История на произхода на правосъдието за непълнолетни. Идеята и практиката на ювеналното правосъдие в световната история

Мала академия на науките MBOU

„Южноруски лицей на казаците и народите на Кавказ“

Секция социални науки

изследовател : ученик 11 Б клас МБОУ "ЮРЛК и Н.К."

курортен град Железноводск

Беляева Мария

научен съветник : Алберт Оксана Ивановна

курортен град Железноводск

Въведение…………………………………………………………………………………………………………………3

Глава 1. Правосъдие за непълнолетни……………………………………………………………………….4

1.1.История на възникването на правосъдието за непълнолетни…………………………………………………………..4

1.2.Съвременен модел на правосъдието за непълнолетни в Русия………………………………………7

1.3. Проблеми на формирането на правосъдието за непълнолетни в Руската федерация………………………………………………..8

Глава 2

2.1 Аргументи „за” и „против” въвеждането на правосъдие за непълнолетни………………………….10

2.2.Представители на традиционните изповедания за правосъдието за непълнолетни…………………………………12

2.3. Идентифициране на нивото на знания на подрастващите, техните родители и учители за системата

Правосъдие за непълнолетни……………………………………………………………………………………………13

Заключение ………………………………………………………………………………………………..14

Препратки………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………

Приложение 1 ………………………………………………………………………………………………………… 16

Приложение 2 ………………………………………………………………………………………………………………17

Приложение 3 ………………………………………………………………………………………………………………18

Приложение 4 ………………………………………………………………………………………………19

Въведение.

През последните години, поради кризисната социално-икономическа ситуация у нас, нивото на морала и културата неминуемо спада, а това се отразява най-вече на младото поколение. По-голямата част от децата Руска федерациянивото на правната култура е изключително ниско. Това води до Голям бройпрестъпления, извършени от деца, а броят на тежките престъпления нараства динамично. Съществуващият принцип гласи, че непознаването на закона не освобождава от отговорност и повечето престъпления се извършват от деца и юноши именно поради непознаване на закона. Децата не мислят за последваща отговорност, т.к. те не знаят нищо за нея. Друга страна на проблема е, че децата не знаят правата си и как да ги защитят. Това води до факта, че те ги защитават с всякакви известни средства, с изключение на законни.

Обществото, възрастната част, е изправено пред обективната задача да формира правосъзнанието на децата от ранна възраст. За да се реши това, трябва да се създаде система за държавна подкрепа и превенция, която да обяснява на детето неговите права и задължения на достъпно ниво.

Зачитането на правата на човека започва със зачитането на правата на детето. Липсата на необходимото внимание от страна на държавата към проблема с децата може да се квалифицира като неспазване от страна на Русия отделни разпоредбиВсеобщата декларация за правата на човека и Конвенцията за правата на детето. Проблемът за създаването на правосъдие за непълнолетни в Русия става все по-належащ, въпреки че терминът „правосъдие, което гарантира защитата на правата, свободите и законните интереси на непълнолетните“ е по-разбираем и точен.

За съжаление, дори сред най-квалифицираните учени и специалисти в областта на разработването на законодателството за възрастни, все още няма консенсус относно това какво е правосъдие за непълнолетни и колко е необходимо то в Русия. Повечето обикновени граждани дори не са чували за този отрасъл на правото. Тези, които го опознават чрез медиите (включително интернет), най-често формират негативно мнение за правосъдието за непълнолетни. Въз основа на това нашата работа днес е доста нова и много актуална.

Започвайки проучването, ние предположихме следното хипотеза:тийнейджърите са слабо информирани за системата на правосъдието за непълнолетни, не са формирали отношението си към нея.

Предмет на изследванев тази статия - системата на правосъдието за непълнолетни в Руската федерация.

Обект на изследване- нивото на познания на подрастващите, техните родители и учители за системата на правосъдието за непълнолетни.

Целта на нашата работа- идентифициране на нивото на знания на подрастващите, техните родители и учители за системата на правосъдието за непълнолетни. За да постигнем тази цел, трябваше да решим следните задачи:

1. опознавам законодателна рамкаправосъдие за непълнолетни в Руската федерация;

2. Провеждане на анкета на подрастващите, техните родители и учители;

3.анализират въпросници;

4. направи заключение за нивото на познания за правосъдието за непълнолетни.

В нашата работа използвахме следните методи:

* изучаване на литература и законодателство;

*въпросник;

*анализ на въпросници.

Глава 1. Правосъдие за непълнолетни

1.1 История на правосъдието за непълнолетни

Известно е, че познаването на историята на обекта на изследване ви дава ключ към разбирането на неговата същност и перспективите за неговото развитие. Това се отнася особено за правосъдието за непълнолетни. Без познаване на неговата история е много трудно да се разбере цялата му специфика: защо не е съществувал и защо е възникнал; защо се „отклонява“ от общите процесуални канони и именно поради тази причина се счита за ефективна; защо в крайна сметка именно тя се смята за прототип на справедливостта на бъдещето.
Историческото минало на непълнолетните престъпници може да се нарече жестоко и несправедливо. В юриспруденцията на онези времена не съществуваше правно понятие за детството като специално защитен период от живота на човек. В резултат на това не откриваме в нормативни актове правните правила за специалната закрила на децата и юношите в съда, в затворите, след освобождаването им от тях. Може дори да се предположи, че юристите от античността, средновековието и дори „ранния“ капитализъм не са се интересували от децата престъпници, като самостоятелна демографска група. За тях те изглеждаха възрастни или не бяха представлявани от никого. Съответно, жестокостта на закона и съда към непълнолетните се проявява във факта, че ако са извършили противоправни престъпления, те са приравнени в правния си статус с пълнолетните престъпници.
Едва втората половина на XIX век. отбелязва постепенна, но устойчива промяна в традиционните нагласи към непълнолетните престъпници. В САЩ бяха направени опити за облекчаване на съдбата на деца и юноши, попаднали в орбитата на правосъдието.
Но това са само отделни опити, които не променят коренно цялостната наказателна посока на наказателната политика спрямо непълнолетните. Коренна промяна настъпва едва в самия край на 19 век. Завършва със създаването на специален съд за непълнолетни. Съдът е създаден на 2 юли 1899 г. в Чикаго (Илинойс). И 2 юли веднага беше обявен за исторически ден, когато прогресивните сили на юридическата общност на САЩ спечелиха своята победа. Разбира се, този обрат в историята на правосъдието не беше неочакван. Те се бориха за това, опитваха се да докажат необходимостта от създаване на правосъдие за непълнолетни. Но беше необходим външен тласък, импулс, за да стане ясно, че без специално правосъдие за непълнолетни, борбата с детската и младежката престъпност

обречен на провал. И този импулс се появи под формата на безпрецедентно нарастване на младежката престъпност в самия край на 19 век. край на Европа XIX-нач 20-ти век беше буквално наводнен от тълпи млади скитници и престъпници. Съществуващите тогава средства за борба с престъпността дори в онези дни бяха оценени като неефективни. Ръстът на младежката престъпност се оказа сериозен аргумент в полза на създаването на правосъдие за непълнолетни, което вече се обсъждаше не само в Америка, но и в Европа. Примерът на Съединените щати, които създадоха първия си съд за непълнолетни, беше последван от други страни и след кратък период от време се появиха национални съдилища за непълнолетни в различни страни.
При създаването на съдилища за непълнолетни веднага се установи неравен подход в различните страни към вида на тази юрисдикция. В самото начало започнаха да се появяват много опции. Автономното правосъдие за непълнолетни не е възникнало във всички страни, където са създадени съдилища за непълнолетни. Два варианта бяха доста ясно определени: автономен съд, несвързан с общ съд, и състав общ съд, който получи функциите по разглеждане на дела за непълнолетни. Освен това системата се развива, претърпявайки различни промени под влияние както от общ характер, така и от сложност в рамките на отделните страни.

САЩ.
Правната ситуация в тази страна поставя две основни изисквания към правосъдието за непълнолетни едновременно: специализация на съдебните производства и опростяване съдебни спорове. Създателите на американското правосъдие за непълнолетни са замислили специализацията в следните форми: разглеждане на дела за непълнолетни в специални стаи, отделно от делата на пълнолетни обвиняеми; изолиране на непълнолетни от възрастни в местата за следствени арести; назначаване на специализиран съдия за непълнолетни, който да разглежда такива дела. Опростяването на съдебния процес за непълнолетни беше обосновано с необходимостта от намаляване на вредното въздействие върху децата и юношите от самата процедура по разглеждане на дела в съда.
Важна особеност на американския съд за непълнолетни е, че му е поверено управлението на институции за настойничество над малолетни. Преди създаването на „детски“ съдилища тези функции в САЩ се изпълняват от доброволци. Трудностите на първите стъпки на съдилищата за непълнолетни в Съединените щати се дължат преди всичко на факта, че според противниците на зараждащото се правосъдие за непълнолетни те са влезли в противоречие с Била за правата (Поправки 1-10 на Конституцията на САЩ) .

Също така упреците за "противоконституционност" бяха подложени на правилото за разглеждане на дела на непълнолетни в закрити съдебни заседания. Доста необичайна за онези времена беше образователната ориентация на съдебна дейноствъв въпросните съдилища. Трябва да се каже, че именно в началото на своя път съдилищата за непълнолетни стриктно следваха тази ориентация и според съвременници постигат бързи положителни резултати.

Англия.
Въпреки сходството на моделите на правосъдие за непълнолетни в САЩ и Англия и Уелс, както в страни, принадлежащи към една и съща правна система, те (моделите) исторически са развили определени характеристики, които са се увеличили през годините, създавайки значително разстояние между американския и Английски съдилища за непълнолетни.. В Англия разпространението на съдилищата за непълнолетни беше много бързо.

За това до голяма степен допринася слабата централизация на съдебната власт в Англия. Първите съдилища за непълнолетни са създадени в Англия през 1909 г.

Също през 1909 г. е издаден закон, който се нарича "Хартата на децата".

Франция.
Тази страна заема специално място в континенталната правна система. Характеризира се с ясна законодателна уредба на съдебния процес. Изграждането на нейната съдебна система се характеризира с много по-голяма твърдост на структурата в сравнение със системите на англосаксонските държави (общо) право и дори други държави, принадлежащи към континенталното право.Това се дължи на значителния принос към френското право на френската конституция и класическите кодекси на Наполеон, предимно наказателни, наказателно-процесуални и граждански (180 и 1810 г.). На такава правна основа, разбира се, не би могъл да се формира моделът на американския съд за непълнолетни, повече социален, отколкото правен.
Във Франция журито винаги е заемало твърде много място, за да предаде притежанието си на "детския" съд. И следователно само във Франция от самото начало беше предвидено създаването, освен единичен съдия, и на жури по дела на
непълнолетни.
Ювеналното правосъдие във Франция се появи по-късно, отколкото в други европейски държавиа, и бяха необходими много усилия от юристите на тази страна, за да пуснат тази нова система на правосъдие в действие.
Необичаен беше и самият исторически епизод с появата във Франция на "детския" съд. Колкото и странно да изглежда, първият човек, който започна "пропагандата" на този съд, изобщо не беше адвокат, а инженер Едуард Жулие, който посети Съединените щати и след завръщането си в родината си направи доклад по тази тема в Парижкия социален музей през февруари 1906 г. Съдилищата за непълнолетни във Франция са създадени със Закона от 22 юли 1912 г., който влезе в сила едва през март 1914 г. Така Франция беше една от последните европейски държави, които създадоха своя собствена система за правосъдие за непълнолетни.

Германия.
И тук, както и във Франция, разпространението на американския опит в организирането на съдилища за непълнолетни започна с доклад за него. Той е направен през юли 1907 г. от професор Фройдентал от Франкфуртското юридическо дружество. Проектът на Фройдентал е в основата на организацията на първия съд за непълнолетни в Германия. Този съд е създаден на 1 януари 1908 г. във Франкфурт. За разлика от съдилищата за непълнолетни в САЩ, Англия и Франция, германският съд във Франкфурт не беше автономен. Във Франкфуртския съд публичността не беше ограничена, но заседанията му се провеждаха в специално помещение, отделно от другите отделения на общия съд. Настойническите функции в съда за непълнолетни бяха поети от членове на синдикати за закрила на децата. От името на съда са му предоставили информация за условията на живот на непълнолетните подсъдими.

С решение на съда те поеха отговорността да се грижат за тийнейджъри, останали на свобода.

Русия.
На историята на правосъдието за непълнолетни в Русия трябва да се обърне специално внимание и не само защото това е историята на нашата страна. Важното тук е изключителната съдба на този клон на правосъдието, която значително повлия на модела на правосъдие за малолетни, който имаме сега. Първият съд за непълнолетни в Русия е открит в Санкт Петербург на 22 януари 1910 г. Следват много руски градове. Разпространението на новата съдебна система беше много бързо. Наказателното законодателство по това време съдържа някои защитни норми, отнасящи се до непълнолетните. Според това законодателство, наказателно преследванеса били подложени на непълнолетни на 10-годишна възраст (чл. 137 от Кодекса на наказателно-поправителните наказания). Част 2 от този член предвижда преференциално третиране наказателна отговорностза непълнолетни и на възраст от 10 до 17 години, извършили престъпление „без разбиране“.

В закона имаше специални разяснения по отношение на непълнолетните, извършили престъпления „с разбиране”. Те са изпращани основно в поправителни заведения за непълнолетни. При невъзможност да бъдат настанени в тези институции, те се лишават от свобода за срок, определен от съда, но не по-дълъг от навършване на осемнадесетгодишна възраст, в специални помещения, уредени за тях в затвори или в къщи за мирови съдии. арестуван с присъда.
В законите на Русия в края на XIX век. съдържащи се правни разпоредбипредвиждайки намаляване на тежестта на наказателното наказание за непълнолетни. Както наказателното, така и наказателно-процесуалното законодателство съдържаха разпоредби за увеличаване правна защитанепълнолетни в сравнение с пълнолетни обвиняеми. В същото време значителна част от съдебната преценка в тези случаи (разглеждане на въпроса за действията „с разбиране”, постановяване на присъди без определен срок) все още поставя непълнолетните в положението на незащитени от закона лица.

Говорейки за правната рамка на правосъдието за непълнолетни в Русия в началото на 19-ти и 20-ти век, не бива да забравяме за един руски закон, който изигра далеч от положителна роля в наказателната политика спрямо непълнолетните. Това е законът от 2 юли 1897 г. „За непълнолетните и непълнолетните правонарушители“.

Като цяло руското правосъдие за непълнолетни в началния период на своето развитие имаше потенциални правни възможности да засили наказателната ориентация на съдебната политика към непълнолетните. Напълно възможно е това да не е дало възможност да се обърне по-сериозно внимание на младото правосъдие за непълнолетни при изпълнението на първите руски постановления за съда.

Автономното руско правосъдие за непълнолетни престана да съществува с указ на Съвета на народните комисари на Русия от 17 януари 1918 г. и беше заменен от друга система, която според създателите й беше по-хуманна, по-приспособена към лечението на деца и юноши.
Вековният период на съществуване на ювеналното правосъдие в света показа, че освен трайното му запазване като специфичен модел на правосъдие, в самото му настъпиха значителни промени, свързани както с влиянието на вътрешните фактори – принадлежността на неговата различни модели към различните правни системи, и поради влиянието на външни фактори.фактори - престъпна политика спрямо малолетни и извършени от тях престъпления.

