Conceptul de GS este definit de FZ-58 „Cu privire la sistemul serviciului public al Federației Ruse”:
Serviciul de stat al Federației Ruse- activități profesionale de servicii ale cetățenilor Federației Ruse pentru a asigura executarea atribuțiilor:
organismele guvernamentale federale,
Subiecții Federației Ruse,
Organe puterea statului subiecții Federației Ruse,
Persoane care înlocuiesc funcţie publică RF, precum și birourile guvernamentale ale entităților constitutive ale RF.
Definiția funcției publice formulată de lege indică, în primul rând, esența acesteia.
Semne esențiale ale serviciului public:
1. Serviciu public - aceastaactivități guvernamentale , acestea. esenţa şi scopul funcţiei publice sunt determinate de esenţa şi scopul statului. Funcția publică nu reflectă doar sarcinile, funcțiile și principalele trăsături ale statului, ci trebuie să asigure implementarea lor practică. Un funcționar public acționează întotdeauna în numele și în numele statului.
2. O caracteristică importantă a serviciului public - serviciu profesional , adică activități cu caracter profesional care îndeplinesc cerințe speciale de calificare și asigură soluționarea problemelor controlat de guvern... Un funcționar public nu lucrează doar profesional în acest domeniu, el servește. Funcția publică constă, în primul rând, în conducerea societății în diverse domenii, în implementarea de funcții agentii guvernamentale.
3. Serviciul public este executarea puterilor agențiilor guvernamentale, și nu chiar execuția acestora. Aceasta se referă la suportul intelectual, analitic, organizatoric, informațional, predictiv, de control și de alt tip profesional pentru exercitarea atribuțiilor organelor de stat și ale persoanelor cu funcții publice.
4. Serviciu public prin definiție - serviciu public , adică serviciu în autorităţile publice. Are caracter oficial, deschis și asigură interesul general, comun, al statului și al societății. Mai simplu spus, serviciul public este un serviciu pentru stat, iar prin ea - pentru țară, pentru oameni.
5. Serviciul guvernamental efectuate numai într-o agenție guvernamentală o persoană care se află într-o funcție publică inclusă în registru. Nu toate posturile incluse în tabloul de personal al anumitor organe de stat sunt posturi ale funcției publice de stat. Deci, nu este o funcție publică de stat să lucreze pe personalul unui organ de stat în funcții de personal de serviciu (șoferi, paznici, curățenie, bucătari etc.).
6. Funcționarii publici primesc plătiți doar de la bugetul de stat .
2. Principiile serviciului public.
FZ-58 „Cu privire la sistemul serviciului public al Federației Ruse” Articolul 3.
1) Federalism, asigurarea unității sistemului serviciului public și respectarea delimitării constituționale a subiectelor de jurisdicție și competențe între organele federale ale puterii de stat și organele puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse
2) Legalitatea
3) Prioritatea drepturilor și libertăților umane și civile. Acest principiu rezultă din art. 2 și 18 din Constituția Federației Ruse, în care o persoană, drepturile și libertățile sale sunt definite ca fiind cea mai înaltă valoare. Datoria statului și a tuturor funcționarilor publici este recunoașterea, respectarea și protecția drepturilor și libertăților omului și cetățenilor.
4) Accesul egal al cetățenilor care vorbesc limba de stat a Federației Ruse la serviciul public și condiții egale pentru trecerea acesteia, indiferent de sex, rasă, naționalitate, origine, proprietate și poziție oficială, locul de reședință, precum și din alte împrejurări care nu țin de calitățile profesionale și de afaceri ale unui cetățean.
5) Unitatea fundamentelor juridice și organizatorice ale funcției publice, implicând o abordare unitară a organizării funcției publice. Principiul decurge din structura federală a Federației Ruse, bazată pe integritatea statului, unitatea sistemului puterii de stat, delimitarea subiecților de jurisdicție și a competențelor între autoritățile Federației Ruse și subiecții acesteia, care este consacrat în art. . 5 din Constituția Federației Ruse.
6) Relația dintre serviciul public și serviciu municipal
7) Deschidere. Acest principiu decurge din art. 24 din Constituția Federației Ruse, conform căruia organele și organele guvernamentale administrația locală sunt obligați să ofere fiecărui cetățean posibilitatea de a se familiariza cu documente și materiale care îi afectează în mod direct drepturile și libertățile. Simultan la stat serviciu civil există anumite restricții legate de păstrarea secretelor de stat și nedezvăluirea informațiilor oficiale. Prin urmare, în practica funcției publice, există o combinație de publicitate și confidențialitate, care nu contribuie întotdeauna la conștientizarea necesară a cetățenilor.
8) Profesionalismul și competența funcționarilor publici. Implementarea acestui principiu vizează nu numai sistemul de selecție a candidaților pentru funcția publică, ci și sistemul de formare, recalificare și perfecționare a funcționarilor publici, precum și stimularea dorinței acestora de a atinge cel mai înalt nivel posibil al acestora. activitati profesionale.
9) Protecția funcționarilor publici împotriva amestecului ilicit în activitatea lor profesională. În conformitate cu art. 14 Legea federală nr. 79 asigură protecția informațiilor despre un funcționar public, precum și protecția de stat a vieții și sănătății acestuia, a vieții și sănătății membrilor familiei sale, precum și a bunurilor care îi aparțin.
