organos Gobierno local- representantes y otros órganos de autogobierno local, facultados para resolver problemas importancia local y sistemas no orgánicos el poder del Estado.
Según la constitución Federación Rusa los ciudadanos ejercen su derecho al voto a través de un referéndum, elecciones, otras formas de expresión directa de voluntad, así como a través de órganos electos y de otro tipo de autogobierno local. Los ciudadanos de la Federación de Rusia tienen derecho a elegir y ser elegidos para los órganos de autogobierno local. Cm. .
De acuerdo a disposiciones constitucionales Los órganos de autogobierno local no están incluidos en el sistema de autoridades estatales y su estructura la determina la población de forma independiente. No se permite el ejercicio del autogobierno local por parte de las autoridades públicas y los funcionarios públicos. Los gobiernos locales son autónomos propiedad municipal, formar, aprobar y ejecutar, establecer impuestos y tasas locales, llevar a cabo la protección orden publico y otros temas de importancia local.
Las disposiciones generales sobre el procedimiento para la formación, organización y actividades de los gobiernos locales en la Federación Rusa están determinadas por la Ley Federal del 28 de agosto de 1995 "Sobre principios generales organizaciones de autogobierno local en la Federación de Rusia", así como las leyes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia adoptadas de conformidad con él. La estructura y el estado de los órganos de autogobierno local se fijan en los estatutos y otras leyes reglamentarias. actos de los municipios emitidos de conformidad con las leyes federales y las leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.
La ley federal distingue dos tipos de órganos de autogobierno local. El primero incluye órganos electos formados de acuerdo con las leyes federales y las leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, cartas de municipios. Su presencia en el municipio es obligatoria. El segundo tipo incluye otros órganos formados de acuerdo con los estatutos de los municipios.
Los órganos de autogobierno local están dotados, de conformidad con los estatutos de los municipios, de competencia propia para resolver los asuntos de importancia local. Los nombres de los órganos de autogobierno local, el número de miembros se establecen en los estatutos de los municipios de conformidad con las leyes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, teniendo en cuenta las tradiciones nacionales, históricas y locales. Los órganos electos y otros de autogobierno local son entidades legales de acuerdo con las cartas de los municipios.
Los órganos electivos incluyen un órgano representativo del gobierno autónomo local, que tiene derecho a representar los intereses de la población y tomar decisiones en su nombre que sean válidas y vinculantes en el territorio. municipio. El órgano representativo de los gobiernos autónomos locales está integrado por diputados elegidos sobre la base del derecho universal, igualitario y directo. sufragio por votación secreta de conformidad con las leyes federales y las leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa. El órgano representativo del gobierno autónomo local toma decisiones de manera colegiada.
Federal "Sobre los principios generales de la organización del autogobierno local en la Federación Rusa" se refiere a la jurisdicción exclusiva órganos representativos autogobierno local: a) adopción de normas generalmente vinculantes sobre los temas de jurisdicción del municipio, previstas por la carta del municipio; b) aprobación del presupuesto local e informe sobre su ejecución; c) adopción de planes y programas para el desarrollo del municipio, aprobación de informes sobre su ejecución; d) establecimiento de impuestos y tasas locales; e) establecer el procedimiento para la administración y disposición de los bienes municipales; f) control sobre las actividades de los órganos de autogobierno local y de los funcionarios del autogobierno local, previsto por las cartas de los municipios. Los órganos representativos de los gobiernos autónomos locales tienen derecho a iniciar la legislación en el órgano legislativo (representativo) de una entidad constitutiva de la Federación Rusa.
De conformidad con el art. 17 de la citada ley en el municipio, además del representativo, pueden constituirse otros órganos de autogobierno local. Su nombre, procedimiento de formación, mandato, rendición de cuentas, cuestiones de organización y actividad están determinados por los estatutos de los municipios de acuerdo con las leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa. Al mismo tiempo, se establece la prohibición de la formación de órganos de autogobierno local por parte de autoridades estatales y funcionarios estatales.
Los órganos de gobierno autónomo local, en las materias de su competencia, toman actos legales. Su nombre y tipos, poderes para emitir dichos actos, el procedimiento para su adopción y entrada en vigor están determinados por la carta del municipio de acuerdo con las leyes de las entidades constituyentes de la Federación Rusa. Los actos jurídicos normativos de los órganos de autogobierno local que afecten a los derechos, libertades y deberes de una persona y de un ciudadano entrarán en vigor después de su publicación oficial. Las decisiones de los órganos de autogobierno local adoptadas dentro de sus competencias son vinculantes para todas las empresas, instituciones y organizaciones. ubicados en el territorio del municipio, independientemente de su organización formas legales así como los gobiernos locales y los ciudadanos. Las decisiones de los órganos de autogobierno local sólo pueden ser anuladas por los órganos que las adoptaron o declaradas nulas por decisión judicial. Fracaso o ejecución indebida las decisiones de los órganos de autogobierno local conlleva la responsabilidad establecida por la ley.
Los órganos de autogobierno local están obligados a brindar a todos la oportunidad de familiarizarse con los documentos y materiales que afectan directamente los derechos y libertades de una persona y ciudadano, así como la oportunidad para que los ciudadanos reciban otra información completa y confiable sobre las actividades de los órganos de autogobierno local, salvo disposición legal en contrario.
Las apelaciones de los gobiernos locales están sujetas a la consideración obligatoria de las autoridades públicas, funcionarios gubernamentales, empresas, instituciones y organizaciones a las que se dirigen estas apelaciones.
De conformidad con la Constitución de la Federación Rusa, otorgar a los órganos de autogobierno local competencias separadas poderes del gobierno se lleva a cabo solo por leyes federales, leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa con la transferencia simultánea de los recursos materiales y financieros necesarios. La implementación de los poderes delegados está controlada por el estado. Las condiciones y el procedimiento para controlar el ejercicio por parte de los órganos de autogobierno local de ciertos poderes estatales están determinados por las leyes federales y las leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, respectivamente.
Según el art. 47 de la Ley Federal "Sobre los Principios Generales de la Organización del Autogobierno Local en la Federación Rusa", los órganos de autogobierno local son responsables ante la población del municipio, el estado, las personas físicas y jurídicas de conformidad con la ley .
La responsabilidad de los gobiernos locales con la población surge como resultado de la pérdida de confianza pública. El procedimiento y las condiciones de responsabilidad de los órganos de los gobiernos autónomos locales como consecuencia de la pérdida de la confianza ciudadana están determinados por las cartas de los municipios.
La responsabilidad ante el estado viene en caso de violación por parte de ellos de la Constitución de la Federación Rusa, la constitución, la carta de la entidad constituyente de la Federación Rusa, leyes federales, leyes del tema de la Federación Rusa, la carta del municipio. Los órganos de autogobierno local son responsables de la implementación de los poderes estatales individuales en la medida en que estos poderes sean proporcionados por las autoridades estatales pertinentes con recursos materiales y financieros.