1.2. Съвременен модел на правосъдие за непълнолетни в Русия
Проектозаконът за правосъдието за непълнолетни в Руската федерация е разработен като част от федералната президентска програма за осъществяване на съдебната реформа в Руската федерация.
Законопроектът се основава на концепцията за правосъдие за непълнолетни, неговите принципи и основни институции.
Проектозаконът за правосъдието за непълнолетни в Русия включва следните членове.
В член 1 концепцията за правосъдие за непълнолетни е формулирана по следния начин: „Правосъдието за непълнолетни е съдебна система, която осъществява правораздаване по дела на непълнолетни и има следните задачи: съдебна защитаправата и законните интереси на непълнолетните и разглеждането на дела за престъпления и престъпления на непълнолетни.
В закона правосъдието за непълнолетни се разглежда като част от общата съдебна система, която осъществява задачите си на общо с нея правно основание. Следователно правосъдието за непълнолетни се подчинява на общите конституционни принципи, както и на разпоредбите на отрасловите закони, уреждащи правораздаването в Русия (член 2 от законопроекта).
В същото време проектът на Закон в чл. 3 определя правосъдието за непълнолетни като специфична подсистема на правосъдието. Тази специфика в проекта се свързва с понятието непълнолетен като специален предмет правна защитаи съдебно преследване.
В чл.4 от законопроекта се прокламира приоритета на съдебната защита на правата и законните интереси на непълнолетните (чл.5 от проекта). Това означава, че всички решения относно правата и законните интереси на непълнолетните в рамките на правосъдието за непълнолетни се вземат само от съда за непълнолетни.
Това категорично изискване за приоритет на съдебното решение пред всички останали е получило следното развитие в текста на чл. 5: не се допуска съдът да прехвърля такива дела на несъдебни административни органи, както и те да вземат решения относно правната защита на правата и законните интереси на непълнолетните. Несъдебно административни органиможе да бъде призован от съда да го осъдисъдействие при извършване на спомагателни действия, определени от самия съд.

Правна новост може да стане и съдебният надзор върху изпълнението на присъди за наказание на малолетни лица до лишаване от свобода и други мерки за влияние, свързани с ограничаване на свободата им. Съдебният надзор е от компетентността на съда за непълнолетни (чл. 5, т. 2).

Съдът за непълнолетни е провъзгласен за комплексно подсъден. Като цяло компетентността на такъв съд съответства на предвидената в настоящите версии на правосъдието за непълнолетни за семеен съд. В проекта има и особеност: съдът за непълнолетни може да действа като съд гражданска юрисдикция, разглеждане на граждански дела по искове на малолетни и непълнолетни и техните законни представители за посегателства върху имущество, лично неимущество, трудови правамалолетни и други граждански подсъдни дела за непълнолетни (чл. 7 от законопроекта).

Проектозаконът предвижда колегиален съд за непълнолетни (чл. 12) и съдебен процес за непълнолетни (чл. 13). Проектозаконът за правосъдието за непълнолетни в Руската федерация включва също глави за участниците в производства за непълнолетни, съдебни производства в тези случаи и назначаване от съда на мерки за въздействие (наказания и принудителни мерки за възпитателно въздействие) срещу непълнолетни правонарушители.

1.3 .Проблеми със ставанетонепълнолетенна правосъдието в Руската федерация

В момента в правната наука все по-често се появяват предложения за обособяване на нов отрасъл на правото, който да регулира специален артикул- правоотношения с непълнолетни лица. Във връзка с усложняването на живота, все повече и повече нови, неуредени преди правни проблеми.

Всъщност по време на формирането на вътрешното законодателство въпросът за защита на интересите на децата практически не беше поставен. История на домашния семейно правосвидетелства по-скоро за тяхното жестоко посегателство.

Очевидно е налице недостатъчна защита на непълнолетните. Предложението за създаване на нов отрасъл е породено отчасти от изостаналостта на такива отраслови науки, като гражданското, наказателното, семейното право и процесуалните отрасли, които нямат време да се променят с динамична реалност. Докато проблемите на младежта изискват бърза намеса, а не очакваните промени в действащото законодателство, вече установените традиционни отрасли на правото ще преминат.

Един от механизмите, насочени към създаване на ефективни механизми за защита на правата на децата, е правосъдието за непълнолетни. Правосъдието за непълнолетни трябва да се разграничава от правосъдието за непълнолетни.Съдебното производство е комбинация от държавни институции и правни норми, докато правосъдието, според нас, предвижда участието на недържавни структури (адвокат, социални работници от недържавни структури, други държавни и недържавни институции) и задължителните прилагане на определени социални и правни процедури.

Основната задача на правосъдието за непълнолетни е да защитава правата на децата, а не само да разглежда случаи на младежка престъпност. Когато специален съдия разглежда всички дела, свързани с проблеми на децата, той започва да разбира по-добре причините, които пораждат младежката престъпност и започва да отчита особеностите на личността на младия нарушител, обстоятелствата, които са го накарали да извърши нарушителя. . И е малко вероятно такъв съдия да изпрати в затвора тийнейджър, извършил дребна кражба, защото е бил гладен.

Трябва също да се отбележи, че в днешна Русия има много правителствени агенциизанимава се с проблемите на децата в една или друга област от техния живот и дейност: съдилища, прокуратури, отдели за превенция на малолетната престъпност (ОПН), комисии по въпросите на непълнолетните (ЦДН), отдели по настойничество и настойничество, здравни органи, образование и много други.

Ювеналното правосъдие в Русия е специализирана съдебна и правна система, създадена (до 2010 г. включително) в Русия за защита на правата на непълнолетните.

Предвижда се тази система да бъде представена както от държавни органи, които правораздават по дела на престъпления, извършени от непълнолетни, така и от държавни и недържавни структури, които следят за поправянето и реабилитацията на непълнолетните престъпници и превенцията на младежката престъпност, социалната защита на семейството и правата на непълнолетните.

В Русия работата по прилагането на правосъдието за непълнолетни се извършва в рамките на Европейската социална харта, която закрепва редица социални права на човека, както и въз основа на ратифицираната Конвенция за правата на детето и нейните разпоредби. относно администрирането на правосъдието за непълнолетни.

Принципите на правосъдието за непълнолетни в Русия са въведени за първи път през 1995 г. с указ на президента на Руската федерация B.N. Елцин № 942 от 14 септември 1995 г., с който е одобрен "Националният план за действие в интерес на децата", според който сред мерките за засилване на правната защита на детството се предвижда създаването на система за правосъдие за непълнолетни.

През 1998 г. е приет Федерален закон „За основните гаранции на правата на детето в Руската федерация“, който въвежда понятието „деца в трудни житейски ситуации“, което по-специално включва: деца, живеещи в ниско- семейства с доходи; деца с поведенчески разстройства, както и деца, чиято жизнена дейност е обективно нарушена в резултат на обстоятелствата и които не могат да преодолеят тези обстоятелства сами или с помощта на семейството.

Повратният момент във формирането на системата на правосъдието за непълнолетни в Русия беше решението на Пленума на Върховния съд на Руската федерация от 14 февруари 2000 г. № 7 „За съдебната практика по дела за престъпления на непълнолетни“, в което съдилищата са препоръчва за непълнолетни да се прилагат разпоредбите на член 76 от Наказателния кодекс на Руската федерация, който предвижда „освобождаване от наказателна отговорност във връзка с помирението с жертвата“.

Глава 22, приета през 2008 г семеен кодРуската федерация предвижда отстраняване от семейства на деца "в трудни житейски ситуации", като ги признава за останали без родителска грижа, с последващото им настаняване в специални институции за настаняване в нови семейства.

Член 156 от Наказателния кодекс на Руската федерация „Неизпълнение на задълженията за отглеждане на непълнолетно лице“ води гражданите до наказателна отговорност (до три годинилишаване от свобода) за неизпълнение на задълженията по отглеждане на непълнолетно лице, свързано с жестоко отношение към него, което всъщност забранява практикуването на домашно наказание.

През 2009 г. бяха въведени нови длъжности комисари по правата на детето при президента, управители на съставните образувания на Руската федерация.

През февруари 2011 г. беше одобрен Постановление на Пленума на Върховния съд на Руската федерация от 1 февруари 2011 г. № 1 „За съдебната практика при прилагане на законодателството, регулиращо характеристиките на наказателната отговорност и наказанието на непълнолетни лица“, което, по-специално, изяснява характеристиките на наказателната отговорност и наказанието на непълнолетни, предоставя списък на международните актове, които трябва да бъдат взети предвид от съдилищата при разглеждане този виддела. От позицията на правосъдието за непълнолетни голямо значение се придава на параграф 44 от това постановление, според който „съдилищата трябва да повишат възпитателната стойност на съдебните процеси по дела за престъпления за непълнолетни, като обръщат специално внимание на превантивния им ефект: за всеки случай се установява причините и условията, допринесли за извършване на престъпление от малолетни и непълнолетни да не оставят без отговор установените в съдебното заседание недостатъци и пропуски в работата на комисиите за непълнолетни и защита на правата им, учебни заведения и обществени организации, да издават частни определения (решения), посочващи конкретни обстоятелства.

Глава 2Погледът на обществото към проблема с правосъдието за непълнолетни

2.1. Аргументи "за" и "против" въвеждането на правосъдие за непълнолетни в Русия.
Институцията на семейството е в най-дълбока криза. Сега, вместо да се помага на семейството, се предлага да се извадят децата от него и да им се предостави целева помощ, да се спасят децата от родителите им, от бедност.

Ювеналното правосъдие не е един законопроект, а цяла система от промени в действащото законодателство. В цялата страна тече вълна от протести срещу въвеждането на закон за непълнолетните, освен чисто емоционалната оценка, изключително важно е и компетентното мнение на специалистите.
Юристи смятат, че проект на федерален закон № 198484-5 „За изменения на Федералния закон „За основните гаранции на правата на детето в Руската федерация“ и някои законодателни актовена Руската федерация с цел гарантиране на правата на децата на правилно възпитание“предлага се да се определи принципът на приоритета на правата и интересите на детето спрямо конституционните права и свободи на други категории граждани като принцип на държавната политика в интерес на децата.междувременно, Конвенцията на ООН за правата на детето не дава приоритет на правата на детето пред конституционни праваи свободите на другите, включително родителите. Конституцията на Руската федерация също не позволява това.
Съгласно алинея 9 на параграф 2 от този член, правото на детето на правилно образованиевключва правото на сигурност и защита от злоупотреба или злоупотреба, физическо или психическо насилие и експлоатация. Правото на детето да се грижи, включва „осигуряване на детето на жизнен стандарт, необходим за неговото физическо, умствено, социално, духовно и морално развитие, материалната му издръжка, включително осигуряване на храна, облекло, обувки, жилище, както и грижи за малко дете”.
Съгласно параграф 5 на член 8.1 от новата версия на Федералния закон, предложена с този законопроект, „за неправилно отглеждане на дете, неизпълнение на задължението за издръжка, отглеждане на дете, защита на законните му права и интереси, родителите, като както и лицата, на които са възложени тези задължения по закон или договор, носят отговорност, предвидена от законодателството на Руската федерация.
Приемането на този законопроект ще позволи лишаване от родителски права или ограничаване на родителските права, както и отнемане на дете от родителите без съдебно решение, ако те отглеждат детето си неправилно, включително не осигуряват подходящ материален стандарт на живот.
Ювеналното правосъдие ще се обърне семейни връзкив битката за деца между родителите и държавата. Децата ще почувстват твърде голяма свобода на действие за възрастта си, което също ще доведе до необратими негативни последици.

Родителите сами трябва да избират как да отглеждат детето си, разбира се, в рамките на закона и моралните и етични стандарти. А лишаването от родителски права трябва да се извършва в крайни случаи, както се прави сега.

По този начин правосъдието за непълнолетни ще забрани всяко наказание на деца, води до необосновано отнемане на децата от родителите им и е механизъм за унищожаване на семейството.
От друга страна, необходимо е коренно да се усъвършенства законодателството, регламентиращо дейността на органите и институциите на системата за превенция и самата работа на тези органи и институции, да се въведат съвременни юношески технологии в практиката на тези органи и институции, да се дефинират ясно механизъм за взаимодействие на социалните служби (органи на системата за превенция на безгрижието и малолетната престъпност) със съда.
За съжаление в Руската федерация защитата на правата на непълнолетните като клон на социалната политика и социално право, е изключително слабо развит. Статутът на комисиите по въпросите на непълнолетните и защитата на техните права, като основен координиращ орган за превенция на безгрижието и престъпността на непълнолетните, не е достатъчно регламентиран на федерално ниво.
Ювенално правосъдие (със специализация по наказателни и граждански делакогато една от страните е непълнолетна), като самостоятелна подсистема на общото правосъдие отсъства.
Нуждаем се от специализация на съдебната система при разглеждане на наказателни дела за престъпления, в които жертви са деца. За тях наказателният процес е психологически травмиращ.

Не е създаден правна рамкада осигури необходимата помощ и подкрепа директно на деца, жертви на престъпления, включително жертви на сексуални престъпления, такава система, която да осигури мерки за оказване на психологическа помощ, смекчаване на посттравматичното стресово разстройство, придружаване и подкрепа на децата при осъществяване на престъпления. производство (с преминаване през процедурите на предварителното следствие, съдебен процес). Съдебните зали, които разглеждат наказателни дела за престъпления, в които деца са жертва на престъпления, не предвиждат възможност за изключване на психотравматичен контакт между жертвата и нарушителя.
Специализирано правосъдие е необходимо при разглеждане на граждански дела с непълнолетни, предимно дела, произтичащи от брачни и семейни отношения, както и дела за защита на правата на непълнолетни. Днес липсата на специализация на съдиите при разглеждането на семейни дела с непълнолетни води до факта, че такива дела се разглеждат формално, съдилищата по правило удовлетворяват исковете на органите по настойничество и настойничество за лишаване от родителски права, докато други , практически не се прилагат по-меки мерки за реагиране. , като ограничаване на родителските права.
За да се коригира ситуацията, е необходима нормална система за закрила на детето, необходими са координирани действия на всички държавни структури, изпълнителни органи, правоприлагащи органи, обществени организации за засилване на превенцията, социалната рехабилитация и социалната адаптация на децата в трудни житейски ситуации - правосъдие за непълнолетни се превърна в такава система..
Наказателното правосъдие за непълнолетните предвижда, че превенцията на младежката престъпност е възможна преди всичко чрез образование и възпитание, тъй като без това никакви мерки за принуда, сплашване или наказание няма да предотвратят рецидив. Непълнолетни групирисковете се нуждаят от специално внимание: непълнолетен заподозрян, обвиняем, подсъдим и осъден имат право на помощ и зачитане на човешкото достойнство и правата на личността, наказанието на непълнолетно лице не трябва да бъде наказание, отмъщение, а трябва да допринася за поправяне.

Така можем да заключим:да разбере същността на правосъдието за непълнолетни, да научи основните му характеристики и да идентифицира всички спорни точки, трябва да го разгледате от различни ъгли.
Основната задача на правосъдието за непълнолетни е да защитава правата на децата.
Правосъдието за непълнолетни трябва да гарантира ефективна превенция на престъпността сред непълнолетните.
Необходимо е да се създаде система, която да не противоречи на съдебната и правната. Въз основа на западния аналог и като се вземат предвид исторически установените особености на руската държава.