Organe putere executiva subiecții Federației Ruse
Independența entităților constitutive ale Federației Ruse în stabilirea propriului sistem de putere executivă se manifestă prin faptul că:
Efectuează propria reglementare legală a organizării și activităților autorităților executive ale entității constitutive a Federației Ruse;
Stabiliți tipurile de autorități executive, numele acestora și pozitia juridicaîn sistemul puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse;
Stabilirea limitelor teritoriale de implementare a puterii executive de stat;
Stabilește structura autorităților executive și subordonarea diferitelor autorități;
Ei distribuie funcțiile și competențele puterii executive a entității constitutive a Federației Ruse între diferite tipuri de organisme.
Sistemele puterii executive în entitățile constitutive ale Federației sunt destul de diverse, atât în ceea ce privește tipurile de organe, cât și în ceea ce privește relațiile structurale și funcționale dintre acestea. Cele mai multe dintre constituțiile și cartele subiecților Federației nu oferă o imagine completă a sistemelor de putere executivă care funcționează pe teritoriile lor, acordând atenție doar elementelor individuale - statutul celui mai înalt nivel. oficial sau competențele unui organism de competență generală. Uneori încearcă să rezolve problema sistemului folosind categoria structurii puterii executive - de exemplu, legea Republicii Karelia „Cu privire la structura puterii executive a Republicii Karelia”, sau categoria de schema de management pentru o regiune, capitolul 23 din Cartă Regiunea Tomsk numită „schema puterii executive a regiunii Tomsk”.
Serviciul public: concept, principii, semne
Serviciul de stat al Federației Ruse- aceasta este activitatea profesională de serviciu a cetățenilor Federației Ruse pentru a asigura executarea competențelor: Federația Rusă, organisme guvernamentale federale, alte organisme guvernamentale federale, subiecții Federației Ruse, organisme guvernamentale ale subiecților Federației Ruse, alte organele guvernamentale ale subiecților Federației Ruse, precum și persoanele care ocupă funcții stabilite prin Constituția Federației Ruse, legile federale pentru executarea directă a atribuțiilor organelor statului federal și persoanele care ocupă funcții stabilite prin constituții, carte, legile entităților constitutive ale Federației Ruse pentru executarea directă a atribuțiilor organelor de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse.
În modern Statul rus sistemul de serviciu public include următoarele tipuri:
serviciul public de stat;
Serviciu militar;
Serviciul de aplicare a legii.
În plus, examinând conceptul de „serviciu public”, ar trebui să se concluzioneze că serviciul public de stat este subdivizat în serviciul public de stat federal și serviciul public de stat al entității constitutive a Federației Ruse și serviciu militar iar aplicarea legii sunt tipuri de serviciu public federal.
Serviciul public este construit pe baza următoarele principii:
federalism, asigurarea unității sistemului serviciului public și a respectării diviziunii constituționale a competențelor și a autorității între organismele guvernamentale federale și organismele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse;
legalitate;
prioritate a drepturilor și libertăților omului și civil, acțiunea lor directă, obligația recunoașterii, respectării și protecției lor;
accesul egal al cetățenilor la serviciul public;
unitatea fundamentelor juridice și organizatorice ale funcției publice, presupunând consolidarea legislativă a unei abordări unificate a organizării serviciului public;
relația dintre serviciul public și serviciul municipal;
deschiderea serviciului public și disponibilitatea acestuia supraveghere publică , informarea obiectivă a societății despre activitățile funcționarilor publici;
profesionalismul și competența funcționarilor publici;
protecția funcționarilor publici împotriva intervenției ilegale în activitățile lor profesionale de serviciu atât ale organelor de stat, cât și ale funcționarilor, precum și ale persoanelor fizice și entitati legale.
Serviciul public de stat. Acesta este un tip de serviciu public, care este o activitate profesională de serviciu a cetățenilor în funcții ale serviciului public de stat pentru a asigura executarea atribuțiilor organelor de stat federale, organelor de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, persoane care dețin funcții publice. ale Federației Ruse și persoane care dețin funcții publice ale entităților constitutive ale Federației Ruse. La rândul său, serviciul public de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse este activitatea profesională de serviciu a cetățenilor în funcții ale serviciului public de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse pentru a asigura executarea atribuțiilor unei entități constitutive a Federației Ruse. Federația Rusă, precum și competențele organelor de stat ale unei entități constitutive a Federației Ruse și persoanele care dețin funcții publice ale unei entități constitutive a Federației Ruse.
Astfel, diferența dintre serviciul public de stat al Federației Ruse sau subiectul Federației Ruse constă în implementarea cetățean rus funcția de muncă în interesul Federației Ruse ca întreg sau al unei regiuni separate. În plus, funcțiile serviciului public de stat federal sunt stabilite prin legea federală sau printr-un decret al președintelui Federației Ruse, iar pozițiile serviciului public de stat al entităților constitutive ale Federației Ruse - prin legile acestora sau alte statutul pentru a asigura executarea atribuțiilor unui organ de stat sau ale unei persoane care ocupă o funcție publică.