La responsabilidad de los órganos de autogobierno local ante las personas físicas y jurídicas se produce de la manera prescrita por las leyes federales, las leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, las cartas de los municipios.
Ley electoral rusa: un libro de referencia del diccionario. 2013 .
· A poder Ejecutivo
· A legislatura
· A judicial
· a ninguno
286. En qué territorios se ejerce el autogobierno local:
· en asentamientos urbanos, rurales y otros territorios, teniendo en cuenta las tradiciones históricas y locales
· v localidad ah, donde no hay división territorial-administrativa
en todos los asentamientos de hasta 10 mil habitantes
en asentamientos de hasta 5 mil habitantes
287. De conformidad con la Constitución de la Federación Rusa, el poder estatal en la Federación Rusa es ejercido por:
· Presidente de la Federación Rusa, Asamblea Federal (Consejo de la Federación y la duma estatal), Gobierno de la Federación Rusa, tribunales de la Federación Rusa
Presidente de la Federación Rusa, Asamblea Federal (Consejo de la Federación y Duma Estatal), Gobierno de la Federación Rusa
Presidente de la Federación Rusa, Gobierno de la Federación Rusa, tribunales de la Federación Rusa, autoridades locales
Presidente de la Federación Rusa, Asamblea Federal (Consejo de la Federación y Duma Estatal)
288. La función principal de qué departamento es proteger y garantizar la estabilidad del rublo:
· Banco Central de la Federación Rusa
Gobierno de la Federación Rusa
Ministerio de Finanzas de la Federación Rusa
Ministerio de Desarrollo Económico de la Federación Rusa
289. El sistema de autoridades públicas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia se establece:
Federación Rusa
· Súbditos de la Federación Rusa
290. Transferencia de poderes de las autoridades ejecutivas federales a las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa:
· Permitido en virtud de acuerdos entre el Presidente del Gobierno de la Federación Rusa y los jefes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, si esto no contradice la Constitución de la Federación Rusa y las leyes federales
Permitido, siempre que las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa transfieran parte de sus poderes autoridades federales poder Ejecutivo
Permitido si parte de los poderes de las autoridades ejecutivas federales se transfieren por acuerdo con las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y si esto no contradice la Constitución de la Federación Rusa y las leyes federales
· No permitido
¿Cómo se subordinan entre sí las siguientes agencias gubernamentales?
Las autoridades ejecutivas están subordinadas a las autoridades legislativas.
El poder judicial está subordinado al legislativo.
El poder ejecutivo está subordinado al poder judicial
· Las autoridades legislativas, ejecutivas y judiciales son independientes
¿Cuántos sujetos hay en la Federación Rusa?
293. El sujeto de la Federación Rusa no es:
Distrito autónomo
región
· pueblo significado federal
¿Cuál de las entidades constitutivas de la Federación Rusa tiene prioridad en las relaciones con los federales? cuerpos gubernamentales?
república
región
Distrito autónomo
· Todos los temas anteriores son iguales.
¿Qué determina el estatus de una república que forma parte de la Federación Rusa?
La Constitución de la Federación Rusa y la ley federal sobre la república.
· La Constitución de la Federación Rusa y la Constitución de la República
La Constitución de la Federación Rusa y la Carta de la República
¿Cómo se determina el estatus de una región que forma parte de la Federación Rusa?
La Constitución de la Federación Rusa
La Constitución de la Federación Rusa y la ley federal sobre la región.
La Constitución de la Federación Rusa y la constitución de la región.
· La Constitución de la Federación Rusa y la carta de la región.
297. Para establecer sus idiomas estatales, junto con el idioma ruso como idioma estatal de la Federación Rusa, tienen derecho:
· repúblicas de la Federación Rusa
Todos los sujetos de la Federación Rusa
sujetos de la Federación Rusa que tienen una mayoría étnica en su composición, que es portadora de un idioma diferente (no ruso)
Ni un solo sujeto de la Federación Rusa tiene derecho
298. La cuestión de la formación de un nuevo sujeto dentro de la Federación Rusa se resuelve:
· en un referéndum de sujetos interesados de la Federación Rusa de acuerdo con el Presidente de la Federación Rusa
El presidente de la Federación Rusa
Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación Rusa
Órganos legislativos (representativos) del poder estatal de sujetos interesados de la Federación Rusa
299. De conformidad con la Constitución de la Federación Rusa, las fronteras entre los sujetos de la Federación Rusa:
se puede cambiar con el consentimiento de una de las entidades constitutivas de la Federación Rusa
· puede modificarse con el consentimiento mutuo de los respectivos sujetos de la Federación Rusa
Puede ser cambiado por decisión de la Federación Rusa
no puede ser cambiado
300. De conformidad con la Constitución de la Federación Rusa, el poder estatal en las entidades constitutivas de la Federación Rusa es ejercido por:
· órganos de poder estatal formados por las entidades constitutivas de la Federación Rusa
autoridades federales
Autoridades locales
órganos de poder estatal y órganos de autogobierno local formados por las entidades constitutivas de la Federación Rusa
301. La estructura de los órganos ejecutivos del poder estatal del sujeto de la Federación Rusa está formada:
El presidente de la Federación Rusa
· Gobierno de la Federación Rusa
la asamblea federal
· el más alto funcionario del tema de la Federación Rusa
302. De conformidad con la Constitución de la Federación Rusa, sobre temas de jurisdicción conjunta de la Federación Rusa y las entidades constitutivas de la Federación Rusa, se publica lo siguiente:
· leyes federales y leyes adoptadas de conformidad con ellas y otros actos legales reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa
leyes federales
leyes constitucionales federales y leyes federales
Leyes y otros actos jurídicos normativos de los súbditos de la Federación Rusa
303. De conformidad con la Constitución de la Federación de Rusia, se adopta la carta de un territorio, región, ciudad de importancia federal, región autónoma, distrito autónomo:
por la población del tema correspondiente de la Federación Rusa en un referéndum
el órgano ejecutivo del tema relevante de la Federación Rusa
· cuerpo legislativo (representativo) del tema relevante de la Federación Rusa
El presidente de la Federación Rusa
304. La creación de un sistema de órganos judiciales y policiales tiene por objeto:
ejecución de las funciones de poder del estado
· velar por el respeto y la protección de los derechos humanos y las libertades
asentamiento cuestiones contenciosas
Garantizar la competitividad litigio
305. De conformidad con la Constitución de la Federación Rusa, la justicia en la Federación Rusa se administra:
poder judicial y aplicación de la ley
· solo por corte
órganos judiciales y extrajudiciales creados de conformidad con la ley
306. ¿Qué cuerpo es el más alto autoridad judicial para la resolución de conflictos económicos:
Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa
· Tribunal Supremo de la Federación Rusa
· Corte Constitucional Federación Rusa
· Se resuelven disputas económicas tribunales internacionales
307. De conformidad con la Constitución de la Federación Rusa, los jueces:
· están sujetos únicamente a la Constitución de la Federación Rusa y la ley federal
subordinado a la cabeza Corte Suprema Federación Rusa
subordinado a los jueces de los tribunales superiores
subordinado al presidente de la Federación Rusa
En cada región de Rusia, en cada región, ciudad, pueblo, existe un gobierno autónomo local. Este es un gobierno local, que no rinde cuentas al estado, que existe para mejorar la vida de las personas y es elegido por ellas. organos autoridades locales dividido en ejecutivo-organizativo y representativo (legislativo).
