Date personale pe care parchetul le poate publica. Pot cere informații despre un angajat? Parchetul are dreptul de a solicita date personale?

Direct legat de unui individ. Furnizarea acestor date se referă la acțiuni care vizează emiterea unor astfel de informații limitate către una sau mai multe persoane.

Primirea unei astfel de solicitări poate avea loc atât de la organizațiile care reprezintă legislația muncii ( autoritățile fiscale, Fond de pensie etc.), precum și de la reprezentanții poliției sau ai parchetului. Acest din urmă caz se explică prin participarea la o infracțiune sau proces administrativ. În acest caz, nu este necesar acordul cetățeanului de a furniza aceste informații.

Reguli de examinare a cererilor de la subiecți sau reprezentanții acestora

Examinarea acestor contestații se numește regulament de răspuns la cereri sau la reprezentanții acestora și se ocupă de șeful, adjunctul sau funcționarul împuternicit, ale cărui atribuții includ. Acești oficiali oferă:

Revizuirea în timp util, obiectivă și cuprinzătoare a documentului.
Trimiterea răspunsurilor către scris pe fondul cererii.
Luarea de măsuri pentru a restabili sau proteja drepturile și interesele încălcate ale subiectului.
Toate cererile primite sunt înregistrate în ziua primirii. Hârtiile sunt ștampilate cu data și numărul primit.

Documentul este citit și verificat pentru repetare. În unele cazuri, este verificată în raport cu corespondența din trecut (dacă există). Dacă au existat solicitări în trecut, cererea poate fi repetată la 30 de zile de la ultima solicitare.

După înregistrare, cererile sunt transmise șefului societății sau adjunctului acestuia, care stabilește timpul și procedura de examinare. După aceea, instrucțiunile sunt date interpreților.

În timp ce iau în considerare o cerere, oficialii ar trebui:

În cazul refuzului de a furniza informații despre subiectul selectat specificat în contestație, funcționarii autorizați trebuie să furnizeze un răspuns motivat în scris, cu referire la partea 8 a art. 14 din Legea federală sau altă lege care poate servi drept bază pentru refuz, în termen de 30 de zile de la data depunerii cererii sau de la data primirii cererii.

Cine poate furniza informații personale?

Următoarele persoane au dreptul de a primi informațiile menționate în temeiul legislației:

Fond asigurări sociale RF.
Autoritățile fiscale.
Inspectoratul Federal al Muncii.
Fondul de pensii al Federației Ruse.
Alte corpuri controlul statuluiși supravegherea implementării legislației muncii.

În aceste cazuri, nu este necesar un nou consimțământ din partea subiectului, în afară de cel furnizat angajatorului.

Au anumite autorități dreptul să le solicite și care?

În paragraful de mai sus, s-a indicat deja organizațiilor că, prin lege, au dreptul de a primi informații. dar există alte persoane și organizații care pot solicita informații personale.

Avocați

Persoanele numite au dreptul de a solicita orice date relevante pentru caz:

Certificate de la persoane autorizate.
Informații despre activitățile cetățeanului.
Specificații.

Dar nu toate informațiile sunt supuse dezvăluirii. Avocatul poate fi refuzat în următoarele cazuri:

Persoana căreia i s-a primit cererea nu deține aceste documente.
Formularul de cerere a fost încălcat.
Informațiile au acces limitat (secrete comerciale, de stat sau personale).

De asemenea, avocatul nu are dreptul de a solicita informații despre datele cu caracter personal, cu excepția cazului în care este dat acordul formal în acest sens.

Ofițeri de poliție

În conformitate cu clauza 4, partea 1, articolul 13 din Legea federală din 07.02.2011 „Cu privire la poliție”, un angajat are dreptul de a investiga cazuri penale sau infracțiuni administrative, precum și la verificarea cererilor de posibile încălcări, solicitați și primiți date personale ale cetățenilor pe gratuit. Astfel de contestații trebuie să fie motivate. La transferul acestor date personale polițiștilor la cererea acestora, nu este nevoie de acordul cetățenilor înșiși.

Anchetatorii Parchetului

B a fost completat de o clauză care extinde drepturile organizației de acces la informații, care include și. Prelucrarea datelor primite în cazurile stabilite de legea Federației Ruse se realizează de către procurori datorită implementării supravegherea procurorului.

Acest document trebuie întocmit în conformitate cu Legea federală nr. 152-FZ „Cu privire la datele cu caracter personal”. Documentul trebuie să includă următoarele informații:

Numele complet al subiectului, informații despre care trebuie furnizate sau reprezentantul său oficial.
Numărul actului de identitate al persoanei, data primirii și autoritatea care l-a eliberat.
Data în care a fost scrisă cererea și semnătura terței părți, adică a celor de la care provine.

Documentul este compilat conform următorului algoritm:

Se scrie antetul cererii (indicând cine trimite documentul și datele de identificare ale acestuia).
Cui este destinat cererea dată(numele și adresa organizației).
Conținut (se indică motivele pentru care se solicită furnizarea informațiilor selectate și justificarea acestora în conformitate cu faptele și legislația).
Semnătura și sigiliul autorității expeditoare.

Apel reciproc

Ca răspuns la cererea primită, este necesar să se facă o cerere de răspuns, care ar trebui să conțină următoarele informații:

Numele autorității de la care a fost făcută cererea.
Numele și adresa operatorului.
Cetățenia salariatului ale cărui detalii au fost solicitate.
Numele complet, detaliile pașaportului subiectului, adresa de înregistrare.
Poziția deținută.
Informatii despre activitatea munciiîn conformitate cu notele din carnetul de muncă (se notează și numerele de ordine atașate).

La trimiterea unui răspuns, este imposibil să încălcați informațiile transmise, astfel încât formularul cu informațiile relevante trebuie completat și trimis de o persoană autorizată - operatorul.

A primi Informații personale multi pot legislative fără permisiunea prealabilă a subiectului. Motivul pentru aceasta poate fi participarea la un proces penal sau administrativ. De asemenea, multe organizații asociate cu dreptul muncii, au dreptul de a solicita aceste date de la angajator.

GENERAL

PARCHETUL FEDERATIEI RUSA

22.11.2013 № 506

La aprobarea și intrarea în vigoare a Instrucțiunii privind procedura de prelucrare în organele de urmărire penală Federația Rusă datele cu caracter personal obținute în legătură cu implementarea supravegherii procurorilor

În conformitate cu Legea federală din 23 iulie 2013 nr. 205-FZ „Cu privire la modificările aduse anumitor acte legislative ale Federației Ruse în legătură cu clarificarea competențelor Procuraturii Federației Ruse privind prelucrarea datelor cu caracter personal” , îndrumat de art. 17 lege federala„Despre Parchetul Federației Ruse”,

P R I C A Z Y V A YU:

1. Aprobați și puneți în aplicare Instrucțiunea atașată privind procedura de prelucrare a datelor cu caracter personal obținute în legătură cu exercitarea supravegherii procurorilor de către Parchetul Federației Ruse (denumită în continuare Instrucțiunea).

2. Deputați procuror general ai Federației Ruse, șefii principalelor departamente, departamente și departamente ai Parchetului General al Federației Ruse, procurori ai entităților constitutive ale Federației Ruse, orașe și regiuni, alți procurori militari teritoriali, egali și procurori ai altor parchete specializate pentru organizează studiul instrucțiunii de către procurori și funcționari publici ai parchetului din Federația Rusă.

3. Asigură prelucrarea și protecția datelor cu caracter personal obținute în legătură cu punerea în aplicare a supravegherii procurorilor, în strictă conformitate cu cerințele Constituției Federației Ruse, legi federale nr. 2202-1 din 17 ianuarie 1992 „Cu privire la procurorul Oficiul Federației Ruse”, nr. 152- din 27 iulie 2006 Legea federală „Cu privire la datele cu caracter personal”, din 25 decembrie 2008 nr. 27E-FZ „Cu privire la combaterea corupției”, din 21 noiembrie 2011 nr. 323-ФЭ „Despre bazele protecției sănătății cetățenilor din Federația Rusă” și instrucțiuni.