Legea federală „Cu privire la serviciul public de stat al Federației Ruse” prevede următoarea clasificare a posturilor în serviciul public de stat:
1) șefii - funcțiile șefilor și adjuncții șefilor organelor de stat și ale acestora unități structurale, posturi de manageri și directori adjuncți organelor teritoriale organele executive federale și subdiviziunile lor structurale, funcțiile șefilor și adjuncții șefilor reprezentanțelor organelor de stat și subdiviziunile lor structurale, înlocuite pentru un anumit mandat sau fără limitare a mandatului;
2) asistenți (consilieri) - posturi constituite pentru a ajuta persoanele cu funcții publice, șefii organelor de stat, șefii organelor teritoriale ale organelor executive federale și șefii reprezentanțelor organelor de stat în exercitarea atribuțiilor lor și sunt înlocuite pentru o anumită perioadă. , limitat de durata mandatului acestor persoane, sau conducători;
3) specialişti - posturi constituite pentru asigurarea profesională a îndeplinirii sarcinilor şi funcţiilor stabilite de către organele de stat şi înlocuite fără limitare a mandatului;
4) specialiști de sprijin - posturi constituite pentru sprijinirea organizatorică, informațională, documentară, financiară, economică, economică și de altă natură a activităților organelor de stat și înlocuite fără limitare a mandatului;
Serviciul militar este un tip de serviciu public federal, care este activitatea profesională de serviciu a cetățenilor în pozitii militareîn Forțele Armate ale Federației Ruse, alte trupe, formațiuni militare (speciale) și organisme care îndeplinesc funcții de asigurare a apărării și securității statului. Astfel de cetățeni primesc gradele militare, iar statutul lor administrativ și juridic este reglementat de Legea federală „Cu privire la recrutareși serviciul militar”. Trecerea serviciului militar de către cetățenii Federației Ruse se realizează prin conscripție și în în mod voluntar(prin contract); și de către cetățeni străini - sub contract în funcții militare supuse înlocuirii cu soldați, marinari, sergenți și maiștri în Forțele Armate ale Federației Ruse, alte trupe, formațiuni și corpuri militare.
Competenţa administrativă a funcţionarilor în domeniu datoria militară se află în principal în interacțiunea dintre autoritățile executive și cetățenii Federației Ruse, în care autoritățile paramilitare au puteri administrative. De exemplu, potrivit art. 4 din Legea menționată, sunt obligați conducătorii și alți funcționari ai organizațiilor responsabile cu munca de evidență militară
Oficiile de stare civilă sunt obligate să informeze comisariatele militare în termen de două săptămâni de la informarea cu privire la modificările aduse actelor. stare civila cetăţenii care sunt sau sunt obligaţi să figureze în registrul militar. Corpurile de anchetă și investigatie preliminara sunt obligați, în termen de două săptămâni, să informeze comisariatele militare despre deschiderea sau încetarea dosarelor penale împotriva cetățenilor care se află sau sunt obligați să figureze în registrul militar, ori despre direcția acestor cauze penale către instanță, și instanțele federaleîn două săptămâni se raportează la comisariatele militare:
privind punerea în mișcare sau încetarea de către aceștia a dosarelor penale împotriva cetățenilor care sunt sau sunt obligați să figureze în registrul militar;
dintre cei care au intrat forță juridică sentințe împotriva cetățenilor care sunt sau sunt obligați să figureze în registrul militar, cu trimitere la comisariatele militare documente militare cetăţeni condamnaţi la lucrări obligatorii, munca corecțională, restrângerea libertății, arestarea sau închisoarea.
Serviciul de aplicare a legii este, de asemenea, unul dintre tipurile de serviciu public federal, adică. activităţile cetăţenilor în funcţii aplicarea legiiîn organele, serviciile și instituțiile statului care îndeplinesc funcții de asigurare a securității, legalității și ordinii, de combatere a criminalității, de protejare a drepturilor și libertăților omului și civil. Astfel de cetățeni sunt desemnați titluri specialeși grade de clasă(de exemplu, munca în organele de procuratură, justiție și afaceri interne).
Control
Stat și drept, jurisprudență și lege procedurala
Anticorupție în serviciul de stat și municipal 2008 În ceea ce privește combaterea corupției, corupția este înțeleasă ca abuz de serviciu luare de mită luare de mită abuz de putere mită comercială sau altfel utilizare ilegală un individ al funcţiei sale oficiale în ciuda interese legitime societate și statul în vederea obținerii de beneficii sub formă de bani, valori ale altor proprietăți sau servicii natura proprietatii alte drepturi de proprietate pentru tine sau pentru terți sau...
- Conceptul și semnele serviciului public
Serviciu public(GS) - activități profesionale de servicii ale cetățenilor Federației Ruse pentru a asigura atribuțiile organelor de stat.
HS se desfășoară numai în agențiile guvernamentale.
HS include:
HS federală
SG al entităților constitutive ale Federației Ruse (Guvernul, Adunarea Legislativă etc.).
Funcția publică în Federația Rusă este guvernată de Constituția Federației Ruse, legile federale, constituțiile și cartele entităților constitutive ale Federației Ruse, legile speciale ale entităților constitutive ale Federației Ruse care determină serviciul public și statutul juridic a funcționarilor publici ai entităților constitutive ale Federației Ruse.
Semne de HS:
1) înlocuirea cu un salariat al funcției publice a funcției publice, prevăzută masa de personal organ de stat;
2) executarea atribuţiilor unui organ de stat, atribuţii oficiale specifice cu stabilirea unui salariu pentru salariat.
