Historia del desarrollo de GO. defensa Civil como un conjunto de medidas para proteger a la población surgió a principios del siglo XX. en Imperio ruso y otros países en relación con el crecimiento de las capacidades de combate de la aviación. En Rusia, su origen se remonta al período de la guerra civil, cuando el llamamiento del Comité de Defensa Revolucionario "A la población de Petrogrado y sus alrededores" (marzo de 1918) definió por primera vez las reglas para el comportamiento de los población en condiciones de ataque aéreo.
Más tarde, en la política de defensa del estado, hubo una tendencia a combinar todas las medidas para la defensa aérea y la defensa química en sistema único. El Decreto del Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS de fecha 10/04/1932 "Sobre la Defensa Aérea de la URSS" consolidó esta asociación. Como resultado, se creó una defensa aérea local, que organizó y llevó a cabo un conjunto de medidas organizativas y técnicas para proteger a la población en el área de alcance de la aviación de un enemigo potencial.
Durante el Gran guerra patriótica combatientes de unidades y subunidades de defensa aérea local, personal de formaciones no militares, reclutado de población civil, brindó asistencia médica a las víctimas, eliminó incendios y encendidos, restableció las comunicaciones, las líneas de comunicación, clasificó los escombros, neutralizó las municiones sin detonar, erigió fortificaciones defensivas, refugios antiaéreos y antigás, aeródromos, carreteras y otros objetos.
En 1956, en relación con el surgimiento de una amenaza real del uso de armas nucleares, se cambió la composición y la estructura organizativa de la defensa aérea local y se aclararon sus tareas. En 1961, se transformó en la Defensa Civil de la URSS, que pasó a ser parte integral sistema de medidas de defensa nacional. La Defensa Civil se creó de acuerdo con el principio de producción territorial, estaba encabezada por el jefe de la Defensa Civil de la URSS. Durante su existencia, la defensa civil del país ha pasado por varias etapas de su desarrollo.
Durante la primera etapa (1961-1972), el concepto de evacuación masiva al área suburbana de las ciudades - probables objetivos de ataque. Se construyeron albergues para garantizar la protección del personal que se quedaba a trabajar en las empresas de estas ciudades. Se hicieron preparativos activos para garantizar operaciones y actividades de rescate a gran escala en las áreas afectadas. Para ello, se mejoraron los efectivos de defensa civil, se crearon unidades de rescate masivo no militar y rescate de emergencia.
En la segunda etapa (1972-1992), aparecieron nuevas direcciones en la defensa civil. Se prestó la atención principal a la rápida acumulación de medios para proteger a la población de las armas de destrucción masiva. Durante este período, anualmente en el país se construyó: albergues para 1 millón de personas. y refugios anti-radiación para 3-4 millones de personas. Metros y trabajos mineros subterráneos se adaptaron activamente a las estructuras de protección, se creó una reserva de fondos protección personal(PPE), suficientes para abastecer a toda la población del país. De particular relevancia en estos años fue el problema de asegurar el funcionamiento estable de la economía del país en tiempos de guerra, cuya solución también se encomendó a la defensa civil.
A partir de 1992 se inició la tercera etapa en el desarrollo de la defensa civil, caracterizada por varios rasgos.
- 1. desastre de Chernobyl en 1986 y el terremoto de Armenia en 1988, que causó enormes pérdidas humanas y daños materiales, nos obligaron a mirar de nuevo la preparación real del estado para prevenir y eliminar los desastres que ocurren en tiempos de paz y, en consecuencia, el papel y lugar en este GO.
- 2. En los últimos años, la situación político-militar en el mundo ha cambiado significativamente, la posibilidad real de una nueva guerra mundial ha disminuido significativamente, lo que objetivamente debilitó un poco la atención a las actividades de defensa civil.
- 3. La naturaleza y los medios de la lucha armada han cambiado. Ha saltado a la palestra la posibilidad de conflictos armados locales con el uso de armas convencionales, principalmente armas de alta precisión y armas basadas en nuevos principios físicos.
- 4. En el contexto de una reforma política radical de la sociedad y la transición a una economía de mercado, la situación socioeconómica en Rusia ha cambiado drásticamente, el estado ya no podía financiar las necesidades de defensa civil en los volúmenes anteriores.
En enero de 1992, la Defensa Civil se retiró de la estructura del Ministerio de Defensa de la Federación Rusa (Ministerio de Defensa de Rusia), las Fuerzas Armadas de Rusia y se fusionó con el Comité Estatal de la Federación Rusa para la Defensa Civil, Emergencias y Eliminación de Consecuencias, creada en diciembre de 1991 desastres naturales(GKChS de Rusia). Los cuerpos administrativos y efectivos de la defensa civil destinados a resolver los problemas de protección de la población y los territorios contra los ataques naturales y naturaleza tecnogénica. En 1994, el Comité Estatal para Situaciones de Emergencia de Rusia se transformó en el Ministerio de Situaciones de Emergencia de Rusia. Se asignaron varias funciones adicionales al ministerio recién formado, incluida la realización de operaciones de emergencia trabajo de rescate en las aguas y la coordinación del trabajo en el campo de la preparación de la movilización de la economía.
Bases organizativas de la defensa civil. La Ley Federal "Sobre Defensa Civil" define las tareas marco legal su aplicación y los poderes de las autoridades el poder del Estado Federación Rusa, autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, autoridades locales y organizaciones en el campo de la defensa civil.
La defensa civil del país es un sistema de medidas para preparar la defensa y proteger a la población, material y Propiedad cultural en el territorio de la Federación Rusa de los peligros derivados de la conducción de las hostilidades o como resultado de estas acciones, así como en caso de emergencias naturales y provocadas por el hombre.
Las principales tareas del GO son:
- enseñar a la población cómo protegerse de los peligros derivados de la conducción de las hostilidades o como resultado de estas acciones;
- informar a la población sobre los peligros derivados de la conducción de las hostilidades o como resultado de estas acciones;
- evacuación de la población, valores materiales y culturales a zonas seguras;
- provisión de albergues y EPP a la población;
- realización de actividades de camuflaje ligero y otros tipos;
- llevar a cabo operaciones de rescate de emergencia en caso de peligro para la población durante la conducción de las hostilidades o como resultado de estas acciones, así como por emergencias naturales y provocadas por el hombre;
- provisión prioritaria de la población afectada por la conducción de las hostilidades o como resultado de estas acciones, incluida la atención médica, incluida la provisión de primeros auxilios atención médica, la provisión urgente de vivienda y la adopción de otras medidas necesarias;
- combatir incendios que hayan surgido durante la conducción de las hostilidades o como resultado de estas acciones;
- detección y designación de áreas sujetas a contaminación radiactiva, química, biológica y de otro tipo;
- desinfección de la población, equipos, edificios, territorios y demás medidas necesarias;
- restauración y mantenimiento del orden en áreas afectadas por la conducción de hostilidades o como resultado de estas acciones, así como por emergencias naturales y provocadas por el hombre;
- el restablecimiento urgente del funcionamiento de los servicios públicos necesarios en tiempos de guerra;
- inhumación urgente de cadáveres en tiempos de guerra;
- asegurando la disponibilidad constante de las fuerzas y los medios de defensa.
Autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa:
- organizar actividades de defensa civil, desarrollar e implementar planes de defensa civil y protección pública;
- llevar a cabo medidas para mantener las fuerzas y medios de defensa civil en un estado de preparación constante;
- organizar el entrenamiento y la educación de la población en formas de protección contra los peligros que surjan de la realización de operaciones militares o como resultado de estas operaciones;
- crear y mantener en un estado de disponibilidad constante para su uso sistemas técnicos para la gestión de la protección civil, sistemas para advertir a la población sobre los peligros derivados de la conducción de las hostilidades o como resultado de estas acciones, estructuras de protección y otros objetos de la protección civil ;
- planificar medidas para preparar la evacuación de la población, valores materiales y culturales a áreas seguras, su ubicación, el despliegue de instituciones médicas y otras necesarias para la provisión prioritaria de la población afectada;
- planificar medidas para mantener el funcionamiento estable de las organizaciones en tiempo de guerra;
- crear y mantener reservas de medios materiales, técnicos, alimentarios, médicos y otros para los fines de la defensa civil.
Los órganos de autogobierno local de manera independiente, dentro de los límites de los municipios, realizan actividades de protección civil, desarrollan e implementan planes de protección civil y de protección de la población; llevar a cabo la capacitación y educación de la población en formas de protección contra los peligros derivados de la realización de operaciones militares o como resultado de estas operaciones.
El Ministerio de Defensa Civil, Situaciones de Emergencia y Eliminación de Consecuencias de Desastres Naturales de la Federación Rusa tiene órganos territoriales establecidos en a su debido tiempo, son centros regionales. Los límites de las regiones en las que operan los centros regionales prácticamente coinciden con los límites de los distritos federales.
Por acuerdo entre el Ministerio de Situaciones de Emergencia de Rusia y las entidades constitutivas de la Federación Rusa, se han creado organismos en todas partes que gestionan la defensa civil en los territorios de las repúblicas, territorios, regiones, regiones autónomas, así como en los territorios clasificados como grupos de defensa civil. Estos órganos son ministerios, comités estatales y comités de defensa civil, situaciones de emergencia y eliminación de consecuencias de desastres naturales, así como los principales departamentos, departamentos y departamentos de defensa civil y situaciones de emergencia, creados como parte o bajo las autoridades ejecutivas correspondientes. de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los gobiernos locales. Están dirigidos y atendidos por tropas de defensa civil.
Por decisión de las autoridades locales pertinentes, se forman estructuras administrativas similares de defensa civil en los territorios de las zonas rurales, ciudades que no están clasificadas como grupos de defensa civil y otros. asentamientos. Están dirigidos y atendidos por personal civil mantenido a expensas de los respectivos presupuestos.
Con el fin de planificar y organizar la ejecución de las medidas de protección civil y controlar su ejecución, en los órganos ejecutivos federales, por decisión de sus jefes, subdivisiones estructurales regulares (departamentos, departamentos, sectores, grupos), especialmente autorizadas para resolver problemas en el campo de defensa civil.
Las principales actividades de la Defensa Civil en la preparación para la protección de la población, los valores materiales y culturales de los peligros derivados de las emergencias en tiempo de paz y de guerra son:
- planificación de actividades de defensa civil;
- creación y mantenimiento de un sistema de alerta confiable sobre la amenaza de un ataque enemigo, sistemas tecnicos gestión de comunicaciones y defensa civil;
- acumulación de acuerdo con orden establecido fondo de estructuras protectoras de defensa civil para albergar a la población y personal de las organizaciones, manteniéndolo en disposición para recibir personas;
- creación de las existencias necesarias de EPI, así como existencias de agua, logística, alimentos, medios médicos y otros;
- preparación para la evacuación de la población, valores materiales y culturales a zonas seguras, para el emplazamiento de la población evacuada, el despliegue de bases hospitalarias, instituciones médicas y otras necesarias para el soporte vital prioritario de la población afectada;
- desarrollo e implementación de medidas destinadas a preservar los bienes que son esenciales para el funcionamiento sostenible de la economía y la supervivencia de la población en tiempos de guerra;
- desarrollo de las fuerzas de defensa civil y aseguramiento de su preparación, creación de las agrupaciones necesarias de estas fuerzas para llevar a cabo el rescate y otros trabajos urgentes, así como todo tipo de su apoyo;
- organizar y llevar a cabo la formación de la población sobre cómo protegerse de los peligros derivados del uso por parte del enemigo medios modernos derrotas, adiestramiento del personal dirigente y de mando de los cuerpos administrativos y fuerzas de la defensa civil, adiestramiento de formaciones de las fuerzas de defensa civil;
- desarrollo de la investigación científica en el campo de la protección civil, desarrollo y mejora de los medios técnicos, tecnologías y métodos para llevar a cabo el rescate de emergencia y otros trabajos urgentes.
De conformidad con la Ley Federal "Sobre la Defensa Civil", el principal documento de planificación es
"Plan de defensa civil y protección de la población", que amplió la lista de actividades de defensa civil planificadas en la dirección de aumentar las medidas para proteger a la población del país, teniendo en cuenta todo el espectro de amenazas modernas tanto en tiempo de paz como en tiempos de guerra.
Las fuerzas de protección civil, de conformidad con la ley, incluyen formaciones militares especialmente diseñadas para resolver problemas en el campo de la protección civil (tropas de protección civil) y formaciones de rescate de emergencia no estándar.