4. Lucrari la prelucrarea datelor cu caracter personal obtinute in legatura cu implementarea supravegherii procurorilor, in subordinea solutionarii sarcinilor de asigurare a protectiei drepturilor si libertatilor omului si cetateanului, intarirea statului de drept si a ordinii.

6. Să impună controlul asupra executării ordinului adjuncților Procurorului General al Federației Ruse în domeniile de activitate.

Trimiteți ordinul adjuncților Procurorului General al Federației Ruse, șefilor principalelor departamente și departamente ale Parchetului General al Federației Ruse, procurorilor entităților constitutive ale Federației Ruse, procurorilor militari echivalenti și procurorilor din alte parchete de specialitate, rectorul Academiei Parchetului General al Federației Ruse, care va aduce conținutul acestuia în atenția angajaților din subordine.

procuror general
Federația Rusă

stare valabilă
consilier juridic

Yu.Ya.Chaika

APROBAT
in ordine
procuror general
Federația Rusă
din data de 22.11.2013 Nr 506

Instrucțiuni privind procedura de prelucrare a datelor cu caracter personal obținute în legătură cu punerea în aplicare a supravegherii procurorilor în autoritățile de urmărire penală din Federația Rusă

1. Dispoziții generale

1.1. Prezenta Instrucțiune a fost elaborată în conformitate cu art. 4 din Legea federală nr. 2202-1 din 17 ianuarie 1992 „Cu privire la Parchetul Federației Ruse”, legile federale din 27 iulie 2006 nr. 152-FZ „Cu privire la datele cu caracter personal”, nr. 323-FE din noiembrie 21, 2011 „Cu privire la bazele protecției sănătății cetățenilor din Federația Rusă”, alte reglementări acte juridice Federația Rusă, reglementând procedura de prelucrare a datelor cu caracter personal.

1.2. Instrucțiunea reglementează procedura unificată de prelucrare a datelor cu caracter personal în autoritățile de urmărire penală ale Federației Ruse în exercitarea supravegherii procurorilor, exercitarea de către procurori a competențelor prevăzute de Legea federală nr. funcţie publică, și alte persoane la veniturile lor”, precum și altele acte legislative al Federației Ruse, conținutul datelor cu caracter personal prelucrate, termenii de prelucrare și stocare a acestora, procedura de distrugere a datelor cu caracter personal prelucrate la atingerea scopurilor prelucrării sau la apariția altor temeiuri legale.

1.3. Datele cu caracter personal din această Instrucțiune sunt orice informație care se referă direct sau indirect la o persoană fizică specifică sau identificabilă (subiect al datelor cu caracter personal) obținută în legătură cu exercitarea supravegherii procurorilor, exercitarea de către procurori a altor atribuții prevăzute de legislația rusă. Federaţie.

Atunci când își exercită competențele stabilite de legislația Federației Ruse, procurorii au dreptul de a primi următoarele informații despre subiectul datelor cu caracter personal:

1) date personale și biografice, inclusiv adresa locului de reședință și reședință;

2) informații despre cetățenie, datele pașaportului sau datele unui alt document care dovedește identitatea și cetățenia (inclusiv seria, numărul, data eliberării, numele autorității care a eliberat documentul);

3) informații despre educație, calificări și disponibilitate cunoștințe speciale sau pregătire specială;

4) informații despre activitatea de muncă, experiența de muncă, funcția deținută, vechime in munca, pregătire avansată și recalificare;

5) informații privind componența familiei și prezența persoanelor aflate în întreținere, la locul de muncă sau de studiu al membrilor familiei;

6) informații despre starea sănătății și prezența bolilor, despre aflarea în diferite fișe medicale;

7) informații despre atitudinea față de serviciul militar;

8) informații despre venituri, cheltuieli, obligații fiscaleși alte obligații natura proprietatii;

9) informații despre numărul de identificare al contribuabilului;

10) informații privind prestațiile sociale și statutul social;

11) informații despre cazier judiciar, aducând la răspundere penală, administrativă sau de alt tip;

12) informații despre proprietate (imobiliare, vehicule si etc.);

13) informații despre activitate antreprenorială subiectul datelor cu caracter personal și membrii familiei acestuia;

14) informații privind veniturile, cheltuielile, proprietățile și pasivele cu caracter patrimonial și alte date cu caracter personal ale persoanelor supuse obligațiilor prevăzute la art. 8 din Legea federală din 25 decembrie 2008 nr. 273-FZ „Cu privire la combaterea corupției” și alte acte juridice ale Federației Ruse (inclusiv informații privind veniturile, cheltuielile, proprietatea și obligațiile legate de proprietate și alte date personale ale soților lor și copii minori);

15) datele personale ale persoanelor supuse interdicțiilor, restricțiilor și obligațiilor stabilite de legislația anticorupție;

16) datele cu caracter personal ale altor persoane pentru a detecta încălcări (inclusiv încălcări ale legislației anticorupție);

17) alte date cu caracter personal necesare în scopul exercitării supravegherii procurorilor.

1.4. Prelucrarea datelor cu caracter personal - orice acțiune (operațiune) sau un set de acțiuni (operații) efectuate cu sau fără utilizarea instrumentelor de automatizare cu date personale, inclusiv colectarea, înregistrarea, sistematizarea, acumularea, stocarea, clarificarea (actualizarea, modificarea), extragerea , utilizarea, transferul (distribuirea, furnizarea, accesul), depersonalizarea, blocarea, ștergerea, distrugerea datelor cu caracter personal.

1.5. Probleme de asigurare a securității datelor cu caracter personal menționate la la momentul potrivit la informaţiile care secret de stat, în prezenta Instrucțiune nu sunt luate în considerare și reglementate de legislația privind secretele de stat.

1.6. Procedura de aplicare la organele și instituțiile Parchetului Federației Ruse cu informatii oficiale accesul limitat este reglementat de Regulamentele relevante aprobate prin ordinul Procurorului General al Federației Ruse din 27 aprilie 2011 nr. 111.

2. Procedura de prelucrare a datelor cu caracter personal

2.1. Primirea datelor cu caracter personal se efectuează în conformitate cu legile federale, actele juridice de reglementare ale Federației Ruse în domeniul combaterii corupției, precum și organizatoric - acte administrative Procurorul General al Federației Ruse.

2.2. Solicitările de furnizare a datelor cu caracter personal pot fi semnate de către procurorul general al Federației Ruse, adjuncții săi, șefii principalelor departamente și departamente ai Parchetului General al Federației Ruse, procurorii entităților constitutive ale Federației Ruse, procurorii militari echivalenti. , procurorii altor parchete de specialitate și adjuncții acestora, precum și procurorii de orașe și regiuni, alți procurori militari teritoriali, echivalenti, procurorii altor parchete de specialitate și adjuncții acestora.

Datele cu caracter personal pot fi obținute direct de procurori atunci când își exercită competențele acordate de legile federale, actele juridice de reglementare ale Federației Ruse în domeniul combaterii corupției și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse.

2.3. Baza solicitării datelor cu caracter personal este efectuarea unui audit în legătură cu informațiile primite de parchet despre încălcări ale legilor care impun procurorului să ia măsuri, precum și implementarea activităților planificate și a altor activități de verificare.

2.4. Prelucrarea datelor cu caracter personal trebuie să fie efectuată pe o bază legală și echitabilă și limitată la realizarea unor scopuri specifice, predeterminate și legitime. Nu este permisă prelucrarea datelor cu caracter personal care sunt incompatibile cu scopurile colectării datelor cu caracter personal.