Principii HS:
- Supremația Constituției Federației Ruse și a Legii Federale asupra altor reglementări și fișe de post.
- Prioritatea drepturilor și libertăților omului și civil, acțiunea lor directă. Obligația unui funcționar public de a respecta și proteja drepturile și libertățile omului și civil.
- Separarea legislativă, executivă și judiciar
- Profesionalism si competenta
- Deciziile obligatorii pentru un funcționar public luate de autorități și lideri superioare
- Transparență în implementarea SA
- Răspunderea unui funcționar public pentru deciziile pregătite și adoptate
- Stabilitatea personalului organelor de stat
- SG include caracterul nepartizan al funcționarului public, separarea asociațiilor religioase de stat.
2. Anticorupție în serviciul de stat și municipal.
În conformitate cu Legea federală nr. 273-FZ din 25 decembrie 2008 „Cu privire la combaterea corupției”, corupția este înțeleasă ca abuz în serviciu, dare de mită, acceptare de mită, abuz de putere, mită comercială sau alte utilizări ilegale de către un individ a poziției sale oficiale contrare intereselor legitime ale societății și ale statului în vederea obținerii de foloase sub formă de bani, valori, alte bunuri sau servicii de natură proprietății, alte drepturi de proprietate pentru sine sau pentru terți, ori prestare ilegală. a unor astfel de beneficii către persoana specificată de către alte persoane fizice sau juridice.
Legislația anticorupție în domeniul serviciului civil și municipal de stat
Sistemul de legislație anticorupție include un cadru juridic destul de divers, care se bazează pe normele dreptului internațional.
Din 2006, Federația Rusă este parte la Convenția Națiunilor Unite împotriva corupției (adoptată de Adunarea Generală a ONU la 31 octombrie 2003)
Principalele obiective ale Convenției sunt următoarele:
A) promovarea adoptării și consolidării măsurilor care vizează prevenirea și combaterea corupției mai eficiente și mai eficiente;
B) încurajarea, facilitarea și sprijinirea cooperării internaționale și asistență tehnică prevenirea și combaterea corupției, inclusiv luarea de măsuri pentru recuperarea activelor;
c) promovarea onestității și integrității, a responsabilității, precum și a bunei gestionări a treburilor publice și a proprietății publice.
Convenția reflectă esența și conținutul politicii și practicii statelor de prevenire și combatere a corupției, statutul organismelor de prevenire și combatere a corupției. Convenția stabilește principiile relațiilor de serviciu public, publicitatea activităților de raportare structuri de stat, vorbește despre crearea condițiilor pentru implementarea integrală a măsurilor de suspendare a tranzacțiilor financiare (înghețare), de arestare și confiscare a bunurilor dobândite infracțiunea de corupție, precum și determină necesitatea suprimării îmbogățirii ilegale etc.
În 2007, Federația Rusă a ratificat Convenția Consiliului Europei privind raspunderea penala pentru corupție ETS nr. 173 (Strasbourg, 27 ianuarie 1999)
Convenția de drept penal privind corupția enumeră tipurile de infracțiuni considerate de comunitatea internațională ca fiind corupte. De exemplu: mita activă și pasivă a funcționarilor guvernamentali naționali; mita activă și pasivă în sectorul privat1, folosirea unei funcții oficiale în scop personal, spălarea produselor din infracțiunile de corupție, determină necesitatea răspunderii persoanelor juridice în legislația statelor, caracterizează esența și conținutul sancțiuni și alte măsuri pentru corupție etc.
În dezvoltarea datelor instrumente internaționale Federația Rusă a format o legislație internă, stabilind baza reglementare legală combaterea corupţiei şi definirea domeniilor prioritare politici publice in aceasta zona.
În 2008, a fost adoptată Legea federală din 25 decembrie 2008 nr. 273-F3 „Cu privire la combaterea corupției”, precum și modificări la actuala legislatură Legile federale din 25 decembrie 2008 nr. 274-FZ3 și nr. 280-FZ4 în legătură cu ratificarea Convenției Națiunilor Unite împotriva corupției din 31 octombrie 2003 și a Convenției de drept penal a Consiliului Europei privind corupția din 27 ianuarie 1999 . Această legislație a creat de fapt Bază legală dezvoltarea instituţiei de combatere a corupţiei în sistemul serviciului de stat şi municipal.
O abordare sistematică și fundamentată științific a problemei corupției în Federația Rusă și combaterea acesteia au făcut necesară dezvoltarea unui concept clar de stat. În acest sens, prin Decretul Președintelui Federației Ruse din 13.04.2010 nr. 460, au fost aprobate într-o nouă versiune Strategia Națională Anticorupție și Planul Național Anticorupție.
Strategia Naţională Anticorupţie reprezintă principalele direcţii ale politicii de stat anticorupţie pe termen mediu şi etapele implementării acesteia. Strategia încearcă să reflecte în mod sistematic complexul de măsuri luate pentru combaterea corupției, să contureze esența și conținutul acestora. Printre astfel de măsuri se numără măsuri de natură organizatorică, economice, juridice, informaționale și de personal. Practica pricepută de interpretare și implementare a acestor măsuri este de așteptat să ajute la abordarea cauzelor fundamentale și a condițiilor corupției în societate.