Tropas de Defensa Civil (Tropas GO). Las Tropas de Defensa Civil de la Federación Rusa son una parte integral de las fuerzas de seguridad. Están diseñados para proteger el territorio del país y la población durante situaciones de emergencia y la amenaza de su ocurrencia en tiempos de paz y tiempos de guerra.
Las subdivisiones y unidades militares de las tropas de defensa civil han demostrado reiteradamente su pertinencia y alta profesionalidad en la realización de trabajos de rescate y otros trabajos urgentes.
Las operaciones de mayor envergadura con la participación de efectivos de protección civil son: eliminación de las consecuencias de terremotos, inundaciones, participación en la extinción de incendios naturales, ejecución de medidas preventivas y eliminación de atascos de hielo en época de inundaciones en los ríos, participación en un operación antiterrorista en el territorio de la República de Chechenia, entregando ayuda humanitaria a regiones de la Federación Rusa y países extranjeros afectados por situaciones de emergencia.
Una de las tareas importantes de las tropas de defensa civil es realizar trabajos pirotécnicos relacionados con la neutralización de bombas aéreas y minas terrestres.
Se han creado ocho formaciones militares de salvamento de subordinación regional y dos de central. Su número total es de 7230 personas.
Equipos de rescate de emergencia no estándar. La parte más masiva de las fuerzas de defensa civil son unidades de rescate de emergencia.
Los equipos de rescate de emergencia no estándar son estructuras independientes creadas sobre una base no estándar, equipadas con equipos, equipos, herramientas y materiales especiales, preparadas para el rescate de emergencia y otros trabajos urgentes en las áreas afectadas y zonas de emergencia.
El procedimiento para crear equipos de rescate de emergencia no estándar, su lista y estándares aproximados para equipar con equipos, equipos, equipos, herramientas y materiales especiales están determinados por la orden del Ministerio de Emergencias de Rusia del 23 de noviembre de 2005 No. 999 "En aprobación del procedimiento para la creación de equipos de rescate de emergencia atípicos".
Las unidades de rescate de emergencia no estándar son creadas por organizaciones que tienen instalaciones de producción potencialmente peligrosas y las operan, además de tener una importante importancia económica y de defensa o representar un alto grado de peligro de emergencias en tiempos de guerra y paz, y otras organizaciones de entre sus empleados. . Las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los órganos de autogobierno local pueden crear, mantener equipos de rescate de emergencia y organizar sus actividades para resolver problemas en sus territorios.
Las unidades de rescate de emergencia no estándar se crean teniendo en cuenta lista indicativa creado equipos de rescate de emergencia. Dependiendo de las condiciones locales y en presencia del material y la base técnica, se pueden crear otras unidades de rescate de emergencia no estándar. Están equipados de acuerdo con los estándares aproximados para el equipamiento (tabelización) de equipos de rescate de emergencia no estándar con equipos, equipos, equipos, herramientas y materiales especiales.
Las principales tareas de las unidades de rescate de emergencia son:
- realizar operaciones de rescate de emergencia y el soporte vital prioritario de la población afectada durante la realización de las hostilidades o como consecuencia de estas acciones;
- participación en la eliminación de emergencias naturales y antrópicas, así como en la lucha contra incendios;
- detección y designación de áreas sujetas a contaminación radiactiva, química, biológica (bacteriológica) y de otro tipo (contaminación);
- tratamiento sanitario de la población, tratamiento especial de equipos, edificios y desinfección de territorios;
- participación en el restablecimiento del funcionamiento de las instalaciones de soporte vital de la población;
- asegurando actividades de defensa civil en el restablecimiento y mantenimiento del orden, comunicación y advertencia, protección de animales y plantas, transporte médico, motorizado.
Las unidades de rescate de emergencia no estándar operan de acuerdo con los planes de defensa civil y protección de la población de las autoridades ejecutivas federales, entidades constitutivas de la Federación Rusa, municipios y organizaciones, desarrollados de la manera prescrita.
Los equipos de rescate de emergencia no estándar se dividen en:
- por subordinación - en territorial y perteneciente a organizaciones;
- en términos de composición, en función de las posibilidades de creación, adquisición de equipos especiales, equipos, equipos, herramientas y materiales y certificación - para puestos, grupos, enlaces, equipos;
- por propósito: para vigilancia y reconocimiento radiológico, químico, biológico (bacteriológico), reconocimiento y obstrucción de ingeniería, remoción de escombros, rescate, protección técnica de emergencia, contra incendios, radiológica, química y biológica (bacteriológica).
Para equipos de rescate de emergencia no estándar, el tiempo de alerta no debe exceder las 24 horas en tiempo de paz, 6 horas en tiempo de guerra.
El personal de las unidades de rescate de emergencia que no son de personal se completa a expensas de los empleados de las organizaciones. Las personas sujetas al servicio militar que cuenten con órdenes de movilización podrán ser incluidas en equipos de salvamento de emergencia no estándar durante el período anterior a su alistamiento (movilización). Desde el momento en que se declara el estado de guerra, el comienzo real de las hostilidades o la introducción de la ley marcial de la manera prescrita en el territorio de la Federación Rusa o en sus áreas individuales, las unidades de rescate de emergencia no cuentan con personal suficiente para aquellos que no están obligados al servicio militar. .
El personal principal de gerentes y especialistas de los equipos de rescate de emergencia que no son de plantilla destinados a la ejecución directa de operaciones de rescate de emergencia está formado principalmente por rescatistas certificados, así como por especialistas calificados de recuperación, reparación y restauración de emergencia, unidades médicas y de otro tipo existentes.
Las unidades de rescate de emergencia no estándar cuentan con equipos especiales, equipos, equipos, herramientas y materiales a expensas de los equipos y propiedades disponibles en organizaciones para actividades de producción. La acumulación, almacenamiento y uso de material y medios técnicos, alimentarios, médicos y otros destinados a equipar equipos de rescate de emergencia no estándar se realiza teniendo en cuenta pautas sobre la creación, formación, equipamiento y uso de equipos de rescate de emergencia.
El personal de los equipos de rescate de emergencia debe saber:
- 1) características los peligros derivados de la conducción de las hostilidades o como resultado de estas acciones, y los métodos de protección contra ellos;
- 2) características de las emergencias naturales y provocadas por el hombre;
- 3) propiedades dañinas de sustancias tóxicas, productos químicos de emergencia sustancias peligrosas utilizados en la organización, el procedimiento y los métodos de protección en caso de fuga (emisión);
- 4) el propósito de la formación y responsabilidades funcionales;
- 5) producción y características tecnológicas de la organización, la naturaleza del posible rescate y otros trabajos urgentes, según el contenido de la hoja de datos de seguridad de la instalación;
- 6) el procedimiento de notificación, recogida y puesta a disposición de la formación;
- 7) el lugar de reunión de la formación, las formas y el procedimiento para trasladarse al lugar de posible realización de operaciones de rescate de emergencia;
- 8) finalidad, datos técnicos, procedimiento de aplicación y capacidades de los equipos, mecanismos y dispositivos, así como los equipos de protección incluidos en el equipamiento de la formación;
- 9) el procedimiento para la realización del tratamiento sanitario de la población, tratamiento especial de equipos, edificios y desinfección de territorios.
El personal de los equipos de rescate de emergencia debe ser capaz de:
- 1) realizar tareas funcionales durante las operaciones de rescate de emergencia;
- 2) mantener en buenas condiciones y utilizar de manera competente maquinaria, equipo, equipo, herramientas y materiales especiales;
- 3) brindar primeros auxilios a los heridos y heridos, así como evacuarlos a lugares seguros;
- 4) trabajar en medios regulares de comunicación;
- 5) realizar tratamiento sanitario de la población, tratamiento especial de equipos, edificios y desinfección de territorios;
- 6) responder inmediatamente a la ocurrencia emergencia en potencialmente objeto peligroso, tomar medidas pero su localización y liquidación;
- 7) realizar otras operaciones de rescate, debido a las especificidades de una organización en particular.
Organización de formaciones de defensa civil. equipo de rescate - esto es formación de objetos propósito general preparación normal. Está destinado a la realización de operaciones de salvamento en la instalación. El equipo de rescate consta de tres equipos de rescate de 25 personas cada uno. en cada uno y un escuadrón sanitario, que incluye 24 personas. (seis unidades de 4 personas). En total, el equipo de rescate está formado por 105 personas, un coche y una moto. El equipo incluye dispositivos para la radiación y el reconocimiento químico y herramienta de mano para cortar metales. Durante 10 horas de trabajo, el equipo puede sacar hasta 1000 personas de debajo de los escombros y las estructuras de protección. y prestar primeros auxilios a los heridos. Dependiendo de la naturaleza de las tareas realizadas, el equipo se fortalece con las formaciones de servicios.
Equipo de rescate de emergencia - esta es una formación de objetos de preparación normal o alta. Está diseñado para eliminar y localizar accidentes y restaurar temporalmente las secciones dañadas de las redes de servicios y energía. El equipo de rescate de emergencia está formado por tres grupos de 13 personas cada uno: redes eléctricas, de abastecimiento de agua y alcantarillado y de gas. Hay 45 personas en total. El equipo cuenta con una excavadora, una excavadora, un camión grúa, un compresor y una planta de energía.
Por lo general, al realizar trabajos de rescate y otros trabajos urgentes, los equipos de rescate y rescate, trabajando juntos, se complementan entre sí, lo que acelera y facilita todo el complejo de trabajo en la lesión.
equipo consolidado - esta es la formación principal de alta preparación de propósito general del complejo industrial. está destinado a rescate y otros trabajos urgentes en el foco de destrucción en la instalación y pueden estar involucrados en la eliminación de las consecuencias de desastres naturales y accidentes industriales tanto en la instalación como en otras instalaciones del distrito (ciudad). El equipo consolidado incluye un enlace de comunicación e inteligencia - 6 personas, dos grupos de rescate de 25 personas cada uno. en cada grupo de mecanización - 26 personas. (cuatro enlaces de especialistas) y un equipo sanitario - 24 personas. (seis unidades de 4 personas cada una); Total 108 personas. El equipo cuenta con una excavadora, un camión grúa, un compresor, dos centrales eléctricas, dos maquina de soldar, una estación de radio, dispositivos de reconocimiento de radiación y químicos, seis camiones, uno de ellos en el enlace de comunicación, uno en el escuadrón sanitario, el resto en el grupo de mecanización.
Aproximadamente por 10 horas de trabajo, el equipo consolidado puede:
- organice un pasaje a través del bloqueo con un ancho de 3.0-3.5 m - hasta 1 km;
- cavar y abrir tres o cuatro refugios llenos de basura;
- retirar hasta 500 víctimas y brindarles asistencia;
- apague de 5 a 10 secciones de las redes eléctricas y de servicios públicos destruidas;
- instale tapones (tapones) en 10 pozos;
- construye hasta 10 estructuras defensivas.
Las fuerzas y medios enumerados de RSChS, como muestra la práctica, están haciendo frente con éxito al rescate de emergencia y otros trabajos urgentes.
Perspectivas para el desarrollo de RSChS y defensa civil. De acuerdo con la Ley Federal No. 122-FZ del 22 de agosto de 2004, la defensa civil tiene la tarea de proteger a la población y el territorio de las emergencias naturales y provocadas por el hombre. En consecuencia, RSChS y GO resuelven el mismo problema en tiempos de paz.
La unidad de la tarea que se está resolviendo, la organización de la implementación del rescate y otros trabajos urgentes.
(ASDNR), la utilización de los mismos medios técnicos, etc. dictan la necesidad de convergencia de estos sistemas.
Ya ahora, la RSChS y la defensa civil utilizan sistemas unificados de comunicaciones, alertas y soporte de información, existen órganos de dirección permanentes a todos los niveles y órganos de gestión del día a día. También hay una mayor convergencia de estos sistemas en otras áreas. Se establece la tarea de integrar la RSChS y la defensa civil en un solo sistema para proteger a la población y los territorios de los peligros de tiempos de paz y tiempos de guerra. sistema ruso Protección civil (RSGZ).
Ministerio de Deportes, Turismo y Política Juvenil de la Federación Rusa
Institución Educativa Estatal
Educación Profesional Superior
Ural Universidad Estatal Cultura Física"
Departamento de Relaciones Públicas
Resumen sobre el tema:
"Defensa Civil: componente estructuras de seguridad del estado"
Realizado:
estudiante de 4to año
Departamentos de Relaciones Públicas
Podporina N.
Comprobado:
profesora de bjd
Starikova E.K.
