Висшите органи на държавната власт на Руската федерация. Държавна власт в Руската федерация Държавна власт в Руската федерация

« Правителствотов Руската федерация се извършва въз основа на разделяне на законодателна, изпълнителна и съдебна. Законодателна, изпълнителна и Съдебеннезависим." Конституция на Руската федерация, член 10

Принципът на разделение на властите се превръща в един от епицентрите на решаването на въпроса за демократичното устройство на обществото руска държава. При тези условия е изключително важно да се знае какво е значението му за днешна Русия, как се осъществява и защо неговото запазване и прилагане е една от най-важните предпоставки за напредването на Русия по пътя на демокрацията.

Идеални демократични форми държавен режимне съществува в действителност. В определена държава има методи на официално управление, които са различни по своето съдържание. Въпреки това е възможно да се откроят най-често срещаните черти, присъщи на един или друг тип държавен режим.

Държавните органи на Руската федерация изграждат дейността си на принципите, които формират основата конституционен редРусия. Защитата на правата и свободите на човека е задължение на държавата. За да се изключи незаконната узурпация на властта и нарушаването на права и свободи, се установява принципът на разделение на властите.

В Руската федерация превозвачът законодателен органа представителният орган е Федералното събрание. Изпълнителната власт е предоставена на правителството на Руската федерация. Правосъдието се осъществява от съдилищата, а съдебната власт се осъществява чрез конституционни, граждански, административни и наказателни производства. Изглежда, че всички клонове на властта имат свои представители, а президентът на Русия изглежда сякаш извън рамките на механизма на разделение на властите. В действителност това не е така.

Президентът

Президентът на Руската федерация е държавен глава висок представителРуската федерация както в страната, така и в международния живот. На него е възложено изпълнението на задачи, свързани с гарантирането на прилагането на Конституцията, правата и свободите, защитата на суверенитета, независимостта и целостта на държавата. При тези условия той е надарен с необходимите правомощия и прерогативи.

Но обществена работанито един президент не го прави. Осъществява се от всички клонове на управлението, всеки от които действа в рамките на своята юрисдикция и по свои собствени методи. Президентът трябва да осигури координацията и съгласуваността на дейностите на всички органи. Президентът не действа като посочващ орган, а заедно с други клонове на властта, като в една или друга степен участва във всеки един от тях.

Президентът на Руската федерация участва в изпълнението на върховното представителство на страната. Това право произтича от факта, че той се избира чрез преки избори. Едно и също лице не може да бъде президент за два последователни мандата.

В сферата на взаимодействието с парламента президентът на Руската федерация има много значителни правомощия. Той свиква избори за Държавна дума и я разпуска в случаи предвидени от Конституцията, ползва правото законодателна инициатива, може да върне одобрен от парламента законопроект за преразглеждане (суспензивно вето), подписва и обнародва закони. Така президентът на Русия може да окаже много активно влияние върху работата на парламента. Той обаче не го замества. Той не може да законодателства. Нормативните актове, издавани от президента, не трябва да противоречат на Конституцията и основните закони.

Президентът на Руската федерация има доста широки правомощия в областта на контролирани от правителството. Той назначава председателя на правителството и по негова препоръка на заместник-председателите и федералните министри взема решение за оставката на правителството. Въведени са редица забрани за ограничаване на влиянието на президента върху правителството.

На първо място, председателят на правителството на Руската федерация се назначава от президента със съгласието на Държавната дума. Ако обаче Държавната дума отхвърли три пъти кандидатурата на министър-председателя, тогава президентът има право да го назначи сам и в същото време да разпусне Държавната дума и да обяви нови избори. Упражняването на такава власт, разбира се, създава особена извънредна ситуация, която все още не може да доведе до създаването на еднолично президентско правителство. Конституцията не позволява това.

Така че, ако Държавната дума бъде разпусната, тогава нови избори трябва да бъдат насрочени в такъв срок, че Държавната дума от новия свикване да се събере на ново заседание не по-късно от четири месеца след разпускането. Това означава, че периодът, през който може да няма парламентарен контрол върху правителството, е ограничен. Тъй като според Конституцията Държавната дума може да изрази недоверие на правителството, резултатът от изборите предопределя съдбата на правителството. Вярно е, че самият президент може да не се съгласи с Държавната дума и да не го уволни, след като изрази недоверие към нея. За да има надлежния ефект решението за недоверие, то трябва да бъде потвърдено от Държавната дума след три месеца. Ако е имало предсрочно разпускане на Държавната дума, президентът не може да разпусне отново залата в рамките на една година след изборите. Следователно има само един изход - оставката на правителството.

Механизмът, заложен в Конституцията на Руската федерация за разрешаване на евентуален конфликт между законодателната и изпълнителната власт, е много сложен. Президентът, арбитър в спора между властите, може поне теоретично да управлява страната няколко месеца чрез правителство, което не се ползва с подкрепата на Държавната дума. След изборите президентът, така или иначе, ще трябва да се съобразява с резултатите от изборите. Трябва обаче да се признае, че държавният глава има страхотни възможностида оказва влияние върху законодателната и изпълнителната власт. Той не е просто арбитър, който наблюдава всички клонове на властта, той самият участва в дейността на всички правителствени агенции.

Правомощия на президента. Президентът на Руската федерация определя основните насоки на вътрешната и външната политика на държавата, той е върховен главнокомандващ на въоръжените сили, управлява външната политика, в случай на заплаха от агресия, въвежда военно положение , а при други особени обстоятелства - извънредно положение. Той решава въпроси за гражданството, представя кандидати за назначаване на висшестоящи публичен офис(например председателят на Централната банка, съдиите от Конституционния, Върховния и Висшия арбитражни съдилища, главния прокурор на Руската федерация и др.). Той формира Съвета за сигурност и администрацията на президента, назначава пълномощници на Руската федерация, висшето командване на въоръжените сили.