Scopul Strategiei Naționaleanticorupția este de a eradica cauzele și condițiile care dau naștere corupției în societatea rusă, iar principalele sarcini sunt:
A) formarea cadrului legislativ și organizatoric pentru combaterea corupției;
B) organizarea implementării actelor legislative și a deciziilor de management în domeniul combaterii corupției și crearea condițiilor care să împiedice posibilitatea comportamentului corupt și să asigure scăderea nivelului corupției;
C) asigurarea implementării universale a normelor de comportament anticorupție, inclusiv utilizarea măsurilor de constrângere (responsabilitate) legală.
Strategia reflectă principiile de bază ale combaterii corupției, direcțiile de implementare (mai mult de 20 de puncte), precum și mecanismul de implementare a acesteia. Prevederile Strategiei Naționale sunt concretizate atât în actele Președintelui Federației Ruse și ale Guvernului Federației Ruse și ale autorităților entităților constitutive ale Federației Ruse și ale autoguvernării locale, cât și în Actele Naționale Anti -Planul de corupție.
În 2010-2011. era în vigoare Planul Naţional Anticorupţie, care conținea o serie de măsuri organizatorice pentru perioada corespunzătoare. Aceste măsuri includ:
Dezvoltarea reglementărilor Cadrul legal nivel federal, nivelul entităților constitutive ale Federației Ruse și autoguvernarea locală;
Organizarea muncii departamentelor servicii de personal organele executive federale pentru prevenirea infracțiunilor de corupție;
Îmbunătățirea activităților comisiilor pentru respectarea cerințelor pentru comportamentul de serviciu persoanele care ocupă funcții de funcționare publică de toate tipurile, precum și soluționarea conflictelor de interese, precum și îmbunătățirea reglementară și legală a activităților acestor comisii;
Realizarea de studii sociologice privind nivelul corupției și eficacitatea măsurilor anticorupție;
Instruire pentru oficialii guvernului federal sarcinile de serviciu care include participarea la combaterea corupției.
Astfel, Strategia Naţională Anticorupţie şi Planul Naţional reprezintă un sistem de măsuri anticorupţie dinamic, în continuă evoluţie şi perfecţionare, în timp. Actualitatea construirii tocmai unui astfel de principiu de reglementare legală a mecanismului anticorupție este dictată de recomandările Grupului de state împotriva corupției.
În cadrul supravegherea procurorului pentru implementarea legislației anticorupție în domeniul serviciului de stat și municipal se verifică legalitatea acțiunilor și deciziilor autorităților statului, autorităților locale și funcționarilor acestora. Domenii prioritare verificarea este informație:
Despre desfășurarea de concursuri pentru o lecție posturi vacante serviciu de stat (municipal);
La recrutare și numire în funcții, precum și la mutarea în serviciu;
La verificarea exactității și exhaustivității informațiilor privind veniturile, proprietatea și obligațiile patrimoniale, alte informații furnizate în condițiile legii;
Despre tinere verificări de service(inclusiv verificarea informațiilor privind infracțiunile de corupție);
Despre aplicație acțiune disciplinară;
La demiterea din funcție, demiterea din serviciul de stat (municipal).
Și, de asemenea, alte lucrări care te-ar putea interesa |
|||
| 49105. | Prezicerea performanței sportivilor | 486 KB | |
| Lucrul la proiect Pentru a rezolva problema, vom folosi un perceptron bazat pe o rețea neuronală cu 14 intrări cu 1 ieșire și un strat ascuns. Unul dintre cele mai atractive aspecte ale tehnologiei rețelelor neuronale pentru utilizator, care i-a oferit popularitatea universală actuală, este absența necesității de programare detaliată a procesului de rezolvare a problemelor; capacitatea de a rezolva chiar și acele probleme pentru care nu există algoritmi de rezolvare; capacitatea de a se adapta la condițiile de funcționare a antrenamentului și recalificării... | |||
| 49107. | Revizuirea (auditul) decontărilor cu deponenții, pentru pretenții, pentru repararea prejudiciului material, cu diverși debitori și creditori | 103,25 KB | |
| Conturi de creanță - suma datoriilor datorate unei asociații, întreprinderi, organizații, instituții de la persoane juridice sau persoane fizice ca urmare a unor relații economice cu acestea. Creanțe - bani gheataîntreprinderi, organizații sau instituții plătibile persoanei juridice sau fizice relevante. | |||
| 49108. | Presocializarea copiilor preșcolari | 361,5 KB | |
| Posshuk a principalelor specialități și a factorilor determinanți ai clasei de mijloc, cum să porniți acele probleme, cu care pot fi găsiți copiii de vârstă preșcolară, precum și pașii principali spre procesul de socializare și adaptare, precum și mințile actuale ale minții în proces de învățare. | |||
| 49109. | Arhitectura și sistemele de comandă ale microprocesorului K580. Avantaje și dezavantaje ale asamblatorului | 119,5 KB | |
