Federálny zákon z 05.04. 44. Podrobná schéma obchodovania

Zákon 44-FZ prijatý v roku 2013 a začal fungovať v januári 2014.

Teraz, aby ste pre nich mohli pracovať, sa nemusíte registrovať a získať akreditáciu na každom pracovisku samostatne. Prístup je zabezpečený jedinou registráciou v EIS – jedinou informačný systém.

Ide o portál, ktorý obsahuje register všetkých nákupov, čiernu listinu dodávateľov, na ktorej sú často aj neskúsení začínajúci účastníci z dôvodu banálnej neznalosti všetkých jemností a pravidiel, ako tu všetko funguje.

Poďme si to vysvetliť konkrétny príklad: zákon nevyžaduje povinné listinné potvrdenie všetkých informácií deklarovaných dodávateľom, ak sa však v procese overovania objaví čo i len najmenší rozpor so skutočnými údajmi (a údaje sa môžu v priebehu činnosti dodávateľa meniť), môže skončiť v registri bezohľadní dodávatelia(RNP). To znamená, že sa tam zapisujú údaje nielen o organizácii samotnej, ale aj o prednostovi a zriaďovateľoch.

To je v skutočnosti krížom k tomu, aby spoločnosť dostávala vládne objednávky. Potom je 2 roky nemožné zúčastniť sa výberových konaní a organizácia tam môže skončiť jednoduchou chybou alebo neznalosťou všetkých pravidiel.

Aj na portáli je omša užitočná informácia. Čoskoro plánuje stránka umiestniť kompletnú databázu uchádzačov podľa 44-FZ a zoznam služieb a produktov, ktoré sú vhodné na spoluprácu podľa tohto zákona.

Kontrola obstarávania

Každá objednávka je kontrolovaná Ministerstvom financií Ruskej federácie. Je to potrebné na posúdenie toho, ako transparentne a objektívne je určený dodávateľ, prebieha súťaž alebo aukcia.

Kontrolu však nevykonáva len ministerstvo financií, ale aj dodržiavanie hospodárskej súťaže vykonáva FAS, kde dodávatelia podávajú sťažnosti na porušovanie ich práv zo strany zákazníkov, nezákonné zamietnutie žiadostí a iné porušenia 44-FZ.

Kto môže byť uchádzačom

Ste dodávateľ, výrobca produktov alebo služieb a chcete sa zúčastniť obstarávania. Čo by ste mali robiť ďalej?

V prvom rade sa musíte rozhodnúť, či spĺňate podmienkypožiadavky na účastníkov obstarávania44-FZ.

dražobný zákon ustanovuje, že účastníkmi môžu byť zástupcovia malých, stredných a veľkých podnikov, vrátane individuálnych podnikateľov, mimovládnych organizácií.

Poskytovateľom je osoba:

• žiadne dlhy voči rozpočtu na daniach a poplatkoch;
• nepatria do offshore spoločností;
• bez záznamu v registri trestov (ak hovoríme o právnickej osobe, konateľ a hlavný účtovník by nemal mať záznam v registri trestov);
• nezapojený do administratívna zodpovednosť počas posledných dvoch rokov;
• nie je pridružený (nie je žiadnym spôsobom spojený) so zákazníkom;
• nezaradený do Registra bezohľadných dodávateľov;
• nie je v procese likvidácie, pozastavenia činnosti alebo konkurzu;
• bez obmedzenia účasti na výberových konaniach legislatívne akty RF.

Dodávateľ pri podaní žiadosti deklaruje splnenie požiadaviek. Ak sa ďalej ukáže, že zavádzal, zákazník odmietne podpísať zmluvu a dostane sa do RNP. Potom sa pred ním zatvoria všetky dvere.

Mnohí dodávatelia tomuto aspektu nevenujú vážnu pozornosť, najskôr ho podcenia pre neskúsenosť a potom už je neskoro a nedá sa nič robiť.

Každý mesiac vstupuje do RNP asi 1 000 dodávateľov. Dnes má viac ako 16 tisíc záznamov, ktoré sú tam už 2 roky.

Ak nepoznáte dokonale legislatívu verejného obstarávania, práve ste prišli do tejto oblasti a chcete sa ubrániť riziku, že sa dostanete do RNP - je lepšie využiť služby profesionálov, ako opustiť oblasť verejného obstarávania a prísť o ziskové zmluvy! V prípade akýchkoľvek otázok nás kontaktujte.

No, ak spĺňate všetky požiadavky zákazníka, je čas zistiť, čo sú nákupy a ako môžu prebiehať.

Ako prebiehajú nákupy

Aktualizované zákon o verejnom obstarávaníposkytuje ibae-obstarávanie na všetky typy tendrov. Výnimkou sú niektoré uzavreté aukcie.

Podrobná schéma obchodovania:

• Zákazník zostaví harmonogram;
• Určuje typ výberového konania;
• Určuje počiatočnú maximálnu cenu zákazky (ďalej len NMTsK);
• Uverejňuje informácie o nadchádzajúcich aukciách;
• Umiestňuje samotnú ponuku;
• Strany podpisujú dohodu;
• Zákazník určuje dodávateľa;
• Zákazník akceptuje vyplnenú objednávku, podľa výsledkov sa vypracuje protokol.

Všetky fázy sú veľmi dôležité, dodávateľ sa v každej z nich stretáva s množstvom jemností a funkcií, takže ich zvážime podrobnejšie.

Plánovanie

Predtým zákazník plánoval nákupy pomocou plánov a na základe nich si pripravoval harmonogramy. Nové vydanie zákon ich ruší, teraz plánovanie vykonáva objednávateľ len podľa harmonogramov obstarávania.

Medzi týmito dokumentmi sú kľúčové rozdiely: harmonogram je možné v prípade potreby meniť, dopĺňať a rozširovať. Ten je pre zhotoviteľa akousi zárukou vážnosti zámerov objednávateľa.

Čo je to pre dokument a prečo o tom musí dodávateľ vedieť? Harmonogram je zoznam nákupov plánovaných zákazníkom, odráža sav diagramoch a tabuľkách.

Z harmonogramu sa dodávateľ môže dozvedieť:

• čo presne sa plánuje kúpiť;
• požiadavky na výkonných umelcov;
• spôsob nákupu;
• NMCC;
• podmienky účasti;
• podmienky;
• zabezpečenie zmluvy;
• kritériá na vyhodnotenie výsledku.

Ďalším krokom je určenie počiatočnej ceny a podanie oznámenia.

Definícia NMCC

Zákazník si na princípe reverznej aukcie určí maximálnu cenu, pri ktorej sa začne prihadzovať. Zásady, na základe ktorých sa určuje cena, diktuje aj 44-FZ (článok 22).

Cenu si určuje zákazník:

• analýzou trhových cien;
• použitím normatívnej metódy (podľa nákladových sadzieb), ktorá je ustanovená v článku 19 44-FZ;
• podľa tarifného spôsobu sa používa na služby v oblasti bývania a komunálnych služieb, telekomunikácií, internetu;
• podľa projektu alebo odhadu sa používa na stavebné služby, pri rekonštrukciách, generálnych opravách a pod.;
• použitie nákladnej metódy, ak nemožno použiť inú metódu.

Môžete použiť jednu alebo niekoľko metód v kombinácii. Po určení NMCC ho dodávatelia znížia. To ale neznamená, že vyhrá návrh s minimálnou cenou.

Federálny zákon 44-FZstanovuje antidumpingové opatrenia. Ak je cena znížená o viac ako 25% NMTsK, dodávateľ musí poskytnúť záruky, alebo potvrdiť kvalitu svojich produktov alebo pracovať s informáciami o predchádzajúcich 3 transakciách z registra obstarávania, preukázať absenciu pokút a sankcií za ne. .

A ak za posledných 12 mesiacov neboli žiadne zmluvy, budete musieť pripraviť údaje o 4 predchádzajúcich transakciách za predchádzajúce 2 roky.

Zverejnenie oznámenia o výberovom konaní

V tejto fáze zákazník umiestni oznámenie do EIS. Obsahuje pravidlá pre určenie dodávateľa a kľúčové informácie o výberovom konaní:

• kontaktné údaje zákazníka a jeho predstaviteľa zastupujúceho organizáciu v aukcii;
• hlavné podmienky zmluvy, čo a kam dodať, akú službu poskytnúť alebo vykonať prácu, podmienky, etapy, miesto dodania

Zákazník uvedie zdroj financovania a cenu, možností je niekoľko: môže to byť NMTsK, alebo približná hodnota ceny, prípadne vzorec, podľa ktorého sa počíta.