Русия не предвижда парламентарна отговорност на държавния глава. Това означава, че Парламентът не може да принуди президента да подаде оставка. Но това не означава, че държавният глава е свободен от спазване на предписанията на Конституцията и законите. Ако дейността му стане незаконна, влиза в сила специален механизъм за отговорност (импичмънт). Президентът на Руската федерация може да носи отговорност само ако държавна измянаили друго тежко престъпление. Наличието на признаци на такова престъпление трябва да бъде потвърдено от Върховния съд на Руската федерация. След повдигане на обвинението следва доста сложна процедура за изразяване на импийчмънт. Трябва да кажа, че се опитаха да импийчментират настоящия президент, но тези опити само показаха, че това е практически невъзможно.

Най-важната конституционна и правна гаранция за осигуряване на разделение на властите и предотвратяване на злоупотреби от страна на Изпълнителна властостава механизмът на отговорното управление. Това означава, че правителството на Руската федерация се контролира от парламента и носи политическа отговорност за своите действия.

Законодателна власт

Парламентът на Руската федерация - Федералното събрание - се състои от две камари. Това са Държавната дума, чиито депутати се избират от населението на страната чрез всеобщи, равни и преки избори (450 депутати), и Съветът на федерацията, който се избира чрез непреки избори и включва представители на субектите на федерацията (по двама от всеки предмет). Тъй като Държавната дума е органът на народното представителство, на тази камара е поверен контрол върху дейността на правителството и има право да изрази вот на недоверие.

Държавната дума е единственият законодателен орган на страната. Депутатите на Държавната дума работят на професионална основа. Депутатите на Федералното събрание се ползват с имунитет през целия мандат на депутата. Федералното събрание е постоянен орган.

В чл. 102 и 103 от Конституцията изброяват основните дейности на Федералното събрание. Тези членове демонстрират принципа на контрол и баланс на президента и правителството. Така, например, без съгласието на Федералното събрание, съдии от най-висок ранг, председател на правителството и т.н. не могат да бъдат назначавани на техните постове.

Федералното събрание разглежда всички въпроси, свързани с осн икономическа дейностправителства: федерален бюджет; събиране на федерални данъци и др.

Всички тези правомощия на Федералното събрание са насочени към предотвратяване на прекомерното укрепване на изпълнителната власт и президента.

Изпълнителна власт

демократична съдебна власт

„Изпълнителната власт на Руската федерация се упражнява от правителството на Руската федерация“, се казва в член 110, клауза 1 от Конституцията на Руската федерация.

Министър-председателят на Руската федерация се назначава от президента на Русия със съгласието на Думата. Този принцип е пример за проявлението на принципа на сдържанията и балансите, т.к при назначаването президентът ще трябва да се съобразява с парламентарното мнозинство. Министър-председателят предлага кандидати на президента за постовете на негови заместници и федерални министри.

Правителството на Руската федерация има широки правомощия за осъществяване на вътрешната и външната политика на държавата. Член 114 от Конституцията изброява правомощията на правителството.

Правителството на Руската федерация извършва разработването на държавния бюджет, провеждането на финансова, социална и икономическа политика. Извършва мерки за защита на страната и защита правата на населението.

Механизмът на парламентарната отговорност на правителството е описан в руска конституция v в общи линии. Необходимо е да се уточни в конкретно законодателство. Съвсем ясно е обаче, че институцията на отговорността е нож с две остриета. Може да се използва както от Думата, задържаща доверието на правителството, така и от изпълнителната власт, заплашваща да прибегне до предсрочни избори.

Русия се нуждае от силна изпълнителна власт. Но също така е необходим механизъм за взаимни проверки и баланси. Мнозина определят изпълнителната власт като доминираща в системата на държавните органи. Но тази тенденция на държавно-правното развитие на Русия може да се проследи доста ясно. Това съответства и на общите тенденции за укрепване на изпълнителната власт в целия свят.

Съдебна власт

За съжаление, съдебната система все още традиционно е слабо място в Русия. Прокламираните от Конституцията принципи на съдебната власт и съдопроизводството се прилагат трудно. И в този случайима опозиция и натиск от други клонове на властта. Въпреки прокламираните законови и социални гаранциисъдии, като несменяемост, неприкосновеност, независимост и др., те много често не могат да бъдат напълно осигурени поради липса на технически и материална база. (Така законът за статута на съдиите, който се отнася до предоставянето на безплатно жилище за съдия в рамките на шест месеца, много често не може да бъде приложен поради липса на такова.)

Според Конституцията на Руската федерация съдебната власт е тристепенна. Висшите съдебни органи са Върховният съд на Руската федерация, Върховният Арбитражен съд, Конституционен съд.

Върховният съд е най-висшият съдебен орган по граждански, наказателни, административни и други дела (чл. 126).

Върховният арбитражен съд на Руската федерация е най-висшият съдебен орган за разрешаване на икономически спорове (член 127).

Конституционният съд е призван да упражнява контрол върху всички държавни органи в Руската федерация. Относно съответствието с конституцията на нормативните актове, публикувани, зак международни договори. Също така, Конституционният съд решава спорове между федералните държавни органи на Русия и държавните органи на съставните образувания на Руската федерация (член 125).

Във връзка с приемането на Русия в Съвета на Европа, сега е юрисдикция Европейски съдсе простира на територията на Русия. Сега той е най-висшият съдебен орган за Русия и нейните граждани.

Принципът на разделение на властите в днешна Русия е признат, конституционно закрепен и приложен в една или друга степен при изграждането и функционирането на държавните институции. Създаването на нормално функциониращ механизъм за контрол и баланс е една от важните задачи на Русия.

от основно правилопроизтичащи от разделението на властите, законодателната и изпълнителната власт не следва да се заместват една друга и да не пречат на упражняването на функциите, запазени за всяка от тях. Въпреки това, преобладаващата тенденция в редица държави към укрепване на изпълнителната власт до голяма степен се дължи на два фактора. Първо, усложнение и ускорение Публичен животизисква бързи и ефективни решения по жизненоважни важни въпроси. Изпълнителната власт е по-приспособена за тяхното приемане. Второ, слабостта на изпълнителната власт, прекомерната намеса на парламента в сферата на държавната дейност неизбежно води до нестабилност на правителството и прескачане, което може да доведе до сериозни политически усложнения. Точно това се случи например с Четвъртата република във Франция (1946-1958).