От създаването на Руската федерация се работи за въвеждане на нови принципи на правосъдието за непълнолетни в руската съдебна система. От 2000 г. този процес продължава активно и среща значителна съпротива от страна на обществеността.

Според противниците на правосъдието за непълнолетни, неговите норми влизат в противоречие с националния руски манталитет, духовност и традиционна култура, тъй като изравняването на правата на родителите и децата, предлагано от правосъдието за непълнолетни, води до дестабилизиране (разрушаване) не само на семейства и училища. , но цялата система на връзките с обществеността.

Някои руски медии смятат, че юношеските технологии в западен стил са разделили руснаците на два лагера.

Смята се, че в резултат на значително разширяване на правомощията на служителите на структури за непълнолетни (съдилища и социални служби), както и много широко тълкуване на правата на детето, вероятността от неконтролирана намеса на тези структури в делата на отделните семейства се увеличават. В резултат на това органите за непълнолетни, надарени с широки правомощия, са в състояние да отнемат, включително според някои медии, грубо нарушаващи закона, всяко дете от което и да е семейство по каквато и да е най-абсурдна причина, както и да диктуват на родителите как трябва да да бъде повдигнато, тъй като принципите на ювеналното правосъдие включват възпитанието на децата предимно от обществото (психолози, лекари, учители), а не от родителите.

Съществува и мнение, че отхвърлянето на правосъдието за непълнолетни в Русия е свързано с погрешното използване от някои обществени, политически и религиозни фигури този терминда определи нормите на семейното право и защитата на правата на детето, които регулират действията на държавните органи в случаи на заплаха за живота и здравето на детето. Индивидуални случаилишаването от родителски права и отнемането на деца от семейства бяха обявени за прилагане на принципите на правосъдието за непълнолетни в Русия. Става дума за мерки за прилагане на Конвенцията за правата на детето, която предвижда както създаване на правосъдна система за непълнолетни, така и други мерки за защита и реализиране на правата на децата.

Решихме да разберем дали нашите ученици, родители и учители знаят за правосъдието за непълнолетни и какво е отношението им към тази система.

2.2 Представители на традиционните изповедания за ювеналното правосъдие.

В Русия активно се обсъжда въпросът за въвеждането на правосъдие за непълнолетни, специален орган за защита на правата на непълнолетните.

Директорът на Института за демографски изследвания, заместник-председател на Благотворителната фондация за закрила на семейството, майчинството и детството Игор Белобородов каза по този повод: „Системата на правосъдието за непълнолетни е тежък удар върху отношенията родител-дете и цялата социална структура . основи, което е неприемливо нито от правна, нито от морална гледна точка."
Какво мислят по този въпрос представители на традиционните изповедания, в кои случаи държавата има право да се меси в семейните дела и в кои не?
„Намесата на държавата в семейните дела ще доведе до лоши последици“, каза Исмаил Бердиев, председател на Духовния съвет на мюсюлманите на Карачаево-Черкесия и Ставрополския край.

„Детето преди всичко трябва да се страхува, да обича и уважава родителите си, да им се подчинява безпрекословно - тогава ще се оправи. Ако му се даде възможност да се оплаква от родителите си на непознати, то няма да порасне нормално. Разбира се, ако родителите са алкохолици или наркомани - тук държавата трябва да се намеси, да защити детето. Но засега няма нищо подобно - няма нужда да влизате в семейни дела, смята Бердиев, съобщава Региони .
„Семейството е основата на обществото, част от Царството Божие на Земята. Към семейството трябва да се отнасяме благоговейно, но то се атакува, противопоставя се на „свободния начин на живот“, каза свещеник Александър Добродеев, началник на сектора за взаимодействие с въоръжените сили и правоприлагащите органи – „Това доведе до факта, че сега в Русия има около 4 милиона бездомни деца – повече, отколкото през годините на Гражданската и Великата Отечествени войни“. „Ако искаме да въведем правосъдие за непълнолетни, тогава е необходимо тя да постигне здравословно възпитание на децата и то не на думи, а на дела. Сега имаме 20 000 сиропиталища и 2 000 колонии за непълнолетни. В същото време 90% от децата от сиропиталищата след това попадат в затвора: това е системата за държавно образование на престъпниците. А за Бога всеки човек е ценен“, завърши той.
„Да се надяваме, че правосъдието за непълнолетни ще работи добре и че нашите деца ще ни благодарят за това“, каза председателят на Еврейския конгрес религиозни организациии Асоциации в Русия (KEROOR) Равин Зиновий Лвович Коган.
"Струва ми се, че правосъдието за непълнолетни може да ни помогне да коригираме несъвършенството на нашите закони за непълнолетните. Тази структура ще може да приложи на практика много закони, които са приети на хартия. Може би с помощта на тази услуга ще бъдем може да намали броя на бездомните деца и да опрости процедурата за осиновяване на деца. Надяваме се, че броят на сиропиталищата в Русия ще бъде намален до минимум", изрази надежда той.
„Децата са същите хора като възрастните: имат едни и същи чувства, страдания, желания и т. н. Ехото от всичко, което са преживели в детството, остава за цял живот. Затова трябва да се отнасяме към тях с особено благоговение. Родителите са смятали децата си за своя собственост .Това е погрешно: децата - те принадлежат не само на родителите си, но и на страната, в която са родени. Следователно държавата трябва да защитава правата им възможно най-стриктно. Родителите, които бият децата си, ги оставят на мира за дълго време, правете малко, за да се грижите за тяхното възпитание - трябва да бъдат наказани. В същото време не трябва да има ексцесии - държавата трябва да се намесва в семейните дела само когато нещо наистина не е наред", заключи Зиновий Лвович.

2.3.Идентифициране на нивото на знания на подрастващите, техните родители и учители за системата на правосъдието за непълнолетни.

Проведохме анкета сред учениците от 8 и 9 клас на нашето училище, техните родители и учители. На всички беше предложен един и същ въпросник (Приложение 1). След обработка на отговорите на нашите респонденти получихме следните данни.

В анкетата участваха общо 70 ученици. (Приложение 2).

12 ученици (17%) смятат, че децата са най-уязвимата социална група.

51 ученици (73% от анкетираните) смятат, че децата и тийнейджърите понякога са беззащитни.

Според 5 души (7%) непълнолетните винаги имат закрила в лицето на своите родители или други възрастни.

Трудно за отговор - 2 души (3% от анкетираните).

На въпрос къде най-често се нарушават правата на децата, по-голямата част от анкетираните – 48% – отговарят „В на обществени места».

33% от анкетираните смятат, че по-често децата са беззащитни в училище

Едва 6% от учениците смятат, че правата на непълнолетните най-често се нарушават в семейството, а 10% в съда.

73% от анкетираните ученици са дали положителен отговор на въпроса дали е необходимо да се защитават по-добре правата на непълнолетните, 17% са отговорили отрицателно, а 10% са се затруднили да отговорят.

В същото време по-малко от половината от нашите студенти знаят за такава система за защита на правата си като правосъдието за непълнолетни - 41%, а 59% дори не са чували за такъв отрасъл на правото. Установихме също, че 62% от подрастващите имат положително отношение към иновациите в руското законодателство, а само 4% имат отрицателно отношение. Но 34% все още не са формирали мнението си. Предполагаме, че тези показатели показват слаба информираност и ниска правна грамотност на учениците.

Така нашата хипотеза се потвърди.

Мненията на учители и родители по първите три въпроса основно съвпадаха с мненията на учениците. (Приложение 3, Приложение 4). Но възрастните са по-добре информирани за системата на правосъдието за непълнолетни – 87% от анкетираните учители и 78% от родителите са наясно с желанието на държавата да бъде по-внимателна към проблема със защитата на правата на непълнолетните. Но учителите, по силата на своите професионална дейностмнозинството формират отношението си към новия отрасъл на правото за страната ни - 74% - положително и 13% отрицателно. 30% от родителите все още нямат мнение.

Така нашето проучване показа ниско ниво на познания на подрастващите за това как да защитят правата си, както и неформирано отношение към системата на правосъдието за непълнолетни сред мнозинството. Смятаме, че причината за това е липсата на информираност сред по-голямата част от населението. Това е изпълнено с факта, че ситуацията в областта на правната защита на правата на непълнолетните е малко вероятно да се промени в близко бъдеще и общественото мнение ще продължи да се формира само в резултат на действия на противници на законодателни промени и дела. на произвола на социалните работници.

С цел повишаване на степента на информираност както на учениците, така и на техните родители и учители, ние предлагаме:

1. Обяснете на децата техните права и задължения.

2. Публикувайте бележки, книжки за деца и техните родители по тази тема.

3. Провеждане на класни часове по темата за защита правата на децата, кани ги на инспектори по малолетните и други специалисти, компетентни по този въпрос.

Заключение.

Въвеждането на правосъдие за непълнолетни в Русия е много сериозна стъпка и този въпрос не трябва да се решава зад гърба на нейните граждани. Преди приемането на съответните закони е необходим общонационален референдум, за да може всеки да прочете текста им и да даде своите разяснения. Липсата на ясни критерии и формулировки ще доведе до произвола на социалните услуги и трагедиите на децата и родителите. Защитата на детето не трябва да се превръща в намеса в живота на семейството. Правото на родителите да определят какво трябва да бъде възпитанието на децата им е гарантирано от Конституцията на Руската федерация и руски закони. Отклонението от тези правни норми, давайки на длъжностните лица възможност да се намесват грубо в образователния процес, значително ще намали степента на правна защита на руските граждани, ще ги направи зависими от бюрократичния произвол... Текущите проекти в областта на "ювеналното правосъдие" “ са фокусирани върху западните модели на организация легална системакоито показаха сериозни Отрицателни последици(например системата за непълнолетни във Франция) в образованието на по-младото поколение и работата със семействата.

Като цяло проектите на „ювеналното правосъдие” са насочени срещу институцията на семейството, което противоречи на конституционен принципсемейна защита. Независимостта на семейството, правото му да определя самостоятелно реда на съществуване, системата за отглеждане на деца е застрашена.
Проектите разкриват широка възможност за промяна на ценностната система в нашето общество, ще се отразят негативно на демографските показатели и ще противоречат на традиционните семейни и морални ценности. Въвеждането на система за правосъдие за непълнолетни в Русия ще унищожи цялата традиционно установена система за възпитание и образование на младото поколение, ще допринесе за дестабилизиране на обществено-политическата ситуация и нарастване на напрежението в обществото. Приемането на закони за правосъдието за непълнолетни е изключително ненавременно и като цяло представлява заплаха за държавните интереси на Русия.

Политика на непълнолетното обществоне може да претендира за някакъв всеобхватен "закон за младежта", универсален и единен за всички времена. Той се формира и прилага, като се вземат предвид времето, както и спецификата на субектите на федерацията, федералните окръзи - региони, представляващи система от закони, правни и подзаконови актове.

В зависимост от характеристиките на обекта на политиката за непълнолетни, човек може да се съсредоточи върху социалната защита или да създаде благоприятни условия за пълноценен живот. Това поражда и реални предпоставки за формиране на многовариантност, създаване на различни модели на ювенална политика, които отчитат многообразието на ситуациите на определена територия за даден период от време. Политиката за непълнолетните трябва да се основава на законодателството за непълнолетни. Както показват данните от множество проучвания на общественото мнение, по-специално нашето проучване, по-голямата част от населението на нашата страна, както подрастващите, така и възрастните, нямат никаква представа за механизмите на правосъдието за непълнолетни. Може да се заключи, че държавата трябва да обърне повече внимание юридическо образованиеподрастващите, увеличават информацията за разработените норми на законодателството в областта на защитата на правата на непълнолетните, по-внимателно изучават правните актове в областта на правосъдието за непълнолетни, а също така формират положително обществено мнение. Само в този случай ще можем да бъдем уверени в бъдещето, в нашето бъдеще.

Библиография.

1. Албегова, И. Ф. Детето и неговите права в съвременна Русия[Текст] / И. Ф. Албегова, В. А. Мялкин, Е. А. Синяк. - Ярославъл, 2007. - 32 с.

2.Борисова, Н. За концепцията за руското право за непълнолетни [Текст] // Право и живот. - 2011. - бр.19.

3. Борисова, Н. Ювенално право: някои проблеми на формиране в условията на Руската федерация [Текст] // Право и живот. - 2008. - бр.17.

4. Конституцията на Руската федерация [Електронен ресурс]: официална публикация/ ГУ издателство "Правна литература" на Администрацията на президента на Руската федерация, 2009. - 64 с. // Режим на достъп: . – (Публикувано с изменения, въведени със законина Руската федерация относно изменения в Конституцията на Руската федерация от 30 декември 2008 г. № 6-FKZ и от 30 декември 2008 г. № 7-FKZ).

5. Конвенция за правата на детето [Електронен ресурс] / Обединените нации (ООН). - РИОР, 2010. -PDF, 20 Mb // Режим на достъп:

6. Мельникова, Е. Б. Закон за правосъдието за непълнолетни в Руската федерация [Текст]: проект / Е. Б. Мелникова, Г. Н. Ветрова // Защитник на правата на човека, 1996.

7. Мелникова, Е. Б. Ювенално правосъдие [Текст] / Е. Б. Мелникова. - М .: Дело, 2001. - С. 48.

Приложение 1

Въпросник за тийнейджъри, техните родители и учители.

1. Смятате ли, че в съвременното общество често се нарушават правата на непълнолетните?

А) да, децата и юношите са най-уязвимата социална група

Б) понякога децата и юношите са беззащитни

В) не, непълнолетните винаги имат закрила в лицето на своите родители или други възрастни

Г) трудно да се отговори

2. Къде най-често се нарушават правата на непълнолетните?

А) в семейството

Б) в училище

Г) на обществени места (транспорт, магазини, всякакви организации)

Г) трудно да се отговори

3. Смятате ли, че е необходимо да се защитават по-добре правата на непълнолетните?

А) да, това е бъдещето на страната ни

Б) не, това, което вече се прави, е достатъчно

Б) е трудно да отговорите

4. Знаете ли за системата на правосъдието за непълнолетни – в широк смисъл – това е съвкупност от правни механизми (медико-социални, психолого-педагогически и рехабилитационни и други процедури и програми), предназначени да гарантират защитата на правата, свободите и легитимни интереси на непълнолетните, реализирани от системата държавни и недържавни органи, институции и организации.

Идеята и практиката на ювеналното правосъдие в световната история

Учител по история, Лицей "Политек"

Етимологически терминът „ювенилен” произлиза от латинската дума juvenis (младши), което означава – млад, млад, а също и – млад мъж, младеж, момиче.

Историческото минало на непълнолетните престъпници може да се нарече жестоко и несправедливо. Такава оценка засяга няколко епохи от човешкия живот – от античния свят и средновековието до средата на 19 век.

Жестокостта на съда към непълнолетните се проявява във факта, че ако са извършвали противоправни действия, те са приравнени в правния си статус с пълнолетните престъпници. И все пак римското право, по-късните правни актове от Средновековието и още повече законодателството от 18-19 век. ни остави правни доказателства, че е имало опити за защита на непълнолетните от жестоко наказание за извършеното деяние.