3. Luarea în considerare a solicitărilor din partea persoanelor vizate sau a reprezentanților acestora

3.1. Subiecții datelor cu caracter personal au dreptul de a primi informații cu privire la prelucrarea datelor lor personale, inclusiv informații care conțin:

1) privind confirmarea faptului prelucrării datelor cu caracter personal în organele de urmărire penală;

2) pe temeiurile legale și scopurile prelucrării datelor cu caracter personal;

3) privind modalitățile de prelucrare a datelor cu caracter personal utilizate în cadrul parchetului;

4) cu privire la numele și locația parchetului, la persoanele care au acces la date cu caracter personal sau cărora datele cu caracter personal pot fi dezvăluite în baza legii federale;

5) despre datele cu caracter personal prelucrate referitoare la subiectul relevant al datelor cu caracter personal, despre sursa primirii acestora, cu excepția cazului în care legea federală prevede o procedură diferită pentru transmiterea acestor date;

6) privind condițiile de prelucrare a datelor cu caracter personal, inclusiv condițiile de păstrare a acestora în parchet;

7) privind procedura de exercitare de către subiectul datelor cu caracter personal a drepturilor prevăzute de legislația Federației Ruse în domeniul datelor cu caracter personal;

8) privind transferul transfrontalier de date efectuat sau propus;

9) numele organizației sau persoanei (nume, prenume, patronimic și adresă) care prelucrează datele cu caracter personal în numele organului de urmărire penală, dacă prelucrarea este sau va fi încredințată unei astfel de organizații sau persoane;

10) alte informații prevăzute de legislația Federației Ruse în domeniul datelor cu caracter personal.

3.2. Subiecții datelor cu caracter personal au dreptul de a cere de la parchet clarificarea datelor cu caracter personal, blocarea sau distrugerea acestora în cazul în care datele cu caracter personal sunt incomplete, depășite, inexacte, obținute ilegal sau nu sunt necesare pentru scopul declarat al prelucrării, precum și să Accept statutar măsuri pentru a le proteja drepturile.

3.3. Informațiile specificate la subparagrafele 1-10 ale paragrafului 3.1 din prezentele Instrucțiuni trebuie să fie prezentate subiectului datelor cu caracter personal într-o formă accesibilă și nu trebuie să conțină date cu caracter personal legate de alte subiecte de date cu caracter personal, cu excepția cazului în care există temeiuri legale pentru a dezvălui astfel de date personale.

3.4. Informațiile specificate la subparagrafele 1-10 ale paragrafului 3.1 din prezenta Instrucțiune sunt furnizate subiectului datelor cu caracter personal sau reprezentantului acestuia de către un funcționar autorizat al parchetului care prelucrează datele cu caracter personal relevante în momentul aplicării sau la primirea unei cereri din partea subiectului. a datelor cu caracter personal sau a reprezentantului acestuia. Cererea trebuie sa contina:

numărul documentului principal care face dovada identității subiectului datelor cu caracter personal sau a reprezentantului acestuia, informații cu privire la data eliberării documentului menționat și autoritatea care l-a emis;

informații care confirmă faptul prelucrării datelor cu caracter personal în cadrul parchetului, semnătura subiectului datelor cu caracter personal sau a reprezentantului acestuia.

3.5. Solicitarea poate fi trimisa in formular document electronic si semnat semnatura electronicaîn conformitate cu legislația Federației Ruse.

3.6. Dreptul subiectului datelor cu caracter personal de a accesa datele sale personale poate fi limitat în conformitate cu legile federale, inclusiv în cazul în care accesul subiectului datelor cu caracter personal la datele sale personale încalcă drepturile și interese legitime terți.

4. Organizarea lucrărilor pentru asigurarea securității datelor cu caracter personal în autoritățile de urmărire penală din Federația Rusă

4.1. Procurorii și funcționarii publici ai autorităților de urmărire penală care au avut acces la datele cu caracter personal sunt obligați să nu dezvăluie terților și să nu distribuie datele cu caracter personal fără acordul subiectului datelor cu caracter personal, cu excepția cazului în care legea federală prevede altfel.

4.2. În cazul în care scopurile prelucrării datelor cu caracter personal sunt îndeplinite, procurorii și funcționarii publici ai parchetelor sunt obligați să transfere materiale care conțin date cu caracter personal către serviciul de evidență în conformitate cu Instrucțiunea privind evidența în organele și instituțiile Parchetul Federației Ruse, aprobat prin ordinul Procurorului General al Federației Ruse din 29 decembrie 2011 nr. 450.

4.3. Procurorii și funcționarii publici ai parchetelor, la prelucrarea datelor cu caracter personal, sunt obligați să ia măsurile legale, organizatorice și tehnice necesare sau să asigure adoptarea acestora pentru a proteja datele cu caracter personal de accesul neautorizat sau accidental la acestea, distrugerea, modificarea, blocarea, copierea acestora. , transmiterea, distribuirea datelor cu caracter personal, precum și din alte acțiuni ilegale în legătură cu datele personale.

4.4. Diviziunea structurală al parchetului responsabil cu circulația și arhivarea documentelor, în conformitate cu Instrucțiunile privind munca de birou în organele și instituțiile parchetului din Federația Rusă, aprobate prin ordin al Procurorului General al Federației Ruse din 29 decembrie 2011 nr. 450, se efectuează controlul și alocarea sistematică a documentelor care conțin date cu caracter personal cu perioade de păstrare expirate pentru a fi distruse și distrugerea ulterioară a acestora.

5. Persoane responsabile cu organizarea prelucrării datelor cu caracter personal primite în legătură cu implementarea supravegherii procurorilor

5.1. Persoanele responsabile în cadrul organelor de urmărire penală de organizarea prelucrării datelor cu caracter personal primite în legătură cu exercitarea supravegherii procurorilor sunt numiți prin ordin separat dintre procurori și funcționari publici, în conformitate cu repartizarea atribuțiilor.

5.2. Cei responsabili pentru prelucrarea datelor cu caracter personal în activitatea lor sunt ghidați de legislația Federației Ruse în domeniul datelor cu caracter personal și de această Instrucțiune.

5.3. Persoanele responsabile cu prelucrarea datelor cu caracter personal obtinute in legatura cu exercitarea supravegherii procurorilor sunt obligati sa:

1) exercițiu control intern pentru respectarea de către procurori și funcționari publici ai parchetului a cerințelor legislației Federației Ruse în domeniul datelor cu caracter personal, inclusiv cerințele pentru protecția datelor cu caracter personal;

2) aduce în atenția procurorilor și funcționarilor publici ai parchetului prevederile legislației Federației Ruse în domeniul datelor cu caracter personal, actele locale privind prelucrarea datelor cu caracter personal, cerințele de protecție a datelor cu caracter personal;

3) organizează primirea și prelucrarea contestațiilor și solicitărilor de la persoanele vizate sau de la reprezentanții acestora, precum și exercitarea controlului asupra acceptării și procesării acestor contestații și cereri în organele de urmărire penală;

4) în cazul încălcării cerințelor de protecție a datelor cu caracter personal în organele de urmărire penală, iau măsurile necesare pentru restabilirea drepturilor încălcate ale persoanelor vizate de date cu caracter personal.

5.4. Persoana responsabilă cu prelucrarea datelor cu caracter personal are dreptul de a avea acces la informațiile privind prelucrarea datelor cu caracter personal primite în legătură cu implementarea supravegherii procurorilor în cadrul parchetului, inclusiv:

1) scopurile prelucrării datelor cu caracter personal;

4) temeiuri legale prelucrarea datelor cu caracter personal;

5) o listă a acțiunilor cu date cu caracter personal, o descriere generală a modalităților utilizate în cadrul parchetului de prelucrare a datelor cu caracter personal primite în legătură cu exercitarea supravegherii procurorilor;

6) o descriere a măsurilor prevăzute la articolele 18.1 și 19 din Legea federală „Cu privire la datele cu caracter personal”, inclusiv informații despre disponibilitatea mijloacelor de criptare (criptografice) și denumirile acestor mijloace;

7) data începerii prelucrării datelor cu caracter personal primite în legătură cu exercitarea supravegherii procurorilor;

8) termenul sau condițiile de încetare a prelucrării datelor cu caracter personal;

9) informații despre prezența sau absența transferului transfrontalier de date cu caracter personal în cursul prelucrării acestora;

10) informații privind asigurarea securității datelor cu caracter personal în conformitate cu cerințele de protecție a datelor cu caracter personal, stabilit de Guvern Federația Rusă.