Cheliábinsk - 2010
Introducción…………………………………………………………………………..….3
1. La defensa civil, sus principios básicos y cometidos. Marco legislativo y reglamentario de la defensa civil…………..………..…..…………4
2. Sistema de protección civil. Gestión de la protección civil……….………………11
3. Fuerzas de defensa civil…………………………………………...…26
Conclusión………………………………………………………………………….……33
Lista de literatura utilizada…………………………………….……..36
Introducción
La defensa civil se creó como parte integral del sistema de empresas de defensa nacional realizadas en tiempos de paz y de guerra para proteger a la población y la economía nacional del país de las armas de destrucción masiva y otros medios de ataque del enemigo, así como como para realizar operaciones de rescate en los centros de destrucción y áreas de inundaciones catastróficas.
Han pasado décadas, pero la experiencia adquirida por las generaciones anteriores de empleados de la defensa civil no se ha desperdiciado, se continúa y se refleja en los asuntos de la defensa civil renovada.
En la última década, el sistema de defensa civil (CS) de Rusia ha cambiado significativamente: las tareas que se resuelven se han vuelto diferentes, su papel e importancia han aumentado. A pesar de las dificultades objetivas, el país ha conservado un sistema bastante efectivo para proteger a la población y los territorios de las amenazas en tiempos de paz y de guerra. En la actualidad, la defensa civil es una de las funciones más importantes del estado, una parte integral de la construcción de la defensa y la garantía de la seguridad del país, del cual depende en gran medida la seguridad de las personas y el funcionamiento estable de las instalaciones económicas. Comprendiendo la importancia de estas tareas, el Estado paga hoy Atención especial solución de problemas de defensa civil, desarrollo e implementación de nuevas tecnologías y equipos en el campo de la defensa civil, educación responsabilidad civil para la seguridad de cada persona. También ha cambiado la actitud hacia la defensa civil, sus actividades y la formación de la población por parte de las autoridades ejecutivas locales.
Sin embargo, la falta de conocimiento y desconocimiento de los fundamentos de la defensa civil entre la población sigue siendo un problema de la sociedad moderna. Ante una situación de emergencia, no todo el mundo encuentra la solución adecuada. Por supuesto, los expertos siempre vendrán al rescate, pero a menudo los eventos se desarrollan tan rápidamente que se necesita una respuesta rápida y oportuna. Para esto, es necesario estudiar los conceptos básicos de la defensa civil: nuestra seguridad está en nuestras manos.
Tema La defensa civil actúa como un sistema de medidas para garantizar la seguridad de la vida de la Federación Rusa.
Asignaturas son la sociedad en su conjunto, empresas y organizaciones, ciudadanos de la Federación Rusa.
Relevancia del problema provoca la necesidad objetiva de formar la responsabilidad social de cada miembro de la sociedad en el campo de la defensa civil, manifestada en la preparación para las emergencias y la capacidad de actuar correctamente en situaciones de emergencia.
apuntar El trabajo es el estudio del estado actual de la defensa civil en nuestro país.
El objetivo se realiza resolviendo una serie Tareas :
Analizar la estructura y funcionalidad de la Defensa Civil de la Federación Rusa;
· estudiar el marco legal y reglamentario de la defensa civil;
Con base en los datos obtenidos, evalúe lo último IR RF.
1. La defensa civil, sus principios básicos y cometidos. Marco legislativo y reglamentario de la defensa civil
Este Dia defensa Civil es un sistema de medidas para la preparación y protección de la población, los valores materiales y culturales en el territorio de la Federación Rusa de los peligros derivados de la conducción de las hostilidades o como resultado de estas acciones, así como en caso de de emergencias naturales y provocadas por el hombre. La organización y conducción de la Defensa Civil es una de las funciones más importantes del Estado, componentes de la construcción de la defensa, velando por la seguridad del Estado.
Existen servicios similares en la mayoría de los países del mundo. La defensa civil de la Federación Rusa es objetivamente una de las mejores. Unidades especializadas de defensa civil de la Federación de Rusia participaron en más de 150.000 operaciones de rescate en Rusia y 48 países del mundo.
actividades de defensa civil- acciones organizativas y especiales llevadas a cabo en el campo de la defensa civil de conformidad con las leyes federales y otros actos legales reglamentarios de la Federación Rusa.
Territorio asignado al grupo de defensa civil- el territorio en el que se encuentra una ciudad u otro asentamiento, que es de gran importancia económica y de defensa, con objetos ubicados en él, que representan un alto grado de peligro de una emergencia.
La defensa civil se desarrolla hoy sobre bases sólidas. Marco legislativo y resuelve tareas importantes para garantizar la protección de la población y los territorios de las consecuencias de accidentes, desastres naturales, brinda protección contra incendios, coordina las actividades de varios organismos gubernamentales para pronosticar, prevenir y eliminar las consecuencias de desastres ambientales y naturales, accidentes y catástrofes Responsable de Defensa Civil. entrenamiento especial personal y fuerzas de dirección, formación de todas las categorías de la población en métodos de protección y actuación en situaciones de emergencia y otras tareas.
Tareas principales defensa civil de conformidad con la Ley Federal No. 28-FZ "Sobre Defensa Civil" (sujeto a cambios introducidos por la Ley Federal No. 103-FZ del 19 de junio de 2007) son:
Educación de la población en el campo de la defensa civil;
Notificación a la población sobre los peligros derivados de la conducción de las hostilidades o como consecuencia de estas acciones, así como en caso de emergencias naturales y antrópicas;
Evacuación de la población, valores materiales y culturales a áreas seguras;
Dotación de albergues y equipos de protección personal a la población;
Llevar a cabo operaciones de rescate de emergencia en caso de peligro para la población durante la conducción de las hostilidades o como resultado de estas acciones, así como por emergencias naturales y provocadas por el hombre;
La atención prioritaria de la población afectada por la conducción de las hostilidades o como consecuencia de estas acciones, incluida la atención médica, incluida la prestación de primeros auxilios, la dotación urgente de vivienda y la adopción de las demás medidas necesarias;
Combatir incendios que hayan surgido durante la conducción de las hostilidades o como resultado de estas acciones;
Tratamiento sanitario de la población, desinfección de edificios y estructuras, tratamiento especial de equipos y territorios;
Restauración y mantenimiento del orden en áreas afectadas por la conducción de hostilidades o como resultado de estas acciones, así como por emergencias naturales y provocadas por el hombre;
Asegurar la disponibilidad constante de las fuerzas y medios de protección civil, etc.
Los principios fundamentales de la protección pública incluyen:
protección de la población en todo el país;
· protección diferenciada de la población, teniendo en cuenta las características económicas, naturales y otras, las características del territorio y el grado de peligro real de una emergencia;
planificación anticipada e implementación de medidas de protección;
suficiencia necesaria y máxima uso posible fuerzas y medios para determinar el alcance y contenido de las medidas de protección de la población.
Tareas en el campo de la defensa civil y la base legal para su implementación, los poderes de las autoridades estatales de la Federación Rusa, las autoridades ejecutivas de sus súbditos, el autogobierno local, las organizaciones, independientemente de sus formas organizativas y legales y formas de propiedad. , así como las fuerzas y medios de defensa civil determina la ley federal"Sobre la Defensa Civil". Son seis capítulos en total.
El primer capítulo define las tareas regulacion legal, principios y conducta de la defensa civil en el territorio de la Federación Rusa. En el segundo, los poderes del Presidente de la Federación Rusa, el Gobierno de la Federación Rusa, los órganos ejecutivos federales en el campo de la defensa civil. En el tercero, los poderes de las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, el gobierno autónomo local y las organizaciones, así como los derechos y obligaciones de los ciudadanos en el campo de la defensa civil. En el cuarto, el orden de gestión y organización de los servicios de defensa civil, así como la estructura de su sistema. También se ha identificado un órgano ejecutivo federal autorizado para resolver tareas de defensa civil. En el quinto, la composición de las fuerzas de defensa civil, los fundamentos de las actividades de sus tropas, así como el procedimiento para la creación y operación de organizaciones civiles de defensa civil. En el sexto, el procedimiento para financiar actividades de defensa civil y responsabilidad por violar la legislación de la Federación Rusa en esta área.
Durante los últimos 10 años, se ha trabajado mucho en la Federación Rusa para crear leyes - marco normativo para el funcionamiento de la defensa civil en las nuevas condiciones.
Actualmente, la Ley Federal "Sobre la Defensa Civil" ha sufrido cambios significativos como resultado de la adopción de la Ley Federal No. 122-FZ del 22 de agosto de 2004 "Sobre las Enmiendas a actos legislativos de la Federación Rusa y la invalidación de ciertos actos legislativos de la Federación Rusa en relación con la adopción de leyes federales “Sobre la Introducción de Enmiendas y Adiciones a la Ley Federal “Sobre principios generales organizaciones legislativas (representativas) y órganos ejecutivos Poder Estatal de los Sujetos de la Federación Rusa” y “Sobre los Principios Generales de Organización del Autogobierno Local en la Federación Rusa”.
El Presidente de la Federación Rusa aprobó los Fundamentos de una Unión política pública en el campo de la protección civil para el período hasta 2010”.
Se han elaborado y adoptado una serie de estatutos y resoluciones del Gobierno de la Federación Rusa.
Se ha intensificado el trabajo en el desarrollo de documentos normativos en los temas de la Federación Rusa.
De fundamental importancia para la organización de la defensa civil es la Ley Federal de 22 de agosto de 2004 No. 122, que introdujo cambios significativos en la Ley Federal "Sobre la Defensa Civil".
La defensa civil se ha convertido en un sistema de medidas para proteger a la población, los valores materiales y culturales no solo de los peligros de la guerra, sino también en caso de emergencias naturales, provocadas por el hombre y terroristas. En este sentido, el significado de las tareas principales se ha ampliado un poco.
Se ha abolido el principio de producción territorial de la organización de la defensa civil. Esto significa que aunque la defensa civil está organizada en todo el país, no se divide artificialmente en dos ramas: territorial e industrial.
Un cambio cualitativo en los peligros que surgen en el caso del uso incluso limitado de armas de destrucción masiva, armas convencionales de alta precisión, armas basadas en nuevos principios físicos, la creciente amenaza del terrorismo, accidentes y catástrofes provocados por el hombre, la mayor gravedad de las consecuencias de los desastres naturales, los problemas ambientales, la amenaza de epidemias, todo esto requirió una revisión del papel de la defensa civil y su lugar en el sistema de seguridad nacional de la Federación Rusa.
La estructura del plan de defensa civil se ha refinado: ahora incluye no solo medidas para tiempos de guerra, sino también para tiempos de paz. El nuevo nombre del plan es "Plan de Defensa Civil y Protección de la Población".
Hubo una distribución más clara de poderes en el campo de la defensa civil entre las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los gobiernos locales. Si los primeros organizan principalmente actividades de protección civil, los segundos las llevan a cabo.
En lugar de la vaga noción de " organizaciones civiles defensa civil” introdujo el concepto de “equipos de rescate de emergencia independientes”, que se crean en organizaciones que tienen instalaciones de producción potencialmente peligrosas y las operan, además de tener una importancia económica y de defensa importante o representar un alto grado de peligrosidad de emergencias en tiempo de guerra y tiempo de paz. Se han suprimido los servicios de protección civil, en su lugar, de emergencia servicios de rescate realización de tareas en el ámbito de la protección civil.
Se determina que la política estatal en el campo de la defensa civil es llevada a cabo por el órgano ejecutivo federal autorizado por el Presidente de la Federación Rusa para resolver problemas en el campo de la defensa civil, es decir. Ministerio de Situaciones de Emergencia de Rusia.
El estado del organismo de gestión territorial del Ministerio de Situaciones de Emergencia de Rusia, el centro regional, está legalmente definido.
Al Ministerio de Situaciones de Emergencia de Rusia se le asignan funciones especiales de autorización, supervisión y control en el campo de la defensa civil.
Se han especificado las obligaciones de gasto de la Federación de Rusia, las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y los municipios para garantizar las medidas de defensa civil y protección de la población.
La organización y mantenimiento de la defensa civil es una de las funciones más importantes del Estado, parte integrante de la construcción de la defensa, elemento de la seguridad del país. Se organiza y lleva a cabo de conformidad con la Constitución de la Federación Rusa y la legislación de la Federación Rusa, así como con el derecho internacional.
Derechos y obligaciones de los ciudadanos de la Federación Rusa en el campo de la defensa civil.
Ciudadanos de la Federación Rusa de conformidad con las leyes federales y otros actos legales reglamentarios de la Federación Rusa:
· recibir formación en métodos de protección contra los peligros derivados de la conducción de las hostilidades o como resultado de ellas;
participar en otros eventos de defensa civil;
· prestar asistencia a las autoridades y organismos públicos en la resolución de problemas en el ámbito de la protección civil.