В Дайджестите на император Юстиниан (4 век сл. Хр.) в четвъртата книга има заглавие 4, озаглавено „За лицата под 25 години“. В параграф 1 от заглавието е цитиран Доминий Улпиан, римски юрист, префект на преторианците: „Следвайки естествената справедливост, преторът установи този едикт, с който осигури защита на младите, тъй като всеки знае, че в хората от това възраст, благоразумието е нестабилно и крехко и е подложено на възможности за много измами... Споменават се и престъпления. Може би по-близо до съвременното разбиране ще бъде изявлението на същия Улпиан, където той отговаря на въпроса дали е необходимо да се окаже помощ на непълнолетно лице, ако той умишлено е извършил престъпление. "И трябва да се признае", отговаря Улпиан, "че в случай на провинения не трябва да се оказва помощ на непълнолетни и такава не се предоставя. Защото ако той умишлено е извършил кражба или е причинил неправомерно вреди, помощ не се предоставя."

Римското право ни остави още едно доказателство за закрилата на децата от държавата - това е доктрината за държавата-баща (parens patriae). Държавата е обявена за върховен настойник на детето. В историята на ювеналното правосъдие това е декларирано неведнъж.

Ако изобщо говорим за това, което древният свят и Средновековието ни оставиха за престъпленията на непълнолетните и тяхната отговорност за това пред съда, то законите се занимаваха само с наказанието на деца и юноши.

Процесуалният статут започва да интересува адвокатите много по-късно. В законите от 12 таблици за първи път се формира принципът на опрощаване на наказанието. То се отнасяше предимно за малолетни и непълнолетни, а в някои последващи произведения, тълкуващи съдържанието на посочения закон, беше формулирано като помилване, оправдано от малцинство.

В законите от 12 таблици ставаше дума за неналагане на наказание при наличие на следните две условия:

Когато деецът не е разбрал характера на престъпното деяние;

Когато самото престъпно деяние не е прекратено.

Този принцип е бил широко разпространен дълго време в страните, приели римското право.

Жестокостта, игнорирането на детството като естествено състояние на човешката личност е най-характерно за средновековните правни актове.

По-нататъшното развитие на правосъдието за непълнолетни е тясно свързано с 19 век, или по-скоро с втората му половина, която бележи постепенна, но строга промяна в това традиционно отношение към непълнолетните правонарушители. Обратът на правосъдието не е случаен, той е подготвен от самата история.

Постиженията на технологичния прогрес, урбанизацията доведоха до определени иновации в икономическа сферакоето промени обичайните условия на обществото. Европа в края на 19 и началото на 20 век. беше буквално наводнен от тълпи млади скитници и престъпници. Съществуващите по това време средства за борба с престъпността могат да бъдат оценени като неефективни, а по отношение на непълнолетните - като провокиращи нови престъпления.

На 2 юли 1899 г. в Чикаго (Илинойс) въз основа на „Закона за изоставените, бездомни и престъпни деца и грижата за тях“ е одобрен първият в света съд за непълнолетни. Приемането на Закона и създаването на съд за непълнолетни бяха инициирани от жените реформаторки Люси Флауър от Чикагския женски клуб, Джулия Латроп от обществената организация "Хъл Хаус". Трябва да се отбележи, че името на Закона отразява точно революцията в разбирането на проблемите на младежката престъпност, настъпила в края на 19 век.

Създаването на съда за непълнолетни в Чикаго беше своеобразна сензация в началото на 20-ти век, но веднага разкри нееднакъв подход в различните страни към вида на тази юрисдикция.

Автономното правосъдие за непълнолетни не се е появило във всички страни. Очевидно има две опции:

1. Автономни съдилища, несвързани с общия съд;

2. Съставът на общия съд, който получи функциите да разглежда дела на непълнолетни.

Особен интерес представлява националният опит на страните, в които съдилищата за непълнолетни започнаха да функционират ефективно: САЩ, Англия, Франция, Германия и Русия.

Кратка история на правосъдието за непълнолетни в Русия

руска империя

Специалният статут на непълнолетния престъпник е залегнал в най-ранните руски разпоредби. При Николай I, в Кодекса за наказателни и поправителни наказания от 1845 г., наказателната отговорност е ограничена до седемгодишна възраст.

На 5 декември 1866 г. Александър II одобрява Закона „За създаването на приюти и колонии за морално поправяне на непълнолетни престъпници“, който установява специални правила за задържане на непълнолетни престъпници, включително разделянето на мъже и жени.

Следващият етап на развитие специални правилана ювеналното правосъдие е промяната на 2 юни 1897 г. от Николай II на действащия „Кодекс на наказателните и поправителните наказания” по отношение на отговорността и наказанието на непълнолетните.

В „Наказателния кодекс от 1903 г.“ възрастта за наказателна отговорност е определена на 10 години, а едно от основанията за освобождаване от наказателна отговорност е невъзможността на непълнолетния „да разбира свойствата и значението на това, което върши или да контролира действията му." Редът на сервиране е регламентиран наказание за непълнолетни, а за непълнолетни престъпници е било възможно да се изтърпи наказание послушник в манастир.

Първият съд за непълнолетни в Русия е открит в Санкт Петербург на 22 януари 1910 г. По-нататъшното разпространение на новата съдебна система беше много бързо. През 1917 г. такива съдилища действат в Москва, Харков, Киев, Одеса, Либау, Рига, Томск, Саратов.

Според известен изследовател в областта на правосъдието за непълнолетни, изследовател в Института за държава и право на Руската академия на науките Евелина Мелникова " руски моделправосъдието за непълнолетни беше много успешно. До 70% от непълнолетните правонарушители "детски съдилища" са изпратени не в затворите, а под надзора на попечители, които наблюдават поведението им. А самият съд се разглеждаше като орган за социални грижи за непълнолетни.

В Русия функциите на съдия за непълнолетни се изпълняваха от специален миров съдия. Неговата компетентност включваше дела за престъпления на непълнолетни, както и на възрастни подбудители на тийнейджъри. Въпросите на гражданското и настойническото производство не са от компетентността на „Детския съд”. Съдията от този съд контролираше работата на институциите, които се грижат за непълнолетните престъпници. Ето защо руските адвокати смятаха съда за непълнолетни като „орган обществена грижаза непълнолетно лице, действащо в съдебно производство“.

По-късно, през 1913 г., юрисдикцията на "детския съд" включва дела на бездомни непълнолетни на възраст под 17 години. Това незабавно разшири обхвата на гражданското и настойническото му производство.

Автономното руско правосъдие престана да съществува с указ на Съвета на народните комисари на Русия от 01.01.01 и беше заменен от друга система, която според създателите се смяташе за по-хуманна, по-приспособена към лечението на деца и юноши . Тази тема изисква отделно разглеждане.

В съвременна Русия въпросът за необходимостта от създаване на правосъдие за непълнолетни (ювенално правосъдие) е повдигнат за първи път в Концепцията за съдебна реформа от 1991 г.

Правната реформа от 90-те години на XX век одобри общопризнатите принципи и норми на международното право като неразделна част от правната система на Руската федерация (част 4, член 15 от Конституцията на Руската федерация). Тази разпоредба оказа значително влияние върху съдържанието на новите закони, по-специално на Наказателния (1996) и Наказателно-процесуалния (2001) кодекси.

Указ на президента на Руската федерация от 01.01.01 г., с който са одобрени основните насоки на държавната социална политика за подобряване на положението на децата („Национален план за действие в интерес на децата“), сред мерките за укрепване на законовите защита на детството, предвидени за създаване на система за правосъдие за непълнолетни, специални състави на съдилища по дела на семейства и непълнолетни. Законът обаче все още не е приет по редица причини.

В литературата има следните различни позиции по въпроса за въвеждането на правосъдие за непълнолетни в Русия:

1. Реализирайте във вида, какъвто е представен на Запад. В същото време „предлага се незабавно да се изостави съществуващата система за наказания за непълнолетни, да се унищожи до основи и след това да се изгради напълно нова правна структура“.

2. Изпълнявайте постепенно, като вземете предвид руската действителност. Тъй като перспективата просто да се заимства системата на правосъдието за непълнолетни от западния модел е неоправдана, е необходимо да се търси синтез на методи за ресоциализация, доказали се ефективни в руските условия и подходи, типични за европейската система за възстановително правосъдие.

3. Откажете да се въведе правосъдие за непълнолетни, тъй като това е излишна система от мерки. Органите за настойничество, съдилища и други структури, които действат на територията на Русия от времето на СССР, са доста ефективни при разрешаването на конфликти с участието на непълнолетни и без правосъдна система за непълнолетни. Трябва да се положат усилия за подобряване на съществуващата система от детски поправителни институции.

Някои примери за негативен опит от правосъдието за непълнолетни в чужбина

Франция

Забележителен случай се случи във Франция, описан от писателя Анатолий Гладилин, когато полицията изчака дълго време, докато един непълнолетен престъпник навърши 18 години (във Франция, когато човек навърши 18, правосъдието за непълнолетни престава да се прилага за него). При арестуването му се оказва, че през непълнолетния си живот е извършил по няколкостотин тежки престъпления, а понякога е извършвал по 5-7 престъпления на ден.

Сензационната история на Наталия Захарова е описана подробно във филма на Галина Царева „Стената. Ювенално правосъдие” (2008) Негово Светейшество Патриарх Алексий II се обърна към кардинала на Франция (а по време на посещението му във Франция и до президента Никола Саркози) с молба да помогне за събирането на семейството. Но проблемът все още не е решен, защото правосъдието за непълнолетни е държава в държава. Това е един вид "законен Ватикан" и действа по собствена преценка.

Финландия

Председателят на финландския антифашистки комитет Йохан Бекман, въз основа на опита на руски граждани, живеещи във Финландия, заявява, че правосъдието за непълнолетни е едно от основните оръжия на фашизацията на обществото и унищожаването на семейството като основна институция Публичен живот. Освен това той отбелязва, че правосъдието за непълнолетни е оръжие в ръцете на атеистите, използвано от тях за нови гонения на християнството. Като пример той цитира случаи на тормоз, на който са подложени православните християни във Финландия: една от жертвите на тези гонения е например Рима Салонен. Агресивният тормоз, организиран от финландските медии срещу Рима Салонен, според него е част от антихристиянска кампания, насочена срещу Руската православна църква.

В световната практика на правосъдието за непълнолетни има много такива примери. Ето защо е необходимо внимателно да се проучи световният опит, така че окончателното решение по този въпрос да се основава на здравия разум и традициите на историята на руската държава.

Библиография

2. Автономно правосъдие. Урок. Москва: Руска благотворителна фондация „Не на алкохолизма и наркоманиите“ (НАН), 2009 г.

3. Апатенко правосъдието в системата на държавната младежка политика // Материали на "кръглата маса" Държавна думаФедерално събрание на Руската федерация "Формиране на правосъдието за непълнолетни в Русия: опит, проблеми и перспективи", 20 март 2006 г. // Всеруски информационен портал„Ювенално правосъдие в Русия“.

4. Възстановително правосъдие за непълнолетни и социална работа. Учебник / изд. . - М .: MOO Център "Съдебна и правна реформа", 2001.

5. Демидов правосъдие в Руската федерация и в чужбина: история и съвременни тенденции: Учебн. надбавка - Казан: KUI на Министерството на вътрешните работи на Русия, 2008 г.

6. Дайджестове на Юстиниан: Изберете. Фрагменти / прев. и забележка. . М., 1984

7. „Ювенално правосъдие. Проблеми на наказателното право, наказателния процес и криминологията”, М., Дело, 2001.

8. Ювенално правосъдие. Световна мозайка и перспективи в Русия. Брой 2 (Под редакцията). В 2 книги. Книга. I M.: MOO Център "Съдебна и правна реформа", 2000 г.

9. Резолюция на Всеруския семинар-среща „Перспективи за създаване на правосъдие за непълнолетни в Руската федерация“ 28-30 април 2003 г., Санкт Петербург.

10. Кодекс на законите на Руската империя. Том г-н

11. Ювенално правосъдие в Русия // Престъпление и наказание. 2007. No 3. С. 9–10.

12. Яровая съдилища: за и против. // Адвокат No6.

Изследвайки историята на създаването на правосъдието за непълнолетни в различни страни, Е. Б. Мелникова обръща внимание на една историческа особеност, която обяснява посоката на правосъдието за непълнолетни: „Исторически съдът за непълнолетни е създаден като съд, който решава двойната задача да защитава правата на непълнолетните. деца, юноши и наказателно преследване на непълнолетни правонарушители” 1 .

„Правният акт, който създаде първия в света съд за непълнолетни („Чикаго“ или „Илинойс“), Законът на щата Илинойс (САЩ) от 2 юли 1899 г., отбелязва Е. Б. Мелникова, е насочен към спасяването на деца, попаднали в среда, опасна за живота и здравето им (на улицата, без подслон, без родителска закрила и грижи). А непълнолетните престъпници в този закон се разглеждат преди всичко като жертви на тях отрицателни условия. Тази позиция на Закона от 2 юли 1899 г. дава началото на развитието на правосъдието за непълнолетни като съдебен механизъм, който защитава непълнолетните” 1 .

Имайте предвид обаче, че защитният режим на правосъдието за непълнолетни вече е бил използван в доктрината на римското право на държавата-баща (parens patriae). Дайджестите на Юстиниан съдържат изявление на Улпиан за необходимостта от осигуряване на закрила на лица под 25-годишна възраст. За първи път в Каролина се появяват разпоредби относно необходимостта от използване на знанията на специалисти за решаване на въпроса за изправянето на непълнолетни пред съда. Съгласно чл. CL-XX1X, при разглеждане на наказателни дела срещу непълнолетни, които са „съзнателно лишени от разум“, беше необходимо „да се потърси съвет от знаещи хора как да се действа в съответствие с всички обстоятелства по случая и дали трябва да се приложи наказание“ .

С течение на времето и развитието на правосъдието за непълнолетни, неговата защитна функция все повече се засилва.

Произходът на правосъдието за непълнолетни в Русия може да се отдаде на 19 век. Именно по това време интересът на справедливостта към детето се проявява под влиянието на широкото обществено и научно внимание към детството като цяло. Можете да разберете предпоставките за раждането на правосъдието за непълнолетни, като се позовавате на социалната и културна ситуация от онова време. ХIХ век е векът на индустриализацията, на бързото развитие на капитализма, съпроводено с отлив на населението към градовете, разкъсване на традиционните социални връзки. Много деца се оказаха в неблагоприятна среда, без родителска грижа или дори на улицата. Използван е тежък детски труд, който се отразява пагубно на развитието на детския организъм. Бедността, отвратителни условия на живот, лошо хранене, невежество, пиянство, разврат и престъпност се оказаха средата, в която децата често бяха принудени да поемат по пътя на скитничеството, просията, проституцията и престъпността. През този период се формират социологически концепции за причините за престъпността, в които социалните и икономически детерминанти се признават за водещи. Това доведе до осъзнаването, че в борбата с престъпността на първо място трябва да се обърне внимание на превенцията: „Изключително недалновидно е да се насочат всички сили на борбата към престъпни деца и да се игнорират корените, които ги хранят... Рационално третиране в тази област е тази, която насочва силите си към деца, които са в морална опасност; върху децата, останали без грижи и възпитание” 1 .

Разпространяват се различни обществени организации, насочени към благотворителност, защита на децата от насилие, грижа за бездомни, болни и деца, нуждаещи се от подкрепа, създаване на благоприятни условияза образование и обучение. Откриват се приюти, поправителни домове, училища, работилници, клубове и др. Впоследствие този вид обществени сдружения се превърнаха в неразделна част от правосъдието за непълнолетни.