De asemenea, are dreptul de a se implica în implementarea măsurilor care vizează asigurarea securității datelor cu caracter personal prelucrate în organele de urmărire penală, alți angajați ai parchetului și funcționarilor publici ai organelor de urmărire penală, cu atribuirea atribuțiilor și responsabilității corespunzătoare acestora.

5.5. Persoana responsabilă în cadrul parchetului de prelucrarea datelor cu caracter personal primite în legătură cu exercitarea supravegherii procurorilor răspunde de îndeplinirea corespunzătoare a funcțiilor care îi sunt încredințate de organizare a prelucrării datelor cu caracter personal menționate în conformitate cu prevederile art. legislația Federației Ruse în domeniul datelor cu caracter personal.

Avocatul Artem Chekotkov explică cine și de ce de la agențiile de aplicare a legii are dreptul de a trimite o cerere de informații companiei și la ce poate duce acest lucru. Și cel mai important, cum să te protejezi de acțiunile ilegale ale forțelor de securitate?

Afacerile poartă întotdeauna anumite riscuri: financiare, de preț, de investiții, reputaționale și multe altele. Particularitatea proceselor de afaceri interne constă în faptul că acestea sunt asociate și cu riscuri de natură penală.

Un semnal că agențiile de aplicare a legii sunt interesate de afacere

Recent, criza din economie a dus la faptul că probabilitatea riscurilor penale a crescut, iar antreprenorii se află tot mai mult într-o situație în care activitățile lor comerciale pot duce la pierderea afacerilor sau chiar la închisoare.

Astfel de consecințe sunt, desigur, cele mai negative manifestări ale măsurilor operaționale și de investigare în relație cu afacerile. Și nu se întâmplă în toate cazurile.

Cu toate acestea, chiar și atenția forțelor de securitate asupra companiei în sine îi poate destabiliza activitățile pentru o lungă perioadă de timp.

Un semnal care indică faptul că forțele de ordine sunt interesate de afacerea dvs. este atunci când organizația primește o solicitare „Cu privire la furnizarea documentației”.

Trimiterea unei cereri este una dintre cele mai frecvente acțiuni ale oamenilor legii. Aceasta devine prima etapă a procesului de realizare a riscurilor juridice penale.

În articol, vom analiza modul în care oamenii legii își exercită autoritatea care le-a fost acordată de a solicita documentație de la organizațiile comerciale și, de asemenea, vom oferi o serie de sfaturi practice, care, din punctul nostru de vedere, poate reduce semnificativ riscurile juridice penale ale afacerii tale.

Natura în masă a trimiterii cererilor de depunere a documentației

Deci, o listă largă de subiecte este înzestrată cu dreptul de a trimite întrebări, variind de la Camera de Conturi Federația Rusă, terminând cu departamentele de control putere executiva(Rospotrebnadzor, Roszdravnadzor etc.). La rândul său, procesul de atragere raspunderea penala intră în sfera de competență numai a organelor de drept care solicită documentație în legătură cu cercetarea unui dosar penal sau verificarea unei acuzații de infracțiune (verificare pre-investigație).

Afaceri în acest caz se ciocnește cu următoarele organe: Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse, Serviciul Federal de Securitate al Federației Ruse, Comitetul de Investigații al Federației Ruse. Consecințe negative pentru entitati legale poate avea loc și în cazul în care verificarea procurorului, în cadrul căruia și angajații Parchetului Federației Ruse au dreptul să trimită cereri de furnizare a documentației.

Manifestând interes pentru afacere, entitățile desemnate trimit în primul rând cereri către companie pentru furnizarea de documentație.

După cum sa menționat deja, această acțiune este prima etapă a procesului de efectuare a unei inspecții (fie că este vorba de un control al poliției sau al procurorului) și este implementată în marea majoritate a cazurilor.

Caracterul de masă al trimiterii cererilor se datorează, în primul rând, simplității relative a pregătirii acesteia (este suficient ca forțele de securitate să imprime o pagină de text).

În al doilea rând, în cazul unui răspuns la o solicitare, oamenii legii primesc o cantitate mare de informații, care pot deveni ulterior probe într-un dosar penal.

Ca urmare, atunci când se primește o cerere, este necesar să o dea evaluare juridicăși numai după aceea luați o decizie cu privire la furnizarea de informații. Pentru a analiza juridica a cererii primite a fost completă și efectivă, în primul rând, este necesar să se înțeleagă ce este o cerere cu adevărat legitimă și rezonabilă, a cărei primire obligă societatea să furnizeze oamenilor legii documentația necesară.

Natura juridică a cererii de documentare

Solicitarea de informații și documente este un act de drept. Cu alte cuvinte, prin transmiterea unei cereri, oamenii legii exercită autoritatea care le-a fost acordată de a primi documentatia necesara. Aceste competențe sunt consacrate în legislația federală care reglementează elementele de bază ale activităților agențiilor individuale de aplicare a legii:

Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse dotat cu autoritatea desemnată n. 4 h. 1 Art. 13 din Legea federală „Cu privire la poliție”. Polițiștii au dreptul să solicite și să primească, în mod gratuit, la cerere motivată, polițiști autorizați de la stat și autorităţile municipale, asociații obștești, organizații, funcționari și cetățeni informații, certificate, documente (copii ale acestora), alte informații necesare;
FSB RF i sa acordat dreptul de a solicita informatii in conformitate cu alin. "m" art. 13 din Legea federală „Cu privire la Serviciul Federal de Securitate”. Angajații Serviciului Federal de Securitate al Federației Ruse au dreptul de a primi, în mod gratuit, de la întreprinderi, instituții și organizații, indiferent de forma de proprietate, informațiile necesare pentru îndeplinirea atribuțiilor atribuite organelor serviciului federal de securitate. ;
Comitetul de anchetă al Federației Ruseînvestit cu autoritatea de a solicita documentație și informații în conformitate cu paragraful 1 h. 3 Articolul. 7 din Legea federală „Cu privire la comitetul de investigație”, potrivit căruia anchetatorul are dreptul de a cere de la șefii și alți funcționari ai organismelor, întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor să ofere documente necesare, materiale, informații statistice și alte informații.
Parchetul Federației Ruse are dreptul de a solicita documentație și informații, în baza părții 1 a art. 22 din Legea federală „Cu privire la Parchet”, în baza căreia procurorii, în exercitarea atribuțiilor lor, pot cere conducătorilor și altor funcționari ai organismelor, întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor să furnizeze documentele, materialele, statisticile și organizațiile necesare. alte informații.

În baza acestor norme, oamenii legii trimit cereri către organizații pentru furnizarea de documente și informații.

Dar trebuie să înțelegem că, la fel ca orice alt act de aplicare a legii care prevede îndeplinirea oricăror obligații, o cerere de informații trebuie să aibă două proprietăți - legalitate și valabilitate:

legitimitate- sugerează ca obligația de a furniza documentația să se bazeze pe dispozițiile legii care conferă oamenilor legii dreptul de a solicita documentație (notate mai sus);
valabilitate- constă în faptul că cererea trebuie să precizeze specific circumstante reale, a căror prezență ne permite să concluzionam că documentele și informațiile solicitate sunt cu adevărat necesare pentru o cercetare cuprinzătoare și completă a unui dosar penal sau a unui audit.

Aceste două componente împreună fac solicitarea forțelor de securitate obligatorie și, în consecință, atrage răspunderea pentru ignorarea cererii.

În practică, cel mai adesea nu există o motivație adecvată pentru cerințe.
Oamenii legii sunt convinși că, dacă legea le dă dreptul de a solicita documente și informații, atunci nu este necesară o argumentare suplimentară în acest caz.