Oznámenie obsahuje:

• spôsob výberu výkonného umelca, dodávateľa;
• čas, miesto a spôsob prijímania žiadostí;
• identifikačný kód výberového konania, a ak je nákup realizovaný podľa časti 5.6 čl. 15 44-FZ, potom treba k výpovedi priložiť kópiu zmluvy;
• obmedzenia pre určitých dodávateľov, ak existujú;
• výšku aplikačnej zábezpeky na zloženie na osobitný účet alebo bankovú záruku;
• privilégiá pre dodávateľov, ak sa verejná súťaž vykonáva podľa článkov 28, 29 44-FZ;
• podmienky pre zahraničných dodávateľov a prípadné obmedzenia;
• informácie o obrane.

Aké sú ponuky

Zákazník má právo zadávať objednávky u jedného dodávateľa alebo zvoliť konkurenčný spôsob určenia dodávateľa podľa čl. 24 44-FZ.

Otvorená súťaž

Keď je dôležitá nielen kúpna cena, ale aj kvalita:

1. Zabezpečuje otvorené umiestnenie informácií o obstarávaní v EIS;
2. Požiadavky sú rovnaké pre všetkých účastníkov;
3. Zákazník študuje prihlášky kandidátov a porovnáva ich z hľadiska ceny, kvality práce, kvalifikácie zamestnancov, skúseností s plnením podobných zákaziek;
4. Víťazom je dodávateľ, ktorý ponúkol najvýhodnejšie podmienky.

Otvorená súťaž s obmedzenou účasťou

Tento typ obstarávania sa vyžaduje pri službách schválených nariadením vlády SR č.99 zo dňa 4.2.2015. Obmedzenia súvisia s požadovanou úzkou kvalifikáciou dodávateľa.

Takéto nákupy sa týkajú úplne iných oblastí, od reštaurátorských činností a dopravy až po špičkové technológie a projekty v oblasti jadrovej energetiky.

V tomto prípade sa na dodávateľa vzťahujú ďalšie požiadavky:

• dostatočné zdroje (finančné a technické) na splnenie objednávky;
• skúsenosti s realizáciou podobných projektov;
• dostatočná úroveň kvalifikácie zamestnancov;
• vlastníctvo potrebného vybavenia.

Otvorená dvojkolová súťaž

1. V prvej fáze predkladajú dodávatelia ponuku bez nákladov;
2. Zákazník hodnotí skúsenosti, kvalifikáciu, kvalitu služieb a eliminuje nevhodné ponuky;
3. Spomedzi ostatných sa koná druhá etapa, na ktorej sa umelci posudzujú podľa ceny.

Najčastejšie sa takéto súťaže organizujú medzi stavebnými, dizajnérskymi organizáciami, ako aj spoločnosťami pôsobiacimi v oblasti vedy, inovácií a špičkových technológií.

Uzavretá súťaž

Zákazník sám pozýva účastníkov do uzavretého výberového konania, je teda k dispozícii len vybranému okruhu dodávateľov.

Dôvodom je potreba obmedziť prístup k informáciám obsahujúcim obchodné, štátne tajomstvo, tovar s osobitnou hodnotou (vzácne kamene a kovy, rukopisy, archívne dokumenty) alebo špeciálne služby pre predstaviteľov súdnictva a orgánov činných v trestnom konaní a vládnych úradníkov.

Ak zhotoviteľ spĺňa uvedené požiadavky, požaduje prijať súťažná dokumentácia a až potom sa zoznámi s vlastnosťami projektu a rozhodne sa, či sa prihlásiť alebo nie.

Strany uzavretého výberového konania musia byť kontrolované FAS.

Elektronická aukcia

Podľa štatistík sa viac ako 60 % výberových konaní uskutočňuje formou elektronickej aukcie.

Dôležitým krokom je vyplnenie dokumentácie o elektronická aukcia, pretože v skutočnosti obsahuje všetky informácie o ňom s aplikáciami a pozostáva z všeobecné informácie a podklady k obstarávaniu s prílohami: odhad nákladov, expertíza, chybný zoznam, informačná karta s upozornením a pod.

Uskutočnenie elektronickej aukcie ustanovuje čl. 68 44-FZ.

Hlavné fázy:

1. Žiadosť dodávateľa je rozdelená na dve časti. anonymné a druhé - personalizované;
2. Zákazník študuje prvé diely, pričom nevie, ktoré spoločnosti ich poslali;
3. Potom buď prijme dodávateľov do aukcie, alebo odmietne ponuky;
4. Oprávnení záujemcovia ponúkajú pokles, vyhráva uchádzač s najnižšou cenou;
5. Potom zákazník skontroluje druhú časť žiadosti, obsahuje licencie, dokumenty organizácie;
6. Ak zákazník odmietne výhercu v štádiu posudzovania druhej časti, vyhráva účastník, ktorý sa umiestnil na druhom mieste;
7. Štátny odberateľ s ním podpisuje zmluvu.

Žiadosť o citát

Tento postup je jednoduchý a efektívny. Dodávateľovi stačí poslať žiadosť s cenou raz.

Zákazník porovnáva všetky aplikácie a rozhoduje o cene. Počiatočné náklady nie sú vyššie ako 500 tisíc rubľov.

Žiadosť o návrhy

Často, ak sa aukcia neuskutočnila alebo sa koná opakovaná súťaž, zákazník sa uchýli k požiadavke na predloženie návrhov, pretože si nevedel vybrať ten správny z tých, ktoré dostal na aukcii alebo výberovom konaní.

Sám oslovuje účinkujúcich so žiadosťou o zaslanie nákladov a ďalších informácií.

Bezpečnosť aplikácie

Pre účasť vo výberovom konaní musí dodávateľ prispieť finančnými prostriedkami na zabezpečenie aplikácie. Ide o akúsi záruku, že zhotoviteľ splní svoje záväzky a dôkaz o tom, že zhotoviteľ má prostriedky na splnenie objednávky.

Ak zhotoviteľ odmietne uzavrieť zmluvu, suma sa prevedie objednávateľovi ako kompenzácia, a dodávateľ je zaradený do RNP, v súlade s čl. 104 hodín 2.

Existujú dva spôsoby, ako podať žiadosť: v hotovosti(prevod sumy na osobitný účet) alebo banková záruka.

Účastníci obstarávania si môžu zvoliť konkrétny spôsob podľa vlastného uváženia. Musíte si však otvoriť špeciálny účet, bez ktorého nemôžete podať žiadosť. Zistite viac o tom, čo je špeciálny účet a prečo ho potrebujete.

Prevod sumy na špeciálny účet

Zákazník pri nákupe uvedie výšku aplikačnej zábezpeky a podmienky, za ktorých je akceptovaná.

Dôležité!Finančné prostriedky odporúčame previesť vopred a potvrdenie o prevode priložiť k účastníckym listom. V opačnom prípade, ak finančné prostriedky nebudú prijaté skôr, ako zákazník zváži žiadosti, zábezpeka sa bude považovať za nezaplatenú.

Výška zábezpeky je od 0,5 do 5 % NMTsK (čl. 44 44-FZ):

• 0,5% -1% NMTsK v NMTsK až do 20 miliónov rubľov;
• 0,5 % -5 % NMTsK, ak je NMTsK viac ako 20 miliónov rubľov.

banková záruka

Čo sa stalo banková záruka? Ide o spôsob zabezpečenia záväzkov, pri ktorom sa banka zaväzuje zaplatiť výšku zábezpeky v prípade problémov s plnením záväzkov zo strany zhotoviteľa.

Záruka však musí byť neodvolateľná, aby po zlyhaní zmluvy bola suma z BG bezpodmienečne prevedená na zákazníka.

Ktoré môže vydávať záruku si môžete pozrieť na stránke ministerstva financií, neustále sa to mení. Stanovená je aj výška trestu, podľa 44-FZ je to 0,1 % zo sumy NMTsK.

Uzavretie zmluvy

Podľa článku 34 44-FZ, dohoda obsahuje:

• predmetom zmluvy jepopis predmetu obstarávania podľa 44-FZ
• cena;
• formu zmluvy;
• spôsob platby a prevzatie výsledku;
• práva a povinnosti účastníkov;
• ich zodpovednosť.

C Cena predmetu obstarávania zostáva počas celej doby trvania zmluvy nezmenená.

Jej podmienky môžete zmeniť, podľa čl. 95 44-FZ, ale v týchto prípadoch:

1. NMTsK znížené o jedného dodávateľa s rovnakým objemom produktov alebo služieb;
2. Zvýšený alebo znížený objem nákupu – až o 10 %;
3. Podmienky financovania sa zmenili;
4. Dodávateľ ponúka služby alebo produkty vyššej kvality.

Podmienky uzatvárania zmlúv

Porušenie podmienok a iných dôležitých podmienok 44-FZ má za následok trestné stíhanie a zadávanie informácií o podniku alebo jednotlivom podnikateľovi do registra bezohľadných protistrán: dodávateľov (RNP).