Hay organismos locales de autogobierno en cada región, región, ciudad, pueblo, etc. No son de propiedad estatal, pero también tienen poder y autoridad. Podemos decir que todos los problemas de gestión de una unidad particular del país recaen sobre los hombros de las autoridades locales. Por supuesto, los gobiernos locales están sujetos a todas leyes estatales y la Constitución.
Sin embargo, tienen derecho a introducir las leyes de una región en particular a su propia discreción.
Está claro que los diputados locales o los jefes de administración están incomparablemente más cerca del pueblo que la Duma estatal y el presidente. El bienestar de los habitantes de cada asentamiento depende de las autoridades locales. Por eso, es tan importante entender la estructura del sistema de autogobierno local, saber qué órganos existen en él, para tener una idea de a dónde acudir.
Las autoridades locales deciden sobre la mejora de las áreas urbanas. Incluso el municipio es responsable por el asfaltado en el patio de la casa, mientras que el estado de la casa es Empresa de gestión. Realmente hay muchas preguntas que a los ciudadanos les gustaría hacer a los administradores locales.
Qué órganos están representados por el autogobierno local
En cada municipio, las autoridades locales deben incluir los siguientes órganos:
1) un cuerpo representativo (duma de la ciudad), compuesto por diputados elegidos por el pueblo;
2) la cabecera del municipio (superior ejecutivo quien es elegido por el pueblo);
3) un órgano ejecutivo-administrativo (administración local), ejecuta las órdenes del jefe de administración y el poder estatal;
4) puede haber otros autoridades locales si así lo establece la carta del municipio.
Los jefes de la Duma y de la administración son funcionarios de los gobiernos autónomos locales. Tienen la facultad de decidir cómo se organizarán las actividades de cada uno de esos órganos de gobierno del municipio. La duma de la ciudad está formada por diputados por los que vota la población local en las elecciones. De este modo, decide directamente a quién confiar el bienestar de su vida.
¿De qué es responsable el órgano representativo (duma) del poder?
Quizás lo más importante que se debe saber sobre este organismo es que su trabajo está controlado por la propia población y debe informar a la población sobre sus actividades. Esto es lo que distingue a la Duma local de la Duma estatal, que es responsable ante el gobierno ruso.
El Ayuntamiento se ocupa de la distribución del presupuesto local, y también decide sobre su tamaño. Al mismo tiempo, el pensamiento debe guiarse por la consideración de que el presupuesto local no puede ser inferior al mínimo establecido por el Estado, pero incluso si el monto es demasiado alto, pueden surgir dificultades. La Duma decide lo que será empresas municipales cuánto dinero cobrarán por sus servicios. La lista completa de competencias del órgano de representación local en cada municipio específico será diferente.
El órgano representativo gestiona la vida del asentamiento, sobre la base de la carta local. Cada municipio de Rusia tiene su propia carta, que detalla las leyes y los procedimientos básicos para el autogobierno local. Se pueden hacer cambios a este documento principal de la región, incluso en lo que respecta a la estructura misma de los órganos. La estructura de los órganos puede ser modificada si así lo decide el Ayuntamiento. Está registrado en la carta y también se puede cambiar el mandato de las autoridades locales. Tal decisión sólo puede entrar en vigor a partir de una nueva convocatoria de la duma municipal.
¿Qué hace el gobierno local?
El órgano ejecutivo y administrativo local (administración) está formado por su titular. Su tarea, en primer lugar, es controlar la observancia en el municipio de las leyes de la Federación Rusa y las leyes de las autoridades superiores del sujeto del país al que pertenece (por ejemplo, la ciudad debe obedecer la ley general para la región, aprobado por las autoridades regionales).
El presidente es responsable de la implementación cualitativa de los poderes delegados por el estado al municipio. Organiza el trabajo de la administración, mantiene estadísticas de la región subordinada, se reúne con la población durante el horario de oficina y mucho más.
Ejemplos de gobiernos locales
En diferentes ciudades de la Federación Rusa, los gobiernos locales, aunque mantienen la misma estructura en su conjunto, a veces tienen nombres diferentes. Por lo tanto, puede ser difícil para los residentes locales determinar cuál es cuál. Tratemos de resolverlo ejemplos concretos algunas ciudades. Tomemos, por ejemplo, Nizhny Novgorod. Aquí, las autoridades locales decidieron no reinventar la rueda, por lo que el órgano representativo en la antigua ciudad rusa se llama City Duma, y el órgano ejecutivo y administrativo es la Administración de Nizhny Novgorod.
en otra ciudad con historia antigua, Yaroslavl, se distinguieron por una mayor originalidad. El órgano de representación se denominaba Municipio. Es decir, un habitante de la ciudad, tratando de encontrar la Duma de la Ciudad, no puede adivinar que los diputados de Yaroslavl se sientan en el Municipio. En general, esta palabra es sinónimo de la definición de "entidad municipal".
Principios del gobierno local
Si el autogobierno local es tan independiente, tiene su propia carta, que es capaz de estar sujeta a cambios, entonces, ¿qué constituye principios comunes y unificados para el autogobierno en todo el país? Resulta que hay principios generales.
Estos principios están consagrados en la Constitución y son la base del autogobierno local. Los principios de organización del autogobierno local se analizan en detalle en un artículo separado.
El autogobierno local es una organización y actividad de los ciudadanos garantizada por la constitución para resolver asuntos de importancia local.
Gobiernos locales - estructura y competencias
El concepto de las bases del autogobierno local.
Las bases del autogobierno local son un conjunto de condiciones económicas, sociales y legales para las actividades del autogobierno local y la realización de los derechos de los ciudadanos en el ámbito de la resolución de problemas de importancia local.
Las bases económicas del gobierno autónomo local son un conjunto de normas jurídicas que fijan y regulan relaciones públicas, en el campo de las finanzas y planificación presupuestaria en actividades para abordar temas de importancia local.
Las bases sociales del autogobierno local son un conjunto de normas jurídicas que consolidan y regulan las relaciones sociales en el ámbito de la seguridad Social población de los municipios.