O astfel de interpretare a puterilor cuiva, pe lângă faptul că indică un nivel scăzut de cultură juridică a unui anumit agent de aplicare a legii, creează, de asemenea, spațiu pentru abuz. Deci, în practică, sunt adesea cazuri când, sub pretextul unei investigații a unui caz penal, se solicită informații care nu au nicio legătură cu faptele cercetate.

Adesea, în timpul verificării unui raport de infracțiune, forțele de securitate solicită informații asupra întregii activități financiare și economice ale organizației pentru toate contrapartidele, desigur, fără a oferi niciun motiv pentru a solicita o cantitate atât de semnificativă de informații.

Consecințele unor astfel de încălcări pot fi exprimate, cel puțin, în destabilizarea activităților unei organizații comerciale.

Cele mai frecvente opțiuni de solicitare

Vom demonstra cele mai frecvente variante de cereri, precum și greșelile pe care oamenii legii le fac la întocmirea acestora.

Toate pot fi grupate în funcție de etapele cercetării unui dosar penal și verificarea procurorului trebuie evidențiată separat:

cereri depuse anterior deschiderii unui dosar penal;
cereri transmise ulterior deschiderii unui dosar penal;
cereri transmise în cadrul verificării procurorului.

Înainte de inițierea unui dosar penal (etapa verificării pre-investigației)

Practica arată că cea mai mare parte a solicitărilor din organizație este transmisă în etapa verificării pre-investigație.

Pentru a lua o decizie de pornire a unui dosar penal, oamenii legii trebuie să colecteze cât mai multe informații, indicând faptele infracțiunii. Și cel mai convenabil mod de a face acest lucru este să trimiteți o cerere de documentare.

În acest caz, afacerea se confruntă cu activitățile deja legendarului departament anticorupție. crime economiceși combaterea corupției (OEBiPK) și mai rar cu unitățile operaționale ale FSB al Federației Ruse.

Atunci când trimit o cerere către organizații, angajații acestor departamente trebuie, în primul rând, să indice normele legale care le conferă dreptul de a solicita documentație (clauza 4, partea 1, articolul 13 din Legea federală „Cu privire la poliție” sau clauza „m” din articolul 13 din Legea federală „Cu privire la Serviciul Federal de Securitate”), atunci cererea va avea proprietatea de legalitate. În practică, aceste norme legale sunt cuprinse în textele cererii în majoritatea cazurilor.

În al doilea rând, și cel mai important, următoarele informații trebuie furnizate ca justificare faptică:

numărul și data KUSP (cartea de raportare a infracțiunilor) - toate sesizările de infracțiuni trebuie înregistrate și li se atribuie un număr. Aceste informații indică faptul că agenții de aplicare a legii efectuează într-adevăr o inspecție și nu solicită documente, ghidați de alte motive (uneori nu întotdeauna legale);
cererea trebuie să indice asupra ce activități de verificare a faptelor se desfășoară. Aceasta informatie vă permite să evaluați dacă activitățile unei organizații comerciale sunt legate de subiectul verificării;
textul cererii trebuie să conțină informații despre modul în care documentația solicitată este legată de subiectul verificării.

Odată cu prezența simultană a acestor componente, cererea poate fi considerată cu adevărat legitimă și justificată. Din păcate, în practică, cererile corect justificate sunt extrem de rare.

În timp ce oamenii legii oferă aproape întotdeauna informații despre numărul și data KUSP, aproape întotdeauna nu există o explicație a faptelor asupra cărora se efectuează verificarea și, cu atât mai mult, modul în care documentația solicitată se raportează la subiectul acesteia.

În acest caz, la pregătirea unui răspuns, este necesar să se indice organelor de drept care sunt deficiențele cererii cu o cerere de fundamentare adecvată a cerințelor acestora. Furnizarea de documente în astfel de cazuri poate duce la consecințe negative, deoarece motivele trimiterii unei cereri pot fi foarte diferite.

După deschiderea unui dosar penal

Într-o situație în care un dosar penal a fost deja deschis, cererile către organizații nu sunt trimise atât de des.

Procesele într-un dosar penal nu se mai desfășoară de unități operaționale, ci de unități de anchetă, care dispun de suficiente alte instrumente, mai eficiente, pentru obținerea de informații (efectuarea perchezițiilor sau sechestrului, de exemplu).

Cu toate acestea, adesea sub pretextul unei anchete penale, pot fi solicitate documente și informații care nu au nicio legătură cu faptele în legătură cu care se efectuează ancheta.

Asemenea situații nu sunt întotdeauna cauzate de motive legitime și, prin urmare, la primirea unei cereri, este necesar să se verifice cu atenție respectarea criteriilor de legalitate și validitate.

La fel ca și în cazul verificării pre-investigație, forțele de securitate trebuie să evidențieze normele legale care consacră autoritatea de a transmite cereri.

Cu toate acestea, în practică, numai partea 4 a art. 21 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, care prevede că cerințele și cererile anchetatorului, prezentate în limitele competențelor lor, sunt obligatorii pentru toate instituțiile, întreprinderile, organizațiile, funcționarii și cetățenii.

Această justificare este incorectă și ar trebui completată norma legala, care acordă astfel de puteri.

În ceea ce privește motivarea propriu-zisă a cererii de documente și informații, aceasta este similară cu etapa verificării prealabile cercetării și trebuie să conțină informații despre numărul și data începerii dosarului penal, faptele asupra cărora se efectuează ancheta, precum și informații despre modul în care informațiile solicitate sunt legate de subiectul cauzei penale.

Verificarea procurorului

Ca atare, scopul examinării de către procuror a unei organizații comerciale nu se limitează la tragerea la răspundere penală a antreprenorilor.

Angajații parchetului verifică activitățile companiei pentru respectarea anumitor cerințe ale legislației în vigoare.

Cu toate acestea, dacă în timpul auditului sunt dezvăluite fapte care mărturisesc săvârșirea unei infracțiuni, atunci materialele acestui audit sunt deja trimise agențiilor de aplicare a legii (poliție, Comitetul de anchetă al Federației Ruse) pentru a rezolva problema inițierii unei infracțiuni. dosar penal.

Astfel, inspecția parchetului comportă și riscuri penal-juridice pentru afaceri.

Angajații parchetului sunt mai atenți la problema motivării pretențiilor lor. Majoritatea cererilor procurorului au un temei legal, indicând și informații despre ce fapte se verifică.

Dar, ca în toate cazurile menționate mai devreme, anchetele, de regulă, nu explică modul în care informațiile solicitate pot fi legate de subiectul verificării.

Într-o astfel de situație, cererea nu poate fi considerată motivată, iar răspunsul trebuie dat cu o cerere de fundamentare adecvată a cerințelor dumneavoastră.

Rezumând descrierea celor mai tipice situații în care organizațiile comerciale se confruntă cu primirea unei cereri, este necesar să se tragă o concluzie generală pentru toată lumea că, din păcate, în practică, justificarea adecvată de către forțele de securitate a cerințelor lor nu este universală.

Desigur, furnizarea documentelor în astfel de cazuri nu este obligatorie, dar trebuie amintit și faptul că legea stabilește răspunderea administrativă pentru nerespectarea cerințelor agenților de drept.

Răspunderea pentru nedepunerea documentelor

Codul contravențional stabilește două cazuri în care întreprinzătorii pot fi trași la răspundere pentru refuzul depunerii documentelor.

In primul rand, Artă. 19.7 Codul administrativ al Federației Ruse„Nefurnizarea informațiilor (informațiilor)” prevede răspunderea sub forma:

Avertizări,
amendă administrativă:

- pentru funcționari - de la trei sute la cinci sute de ruble;

- pentru persoanele juridice - de la trei mii la cinci mii de ruble.

Aceste sanctiuni se aplica pentru nedepunerea documentelor in cazul in care cererea este primita de firma in faza verificarii prealabile a anchetei (inainte de punerea in miscare a unui dosar penal).