Zákon upravuje tieto pojmy:

• umiestnenie návrhu zmluvy zo strany zákazníka v rámci 5 dní;
• podľa výsledkov e-obstarávanie musí podpísať zmluvu v rámci 5 dní;
• podpísanú zmluvu objednávateľ zverejní pred 3 dni;
• pri vyžiadaní cenových ponúk a ponúk sú konečné podmienky pohyblivé - od 7 dní;
• na otvorených aukciách a súťažiach - od 10 dní.

Termíny nezahŕňajú víkendy. Je dôležité zvážiť:

• ak dodávateľ neposkytol objednávateľovi všetku dokumentáciu, možno to považovať za vyhýbanie sa uzavretiu zmluvy. V takejto situácii má objednávateľ právo vymáhať náklady výberového konania súdnou cestou;
• ak si výherca rozmyslel podpis zmluvy alebo porušil termíny, potom sa zákazník obráti na dodávateľa, ktorý sa umiestnil na druhom mieste. Takéto odmietnutie nestanovuje žiadne sankcie. Súťaž je vyhlásená za neplatnú.

Po uzavretí zmluvy sa priamo začína proces realizácie objednávky. Keď je práca hotová, zostáva čakať na prijatie. Zhotoviteľ upovedomí objednávateľa o ukončení prác a ten spracuje protokol.

Podľa výsledkov prevedie na zhotoviteľa vykonaný úkon, faktúru alebo odôvodnené odmietnutie. Dodávateľ to môže napadnúť.

Riešenie sporov

Podľa výsledkov víťazného výberového konania môže zhotoviteľ nájsť informácie, ktoré nezodpovedajú pôvodne deklarovaným informáciám: iná cena, objem, podmienky a pod. Protokol o nesúhlase je potrebné zaslať objednávateľovi do 5 dní od dátum vyhlásenia výsledkov obstarávania.

Pamätajte, že mnohí predajcovia používajú protokol sporu na zámerné predĺženie času pred podpísaním zmluvy. Je to potrebné, aby mali čas na získanie bankovej záruky alebo na iné účely.

Pre skúseného zákazníka sú takéto manipulácie zrejmé. Ak sa tak stane tentoraz, pri ďalších nákupoch vás pravdepodobne nebude kontaktovať. Postarajte sa o všetko vopred a ak stále nie je dosť času - kontaktujte nás! Zákazník skontroluje protokol do 3 dní.

Ukončenie zmluvy

Ak po uzavretí zmluvy nastanú nezhody a nebolo možné ich vyriešiť, je možné zmluvu vypovedať (článok 95 44-FZ):

• po vzájomnej dohode strán;
• v súlade s rozhodnutím súdu;
• jednostranné odmietnutie (ak existujú dôvody).

Aké oblasti sú mimo zákona 44-FZ

Na výberových konaniach podľa 44-FZ sa nemôžu zúčastniť:

• medzinárodné finančné organizácie;
• spoločnosti alebo osoby poskytujúce služby v oblasti právnej ochrany sudcov, úradníkov, iných funkcionárov.

Podľa tohto zákona nemôžete nakupovať:

• drahé kovy a kamene na doplnenie Štátneho fondu;
• neplatená právna pomoc;
• služby volebnej komisie.

závery

Zákon 44-FZ - veľký rozsah právny úkon(viac ako 250 strán), čo je veľmi ťažké zvážiť v jednom článku. Pokúsili sme sa krátko zvýrazniť základné momentytento zákon, povedzasi komplexne- pre hlupákov ".

Ak máte ďalšie otázky, môžete absolvovať naše školenie na 44-FZ alebo si objednať podporu pri ponuke. V tomto prípade sa nemusíte ničoho obávať - ​​postupujeme plne v súlade s 44-FZ a garantujeme prijatie Vašej prihlášky do aukcie.

Prehľad dokumentov

Zákon o zmluvný systém v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na zabezpečenie verejných a komunálne potreby má nahradiť zákon o zadávaní štátnych (mestských) zákaziek.

Účelom zmluvného systému je zaviesť jednotný transparentný cyklus tvorby, zadávania vládnych objednávok a realizácie štátnych zákaziek.

Osobitná pozornosť sa venuje plánovaniu obstarávania, posudzovaniu ich platnosti. Zákazníci sú povinní vypracovať plány obstarávania (na dobu trvania príslušného rozpočtového zákona) a ročné harmonogramy obstarávania. Zavádza sa prídelový režim – stanovenie požiadaviek na nakupované tovary, práce, služby vrátane ich hraničnej ceny. Tým by sa mal vylúčiť neoprávnený nákup luxusných tovarov a tovarov (služieb) kategórie „luxus“. Poskytuje sa povinná verejná diskusia o nákupoch v hodnote viac ako 1 miliarda rubľov.

Zákon ustanovuje nasledovné spôsoby zadávania objednávok. Okrem elektronických a uzavretých aukcií je možné využiť rôzne typy tendrov, ako aj žiadosti o cenové ponuky (ponuky) a nákupy od výhradným dodávateľom. Možnosť uzavrieť zmluvu s jedným dodávateľom zostala zachovaná, ak sa neuskutočnili súťažné postupy zadávania objednávok (avšak s určitými obmedzeniami).

Spôsoby stanovenia počiatočnej (maximálnej) ceny zákazky sú predpísané. Na boj proti dumpingu sú účastníci výberových konaní a aukcií povinní poskytnúť zvýšenú zábezpeku, ak cena, ktorú ponúkajú, klesne pod vyvolávaciu cenu o 25 %. Predkvalifikačný výber je zabezpečený počas výberového konania na dodávku tovarov (práce, služby) vysoko komplexného, ​​inovatívneho alebo špecializovaného charakteru.

Zmluvy možné životný cyklus(na nákup tovaru a jeho následnú údržbu, prevádzku, opravu a likvidáciu). Predstavený bankovú podporu zmluvy. Úhrady počas plnenia zmluvy v sprievode banky sa premietnu do účtov otvorených v nej.

Pri nákupoch sa výhody poskytujú nielen ústavom na výkon trestu odňatia slobody, organizáciám zdravotne postihnutých, malým podnikateľom, ale aj sociálne orientovaným neziskové organizácie. Vládni zákazníci sú povinní uprednostňovať inovatívne produkty. Nákupy sú navyše obmedzené zahraničný tovar a služieb (a to nielen v oblasti obrany a bezpečnosti).

Register poskytnutý bankové záruky, vydaný ako zábezpeka k prihláške na účasť vo výberovom konaní alebo na uzavretej aukcii alebo ako zábezpeka na plnenie zmluvy.

Ďalšia inovácia - elektronické platformy musí účastníkom dražby vrátiť nielen zábezpeku, ktorou vložili, ale aj príjmy z nej prijaté.

Upravil sa postup pri zmene a ukončení zmluvy. Predpokladá sa monitorovanie nákupov a audit výsledkov plnenia zmlúv.

Pre zabezpečenie transparentnosti obstarávania sa vytvára jednotný verejný informačný systém. Obsahuje plány obstarávania, údaje o ich realizácii, registre uzatvorených zmlúv a neserióznych dodávateľov, knižnicu štandardných zmlúv, katalógy tovarov (práce, služby), výsledky monitorovania a auditu obstarávania a mnohé ďalšie.

Zákazníci, ktorých celkový ročný objem nákupov presahuje 100 miliónov RUB, musia vytvoriť špeciálne zmluvné služby. Ostatní zákazníci sú povinní určiť zmluvného manažéra.

Okrem toho zavádza verejná kontrola na nákupy.

Federálny zákon nadobúda účinnosť 1. januára 2014 okrem osobitné ustanovenia, pre ktoré viac ako neskoré termíny implementáciu.

Federálny zákon č. 44-FZ zo dňa 05.04.2013 „O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojovanie potrieb štátu a obcí“ (ďalej len zákon č. 44-FZ) ustanovuje postup pri obstarávaní do určité typy právnických osôb, ktoré sú uznané za účelom implementácie uvedeného zákona zákazníkmi.

Zákon č. 44-FZ definuje zoznam právnických osôb, ktoré sú povinné nakupovať v súlade s požiadavkami tohto zákona (články 5-7, článok 3 zákona č. 44-FZ). Medzi tieto osoby patria štátni a komunálny odberatelia, ako aj iné právnické osoby, ktoré v r jednotlivé prípady majú právo alebo povinnosť nakupovať v súlade s postupom predpísané zákonomč. 44-FZ.

Najmä zákon č. 44-FZ v porovnaní s predchádzajúcim zákonom prináša výrazné zmeny v pravidlách obstarávania. Novely sa dotýkajú tak činnosti štátnych a komunálnych zákazníkov pri organizácii a priebehu obstarávania, ako aj činnosti účastníkov obstarávania. Zákon č. 44-FZ upravuje obstarávanie od fázy plánovania až po štádium hodnotenia ich efektívnosti.