— principios y normas generalmente aceptados ley internacional
— tratados internacionales de la Federación Rusa
— La Constitución de la Federación Rusa
- leyes constitucionales federales
- leyes federales
— actos jurídicos normativos subordinados
— constituciones (cartas) de sujetos de la Federación Rusa
— leyes de sujetos de la Federación Rusa
- estatutos de los municipios
— decisiones tomadas en referéndums locales y reuniones de ciudadanos
La base organizativa del autogobierno local es un conjunto de normas jurídicas que consolidan y regulan las relaciones sociales en el ámbito de la realización de los derechos de los ciudadanos al autogobierno local.
3. Base legal Gobierno local.
Los fundamentos jurídicos del autogobierno local son un conjunto de normas jurídicas que regulan jurídicamente la cuestión del autogobierno local.
La base legal del autogobierno local es:
— Principios y normas de derecho internacional generalmente reconocidos
La parte 4 del artículo 15 de la Constitución de la Federación Rusa establece que los principios y normas generalmente reconocidos del derecho internacional son parte integral sistema legal radiofrecuencia
— Tratados internacionales de la Federación Rusa
A Tratados Internacionales La Federación Rusa en el campo del autogobierno local se puede atribuir a la Carta Europea de Autogobierno Local, la Declaración sobre los Principios del Autogobierno Local.
— La Constitución de la Federación Rusa
Las reglas de derecho descritas en artículos como 3, 8, 9, 12, 15, 18, 24, 32-33, 40-41, 43, 46, 72, 130-133 están dedicadas a la regulación de asuntos de autogobierno local.
— Leyes constitucionales federales
- Leyes federales
El documento más extenso que regula las cuestiones en el campo del autogobierno local es la Ley Federal "Sobre los principios generales de organización del autogobierno local en la Federación Rusa".
También es necesario tener en cuenta la Ley Federal "Sobre la garantía de derechos constitucionales ciudadanos para elegir y ser elegidos para los órganos de autogobierno local”, “Sobre fundamentos financieros autogobierno local en la Federación Rusa”, “Sobre los fundamentos servicio municipal en la Federación Rusa”, “Sobre los Fundamentos del Servicio Municipal en la Federación Rusa”, “Sobre los Servicios Estatales y Municipales empresas unitarias" y muchos otros.
— Actos jurídicos reglamentarios subordinados
En primer lugar, estos son decretos del Presidente de la Federación Rusa y resoluciones del Gobierno de la Federación Rusa.
— Constituciones (cartas) de súbditos de la Federación Rusa
— Leyes de sujetos de la Federación Rusa
— Estatutos de los municipios
— Decisiones tomadas en referéndums locales y reuniones de ciudadanos
Tus derechos, votante
I. ¿Qué es el autogobierno local y cómo podemos nosotros, ciudadanos de la Federación Rusa, ejercer nuestro derecho al autogobierno local?
1. ¿Qué es el autogobierno local y qué temas están relacionados con temas de importancia local?
Gobierno local en la Federación Rusa - la actividad independiente de la población reconocida y garantizada por la Constitución de la Federación Rusa y bajo su propia responsabilidad para resolver directamente o a través de los gobiernos locales cuestiones de importancia local, en base a los intereses de la población, su historia y otros tradiciones locales.
La gama de temas de importancia local incluye aquellos que inciden en los problemas de apoyo directo a los medios de vida de la población del municipio. En otras palabras, la gama de casos, cuya solución contribuye al establecimiento de condiciones para la vida normal de los residentes en el territorio de un municipio determinado.
Los problemas que enfrenta todos los días: cierre no planificado de agua fría y caliente, una escotilla descubierta frente a la entrada de la casa, la falta de un área de juegos, una grieta en la pared de la casa, montañas de basura en la calle - todos estos y muchos otros problemas cotidianos se resuelven a nivel de gobierno local. Por lo general, se da una lista de temas de importancia local en la Carta del municipio.
Los poderes del autogobierno local incluyen cuestiones que no son competencia de los órganos estatales. El autogobierno local dentro de sus competencias de forma independiente. Esto significa que los órganos de autogobierno local están autorizados a tomar decisiones sobre sus propios asuntos sin tener en cuenta al gobernador (jefe del tema de la Federación Rusa).
2. ¿Qué es un municipio?
La estructura de la Federación Rusa incluye las entidades constitutivas de la Federación Rusa: repúblicas, territorios, regiones, ciudades de importancia federal: Moscú y San Petersburgo, una región autónoma y regiones autónomas. El autogobierno local se lleva a cabo en el territorio de un asentamientos urbano, rural varios asentamientos unidos territorio común, partes del asentamiento. Así, la vertical del poder en Rusia incluye tres niveles: federal, sujeto de la Federación Rusa y local.
Órganos de autogobierno local Concepto y estructura de los órganos de autogobierno local
Sin embargo, debe tenerse en cuenta que a nivel de la federación y sujeto de la Federación Rusa, el poder se ejerce Expresar y a nivel municipal local. Aquí hay una diferencia fundamental. Los atributos obligatorios de un municipio son propiedad municipal, presupuesto local y órganos electos de autogobierno local.
3. ¿Qué es la Carta del municipio? ¿Dónde puedo encontrar el texto de la Carta?
La carta es la Constitución local, la condición más importante para la creación y funcionamiento del municipio. La carta de la formación municipal es desarrollada por la formación municipal de forma independiente. Y es aceptado por los órganos representativos de los gobiernos autónomos locales o la población directamente.
La Carta Orgánica del municipio se puede encontrar en cualquier biblioteca municipal o distrital, órgano representativo del gobierno local (Concejo Municipal, Concejo Distrital). Y es simplemente necesario familiarizarse con él si sus derechos y libertades no le son indiferentes.
4. ¿Qué son los gobiernos locales?
Los órganos de autogobierno local son elegidos y otros órganos están facultados para resolver asuntos de importancia local (ver cláusula 1). No están incluidos en el sistema de autoridades estatales.
El órgano representativo del gobierno autónomo local es un órgano electo del gobierno autónomo local que tiene derecho a representar los intereses de la población y tomar decisiones en su nombre que sean válidas en el territorio del municipio.
Entonces, en la ciudad de Pionersky, el órgano representativo del autogobierno local es el Ayuntamiento, encabezado por el jefe del autogobierno local (alcalde) y compuesto por 9 diputados, en el municipio "Distrito de Guryevsky" - el Consejo de distrito de Diputados, que incluye 19 diputados.
5. ¿Por qué se otorga el derecho al autogobierno local y cómo se puede ejercer?
La Constitución de la Federación de Rusia en el artículo 3 establece que la única fuente de poder es el pueblo multinacional de Rusia. Este poder puede ser ejercido por el pueblo directamente, oa través de las autoridades estatales o los órganos de autogobierno local. Es decir, si el pueblo está dotado de facultades de autoridad, entonces ciertamente es necesario implementarlas, a menos, por supuesto, que el pueblo esté interesado en que sus derechos sean estrictamente observados en todos los niveles.