| Dezavantajele Assembler INTRODUCERE Avantajele Assembler Asigurați utilizarea maximă a capabilităților specifice unei anumite platforme, ceea ce vă permite să creați programe mai eficiente cu mai puține resurse. ANALIZA PROBLEMEI ȘI DEZVOLTAREA ALGORITMULUI Ca urmare a execuției programului, trebuie să obținem în registrul B o valoare egală cu 0. DEZVOLTAREA STRUCTURII PROGRAMULUI Pentru implementarea sarcinii, trebuie să rețineți datele de intrare The programul mărește secvențial conținutul celulei 6000h cu 1 cu... | |||
| 49110. | Încărcați numărul 100 în celula de memorie cu adresa 6000h și micșorați-l cu unu până când rezultatul devine egal cu zero | 146,5 KB | |
| Este vorba despre limbaje de programare nivel inalt iar moștenitorii lor sunt folosiți în principal astăzi în industria tehnologiei informației. Cu toate acestea, limbajele de asamblare își păstrează nișa datorită avantajelor lor unice în ceea ce privește eficiența și capacitatea de a utiliza pe deplin caracteristicile specifice ale unei anumite platforme. | |||
| 49111. | Scădeți conținutul locației de memorie 6001H din conținutul locației de memorie 6000H. Introduceți rezultatul într-o celulă de memorie cu adresa 6002H, dacă rezultatul este pozitiv, în caz contrar - în celula 6003H | 433 KB | |
| Directivele Assembler vă permit să includeți blocuri de date (descrise explicit sau citite dintr-un fișier) în program; repetați un anumit fragment de un anumit număr de ori; compilați un fragment condiționat; setați adresa de execuție a fragmentului, modificați valorile etichetelor în timpul procesului de compilare; utilizați macrocomenzi cu parametri etc. | |||
| 49113. | Antenă cu lentile dielectrice | 1,83 MB | |
| Calculul parametrilor lentilelor. Antenele cu lentile sunt o combinație între o lentilă electromagnetică și un flux. Proiectarea antenelor cu lentile se bazează pe utilizarea proprietăților optice ale undelor electromagnetice, care se manifestă la dimensiunile și razele de curbură ale suprafeței lentilelor care sunt mult mai mari decât lungimea de undă. În zilele noastre, sunt adesea folosite lentile metal-dielectrice, care au cei mai buni indicatori de greutate și dimensiune, dar, în același timp, indicele de refracție al unor astfel de lentile este foarte dependent... | |||
Serviciul public este înțeles în mod tradițional într-un sens larg și restrâns. Într-un sens larg, serviciul public este îndeplinirea de către angajați a atribuțiilor lor în organismele și organizațiile guvernamentale (inclusiv activitățile medicilor, profesorilor, angajaților). intreprinderi de stat, instituții etc.); în sens restrâns, este îndeplinirea de către angajați a atribuțiilor lor în organele guvernamentale (organisme guvernamentale). Serviciul public modern, începând cu Legea federală din 31 iulie 1995 nr. 119-FZ „Cu privire la fundamentele serviciului public al Federației Ruse”, este înțeles în sens restrâns. Cu toate acestea, nu orice îndeplinire de către angajați a atribuțiilor lor în organismele guvernamentale (organisme guvernamentale) este un serviciu public.
Pentru a înțelege esența serviciului public, concepte precum „post” și „funcție publică” sunt de o importanță fundamentală.
Poziţie face parte structura organizationala corp de stat, izolat și fixat în documente oficiale(state, scheme de salarizare etc.), cu partea corespunzătoare a competenței organului de stat, puse la dispoziție salariatului-tei - în scopul implementare practică(V.M. Manokhin).
Legislația actuală (a se vedea: Legea federală din 27.05.2003 nr. 58-FZ „Cu privire la sistemul serviciului public al Federației Ruse”; Legea federală din 27.07.2004 nr. 79-FZ „Cu privire la serviciul public de stat al Rusiei” Federația") împarte posturile în posturi de stat și funcții publice.
Potrivit paragrafului 1 al art. 1 FZ din 27 iulie 2004 nr. 79-FZ „Cu privire la serviciul public de stat al Federației Ruse” (în continuare - FZ nr. 79) funcțiile publice sunt funcții stabilite prin Constituția Federației Ruse, legile federale pentru executarea directă a puterilor organelor de stat federale și a pozițiilor stabilite prin constituții (statute), legile entităților constitutive ale Federației Ruse pentru executarea directă a atribuțiilor organelor de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse.
Particularități pozitii guvernamentale:
- un mod special de stabilire a acestora este o referire directă la ele în Constituția Federației Ruse, legile federale, constituțiile (statutele), legile entităților constitutive ale Federației Ruse;
- numirea funcțiilor de stat este că acestea sunt stabilite pentru executarea directă a competențelor organelor de stat federale și ale organelor de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse;
- statutul persoanelor care exercită atribuții într-o funcție publică este unic și este determinat de legile și statutele relevante (Federal lege constitutionala„Cu privire la Guvernul Federației Ruse”, Legea Federației Ruse „Cu privire la statutul judecătorilor în Federația Rusă”, etc.), normele privind funcționarii publici și consacrate în legislația cu privire la serviciul public nu se aplică în acest sens. categorie de persoane.