Zákon č.44-FZ zmenil pravidlá určovania vyvolávacia cena štátna zákazka, pravidlá vyhodnocovania žiadostí o účasť v verejné obstarávanie, pravidlá pre zmenu a ukončenie štátnej zmluvy, pravidlá pre dohľad nad činnosťou štátnych a komunálnych odberateľov; ustanovujú sa znaky plnenia uzatvorených zmlúv. Najmä podľa zákona č. 44-FZ každý štát a komunálny nákup by sa malo plánovať. Zákazníci budú musieť okrem harmonogramu schváliť aj harmonogram, ktorého príprava je zabezpečená platná legislatíva, plán obstarávania na obdobie platnosti príslušného zákona o rozpočte (§ 17 zákona č. 44-FZ). Tieto požiadavky zákona č. 44-FZ nadobúdajú účinnosť 1. januára 2015 (časť 2, článok 114 zákona č. 44-FZ).

Plány obstarávania by mali uvádzať ciele obstarávania, stanoviť názov, popis a objem nakupovaných položiek, načasovanie (frekvenciu) plánovaného obstarávania, objemy finančná podpora, ako aj niektoré ďalšie informácie. Plán obstarávania by sa mal vytvárať v procese zostavovania a posudzovania návrhov rozpočtov rozpočtový systém Ruská federácia a byť schválený do 10 pracovných dní po tom, čo sa zákazníkovi predstaví rozsah práv v peňažnom vyjadrení na prijatie a (alebo) splnenie povinností v súlade s rozpočtová legislatíva. Požiadavky na tvorbu, schvaľovanie a udržiavanie plánov obstarávania na uspokojenie regionálnych a komunálnych potrieb stanovuje vyhláška vlády Ruskej federácie z 21. novembra 2013 č. 1043. V tom istom dokumente je schválená aj forma plánov obstarávania.

Podľa plánov obstarávania sú zákazníci povinní zostaviť harmonogramy (časť 2 článku 21 zákona č. 44-FZ). Plány musia obsahovať nasledujúce informácie pre každý nákup:

Určité zmluvné podmienky vrátane podrobných požiadaviek na predmety obstarávania;

Spôsob určovania dodávateľov (dodávateľov, výkonných umelcov) a zdôvodnenie jeho výberu;

Výška poskytnutej zábezpeky na uplatnenie účastníka obstarávania a zábezpeky na plnenie zmluvy.

Vypracovanie plánov a harmonogramov by sa malo vykonávať v súlade s formulárom stanoveným vládou Ruskej federácie. Zákon č. 44-FZ definuje prípady povinnej zmeny v rozvrhu. Napríklad, ak sú primárne nákupy uznané ako neúspešné, opakované nákupy je možné vykonať až po vykonaní zmien v rozvrhu (napríklad časť 2 článku 55 zákona č. 44-FZ). Harmonogram sa môže zmeniť aj v prípade zvýšenia alebo zníženia zmluvnej ceny bez ohľadu na objem takéhoto zvýšenia (zníženia).

V súlade so zákonom č. 44-FZ musia zákazníci každý svoj nákup odôvodniť. Zdôvodnenie obstarávania by sa malo vykonať aj pri vytváraní plánu obstarávania a harmonogramu. Spočíva v konštatovaní súladu plánovaných nákupov s cieľmi ich realizácie a požiadavkami legislatívy a iných regulačných právnych aktov na zmluvný systém. Pravidlá odôvodnenia obstarávania nadobúdajú účinnosť 1. januára 2015.

Na vykonávanie funkcií určovania dodávateľov (dodávateľov, výkonných umelcov) pri obstarávaní musí zákazník vytvoriť províziu. Komisia pre obstarávanie je kolektívny orgán, ktorý vytvára objednávateľ na určenie dodávateľov (dodávateľov, výkonných umelcov), ak sa obstarávanie uskutočňuje súťažnými metódami. Na uskutočnenie nákupu od jedného dodávateľa nie je potrebné vytvárať províziu (časť 1 článku 39 zákona č. 44-FZ).

Na vytvorenie a zabezpečenie činnosti obstarávacej komisie musí objednávateľ určiť typ komisie, sformovať a schváliť jej zloženie (vrátane vymenovania predsedu), stanoviť prevádzkový poriadok (časť 2, 3 § 39 zákona č. 44-FZ).

Pred rozhodnutím o vytvorení obstarávacej komisie musí zákazník určiť, kto bude zaradený do jej zloženia.

Zákon č. 44-FZ stanovuje požiadavky, ktoré by sa mali brať do úvahy pri zostavovaní komisie:

1. do počtu členov komisie. Zákon obmedzuje len minimálny počet členov komisie, ich maximálny počet nie je obmedzený. Začlenenie značného počtu osôb do zloženia komisie môže spôsobiť ťažkosti s organizáciou jej práce. Ak je na rokovaní neprítomná nadpolovičná väčšina členov komisie, komisia nie je oprávnená vykonávať svoje funkcie (§ 39 ods. 8 zákona č. 44-FZ).

2. k odbornému zloženiu komisie. Komisia by mala byť tvorená najmä z osôb, ktoré prešli odborná rekvalifikácia alebo pokročilé školenie v oblasti obstarávania alebo s špeciálne znalosti súvisiace s predmetom obstarávania (časť 5 § 39 zákona č. 44-FZ). Keďže zákon č. 44-FZ nestanovuje konkrétne požiadavky na počet členov komisie s odbornými znalosťami v oblasti obstarávania alebo znalosťami o predmete obstarávania, je vhodné, aby komisia pozostávala z 50 % a viac osôb špecifikované znalosti.

Príprava podkladov pre obstarávanie zahŕňa vypracovanie a schválenie dokumentácie, ktorá určuje postup a podmienky účasti na aukcii. Technická úloha je zoznam požiadaviek zákazníka na nakupovaný tovar (práce, služby). Pri zostavovaní je potrebné riadiť sa pravidlami pre popis predmetu obstarávania ustanovenými čl. 33 zákona č. 44-FZ.

Podľa paragrafu 1, časť 1, časť 2, § 33 zákona č. 44-FZ, obstarávacia dokumentácia musí obsahovať požiadavky na kvalitu, Technické špecifikácie diela, ich bezpečnosť, funkčné vlastnosti ( spotrebiteľské vlastnosti), výsledky práce a ďalšie ukazovatele súvisiace so zisťovaním súladu vykonanej práce s potrebami objednávateľa. Opis predmetu obstarávania musí okrem iného obsahovať jeho technické a kvalitatívne vlastnosti a dokumentácia obstarávania musí obsahovať ukazovatele, ktoré umožňujú určiť súlad diela s požiadavkami objednávateľa.

Vo väčšine prípadov sa takéto požiadavky odrážajú v dizajne, technickej dokumentácii. Zákon č. 44-FZ však nenaznačuje potrebu projektová a odhadová dokumentácia ako súčasť obstarávacej dokumentácie a priamo nezaväzuje zákazníka umiestniť ju na oficiálnu webovú stránku Ruskej federácie o verejnom obstarávaní (ďalej len oficiálna internetová stránka) spolu s dokumentáciou k obstarávaniu.

Pri vypracovaní obstarávacej dokumentácie je potrebné vziať do úvahy, že stavebné a súvisiace práce v súlade s odsekom 1 čl. 743 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie je dodávateľ povinný vykonávať v súlade s technická dokumentácia, ktorou sa určuje objem, obsah prác a ďalšie požiadavky na ne a s odhadom, ktorý stanovuje cenu prác.

Treba však poznamenať, že časť 6 čl. 52 Kódex mestského plánovania Ruskej federácie sa stanovuje, že osoba vykonávajúca výstavbu je povinná vykonať výstavbu, rekonštrukciu, generálna oprava objekt investičná výstavba vrátane v súlade s projektovej dokumentácie. Jeho absencia znamená, že objednávateľ nestanovil požiadavky na rozsah prác, ktoré sa majú podľa zmluvy vykonať, čím sa objednávateľovi odníma možnosť rozumne formulovať svoj návrh, čím sú porušené požiadavky Zákona.

Návrh zmluvy je prílohou dražobnej dokumentácie a je jej neoddeliteľnou súčasťou (4. časť, § 64 zákona č. 44-FZ).

Ako vyplýva z odseku 3 časti 1 čl. 1, časť 1, čl. 2 ods. 8 čl. 3 zákona č. 44-FZ je štátna zmluva občianska zmluva na ktoré sa pravidlá vzťahujú Občianskeho zákonníka Ruská federácia (ďalej len Občiansky zákonník Ruskej federácie) vrátane všeobecné ustanovenia Kapitola 9 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie o transakciách.