En la legislación de la Federación de Rusia, se distinguen dos formas de ejercer el derecho de los ciudadanos a la autonomía local.
Primero- cubre las formas de expresión directa de la voluntad, que incluyen:
- participación en las elecciones de gobiernos y funcionarios locales - el jefe de la administración, el alcalde;
- participación de los ciudadanos en los referéndums locales;
- participación de ciudadanos en reuniones (reuniones) de ciudadanos;
- llamamiento de los ciudadanos a los gobiernos locales;
- la autoorganización de los ciudadanos mediante el uso de formas de autogobierno público territorial;
- otras formas estatutario Región de Kaliningrado (iniciativa legislativa popular, mítines, encuestas de ciudadanos, etc.).
segunda forma aplicación del derecho de los ciudadanos al autogobierno local - esto es participación indirecta - a través de órganos electos y otros de autogobierno local. Estos órganos están obligados a tomar en cuenta la opinión pública, resumir las propuestas y quejas de los ciudadanos, responder a los llamamientos de los ciudadanos, celebrar reuniones con el público y emitir informes. Si los órganos de autogobierno local ignoran estos deberes, entonces se puede plantear la cuestión de la pérdida de confianza en los diputados, el jefe de la administración (alcalde), la destitución, la responsabilidad administrativa y disciplinaria.
6. ¿Por qué se necesitan órganos representativos de autogobierno local y qué hacen?
si no entras detalles legales, entonces el propósito del órgano representativo se puede caracterizar de la siguiente manera: implementa una iniciativa legislativa y toma decisiones sobre cuestiones de importancia local que son importantes para todos los habitantes del asentamiento. Las decisiones de este órgano son vinculantes en el territorio de todo el municipio. Además, el órgano representativo ejerce control sobre las actividades de otros órganos y funcionarios del gobierno autónomo local. Es el órgano de representación que aprueba el presupuesto local, establece los impuestos y tasas locales, así como los beneficios para los mismos.
7. ¿Quién es el jefe del municipio?
El estatuto de la formación municipal puede prever el cargo de jefe de la formación municipal, un funcionario electo que dirige las actividades para la implementación del autogobierno local en el territorio de la formación municipal.
En la región de Kaliningrado, se ha establecido un puesto de este tipo en cada uno de los 22 municipios. El nombre y la competencia de los jefes de municipios se establecen por estatutos.
Entonces, en la ciudad de Pioneer, este es el jefe del gobierno local: el alcalde; en el distrito Guryevsky - el jefe del distrito. Los estatutos de estos municipios establecen que el jefe del municipio es el funcionario más alto del gobierno autónomo local, encabeza el órgano ejecutivo local y ejerce control sobre la implementación de las decisiones tomadas por el órgano representativo.
8. ¿Sobre qué cuestiones decide el jefe de autogobierno local?
El jefe de una formación municipal está dotado de su propia competencia para resolver cuestiones de importancia local de acuerdo con la carta de la formación municipal.
El jefe asiste al órgano representativo, brinda asistencia informativa a los diputados del órgano representativo local. Además, la cabeza está dotada iniciativa legislativa. Firma las decisiones del órgano de representación. El titular lleva a cabo la elaboración de programas y planes para el desarrollo de la ciudad o distrito, así como los proyectos del presupuesto local. También ejerce funciones de representación en las relaciones con los órganos del Estado, los gobiernos locales de otros municipios, las asociaciones públicas, las empresas, las instituciones y las organizaciones, incluidas las extranjeras.
El jefe del gobierno autónomo local de la ciudad de Pionersky ejerce los poderes del Ayuntamiento en caso de terminación anticipada actividades del Concejo hasta la primera reunión del Concejo Municipal recién elegido.
El jefe del gobierno autónomo local de la ciudad de Pioneer tiene derecho de veto suspensivo sobre las decisiones del Ayuntamiento dentro de los 15 días a partir de la fecha de la decisión. El veto puede ser superado por 2/3 votos de los diputados electos del Ayuntamiento.
El jefe del distrito de Guryevsky, según la Carta, tiene amplios poderes en relación con el Consejo de Diputados del distrito.
Cabe señalar que el cargo de jefe de municipio es uno de los claves en el sistema de autogobierno local. Durante la reforma del autogobierno local, se necesita un líder electo con autoridad que pueda unir y dirigir las actividades para la implementación del autogobierno local en el territorio del municipio.
9. ¿Puede controlar el trabajo de los órganos representativos y ejecutivos de los gobiernos autónomos locales?
De conformidad con la legislación, los órganos de autogobierno local son responsables ante la población del municipio. La población tiene derecho a destituir a un diputado de un órgano representativo oa expresar su desconfianza en el titular de la educación. Estos procedimientos están regulados por las leyes de la región de Kaliningrado sobre la destitución de los diputados del órgano representativo y el jefe del municipio. En estos casos, las facultades del diputado y del titular se extinguen antes de lo previsto.
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1Tema por VincentTen2017-03-12 11:43:57
Escuché que la palabra OMSK significa - Lugar remoto de exilio de convictos. ¿Es cierto?
2Responder por admin2017-03-12 14:14:17
Nuestra ciudad obtuvo su nombre del río Om, en cuya desembocadura se fundó una fortaleza en 1716, que luego se convirtió en la ciudad de Omsk.
Tal "descodificación" del nombre de la ciudad es un folclore de pueblo pequeño, una leyenda basada en el hecho de que los criminales criminales y políticos fueron referidos a Omsk en el siglo XIX, también hubo trabajos forzados.
3Respuesta de DAS2017-03-18 14:20:43
- Donde: Omsk, calle. Dianova
4Respuesta de StepanTop2017-03-24 12:09:41
administrador escribe:
es folklore local
Notaste correctamente que esto es folclore.
Gobierno local
Se les ocurren muchas cosas, pero no todo se vuelve tan común y popular entre la gente.
Creo que esto ya es un dicho típico que refleja algún tipo de fenómeno de la vida, en este caso- duras condiciones laborales de vida en la ciudad de Omsk.
5Respuesta de Cat Matroskin2017-03-27 12:35:53
- Donde: Omsk, calle Mayakovsky
Aquí hay algunas opciones más de descifrado:
6Respuesta de Jeffreygen2017-09-10 10:30:50
OMSK es una ciudad sobre el río Om, y Om, a su vez, es el mantra trascendental "Om".
7Respuesta de alla2017-10-09 16:51:11
La ciudad lleva el nombre del científico alemán Ohm, Georg Simon.