Принципът на разделение на властите във всяка страна е различен. Този принцип е неразделна част от всяка демократична държава. Трябва да се има предвид, че демокрацията, основана на общи принципи, винаги е разнообразна и винаги се развива, водейки страната напред, по-добре се адаптира към политическите промени в обществото. А антидемократичните режими са винаги едни и същи и водят страната до неизбежна криза.

Държавната власт е способността на държавата легитимно и законно да подчинява други елементи на обществото и самите индивиди на своята воля с помощта на система на държавна принуда.

Държавната власт в Руската федерация се упражнява от президента на Руската федерация, Федералното събрание (Съветът на федерацията и Държавната дума), правителството на Руската федерация и съдилищата на Руската федерация. Източникът на държавната власт, както и на суверенитета (т.е. независимостта) е народът. Ако хората при упражняване на държавната власт ползват услугите на професионални служители и системата на държавните органи, упражняват властта косвено, ако изразят волята си на референдум, то това ще бъде пряко упражняване на държавна власт. Държавната власт и системата от нейните органи по положителен начин трябва да обслужват нуждите на своите хора - да осигуряват социалната природа на държавата, да осигуряват необходимите обществени услугида поддържа стандарта на живот и устойчивото развитие на страната.

Държавната власт е категория, която си поставя задачата да осигури поддържането на конституционен ред. Държавната принуда, изразяваща се в работата на полицията, съдилищата, съдебните изпълнители, наказателната система, прокуратурата, е насочена към малцинство, което нарушава приетите правила и закони. Думите "законно и законно" означават, че държавната власт се упражнява само от онези лица и органи, на които е разрешено да я упражняват от народа и само в рамките на закона. Проблемът с легитимността и ненасилственото отстраняване на нелегитимни органи и политици от власт е един от най-острите в съвременен свят, тъй като такъв процес законно може да се осъществи само по време на избори, резултатите от които могат да бъдат фалшифицирани.

В съвременен демократични обществаДържавната власт по правило е разделена между три независими клона: изпълнителна (правителството на Руската федерация, неговите министерства и ведомства), законодателна (Съветът на федерацията и Държавната дума) и съдебна (Върховният съд на Руската федерация, както и съдилищата обща юрисдикция, арбитражни съдилища и Конституционния съд на Руската федерация). В Русия президентът, за разлика от някои републики, е поставен над клоновете на властта и действа като арбитър в споровете между тях и гарант за Конституцията на Руската федерация. От 1991 до 1993 г. това място е предоставено на Конституционния съд. В други щати президентите или оглавяват изпълнителната власт, или изпълняват декоративни функции.

Взаимоотношенията между клоновете на управлението се регулират от система на „контрол и баланс“. Това означава, че властта на, да речем, президента се балансира с властта на парламента, така че нито президентът, нито парламентът могат да узурпират властта в страната. Механизмите на образуване на ставите работят по същия начин. висши съдилища- никоя от силите, участващи в тяхното формиране, не може монополно да формира състава на своите съдии и по този начин да си осигури подкрепа или по този начин да се укрепи.

Държавната власт не съществува сама по себе си. Осъществявайки се в съответствие с Конституцията и федералните закони от системата на държавните органи, той изисква финансиране, което се осъществява чрез данъци и такси.

Като всяка друга система и тази трябва да има сигурност отличителни чертикоето ще й позволи да има определен статус в социалния живот на страната. Основните характеристики на ръководните органи на Руската федерация са:

1. Овластяването на държавно ниво . Това позволява на властите да контролират гражданите и, ако нарушат правилата, да предприемат действия, за да ги спрат.
2. Те действат и се базират в рамките, установени от държавата. Този факт не позволява на представителни лица от определена система да предприемат мерки, противоречащи на Конституцията.
3. Централно място в дейността е изпълнението на държавни задачи.
4. Публичните органи са основна стъпка единна системауправление в Русия.

Важно! Единството на тази система зависи от целостта на държавата. Това единство обаче има своето проявление. Основната област на това проявление е разделянето на обектите на наблюдение и контрол, както и разделението на властите.

Тъй като системата на публичните власти се състои от определени участници, те трябва по някакъв начин да бъдат избрани. Следователно цялата система е разделена на няколко типа. Един от тях е за формирането на персонал. Той от своя страна се състои от няколко раздела:

• Избори, тоест кандидатът ще бъде избран пряко от народа.
• Избори. В този случай решението ще бъде взето от членовете на тази структура.
• Смесени. В този случай ще се вземе предвид мнението както на хората, така и на членовете на държавната структура.

Разновидности на държавните органи на Руската федерация

• еднолични търговци- като президента.
• Колегиален- Те включват законодателни органи и избирателни комисии.
• еднолични търговци- особено министерствата.
• по-висок- председател на Държавна дума.
• Централен- Те включват различни отдели.
• териториална- местни или регионални власти.

Президентът

Главният лидер на цялата страна, включително над всички властови структури, е президентът. Той е този, който решава кои закони да приемат и кои да отхвърлят. Той управлява всички възможни области на дейност:

• Социални.
• Икономически.
• Политически.
• Духовни сфери.
• Водещи всякакви държавни структурии системи.
• Взема мерки за отбрана на държавата.
• Осигурява взаимовръзка между всички публични органи.

Важно! Президентът е гарант за Конституцията, правата и свободите на човека.

Структурата на системата на ръководните органи на Руската федерация

Организацията на управление в страната е една от най-сложните дейности, поради което проектирането на системата ще бъде много сложно и продължително. V съвременна Русиятози контрол изглежда като набор от основни части:

• Законодателна власт.
• Изпълнителна власт.
• Съдебна власт.

Законодателна власт

Законодателната власт се състои от двукамарен органФедерално събрание.Това от своя страна включва Държавната дума и Съвета на федерациите. Всеки от тях се ръководи от председател.Законодателната власт е върховна в страната само ако формата на управление на държавата се нарича парламентарна. Основните функции на този орган включват:

• Развитие на законите.
• Приемането им.
• Представяне на президента за одобрение.

