencia obligatoria de ingenieros, técnicos, artesanos, empleados y trabajadores calificados de una empresa e institución a otro", recibió el derecho de trasladar a los trabajadores a otros tipos de trabajo e incluso a otra área sin su consentimiento.
Rígido las condiciones de trabajo establecido para los agricultores colectivos. De acuerdo con el decreto del Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS y el Comité Central del Partido Comunista de los Bolcheviques de toda la Unión "Sobre el aumento de los días laborales mínimos obligatorios para los agricultores colectivos", la tasa obligatoria aumentó de 100 a 120 días laborales. Los que no cumplían con la norma eran juzgados. Estas y una serie de otras decisiones del Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS, el Comité Central del Partido Comunista de los Bolcheviques de toda la Unión y el Consejo Central de Sindicatos de toda la Unión empeoraron significativamente. estatus legal pueblo soviético. De hecho, el Código del Trabajo fue abolido. El trabajo resultó ser reducido a servicio laboral, llevado a cabo bajo la coerción del estado. Todo esto se debió a la lógica del sistema totalitario, en el que los intereses del Estado se anteponían a los problemas sociales de la gente común.