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Mucha gente se siente atraída por el poder. Algunas personas tienen grandes ambiciones. Otros son felices con algo pequeño. Veamos qué son los órganos ejecutivos del poder estatal y los gobiernos autónomos locales, qué oportunidades tienen para sus actividades y también su trabajo.
información general
Primero, tratemos con la terminología. Cuando hablan de las autoridades ejecutivas de los gobiernos autónomos locales, por lo general entienden estructuras electas y de otro tipo que tienen la autoridad para resolver problemas. significado local. ¿Qué se puede citar como ejemplo? Se trata de municipios, consejos de diputados locales y similares. Tienen las siguientes características:
- Según el artículo 12 de la Constitución, no pertenecen al sistema de poder del Estado.
- En los casos en que, no obstante, están dotados de los poderes de las estructuras estatales, sus actividades se llevan a cabo bajo control general. Así lo establece el artículo 132 de la Constitución.
Por tanto, aunque suele haber una división en órganos ejecutivos del poder estatal y de autogobierno local, en ocasiones pueden fusionarse en uno solo.
Sobre la legislación
Desde que hemos tocado documentacion legal, entonces desarrollemos más este tema. Las autoridades ejecutivas del gobierno autónomo local en la Federación de Rusia actúan de conformidad con la Ley No. 131-FZ del 6 de octubre de 2003. Explica claramente la estructura de todo el sistema. Según la ley, se incluyen en el autogobierno los siguientes elementos:
- cuerpo representativo entidad territorial.
- administración local.
- Jefe de la entidad territorial.
- Órgano de supervisión.
- administración local.
- Otras estructuras previstas por la carta y que participan en el autogobierno local.
Además, las materias de los tres primeros párrafos deberán ser obligatorias. La administración local y el jefe son los órganos ejecutivos del autogobierno local en la Federación Rusa, a los que se les confía la implementación de ambos leyes generales y las decisiones que toma el órgano de representación. Aquí debemos detenernos con más detalle. cuerpo representativo Gobierno local es electivo. Tiene derecho a representar los intereses de la población, así como a tomar decisiones en su nombre. Cabe señalar que el nombre del órgano representativo puede variar según las tradiciones populares o históricas, como un consejo, un pensamiento, una reunión, una asamblea, un consejo y similares. Esto es tan interesante que, tal vez, es mejor contar más al respecto.
cuerpo representativo
Se ocupa de asuntos de jurisdicción exclusiva. Es decir, el hecho de que no requiere discusiones públicas, encuestas de opinión pública, referéndums. Y estas cuestiones las puede resolver exclusivamente el órgano de representación. De acuerdo a legislación actual, su lista es la siguiente:
- Aprobación de la carta de la entidad territorial, introduciendo adiciones y modificaciones a la misma.
- Aprobación del presupuesto local e informe sobre su ejecución.
- Aprobación del plan y programas de desarrollo, trabajo con informes sobre su implementación.
- Establecimiento, cambio y eliminación de tasas e impuestos locales de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa.
- Determinar el procedimiento para enajenar y administrar los bienes que sean de titularidad municipal.
- Desarrollo de un enfoque de toma de decisiones sobre la creación, reorganización y liquidación de instituciones y empresas locales, así como la fijación de tarifas por sus servicios.
- Determinar el procedimiento de participación en la cooperación intermunicipal.
- Tomar la decisión de destituir al titular de la entidad territorial.
- Determinar el orden de apoyo organizativo y logístico para las actividades de las estructuras de gobierno local.
- Control sobre el ejercicio por parte de los funcionarios de sus funciones para atender asuntos de trascendencia territorial.
Hay que tener en cuenta que este lista mínima potestades. Pueden ampliarse en determinados casos. Pero el estrechamiento de poderes no está permitido. Los órganos representativos y ejecutivos de los gobiernos autónomos locales trabajan juntos en beneficio y la prosperidad del municipio. Cuando tienen suficientes poderes, su papel e importancia aumentan significativamente.
Quién forma el órgano de representación
Para la mayoría, la respuesta es simple y obvia: diputados locales. Pero esto es superficial. Echemos un vistazo más de cerca, estudiemos la estructura interna del órgano representativo. Cabe señalar que lo que será depende de la población local. En la Federación de Rusia, por regla general, existe una estructura de este tipo:
- Enlace principal. Presidente. Organiza el trabajo del órgano de representación y también dirige la reunión. Además, el presidente tiene encomendadas las funciones de vigilancia y vigilancia de los reglamentos, firma de los acuerdos y actas de las asambleas, así como de todos los demás documentos que adopten los diputados. También organiza la ejecución de las decisiones, coordina las actividades de las comisiones y resuelve otras cuestiones que le sean encomendadas por un órgano de representación o asignadas por la ley.
- Comisiones temporales y permanentes. Comprometidos en el desarrollo de propuestas para luego considerar en la reunión, preparar conclusiones y proyectos, promover estructuras locales y diputados en el proceso de su trabajo, controlar las actividades de la administración local.
- Estructuras territoriales (también son grupos de diputados).
- Facciones políticas basadas en intereses y/o ideología.
- Dispositivo de trabajo.
Los órganos representativos y ejecutivos de los gobiernos autónomos locales deben cooperar estrechamente para lograr un resultado cualitativo. Y ahora que hemos preparado una base teórica, pasemos a un estudio escrupuloso del tema principal. En concreto, estudiaremos el sistema de órganos ejecutivos de los gobiernos autónomos locales. Este será el enfoque del resto del artículo.
¿Qué son?
¿Cuál es la organización de los órganos ejecutivos del gobierno local? ¿Cuál es su propósito? Órganos ejecutivos desempeñar funciones ejecutivo-administrativas y organizacionales-gerenciales. Trabajan en la implementación de las leyes federales (sujeto) de la Federación Rusa, así como en las regulaciones locales. De acuerdo con la carta del municipio, están dotados de competencia propia. En este caso, es necesario destacar:
- administración local. Si alguien hace una pregunta sobre los órganos ejecutivos y administrativos de los gobiernos autónomos locales, entonces debería pensar en primer lugar. Está encabezado por el titular de la formación municipal (administración). Comprometido en el rendimiento Marco legislativo, la elaboración de un proyecto de presupuesto, así como su ejecución. Además, la administración gestiona la propiedad municipal. También participa en el desarrollo e implementación de programas de desarrollo socioeconómico. A ella elementos estructurales incluyen la dirección (en forma de jefe y sus adjuntos), el aparato de administración, comités, departamentos y unidades estructurales territoriales. Es el centro de la vida burocrática del municipio.