Освен това законодателят се занимава с разработването на различни актове на правно поведение, които ви позволяват да контролирате не само цивилно населениено и поведението на висшите служители като цяло.

Важно!Нови членове се избират в Държавната дума на всеки 5 години. Списъкът с имената им не е класифициран, така че ако е необходимо, можете спокойно да изучавате тази информация. Целта на срещите им е не само приемането на закони, но и внимателния им анализ, защото иновациите в страната трябва да носят само положителни резултати.

Изпълнителна власт

Изпълнителната власт е една от малкото, която има независимост и значителни правомощия в управлението на обществените дела.Единствената задача, която е възложена на този клон на управление, е да следи за прилагането на установените закони. Това се осъществява с помощта не само на официални правомощия, но и с помощта на административното право. В Руската федерация този вид власт се състои от 5 основни изпълнители на федерално назначение:

1. министерства.
2. комисии.
3. отдел.
4. Централно управление.
5. федерални агенциии услуги.

Признаци на изпълнителната власт

1. Това е клон на държавата, който е ограничен в правомощията си, но в същото време има право на самостоятелно съществуване.
2. За органи публична политикатова е пътеводител към реалността.
3. Структурата и задачите са регламентирани от действащото законодателство.
4. Обективно развитие под формата на организационна мощ от национално значение.
5. Непрекъснатост на действието и командния характер.
6. Има статут на пълноправен собственик на материални ресурси.
7. Възможност за приложение административно наказаниеспрямо нарушителя.
8. Административен контрол върху дейността на гражданите.
9. Осигуряване на безопасността на цивилното население и реда в страната.
10. Предоставяне на необходимата информация на представители на държавните органи.

Съдебна власт

Съдебната власт в Русия се упражнява с помощта на различни видове отговорност:

• Престъпно.
• Административна.
• Граждански.
• конституционен.

Начинът на наказание зависи от тежестта на нарушението. Този тип мощност се основава на действието на две основни части:

1. Конституционен съд на Руската федерация. Той е независим и независим орган на съдебната власт, който има право да извършва съдебни производства въз основа на Конституцията.
2. Върховен съд на Руската федерация. Това главен съдза решаване на всички граждански дела, които включват административни нарушения, престъпления, разрешаване на спорове.

Конституцията на Руската федерация ясно описва всички права и задължения, които са от значение за това правителство. По-специално, това са:

• Съдебни уговорки.
• Лица, способни да представляват съдилищата.
• Финансиране на правосъдието.
• Издаване на окончателна присъда след внимателно разследване и изслушване от двете страни.

От своя страна съдебната система се състои от три основни части:

1. Съдилища с обща юрисдикция. Целта му е да се занимава с наказателни или граждански дела, които са възникнали директно от административни нарушения. Те решават колко години затвор да дадат на престъпника или да му наложат някакво друго наказание.
2. конституционно правосъдие . Контролира всичко законови съдилищасе намира на територията на Руската федерация, но в същото време не е едно образувание с Федералния съд.
3. Арбитражни съдилища. Те включват всички съдилища на републиките, федерални окръзиили други субекти на Русия.

Въз основа на гореизложеното може да се заключи, че системата на държавните органи е сложна структура. Всеки компонент на тази структура е независим, но работи в строго ограничени рамки. Дейността на едни органи се контролира от други, но над всички стои върховният шеф - президентът. По-добре е да разберете всички тънкости и структурата на системата на държавните органи на Руската федерация, техните функции ще ви помогнат с видеоклипа по-долу.

1) Конституционните норми за разделение на властите в Русия

Федерации

Член 10 от Основния закон на Руската федерация гласи: „Държавната власт в Руската федерация се осъществява въз основа на разделяне на законодателна, изпълнителна и съдебна. Законодателната, изпълнителната и съдебната власт са независими" Конституция на Руската федерация // руски вестникот 00 декември 0000 г., бр.000. Изкуство. 00..

Както може да се види в тази статия, основният принцип на организацията на властта в Руската федерация е фиксиран, при който всеки държавен орган, упражняващ една от трите функции на държавната власт, взаимодейства с други държавни органи, като в същото време те ограничават всеки други.

В този момент срочна писмена работаще бъдат дадени общи коментари по разглежданите членове от Конституцията на Руската федерация.По-нататък авторът ще разгледа всеки от клоновете на държавната власт поотделно.

На федерално ниво на организацията на държавната власт в Руската федерация, системата на проверки и баланси според Конституцията е следната. Законодателният орган - Федералното събрание - приема закони, определя регулаторна рамкадейността на всички държавни органи, влияе върху дейността на изпълнителната власт чрез парламентарни методи (най-сериозният инструмент за въздействие е възможността за повдигане на въпроса за доверието в правителството), участва във формирането на правителството под една или друга форма , СъдебенРуска федерация.

Правителството на Руската федерация упражнява изпълнителна власт: организира прилагането на законите, оказва влияние по различни начини законодателен процес(правото на законодателна инициатива, задължителното представяне на становищата на правителството по законопроекти, изискващи привличане на допълнителни федерални средства). Възможността за изразяване на недоверие към правителството се балансира с възможността за разпускане на законодателната власт от държавния глава.

Конституционният, Върховният и Върховният арбитражен съд на Руската федерация имат право на законодателна инициатива. Тези съдилища, в рамките на своята компетентност, разглеждат конкретни дела, страни по които са други федерални държавни органи.

Тъй като в чл. 10 се отнася до разделението на властите като принцип на организацията на държавната власт, тази разпоредба не се прилага за организацията местно управлениев Руската федерация, тъй като съгласно член 12 от Конституцията органите на местно самоуправление не са включени в системата на държавните органи.

Превъртете федерални органидържавна власт, дадена в част 4 на чл. 78, е изчерпателен, т.е. разширяването му не е разрешено без промяна на гл. 1 от Конституцията. Изброяване на федералните държавни органи в гл. 9, за промяна на която съгласно чл. 135 от Конституцията трябва да се приложи сложна процедура, която има за цел да създаде стабилна система за организация на държавната власт в Руската федерация.