Există două funcții publice specii:
- pozițiile de stat ale Federației Ruse (Președintele Federației Ruse, Președintele Consiliului Federației, Președintele Duma de Stat, președinte al guvernului Federației Ruse, ministru federal, judecători, procuror general RF, cel mai înalt funcționar al unei entități constitutive a RF etc.). O listă exhaustivă a funcțiilor guvernamentale din RF este cuprinsă în Decretul președintelui RF din 11 ianuarie 1995 nr. 32 „Cu privire la funcțiile guvernamentale din RF”;
- funcții publice ale entităților constitutive ale Federației Ruse (prim-adjunct, adjunct înalt funcționar al entității constitutive a Federației Ruse. Președinte al organului legislativ (reprezentant) al puterii de stat al entității constitutive a Federației Ruse, adjunct al organului legislativ (reprezentant) organ al puterii de stat al entității constitutive a Federației Ruse, președinte al comisiei electorale a entității constitutive a Federației Ruse, magistrat etc.).
O listă aproximativă a funcțiilor guvernamentale în entitățile constitutive ale Federației Ruse este stabilită prin Decretul președintelui Federației Ruse din 04.12.2009 nr. 1381 „Cu privire la pozițiile guvernamentale tipice în entitățile constitutive ale Federației Ruse”. Listele exhaustive de poziții sunt consacrate în actele juridice de reglementare relevante ale entității constitutive a Federației Ruse (de exemplu, Legea Regiunii Iaroslavl din 28.12.2011 nr. 55-z „Cu privire la pozițiile guvernamentale din Regiunea Iaroslavl”). Astfel, activitățile în funcții guvernamentale din Federația Rusă și entitățile constitutive ale Federației Ruse, deși sunt desfășurate în autorități publice, dar în ceea ce privește scopurile, obiectivele și sfera atribuțiilor lor oficiale sunt specii independente activitate oficială și A „serviciul public nu se aplică.
În chiar vedere generala serviciul public este o activitate profesională de serviciu a cetățenilor Federației Ruse în organismele guvernamentale în funcții de serviciu guvernamental pentru a asigura executarea competențelor Federației Ruse, entităților constitutive ale Federației Ruse, organismelor guvernamentale și persoanelor care dețin funcții guvernamentale.
Semne serviciu civil:
- este un fel de activitate de serviciu în societate;
- este un tip de serviciu public, adică serviciu în autoritățile publice;
- activitate profesionala (desfasurata de specialisti cu corespunzatoare educatie profesionala, experiență de muncă, cunoștințe de legislație, competențe etc.);
- serviciul pe care îl avem în vedere este tocmai cel de stat, care se desfășoară în organele guvernamentale (și nu în organele administrației publice locale) și în unele organizații (servicii, formațiuni, instituții) care implementează funcțiile organelor guvernamentale (în cadrul Forțelor Armate ale Federația Rusă, agențiile de aplicare a legii etc.);
- are un caracter de sprijin (aceasta este o activitate de asigurare a executării atribuțiilor Federației Ruse, entităților constitutive ale Federației Ruse, organelor de stat și persoanelor care dețin funcții publice);
- de regulă, este efectuat de cetățeni ai Federației Ruse (excepția este serviciul militar, care poate include cetățeni străini):
- este asociat cu înlocuirea anumitor posturi - posturi de serviciu public, a căror listă exhaustivă este cuprinsă în registrul corespunzător (Decretul președintelui Federației Ruse din 31 decembrie 2005 nr. 1574 „Cu privire la registrul de poziții al Federației Ruse Serviciul public de stat", Rezoluția guvernatorului regiunii Iaroslavl din 21 decembrie 2005 nr. 871 "Cu privire la funcțiile de registru ale serviciului public de stat din regiunea Iaroslavl "):
- mediate de lege (toate aspectele legate de serviciu, formarea, trecerea acestuia, stabilirea statutului angajaților etc., ar trebui reglementate în mod clar în reglementările relevante). acte juridice; agregat reglementarile legale reglementarea diferitelor aspecte ale funcției publice, constituie instituția (subramura) funcției publice în cadrul dreptului administrativ);
- activitate plătită (un funcționar public primește pentru aceasta recompensa baneasca plătit din fonduri buget federal sau fonduri ale bugetului entității constitutive a Federației Ruse).
Definiția legislativă oficială a funcției publice este cuprinsă în art. 1 FZ din 27.05.2003 „Cu privire la sistemul serviciului de stat al Federației Ruse”: „Serviciul de stat al Federației Ruse este activitatea profesională de serviciu a cetățenilor Federației Ruse pentru a asigura executarea atribuțiilor: Federației Ruse ; organisme guvernamentale federale, alte organisme guvernamentale federale; subiecții Federației Ruse; autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, alte organisme de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse; persoane care ocupă posturi stabilite prin Constituția Federației Ruse, legile federale pentru executarea directă a atribuțiilor organelor statului federal; persoane care ocupă posturi stabilite prin constituțiile, cartele, legile entităților constitutive ale Federației Ruse pentru executarea directă a atribuțiilor organelor de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Activitățile persoanelor care dețin funcții publice în Federația Rusă și ale persoanelor cu funcții publice în entitățile constitutive ale Federației Ruse nu sunt reglementate de Legea federală „Cu privire la sistemul de serviciu public al Federației Ruse”.
În literatura juridică, principiile funcției publice sunt înțelese ca ideile fundamentale, instituțiile care exprimă legi obiective și determină direcții fundamentate științific pentru realizarea competențelor, sarcinilor și funcțiilor organelor de stat, a atribuțiilor funcționarilor publici care își desfășoară activitatea în sistemul de puterea de stat și, în special, în sistemul serviciului public (Yu. . N. Startov).