Преди това детето се е възприемало като „намален възрастен“ и едва в края на 18-19 век. те говориха за присъщата стойност на живота на децата, личността на детето, значението на образованието. Мислите на философи, писатели, общественици се обърнаха към педагогически концепции. През втората половина на XIX век. такива области на познанието като детската и образователната психология се формализират; в края на века се появява педологията - сложна наука за детето. Развитието на педологичните концепции измества фокуса на целите на наказанието от възмездието към поправката. Тази гледна точка придоби особено значение по отношение на младите правонарушители, тъй като корупционният, особено опасен, насърчаващ рецидивите ефект на затвора върху подрастващите беше признат в целия свят. Обществената, позорна и в много отношения непонятна за детето официална съдебна процедура също беше призната за вредна.

Последната трета на 19 век бе белязана от международно движение на обществени организации, адвокати, застъпващи се за особеното положение на децата в наказателния процес и прилагането на възпитателни мерки към младите правонарушители вместо наказателни. Необходимостта от реформи в правосъдието за непълнолетни е призната в световната общност. В резултат на това вниманието на обществото и държавата, привлечено към изоставени деца, лишени от правилно възпитание и грижи, както и деца, извършили правонарушения, придобива формата на грижи и образование.

Появява се Законът от 2 юни 1897 г. „За промяна на формите и церемониите на съдебното производство в случаи на престъпни деяния на малолетни и непълнолетни, както и правни разпоредби относно тяхната наказуемост“ 1 . Съдържанието на този закон се състои от допълнения и изменения на такива законодателни актове като Кодекса за наказателно-поправителни наказания; Харта за наказанията, налагани от мировите съдии; институция съдебни решения; Харта на наказателното правосъдие.

С помощта на закона институтът на наказателната отговорност на непълнолетните е значително променен. Според него санкциите са диференцирани за възрастовите групи от 10 до 14 години, от 14 до 17 години и от 17 до 21 години. При разглеждането на случая най-често срещано е прехвърлянето на непълнолетно лице под отговорен надзор на родители или други лица. Ако престъплението, извършено от непълнолетен, се наказваше с лишаване от свобода, то се заменяше с настаняване в поправителни приюти или колонии за непълнолетни, а при тяхно отсъствие - специални помещения за непълнолетни в затвори или манастири на съответната религия. За лицата от 14 до 17 години и от 17 до 21 години, извършили тежки престъпления, за които са предвидени смъртно наказание, тежък труд, лишаване от свобода, заточение в населено място и др., наказанието е смекчено. Към основното процесуални разпоредбисъдържащи се в този закон включват: участието на законни представители (прилага се обаче по преценка на съда); регулиране на такива превантивни мерки като прехвърляне на законни представители и лица, изразили съгласието си за това, под отговорен надзор; настаняване в поправителни приюти и отделения към поправителни колонии, настаняване в изповедни манастири на подсъдимите; разпределяне в специални производства по дела за съучастие на непълнолетни; специално производство по разбиране (тоест е установено, че обвиняемият е имал разбиране за значението и сериозността на извършеното от него деяние, способността да контролира действията си) за лица от 10 до 17 години; задължителна защита.

Този закон беше критикуван от съвременниците преди всичко за факта, че не промени фундаментално правосъдието за непълнолетни и редица разпоредби, които са от съществено значение за защита на интересите на детето, не се превърнаха в гаранции, а бяха оставени на съдебна преценка. Освен това на практика в Закона не са предвидени механизми за прилагане. Например превантивните мерки и наказателните санкции, които законодателят смята за извънредни (настаняване в специални отделения в затвори или арестни домове), поради недостатъчност на поправителните институции, на практика остават съвсем обикновени. „Така виждаме, че точно това, което законодателят е искал да елиминира („изключително вредното и корупционно влияние на следствения арест“) се узаконява отново като спешна мярка. Колко крайна е обаче тази мярка? ... все пак не остава тайна, че поради недостатъчност на съществуващите възпитателно-поправителни институции е невъзможно да се настанят по-възрастни непълнолетни от 14 до 17 години в тези институции и поради това задържането в специалните помещения в затворите и арестните къщи е извън мярка аварийното положение се превръща в обикновено, унищожавайки всички илюзии на законодателя" 1 . Проучването на М. К. Заменхоф показва, че повече от половината от непълнолетните и непълнолетните обвиняеми са поставени под стража (данни за Москва за 1908-1909 г.), в затворите около 28,7% от децата са държани заедно с възрастни, в арестни къщи - половината.

Но въпреки нерешените много проблеми, Законът се оказа сериозна иновация и осигури значителен напредък в развитието на правосъдието за непълнолетни в Русия. Към момента на приемане на този закон никъде по света все още не е била създадена система за правосъдие за непълнолетни (първата се появи в Съединените щати две години по-късно). Първият специален съд за непълнолетни в Русия започва да работи от януари 1910 г. в Санкт Петербург. Създаден е в резултат на инициативите на петербургското патронажно дружество, което сформира Комисията за въвеждане на специален съд за непълнолетни в Русия, ръководена от професор И. Я. Фойницки. Инициативата се появява след доклада на П. И. Люблински за детските съдилища в САЩ и Западна Европа, направен на събрание на Петербургското юридическо дружество през пролетта на 1908 г. Комисията разработва проект на правило за специален съд, който е в основата на организацията на детското правосъдие. Инициативата беше подкрепена от Петербургския конгрес на мирните съдии, градската управа, Градската дума и Министерството на правосъдието.

Делата за непълнолетни бяха поставени под юрисдикцията на специален допълнителен магистрат, чиято длъжност е създадена специално за разглеждане на тази категория дела. Първият съдия беше Н. А. Окунев, който лично се запозна с работата на детските съдилища на Запад и участва в разработването на проекта за правила за функционирането на такъв съд в Русия.

Основният компонент на новата система беше организацията на грижите за непълнолетните. Попечителите бяха натоварени със задължението да се грижат за непълнолетния от името на съдията. Попечителят събра за съда информация за социалните условия на живот на детето, за неговото семейство, изясни причините, довели до престъплението, така че съдът със свое решение да защити детето от влиянието на тези неблагоприятни фактори и допринасят за неговата корекция. Попечителят съдейства за намиране на работа или обучение, за изпълнение на други указания на съдията, взаимодейства с благотворителни дружества и други институции и лица, които биха могли да допринесат за отглеждането на непълнолетно лице. Той представя систематични доклади пред съдията за поведението и начина на живот на своите обвиняеми. Грижата за малолетни и непълнолетни лица е поверена на щатни настоятели и на доброволци - представители на дружества, занимаващи се със закрила на децата, и други доверени лица. По модела на Санкт Петербург са създадени детски съдилища в Москва, Харков, Киев, Одеса, Саратов и други градове. Тези съдилища напълно отговарят на концепцията за детското правосъдие, която по това време се е оформила като специално правосъдие.

Днес някои изследователи смятат, че правосъдието за непълнолетни е създадено в Русия по това време, а други смятат, че само неговите елементи са били реализирани. Интересното е, че по това време в Русия нямаше специален закон за правосъдието за непълнолетни. А детските съдилища бяха създадени „като частна инициатива (градско управление)“ 1 и функционираха въз основа на Закона от 2 юни 1897 г. и разработените от Комисията правила за въвеждане в Русия на специален съд за непълнолетни.

След Великата октомврийска социалистическа революция през януари 1918 г. с Указ на Съвета на народните комисари на Русия „За комисиите за непълнолетни“ съдебен контроле премахнато по делата на непълнолетните и са създадени специални комисии по делата на непълнолетните. Те започнаха да разглеждат дела за престъпления на непълнолетни. Освен това е отменено наказанието лишаване от свобода, вместо което са приложени мерки от медико-педагогически характер. Това беше стъпка към по-нататъшно хуманизиране в третирането на деца, извършили правонарушения.

Указът от 1920 г. обаче установява, че делата за тежки престъпления на непълнолетни на възраст между 14 и 18 години се отнасят до народния съд. Постепенно през 20-те години. делата за престъпления на непълнолетни се върнаха в орбитата на наказателното правосъдие, въпреки факта, че комисиите действаха до 1935 г.

Наказателният кодекс на РСФСР от 1922 г. определя възрастта за наказателна отговорност - от 14 години. В същото време, съгласно чл. 18 от Кодекса не се прилагат наказания за непълнолетни от 14 до 16 години, ако се признае, че е възможно те да бъдат ограничени до мерки за медицинско и педагогическо въздействие. Тийнейджърите на възраст 16-17 години първоначално бяха подложени на същото наказание като възрастните. Скоро обаче бе публикувана бележка в чл. 33 относно невъзможността за прилагане на смъртно наказание към клипове, извършили престъпления под 18-годишна възраст - смъртно наказание. Тогава, през есента на 1922 г., чл. 18.а и 18.6, които установяват задължително смекчаване на наказанието за непълнолетни (на възраст от 14 до 16 години - половината от най-високата граница, от 16 до 18 години - с една трета) 1 . Невъзможността за прилагане на наказателно наказание (в онези години наказанието се наричаше „мерки социална защита”) за деца под 14-годишна възраст приоритетът на медико-педагогическите мерки за непълнолетни от 14 до 16-годишна възраст и забраната за смъртно наказание за лица под 18-годишна възраст също се запазват в Наказателния кодекс от 1926 г. ( Членове 12, 22).

Прилагането на медико-педагогически мерки се извършва на фона на интензивни педагогически търсения на форми и методи на работа с деца, както и бързо развитие в Русия през 20-30-те години. детска психология и педология. През първите десетилетия на своето съществуване съветското правителство възлага големи надежди на психологическата наука и нейните практически клонове (психоанализа, педология, психотехника) във връзка с грандиозния проект за създаване на „нов човек“. В повечето училища работеха петолози, открити бяха Педологическият институт, мрежа от класни стаи и специални детски заведения.

На 7 април 1935 г. е приета резолюция на Централния изпълнителен комитет и Съвета на народните комисари на СССР „За мерките за борба с младежката престъпност“. В съответствие с него възрастта за наказателна отговорност за редица престъпления (включително кражби) беше намалена на 12 години, освен това правилото (член 8 от Основните принципи на наказателното законодателство на СССР) за преференциалното прилагане на медико-педагогическите мерки към непълнолетните бяха премахнати и възстановена възможността за прилагане на непълнолетни всички видове наказателни наказания. Член 12 от Наказателния кодекс на РСФСР започва да се формулира по следния начин: „Непълнолетни лица, навършили дванадесет години, осъдени за извършване на кражба, причиняване на насилие, телесна повреда, осакатяване, при убийство или опит за убийство, се отнасят до наказателния съд с прилагане на всички наказания“ 1 .

Декретът на ЦК на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките и Съвета на народните комисари на СССР от 20 юни 1935 г. „За премахване на бездомността и безгрижието на децата“ бяха премахнати комисиите за непълнолетни.

Декретът на ЦК на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките от 4 юли 1936 г. „За педологичните извращения в системата на Народния комисариат на образованието“ спира педологичните изследвания. В резултат на това всички педологични институции бяха ликвидирани, съответната литература беше изтеглена от обращение, а имената на много видни учени бяха забранени за дълго време.

От 1935 г. наказателната политика срещу младежката престъпност става доминираща до края на 50-те години. Така Указът на Президиума на Върховния съвет на СССР от 7 юли 1941 г. разяснява, че прилагането на Върховния съд на СССР при разглеждане на наказателни дела на непълнолетни на решение от 7 април 1935 г. само ако те извършат умишлени престъпления„не отговаря на текста на закона, въвежда непредвидени в закона ограничения и е в противоречие с член 6 от Основните принципи на наказателното право СССРи съюзни републики, според който наказателната отговорност възниква както в случаите на извършване на престъпление умишлено, така и по непредпазливост.

По време на правната реформа от края на 50-те – началото на 60-те години. 20-ти век Приети са Наказателно-процесуалният кодекс, като се отделя специално внимание на непълнолетните. В Наказателния кодекс на РСФСР от 1960 г. бяха въведени норми, които смекчават санкциите срещу непълнолетни, а също така предвижда възможност за освобождаване от наказателна отговорност с използване на принудителни мерки от възпитателен характер. През тези години отново се създават комисии по делата на непълнолетните, създава се институт на народните възпитатели. В Наказателно-процесуалния кодекс на РСФСР от 1960 г. е обособена специална глава "Производство по дела за непълнолетни".

В постсъветския период правната реформа от 90-те години. XX век утвърди общопризнатите принципи и норми международно правокато неразделна част от правната система на Руската федерация (част 4 от член 15 от Конституцията на Руската федерация). Тази разпоредба оказа значително влияние върху съдържанието на новите закони, по-специално на Наказателния (1996) и Наказателно-процесуалния (2001) кодекси. Концепцията за съдебна реформа, одобрена от Върховния съвет на РСФСР през 1991 г., показва необходимостта от създаване на правосъдна система за непълнолетни.

Днес Наказателно-процесуалният и Наказателният кодекс на Руската федерация съдържат отделни глави, отнасящи се до непълнолетните. Формулировката на тези норми е напълно съобразена с международните стандарти за „детско” правосъдие. Измененията от 8 декември 2003 г., въведени в Наказателния кодекс на Руската федерация, значително намалиха наказателния потенциал на наказателните санкции. Във формулировката на члена за наказателната отговорност (част 2 от член 87 от Наказателния кодекс на Руската федерация) на първо място бяха поставени възпитателни мерки и едва след това - наказание 1 . Намаляването на наказателния потенциал се доказва от статистика, която показва промените, последвали промените в правоприлагащата практика: намаляване на броя на осъдените, увеличаване на дела на освободените от наказателна отговорност.

В момента в Русия разглеждането на наказателни дела срещу непълнолетни все още се извършва въз основа на основни принципии нормите на наказателното наказателно правосъдие, което има някои специфики, свързани по-скоро с идеите за смекчаване на наказателната отговорност и някои процесуални особености, но не променя фундаментално самата система.

Повечето от регионите нямат собствени образователни колонии (в Русия има само 62 такива колонии). Следователно лишаването от свобода се оказва двойно наказание за тийнейджър заради отдалечеността от дома и близките. Често това става причина за влошаване или пълно разкъсване на така необходимите социални връзки, което не допринася за интеграцията в обществото. Днес мислите, изразени преди сто години, са все още актуални: „Особеността на естеството на борбата с младежката престъпност се крие в отклонението от обичайния съдебен формализъм: буквата на присъдата не е толкова важна, колкото самото изпълнение на присъда в живота. Ние в никакъв случай не подкрепяме развитието на широка мрежа от институции, наречени специални помещения към затворите, тъй като според закона тези институции ще се ръководят от ръководството на затвора. Смятаме, че работниците, възпитани на „устава за задържане“, няма да могат да се справят със задачата да реформират младите престъпници: те ще бъдат повече загрижени за здравината на затворите и правилното изпълнение на инструкциите... Ние не мислим че борбата с младите престъпници е реална с помощта на специални отдели. Тези институции трябва да бъдат заменени с истински образователни институции, където непълнолетните да бъдат изпращани не за фикция на поправяне. Образователните институции трябва да дадат на държавата силни и упорити граждани... По този въпрос пенитенциарната наука трябва да отстъпи място на педагогиката със своите любовно отношениена престъпника и вяра в свършената работа” 1 .