Na základe odseku 1 čl. 161 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie musí byť štátna zmluva uzavretá jednoducho písanie. Vo väčšine prípadov je štátna zákazka vo forme jeden dokument podpísané stranami (článok 2, článok 434 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie, články 54, 73, 83 zákona č. 44-FZ).

Podľa častí 2-7 čl. 70 zákona č. 44-FZ pri vykonávaní elektronickej aukcie sa zmluva uzatvára vo forme elektronický dokument, podpísaný vylepšeným elektronickým podpisom každej zo zmluvných strán, umiestnením do jednotného informačného systému (ďalej len UIS).

V súlade s časťou 1 čl. 5 zákona č. 44-FZ sa výmena dokumentov v UIS vykonáva pomocou vylepšeného elektronického podpisu. Pre každú osobu, ktorá má oprávnenie konať v mene zákazníka, je potrebné vydať elektronický podpis (časť 2 § 60 zákona č. 44-FZ).

Elektronický podpis je samostatným prvkom štruktúry elektronického dokumentu a zabezpečuje autorstvo zostavovateľa alebo vlastníka elektronického dokumentu, pravosť a neodškriepiteľnosť. Inými slovami, elektronický podpis je povinná náležitosť elektronický dokument, ktorý mu dáva právny význam.

Podmienka týkajúca sa predmetu zmluvy je nevyhnutná z dôvodu priameho uvedenia zákona (článok 1 článku 432 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie), a preto je nevyhnutne zahrnutá v zmluve.

Na základe čl. 34 zákona č. 44-FZ každá zmluva musí obsahovať aj tieto ustanovenia:

o pevnej cene zmluvy;

Na zodpovednosť objednávateľa a dodávateľa (realizátora, zhotoviteľa);

O postupe a podmienkach platby za tovar, prácu, služby;

O postupe a podmienkach prevzatia tovaru, prác, služieb zákazníkom;

O poskytnutí zábezpeky na plnenie zmluvy.

Zákazník má právo meniť podmienky uvedené v návrhu zmluvy len v týchto prípadoch:

Zvýšte po dohode s účastníkom, s ktorým je zmluva uzatvorená, množstvo dodávaného tovaru o sumu neprevyšujúcu rozdiel medzi zmluvnou cenou navrhovanou účastníkom obstarávania a pôvodnou (maximálnou) zmluvnou cenou, ak toto právo objednávateľa je podľa súťažných podkladov, dražobnej dokumentácie 18 § 34 zákona č. 44-FZ);

Na žiadosť víťaza elektronickej aukcie upraviť návrh zmluvy, ak jej ustanovenia nie sú v súlade s oznámením o aukcii, dokumentáciou o nej a žiadosťou víťaza o účasť v tejto aukcii (4. časť § 70 zákona č. 44-FZ).

Víťaz elektronickej aukcie má právo zaslať objednávateľovi protokol o nesúhlase s návrhom zmluvy s uvedením ustanovení návrhu zmluvy, ktoré nezodpovedajú oznámeniu o elektronickej aukcii, jej dokumentácii a prihláške na účasť v aukcie. Lehota na zaslanie protokolu o nesúhlase nie je stanovená, avšak v zmysle 13. časti čl. 70 zákona č. 44-FZ je to 13 dní odo dňa uloženia protokolu o sčítaní výsledkov elektronickej aukcie v UIS.

Zákazník skontroluje protokol o nesúhlase do troch pracovných dní odo dňa jeho umiestnenia výhercom v EIS a následne vloží návrh zmluvy do systému s prihliadnutím na navrhnuté pripomienky, úplne alebo čiastočne, pričom uvedie v samostatný dokument dôvody odmietnutia zohľadniť všetky alebo časť pripomienok (časť 5 § 70 zákona č. 44-FZ). Potom je víťaz aukcie povinný do troch pracovných dní podpísať zmluvu a vložiť ju do EIS (časť 6 § 70 zákona č. 44-FZ).

Zákazník môže do zmluvy zahrnúť aj ďalšie podmienky.

1. Podmienka o možnosti jednostranného odmietnutia plnenia zmluvy.

Zmluva môže obsahovať podmienku o možnosti jednostranného odmietnutia jej plnenia (§ 34 ods. 14 zákona č. 44-FZ). V tomto prípade podľa časti 9 čl. 95 zákona č. 44-FZ má právo rozhodnúť zákazník jednostranné odmietnutie od plnenia zmluvy z dôvodov ustanovených Občianskym zákonníkom Ruskej federácie pre jednostranné odmietnutie plnenia určité typy povinnosti. Dodávateľ má právo odmietnuť plnenie zmluvy v jednostranne, ak upravuje právo zákazníka na jednostranné odmietnutie (§ 19 § 95 zákona č. 44-FZ).

Informácia o možnosti objednávateľa rozhodnúť o jednostrannom odmietnutí plnenia zmluvy musí byť uvedená v súťažných podkladoch, dokumentácii elektronickej aukcie, oznámení o žiadosti o cenovú ponuku, oznámení o výzve na predkladanie ponúk, dokumentáciu o uzavretej aukcii.

2. Požiadavky na záručná doba a (alebo) objem poskytovania záruk kvality tovaru, prác, služieb.

3. Požiadavky na použitie dodávaného tovaru, a to:

O záručnom servise;

náklady na prevádzku tovaru;

Povinná inštalácia a úprava tovaru;

Školenie osôb podieľajúcich sa na používaní a údržbe tovaru.

Uvedené požiadavky objednávateľ v prípade potreby zakomponuje do zmluvy, okrem prípadov zadávania objednávok na dodávku strojov a zariadení.

V praxi je pre zákazníkov najjednoduchším a najpohodlnejším spôsobom nákupu nákup od jedného dodávateľa. Používa sa vo všetkých prípadoch, kde neexistujú žiadne obmedzenia.

Výhody nákupu od jedného dodávateľa:

1) schopnosť uzavrieť zmluvu s dodávateľom, ktorý je zákazníkovi známy;

2) minimálne riziko porušenia postupu pri uzatváraní zmluvy (napríklad z dôvodu výskytu technických porúch);

3) nie je potrebné presúvať značné zdroje na postup uzatvárania zmluvy;

4) kratšie trvanie a jednoduchosť konania v porovnaní s konkurenčnými metódami určenia dodávateľa.

Nevýhody nákupu od jedného dodávateľa:

1) obmedzené príležitosti znížiť cenu zákazky alebo poskytnúť najlepšie podmienky na jej realizáciu z dôvodu chýbajúcich súťažných postupov na výber dodávateľa;

2) vysoké riziko reklamácií zo strany inšpektorov v dôsledku skutočnosti, že tento spôsob obstarávania je spojený so širokými možnosťami zneužitia pri výdavkoch rozpočtové prostriedky(riziko tajnej dohody s dodávateľom).

Autor: všeobecné pravidlo nákup od jedného dodávateľa je právom, nie povinnosťou zákazníka (časť 1 § 93 zákona č. 44-FZ). Zoznam prípadov, v ktorých je možné uskutočniť nákup od jedného dodávateľa, je uvedený v časti 1 čl. 93 zákona č. 44-FZ.

Zákon umožňuje jednorazový nákup od jedného dodávateľa podľa výberu zákazníka akéhokoľvek tovaru (práce, služby) v hodnote nie viac ako 100 tisíc rubľov. Ročný objem takýchto nákupov by však nemal presiahnuť 2 milióny rubľov. alebo 5 % z celkového ročného objemu a nemalo by presiahnuť 50 miliónov rubľov. (ustanovenie 4, časť 1, článok 93 zákona č. 44-FZ).

Je potrebné poznamenať, že teraz nákupy vo výške až 100 tisíc rubľov. nie sú obmedzené pravidlom o produkte s rovnakým názvom.

Nákup od jedného dodávateľa (zhotoviteľ, realizátor) znamená, že zákazník ponúka uzatvorenie zmluvy s konkrétnym právnym, resp. jednotlivcovi. Zákazník zároveň nevykonáva formálny postup pri výbere dodávateľa (zhotoviteľ, realizátor), na rozdiel od súťažných metód pri určovaní dodávateľov (výberové konania, aukcia, žiadosť o cenovú ponuku a žiadosť o návrhy) (časť 1, 2, článok 24 zákona č. 44-FZ).