2) Президент на Руската федерация

Съгласно член 80 от Конституцията на Руската федерацияКонституцията на Руската федерация // Российская газета от 21 декември 2001 г., № 173. Изкуство. 34.:

1. Президентът на Руската федерация е държавен глава.

2. Президентът на Руската федерация е гарант за Конституцията на Руската федерация, правата и свободите на човека и гражданина. В съответствие с процедурата, установена от Конституцията на Руската федерация, той предприема мерки за защита на суверенитета на Руската федерация, нейната независимост и държавна цялост, осигурява координираното функциониране и взаимодействие на държавните органи.

Така основната задача за осигуряване на взаимодействието на властите е поверена от Конституцията на президента. Ето защо главите за трите клона на властта се предхождат от гл. 4 „Президент на Руската федерация“. В съответствие с чл. 80 от Конституцията президентът е този, който осигурява координираното функциониране и взаимодействие на държавните органи, определя основните насоки на външната и вътрешната политика на държавата, които след това се прилагат в съответните закони и подзаконови нормативни актовеприети от държавните органи на всички нива. Това по-специално е смисълът на разпоредбата, съдържаща се в Конституцията: „Президентът на Руската федерация е гарант за Конституцията на Руската федерация, правата и свободите на човека и гражданина“.

Важно е да се отбележи, че като осигурява и ръководи дейността на всички федерални държавни органи, изпълнявайки активни координиращи функции, президентът действа само в рамките, определени от Конституцията на Руската федерация. Правната позиция на президента обхваща няколко области. На първо място, президентът действа като държавен глава, което означава, че той е първият сред държавата длъжностни лица. Той представлява Руската федерация в страната и в международните отношения.

Именно като държавен глава президентът е упълномощен да отправя послания до федералния законодателен орган. Дипломатическите представители са акредитирани при президента, той назначава и отзовава дипломатически представители на Руската федерация в чужди държавии международни организации. Президентът като държавен глава има право да помилва.

Президентът е върховен главнокомандващ на въоръжените сили. В това си качество той, по-специално, въвежда военно положение, чийто режим се определя от федералния конституционен закон, назначава висшето командване на въоръжените сили и одобрява военната доктрина на Руската федерация.

Законодателните правомощия на президента са свързани със сферите на законодателството и изпълнението на законите. Президентът има право на законодателна инициатива и суспензивно вето. Но правото на отхвърляне на закони не обхваща всички федерални закони. Не се прилага за федерални конституционни закони, които се приемат с квалифицирано мнозинство в двете камари на Федералното събрание.

В сферата на изпълнителната власт ролята на президента се определя не само от неговото активно влияние върху дейността на правителството, тъй като президентът има право да определя основните насоки на вътрешната и външната политика на държавата, но и поради факта, че той, със съгласието на Държавната дума, назначава председателя на правителството, а по предложение на последния - и персоналправителства. Освен това президентът има способността да защитава правителството от неразумна, според него, намеса в правомощията на правителството от страна на законодателя. Президентът има право да не е съгласен с изразяването на недоверие на правителството от Държавната дума и ако Думата многократно изрази недоверие на правителството в рамките на три месеца, президентът обявява оставката на правителството или разпуска Държавната дума.

Концепцията за президентска власт, приета от настоящата Конституция, се различава значително от тази, прилагана в предишната Конституция.

Същността на промените е преди всичко, че президентът престава да бъде ръководител на изпълнителната власт. Съгласно чл. 110 от Конституцията изпълнителната власт вече се упражнява от правителството. Имайте предвид, че председателят на правителството, а не президентът, определя основните насоки на дейността на правителството и организира неговата работа (чл. 113).

По този начин разпоредбите на Конституцията ни позволяват да твърдим, че президентът заема независимо и господстващо място в системата на органите на Руската федерация, упражняващи държавна власт (съгласно част 1 на член 11, това е президентът, Федералното събрание, правителството). Тази позиция на президента не ограничава независимостта на дейността на основните държавни органи на Руската федерация, тъй като правомощията на президента са насочени към осигуряване на координирано взаимодействие на всички клонове на властта в Руската федерация при спазване на Конституцията, защита правата и свободите на човека, защита държавен суверенитетОкунков L.A. Конституции на държавите - участници в ОНД. Институт по законодателство и сравнително право, Под редакцията на Л. А. Окунков - М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2002 г.; 143 стр..

Анализирам правни разпоредбии правомощията на президента, трябва да се има предвид, че те са изложени не само в гл. 4 „Президент на Руската федерация“, но и в следващите глави от Конституцията.

3) Федерално събрание (Съвет на федерацията и Държавна дума)

Глава 5 от Конституцията на Руската федерация разкрива основите на организацията и дейността на парламента на Руската федерация.

Правният статут на Федералното събрание е дефиниран не само в гл. 5 от Конституцията. Основите на взаимодействието между Федералното събрание и президента на Руската федерация са установени в гл. 4 „Президент на Руската федерация“, процедурата за назначаване на председател на правителството на Руската федерация, както и изразяване на недоверие към правителството на Държавната дума, са отразени в гл. 6 "Правителство на Руската федерация". В гл. 7 "Съдебна власт" определя правомощията на Конституционния съд в отношенията с камарите на Федералното събрание.

Се е променило конституционен статутзаконодателни и представителен органдържавна власт на Руската федерация. Ако предишната конституция му признаваше право да решава практически всички въпроси от юрисдикцията на Руската федерация, то в новата конституция списъкът с въпроси, които трябва да бъдат разглеждани от камарите на Федералното събрание, е по-ограничен. Административните функции са изключени от компетентността на парламента. Контролните функции на законодателната власт също са претърпели промени. Парламентарният контрол е доста ограничен. Камарата на парламента си запазва правото да упражнява контрол върху изпълнението на федерален бюджет(член 114), а Държавната дума също има правомощия да решава въпроса за доверието в правителството на Руската федерация.