Основната част от престъпленията, извършени от непълнолетни, както беше посочено по-горе, са кражби. Има ли смисъл тийнейджър, извършил кражба, да бъде поставен в детски затвор, където непълнолетните, осъдени за по-тежка статия, се ползват с много по-висок авторитет сред връстниците си, където доминира физическата сила?

Освен това същността на правосъдието за непълнолетни не е, че първо се прилага леко наказание, а след това тежко, а това наказание се прилага, когато всички възпитателни мерки са изчерпани и държавата признава безсилието си при превъзпитанието. За съжаление в Русия има такива санкции за непълнолетни като освобождаване от наказателна отговорност с използване на възпитателни мерки, освобождаване от наказание, когато виновна присъдас настаняване в специални образователни и образователни институции от затворен тип се използват много рядко, а условното наказание изобщо не е придружено от възпитателни мерки, което често се възприема от подрастващите като безнаказаност.

По този начин законодателят все още внимава да не постави образованието като основна цел на правосъдието за непълнолетни с пълна сигурност и недвусмисленост, тъй като това ще доведе до промяна в цялата система за работа с непълнолетни, до преструктуриране на професионалните нагласи на съдии и длъжностни лицаработа с непълнолетни 1. Междувременно служителят на реда действа по отношение на непълнолетни в съответствие с целите на наказателното правосъдие, въпреки че Върховният съд на Руската федерация още по-рано - в решението на Пленума от 14 февруари 2000 г. - посочи образователния характер на правосъдие по отношение на непълнолетните.

В много отношения подобно рядко използване на образователни санкции се дължи на липсата на мрежа от рехабилитационни и образователни институции, които да прилагат подобни мерки. През последните години активно се създават различни видове социални рехабилитационни и психологически центрове и други институции за работа с непълнолетни, но те не се позиционират като задължени или способни да работят с деца, извършили престъпления. Тук обаче ситуацията е двустранна: няма институции, тъй като те не се изискват от съда, а съдилищата не предписват възпитателни мерки, тъй като няма такива, които биха могли да ги прилагат.

Нормата, която предписва изучаване на условията на живот и възпитанието на непълнолетно лице, характеристиките на неговата личност (член 421 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация), не е изпълнена с практически смисъл. V последна инстанциясъдът използва този вид информация (обикновено много оскъдна и официална), за да разбере „истината“, за да наложи адекватно наказание, а не изобщо да елиминира влиянието на негативните фактори върху живота на детето. Именно в последното съдът за непълнолетни вижда своята задача, а задължителното участие на учител или психолог в разпити на лица под 16-годишна възраст (член 425 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация) често се изразява в номинално (за протокола) присъствие на лице с подходяща диплома вместо реална помощ на детето.

Освен това в Русия в местата за лишаване от свобода психологическите служби са предназначени действително да осигурят контролируемост в колонията, а не да разработват индивидуални програми за ресоциализация на лишените от свобода. Все пак е общоприето, че подготовката за освобождаването на непълнолетните правонарушители „трябва да започне още в първия ден от техния срок. Пълният анализ на нуждите и риска трябва да бъде първата стъпка в разработването на план за реинтеграция, който напълно подготвя затворника за освобождаване чрез добре координирана работа за идентифициране на техните нужди в областта на образованието, работата, доходите, здравеопазването, жилището, надзора, семейството и социална среда".

Принадлежността на Русия към световната общност, присъединяването към Съвета на Европа, разбира се, допринасят за възприемането на международните стандарти и препоръки в областта на правосъдието за непълнолетни.

Да прилага международни стандарти по отношение на непълнолетните важна ролябеше призован да играе приет на 24 юли 1998 г. Федерален закон № 124-FZ „За основните гаранции на правата на детето в Руската федерация“. Той въведе ключови понятия за правосъдие за непълнолетни, които досега липсваха в нашето законодателство, например „социална рехабилитация на дете”. В част 4 на чл. 15 се отнася до приоритета на благосъстоянието на детето, да се осигури специализация на правоприлагащите процедури с участието на детето, да се следват принципите на международното право при вземане на решение относно наказанието на непълнолетни, извършили престъпления, относно възможностите в рамките на рамката на правоприлагащите процедури за предприемане на мерки социална рехабилитациянезначителен. Законите, които пряко уреждат разглеждането на наказателни дела срещу непълнолетни обаче, не са приведени в съответствие с този закон, той остава до голяма степен декларативен, понякога съдиите забравят за това.

Федерален закон № 120-FZ от 24 юни 1999 г. „За основите на системата за превенция на пренебрегването и престъпността сред непълнолетните“ има за цел да създаде основата за вътрешното правосъдие за непълнолетни. В него се определят основните органи и институции на системата за превенция, техните задачи, принципи и основи на дейност, особености на превантивната работа.

Към днешна дата не може да се каже, че е създадена цялостна система, тъй като органите и институциите работят поотделно и до голяма степен са насочени към формално „отчитане и контрол” или към наказателни санкции. Самото съществуване на този закон обаче дава основа за внедряване на нови технологии за работа с деца. Освен това Законът декларира високите ценности на хуманизма, защитата на правата и интересите на детето, като същевременно създава правни условия за формиране на мрежа от социални и хуманитарни институции за непълнолетни.

Синергия. 2016. No1.

Ювенално правосъдие

УДК 544.183.26

А.А. Анисимов, С.Т. Гаврилов

ИСТОРИЯ НА ФОРМИРАНЕ НА ЮВЕНАЛНОТО ПРАВОСЪДИЕ В

Руски държавен университет на правосъдието, Воронежски институт по икономика и право

Анотация: статията разглежда историята на формирането на правосъдието за непълнолетни в Русия. Въз основа на изследването се прави изводът, че много идеи за правосъдие за непълнолетни са развити и консолидирани в действащото наказателно-процесуално законодателство на Русия.

Ключови думи: правосъдие за непълнолетни, съдилища за непълнолетни,

непълнолетни, комисии по въпросите на непълнолетните,

престъпление.

А.А. Анисимов, 8.Т. Гаврилов

ИСТОРИЯ НА ФОРМИРАНЕТО НА ЮВЕНАЛНОТО ПРАВОСЪДИЕ В РУСИЯ

Руската академия на правосъдието, Воронежкия институт по икономика и право

Резюме: Статията разглежда историята на формирането на правосъдието за непълнолетни в Русия. Въз основа на проучването се стигна до заключението, че много от идеите за правосъдие за непълнолетни са разработени и консолидирани в действащото наказателно-процесуално законодателство на Русия.

Ключови думи: правосъдие за непълнолетни, съдилища за непълнолетни, непълнолетни, Комисия за непълнолетни престъпления.

Историята на правото като цяло и руското право в частност показва това специално легален статутдетето се превърна в законна реалност сравнително наскоро. Първоначално грижата за децата и защитата на техните права се осъществяваха като отделни благотворителни акции от лица или организации и институции.

За първи път специална грижа за законодателната власт

значително ниво се проявява по време на формирането на християнството. Ролята на църквата беше особено голяма в осъществяването на благотворителност и, което е важно да се подчертае, по отношение на децата. И така, още в църковната харта от 996 г. се споменават задълженията на духовенството да наблюдава и да се грижи за грижите за бедните, да отделя 1/10 от дохода на всеки богат човек за това.

Електронно научно-практическо списание "Синергия"

Синергия. 2016. No1.

При Иван Грозни, с указ на катедралата Стоглави, грижите за бедните, включително децата, бяха признати като бизнес на цялото общество и на публични разходи.

При Петър I обществената благотворителност се формира в определена система: категориите на нуждата се определят

тези, на които са дадени и мерки за подпомагане им, тези, които се преструват на нуждаещи се, бяха наказани, мрежата от „затворена благотворителност”, тоест благотворителни институции, се разшири; започват да се създават институции от нов тип (болници за сираци, домове за инвалиди и др.). Започва да се оформя система на "открита благотворителност" (пенсии, "фуражни" пари, предоставяне на земя, занаяти).

Големите промени и успехите на благотворителността в Русия са свързани с управлението на Екатерина II. През този период както държавата, така и богатите хора създават нови специализирани институции за деца на деца: заварени деца, незаконни, законни, но „оставени от родители в бедност“ – болници за бедни родилки с анонимно отделение (където родилки са били с маски), както и каси за заеми и вдовици. Според провинциалната реформа от 1775 г. са създадени нови за Русия провинциални ордени за обществена благотворителност, фондове за заем на сираци и благородни настойници. Трябва да се отбележи, че наред с държавната филантропия продължи да се развива и частната филантропия. Така известните търговци Елисееви изразходват повече от 20% от приходите си за благотворителност, значителна част от които е предназначена и насочена към нуждите на децата. Въпреки това трябва да се признае, че в предреволюционна Русиязаконно непълнолетните са слабо защитени. Руската правна и преди всичко наказателна политика от онова време се придържаше към ясно изразена реакционна ориентация към непълнолетните.

Така Законът от 2 юли 1897 г. „За непълнолетните и непълнолетните правонарушители“, който имаше явно репресивен характер, също беше в сила по време на работата на съдилищата за непълнолетни в Русия и беше отменен с указ на съветското правителство от 17 януари, 1918г. Той предвиждаше наказание за непълнолетни на възраст от 17 до 21 години (възрастен в предреволюционна Русия се смяташе за лице, навършило 21 години) наказание под формата на лишаване от свобода, тежък труд и заселване.

Съгласно този закон непълнолетните на възраст от 14 до 18 години, които са действали с разбиране (т.е. дават отчет за действията си), могат да бъдат лишавани от затвор за 12 години, а на 10-12 години - в специално помещение в затвора за срок до 5 години. . години. Въпреки предоставената на съда възможност да осъди на настаняване в колония, броят на непълнолетните, осъдени на настаняване в затвори и арестни къщи, е почти два пъти по-голям от осъдените на други форми на наказание.

Първият съд за непълнолетни в Русия е създаден в

Санкт Петербург през 1910 г. През 1917 г. такива съдилища действат в Москва, Харков, Киев, Одеса, Либау, Рига, Томск, Николаев, Саратов и други градове.

В областите, където посочените образователни и

поправителни заведения за непълнолетни или при липса на свободни помещения в тях, непълнолетни на възраст от 10 до 18 години, признати от съда като извършили престъпления без разбиране, могат да бъдат дадени „за поправяне“ за срок, определен от съда, но не повече от до навършване на 18-годишна възраст в манастири на тяхната религия, ако е имало такива манастири по мястото на производство по делото и ако според установените за тях правила не е забранено пребиваването на неупълномощени лица в тях.

Така в законите на Русия в края на XIX век. съдържа законови разпоредби, предвиждащи намалението

Електронно научно-практическо списание "Синергия"

Синергия. 2016. No1.

тежестта на наказателното наказание за непълнолетни. Както наказателното, така и наказателно-процесуалното законодателство съдържаха разпоредби за засилена правна защита на непълнолетните в сравнение с пълнолетните обвиняеми. В същото време значителна част от съдебната преценка в тези случаи (разглеждане на въпроса за действията „с разбиране”, постановяване на присъди без определен срок) все още поставя непълнолетните в положението на незащитени от закона лица.

Имената на съдилищата за непълнолетни варираха значително: "ювенални съдилища",

“детски съдилища”, “детски съдилища”, “ювенални съдилища” и т.н., което показва липсата на наистина призната и ефективно функционираща система за правосъдие за непълнолетни.

Функциите на съдия за непълнолетни по това време се изпълняват от миров съдия. Компетентността на съдията за непълнолетни включваше:

Случаи на престъпления, извършени от непълнолетни, както и от пълнолетни подбудители на тийнейджъри;

Случаи, при които жертвите са непълнолетни;

Случаи, свързани с неизпълнение на задълженията им от родителите на непълнолетно лице.

Съдията може да решава въпроси от гражданското и настойническото производство. Съдът за непълнолетни е задължен по закон да упражнява съдебен надзор върху работата на детските заведения, като се грижи за непълнолетните престъпници.

Съдилищата за непълнолетни работиха по следните правила:

Разглеждането на делата се извършваше от един съдия, избран и действащ като миров съдия;

Съдията трябваше да има специална професионално обучение(по-специално, добре е да знаете особено-

сти детска психология);

Наличие на опростено съдебно производство при разглеждане на дела по отношение на непълнолетно лице;

Принципът на поверителност на съдебния процес;

Липса на официално обвинение и защита;

Използването на надзора на настойника като основна мярка за влияние.

Задачата на съдилищата за непълнолетни включваше не само борбата с младежката престъпност, но и приемането на мерки срещу бездомните деца, както и защитата на интересите на децата. Така че беше създадена специална процедура за извеждане на деца в съда. Те са били поканени и ескортирани в съда от лице, чието задължение било да уведоми тийнейджъра за необходимостта да се яви. Процедурата е проведена така, че да не се компрометира непълнолетното лице пред другите.

Имаше и определена процедура и последователност на процеса. То се проведе в специално помещение, на закрито заседание, присъстваха родители или попечители. Присъствието на адвокат не се изискваше. Защитните функции произтичаха от основната цел на „детския” съд – не да вкара непълнолетен нарушител в затвора, а да го предпази от това.

Реформите започват през януари 1918 г. и са продължени две години по-късно. Става дума за два постановления на съветското правителство – от 17 януари 1918 г. „За комисиите за непълнолетни“ и от 4 март 1920 г. „За процеса на непълнолетните“.

Електронно научно-практическо списание "Синергия"

Синергия. 2016. No1.

Указът „За комисиите за непълнолетни“ направи значителни промени в руското правосъдие за непълнолетни: премахна лишаването от свобода на непълнолетни (което, както вече споменахме, беше приветствано от правната общност) и съдилищата за непълнолетни. В чл.2 от постановлението се установява, че „...случаите на малолетни и непълнолетни и от двата пола под 17-годишна възраст, наблюдавани в обществено опасни прояви, подлежат на комисията по малолетни и непълнолетни“. Освен това всички дела на лица от тази възрастова група, които до този момент са били в производство на каквито и да е съдилища и също са приключили с осъдителна присъда, подлежат на разглеждане от посочените комисии (чл. 6 от Указа). За онези години ведомствената принадлежност на създадените комисии по делата на непълнолетните беше необичайна. Те бяха под юрисдикцията на Народния комисариат на обществената благотворителност. В комисиите бяха представители на три отдела: обществена благотворителност, образование и правосъдие. Задължителен член на комисията беше лекар.

На 30 юли 1920 г. е публикувана Инструкцията за работата на комисиите по малолетните и непълнолетните. Този медико-психологически и педагогически документ, определящ насоките на дейността на комисиите, отразява общата насоченост на наказателната политика към непълнолетните. Въпреки това, за разлика от указа от 17 януари 1918 г., Инструкцията все пак предвижда предаването на непълнолетния „заедно с делото“ на народния съдия, но в много особена форма. Това се случи в следните случаи:

Ако прилагането на медицински и психологически възпитателни мерки към непълнолетно лице е признато за недостатъчно;

С постоянни рецидиви;

Със системни бягства от сиропиталища;

С явна опасност за околните, оставяйки непълнолетно лице на свобода.