Na základe časti 15 čl. 34 zákona č. 44-FZ, pri nákupe od jedného dodávateľa (dodávateľa, výkonného umelca) je možné uzavrieť zmluvu o transakciách v akejkoľvek forme ustanovenej v Občianskom zákonníku Ruskej federácie. Toto ustanovenie sa vzťahuje na tieto prípady:

Obstarávanie tovarov, prác alebo služieb, ktoré spadajú do predmetu činnosti subjektov prirodzených monopolov v súlade s federálnym zákonom zo 17. augusta 1995 č. 147-FZ „O prirodzených monopoloch“;

Celková suma nákupu nepresahuje 100 tisíc rubľov. podlieha obmedzeniam z hľadiska celkového ročného objemu nákupov podľa odseku 4 časti 1 čl. 93 zákona č. 44-FZ;

Poskytujú sa služby likvidácie vody, dodávky vody, tepla a plynu (s výnimkou služieb predaja skvapalneného plynu); pripojenie (pripojenie) k inžinierskym sieťam za ceny (tarify) regulované v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie;

Uzatvára sa zmluva o poskytovaní služieb spojených s vyslaním zamestnanca na pracovnú cestu;

Nákup sa uskutoční za sumu nepresahujúcu 200 tisíc rubľov. lieky, ktoré sú určené na predpisovanie pacientovi v prípade lekárskych indikácií na základe rozhodnutia lekárska komisia podlieha obmedzeniam stanoveným v bode 28 h 1 Článok. 93 zákona č. 44-FZ;

Zmluva o dodávke energie alebo zmluva o nákupe a predaji elektrickej energie sa uzatvára so garantujúcim dodávateľom elektrickej energie.

V súlade s časťou 1 čl. 103 Zákon č. 44-FZ federálna agentúra výkonná moc, ktorá vykonáva funkcie presadzovania práva pre hotovostné služby na plnenie rozpočtov rozpočtového systému Ruskej federácie, vedie register zmlúv uzavretých zákazníkmi. Zmluvy uzavreté s jednotlivými dodávateľmi (dodávatelia, výkonní umelci) na sumy nepresahujúce 100 000 rubľov nevyžadujú registráciu. na základe p.p. 4 hodiny 1 polievková lyžica. 93 zákona č. 44-FZ.

Nariadenie vlády Ruskej federácie z 28. novembra 2013 č. 1084 „O postupe pri vedení registra zmlúv uzatvorených zákazníkmi a registra zmlúv s údajmi tvoriacimi štátne tajomstvo“ ustanovuje Pravidlá vedenia registra zmlúv uzatvorené zákazníkmi (ďalej len Pravidlá).

V súlade s paragrafmi. "n" bod 2 Pravidiel je doklad o prevzatí zaradený do registra zmlúv (v prípade, že je rozhodnuté o prevzatí dodaného tovaru, vykonaných prác, poskytnutých služieb).

Zároveň podľa ab. 3 bod 12 Pravidiel na účely vedenia registra zmlúv zákazník vyplní a odošle Federálnej pokladnici do 3 pracovných dní odo dňa zmeny zmluvy, uzavretia zmluvy, ukončenia zmluvy, prijatia zmluvy. dodaného tovaru, vykonaných prác, poskytnutých služieb - informácie a doklady uvedené v p.p. "h", "k", "l", "n" s. 2 Pravidiel.

Účinné od 19. apríla 2013.

RUSKÁ FEDERÁCIA
FEDERÁLNY ZÁKON

O ZMENÁCH
K BYTOVÉMU ZÁKONU RUSKEJ FEDERÁCIE
A FEDERÁLNY ZÁKON „O FONDE NA POMOC REFORMÁM
BÝVANIE A INFORMÁCIE“

Zaviesť v Ruskej federácii (Sobraniye zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2005, č. 1, čl. 14; 2007, č. 1, čl. 14; 2008, č. 30, čl. 3616; 2009, č. 277, čl. 2010, č. 31, článok 4206, 2011, č. 23, článok 3263, č. 50, článok 7343, 2012, č. 53, článok 7596) sa menia tieto zmeny:

1) v článku 155:

a) časť 6.1 znie takto:
"6.1. V prípade, že spoločenstvo vlastníkov bytov uzatvorí resp bytové družstvo alebo iná špecializovaná zmluva o správe spotrebiteľského družstva obytný dom platbu za uhrádzajú osoby uvedené v odsekoch 1-5 časti 2 článku 153 tohto kódexu, riadiaca organizácia, s výnimkou prípadu uvedeného v časti 7.1. tento článok.";

b) doplniť časť 7.2 s týmto obsahom:
"7.2. Ak osoba uvedená v § 153 ods. 6 časti 2 tohto zákonníka uzatvorí zmluvu o správe bytového domu s riadiacu organizáciu, vybrané podľa výsledkov otvorená súťaž ustanovené v časti 13 článku 161 tohto zákonníka, ako aj v prípade, že sa s uvedenou osobou uzatvorí zmluva o správe bytového domu v súlade s článkom 161 časti 8 tohto zákonníka, platba za bytové priestory a verejné služby prispieva do takejto riadiacej organizácie.“;

c) doplniť časť 7.3 s týmto obsahom:
"7.3. Ak developer spravuje bytový dom bez uzatvorenia zmluvy o správe takéhoto domu so správcovskou organizáciou, úhradu za bytové priestory a energie platí osoba uvedená v odseku 6 ods. Kód pre vývojára.";

d) doplniť časť 7.4 s týmto obsahom:
"7.4. Keď developer uzavrie v prípade uvedenom v časti 14 článku 161 tohto zákonníka zmluvu o správe bytového domu so správcom, platbu za obytné priestory a služby zaplatí určená osoba v odseku 6 časti 2 článku 153 tohto kódexu takáto riadiaca organizácia.“ ;

2) v článku 161:

a) ôsmej časti sa slová "štvrtom dieli" nahrádzajú slovami "štvrtému dielu a dielu 13";

b) Časť 13 sa uvádza takto:
„13. Do dvadsiatich dní odo dňa vydania spôsobom ustanoveným právnymi predpismi o urbanistické činnosti, povolenia na uvedenie do prevádzky obytný dom organ miestna vláda zverejní na oficiálnej internetovej stránke na internete oznámenie o verejnej súťaži na výber riadiacej organizácie a najneskôr do štyridsiatich dní odo dňa podania takéhoto oznámenia vykoná otvorenú súťaž podľa časti 4 tohto Článok. Orgán územnej samosprávy do desiatich dní odo dňa otvorenia výberového konania upovedomí všetky osoby, ktoré prijali od developera (osoby zabezpečujúcej výstavbu bytového domu) po vydaní povolenia na uvedenie bytového domu do prevádzky. priestory v tomto dome podľa listina o prevode alebo iný doklad o prevode, o výsledkoch otvoreného výberového konania a o podmienkach zmluvy o správe tohto domu. Tieto osoby sú povinné uzatvoriť zmluvu o správe tohto domu so správcovskou organizáciou vybranou na základe výsledkov verejnej súťaže spôsobom stanoveným v článku 445 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie.

c) 14. časť znie takto:
"14. Do uzavretia zmluvy o správe bytového domu medzi osobou uvedenou v odseku 6 časti 2 § 153 tohto zákonníka a správcovskou organizáciou vybranou podľa výsledkov verejnej súťaže uskutočnenej v súlade s ods. 13 tohto článku správu bytového domu vykonáva developer za predpokladu, že dodržiava normy a pravidlá pre správu viacbytových domov, ktoré v súlade s týmto článkom stanovila vláda Ruskej federácie, alebo správcovskou organizáciou, s ktorou má developer uzatvorenú zmluvu o správe bytového domu najneskôr do piatich dní odo dňa doručenia povolenia na uvedenie bytového domu do prevádzky.

3) v článku 162:

a) pridať časť 1.1 tohto obsahu:
"1.1. V prípade ustanovenom v 13. časti § 161 tohto zákonníka platí, že každá osoba, ktorá prijala od developera (osoby zabezpečujúcej výstavbu bytového domu) po vydaní povolenia na uvedenie bytového domu do prevádzky, priestorov v tomto dome podľa zákona o prevode alebo iného dokladu o prevode sa uzaviera zmluva o správe bytového domu, pričom tieto osoby vystupujú ako jedna strana uzatváranej zmluvy, ak sa viac ako päťdesiat percent z ich celkového počtu.“;

b) druhej časti za slová „iné špecializované spotrebné družstvo"doplniť slová ", osoby uvedenej v odseku 6 časti 2 článku 153 tohto zákonníka,";

c) 5. časť znie takto:
"5. Zmluva o správe bytového domu sa uzatvára:

1) v prípade uvedenom v odseku 1 tohto článku po dobu najmenej jedného roka, najviac však piatich rokov;

2) v prípadoch uvedených v častiach 4 a 13 článku 161 tohto kódexu na obdobie najmenej jedného roka, najviac však troch rokov;

3) v prípade uvedenom v § 161 ods. 14 tohto zákonníka na dobu nepresahujúcu tri mesiace.“.