En general, la normativa marco legal en el campo de la defensa civil cumple con los requisitos modernos y asegura el funcionamiento de la defensa civil en tiempos de paz y guerra.
Sin embargo, se requiere más trabajo para mejorarlo, especialmente en términos de documentación normativa, que determina el procedimiento para la realización de tareas individuales de protección civil.
2. Sistema de protección civil. Gestión de IR.
El sistema de protección civil está compuesto por:
· órganos del poder y la administración del estado en todos los niveles, cuya competencia incluye funciones relacionadas con la seguridad y protección de la población, prevención de situaciones de emergencia y respuesta a ellas (Ministerio de Situaciones de Emergencia, Ministerio del Interior, departamentos y departamentos para situaciones de emergencia de ciudades y regiones, etc.);
órganos de gestión del día a día para garantizar la protección de la población;
fuerzas y medios destinados a la realización de tareas de protección civil;
· Fondos y reservas de medios financieros, médicos y logísticos previstos en caso de emergencia;
· Sistemas de comunicación, notificación, gestión y soporte de la información.
La dirección general de la defensa civil de la Federación Rusa está a cargo del Gobierno de la Federación Rusa, que:
- asegura la implementación de una política estatal unificada en materia de defensa civil;
- supervisa la organización y conducción de la defensa civil;
- emite reglamentos actos legales y organiza la elaboración de proyectos de leyes federales en materia de defensa civil;
- determina el procedimiento para la asignación de territorios a los grupos de defensa civil, según el tamaño de la población que vive en ellos y el número de organizaciones que juegan un papel importante en la economía del estado o afectan la seguridad de la población;
- establece el procedimiento para la creación de albergues y otras instalaciones de defensa civil, así como el procedimiento para la acumulación, almacenamiento y uso de existencias de medios materiales, técnicos, alimentarios, médicos y otros para fines de defensa civil;
- ejerce otros poderes en el campo de la defensa civil de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa y los decretos del Presidente de Rusia.
La defensa civil en la Federación de Rusia está organizada en todo el país, a nivel federal, regional, territorial, local y de instalaciones, incluidas las organizaciones, independientemente de su afiliación y propiedad departamental.
La base organizativa de la defensa civil es:
la gestión de la defensa civil;
órganos de gestión;
· autoridades de evacuación;
· comisiones para mejorar la estabilidad del funcionamiento de la economía y las organizaciones en tiempo de guerra;
organos supervisión estatal en el campo de la defensa civil;
las fuerzas de defensa civil.
De conformidad con la Ley Federal "Sobre la Defensa Civil", la defensa civil está a cargo de: en la Federación Rusa - el Gobierno de la Federación Rusa, en los órganos y organizaciones ejecutivas federales - sus jefes, en los territorios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa Federación y municipios - respectivamente, los jefes de los órganos ejecutivos
Los jefes de los organismos y organizaciones enumerados son responsables responsabilidad personal para la organización y realización de actividades de defensa civil y protección pública. Así, a pesar de que se ha abolido el estatus de jefes de defensa civil, los líderes, como antes, ejercen el liderazgo y asumen plena responsabilidad por su condición.
Los poderes de las autoridades estatales de la Federación Rusa, las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, los gobiernos locales, las organizaciones y los derechos y obligaciones de los ciudadanos de la Federación Rusa en el campo de la defensa civil están determinados por la Ley Federal "Sobre Defensa Civil” (capítulos II y III).
Los deberes especiales de las autoridades ejecutivas federales en el campo de la defensa civil se determinan de acuerdo con el Plan de Defensa Civil y Protección de la Población, acordado con estos órganos y aprobado por el Presidente de la Federación Rusa.
Los extractos del plan, en lo que respecta, se envían a las autoridades ejecutivas federales pertinentes.
Los deberes especiales de las subdivisiones estructurales de las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los órganos de autogobierno local en el campo de la defensa civil están determinados por los respectivos jefes de las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los jefes de los órganos de autogobierno local.
Administración de Defensa Civil realizar cuerpos especiales departamentos autorizados para resolver problemas en el campo de la defensa civil.
Las autoridades permanentes de defensa civil son:
· sobre el nivel federal- El Ministerio de Defensa Civil, Situaciones de Emergencia y Eliminación de Consecuencias de Desastres Naturales de la Federación Rusa (en adelante, EMERCOM de Rusia), subdivisiones estructurales de las autoridades ejecutivas federales;
· sobre el nivel regional- centros regionales de defensa civil, emergencias y gestión de desastres del EMERCOM de Rusia (en adelante, los centros regionales del EMERCOM de Rusia);
· a nivel territorial - los departamentos principales del Ministerio de Situaciones de Emergencia de Rusia para las entidades constitutivas de la Federación Rusa;
· a nivel local - subdivisiones estructurales de los órganos de autogobierno local autorizados para resolver problemas en el campo de la defensa civil y tareas para la prevención y eliminación de situaciones de emergencia;
· en organizaciones - subdivisiones estructurales (empleados) autorizadas para resolver problemas en el campo de la defensa civil.
Para asegurar el funcionamiento conjunto de los Departamentos Principales del EMERCOM de Rusia para las entidades constitutivas de la Federación Rusa y las administraciones de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, se concluye un acuerdo entre el Ministerio de Situaciones de Emergencia de Rusia y el administraciones de las entidades constitutivas de la Federación Rusa sobre la transferencia mutua del ejercicio de parte de sus poderes. Estos acuerdos son aprobados por el Gobierno de la Federación Rusa.
De acuerdo con estos acuerdos, el Ministerio de Situaciones de Emergencia de Rusia transfiere, y las administraciones de las entidades constitutivas de la Federación Rusa asumen gestión operativa La Dirección General del Ministerio de Situaciones de Emergencia en cuanto al ejercicio de sus facultades para organizar la extinción de incendios, prevenir y eliminar situaciones de emergencia. En cuanto a los poderes en el campo de la defensa civil, estos poderes permanecen con el Ministerio de Situaciones de Emergencia de Rusia, sin embargo, la Dirección General del Ministerio de Situaciones de Emergencia está directamente involucrada en la planificación, organización y realización de actividades de defensa civil junto con el ejecutivo. autoridades de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.
La gestión operativa implica la gestión temporal (durante el período del Acuerdo) de los órganos, fuerzas y medios de mando y control de los RSChS del Cuerpo de Bomberos del Estado, la organización de su preparación y uso en los modos de actividades diarias, situaciones de alta alerta y emergencia. . Esto excluye la posibilidad de utilizar cuerpos y fuerzas de mando y control operativamente subordinados para fines distintos a los previstos, cambiando la estructura organizativa y reelegir el liderazgo.
A los efectos del apoyo financiero, logístico de las medidas para la prevención y eliminación de situaciones de emergencia, seguridad contra incendios, que son la obligación de gasto de la entidad constitutiva de la Federación Rusa, se crea una agencia territorial para el apoyo financiero y logístico de las medidas en el campo de la protección de la población y los territorios contra emergencias, la seguridad contra incendios y la seguridad de las personas en los cuerpos de agua.
La gestión en el campo de la defensa civil a nivel regional y local se lleva a cabo sobre la base de las directivas del Gobierno de la Federación Rusa.
Las funciones principales de los órganos de gobierno autorizados para resolver problemas en el ámbito de la protección civil son:
planificación y organización de la ejecución de la defensa civil y protección de la población;
· formación del personal superior en el campo de la protección civil y enseñanza de la población sobre cómo protegerse de los peligros derivados de la conducción de las hostilidades o como resultado de estas acciones, así como en caso de emergencias naturales y provocadas por el hombre;
asegurar la disponibilidad constante de los sistemas de control, comunicación y alerta;
control sobre la planificación de las medidas de evacuación, la acumulación de un fondo de estructuras de protección, equipos de protección personal y otros bienes de protección civil, la organización de su almacenamiento y mantenimiento;
Organización del seguimiento del día a día. ambiente, todo tipo de reconocimiento, recopilación y generalización de datos situacionales;
notificación a la población sobre las señales de defensa civil;
Asegurar la gestión de las fuerzas de defensa civil en el curso del rescate de emergencia y otros trabajos urgentes;
· organización de la interacción entre los órganos de mando y control y las fuerzas que participan en la ejecución conjunta de tareas, incluso con los órganos de mando militar.
El Ministerio de Situaciones de Emergencia de Rusia en el campo de la defensa civil está encargado de:
· desarrollo de las principales direcciones de desarrollo y mejora de la defensa civil de la Federación Rusa, teniendo en cuenta las medidas estatales para fortalecer la capacidad de defensa del país;
· desarrollo y presentación para aprobación del proyecto de Plan de Defensa Civil y Protección de la Población de la Federación Rusa;
· organizar el desarrollo de proyectos de leyes y reglamentos federales en el campo de la defensa civil;
organización y provisión de notificación a las autoridades de defensa civil sobre la amenaza de un ataque enemigo;
· preparación para aprobación de proyectos de documentos normativos sobre la estructura, composición de las tropas de defensa civil y el nivel de dotación del personal militar de las tropas de defensa civil, así como el proyecto de Reglamento sobre las tropas de defensa civil;
organización del entrenamiento de la población en formas de protección contra los peligros que surgen de la conducción de las hostilidades, así como como resultado de estas acciones;
· implementación de orientación metodológica sobre la planificación de la defensa civil en los sujetos de la Federación Rusa, ministerios, departamentos y organizaciones de la Federación Rusa;
· organización de la interacción entre los órganos de control de la defensa civil y el mando de los distritos militares (flotas) para resolver las tareas de la defensa civil;
organización y dirección de las fuerzas de defensa civil y medios para el seguimiento, previsión y evaluación de la situación que se ha desarrollado en el territorio del país;
· seguimiento de la preparación de los servicios departamentales para el seguimiento y control de laboratorio de la contaminación de objetos ambientales;
control sobre la acumulación y mantenimiento de estructuras de protección, equipos de protección personal, equipos y bienes especiales de la defensa civil;
· desarrollo de propuestas para un informe al Gobierno de la Federación Rusa sobre el procedimiento para la acumulación, almacenamiento y uso de existencias y reservas de medios materiales, técnicos, alimentarios, médicos y otros para fines de defensa civil;
· implementación de la gestión metodológica de la creación, almacenamiento, uso y reposición de reservas de recursos materiales para las necesidades de la defensa civil;
organización y orientación metodológica de las actividades de movilización de la defensa civil;
· ejercer la supervisión estatal en el campo de la protección civil sobre el cumplimiento de los requisitos de protección civil por parte de las autoridades ejecutivas federales, las autoridades públicas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, los gobiernos locales y las organizaciones;
· monitorear la implementación de tareas de defensa civil en los sujetos de la Federación Rusa, ministerios, departamentos y organizaciones, brindándoles la asistencia necesaria;
Implementación de medidas para mantener las fuerzas, organismos de mando y control y medios de defensa civil en constante disponibilidad para la acción;
· implementación de la función del cliente estatal para la adquisición de recursos materiales y técnicos para el sistema de defensa civil en el marco del estado orden de defensa;
· organizar y realizar actividades de investigación, desarrollo y prueba para mejorar la eficiencia de las operaciones de rescate de emergencia;
organización y coordinación de la investigación científica llevada a cabo para aumentar la estabilidad del funcionamiento de las instalaciones económicas en tiempo de guerra, crear nuevos medios y métodos para proteger a la población, aumentar la eficiencia de las operaciones de rescate de emergencia y reducir posibles pérdidas, preparar, con la participación de los ministerios y departamentos federales de la Federación Rusa, datos iniciales para realizar estos estudios;
· Desarrollo con la participación de organizaciones de construcción y diseño de documentos reglamentarios para el diseño y construcción de estructuras de protección de defensa civil;
· consideración y aprobación de acuerdo con el procedimiento establecido de proyectos estándar y examen selectivo de proyectos individuales de estructuras de protección de defensa civil;
· organizar y realizar ejercicios conjuntos de las fuerzas de defensa civil y las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa, así como ejercicios conjuntos en la defensa civil de países amigos.