Федералното събрание се състои от две камари: Съвет на федерацията и Държавна дума. Формално Съветът на федерацията не е горната камара на парламента и съответно Държавната дума не е долната камара, тъй като това не е установено от Конституцията.

По правило камарите на Федералното събрание заседават отделно. V отделни случаисе провеждат съвместни заседания. На своите заседания камарите на Федералното събрание упражняват правомощията, възложени на тяхната юрисдикция от Конституцията на Руската федерация. Повечето от правомощията на камарите са очертани в Конституцията въз основа на естеството на представителството, присъщо на начина на формиране на камарите, и тяхното функционално предназначение.

Има три основни групи правомощия на камарите на Федералното събрание, установени от Конституцията: 1) отнасящи се до изключителната юрисдикция на всяка от камарите на Федералното събрание (чл. 102 и 103); 2) свързани с организацията на дейността на камарите (чл. 101); 3) при приемане федерални закони(чл. 105).

Особено трябва да отбележим разликата във функциите на камарите за приемане на федерални закони, залегнали в Конституцията. Според Конституцията законодателната дейност е съсредоточена главно в Държавната дума: законопроектите се внасят в Държавната дума; има възможност за преодоляване на несъгласието на Съвета на федерацията със закона, приет от Държавната дума; сроковете, през които Съветът на федерацията е задължен да разглежда законите, представени му от Държавната дума, са ограничени. Функциите на Съвета на федерацията в областта на законотворчеството се състоят в разглеждане на закони, приети от Думата, тяхното одобрение или неодобрение.

Има два основни начина за изясняване на разпоредбите на Конституцията, които определят статута на Федералното събрание. Първо, според спорните конституционни въпросиили при попълване на пропуски в Конституцията, тя може да бъде тълкувана от Конституционния съд на Руската федерация в съответствие с чл. 125 от Конституцията. Второ, следвайки духа и буквата на Конституцията, камарите на Федералното събрание могат самостоятелно да решават повечето въпроси, свързани с организацията на тяхната работа, като приемат правилници на камарите и, ако е необходимо, федерални закони. Приемането на федерални закони е необходимо, по-специално, за решаване на редица въпроси, свързани с определянето на статута на депутатите на камарите на Федералното събрание, статута и процедурата за дейността на комисиите и комисиите на камарите на Федералното събрание .

4) Правителство на Руската федерация

Както вече беше отбелязано, правителството упражнява държавната власт в Руската федерация заедно с президента, Федералното събрание aniem и съдилища на Руската федерация.

Конституцията повишава статута на правителството, фиксира неговата независимост (чл. 11). За разлика от предишната Конституция, която възлага прякото ръководство на изпълнителната власт върху президента и също така предвижда отчетност на правителството пред федералните представителни и законодателни органи (Конгреса на народните депутати и Върховния съвет) и президента, новата Конституцията изхожда от независимостта на всички клонове на властта и такава подчиненост и подчиненост не предвижда.

В съвременния облик на правителството прерогативите на федералната изпълнителна власт са по-последователно изразени, като се отчита принципът на разделение на властите, отговорността на правителството за извършване на социално-икономически трансформации в страната, осъществяването на единна държавна политика в секторите и областите на националната икономика, които попадат под юрисдикцията на Руската федерация (член 71) и съвместната юрисдикция на федерацията и субектите, които съставляват нейния състав (член 72). Важно е да се отбележи, че новият Основен закон създава реални предпоставки правителството да стане действително способно да изпълнява планираните от него програми за стабилизиране на икономиката и да носи пълна отговорност за своите решения и действия.

Правителството се различава от другите федерални органи преди всичко по предмета и обхвата на своята дейност. Тя не се занимава с приемането на закони, както Федералното събрание, а осигурява управлението на икономиката на цялата страна. Достатъчно е да се каже, че съгласно чл. 114 от Конституцията правителството разработва федералния бюджет и отчита изпълнението му, управлява федерална собственост, осигурява провеждането на единна финансова, кредитна и парична политика, държавна подкрепа за култура, наука, образование и здравеопазване.

Една от основните функции на правителството е да организира прилагането на федералните закони, систематичен контрол върху прилагането им от изпълнителната власт на всички нива и предприемане на необходимите мерки за отстраняване на нарушенията. Тази задача прониква в дейността на правителството, предопределя съдържанието и характера на неговите правомощия, подчинението на решенията им, т. е. приемането им въз основа и в изпълнение на Конституцията, федералните закони и президентските укази.

Правителството упражнява правомощията си чрез приемане на решения и заповеди по стратегически и текущи управленски въпроси, както и използване на правото на законодателна инициатива (член 115), като разработва и внася в Държавната дума проекти на закони, които формират необходимата правна рамка. Активно участие на правителството в законодателен процес, задължителният характер на неговите заключения по всички проекти, включващи разходи, покрити от федералния бюджет, позволява на правителството да изпълнява възложените му функции и планираната икономическа програма.

На федерално ниво правителството обединява и координира работата на министерствата, комитетите и други подчинени органи. В тази връзка правителството и федерална система(структура) органите за управление са органично свързани. Централните органи на управление, които са част от системата на изпълнителната власт, са под пряката юрисдикция на правителството и са му подчинени.

На практика и след приемането на новата Конституция президентът многократно издава укази по въпроси от юрисдикцията на правителството, по-специално относно управлението на федералната собственост, индексирането на депозитите, увеличаването на минимален размервъзнаграждение, въвеждането на различни социални плащанияи ползи. Оценка на подобни действия на президента от гледна точка на конституционни правомощияи прерогативите на различни органи са обект на специално внимание. Отбелязваме само това за ефективно управлениестраната и премахването на противоречия в законодателството, проблемът за разграничаване на компетенциите на президента и правителството в сферата на изпълнителната власт става доста актуален.

Отношенията на Федералното събрание с правителството се определят преди всичко чрез приетите от парламента закони, които правителството, като изпълнителна власт, трябва да изпълнява и прилага. Другият, най-мощен лост за парламентарно влияние - одобряването на федералния бюджет - дава възможност финансов контролза дейността на правителството. И накрая, третият лост е даването на съгласие на Държавната дума за назначаването на председателя на правителството и приемането от тази камара на вот на недоверие на правителството. Последните действия обаче са много отговорни за депутатския корпус, тъй като с определени условиянепокорната Държавна дума може да бъде разпусната от президента.