Zahrnúť do federálneho zákona z 21. júla 2007 č. 185-FZ „O fonde na pomoc pri reforme bývania a komunálnych služieb“ (Sobranie Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2007, č. 30, čl. 3799; 2008, č. 20, článok 2254, č. 30, 3597, č. 49, článok 5723, 2009, č. 29, článok 3584, č. 51, článok 6153, 2010, č. 11, článok 1174, 20111, , článok 53; č. 23, článok 3264; č. 49, článok 7028; 2012, č. 53, článok 7595) tieto zmeny:

1) v článku 3 časti 4 sa slová "položke 9 časti 2" nahrádzajú slovami "prvej časti";
2) v odseku 1 článku 14:

a) v odseku 4 sa slová "ktorí v minulosti poberali finančnú podporu z prostriedkov fondu a (alebo) ktorí žiadajú o jej poskytnutie" nahrádzajú slovami "ktorí žiadajú o poskytnutie finančnej podpory z prostriedkov fondu,". slová „odo dňa nadobudnutia účinnosti tohto federálny zákon" nahrádzajú slovami "po 1. januári 2013";

b) v odseku 9 sa slová "organizácie komunálneho komplexu vykonávajúce činnosť" nahrádzajú slovami "organizácie vykonávajúce činnosť v oblasti zásobovania teplom a vodou, kanalizácie, upratovania,". Odpadová voda, zneškodňovanie (zakopávanie) tuhého komunálneho odpadu“;

3) V článku 20.7 časti 1 sa vypúšťajú slová "Článku 14 časť 2 a".

Prezident
Ruská federácia V. PUTIN

K otázkam Hlavného riaditeľstva Ministerstva vnútra Ruska pre región Samara a Hlavného riaditeľstva Ministerstva vnútra Ruska za r. Sverdlovská oblasť o aplikácii federálneho zákona z 5. apríla 2013 N 44-FZ „O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojovanie potrieb štátu a obcí“ (ďalej len - federálny zákon N 44-FZ) k vzťahy týkajúce sa náhrady trov konania podľa § 131 druhej časti Trestného poriadku, ako aj konania o uzavretí zmluvy o uložení vecných dôkazov

Časť 2 článku 131 Trestného poriadku Ruskej federácie (ďalej len Trestný poriadok) ustanovuje zoznam procesných nákladov spojených s konaním v trestnej veci.

V súlade s časťou 4 článku 131 Trestného poriadku uznesením vlády Ruskej federácie z 1. decembra 2012 N 1240 bolo schválené nariadenie o náhrade trov konania spojených s konaním v trestnej veci, trov v r. v súvislosti s prejednávaním občianskoprávneho prípadu, správneho prípadu, ako aj výdavkov v súvislosti s požiadavkami Ústavný súd Ruská federácia (ďalej len nariadenie).

Nariadenie upravuje postup, termíny a v niektorých prípadoch aj výšku náhrady trov konania spojených s konaním v trestnej veci.

Paragraf 25 Nariadenia teda stanovuje, že náhrada trov konania sa vykonáva na základe rozhodnutia vyšetrovateľa, vyšetrovateľa, prokurátora, sudcu alebo rozhodnutia súdu. Nariadenia zároveň neustanovujú uzatváranie štátnych zmlúv (dohôd) na kompenzáciu procesných nákladov.

Medzitým (ako príklad) v niektorých prípadoch úrady predbežné vyšetrovanie musieť naplánovať súdnoznalecké vyšetrenie v neštátnych odborných inštitúciách, ktorých náklady presahujú 100 000 rubľov, a federálne pokladničné úrady vyžadujú poskytnutie štátnej zmluvy (dohody) o úhrade procesných nákladov.

Obstarávanie spôsobom stanoveným federálnym zákonom z 5. apríla 2013 N 44-FZ „O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojenie potrieb štátu a obcí“ je pomerne zdĺhavý postup (aj bez prijatia prihliada na plánovanie obstarávania) a často prekračuje podmienky vyšetrovania trestného prípadu, čo môže viesť k nemožnosti zabezpečiť a zabezpečiť dôkazy, identifikovať osoby podozrivé (obvinené) zo spáchania trestného činu a ďalšie nepriaznivé dôsledky pre vyšetrovanie kriminálny prípad.

Časť 2 článku 1 federálneho zákona č. 44-FZ z 5. apríla 2013 však ustanovuje, že tento zákon sa nevzťahuje na vzťahy súvisiace s ustanovením advokáta vyšetrovacím orgánom, orgánom predbežné vyšetrovanie, aby sa súd zúčastnil ako obhajca v trestnom konaní v súlade s Trestným poriadkom (odsek 4), teda len vo vzťahu k trovám konania uvedeným v § 131 ods. Postup.

Vzťahuje sa federálny zákon č. 44-FZ z 5. apríla 2013 na vzťahy súvisiace s náhradou všetkých trov konania podľa článku 131 časti 2 Trestného poriadku?

Sú požiadavky federálnych pokladničných orgánov na predloženie štátnej zmluvy (dohody) na vyhotovenie týchto platieb oprávnené?

Zároveň existuje nejednoznačný výklad a uplatňovanie noriem právnych predpisov Ruskej federácie, keďže s prihliadnutím na objasnenia Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska z 31. decembra 2014 N D28i-2892 je nie je možné určiť postup pri výbere dodávateľa (zhotoviteľa, vykonávateľa) na obstaranie služieb spojených s uchovávaním fyzických dôkazov, ako aj vzorové (odporúčané) podmienky pre tento typ zmlúv o skladovaní.

Hlavné riaditeľstvo Ministerstva vnútra Ruska pre oblasť Sverdlovsk

Doložka 10 Pravidiel pre uchovávanie, zaznamenávanie a prenos fyzických dôkazov v trestných veciach, schválených nariadením vlády Ruskej federácie z 8. mája 2015 N 449, stanovuje, že odovzdanie fyzických dôkazov na uchovávanie právnickej osobe alebo individuálneho podnikateľa vykonáva úradník oprávneného orgánu, v ktorého produkcii sa nachádza trestné konanie, na základe zmluvy o skladovaní a je vyhotovená aktom o prevzatí a odovzdaní.

Podľa paragrafu 25 Poriadku o náhrade trov konania spojených s konaním v trestnej veci, trov spojených s prejednávaním občianskoprávnej veci, správnej veci, ako aj trov v súvislosti so splnením náležitostí sp. Ústavný súd Ruskej federácie, schválený uznesením vlády Ruskej federácie z 1. decembra 2012 N 1240, sa náhrada trov konania v trestných veciach vykonáva po splnení procesných povinností zodpovednými osobami.

Uzavretie dohody o uchovávaní fyzických dôkazov je zároveň v rozpore s ustanoveniami článku 161 Rozpočtový kód Ruskej federácie, keďže v čase jeho uzavretia nie je možné určiť výšku limitov rozpočtových záväzkov potrebných na náhradu procesných nákladov účastníkom trestného konania.

Zároveň existuje nejednoznačný výklad a uplatňovanie noriem právnych predpisov Ruskej federácie, keďže s prihliadnutím na objasnenia Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska z 31. decembra 2014 N D28i-2892 je nie je možné určiť postup pri výbere dodávateľa (zhotoviteľa, vykonávateľa) na nákup služieb spojených s uložením fyzickej evidencie, ako aj vzorové (odporúčané) podmienky pre tento typ zmlúv o skladovaní.

Aby sa zabezpečilo zachovanie fyzických dôkazov, sú potrebné objasnenia územné orgány Ministerstvo vnútra Ruska, v ktorom sa uvádza algoritmus na vykonávanie odseku 10 Pravidiel uchovávania, zaznamenávania a prenosu materiálnych dôkazov v trestných veciach, schválených nariadením vlády Ruskej federácie z 8. mája 2015 N 449.

Procesné náklady ustanovené v odsekoch 2, 3, 8 druhej časti článku 131 Trestného poriadku nie sú zahrnuté do rozsahu úpravy uvedeného spolkového zákona, pretože zodpovedajúce sumy sa nevynakladajú na výkon práce, poskytovanie služieb, nákup tovaru na uspokojenie štátnych alebo komunálnych potrieb. Majú charakter povinné platby vykonávané na náklady rozpočtových prostriedkov, vo výške a spôsobom, zriadená vládou Ruská federácia.

Postup a výška vyplácania súm obeti, svedkovi, ich právnym zástupcom, znalcovi, špecialistovi, prekladateľovi, svedkom, ako aj advokátovi, ktorý sa zúčastňuje na trestnom konaní vymenovaním vypočúvajúceho úradníka, vyšetrovateľa alebo súdu, na krytie náklady spojené s dostavením sa na miesto konania súdne konanie a ubytovanie (výdavky na cestu, prenájom bývania a ďalšie výdavky spojené s bývaním mimo miesta trvalého pobytu (denná dávka) (odsek 1 druhej časti § 131 Trestného poriadku) upravuje vyhláška o náhrade škody trov konania spojených s konaním v trestnej veci, trovy v súvislosti s prejednávaním občianskoprávneho prípadu, správneho prípadu, ako aj trovy v súvislosti s plnením požiadaviek Ústavného súdu Ruskej federácie schválených vyhláškou č. vlády Ruskej federácie z 1. decembra 2012 N 1240. Podľa ods. tohto nariadenia tieto trovy sa uhrádzajú po vykonaní procesných povinností zodpovednými osobami. Na tieto právne vzťahy sa rovnako nevzťahuje účinnosť federálneho zákona N 44-FZ.