În al doilea rând, Artă. 17.7 Codul administrativ al Federației Ruse„Eșec cerinte legale procuror, anchetator, anchetator sau oficial executarea procedurilor în cazul de abatere administrativă» prevede răspunderea sub forma:

sanctiune administrativa:

- pentru funcționari - de la două mii la trei mii de ruble sau descalificare pe o perioadă de șase luni până la un an;

- pentru persoane juridice - de la cincizeci de mii la o sută de mii de ruble.

suspendarea administrativă a activităților timp de până la nouăzeci de zile.

În acest caz, sunt deja prevăzute sancțiuni destul de grave și pot fi aplicate fie la primirea unei cereri după deschiderea unui dosar penal, fie în timpul verificării procurorului.

Practica de aplicare a legii

Aceste măsuri de răspundere sunt implementate numai în cazurile în care antreprenorii nu au depus documentație ca răspuns la o solicitare legitimă și justificată.

În sprijinul acestei concluzii, pot fi citate o serie de exemple din practica judiciară, în care acțiunile oamenilor legii au fost recunoscute drept ilegale, iar antreprenorii au fost scutiți de responsabilitatea administrativă.

Asa de, Tribunalul Regional Omsk în decizia sa din 2 februarie 2012 în dosarul nr. 4-A-10/2012 a subliniat că „Solicitarea furnizării de informații fără niciunul dintre temeiurile enumerate în lege, doar în scopul eventualei depistari a semnelor unei infracțiuni în activitățile funcționarilor unei instituții sau organizații, este inacceptabilă în activitatea poliției, întrucât o astfel de cerință încalcă interesele și drepturile legitime nu numai ale anumitor cetățeni, informații despre care au fost solicitate, precum și interesele legitime ale instituțiilor și organizațiilor, întrucât angajații acestora sunt nevoiți să fie distrași de la activitățile lor principale pentru a-și îndeplini obligațiile. cererea politiei.

În consecință, acțiunile polițiștilor au fost declarate nelegale, întrucât cererea acestora nu conținea referire la cercetarea unui anumit dosar penal în curs, nici la o declarație sau raport de infracțiune înregistrată în modul prescris.

V hotărâre de recurs Curtea Suprema Republica Tatarstan din 22 august 2013 în dosarul nr. 33-9847/2013 instanța a declarat nelegală cererea de documentare întemeiată pe cererea orală a unui polițist și a arătat că „ actuala legislatură obligă și dă dreptul polițiștilor să primească, în mod gratuit, informațiile necesare relevante pentru cauza cercetată, numai la cerere motivată.

indicativ poziția Tribunalului Regional Astrakhan exprimată în decizia din 16 iulie 2015 în dosarul nr. 4a-303/2015. Instanța, recunoscând ca fiind ilegale acțiunile oamenilor legii, a reținut „în cererea de informații nu se face referire la cercetarea unui anumit dosar penal în derulare, la o declarație sau proces verbal înregistrat în mod corespunzător asupra unei infracțiuni. Nu există un termen limită pentru furnizarea informațiilor.

Drept urmare, instanța a ajuns la concluzia că „este inacceptabil să se ceară furnizarea de informații fără niciunul dintre temeiurile enumerate de lege, doar în legătură cu o nevoie de afaceri...”.

Cu toate acestea, în ciuda pozițiilor de mai sus ale instanțelor, trebuie totuși precizat că, din păcate, practica de arbitraj Astăzi, s-a dezvoltat în așa fel încât antreprenorii să poată fi trași la răspundere administrativă pentru nedepunerea documentelor și dacă cererea oamenilor legii nu avea proprietăți de legalitate și valabilitate.

La rândul lor, temerile de realizare a riscului de tragere la răspundere administrativă nu ar trebui să devină un stimulent pentru îndeplinirea cerințelor ilegale și nerezonabile ale agenților de drept, mai mult, ca urmare, poate apărea un alt risc, mult mai grav - riscul de răspunderea penală cu consecințele sale inerente în pierderea afacerii sau închisoarea.

Din punctul nostru de vedere, trebuie urmate următoarele recomandări:

1. În primul rând, trebuie amintit că răspunderea pentru neprezentarea documentelor apare numai dacă cererea primită este:

legale— se întemeiază pe normele legii, care dau dreptul oamenilor legii de a solicita documente și informații;

justificate- sunt indicate circumstante de fapt specifice a caror prezenta ne permite sa concluzionam ca documentele si informatiile solicitate sunt cu adevarat necesare pentru o cercetare cuprinzatoare si completa a unui dosar penal sau a unui audit.

2. În marea majoritate a cazurilor, cererile de la organele de drept nu au aceste proprietăți și, prin urmare, ar trebui să studiați cu atenție cererea primită, să identificați inconsecvențele și, ca răspuns la cerere, să indicați autorităților de aplicare a legii despre încălcările constatate.

3. Răspunsul la cerere trebuie dat în termenul specificat în cerere sau, dacă cererea nu prevede un termen, în termen de o lună de la data primirii.

4. Adesea, organizațiile primesc solicitări care nu pot fi identificate în mod fiabil ca provenind de la organisme guvernamentale.

Astfel, primirea unei cereri prin fax, prin intermediul unor persoane neidentificate, absența semnăturii unui funcționar, a datelor executantului, a numărului de telefon de feedback pot indica acțiuni neloiale ale terților.

În astfel de cazuri în cel mai bun mod posibil răspunsul la o cerere este așteptarea unei cereri repetate cu detalii completate corespunzător.

5. În cazul în care organizare comercială s-a primit o cerere legitimă și întemeiată, pentru a evita săvârșirea unei contravenții administrative și tragerea la răspundere este necesară depunerea documentației solicitate în termenul specificat. Singura excepție o reprezintă informațiile care conțin un secret protejat legal.

C O P I A

Judecătorul Kurunin C.The. Cauza nr 7p-428/2017

SOLUŢIE

Judecătorul Tribunalului Regional Krasnoyarsk Kolpakov Igor Yurievich,

Având în vedere în ședință plângerea Burukhina H.GN. împotriva deciziei judecătorului de la Tribunalul orașului Norilsk din teritoriul Krasnoyarsk din 10 iulie 2017 în cazul unei contravenții administrative în temeiul art. Secțiunea II. Parte speciala> Capitolul 17. Infracțiunile administrative care invadează instituțiile puterea statului> Articolul 17.7. Nerespectarea cerințelor legale ale procurorului, anchetatorului, ofițerului interogator sau funcționarului care efectuează proceduri pentru o infracțiune administrativă

INST A N O V&L:

Prin decizia judecătorului de la Tribunalul orașului Norilsk din teritoriul Krasnoyarsk din 10 iulie 2017, oficialul - președintele Camerei de control și conturi a orașului Norilsk Nikolay Nikolayevich Burukhin a fost adus la răspundere administrativă pentru comiterea unei proceduri administrative. infracțiunea prevăzută de art. Secțiunea II. Partea specială > Capitolul 17. Infracțiuni administrative care aduc atingere instituțiilor puterii de stat > Articolul 17.7. Nerespectarea cerințelor legale ale procurorului, anchetatorului, ofițerului de interogatoriu sau oficial care desfășoară proceduri pentru o infracțiune administrativă" target="_blank"> 17.7 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse și supus unei amenzi administrative de 2.000 ruble.

Potrivit rezoluției, Burukhin N.N., fiind președintele Camerei de Control și Conturi a orașului Norilsk, cu sediul la: Regiunea Krasnoyarsk, Norilsk, st. Sevastopolskaya, 7, după ce a primit o cerere din partea procurorului adjunct din 28 februarie 2017 pentru furnizarea de date cu caracter personal (nume, prenume, patronim, data și locul nașterii, datele pașaportului etc.) ale angajaților Camerei Control și conturi Norilsk, înlocuind poziții serviciu municipalși funcții municipale, precum și soții și copiii minori ai acestora, în perioada specificată în cerere - până la 15 martie 2017, acesta nu a respectat în mod deliberat cerințele procurorului care decurg din atribuțiile sale stabilite de Legea federală din 17 ianuarie. , 1992. Nr. 2202-1 „Cu privire la Parchetul Federației Ruse”, în ceea ce privește furnizarea informațiilor solicitate cu privire la soții și copiii minori ai angajaților Camerei de Control și Conturi a orașului Norilsk, înlocuirea posturilor din serviciul municipal și funcții municipale, refuzând să le furnizeze printr-un răspuns din 14 martie 2017 .