Los centros regionales del EMERCOM de Rusia son responsables de:
coordinación de temas de defensa civil en la región;
· ejercer control sobre las actividades de defensa civil, participación en el desarrollo e implementación de planes de defensa civil en las entidades constitutivas de la Federación Rusa, gobiernos locales en la región;
· control sobre la implementación de medidas en los sujetos de la Federación Rusa, gobiernos locales en el territorio de la región para mantener las fuerzas de defensa civil, los órganos de gestión de defensa civil en un estado de preparación constante para la acción;
organización y provisión de notificación de autoridades subordinadas, organizaciones y fuerzas de defensa civil, autoridades de las entidades constitutivas de la Federación Rusa sobre la amenaza de un ataque enemigo;
implementación y control sobre la organización del entrenamiento de las fuerzas de defensa civil, fuerzas de preparación constante del sistema estatal unificado para la prevención y liquidación de situaciones de emergencia y entrenamiento de la población en métodos de protección contra peligros derivados de la conducción de hostilidades o como un resultado de estas acciones, así como también como resultado de emergencias naturales y provocadas por el hombre;
monitorear el estado y mantener en un estado de preparación constante para el uso de sistemas de control técnico, comunicación y advertencia de defensa civil e instalaciones de defensa civil en las entidades constituyentes de la Federación Rusa, municipios en el territorio de la región;
· participación en medidas para la evacuación de la población, valores materiales y culturales a áreas seguras, su ubicación, el despliegue de instituciones médicas y otras necesarias para la provisión prioritaria de la población afectada;
participación en la realización de actividades para mantener el funcionamiento sostenible de las organizaciones, independientemente de sus formas organizativas, jurídicas y de propiedad;
participación en la creación y mantenimiento en las entidades constitutivas de la Federación Rusa, municipios en las regiones con fines de defensa civil de reservas de recursos materiales, técnicos, alimentarios, médicos y de otro tipo;
organización de la interacción entre las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, los gobiernos locales de la región, organismos territoriales ministerios y otros órganos ejecutivos federales de la Federación Rusa con las autoridades del distrito militar y la marina, el distrito de tropas internas del Ministerio del Interior de Rusia, el distrito fronterizo, FAPSI y asociaciones públicas de ciudadanos en temas de defensa civil , liquidación de emergencias naturales y provocadas por el hombre;
dirección, dentro de los límites de su autoridad, de formaciones subordinadas, unidades militares y organizaciones de tropas de defensa civil, servicio de búsqueda y rescate;
planificar de acuerdo con el procedimiento establecido para el uso de las tropas de protección civil de acuerdo con las principales tareas que se les asignen en tiempo de paz;
· adquisición de material y medios técnicos para el mantenimiento de formaciones y unidades militares de defensa civil, servicio de búsqueda y salvamento de acuerdo con la nomenclatura aprobada de necesidades de suministro y dotación de personal;
· dotar a los órganos de gestión territorial de comunicaciones especiales, llevando a cabo medidas para preservar la información que constituya secretos de Estado y oficiales.
Las Direcciones Principales del EMERCOM de Rusia para las entidades constitutivas de la Federación Rusa son responsables de:
planificar actividades de defensa civil para tiempos de paz y tiempos de guerra;
mantener a las autoridades autorizadas para resolver problemas en materia de defensa civil, en el territorio bajo su jurisdicción, fuerzas y medios en constante disposición para resolver las tareas que les sean asignadas;
participación en la creación, mejora y aseguramiento de la disponibilidad permanente de los sistemas de control, alerta y comunicación de la defensa civil;
organización de medidas para la protección de la población y su provisión prioritaria;
participación en la organización e implementación de medidas para mejorar la sostenibilidad del funcionamiento de la economía en el territorio bajo su jurisdicción en tiempo de paz y tiempo de guerra;
participación en la organización de la formación en defensa civil para todas las categorías de la población;
organización y gestión de salvamento y otros trabajos urgentes durante la liquidación de las consecuencias de un ataque militar, accidentes, catástrofes y desastres naturales;
organización de la interacción con los cuerpos y tropas de mando y control militar en el desempeño conjunto de tareas en tiempo de paz y tiempo de guerra;
organización e implementación de notificación e información a las autoridades subordinadas, las fuerzas de defensa civil y la población sobre la ocurrencia de situaciones de emergencia en tiempo de paz, sobre la amenaza de un ataque enemigo, sobre contaminación por radiación, química y bacteriológica (biológica);
participación en la organización del seguimiento diario y control de laboratorio del estado del medio ambiente;
· implementación de control constante sobre la acumulación del fondo necesario de estructuras de protección para la población, su mantenimiento, operación, uso para fines sociales, manteniéndolos en disposición para recibir refugio;
organizar la acumulación de reservas de equipos de protección personal, dispositivos médicos protección personal, dispositivos de reconocimiento radiológico y químico y control dosimétrico, medios de control, comunicación y aviso, organización de su almacenamiento y mantenimiento;
organización de la planificación de la evacuación;
organización de enmascaramiento complejo de ciudades, municipios e instalaciones económicas;
organización de reconocimientos para detectar zonas de contaminación y contaminación en el territorio pertinente;
organización de todo tipo de apoyo a las acciones de las fuerzas de defensa civil y su interacción en el desempeño conjunto de tareas;
utilizar, con carácter prioritario, para la comunicación y transmisión de información de los sistemas y redes de comunicación estatales, vehículos de entrega a las zonas afectadas y retorno a los lugares de despliegue permanente de fuerzas, medios y cargas especiales necesarias para la realización de operaciones de salvamento de emergencia, de acuerdo con las autoridades de los órganos ejecutivos pertinentes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, las empresas. instituciones y organizaciones.
Para la planificación, preparación e implementación de medidas de evacuación en autoridades ejecutivas federales, autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, gobiernos locales y organizaciones, autoridades de evacuación: evacuación y comisiones de evacuación.
Las tareas de las autoridades de evacuación, así como el procedimiento para evacuar a la población, los valores materiales y culturales a áreas seguras, están determinadas por el Gobierno de la Federación Rusa.
Se crean comisiones permanentes para mejorar la estabilidad del funcionamiento de la economía y las organizaciones en tiempo de guerra bajo la dirección de las autoridades ejecutivas, los gobiernos locales y las organizaciones pertinentes. La tarea de las comisiones es organizar el desarrollo y la implementación de medidas para la conservación de objetos que son esenciales para el funcionamiento sostenible de la economía y la supervivencia de la población en tiempos de guerra.
En relación con la supresión por Ley Federal N° 122 de 22 de agosto de 2004 de los servicios de defensa civil, tradicionalmente incluidos en el sistema organizativo de la defensa civil, sus funciones de defensa civil son desempeñadas por organizaciones e instituciones del perfil adecuado (autoridades de salud, seguridad orden publico, empresas utilidades Publicas y etc.).
Estos organismos e instituciones llevan a cabo, de acuerdo con los planes de protección civil y protección de la población, la preparación de las fuerzas y medios adecuados, la organización de la dirección de las medidas.
Las responsabilidades especiales de defensa civil para estas organizaciones son determinadas por el jefe de la administración de la entidad constitutiva de la Federación Rusa para el ministerio (departamento) correspondiente. Los jefes de estas organizaciones son personalmente responsables del cumplimiento de estos deberes. Pueden hacer propuestas a los jefes de administración sobre el procedimiento para atraer en tiempo de guerra o en caso de emergencia fuerzas adicionales de instituciones especializadas que no estén directamente subordinadas a él.
Para garantizar la gestión de la protección civil, una adecuada sistema de control, que incluye órganos y puntos de control, sistemas de comunicación y alerta, así como un sistema automatizado de información y control del sistema estatal unificado para la prevención y eliminación de emergencias, teniendo en cuenta la adecuación de su estructura y funciones a las condiciones de guerra.
Uno de los principales elementos del sistema de gestión de la protección civil son puntos de control creado en todos los niveles.
Para garantizar la gestión de las medidas de protección civil, se prevé:
· punto de reserva protegido fuera de la ciudad de control de defensa civil - uno para cada entidad constitutiva de la Federación Rusa y ciudades clasificadas como grupos de defensa civil;
· punto de control protegido de la ciudad de la defensa civil - uno para cada una de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y ciudades clasificadas como grupos de defensa civil;
· un puesto de control de la ciudad con lugares para albergar al personal - en cada distrito, ciudad y asentamiento que no esté clasificado como grupo de defensa civil;
· un centro de control aéreo móvil para defensa civil - uno para cada sujeto de la Federación Rusa (en helicópteros asignados para tiempos de guerra);
· punto de control móvil (en vehículos) - uno o dos para cada sujeto de la Federación Rusa y uno para cada ciudad, distrito.
Puntos de control GO (PU GO) - especialmente equipados y mantenidos en constante disposición para el uso de las instalaciones o vehículos dotados de medios técnicos de comunicación, notificación, recogida, tratamiento y transmisión de información, que están diseñados para albergar funcionariosórganos de dirección de la RSChS y protección civil en la gestión de medidas para eliminar situaciones de emergencia en tiempos de paz y de guerra.
En las condiciones cotidianas, la gestión se organiza desde los lugares de ubicación permanente de los órganos de gestión de la protección civil.
Para gestión eficaz VAMOS se está creando un sistema de comunicación en la instalación, que incluye comunicaciones por radio y cable, instalaciones móviles y de señalización. El sistema de comunicación es el principal medio de control y debe asegurar una transmisión rápida y confiable, principalmente de información de mando, así como informes e informes sobre el estado de la protección civil. Se organiza de acuerdo con la decisión del jefe (comandante), las instrucciones del jefe de personal y la orden de comunicaciones del cuartel general superior. El jefe de gabinete es el responsable directo de su organización. VAMOS objeto (servicio, formación).
Incluso si hay una cantidad suficiente de comunicaciones modernas por radio y cable, el control moderno es imposible sin medios móviles y de señales, se utilizan en todos los niveles de control y en cualquier situación.
La comunicación se organiza con el comandante superior, las fuerzas y medios subordinados, los vecinos, así como con los cuerpos y fuerzas que interactúan.
Un rasgo característico de la etapa moderna de gestión es el uso integral de la tecnología organizacional, que incluye: medios para obtener información (instalación de televisión industrial, que le permite monitorear las actividades de producción en talleres, almacenes, sitios de producción, dispositivos de radiación reconocimiento científico y químico, etc.); medios de procesamiento de información y producción de cálculos operativos y de ingeniería (computadoras de teclado, computadoras electrónicas, etc.); d.) medios para documentar y reproducir documentos (dictáfonos, grabadoras, máquinas de escribir, copiadoras (impresoras), instrumentos y dispositivos de dibujo), papelería, varias reglas, plantillas, esténciles, juegos de registros estándar, signos convencionales, así como formularios estándar.
En la actualidad, automatizado sistema gestión de producción m (ASUP), uno de cuyos subsistemas debe ser la defensa civil. El uso de sistemas automatizados en la gestión de la protección civil introduce cambios drásticos en los métodos de trabajo y la estructura organizativa de los órganos de gobierno: liberará a algunos de los trabajadores operativos que realizaban trabajos intensivos en mano de obra, no hay necesidad de desarrollar y enviar informes escritos e informes. Desaparecerá la necesidad de información interna, se eliminará el paralelismo y la duplicidad en la recogida de datos situacionales, etc. d.
3. Fuerzas de defensa civil
Para la realización directa de trabajos relacionados con la implementación de las tareas de la Defensa Civil, se crean las fuerzas de defensa civil. Las fuerzas de defensa civil incluyen:
formaciones y unidades militares especialmente diseñadas para resolver problemas en el campo de la defensa civil, unidas organizativamente en tropas de defensa civil;
· servicios de rescate de emergencia y unidades de rescate de emergencia no estándar para la solución de problemas de protección civil.
Para la implementación directa de las medidas de protección civil, se crean fuerzas y medios de protección civil, incluidas formaciones, unidades y subunidades de las Tropas de Protección Civil, ACS profesionales, ESF de emergencia de varios niveles.
Las tropas de defensa civil son parte integral de las fuerzas de seguridad del estado y están involucradas en la realización de trabajos para proteger a la población y el territorio del país en caso de amenaza o ocurrencia de una emergencia, no solo en tiempo de guerra, sino también en tiempo de paz. .
Fuerzas de Defensa de la Federación Rusa- formaciones, unidades, subdivisiones y organizaciones integradas por personal militar que están subordinados al Ministerio de Emergencias de Rusia y están diseñadas para proteger el territorio del país y su población en situaciones de emergencia y la amenaza de que ocurran en tiempo de paz y guerra, causada por accidentes, catástrofes , desastres naturales.
Desde el punto de vista organizativo, las tropas de defensa civil consisten en unidades militares y organizaciones de subordinación central y regional, centros de rescate en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, escuadrones de aviación separados de composición mixta (escuadrones de helicópteros separados), escuadrones de bomberos y rescate de vehículos aéreos, así como unidades y unidades de apoyo.