Конституционният статут и правомощията на правителството, разбира се, не покриват всички аспекти на неговата дейност, от които се нуждае законодателна уредба. Следователно Конституцията предвижда приемането на федерален конституционен закон за правителството. Този закон ще дефинира по-подробно правна рамкаи организацията на дейността му, процедурата за формиране и състав на правителството, отношенията с президента, камарите на Федералното събрание, изпълнителните органи на съставните образувания на федерацията. Формите и методите на взаимно делегиране на правомощия от органите на изпълнителната власт трябва да бъдат законодателно фиксирани. Във федерална държава този път открива широки перспективи за постигане на оптимално съчетание на децентрализация на администрацията със запазване на центъра на стратегически национални приоритети и контрол върху изпълнението на реформата.

С приемането на този закон възниква и друга практическа задача - преразглеждането на издадени по-рано актове на правителството. Трябва да се подчертае, че в тази област няма дреболии и второстепенни въпроси. Така регламенти, като правилника за заседанията на правителството и неговия президиум, правилата за изготвяне на проекти за постановления и заповеди на правителството, правилника за правителствения апарат винаги е било отдавано голямо значение. Актуализирайте това правна рамкапроизтича пряко от новия статут на правителството. И тук, в допълнение към ясно регулираневътрешната дейност на правителството е важно да се консолидират и прилагат научни методи на управление.

5) Съдебната власт в Руската федерация

Използваната от Конституцията формула „съдебна власт” е кратък израз на политико-правната доктрина, произтичаща от концепцията за разделение на властите в правовата държава и установяваща мястото на правосъдието в системата на държавния механизъм. В същото време Конституцията изрично гласи, че съдилищата на Руската федерация упражняват държавна власт (член 11).

Основата на съдебната власт е съвкупност от съдебни органи с различни компетенции, дистанцирани от органите на представителната и изпълнителната власт. В същото време законодателят предоставя на съдебните органи определени правомощия да контролират законосъобразността на изпълнението на определени функции от субекти от други клонове на властта.

Консолидирането на съдебната власт като държавно-правна институция в конституционните норми и федералното законодателство дава възможност да се подчертаят нейните специфични особености, да се отбележи необходимостта от утвърждаване на система от гаранции, които позволяват на съдебната власт да изпълнява функциите си и да решава състоянието на държавата. задачи, възложени му със закон.

Характерните качества на съдебната власт са независимост, изключителност, законосъобразност и пълнота. Всички тези качества са отразени в нормите на Конституцията на Руската федерация.

Целта на съдебната власт е да защитава правата и свободите на гражданите, конституционния ред на Руската федерация, да гарантира съответствието на актовете на законодателната и изпълнителната власт на Конституцията, спазването на закона и справедливостта при изпълнението и прилагането на закони, както и други наредби. Осигуряването на прилагане на правата и свободите на човека и гражданина, предвидени в Конституцията, е основното съдържание на дейността на съдебната власт (чл. 19 от Конституцията).

Ексклузивността на съдебната власт се състои в това, че никой друг орган на държавна власт или администрация няма право да поема функциите и правомощията, които са от компетентността на съдилищата. Държавата възлага на съда правото да използва принудителните правомощия на държавната власт: по предписания от закона начин да признае лице за виновно в престъпление, да наложи наказателно наказание.

Системата на федералните съдебни органи, определянето на процедурата за тяхната организация и дейност са в юрисдикцията на Руската федерация. Тези съдилища включват Конституционния съд, върховен съд, Върховния арбитражен съд, други федерални съдилища.

Ново за установяване на границите на съдебната власт и нейната вътрешна конструкция е включването на Конституцията в структурата на съдебната власт на прокуратурата на Руската федерация. Министър на правосъдиетона Руската федерация се назначава от Съвета на федерацията на Федералното събрание и ръководи цялата система от органи прокурорски надзор. Изпълнение на органите за наказателно преследване и издръжка обществено обвинение v съдебни спорове - важен елементфункциониране на съдебната система.

Подчинеността на съдебната власт се проявява не само във факта, че съдебната власт и съдиите действат въз основа на закона, подчиняват се само на Конституцията и федералните закони, но и във факта, че нейните носители нямат право да се отклоняват от изискванията на закона в тяхната дейност.

Законодателната основа за функционирането на съдебната власт е Конституцията, федерална конституционен законО съдебна система, федерални закони за висшите съдебни органи на Руската федерация и други федерални съдилищаустановяване на компетентността, реда за образуване, структурата и основните функции, както и материалното, техническото и организационно осигуряване на тези съдилища.

Стабилизиращо значение за формирането на съдебната система има установяването на Конституцията унифицирани изискванияна съдебната система и съдиите и спазването правни гаранциипо отношение на съдиите. Състоянието и качеството на съдебната система за първи път се уреждат на конституционно ниво. Обединяването на изискванията за кандидати за съдебни длъжности в цяла Русия е от особено значение, като се има предвид добре известното отделяне на съдилищата от системата на правоприлагащите органи и възлагането на въпросите за работа с персонала на съдебната власт към съвместната юрисдикция на Руската федерация и нейните субекти (клауза "л" от член 72).

Пълнотата на съдебната власт се определя от нейния обем, окончателността на взетите от съдебната власт решения, тяхната задължителност. Влязло в правно действиесъдебни решения и законоустановенсъдебни заповеди, искания, указания и други съдебни актоветрябва да бъде задължителен за всички публични органи, местни власти, предприятия, длъжностни лица, граждани и техните сдружения без изключение и подлежи на безусловно изпълнение на територията на Руската федерация.

Неизпълнение на влезли в сила актове на съдебната власт, изисквания и разпореждания на съдии, намеса в правна дейностсъдии и съдебни служители съдебни изпълнители), проявата на неуважение към съда или съдиите води законоустановенотговорност.