Într-o plângere cu care s-a adresat lui Krasnoyarsk tribunal regionalîn articolul prescris.Articol. - Federația Rusă Burukhin N.N., aceasta din urmă solicită ca decizia judecătorului de anulare, încetarea procedurii în cazul unei contravenții administrative din lipsa unei contravenții administrative, indicând că

lipsa temeiului legal pentru angajator - Camera de Control și Conturi să solicite angajaților municipali să îi furnizeze date personale ale membrilor familiei acestora, precum TIN, SNILS, informații despre pașapoarte eliberate anterior pe care angajatorul nu le deține, în ciuda faptului că faptul că solicitarea conține o cerință de furnizare a datelor cu caracter personal în sfera conform anexei la cerere și nu implică furnizarea de date cu caracter personal la dispoziție angajatorului sau „dacă există”, redundanța solicitării datelor specificate de la angajații municipali. în legătură cu scopurile prelucrării acestora, ceea ce va duce la încălcarea articolului din Legea federală „Cu privire la datele cu caracter personal”;

lipsa temeiului legal pentru ca procuratura din orașul Norilsk să verifice respectarea de către angajații municipali a cerințelor legislației federale privind combaterea corupției în ceea ce privește furnizarea de informații complete și fiabile privind veniturile, cheltuielile, obligațiile de proprietate pentru anul 2016 și să solicite personal datele angajaților municipali datorită faptului că autoritățile pentru o astfel de verificare în conformitate cu partea 7 a art. Legea federală „Cu privire la combaterea corupției” este încredințată Camerei de Control și Conturi a orașului Norilsk, cererea a fost trimisă înainte de expirarea zilei de 30 aprilie 2017, termenul limită pentru furnizarea de informații angajaților municipali cu privire la venituri, cheltuieli, obligații de proprietate pentru anul 2016, în lipsa unor temeiuri pentru efectuarea unui audit în legătură cu angajații municipali în cazul concedierii acestora, nu au existat temeiuri legale pentru furnizarea informațiilor specificate în cerere cu privire la angajații municipali, grupul de posturi juniori, în special , posturile de specialist din prima categorie prevăzute de structura Camerei de Control și Conturi, în care, în conformitate cu articolul 2 din Legea Teritoriului Krasnoyarsk din 7 iulie 2009, cerința de a furniza astfel de informație,

neindicarea în cerere care angajați municipali și ce organizație este auditată;

lipsa informațiilor despre informațiile primite de parchet cu privire la faptele de încălcare a legilor care impun adoptarea de măsuri de către procuror, neluarea unei decizii de efectuare a unei astfel de inspecții.

V audiere la tribunal Burukhin N.N. iar procurorul orașului Norilsk, înștiințat în mod corespunzător cu privire la locul și ora audierii cauzei, nu s-a prezentat, cereri de amânare proces judiciar nu a declarat, în legătură cu care cred că se poate analiza cauza în lipsa acestora.

Studiate argumentele plângerii, verificând materialele cauzei, nu găsesc temeiuri de anulare a deciziei în cazul unei contravenții administrative.

În conformitate cu alineatele 1, 3 din articolul 6 din Legea federală din 17 ianuarie 1992 nr. 2202-1 „Cu privire la Parchetul Federației Ruse”, cerințele procurorului care decurg din atribuțiile sale enumerate la articolele 9.1, 22 , 27, 30 și 33 din prezenta lege federală, sunt supuse executării necondiționate în termenul prevăzut.

Nerespectarea cerințelor procurorului, care decurg din atribuțiile sale, atrage statutar o responsabilitate.

În conformitate cu paragraful 1 al articolului 21 din legea federală menționată, subiectul supravegherii procurorilor este respectarea Constituției Federației Ruse și aplicarea legilor în vigoare pe teritoriul Federației Ruse, autoritățile federale puterea executivă, Comitetul de anchetă al Federației Ruse, reprezentant (legislativ) și organele executive autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organisme administrația locală, organele militare de comandă și control, organele de control, funcționarii acestora, subiectele implementării controlul public pentru asigurarea drepturilor omului în locurile de detenție și asistența persoanelor din locurile de detenție, precum și a organelor de conducere și a conducătorilor organizațiilor comerciale și non-profit.

Procurorul, în exercitarea funcţiilor care îi sunt atribuite, are dreptul, la prezentare act de identitate oficial intră liber în teritoriile și sediile organismelor menționate la paragraful 1 al articolului din Legea federală „Cu privire la Procuratura Federației Ruse”, au acces la documentele și materialele lor, verifică punerea în aplicare a legilor în legătură cu informațiile primite de către Parchetul cu privire la fapte de încălcare a legii, solicitarea conducătorilor și a altor funcționari ai organelor menționate de a prezenta documentele, materialele, informațiile statistice și de altă natură necesare; alocarea de specialiști pentru clarificarea problemelor apărute; efectuarea de controale asupra materialelor și contestațiilor primite de parchet, auditarea activităților organizațiilor controlate sau subordonate acestora; convoacă oficiali și cetățeni pentru explicații despre încălcarea legilor (paragraful 1 al articolului din Legea federală „Cu privire la Parchetul Federației Ruse”).

În virtutea clauzei 2.1 din articolul 4 din legea menționată, clauza 7.1 din partea 2 a articolului din Legea federală din 27 iulie 2006 nr. 152-FZ „Cu privire la datele cu caracter personal”, organele de urmărire penală au dreptul de a primi în cazuri stabilite de legislația Federației Ruse, în special în legătură cu exercitarea supravegherii procurorilor, accesul la informațiile de care au nevoie pentru a-și exercita aceste competențe, inclusiv la prelucrarea datelor cu caracter personal.

Legea federală nr. 152-FZ din 27 iulie 2006 „Cu privire la datele cu caracter personal” nu stabilește o interdicție absolută a accesului la datele cu caracter personal.

De regula generala operatorii și alte persoane care au avut acces la datele cu caracter personal sunt obligate să nu dezvăluie terților și să nu distribuie datele cu caracter personal fără acordul subiectului datelor cu caracter personal, cu excepția cazului în care legea federală prevede altfel (articolul din Legea federală „Cu privire la Date").

Din prevederile art. Legea federală „Cu privire la Parchetul Federației Ruse” (clauza 2.1) și art. din Legea federală „Cu privire la datele cu caracter personal” (clauza 7.1, partea 2), autoritățile de urmărire penală, în legătură cu exercitarea supravegherii procurorilor de către acestea, au dreptul de a primi alte informații referitoare la datele cu caracter personal, în conformitate cu Instrucțiunea privind procedura de prelucrare a datelor cu caracter personal în autoritățile de urmărire penală din Federația Rusă primită în legătură cu punerea în aplicare a supravegherii procurorilor (aprobată prin ordin al Procurorului General al Federației Ruse din 22 noiembrie 2013 nr. 506) și reglementarea procedurii unificate pentru prelucrarea datelor cu caracter personal în organele de urmărire penală ale Federației Ruse în exercitarea supravegherii procurorilor.