Centros de rescate son las principales formaciones y unidades tácticas de las tropas de defensa civil. El centro de rescate incluye destacamentos y unidades: mecanizado, salvamento, fuego y salvamento, paracaidistas, ingeniería, protección radiológica, química y biológica, cruce de pontones, médico, fuego, reconocimiento, comunicaciones, pirotécnico, apoyo y servicio. La presencia de varias divisiones en su composición, incluido el equipo técnico, permite que el centro de rescate realice rescates de emergencia y otros trabajos urgentes a un ritmo acelerado en cualquier época del año y del día.
Escuadrón de aviación separado la composición mixta está destinada al reconocimiento aéreo; realización de operaciones especiales (extinción de incendios, búsqueda y selección de víctimas de áreas limitadas, de la superficie del agua, etc.; pronta entrega de fuerzas y medios a objetos de operaciones de rescate de emergencia; evacuación de víctimas con escolta médica, etc.).
El personal militar de las tropas de defensa civil se encuentra en servicio militar activo. El reclutamiento de tropas de defensa civil se lleva a cabo en virtud del contrato, así como sobre la base de la convocatoria de ciudadanos de la Federación de Rusia para servicio militar de acuerdo con la Ley de la Federación Rusa "Sobre el servicio militar y el servicio militar".
Las tareas, el procedimiento para el entrenamiento y el uso de las tropas de defensa civil están determinados por el Reglamento sobre las tropas de defensa civil, aprobado por el Presidente de la Federación Rusa.
El liderazgo de las tropas de defensa civil lo lleva a cabo el Ministro de Defensa Civil, Situaciones de Emergencia y Eliminación de Consecuencias de Desastres Naturales de la Federación Rusa:
· formaciones y unidades militares de las tropas de defensa civil desplegadas en el territorio de las regiones de la Federación Rusa - a través de los centros regionales del Ministerio de Situaciones de Emergencia de Rusia;
· formaciones y unidades militares de las tropas de defensa civil de subordinación central - directamente.
Para tiempos de guerra se crea una única agrupación de efectivos de defensa civil y unidades militares y subdivisiones del Cuerpo de Bomberos del Estado, desplegadas según un único esquema de despliegue de movilización. Al mismo tiempo, la parte principal de las unidades y subdivisiones militares del Servicio Estatal de Bomberos se despliega en unidades y subunidades de bomberos y rescate.
Las tropas de defensa civil y las subdivisiones del Servicio de Bomberos del Estado realizan principalmente cobertura no para objetos individuales, sino para territorios.
El volumen de tareas de movilización para el despliegue de tropas de defensa civil y unidades militares en tiempo de guerra debe corresponder al volumen posible de trabajo de rescate de emergencia en las condiciones de las guerras modernas y oportunidades reales estados para crear una base material y técnica para el despliegue de la movilización.
El procedimiento para crear equipos de rescate de emergencia no estándar para resolver problemas en el campo de la defensa civil lo determina el órgano ejecutivo federal autorizado para resolver problemas en el campo de la defensa civil.
Las actividades de los equipos de rescate de emergencia para resolver problemas en el campo de la defensa civil se llevan a cabo de acuerdo con los planes de defensa civil y protección de la población de las autoridades ejecutivas federales, autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, gobiernos locales y organizaciones. .
Las unidades de rescate de emergencia no estándar para resolver problemas en el campo de la protección civil están equipadas con equipos y propiedades especiales y están capacitadas para proteger a la población y las organizaciones de los peligros derivados de la conducción de las hostilidades o como resultado de estas acciones, en el evento de situaciones de emergencia de carácter federal y regional, así como en acciones terroristas que originen situaciones de emergencia de carácter federal y regional.
Para la resolución de problemas en el ámbito de la protección civil de acuerdo con los planes de protección civil, podrán intervenir unidades periódicas especializadas en tiempo de paz, teniendo en cuenta las tareas profesionales que resuelven. Estos departamentos incluyen médicos Ambulancia), servicios públicos y formaciones, servicios de protección del orden público, servicios y unidades de extinción de incendios, organismos implicados en la logística, etc. La lista de dichas unidades, el procedimiento para su preparación y participación está determinada por los jefes de las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa de acuerdo con las recomendaciones del Ministerio de Emergencias de Rusia.
Las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa, otras tropas y formaciones militares pueden participar en la solución de problemas en el campo de la defensa civil.
El presidente de la Federación Rusa determina el procedimiento para involucrar unidades y divisiones militares de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa, otras tropas y formaciones militares en la resolución de tareas de defensa civil.
Además, para eliminar emergencias de gran magnitud y focos de daño, se pueden involucrar equipos y organizaciones departamentales de emergencia especializadas (servicio de medicina de desastres, trenes de recuperación de emergencia, equipos técnicos de emergencia para eliminar accidentes en instalaciones de radiación, etc.).
En su totalidad, por decisión de los jefes de administración de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, las fuerzas y los medios de la RSChS y el Servicio Estatal de Bomberos pueden estar involucrados.
Agrupación aproximada de las fuerzas de protección civil:
fuerzas de reconocimiento y vigilancia (centros e instituciones de seguimiento y vigilancia; unidades de reconocimiento de las tropas de defensa civil)
Fuerzas del 1er escalón (formaciones y unidades de las tropas de defensa civil; subdivisiones del Servicio de Bomberos del Estado; servicios y formaciones de rescate de emergencia territoriales que operan en el marco de la RSChS y creadas específicamente para tiempos de guerra; formaciones de rescate de emergencia no estándar creadas en las instalaciones );
· fuerzas del segundo escalón (formaciones y unidades involucradas de las fuerzas armadas y otras tropas; unidades departamentales de rescate de emergencia).
Para involucrar a la población en la solución de los problemas de defensa civil en un período amenazado y en tiempo de guerra, se pueden crear formaciones de defensa civil adicionales en la forma determinada por el Gobierno de la Federación Rusa.
Las principales tareas de las fuerzas de defensa civil son:
Realización de salvamento de emergencia y otros trabajos urgentes, extinción de incendios, detección y señalización de áreas que han sido contaminadas (contaminadas), saneamiento de la población, descontaminación de equipos, edificios y territorios, inhumación urgente de cadáveres;
· Realizar trabajos de atención prioritaria de la población afectada por la conducción de las hostilidades o como consecuencia de estas acciones, incluyendo la atención médica, incluida la prestación de primeros auxilios, provisión urgente de vivienda y adopción de otras medidas urgentes;
Restauración y mantenimiento del orden público en áreas afectadas por hostilidades o como resultado de estas acciones;
búsqueda de víctimas, su retiro (exportación) de las lesiones, la provisión de primeros auxilios para ellos, la evacuación de aquellos que necesitan tratamiento hospitalario en instituciones medicas;
Participación en el desempeño de otras tareas en el campo de la protección civil (evacuación de la población, valores materiales y culturales, mantenimiento de refugios, entrega de equipos de protección personal, implementación de medidas destinadas a preservar las instalaciones esenciales para el funcionamiento sostenible de la economía y la supervivencia de la población en tiempo de guerra).
Las fuerzas de defensa civil en tiempos de paz pueden participar en la eliminación de las consecuencias de desastres naturales, epidemias, epizootias, accidentes mayores y catástrofes que ponen en peligro la vida y la salud de la población y requieren rescate de emergencia y otros trabajos urgentes.
En las organizaciones y campamentos militares del Ministerio de Defensa de la Federación Rusa, el Ministerio del Interior de la Federación Rusa y otras tropas y formaciones militares, las tareas de defensa civil se resuelven de acuerdo con reglamentos departamentales sobre la defensa local, elaborado sobre la base de la Ley Federal "Sobre la Defensa Civil", y el Reglamento de la Defensa Civil.
Las actividades de las tropas de defensa civil se llevan a cabo desde el momento en que se declara el estado de guerra, el inicio real de las hostilidades o la introducción por parte del Presidente de la Federación Rusa de la ley marcial en el territorio del país o en sus áreas individuales, así como en tiempo de paz durante desastres naturales, epidemias, epizootias, accidentes mayores, catástrofes que pongan en peligro la salud de la población y requieran rescate de emergencia y otros trabajos urgentes.
Para proteger a la población y las organizaciones de los peligros derivados de la conducción de las hostilidades y como resultado de estas acciones, se crean organizaciones de defensa civil sobre la base de empresas, organizaciones e instituciones. Los ciudadanos de la Federación Rusa pueden inscribirse en ellos: hombres de 18 a 60 años, mujeres de 18 a 55 años, con la excepción de los obligados al servicio militar que tienen órdenes de movilización, personas discapacitadas del 1°, 2° y 3° grupos, mujeres embarazadas y mujeres con niños menores de 8 años, así como mujeres con educación secundaria y superior educación médica con niños menores de 3 años.
Autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y autogobierno local en los respectivos territorios:
- identificar organizaciones que están bajo su jurisdicción, que crean formaciones;
- determinar, de acuerdo con las organizaciones, los tipos, la composición y el número de formaciones que se crean;
- mantener registros de organizaciones que crean formaciones, y llevar registros de estas últimas;
- organizar la formación de formaciones;
- llevar a cabo la dirección general de las actividades de las formaciones. Organizaciones que crean formaciones;
- desarrollar estados y tablas para equipar formaciones con equipos y propiedades especiales;
- formaciones de personal con personal, equipo especial y propiedad;
- llevar a cabo la preparación y gestión de las actividades de las formaciones;
- formaciones de apoyo en un estado de preparación constante de acuerdo con los planes de la defensa civil para la implementación de rescate y otros trabajos urgentes.
El grado de confiabilidad de la gestión de la defensa civil se ha convertido en uno de los indicadores más importantes de su preparación para cumplir con las tareas asignadas. En las condiciones modernas, se imponen los siguientes requisitos a la gestión: alta preparación constante todos sistemas de control, dureza, flexibilidad, continuidad, alta calidad y eficiencia en el trabajo, secreto. La esencia de la alta constante. preparación es garantizar que todo el sistema de control, literalmente desde los primeros minutos después de recibir las alarmas, pueda garantizar la finalización exitosa de las tareas en cualquier entorno difícil.
Conclusión
El desarrollo de la defensa civil en las condiciones modernas está determinado en gran medida por los frecuentes conflictos militares locales, la proliferación de armas de destrucción masiva, la mejora de los medios de guerra convencionales, así como el terrorismo internacional, cuyas amenazas se han convertido en un atributo familiar. vida moderna. En la actualidad, se ha formado un marco legislativo y reglamentario bastante efectivo.
Existe un mecanismo estatal que funciona bien para prevenir la ocurrencia y desarrollo de situaciones de emergencia, reducir las pérdidas entre la población y daño material en economía Se ha conformado y funciona con éxito un sistema de monitoreo, control de laboratorio y pronóstico de situaciones de emergencia, que ahora incluye a más de 7 mil instituciones de varios órganos del poder ejecutivo federal. La Comisión Gubernamental para la Prevención y Eliminación de Situaciones de Emergencia y Garantía de la Seguridad contra Incendios trabaja activamente para la gestión estratégica de los riesgos de emergencia.
En la actualidad, las fuerzas y los medios de defensa civil de Rusia se están desarrollando y fortaleciendo sobre la base de enfoques cualitativamente nuevos. En particular, su composición y estructura se están optimizando, la preparación para las acciones previstas, el nivel de entrenamiento de las tropas de defensa civil y las unidades de defensa civil está aumentando y su equipo técnico está mejorando. Como antes, sigue siendo una tarea importante la preparación de la población y el liderazgo de todas las categorías para la acción en situaciones de emergencia. Con este fin, los métodos modernos de enseñanza son ampliamente utilizados y medios tecnicos. Además, se están desarrollando nuevos métodos y programas de formación. La certificación periódica sobre cuestiones de defensa civil de los jefes de defensa civil: los jefes de los órganos ejecutivos de las entidades constituyentes de la Federación Rusa, los jefes de los órganos ejecutivos federales, los municipios y las organizaciones se están introduciendo en la práctica del trabajo en todas partes. También se realizan periódicamente ejercicios y formación del personal, la formación del personal de gestión se organiza en Instituciones educacionales, centros educativos y metodológicos y cursos del Ministerio de Situaciones de Emergencia de Rusia.