- El jefe de la administración local. Las actividades de los órganos ejecutivos del gobierno autónomo local bajo su control directo sobre la base de la unidad de mando. Él lleva responsabilidad personal para el trabajo de la administración. Todos los órganos ejecutivos de los gobiernos autónomos locales dependen de él. De acuerdo con la carta orgánica del municipio, puede desempeñar funciones tales como la organización, formación y ejecución del presupuesto; gestión de instituciones, organizaciones y empresas de propiedad de la comunidad territorial; asegura la observancia de la ley, las libertades y los derechos de los ciudadanos, cancela los actos jurídicos de los órganos subordinados de la administración; se organiza el desarrollo del proyecto; se aplican medidas de estímulo o de responsabilidad disciplinaria.
Más sobre el capítulo
Él también merece atención. El órgano ejecutivo federal y el autogobierno local necesitan el control y la dirección de una persona capacitada. Por lo tanto, se están considerando varias opciones para su participación. Por lo tanto, un representante electo del municipio puede actuar como jefe de administración, o puede participar una persona física con la que se celebre un contrato. La primera opción es bastante común y consiste en que nosotros mismos vayamos y votemos por una persona. En el segundo caso, se lleva a cabo una competencia y se concluye un contrato con su ganador. En este caso, se deben abordar una serie de preguntas, a saber:
- Se determina el orden de la competición.
- Se está formando la composición de la comisión de vigilancia. A su vez, 2/3 de sus integrantes provienen del municipio, y otro 1/3 del legislatura sujeto superior de la Federación Rusa.
- Se selecciona una persona que desempeñará las funciones de jefe de la administración local.
- Se aprueban los términos del contrato.
- Se está formando la estructura de la administración local.
- Terminación del contrato.
Ahora cambiemos un poco el enfoque. El jefe del municipio es el funcionario más alto. Es elegido en elecciones municipales o por un cuerpo representativo. Cabe señalar que no puede compaginar la condición de presidente de ésta y la de jefe de la administración. Esto se hizo para implementar el principio de separación de poderes a nivel local. Aunque en los asentamientos rurales se permite la combinación de sus poderes. Sin la firma del titular, los actos de los órganos ejecutivos de los gobiernos autónomos locales no son válidos. Además, tiene una serie de otros poderes. Ahora los consideraremos.
¿Cuáles son las responsabilidades del titular del municipio?
Los poderes de los órganos ejecutivos de los gobiernos autónomos locales, por regla general, están bastante bien descritos en sus títulos. El líder debe cuidar de todo. Por lo tanto, sus responsabilidades incluyen:
- Representar al municipio en la interacción con gobiernos locales de otras comunidades territoriales, autoridades estatales, organizaciones, ciudadanos. Puede actuar en nombre de la localidad sin poder notarial. Es decir, para firmar un convenio, expresar una posición, etc., salvo los casos previstos en la legislación o en la carta.
- Publica los actos jurídicos necesarios en el marco de sus competencias.
- Podrá convocar una reunión extraordinaria del órgano de representación.
- Firmado y publicado en a su debido tiempo regulaciones que son aceptados por los diputados locales.
- Brinda solución y análisis de problemas locales.
Estos poderes le pertenecen independientemente de cómo haya sido elegido y qué organismo encabece. Con la ayuda de la carta, puede ampliar la lista de sus poderes. Además, teniendo en cuenta qué organismo encabeza: ejecutivo o representante. La cabecera del municipio informa y está bajo el control de la población del territorio, así como del cuerpo de diputados. Si existe el deseo de recibir ciertas aclaraciones o abordar un problema, se proporcionan ciertos días y horarios de recepción. Aunque si la localidad no es muy grande, entonces, por regla general, basta con atraparlo en el lugar de trabajo para poder comunicarse. Asimismo, los ciudadanos que quieran interactuar de cerca pueden formar una organización pública que trabajará con él.
Más sobre el gobierno local
Es el centro de la vida de la burocracia local. Se dedica al hecho de que adopta actos específicos de las autoridades ejecutivas del gobierno autónomo local y los implementa. La administración local está estrechamente interconectada y es un sistema único que trabaja para garantizar el trabajo. Cabe señalar que la legislación no prevé las reglas sobre la posibilidad de terminación de sus poderes. Esto sólo puede hacerse en relación con los funcionarios. Cabe recordar que la administración local es un órgano de competencia general con los derechos de una persona jurídica. Ejecuta el presupuesto, y también eleva un informe sobre su ejecución al órgano de representación para su aprobación. La administración local tiene encomendada la función de velar por el funcionamiento de los servicios de vivienda y comunales, las instituciones municipales de transporte, salud, cultura, educación y demás organismos que le estén subordinados. También se le encomienda la administración y enajenación de los bienes existentes. La administración local lleva un catastro territorial y también realiza un inventario técnico de los bienes inmuebles. También puede actuar como cliente en virtud de un contrato municipal (pero sólo en la forma y casos que establezca el órgano de representación). Así, toda necesidad de prestación de servicios y de suministro de bienes para necesidades municipales ciudades Si es necesario, la administración local tiene derecho a preparar y presentar proyectos de actos jurídicos al órgano de representación, así como a Consejo practico al ordenar En caso de necesidad, pueden crearse colegios y grupos de trabajo, consejos públicos, de expertos y consultivos en la forma prescrita, pueden participar organizaciones científicas y especialistas individuales.
Sobre las instituciones y organismos municipales
Este es un punto importante que merece mucha atención. El ejemplo más común es la vivienda y los servicios comunales. ¿Cómo se determinan los precios de los servicios públicos? La mayoría de la gente cree que todo está determinado centralmente. Esto es cierto, pero parcialmente. centros federales las autoridades pueden establecer una tarifa máxima y mínima para algo. Pero los indicadores específicos dependen de los gobiernos locales. Entonces, si hay un lago cerca con agua potable, entonces puedes tomar agua de ella y servirla en las casas de las personas. Será relativamente barato. Si no hay nada similar cerca, entonces tiene que ser entregado desde lejos. Y esto requiere dinero en efectivo. Y, en consecuencia, esto conduce a un aumento en el costo de los servicios prestados. Pero la vivienda y los servicios comunales no son el único ejemplo influencia de las autoridades locales en la calidad y el costo de nuestras vidas. Además, también son responsables de la organización de eventos culturales, un cierto mantenimiento de la educación y instituciones medicas y mucho más. Sí, esto será una sorpresa para muchos, pero muchos aspectos diferentes que no se han movido durante años pueden abordarse con éxito a nivel local. Hay bastantes posibilidades para esto. En caso de que el acuerdo no pueda valerse por sí mismo, se inventó una herramienta como la descentralización de poderes y la distribución del presupuesto. Así, el tamaño de ciertos tipos de impuestos, el porcentaje de los montos que van a la tesorería central y lo que queda para uso en beneficio de la liquidación depende de las estructuras de gobierno regionales y locales. Si es necesario implementar con urgencia un determinado proyecto, pero no hay fondos para ello, entonces se practica acudir a presupuestos mayores para que financien la necesidad. Así se construye la organización de los órganos ejecutivos de los gobiernos autónomos locales.