Articolul 3 din Legea federală din 27 mai 2003 nr. 58-FZ „Cu privire la sistemul serviciului public al Federației Ruse” reglementează principiile de bază ale construcției și funcționării sistemului serviciului public (federalism; legalitate; prioritatea drepturile și libertățile omului și cetățenilor, efectul lor direct, obligația de a le recunoaște, de a le respecta și de a le proteja; accesul egal al cetățenilor la serviciul public; relația dintre serviciul public și serviciul municipal; profesionalismul și competența funcționarilor publici etc.). Acest act indică faptul că legile federale privind tipurile de serviciu public pot prevedea și alte principii pentru construirea și funcționarea tipului corespunzător de serviciu public, care vor ține cont de caracteristicile acestora. De exemplu, principiile serviciului public de stat sunt consacrate în art. 4 ФЗ № 79 (unitatea fundațiilor juridice și organizaționale ale funcției publice federale și ale serviciului public al entităților constitutive ale Federației Ruse; profesionalismul și competența funcționarilor publici; stabilitatea funcției publice; interacțiunea cu asociațiile publice și cetățenii , etc.).
Conceptul de serviciu public determinat Lege federala Legea federală „Cu privire la sistemul de serviciu public al Federației Ruse” (cu privire la sistemul de serviciu public al Federației Ruse).
Concept: Serviciul public este activități de servicii profesionale ale cetățenilor Federației Ruse (pentru unele tipuri de servicii - cetateni straini) să asigure executarea atribuțiilor organelor de stat ale Federației Ruse și ale subiecților, precum și de către persoanele care înlocuiesc funcțiile de stat ale Federației Ruse.
Funcția publică poate fi ocupată numai în funcții de serviciu public.
Semne de serviciu public:
1.Activitățile de serviciu public persecută interesele publice. Asigură realizarea intereselor publice. Obiectivele fundamentale ale serviciului public sunt:
A. protecția drepturilor și libertăților omului și civil
B. asigurarea executării funcţiilor atribuite statului.
V. asigurarea eficacităţii aparatului de stat.
2. Din punct de vedere al organizării serviciului public, statul definește cercul organizațiilor în care deservesc cetățenii - organe și unități de luptă.
3.serviciu public – întotdeauna o activitate asociată cu puterile guvernamentale
4. serviciu de stat - activitate care nu are legătură cu producția materială. Lucrați întotdeauna cu informații.
5. serviciul public se realizează întotdeauna de funcţionari publici.
Serviciul public este, în primul rând, o activitate.
angajat de stat- aceasta individual efectuarea de serviciu public (activitate).
Se acordă prioritate reglementării de drept public, și normelor legislatia muncii se aplică subsidiar, dacă relația corespunzătoare nu este reglementată de legislația serviciilor.
Tipuri de serviciu public.
Diferențierea funcției publice după tip este consacrată în Legea federală „Cu privire la sistemul serviciului public în Federația Rusă”.
2 clasificări ale funcției publice
I. tipuri de serviciu public.
1. serviciu public de stat (GGS).
1.1. serviciul public al statului federal.
1.2. serviciul public de stat al entităților constitutive ale Federației Ruse.
2.militare(numai federal).
3. aplicarea legii(numai federal).
II. Organisme unde se efectuează serviciul
1. serviciu federal (în Organism federal(nu contează dacă este centrală sau teritorială))
2. serviciul în subiecte.
Serviciul Public Federal de Stat (exemple):
Administrația Președintelui
Dispozitive ale Dumei de Stat și ale Consiliului Federației.
Aparatura tuturor instantelor
Birou guvernamental
Toate autoritățile executive federale, inclusiv teritoriale
Aparat Al Camerei de Conturi, CEC, Avocatul Poporului.
Funcția publică de stat la disciplinele:
Aparatul celui mai înalt oficial
Aparat organism reprezentativ
Aparatul instanţelor subiectului
subiect OIV
Aparat comisiilor electorale subiect
Unitatea sistemului serviciului public explică:
1. Relația dintre tipurile de servicii- se iau în considerare vechimea în muncă, cunoștințele și aptitudinile (generalul locotenent în serviciul public nu va începe cu un asistent sau un specialist junior)
2.Înființare principii generale organizarea sistemului posturi de serviciu public.
3. stabilirea unor principii uniforme pentru trecerea serviciului public.
Activitatea profesională presupune activități care se desfășoară pe baza unor cunoștințe teoretice și deprinderi practice deosebite, experiență dobândită ca urmare a unei pregătiri speciale.
Funcția publică, esența și scopul acesteia sunt determinate de esența și scopul statului însuși. Ea reflectă nu numai sarcinile, funcțiile și principalele caracteristici ale statului, dar este, de asemenea, concepută pentru a asigura implementarea acestora. Funcționar public în competențele funcției înlocuite de acesta mereu avocați în numele și în numele statului.
Serviciul public ca specie activitate profesionalăînseamnă direct, continuu, succesiv și competent care asigură executarea atribuțiilor organelor de stat de către persoanele aflate în funcții publice, prin urmare acestea sunt acceptate pe loc de munca permanent, sunt atribuite categorii de calificare, titluri, grade.