El problema de aumentar la estabilidad del funcionamiento de los objetos y sectores de la economía también sigue siendo relevante. este trabajo implica la distribución racional de las fuerzas productivas y de los objetos de la economía; asegurando un funcionamiento sin problemas empresas industriales, incluso durante un corte de energía. Se está trabajando mucho en esta dirección, sin embargo, en algunas regiones de Rusia, se avanza lentamente debido a las dificultades económicas y de otro tipo existentes.
En los últimos años, el EMERCOM de Rusia ha estado cooperando ampliamente en el campo de la defensa civil con otros estados, lo cual es útil desde un punto de vista práctico. Aprendiendo de la experiencia, "extraordinario" servicios nacionales aumentar la eficiencia en el uso de su potencial científico y técnico, así como desarrollar el sistema actual protección de la población, valores materiales y culturales de diversos peligros y amenazas. En la actualidad, continúa la formación del sistema de defensa civil de los estados miembros de la CEI. El Ministerio de Situaciones de Emergencia de Rusia también participa activamente en actividades bajo los auspicios de la Organización Internacional de Defensa Civil (ICDO), en operaciones humanitarias y de mantenimiento de la paz realizadas por el Consejo de Seguridad y la Asamblea General de la ONU. Unidades especializadas del Ministerio de Situaciones de Emergencia están involucradas en la entrega de carga humanitaria a las regiones afectadas del mundo, brindando asistencia a la población afectada y desminado del territorio.
Los especialistas de EMERCOM creen que el sistema de protección de la población debe unificarse e integrarse profundamente para las condiciones de tiempo de paz y de guerra, así como reconfigurarse fácilmente para que funcione en un período de transición. En un futuro próximo, también se prevé mejorar el apoyo financiero y logístico de la defensa civil mediante la introducción de mecanismos financieros modernos y la búsqueda de fuentes extrapresupuestarias adicionales.
Los rasgos característicos de la defensa civil en la actualidad y en el futuro son:
1. Garantizar la preparación para resolver tareas en tiempos de guerra se logra mediante la preparación de las fuerzas de defensa y los medios para resolver tareas en tiempos de paz.
2. Transición de cubrir objetos por fuerzas móviles a cubrir territorios.
3. Creación de un sistema de protección de la población de dos niveles: a nivel federal y a nivel local.
4. La defensa civil se ha convertido en un sistema más socialmente orientado, en contraste con la antigua orientación estrictamente defensiva.
5. Participación más activa del público y de la población en su conjunto en las actividades de defensa civil. "La defensa civil es asunto de todos los ciudadanos".
6. Adaptación más rápida a la situación ya cualquier cambio en el curso de los acontecimientos.
Bibliografía:
1. VG Atamanyuk, L. G. Shirshev, N. I. Akímov. Defensa Civil. M.: Escuela Superior, 1986, - 146 p.;
2. Protección Civil. Bajo la dirección del General de Ejército A.T. Altunina - M.: Editorial Militar, 1982, - 243 p.
3. Protección civil en instalaciones agroindustriales. ed. N. S. Nikolaev, I. M. Dmítriev. - M.: Agropromizdat, 1990, - 167 p.;
4. Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 30 de diciembre de 2003 No. 794 "Sobre el sistema estatal unificado para la prevención y eliminación de situaciones de emergencia";
5. Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 4 de septiembre de 2003 No. 547 "Sobre la preparación de la población en el campo de la protección contra emergencias naturales y provocadas por el hombre";
defensa Civil(GO) es una de las funciones más importantes del estado, una parte integral de la construcción de defensa y garantizar la seguridad de la población del país.
La protección de la población se logra mediante la preparación y el uso de fuerzas y medios de protección modernos, la introducción de tecnologías avanzadas. Por ejemplo, para mejorar la protección radiológica y química, se planea crear y actualizar oportunamente una reserva de equipo de protección personal, equipo de protección médica, medicamentos y tecnología médica.
Adoptada en 1998, la Ley Federal de la Federación Rusa No. 28-FZ "Sobre la Defensa Civil" definió sus tareas principales:
Educación de la población en el campo de la defensa civil;
Notificación a la población sobre los peligros derivados de la conducción de las hostilidades o como consecuencia de estas acciones, así como en caso de emergencias naturales y antrópicas;
Evacuación de la población, valores materiales y culturales a áreas seguras;
Dotación de albergues y equipos de protección personal a la población;
Realización de actividades de camuflaje ligero y otros tipos de camuflaje;
Llevar a cabo operaciones de rescate de emergencia en caso de peligro para la población durante la conducción de las hostilidades o como resultado de estas acciones, así como por emergencias naturales y provocadas por el hombre;
Abastecimiento prioritario de la población afectada por la conducción de las hostilidades o como resultado de estas acciones, incluyendo apoyo médico, primeros auxilios, alojamiento de emergencia y otros arreglos necesarios;
Combatir incendios que hayan surgido durante la conducción de las hostilidades o como resultado de estas acciones;
Detección y designación de áreas sujetas a contaminación radiactiva, química, biológica y de otro tipo;
Tratamiento sanitario de la población, desinfección de edificios y estructuras, tratamiento especial de equipos y territorios;
Restauración y mantenimiento del orden en áreas afectadas por la conducción de hostilidades o como resultado de estas acciones, así como por emergencias naturales y provocadas por el hombre;
Restablecimiento urgente del funcionamiento de los servicios públicos necesarios en tiempos de guerra;
Entierro urgente de cadáveres en tiempos de guerra;
Desarrollo e implementación de medidas destinadas a preservar los objetos necesarios para el funcionamiento sostenible de la economía y la supervivencia de la población en tiempos de guerra;
Asegurar la disponibilidad constante de las fuerzas y medios de defensa civil.
Estructura y órganos de gobierno de la defensa civil. La defensa civil se organiza de acuerdo con el principio de producción territorial en toda la Federación de Rusia, teniendo en cuenta las características de las regiones, distritos, asentamientos, empresas, instituciones y organizaciones.
Principio territorial es organizar la defensa civil en los territorios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, territorios, regiones, ciudades, distritos, pueblos de acuerdo con división administrativa Federación Rusa.
Principio de producción consiste en la organización de la defensa civil en cada ministerio, departamento, institución, en el establecimiento.
La dirección general de la defensa civil de la Federación Rusa está a cargo del Gobierno de la Federación Rusa.
Para la gestión de la defensa civil en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, entidades autónomas, territorios, regiones, ciudades, son responsables los jefes de las autoridades ejecutivas pertinentes. La dirección de la defensa civil en un ministerio, departamento, institución (universidad), empresa (objeto), independientemente de la forma de propiedad, la ejercen sus líderes.
La defensa civil, organizada en empresas, instituciones y organizaciones con el fin de prepararlas con anticipación para tareas de guerra, actualmente se reorienta principalmente a resolver tareas de tiempo de paz.
En la Federación Rusa, la gestión directa de la protección civil está encomendada al Ministerio de Emergencias de Rusia. Las decisiones adoptadas por el ministerio dentro de sus competencias son vinculantes para las autoridades estatales, las entidades constitutivas de la Federación Rusa, el gobierno autónomo local, las empresas, instituciones y organizaciones, independientemente de la propiedad y la forma de propiedad, así como para los funcionarios y ciudadanos.
Fuerzas de Defensa Civil son unidades de rescate organismo federal poder ejecutivo autorizado para resolver problemas en el campo de la defensa civil, una división del Estado servicio de Bomberos, formaciones de rescate de emergencia y servicios de rescate, así como formaciones especiales creadas para tiempos de guerra con el fin de resolver problemas en el campo de la protección civil.
Las actividades de las unidades militares de rescate del EMERCOM de Rusia se llevan a cabo desde el momento en que se declara el estado de guerra, el inicio real de las hostilidades o la introducción de la ley marcial por parte del Presidente de la Federación Rusa en el territorio del país o en sus áreas individuales, así como en tiempo de paz en caso de desastres naturales, epidemias, epizootias, accidentes mayores, catástrofes que pongan en peligro la salud de la población y requieran rescate de emergencia y otros trabajos urgentes.
De conformidad con el Decreto del Presidente de la Federación Rusa de fecha 30 de septiembre de 2011 No. 1265 "Sobre las unidades militares de rescate del EMERCOM de Rusia", recuento El personal militar del EMERCOM de Rusia es de 7.230 militares y 17.220 civiles. La composición de las unidades militares de rescate del EMERCOM de Rusia incluye 8 centros de rescate de subordinación regional y 2 centros de rescate de subordinación central.
Las formaciones militares de rescate también incluyeron unidades para la entrega de carga humanitaria y unidades de bomberos, se incrementó el número de unidades de ingeniería y entrenamiento de perros debido a una reducción en el número de personal administrativo.
De acuerdo con la Orden del Ministerio de Situaciones de Emergencia de Rusia del 23 de diciembre de 2005 No. 999 "Sobre la aprobación del procedimiento para la creación de equipos de rescate de emergencia que no son de personal", los equipos de rescate de emergencia no estándar (NASF) son un componente importante de las fuerzas de defensa civil. Se crean en sitios potencialmente peligrosos. instalaciones de produccion, así como en instalaciones de gran importancia económica y de defensa o que representen un alto grado de peligrosidad de situaciones de emergencia en tiempos de guerra y de paz.
Los NASF están equipados con equipos especiales, propiedades para proteger a la población, valores materiales y culturales de los peligros y están diseñados para realizar la mayor parte del rescate y otros trabajos urgentes durante las actividades de defensa civil. Estas formaciones pueden tener diferentes especializaciones: rescate, médico, extinción de incendios, ingeniería, emergencias técnicas, automoción, inteligencia, vigilancia radiológica y química, protección radiológica y química, comunicaciones, mecanización del trabajo, orden público, alimentación, comercio, etc.
Las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa, otras tropas y unidades militares, los servicios de rescate de emergencia y las unidades de rescate de emergencia participan en la resolución de problemas en el campo de la defensa civil de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa.
sistema de defensa civil. El sistema de protección civil está compuesto por:
Órganos de gestión del día a día para garantizar la protección de la población;
Fuerzas y medios destinados a la realización de tareas de protección civil;
Fondos y reservas de medios financieros, médicos y logísticos previstos en caso de emergencia;
Sistemas de comunicación, alerta, control e información.
La defensa civil se organiza según principios territoriales y de producción. El eslabón principal en el sistema de protección civil es el objeto de la economía o de la salud (empresa, fábrica, organización médica o farmacéutica, etc.).
Defensa Civil (GO) - un sistema de medidas para prepararse para la protección y proteger a la población, los valores materiales y culturales en el territorio de la Federación Rusa de los peligros que surgen en militar tiempo. La defensa civil de la Federación Rusa funciona de acuerdo con las disposiciones de la Constitución de la Federación Rusa, la Ley de la Federación Rusa "Sobre la Defensa Civil" No. 28-FZ del 12 de febrero de 1998. La organización y mantenimiento de la defensa civil son una de las funciones más importantes del estado, partes integrales de la construcción de defensa, garantizando la seguridad del país.
Las principales tareas de la defensa civil:
1. enseñar a la población cómo protegerse de los peligros derivados de la conducción de las hostilidades o como resultado de ellas;
2. notificación a la población sobre los peligros derivados de la conducción de las hostilidades o como resultado de ellas;
3. evacuación de la población, valores materiales y culturales a áreas seguras;
4. dotación de albergues y equipos de protección personal a la población;
5. implementación de medidas para la luz y otros tipos de camuflaje;
6. realizar operaciones de rescate de emergencia en caso de peligro para la población durante la conducción de las hostilidades o como resultado de ellas;
7. provisión prioritaria de la población afectada por la conducción de las hostilidades o como resultado de ellas con atención médica, provisión de vivienda y adopción de otras medidas necesarias;
8. combatir incendios que se produzcan durante la conducción de las hostilidades o como resultado de ellas;
9. detección y designación de áreas sujetas a contaminación radiactiva, química, biológica y de otro tipo;
10. desinfección de la población, equipos, edificios, territorios y demás medidas necesarias;
11. Restauración y mantenimiento del orden en áreas afectadas por la conducción de hostilidades o como resultado de ellas:
12. restablecimiento del funcionamiento de los servicios públicos necesarios en tiempo de guerra:
13. inhumación urgente de cadáveres en tiempos de guerra;
14. desarrollo e implementación de medidas destinadas a preservar los bienes necesarios para el funcionamiento sostenible de la economía y la supervivencia de la población;
15. asegurar la disponibilidad constante de las fuerzas y medios de defensa.
Estructura y órganos de gobierno de la defensa civil
La defensa civil se organiza de acuerdo con el principio de producción territorial en todo el territorio de la Federación de Rusia, teniendo en cuenta las características de las regiones, distritos, asentamientos, empresas, instituciones y organizaciones (Esquema 7).