Výdavky poškodeného súvisiace s vyplatením odmeny jeho zástupcovi (čl. 11 druhej časti § 131 Trestného poriadku) nemožno považovať za nákup služieb pre potreby štátu. Zodpovedajúce sumy vynaložené obeťou sa jej po odovzdaní vrátia právnu pomoc podľa odseku 2 rozhodnutia pléna najvyšší súd Ruskej federácie zo dňa 19. decembra 2013 N 42 „O praxi uplatňovania právnych predpisov súdmi o procesné náklady o trestných veciach“ s výhradou potvrdenia výdavkov príslušnými dokladmi, ako aj preukázania ich nevyhnutnosti a opodstatnenosti.

V súlade s odsekom 4 časti 2 článku 1 federálneho zákona N 44-FZ sa ustanovenia tohto nariadenia právny úkon sa nevzťahujú na vzťahy súvisiace s ustanovením obhajcu vyšetrovacím orgánom, orgánom predbežného vyšetrovania, súdom na účasť ako obhajca v trestnom konaní (§ 131 ods. 5 druhej časti Trestného poriadku) .

Podľa listu Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie a Federálnej protimonopolnej služby z 5. marca 2014 N 4332-EE / D28i / AC / 7864/14 „O stanovisku Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska a č. Federálna protimonopolná služba Ruska o uplatňovaní noriem federálneho zákona z 5. apríla 2013 N 44-FZ „O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojovanie potrieb štátu a obcí“ na vzťahy súvisiace so zapojením znalcov, špecialistov, prekladateľov a iných účastníkov trestného konania „na vzťahy spojené s účasťou znalcov, špecialistov, prekladateľov a iných účastníkov trestného konania sa nevzťahujú ustanovenia federálneho zákona N 44-FZ.

Na základe uvedeného sa federálny zákon N 44-FZ nevzťahuje na právne vzťahy súvisiace s plnením povinností znalca, prekladateľa, špecialistu v trestnom konaní (odsek 4 druhej časti § 131 tr. Trestného poriadku), ako aj na náklady súdnoznaleckého skúmania v znaleckých ústavoch (§ 131 ods. 4 druhá časť Trestného poriadku).

V súlade s tým sa na úpravu právnych vzťahov týkajúcich sa:

rozoberanie, skladovanie, prenášanie a preprava (preprava) vecných dôkazov, preprava (preprava) mŕtvych tiel a ich častí (článok 6 druhej časti § 131 Trestného poriadku);

oznámenie blízkych príbuzných, príbuzných alebo blízkych osôb podozrivého o jeho zadržaní a mieste jeho zadržania (§ 131 ods. 1 druhá časť Trestného poriadku);

iné výdavky, ktoré vznikli v priebehu trestného konania a ktoré ustanovuje Trestný poriadok (odsek 9 druhá časť § 131 Trestného poriadku).

Podľa odseku 4 prvej časti článku 93 federálneho zákona N 44-FZ sa nákup tovaru, práce alebo služieb za sumu nepresahujúcu stotisíc rubľov môže uskutočniť od jedného dodávateľa. Ročný objem nákupov, ktoré je zákazník oprávnený vykonať na základe tejto normy, by zároveň nemal presiahnuť dva milióny rubľov alebo by nemal presiahnuť päť percent z celkového ročného objemu nákupov zákazníka a nemal by presiahnuť päťdesiat. miliónov rubľov.

V tomto prípade nie je zákazník povinný: uverejniť oznámenie o takomto nákupe v jednotnom informačnom systéme najneskôr päť dní pred dátumom uzavretia zmluvy (časť 2 § 93 spolkového zákona č. 44-FZ ); preukázanie v doloženej správe o nemožnosti alebo neúčelnosti použitia iných spôsobov určenia dodávateľa (zhotoviteľa, vykonávateľa), ako aj zmluvnej ceny a iných základné podmienky zmluvy (časť 3 článku 93 federálneho zákona N 44-FZ). Uzatváraná zmluva nemusí obsahovať výpočet a odôvodnenie jej ceny (článok 93 časť 4 spolkového zákona N 44-FZ).

Podľa odseku 3 článku 3 federálneho zákona N 44-FZ, ak zákon neustanovuje umiestnenie oznámenia o obstarávaní alebo výzvy na účasť na určovaní dodávateľa (dodávateľa, výkonného umelca), obstarávanie sa začína uzavretím zmluvy a končí splnením záväzkov zmluvnými stranami.

Zmluva sa však musí vypracovať v každom prípade nákupu tovaru, práce alebo služieb pre štátne potreby v oblasti trestného konania, a to aj na sumu nepresahujúcu sto tisíc rubľov.

Nákup tovaru, práce alebo služieb za sumu presahujúcu sto tisíc rubľov sa musí vykonať pomocou konkurenčnej metódy na určenie dodávateľa.

Aplikácia ustanovení federálneho zákona N 44-FZ na právne vzťahy súvisiace s uchovávaním vecných dôkazov je vysvetlená v liste Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie z 31. decembra 2014 N D28i-2885 „O objasneniach súvisiacich na aplikáciu federálneho zákona z 5. apríla 2013. N 44-FZ“.

Výnimkou sú dve ustanovenia, ktoré umožňujú obstarávanie od jedného dodávateľa bez ohľadu na zmluvnú cenu:

obstarávanie prác alebo služieb, ktorých výkon alebo poskytovanie môže vykonávať len výkonný orgán v rámci svojej pôsobnosti alebo v rámci svojej pôsobnosti vládna agentúra, štát unitárny podnik(Ustanovenie 6, časť 2, článok 93 federálneho zákona č. 44-FZ);

poskytovanie služieb pre skladovanie a dovoz (vývoz) omamných látok a psychotropné látky(Ustanovenie 8 časti 2 článku 93 federálneho zákona č. 44-FZ).

V súlade s odsekom 3 článku 2 Pravidiel pre uchovávanie, zaznamenávanie a prenos materiálnych dôkazov v trestných veciach, schválených nariadením vlády Ruskej federácie z 8. mája 2015 N 449, hmotné dôkazy vo forme predmetov vrátane veľkých zásielok tovaru, ktoré pre svoju objemnosť alebo z iných dôvodov, najmä v súvislosti s potrebou zabezpečiť špeciálne podmienky ich uskladnenie, nemožno uložiť počas trestného konania alebo v sklade vecných dôkazov, sa odovzdávajú na uskladnenie v vládne orgány mať podmienky na ich skladovanie a v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie ich skladovať, a ak takáto možnosť neexistuje, právnickej osobe alebo fyzickému podnikateľovi, ktorý má podmienky na ich skladovanie a je oprávnený v súlade s s právnymi predpismi Ruskej federácie ich skladovať na základe uzatvorenej zmluvy o skladovaní autorizovaný orgán a právnická osoba alebo individuálny podnikateľ, ak náklady na zabezpečenie osobitných podmienok uchovávania týchto vecných dôkazov sú primerané ich hodnote.

Preto požiadavky úradov Federálna pokladnica o poskytnutí štátnej zmluvy (dohody) na vyhotovenie týchto platieb by mal byť uznaný za legitímny. V tento prípad orgány Federálnej štátnej pokladnice vykonávajú svoju kontrolnú pôsobnosť ustanovenú v odseku 6 Pravidiel na výkon kontrolných právomocí Federálnej štátnej pokladnice vo finančnej a rozpočtovej oblasti schválených nariadením vlády Ruskej federácie z 28. novembra 2013 N 1092 „O postupe federálnej štátnej pokladnice pri výkone kontrolných právomocí vo finančnej a rozpočtovej oblasti“. Podľa odseku 9 toho istého regulačného právneho aktu úradníkov orgány federálnej pokladnice majú právo požadovať a dostávať na základe odôvodnenej písomnej žiadosti informácie, dokumenty a materiály, písomné vysvetlenia a ústne formy potrebné pre kontrolnú činnosť.

Právne predpisy Ruskej federácie zároveň nevylučujú možnosť uzavretia dohody o bezplatnom skladovaní. Zároveň v súlade s článkom 897 ods. 2 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie pri bezodplatnom uskladnení je uschovávateľ povinný nahradiť správcovi nevyhnutné náklady, ktoré mu vznikli na uskladnenie veci, ak zákon alebo zmluva o skladovaní neustanovuje inak.

Odpoveď pripravila UPU DPD Ministerstva vnútra Ruska.