Conform paragrafului 1.3 din instrucțiunea menționată, atunci când își exercită competențele stabilite de legislația Federației Ruse, procurorii au dreptul de a primi informații despre subiectul datelor cu caracter personal, inclusiv date personale și biografice, inclusiv adresa locului de reședință. și reședința; informații despre cetățenie, datele pașaportului sau datele unui alt document care dovedește identitatea și cetățenia (inclusiv seria, numărul, data eliberării, numele autorității care a emis documentul); informatii despre activitatea de munca, functia ocupata; informații despre componența familiei și prezența persoanelor aflate în întreținere, despre locul de muncă sau de studiu al membrilor familiei; informații despre numărul de identificare a contribuabilului; informații despre activitățile antreprenoriale ale subiectului datelor cu caracter personal și ale membrilor familiei acestuia; informații privind veniturile, cheltuielile, proprietățile și pasivele cu caracter patrimonial și alte date personale ale persoanelor supuse obligațiilor prevăzute la art. Legea federală nr. 273-FZ din 25 decembrie 2008 „Cu privire la combaterea corupției” și alte acte juridice ale Federației Ruse (inclusiv informații despre venituri, cheltuieli, proprietăți și obligații legate de proprietate și alte date personale ale soților și copiilor minori) ; datele personale ale persoanelor care fac obiectul unor interdicții, restricții și obligații stabilite de legislația anticorupție, datele personale ale altor persoane în vederea depistarii infracțiunilor (inclusiv încălcări ale legislației anticorupție); alte date personale necesare în scopul exercitării supravegherii procurorilor.

Astfel, sfera exercitării de către procuror a competențelor de supraveghere în domeniul reglementat de legislația privind secretele protejate de lege (informații confidențiale) nu este limitată, cu excepția cazurilor expres prevăzute de lege.

Încălcările normelor Codului contravențiilor administrative al Federației Ruse, care implică desființarea deciziei judecătorului, nu au fost permise în cursul procedurilor în cazul unei infracțiuni administrative.

Pe baza celor de mai sus, ghidat de Articolul.Articol. , Secțiunea IV. Procedura în cazurile de abateri administrative > Capitolul 30. Revizuirea deciziilor și deciziile în cazurile de abateri administrative > Articolul 30.8. Anunțarea deciziei luate cu privire la o plângere împotriva unei decizii într-un caz privind o infracțiune administrativă" target="_blank"> 30.8 din Codul administrativ al Federației Ruse,

HOTĂRÂT:

Hotărârea judecătorului de la Tribunalul orașului Norilsk din teritoriul Krasnoyarsk din 10 iulie 2017 în cazul unei contravenții administrative în temeiul art. Secțiunea II. Partea specială > Capitolul 17. Infracțiuni administrative care aduc atingere instituțiilor puterii de stat > Articolul 17.7. Nerespectarea cerințelor legale ale procurorului, anchetatorului, ofițerului de interogatoriu sau funcționarului care conduce procedurile în cazul unei infracțiuni administrative plângerea sa nu a fost satisfăcută.

Tribunalul Regional Krasnoyarsk Kolpakov AND.Yew.

Copy este corect.

Arbitru: Kolpakov I.Yu.

Curtea:

Tribunalul regional Krasnoyarsk (teritoriul Krasnoyarsk)

Respondenți:

Burukhin Nikolay Nikolaevich (președinte Camera de Control si Conturi Norilsk)

Drepturi de autor pentru imagine RIA Novosti Legendă imagine procurorii rusi a primit puteri suplimentare

Vladimir Putin a semnat o lege care oferă procurorilor acces practic nelimitat la datele personale ale cetățenilor, inclusiv la informații care constituie confidențialitate medicală.

Documentul a fost adoptat fără prea multă agitație și discuții publice de către Duma de Stat pe 5 iulie și aprobat de Consiliul Federației cinci zile mai târziu.

Conform modificărilor aduse legilor „Cu privire la Parchetul Federației Ruse”, „Cu privire la datele cu caracter personal” și „Cu privire la protecția sănătății cetățenilor din Federația Rusă”, informațiile pot fi furnizate fără acordul cetățenilor sau al acestora. reprezentanti autorizati.

Presa rusă s-a concentrat aproape exclusiv pe secretul medical în rapoartele lor, probabil datorită sensibilității emoționale deosebite a acestui domeniu al vieții. Între timp, judecând după textul de lege, vorbim despre o gamă nelimitată de date, iar informația medicală este doar un caz special.

Membru Camera Publică, constată avocata Elena Lukyanova lege nouaîn a lui forma curenta contrar constitutiei.

„Conform litera și spiritul Legii fundamentale, drepturile și libertățile omului, inclusiv dreptul la intimitate confidențialitatea datelor cu caracter personal, poate fi limitată doar de instanță. A da astfel de puteri oricui altcuiva este neconstituțional. Problema este că constituția noastră este în general prost respectată”, a declarat avocatul BBC Russian Service.

Estimări contrastante

„Această [sancțiune judiciară] a fost suficientă pentru ca un medic sau altul să ofere informații despre acest sau acel pacient. Nu ar trebui să existe alte motive pentru dezvăluirea secretelor medicale”, a spus postul de radio Kommersant FM. medic sef Clinica din Moscova „Medicina profesională” Erken Imanbaev.

„Dacă vreunul dintre procurori sau ofițeri de poliție decide să verifice cardul medical al pacientului sau să intre în istoricul medical pur și simplu pentru că este curios, consider că aceasta este o invazie a vieții private și absolut inacceptabilă”, a adăugat ea.

Astfel de lucruri pot fi decise numai de instanța de judecată Elena Lukyanova,
avocat, membru al Camerei Publice a Federației Ruse

Andrey Korelsky, managing partner la Korelsky & Partners, dimpotrivă, consideră că noua lege protejează pacienții facilitând investigarea abuzului medical și a erorilor medicale.

"De multe ori institutii medicale atunci când apar diverse probleme legate de responsabilitatea comiterii unor manipulări asupra sănătății cetățenilor, aceștia încearcă să se refere la secretul medical și să nu ofere informații, opunându-se în toate modurile posibile. aplicarea legii rezolvarea crimelor”, spune el.

Puteri fără dimensiune

Noua lege definește gama de organisme abilitate să solicite date cu caracter personal: instanțele de judecată atunci când examinează cazuri; organele de anchetă și anchetă în timpul anchetei; parchet în ordinea de supraveghere; diviziuni Serviciul Federal executarea pedepselor în raport cu condamnaţii şi eliberarea condiţionată.

Procurorii ruși sunt înzestrați cu drepturi enorme. Spre deosebire de omologii lor din marea majoritate a țărilor, aceștia nu numai că luptă împotriva criminalității, ci și exercită în mod proactiv așa-numita supraveghere generală a aproape tot, inclusiv, de exemplu, siguranța ocupațională sau calitatea alimentelor.

Rezultă că legea acordă parchetului un drept nelimitat de a primi date cu caracter personal fără niciun motiv formal. Nu este necesară nici fapta săvârșirii unei infracțiuni, nici punerea în mișcare a unui dosar penal. Au vrut – și au cerut.

„Astfel de lucruri pot fi decise doar de instanță”, insistă Elena Lukyanova.

Cu toate acestea, potrivit avocatului, în Rusia și ramura judiciara nu poate fi privit ca un garant de încredere al drepturilor cetățenilor.

„Îngustarea treptată a funcțiilor de control ale parchetului în ultimii 20 de ani, mai ales după separarea de acesta. Comitetul de anchetă, în unele cazuri are un efect negativ, având ca rezultat impunerea de pedepse nedrepte și creșterea numărului de dosare contractuale. Situația este complexă și ambiguă, specifică țării noastre”, spune ea.

Practica mondială

Legile SUA nu numai că permit, ci și impun medicilor să o facă proprie iniţiativă dezvăluie confidențialitatea medicală în cazul în care există motive să se creadă că o persoană se poate sinucide sau poate răni alte persoane, precum și pentru a preveni pacientul să abuzeze de copii, persoane cu dizabilități și vârstnici.

În Marea Britanie, un medic poate oferi organelor de aplicare a legii informații relevante dacă acestea sunt „în interesul public”.

În Japonia, secretul medical în unele cazuri nu se aplică angajaților guvernamentali.

În Franța, dezvăluirea acesteia fără o hotărâre judecătorească este interzisă necondiționat și se pedepsește cu un an de închisoare sau cu amendă de 15.000 de euro.