Съдържанието на чл. 10 от Инструкцията, според която дела за тежки престъпления на непълнолетни над 14-годишна възраст се подават в срок до 24 часа от момента на задържането им пред народния съдия, който е член на комисията по малолетни и непълнолетни. Съдията в тридневен срок трябваше да извърши необходимото следствени действияотносно фактическата страна на делото, ролята на непълнолетно лице в престъпление (ако е извършено в съучастие с пълнолетни) и да представи доклад за резултатите от разследването на комисията. Така, според Инструкцията, окончателното решение принадлежи не на съдията, а на комисията по малолетни и непълнолетни.

Честно казано, трябва да се каже, че комисиите за непълнолетни въпреки това приеха опита на съдилищата за непълнолетни от предреволюционна Русия по отношение на организацията на социалните служби за изследване на личността и условията на живот на непълнолетните правонарушители. Що се отнася до процедурата за разглеждане на дела в комисии, тя беше дори по-слабо уредена от правни норми, отколкото такава в съдилищата за непълнолетни.

Животът обаче много скоро ме накара да се замисля за съдилищата. В крайна сметка тийнейджърите извършиха не само леки нарушения, но и доста сериозни и опасни престъпления. През февруари 1920 г. е разработен проект на постановление „За съдебен процес за непълнолетни“ и е представен на правителството за разглеждане. Той е одобрен с резолюция на Съвета на народните комисари на РСФСР от 4 март 1920 г.

За разлика от указа от 17 януари 1918 г., указът от 4 март 1920 г. позволява прехвърляне на дела на непълнолетни на възраст между 14 и 18 години в народния съд, ако комисията по малолетни и непълнолетни установи невъзможно прилагането на медицински и педагогически мерки към тях. В забележка към параграф 4 от Указа Народни

Електронно научно-практическо списание "Синергия"

Синергия. 2016. No1.

на Комисариата на правосъдието е възложено да настанява непълнолетните отделно от пълнолетните престъпници и да организира такива институции за подрастващи. Като възпитателна мярка непълнолетните могат да бъдат настанявани в поправителни домове.

Предварително и съдебно разследваневодени от съдията. Това показва връщане към някои от правилата на правосъдието за непълнолетни, приети в руския дореволюционен съд за непълнолетни. Указът от 4 март 1920 г. обаче не е имал предвид възстановяването на автономна система за правосъдие за непълнолетни. Напротив, тя запазва юрисдикцията на комисиите по делата на непълнолетните, които съществуват до 1935 г. Съдебната намеса се извършва само при тежки престъпления на непълнолетни. Тези дела са отнесени към компетентността на общите народни съдилища, където се организират специални състави на съдии, съществували до 1935 г.

Въпреки решениеотносно ликвидацията на съдилища за непълнолетни, дейността им през онези години е запазена в специална форма. Ако непълнолетно лице над 14-годишна възраст извърши тежко престъпление, то „заедно с делото” може да бъде предадено на народен съдия в рамките на 24 часа от момента на задържането му. Съдията от общия съд в тридневен срок трябваше да извърши необходимите следствени действия от фактическата страна на делото и да представи на комисията доклад за резултатите от разследването. Окончателното решение по делото обаче е на Комисията по въпросите на непълнолетните.

Ако престъпления, които не представляват голяма обществена опасност, са извършени от непълнолетни на възраст под 14 години, техните дела изобщо не отиват в комисията. Последният само одобрява съответните решения на администрацията на приемно-разпределителните пунктове относно мярката за въздействие върху непълнолетния, след което решенията влизат в сила.

В „Насоки за наказателното право на РСФСР“ от 12 декември 1919 г. се установява, че непълнолетните под 14-годишна възраст не подлежат на съд и наказание, а само възпитателни мерки.

До 1920 г. на територията на РСФСР са създадени 245 комисии по делата на непълнолетните. През февруари 1920 г. е разработен и внесен за разглеждане в правителството проект на указ „За съдебен процес за непълнолетни“, който е одобрен с постановление на Съвета на народните комисари на РСФСР от 4 март 1920 г.

Наказателният кодекс на РСФСР (1922 г.) в чл. 18 установява общо правило: непълнолетните на възраст от 16 до 17 години могат да бъдат подложени на същите видове наказателни наказания като възрастните, до и включително смъртното наказание. Вярно е, че в бележка, публикувана скоро в чл. 33 от Наказателния кодекс е казано: „Не може да се приложи най-високата мярка на наказание – екзекуция към лица, които не са навършили 18 години към момента на извършване на престъплението”. Основните принципи на наказателното законодателство на СССР и съюзните републики в чл. 32 предписва прилагането на по-меки мерки за социална закрила (срок, който замества наказанието) към лицата, ненавършили пълнолетие. Наказателният кодекс на РСФСР от 1926 г. също изключва непълнолетните под 18-годишна възраст от онези, които могат да бъдат подложени на смъртно наказание. Това правило не е отменено в двата последващи наказателни кодекса на Русия: в чл. 23 от Наказателния кодекс на РСФСР от 1960 г. и в действащия Наказателен кодекс на Руската федерация от 1996 г. (клауза 2 от член 59). В определен момент от нашата история той влезе в противоречие със законодателството от 1934-1935 г., което може да се нарече извънредно положение.

Между 1925 и 1931 г повечето случаи на нарушители на възраст под 18 години са разглеждани от комисии за непълнолетни. Само 10% от делата са отишли в съда.

През 1931 г. е приет Правилникът

Електронно научно-практическо списание "Синергия"

Синергия. 2016. No1.

за комисиите по въпросите на непълнолетните, но не съдържа ясен списък с възпитателни мерки, което отслабва работата на комисиите.

В законодателството от онези времена, отнасящи се до непълнолетните, се борят две тенденции: отслабване и затягане на репресиите. В Наказателния кодекс на РСФСР през 1926 г. победи първата тенденция. В допълнение към забраната за прилагане на смъртно наказание към непълнолетни, Наказателният кодекс от 1926 г. (член 14-а) предвижда задължително смекчаване на наказанието за тях: на възраст от 14 до 16 години - наполовина и на възраст от От 16 до 18 години - с една трета. Това вече беше същият пряк протекционизъм на непълнолетните (само една възраст), който беше споменат по-горе, когато ставаше дума за правосъдие за непълнолетни в западните страни. В по-нататъшното развитие на рус наказателно правотози принцип е изоставен, Наказателните кодекси от 1960 и 1996 г. той не беше приет.

По това време обаче приоритетът на комисията по въпросите на непълнолетните при разглеждането на дела от тази категория е все още много силен. Това се доказва от следното правило на чл. 40 от НПК от 1922 г.: „Ако по делото има няколко обвиняеми, от които един или повече са непълнолетни (под 16 години), делото срещу последния трябва да бъде отделено и предадено на комисията по малолетните и непълнолетните. ” Наказателно-процесуалният кодекс, изменен през 1923 г., има своя „принос“ в това отношение: той предписва делата на непълнолетни на възраст от 14 до 16 години да се разглеждат в съда само по разпореждане на комисията за непълнолетни.

Наказателно-процесуалният кодекс на РСФСР (изменен през 1923 г.) формулира следреволюционен модел на руското правосъдие за непълнолетни, който включва правила за юрисдикция на делата за непълнолетни, изисквания за професионален подбор на народни оценители и срокове за разглеждане на делата за непълнолетни. тази категория. За първи път беше формулирано правило за недопустимост на разглеждане на дела на непълнолетни без участието на защитата.

Някои законодателни актове от това време станаха формалната граница на наказателното преориентиране на наказателната политика към непълнолетните. На първо място, става дума за резолюцията на Централния изпълнителен комитет и Съвета на народните комисари на СССР от 7 април 1935 г. „За мерките за борба с престъпността сред непълнолетните“. Тази резолюция определи за много години никак не демократична прокурорска и съдебна практикапо отношение на непълнолетните. Той е в сила 24 години и едва през 1959 г. е отменен заедно с други нормативни актове, които станаха невалидни поради въвеждането на ново наказателно и наказателно-процесуално законодателство.

С указ от 7 април 1935 г. възрастта за наказателна отговорност за значителна част от престъпленията е намалена на 12 години. Възстановен е принципът за прилагане на всички видове наказания към непълнолетните.

Наказателно-процесуалният кодекс на РСФСР от 1922 г. предвижда редица процедурни правила, като по този начин одобрява съдебната процедура за разглеждане на дела на непълнолетни. Имаше обаче малко такива правила. Сред тях - задължението на съда да установи възрастта на подсъдимия, забраната за присъствие на непълнолетни в съдебната зала. Редакцията на Наказателно-процесуалния кодекс на РСФСР от 1923 г. предвижда разделяне на делата за непълнолетни под 14-годишна възраст в отделно производствои предаването им в комисията по делата на непълнолетните.

Всички разгледани по-горе законодателни и правоприлагащи актове определят наказателната ориентация на правосъдието за непълнолетни за дълъг период - от 1935 г. до края на 1950-те години. Както вече беше отбелязано, те загубиха силата си във връзка с приемането на новото наказателно и наказателно-процесуално законодателство на СССР и съюзните републики през 1958-1961 г. Изчезнаха многобройните заповеди, инструкции, директивни писма от различни отдели, които ги коментираха.

Електронно научно-практическо списание "Синергия"

Синергия. 2016. No1.

Наказателният кодекс на РСФСР от 1960 г., който влезе в сила, установява максималното наказание за непълнолетни под формата на 10 години затвор, предвиждайки изтърпяване на този вид наказание в възпитателно-трудови колонии с общ и засилен режим (член 24).

Освен това той подробно регламентира видовете задължителни възпитателни мерки, прилагани към непълнолетните:

Налагане на задължение публично или в друга определена от съда форма да се извини на пострадалия;

Обявяване на порицание или тежко порицание;

Внимание;

Налагане на непълнолетно лице, което е навършило петнадесет години, задължението да компенсира причинените щети (ако непълнолетният е имал независими доходи и размерът на щетите не надвишава петдесет рубли, или налагане на задължение за отстраняване на материалните щети, причинени от работата му , не повече от петдесет рубли; в случай на причиняване на щета в размер на повече от петдесет рубли, обезщетението за щета е извършено по ред граждански съдебен процес);

Прехвърляне на непълнолетно лице под строг надзор на родители или лица, които ги заместват;

Прехвърляне на непълнолетно лице под надзор в трудовия колектив, обществената организация, с тяхно съгласие, както и на отделни граждани (по тяхно искане). Съдът би могъл да намери за необходимо да назначи обществен възпитател в съответствие с Наредбата за обществените възпитатели на непълнолетни;

Настаняване на непълнолетно лице в специална образователна или образователна институция.

В същото време сроковете, процедурата и условията

престоят на непълнолетни лица в специални образователни и възпитателни заведения се определя с Правилника за комисиите за непълнолетни.

Наказателно-процесуалният кодекс на РСФСР от 1960 г. също предвижда някои характеристики, които се отнасят на първо място до обстоятелствата, които трябва да бъдат установени в случаи на непълнолетни, сред които е възможно да се отбележи:

Възраст на непълнолетния (чита, месец, година на раждане);

Условия на живот и образование;

Причини и условия, допринесли за извършване на престъпление от непълнолетно лице;

Наличието на възрастни подбудители и други съучастници.

Освен това, при наличие на данни за умствената изостаналост на непълнолетно лице, несвързано с психично заболяване, следва да се разкрие и дали той може напълно да разбере значението на своите действия. В чл. 393 от Наказателно-процесуалния кодекс гласи, че задържането под стража и задържането под стража като мярка за неотклонение могат да се прилагат към непълнолетно лице само в изключителни случаи, когато това е причинено от тежестта. извършено престъпление; необходимо е присъствието на защитник. Той също така предвижда специална процедура за призоваване на непълнолетно лице в съда, специални превантивни мерки (например предаване под надзора на родители, настойници или попечители); посочи задължителното участие на учител при разпит на непълнолетен обвиняем, ненавършил 16 години.

Положителен аспект беше възможността за участие в делото (в допълнение към законните представители) на представители на предприятия, институции и организации, в които непълнолетният е работил или учи (член 400 от Наказателно-процесуалния кодекс).

Обобщавайки горното, можем да заключим, че много идеи за справедливост във връзка с не-

Електронно научно-практическо списание "Синергия"

Синергия. 2016. No1.

пълнолетни лица получиха своя ненаказателен процесуален законодател

развитие и консолидация в сегашното състояние.

Библиографски списък

1. Галимов О. Х. Непълнолетни в наказателния процес. - СПб., 2001.

2. Мельникова Е.Б. Ювенално правосъдие. - М., 1999.

3. Гаврилов С.Т. Организация на превенцията на девиантното поведение на непълнолетните: домашен опит // Територия на науката. 2015. No 6. С. 146-152.

4. Гаврилов С.Т., Бородкина Т.А. Фактори, влияещи върху младежката престъпност в Русия // Територия на науката. 2015. No 5. С. 156-158

5. Галкин А. Връщане на правосъдието за непълнолетни в Русия // Руско правосъдие. 2002. No 7. С. 28.

6. Bykin V.I., Cherchaga S.V. Връщане на правосъдието за непълнолетни в Русия // Въпроси на правосъдието за непълнолетни. 2006. No 1. С. 31.

7. Кошелева Е.В., Лелеков В.А. Криминологична характеристика на непълнолетната наркопрестъпност // Територия на науката. 2015. No 2. С. 184-188.

8. Лелеков В.А., Кошелева Е.В. Причини и условия на пенитенциарния рецидив на малолетни и непълнолетни // Територия на науката. 2014. Т 2. No 2. С. 180-187.

9. Васинцева Л.М. Историческият път на ювеналното правосъдие // Бюлетин на MSTU. 2006. Т. 9. № 4. С. 541.

10. Ларин А.М. руска наказателна процедура. Лекции - есета / Изд. В. М. Савицки. М., 1997 г.

Информация относно

Анисимов Артур Анатолиевич,

Доктор по право, доцент, Руски държавен университет на правосъдието, Воронеж, Русия

Анисимов Артур Анатолиевич,

Кандидат на юридическите науки, доцент, Руската академия на правосъдието, Воронеж, Русия

Гаврилов Сергей Тихонович,

Кандидат на педагогическите науки, доцент, Воронежски институт по икономика и право, Воронеж, Русия

Гаврилов Сергей Тихонович,

Кандидат на педагогическите науки, доцент, Воронежски икономически и правен институт, Воронеж, Русия

През януари 2010 г. почти незабелязано премина 100-годишнината на първия специален съд за непълнолетни в Русия, който беше открит на 22 януари 1910 г. в Санкт Петербург.

Въпреки това историята на руското правосъдие за непълнолетни се изучава още през 19 век. Така изключителният руски юрист А. Ф. Бернер пише: „Нашето древно законодателство не познаваше учението за непълнолетните. В един от най-древните ни паметници на вътрешното законодателство - Устава на Ярослав за земските дела, намираме ... статия, свързана с този въпрос. В Хартата е посочена възрастта - 12 години, при която лицето, извършило престъплението, не може да бъде екзекутирано. В Кодекса на Съвета от 1649 г. въпросът за непълнолетните престъпници не е засегнат. По-късно в указа на Сената от 23 август 1742 г. е определено малцинство - възраст до 17 години. Лица на тази възраст не можеха да бъдат подложени на „нито мъчения, нито бичуване, нито смъртно наказание“. Като мярка за наказание е използвано заточение в отдалечени манастири, където непълнолетни престъпници трябвало да бъдат използвани за извършване на тежка работа. През 1775 г. Екатерина II създава Съвестни съдилища (отменени с указ на Сената от 25 ноември 1866 г.), които, наред с други, решават делата на непълнолетни престъпници. През 1845 г. Николай I подписва Кодекса за наказателни и поправителни наказания, според който възрастта до 17 години все още се счита за непълнолетна. През 1857 г. е публикувано второто издание на Кодекса, където е въведена разпоредба, че малцинството е обстоятелство смекчаващо наказание; се отличава детството (до 10 години) - тези, които са извършили престъпление на тази възраст, са напълно освободени от наказание, а възрастта 10-14 години, когато наказанието се определя от това дали детето е действало според "причина" или не .