Control del trabajo por parte de la población.
Por desgracia, no se puede decir que todas las personas son sujetos con una conciencia cristalina. Entre los representantes de las autoridades ejecutivas a menudo hay representantes indignos de la raza humana que abusan de su posición. ¿Qué hay que hacer para evitar que esto suceda? En este caso, el control ayuda. Una persona puede contactar periódicamente a los funcionarios de forma independiente para obtener información de su interés y sacar conclusiones apropiadas. Es bastante común agruparse y organizaciones publicas juntos para monitorear de manera más activa y completa el estado de las cosas. ¿Qué hacer si se encuentra una infracción? En tal caso, hay un ojo del soberano: la oficina del fiscal. Y si encuentra abuso, necesita contactarla. Por supuesto, es muy conveniente respaldar sus palabras con al menos alguna evidencia que le permita a la oficina del fiscal llevar el caso rápidamente a su fin lógico.
El Código Civil de la Federación Rusa establece que los gobiernos locales son entidades legales y actúan en su propio nombre de forma independiente. “Adquisición, ejecución de bienes muebles e inmuebles derechos de no propiedad y las funciones en nombre del municipio se asignan únicamente a los gobiernos locales. Ni la Constitución de la Federación Rusa ni el Código Civil de la Federación Rusa prevén tales derechos y obligaciones para la población.”
Los órganos de autogobierno local son los órganos de las comunidades territoriales autónomas locales que los integran y ante los que responden por el buen ejercicio de sus competencias.
Los órganos de autogobierno local tienen un lugar especial en el sistema democrático de gobierno de la sociedad y del Estado. Este lugar viene determinado, en primer lugar, por el hecho de que la presencia de órganos de autogobierno asegura dicha descentralización del sistema de gestión, lo que hace de este sistema de gestión el más adecuado para velar por los intereses de la población sobre el terreno, teniendo en cuenta históricas y otras tradiciones locales.
Los órganos de autogobierno local no son solo una forma de descentralizar la gestión, sino también una forma de organizar y ejercer el poder sobre el terreno, lo que garantiza que los ciudadanos resuelvan de forma independiente los problemas de la vida local, la separación organizativa de la gestión de los asuntos locales en el sistema de gestión de la sociedad. y el estado
Los órganos de autogobierno local, al no ser autoridades estatales, realizan actividades que tienen un carácter imperioso, ya que son una de las formas de realización del poder del pueblo. Por lo tanto, las decisiones tomadas por ellos dentro de sus competencias son vinculantes en el territorio del municipio para todas las personas jurídicas, personas físicas y funcionarios.
De acuerdo con la Constitución, el gobierno autónomo local es independiente dentro de sus competencias. Sin embargo, esto no significa que los órganos de autogobierno local puedan actuar independientemente de las leyes vigentes en el país y otros actos de las autoridades estatales. Estos actos son vinculantes para ellos.
Al ser relativamente independientes, los órganos de autogobierno local están estrechamente relacionados con los órganos estatales. Pueden estar dotados de poderes estatales separados con la transferencia de los recursos materiales y financieros necesarios para su implementación. En esta capacidad, los órganos de autogobierno local actúan como órganos de poder estatal, cuyas actividades en la implementación de los poderes que les han sido transferidos están controladas por el estado.
La unidad del sistema de autogobierno local se manifiesta en la delimitación de los sujetos de jurisdicción y competencias entre las diversas formas de su ejecución. Esto también se manifiesta en el hecho de que todas las formas organizativas del sistema actúan conjuntamente, están en estrecha interconexión, interacción e interdependencia. Dentro de esta interconexión e interdependencia, algunas formas sistema unificado se derivan de otros o están vinculados por relaciones de liderazgo, rendición de cuentas y responsabilidad o rendición de cuentas y rendición de cuentas. entre todos formas organizativas autogobierno local existe una estrecha relación organizativa y jurídica.
De acuerdo con la ley, la presencia de los órganos electos de autogobierno local del municipio es obligatoria. Los órganos de autogobierno local están dotados, de conformidad con los estatutos de los municipios, de competencia propia para resolver los asuntos de importancia local. Administran los bienes municipales, forman, aprueban y ejecutan el presupuesto local, establecen los impuestos y tasas locales, mantienen el orden público y también resuelven otros asuntos de importancia local.
Los órganos de autogobierno local organizan la ejecución de las leyes federales, los decretos del Presidente de la Federación Rusa, los actos jurídicos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa. Brindan asistencia a los órganos del gobierno federal ubicados en su territorio y los órganos de gobierno de los sujetos de la Federación Rusa, coordinan las actividades de los órganos de autogobierno público territorial (TPS).
Las personas que ocupan puestos en los órganos de autogobierno local son empleados municipales. Regulacion legal servicio municipal, incluye los requisitos para el puesto, el estado de los empleados municipales, las condiciones y el procedimiento para pasar el servicio municipal, la gestión del servicio están determinados por la carta del municipio.
Los órganos y funcionarios de los gobiernos autónomos locales adoptan o emiten actos jurídicos. El nombre y los tipos de actos jurídicos de los órganos, electos y otros funcionarios del gobierno autónomo local, los poderes para emitir estos actos, el procedimiento para su adopción y entrada en vigor están determinados por la carta del municipio.
Tipos de gobiernos locales:
1) Órganos representativos son líderes en el sistema de todos los gobiernos locales, son dumas, asambleas municipales, comités y consejos municipales, etc. Son elegidos por la población en sufragio universal, igual y directo, en voto secreto de conformidad con la ley y expresan la voluntad de toda la población del municipio, dándole carácter universalmente vinculante y, por tanto, ejerciendo Gobierno municipal(que es implementado dentro de los límites de su autoridad por otros gobiernos locales).
2) Oficial principal del municipio pueden ser elegidos por la población, en base al sufragio igual y directo en votación secreta, o elegidos por un cuerpo representativo de entre sus miembros, o contratados por un cuerpo representativo en base a un contrato.
El jefe de la formación municipal: está dotado de competencia propia para resolver los asuntos de importancia local de acuerdo con la carta de la formación municipal; cumple funciones operativas y administrativas, representa al municipio, dirige el órgano ejecutivo; responsable tanto ante la población como ante el órgano de representación, lleva a cabo sus actividades sobre los principios de unidad de mando, responsabilidad y legalidad.
3) Órgano ejecutivo el autogobierno local es una parte integral del sistema de órganos Gobierno municipal. Son estos órganos los que tienen encomendadas las funciones de carácter operativo y administrativo, para la ejecución de las leyes y decisiones de los órganos representativos de los gobiernos autónomos locales. En el sistema de autogobierno local, como en el estatal, algunos órganos deben tomar decisiones, otros organizan su implementación. Los órganos ejecutivos son un eslabón de la cadena que asegura la ejecución de las decisiones tomadas.