Всяка страна има своя собствена система за социално управление, в нашата тя се прилага от държавните органи на Руската федерация. Основните правомощия са разпределени между тях.

Структурата на отделите обхваща целия спектър от отговорности и цели, които са необходими за поддържане на стабилност и устойчиво развитие в държавата.

Публични органи – определение, особености и структура

Органът на държавната власт е част от апарата, който участва в изпълнението на определени задачи и има редица предимства.

Основните характеристики включват:

• осъществяване на дейности от държавата, както и нейната териториална единица - субект;
• всички действия са регламентирани регламенти, основната е Конституцията на Руската федерация;
• целите, които трябва да бъдат изпълнени, са строго ограничени от компетентността на агенцията;
• проявява се вътрешната структура и йерархия;
• приетите решения са общозадължителни и са санкционирани от държавата.

Говорейки за структурна системаоргани, те могат да бъдат разделени на групи според няколко критерия:

• по мащаб: федерален центъри региони;
• по теория на делението: съдебна, изпълнителна и законодателна;
• по територия: централни и регионални;
• по компетентност: общи и отраслови.

Всеки отдел има пирамидална структура с ръководител и подчинени. Всички регионални отдели са еднакви според принципа на събиране, тъй като повтарят централния изглед.

Три клона на властта на Руската федерация - схема и функции

В Руската федерация, което означава, че прилага теорията за разделението на властите.

Тя се основава на факта, че властта не може да бъде концентрирана в ръцете на един лидер, а трябва да бъде разделена между области на власт, които са независими.

Според класическата теория, накратко, те включват:

1. Законодателна – представлява нуждите и възгледите на гражданите и създава закони. Тези задачи са поверени на парламента, у нас това е Федералното събрание.
2. Изпълнителна власт – ръководи държавните дела. Изпълнява се от правителството с министерства.
3. Съдебна – контролира спазването на законите, включва съдилища от всички инстанции.

И трите клона не само работят изключително в рамките на собствената си юрисдикция, но и се контролират взаимно. Например, ако развитието на съотношението на приходите и разходите се прехвърли на правителството, тогава Държавната дума, долната структурна единица на парламента, е упълномощена да одобрява бюджета.

Специална роля е възложена на президента, който поддържа баланса на служебните задължения.

Президентът на Руската федерация - ролята на държавен глава

Според закона, който има най-висок правна силаизточникът на власт в Русия е нейният многонационален народ, а главното нещо в държавата е президентът.

Изпълнението на редица цели и задачи е поверено изключително на него:

• подписване на закони федерално ниво- на последния етап от приемането на законопроекта, подписът на президента ратифицира нормативния акт;
• публикуване на укази и специални заповеди;
• осигуряване политическо убежищеи руско гражданство;
• осъществяване на помилвания и назначаване на награди;
• представителство на ръководителите на районни звена, както и упълномощени представители;
• върховен главнокомандващ, в резултат на което при необходимост въвежда военно положение или извънредно положение и оглавява командното ръководство.

Президентът не само определя цялостна структураправителства, но също така има право да назначава и освобождава следните лица:

• ръководителят на изпълнителната власт и неговият заместник;
• федерални министри.

Заедно с други държавни органи има възможност за законодателна инициатива.

Федералното събрание е най-висшият законодателен орган

Русия е страна с асиметрични субекти по отношение на правата, следователно законодателният орган е двукамарен, тоест има две нива.

Федералното събрание е разделено на:

1. Съвет на федерацията - упълномощени хораот субекти (по двама души от всеки регион).
2. Държавната дума е избрана институция, състояща се от четиристотин и петдесет места. Изборите са въз основа на парламентарни листи.

И двете камари имат свой собствен списък със задачи. Основните цели на Съвета на федерацията включват:

• официално обозначение на линиите между субектите;
• решение относно използването на въоръжените сили на Русия извън границите на нашата държава;
• ратификация и денонсиране на международни нормативни актове.

Задачите на Държавната дума включват:

• утвърждаване на планирания баланс между приходите и разходите, както и събираемостта на данъците;
• декларация за амнистия;
• кани и отнема правата за длъжността председател на Централната банка и Сметна палата, както и комисарите по правата на човека и детето.

Как се създават федералните закони

Законодателният процес се състои от шест етапа, в които участват няколко органа:

1. Законодателната инициатива е идеята за нов нормативен акт.
2. Дискусия в Държавната дума три пъти. Първият счита основни принципи, във втория - нюанси и корекции, в третия - окончателната версия.
3. Приемане от Държавната дума чрез гласуване, важи принципът на мнозинството, тоест мнозинството от депутатите трябва да гласуват положително.
4. Съгласие на Съвета на федерацията - повече от половината от членовете трябва да дадат одобрение.
5. Подписване от президента. Даден му е четиринадесетдневен срок, в който той може да наложи вето или да одобри законопроекта.
6. Публикуване и изпълнение.

Приемането на федерални закони се извършва по строго регламентиран начин. И промяна на разпоредбите на Конституцията чрез народен референдум.

Правителството на Русия е изпълнителната власт на Руската федерация

Като изпълнителна власт тя се занимава с прилагането на всички закони на практика.

И така, основните направления и задачи на Кабинета на министерствата и подчинените им отдели включват:

• разработване и изпълнение на изпълнението на бюджета на цяла Русия;
• провеждане на обща парична политика;
• реализация на същите идеи в области като култура и други;
• администрация на федерацията.

Изпълнителната власт също включва правоприлагане. Домът на правителството се намира в Москва.

Съдебната власт и нейната роля в държавата

Структурата на съдебните производства в Русия е, както следва:

• конституционен;
• обща юрисдикция;
• арбитраж.

Демократичният политически режим предполага присъствие върховенство на закона, в която има разделение на властите, голям брой права и свободи на гражданите, както и политически плурализъм. Всички тези параметри се наблюдават в Русия и структурата на властите не само ги прави независими една от друга, но и изключва възможността за концентрация на власт в ръцете на едно лице или група лица.

Официалният уебсайт на всички органи отразява информация за техните правомощия и дава възможност за обжалване онлайн.