Зависимостта на наказанието от този фактор е записана и в Закона за отговорността на малолетните и непълнолетните от 2 юни 1897 г. Голямо значениена този закон е многократно подчертан от П. И. Люблински, чиято работа „Борбата с престъпността в детството и юношеството“ не е загубила своето значение и до днес. П. И. Люблински подчерта, че проблемът с младежката престъпност трябва да бъде решен от цялото общество: „Проблемът с престъпността в ранна възраст е бил изправен преди всичко от криминолозите... Тогава филантропите се приближиха до решаването на този проблем, създавайки първите институции за поправително превъзпитание на подрастващите и организиране на помощ за тях на свобода под формата на патронажи ... Тогава те започнаха да гледат на поправянето на непълнолетни, които са изпаднали в престъпност като възпитателен проблем, и учителите се включиха в работата по това област ... Детската престъпност става обект на изследване за социолози и юристи.

P. I. Люблински отбеляза факторите, влияещи върху растежа на престъпността: революцията от 1905-1907 г. и Първата световна война. През тези години броят на престъпленията, особено имуществените, рязко нараства. Имуществените престъпления в мирно време представляват по-голямата част от престъпленията: „Според статистиката на руските изправителни институции за 1911-1915 г. ‹…› имуществени престъпления… дават 83%, просия и скитничество – 8% и други престъпления около 3%”. P. I. Люблински обърна специално внимание на такава мярка като надзора на попечител, назначен от детски съдилища, освен това той отбеляза важната роля на обществените организации: различни обществени организации.

Поправителните и образователните приюти в Русия са разработени в средата на 60-те години. благодарение на хамалите. По инициатива на група московски ентусиасти е създаден занаятчийско-поправителен приют, който отваря врати на 21 май 1864 г. Това е първата образователна институция в Русия, която приема деца на възраст 10-15 години, които са разследвани или осъдени. През 1870 г. ръководител на приюта става Н. В. Рукавишников - той е негов директор и попечител. През 1875 г. настоятелството се оглавява от брат му К. В. Рукавишников (през 1893-1897 г. - кмет на Москва). По негова инициатива през 1881 г. в Москва се провежда първият конгрес на представителите на образователните и поправителните институции. За периода 1881-1911г. са проведени осем такива конгреса. Московският приют е наречен "Рукавишниковски". Подобни приюти започнаха да се създават и в други руски градове. През февруари 1895 г. към Петербургския дамски затворнически комитет се създава Изправително-възпитателното убежище за момичета на името на император Александър III. Предназначена е за издръжка на непълнолетни, осъдени на лишаване от свобода. През 1901 г. по инициатива на графиня А. Е. Ко-маровская в Санкт Петербург е основано Дружеството за грижи за непълнолетни, подложени на лично задържане. Дружеството наброява около 100 членове, сред почетните членове бяха министърът на правосъдието Н. В. Муравьов и митрополит Антоний. В края на същата година дружеството открива приют за момчета на възраст 10-17 години, които са били в ареста по време на разследването или в очакване на съдебен процес.

Правилата за подреждането на такива заведения са приети в края на 1866 г.; 40 години по-късно, през декември 1907 г., е издаден Правилник за възпитателните и поправителните заведения, който определя, че възпитателните и поправителните институции за непълнолетни са под най-високия патронаж на Негово Императорско Величество. Възпитателно-поправителните институции се създават за морално поправяне на настанените в тях непълнолетни и за подготовката им за честно и трудов живот... като се грижат за религиозното, нравственото, умственото и физическото развитие на своите ученици, те им дават началното общо образованиекакто и практически знания, които биха им позволили да си изкарват прехраната. На конгреса на представителите на образователните и поправителните институции през 1908 г. е предложена идеята за създаване на специални съдилища за непълнолетни. През октомври същата година на съвещание на Петербургското патронажно дружество „по инициатива на председателя на дружеството проф. И. Я. Фойницки беше избрана комисия по въпроса за въвеждането на специален съд за непълнолетни в Русия. ‹…› Правната комисия и Световният конгрес на 29 октомври 1909 г. приемат без промени проекта на комисията на патронажното дружество.

Градската дума на Санкт Петербург отпусна необходимите средства за създаването и функционирането на такъв съд, а магистратският съд избра Н. А. Окунев за специален съдия по дела за непълнолетни. „От 1 ноември 1909 г. започва разглеждането на дела за непълнолетни, особено от други, в килията на Н. А. Окунев, а от 21 януари 1910 г. тържествено се открива Петербургският съд за непълнолетни и започва своята дейност в специално помещение. ” Намира се на Екатерингофски проспект (сега проспект Н. А. Римски-Корсаков), на номер 4. По инициатива на Настойничеството на непълнолетните на Св. без роднини в Санкт Петербург, за временното им пребиваване до съда. Нормативна рамказа дейността на тези съдилища служи Законът за отговорността на малолетните и непълнолетните от 2 юни 1897 г.; нямаше отделен закон за "детските" съдилища. Характерна особеност на съдилищата за непълнолетни е изключването на публичността (с изключение на обявяването на присъдата), опростяването на формите и ритуалите на производство, присъствието на поръчители по време на производството, които също са участвали в предварително разследване. Поръчителите бяха щатни и доброволни. В Санкт Петербург имаше пет щатни поръчители (според броя на областите). Водеха специални книги, едната от които се водеше в съда, втората – при синдика. Съхранява се и картотека: за всеки непълнолетен престъпник се създава отделна карта. Дейността на съдилищата беше отразена в списания. В Москва беше издадено и специално списание „Специални съдилища за непълнолетни и борба с бездомността на децата“, редактирано от московския съдия В. И. Шевелкин.

П. И. Люблински, „създателят на руското правосъдие за непълнолетни“, отбеляза, че „първият съд, открит в Санкт Петербург през януари 1910 г., дължи появата си на обществената инициатива и самодейността на мировите съдии“. Като един от инициаторите за създаването на такива съдилища той пише: „Съдилищата за непълнолетни бяха резултат от дълго и дълбоко вкоренено в нуждите на това движение, насочено към подобряване на физическото и моралното състояние на тийнейджъри, бездомни и изпаднали в престъпност. . Те се основават на идеята за създаване на специален център, запознат с характеристиките на детството и принципите на педагогиката.

През 1913 г. е създадено Дружеството за правна защита на непълнолетните. През пролетта на 1916 г. обществото, заедно с Всеруския съюз на градовете, свиква в Москва Всеруска конференция за благотворителността на децата във връзка с войната. В Петроград, Москва, Киев и други градове в съдилищата за непълнолетни възникнаха доброволни попечителски организации.

Година преди началото на Първата световна война П. И. Люблински, заедно с Н. А. Окунев, разработват нов законотносно отговорността на непълнолетните, според което на съдията е предоставена пълна свобода на действие и е отхвърлен остарелият критерий за разбиране. Проектът се различаваше между мерки за грижа и мерки за влияние. Този проект беше представен на Първия всеруски конгрес на фигурите по въпроса за съда за непълнолетни (27-30 декември 1913 г.). В обсъждането му активно участваха представители на научната общност, практикуващи юристи, както и общественици, като проектът беше изпратен до различни институции за проучване и заключение. Той „бе основа за работата на комисията по реформа на наказателното законодателство, сформирана от Временното правителство и частично включена в разработения от тази комисия Правилник за настойническите съдилища за непълнолетни, който остана неизпълнен“.

До 1917 г. "детски" съдилища вече функционират в Петроград, Москва, Харков, Киев, Одеса, Либау, Рига, Томск, Саратов.

След Октомврийската революция съдилищата за непълнолетни преустановяват дейността си.

От началото на 90-те години на XX век в Русия се обръща специално внимание на въпросите на правосъдието за непълнолетни, включително на опита на адвокатите от предреволюционния период. През 1990 г. излиза книга на известния специалист по проблемите на младежката престъпност, доктор по право Е. Б. Мелникова „Ювенално правосъдие: минало и настояще”. Авторът се спира подробно на историята на възникването на „детски“ съдилища, тяхната кратка дейност и отбелязва, че „в руската предреволюционна и съветска правна литература от 20-те години на миналия век дейността на тези съдилища е оценена много високо“ . Е. Б. Мельникова пише урок„Ювенално правосъдие. Проблеми на наказателното право, наказателния процес и криминологията”, която е публикувана през 2000 г. Втората част (втора лекция) на този труд е посветена на историческия път на ювеналното правосъдие. Е. Б. Мелникова оценява Закона от 2 юни 1897 г. като „очевидно реакционен”, за разлика от П. И. Люблински, който смята, че този закон „изпреварва западноевропейското законодателство” и „поради възможностите, присъщи на Закона от 2 юни 1897 г., той е възможно да се създаде специално производство за дела на непълнолетни в световните съдилища...“.

През ноември 1999 г. в Санкт Петербург се провежда международна научно-практическа конференция „Ювенално правосъдие и превенция на престъпността”. Някои участници в конференцията засегнаха в изказванията си историческия аспект на проблема. И. Е. Романов и С. В. Антонец припомнят, че „през 1880 г. в Санкт Петербург се провежда Международният конгрес на затворите, който развива идеята за специална позиция за непълнолетните в наказателното производство“. Г. М. Токмаков, оценявайки състоянието на организацията на изпълнението на наказанията през първата половина на 19 век, отбелязва, че „попечителското дружество за затворите, възникнало по инициатива на Венинг през 1819 г., допринесе за подобряване на съдбата на непълнолетни затворници. Петербургският комитет показа преди всичко загриженост за непълнолетните затворници. И. А. Суслина засегна въпроса за жените: „Член 159 от Наказателния кодекс от 1909 г., под страх от наказание, забранява допускането на жени в бърлогите на разврат под 21-годишна възраст, докато комисията на А. А. Макаров в Устава на полицията от 1911 г. прави допълнение към тази разпоредба за това не само да не приема жени в публичните домове на разврат, но и да не бъдат изобщо като слуги под никакъв друг предлог. С. В. Гладун се спря подробно на работата на съдилищата за непълнолетни и отбеляза, че „на съдията са наложени специални изисквания по отношение на специалните познания в областта на психологията и педагогиката”.

Специално място сред трудовете, посветени на проблемите на младежката престъпност, заема монографията на доктор по право Ю. Е. Пудовочкин „Наказателно право на непълнолетните: теоретични, методологически и исторически и правни аспекти“. Авторът подробно проследява формирането на законодателството за отговорност за престъпления на непълнолетни и срещу непълнолетни от IX век.

Сред разгледаните източници са Църковният устав на великите князе, където могат да се намерят „отделни норми за отговорността за и срещу престъпленията на децата“ . Що се отнася до заточението на непълнолетни престъпници в манастири, това се счита за изключително ефективно, тъй като „работата и обучението във вярата бяха признати като основно средство за превъзпитание на непълнолетните“ .

През 2006 г. е публикувана колективната работа „Ювенално правосъдие в Руската федерация: криминологични проблеми на развитието“ (ръководител на авторския екип Н. П. Мелешко). Преглед на историята на развитието на правосъдието за непълнолетни в Русия направи LN Andryushchenko. Той, подобно на Е. Б. Мелникова, смята, че Законът от 2 юни 1897 г. е реакционен, тъй като „задържа наказание за подрастващите под формата на лишаване от свобода, макар и в специални помещения. За непълнолетни на възраст от 17 до 21 години Законът позволява използването на тежък труд и изпращане в населено място. Още през далечната 1898 г. един от видните изследователи на младежката престъпност Л. Х. Сабинин пише за пагубното въздействие на лишаването от свобода върху младите хора: психически и морално“. LN Andryushchenko обръща внимание на правните норми, свързани с възрастта в гражданското право. Наистина ли, гражданско правоРуската империя заявява, че „се разграничават два периода: до 21-годишна възраст и повече при достигане на тези години, а след това, в първия от тези периоди, се разделя на три възрасти: първата от раждането на човек до 14 години, вторият от 14-17 и третият от 17 до 21 години, от които първите два периода се наричат детска възраст, а последният възраст на малцинство.

Публикации, обхващащи теоретични и практически въпроси по проблемите на младежката престъпност, специалните съдилища за непълнолетни, се съдържат както в периодичния печат от края на 19-ти и началото на 20-ти век, така и в съвременните периодични издания. Сред авторите са известни юристи, социолози, статистици, общественици. През 1894 г. е възобновено издаването на Вестник на Министерството на правосъдието (издаван през 1859-1868 г. с честота 10 броя годишно), който публикува както официални документи, така и статии и бележки по различни въпроси на правото. Най-актуалните материали на списанието бяха допълнително отпечатани в отделни брошури, като например споменатата по-горе статия на П. И. Люблинский „Съдилища за непълнолетни в Русия“. В отделни брошури са публикувани и трудовете на известния юрист и статистик Е. Н. Търновски. Авторитетното издание е „Журнал на юридическото дружество в Императорския Петербургски университет”, който излиза през 1894-1914 г. Основатели на дружеството са известният криминалист И. Я. Фойницки, един от инициаторите за създаването в Русия на специални съдилища за непълнолетни и откриването на първия такъв съд в Санкт Петербург. Проектът на нов закон за отговорността на непълнолетните, разработен от П. И. Люблински и Н. А. Окунев, е обсъждан между другото в сп. Вестник Права (до 1913 г. се наричаше Вестник Права и Нотариата) и седмичника правна в. Право (издаден в Петербург през 1898-1917), в чиято редакционна колегия влиза В. Д. Набоков.

Трябва да се отбележи и списанието „Трудова помощ“, чийто първи брой е публикуван в края на 1897 г. Издава се от Настойничеството на Домовете на трудолюбието и Работните къщи под егидата на императрица Александра Федоровна. Една част от списанието се казваше Charity of the Fallen. Списанието "Благотворителност и благотворителност" (1912-1917) отразява подробно работата на Конгреса на фигурите по въпросите на съда за непълнолетни.

В съвременна Русия, както вече споменахме, могат да се намерят много публикации по проблемите на младежката престъпност, включително в исторически аспект. Редовно материали по тази тема се поставят на страниците им от списанията "Руско правосъдие", "Журнал на руското право". Пример за това е статията на Л. И. Беляева „Домашен опит от правосъдието за непълнолетни (началото на 20 век)”, в която се отбелязва, че с въвеждането на съдилищата за непълнолетни „основен ръководен принцип на съда се превърна в ценността на детето като личност и член на обществото”. От 2001 г. се публикува тематичното списание „Проблеми на правосъдието за непълнолетни“, в което много място заемат материали, обхващащи историята на руското правосъдие за непълнолетни.

По този начин може да се каже, че опитът руски адвокати, учители и общественици от предреволюционна Русия представлява несъмнен интерес и се нуждае от допълнително проучване в момента, когато въпросът за превенция на младежката престъпност е особено остър.