Principio territorial consiste en la organización de la defensa civil en los territorios de las repúblicas, territorios, regiones, ciudades, distritos, asentamientos de acuerdo con la división administrativa de la Federación Rusa.
Principio de producción consiste en la organización de la defensa civil en cada ministerio, departamento, institución, en el establecimiento.
Dirección general de defensa civil. de la Federación Rusa se lleva a cabo por el Gobierno de la Federación Rusa, en sujetos y municipios - por sus jefes; en instituciones, organizaciones, empresas - sus líderes.
En la Federación Rusa, la gestión directa de la protección civil está encomendada al Ministerio de Emergencias de Rusia.
Fuerzas y medios IR son:
§ formaciones militares unidas en tropas de defensa civil;
§ organizaciones civiles no militares (formaciones).
A civil no militar Las formaciones se pueden acreditar:
hombres de 18 a 60 años, mujeres de 18 a 55 años, con excepción de los obligados al servicio militar que tengan órdenes de movilización y estén sujetos al reclutamiento en el ejército activo con el estallido de la guerra, las personas discapacitadas, las mujeres embarazadas y las mujeres con hijos menores 8 años de edad, y mujeres con educación médica media y superior, con hijos menores de 3 años.
Como parte de la protección civil, junto con otros servicios, hay y está funcionando
servicio médico Defensa Civil - MSHO.
A las fuerzas y medios MSGO incluyen:
a) formaciones médicas; b) instituciones médicas.
- Formaciones médicas de protección civil.
"Formaciones" en La vida cotidiana no, se crean (forman) en caso de necesidad real. Diseñado para el trabajo
directamente en las lesiones. Se dividen en: objeto y territorial.
§ Objeto- puestos sanitarios, brigadas sanitarias, destacamentos de brigadas sanitarias. Se crean en las instalaciones de la economía, en instituciones, en empresas de trabajadores no médicos: empleados ordinarios. Se utilizan solo en la escala de sus empresas, instituciones.
§ Territorial- creado sobre la base médico instituciones de entre los trabajadores médicos.
Se utilizan para realizar tareas en interés de la región, región, ciudad, distrito en las áreas más importantes. Estos incluyen: equipos médicos, hospitales móviles, brigadas y equipos de atención médica especializada, epidemiológica sanitaria. destacamentos (SEO) y brigadas (SEB).
Destacamento médico (MO)- la principal formación territorial móvil de MSGO. Diseñado para proporcionar primeros auxilios en la frontera del brote. Se crean destacamentos médicos sobre la base de hospitales y policlínicos.
Los departamentos están desplegados en la estructura de la Región de Moscú: recepción y clasificación, vendaje quirúrgico, hospital, evacuación, laboratorio, desinfección parcial.
- Instituciones médicas VAMOS -"Establecido" y en su forma actual se utilizan en situaciones de emergencia de tiempos de paz y tiempos de guerra.
Estos incluyen: instituciones médicas de la base hospitalaria, estaciones de transfusión de sangre (SPK), centros de Rospotrebnadzor, farmacias y almacenes, instituciones educativas.
Proteger a la población y los territorios de las emergencias naturales y antrópicas, así como de los peligros derivados de la conducción de las hostilidades o como consecuencia de estas acciones, ha sido y sigue siendo una tarea muy urgente.
Al mismo tiempo, las amenazas y peligros que surgen en el curso del desarrollo de la civilización determinan la aparición de medios y métodos de protección apropiados, y en etapa actual desarrollo: la creación de sistemas completos de protección estatal.
Así, el rápido desarrollo de la aviación en la primera mitad del siglo XX, el aumento del peligro de bombardeo aéreo llevó a la creación en 1932 de un sistema local de defensa aérea (LAD) diseñado para proteger a la población y las instalaciones de la economía nacional. Justificó honorablemente su misión en los duros años de la Gran Guerra Patria. Las fuerzas de Defensa Aérea extinguieron 90.000 incendios y fuegos, previnieron 32.000 accidentes industriales graves, neutralizaron más de 430.000 bombas de aire y casi 2,5 millones de proyectiles y minas, y salvaron de la muerte a millones de ciudadanos.
La aparición de armas nucleares a mediados de siglo, la creación de sistemas de lanzamiento de misiles exacerbó considerablemente los problemas de proteger a la población y los territorios de las armas de destrucción masiva, requirió nuevos medios y métodos de protección contra ellos, lo que condujo a la transformación de MPVO en la Defensa Civil (CS) de la URSS.
Grandes catástrofes del siglo XX. (el accidente de la central nuclear de Chernobyl, el terremoto de Spitak, etc.) también llevaron a comprender la necesidad de abordar los problemas de protección de la población y los territorios de las emergencias naturales y provocadas por el hombre a nivel estatal.
25 de noviembre de 1992 El Gobierno de la Federación Rusa aprobó el Reglamento sobre Comité Estatal RF para Defensa Civil, Emergencias y Socorro en Casos de Desastre (GKChS).
Al mismo tiempo, comenzó a crearse el Sistema Ruso de Alerta y Acción en Situaciones de Emergencia (RSChS).
1993 puede llamarse el año de su formación. Y, finalmente, 1994 se convirtió, de hecho, en el primer año de su pleno funcionamiento. En enero de 1994, el Comité Estatal para Situaciones de Emergencia se transformó en el Ministerio de Defensa Civil, Situaciones de Emergencia y Eliminación de las Consecuencias de los Desastres Naturales de la Federación Rusa (EMERCOM de Rusia).
El trabajo del nuevo cuerpo controlado por el gobierno tuvo lugar en condiciones difíciles. Así, sólo en 1994, se produjeron aproximadamente 1.500 emergencias importantes en el territorio de la Federación de Rusia. Su número permanece prácticamente sin cambios cada año.
Formaciones, tropas del Ministerio de Situaciones de Emergencia de Rusia eliminaron las consecuencias de un terremoto en las Islas Kuriles, inundaciones en Lejano Oriente, el Cáucaso del Norte, brindó asistencia humanitaria a la población afectada por desastres naturales, accidentes y catástrofes, restauró las comunicaciones destruidas en varias regiones de Rusia.
Como se señaló anteriormente, la defensa civil está estrechamente relacionada con la RSChS como una dirección en la preparación del país para las actividades en condiciones especiales tiempo de guerra.
La organización y mantenimiento de la defensa civil es una de las funciones más importantes del estado, parte integral de la construcción de la defensa, elemento de la seguridad nacional.
La defensa civil es un sistema de medidas para prepararse para la protección y protección de la población, los valores materiales y culturales en el territorio de la Federación Rusa de los peligros que surgen de la conducción de las hostilidades o como resultado de estas acciones.
Las principales tareas en el campo de la protección civil son:
- enseñar a la población cómo protegerse de los peligros derivados de la conducción de las hostilidades o como resultado de estas acciones;
- informar a la población sobre los peligros derivados de la conducción de las hostilidades o como resultado de estas acciones;
- evacuación de la población, valores materiales y culturales a zonas seguras;
- dotación de albergues y equipos de protección personal a la población;
- realización de actividades de camuflaje ligero y otros tipos de camuflaje;
- realizar operaciones de rescate de emergencia en caso de peligro para la población durante la conducción de las hostilidades o como resultado de estas acciones;
- la atención prioritaria de la población afectada por la conducción de las hostilidades o como consecuencia de estas acciones, incluida la atención médica, incluida la prestación de primeros auxilios, la dotación urgente de vivienda y la adopción de otras medidas necesarias;
- combatir incendios que hayan surgido durante la conducción de las hostilidades o como resultado de estas acciones;
- detección y designación de áreas sujetas a contaminación radiactiva, química, biológica y de otro tipo;
- desinfección de la población, equipos, edificios, territorios y demás medidas necesarias;
- restauración y mantenimiento del orden en áreas afectadas por la realización de operaciones militares o como resultado de estas operaciones;
- el restablecimiento urgente del funcionamiento de los servicios públicos necesarios en tiempos de guerra;
- inhumación urgente de cadáveres en tiempos de guerra;
- desarrollo e implementación de medidas destinadas a preservar los bienes que son esenciales para el funcionamiento sostenible de la economía y la supervivencia de la población en tiempos de guerra;
- asegurando la disponibilidad constante de las fuerzas y medios de defensa civil.
Actualmente, las metas y objetivos de la defensa civil están determinados por un sistema de puntos de vista aceptados oficialmente sobre la conducta de la defensa civil, teniendo en cuenta las políticas exterior e interior seguidas por el estado para garantizar la seguridad nacional y mantener la capacidad de defensa del país.
Para lograr estos objetivos, de antemano, en tiempos de paz, se organiza e implementa un complejo de actividades organizativas, de ingeniería, técnicas y de defensa civil.
El liderazgo general de la defensa civil en el país está a cargo del Gobierno de la Federación Rusa. El jefe de la defensa civil de Rusia es el Presidente del Gobierno de la Federación Rusa. El Ministro de Defensa Civil, Situaciones de Emergencia y Eliminación de las Consecuencias de los Desastres Naturales de la Federación Rusa es ex officio el Primer Jefe Adjunto de la Defensa Civil de la Federación Rusa.
El liderazgo de la defensa civil en las repúblicas dentro de la Federación Rusa, territorios, regiones, formaciones autónomas, distritos y ciudades, ministerios y departamentos, instituciones y empresas, independientemente de la forma de propiedad, se asigna a los jefes de las autoridades ejecutivas, ministerios y , departamentos, instituciones, organizaciones y empresas. Estos líderes son jefes de oficio de la defensa civil de sujetos de la Federación Rusa, distritos y ciudades, ministerios, departamentos, instituciones, organizaciones y empresas. Son personalmente responsables de la organización y ejecución de las medidas de protección civil, la creación y conservación de los fondos acumulados de los particulares y fondos colectivos protección y propiedad, así como para la formación y educación de la población y personal en situaciones de emergencia en los territorios e instalaciones bajo su jurisdicción.
La gestión directa de la Defensa Civil de la Federación Rusa está a cargo del Ministerio de Situaciones de Emergencia, que es responsable de la preparación general para cumplir con las tareas que se le asignan y asegura su desarrollo y mejora.
RSChS y GO se crean y operan sobre la base del principio de producción territorial en todo el país. Esto significa que la organización y ejecución de todas sus actividades es responsabilidad de todas las autoridades y administraciones, desde el Gobierno de la Federación Rusa hasta los gobiernos locales, todos los ministerios, departamentos, empresas, instituciones y organizaciones a cargo de las actividades productivas, económicas y educativas. .
Nuevo para la defensa civil fue el establecimiento de objetivos para resolver problemas en interés de las Fuerzas Armadas, a saber: proporcionar personal de combate en tiempo de paz protección confiable países de un ataque aéreo, repeler, junto con otras tropas, formaciones militares, agencias, etc., agresiones en una guerra local (conflicto armado), así como asegurar el despliegue estratégico de las Fuerzas Armadas para resolver problemas a gran escala. guerra.
En el siglo 21 la defensa civil debe construirse sobre el mismo principio que toda defensa a escala nacional, es decir, sobre el principio de movilidad estratégica. Su esencia radica en la dependencia del tiempo y volumen de las medidas de defensa civil del nivel de amenaza militar, en la concentración de fuerzas y medios en tiempo correcto y en lugar correcto. La implementación de este principio presupone la presencia de fuerzas móviles, técnicamente equipadas, capaces de cubrir no solo ciudades e instalaciones individuales, sino territorios completos. Además, prevé la disponibilidad de reservas móviles de equipos y medios de protección para el soporte vital de la población.
En los últimos años, el terrorismo internacional y doméstico ha representado una amenaza significativa para Rusia. A partir de septiembre de 1999, el país fue sacudido por explosiones en Kaspiysk, Buynaksk, Volgodonsk, Moscú, Pyatigorsk, Beslán, que segaron cientos de vidas humanas, la invasión de militantes (formaciones militares ilegales) de Georgia, explosiones equipamiento militar sobre minas terrestres en Chechenia. Sin embargo, nadie puede garantizar que las explosiones no suenen todavía.
Para Rusia, el mayor peligro es la actividad de una serie de organizaciones islamistas, principalmente de tipo wahabí, que no solo brindan asistencia financiera a los separatistas chechenos, sino que también participan directamente en conflictos armados, entrenan a saboteadores y terroristas en campamentos especiales. Los últimos acontecimientos en Ingushetia y Nalchik son prueba de ello. En estas condiciones, se preserva el papel y la importancia de la defensa civil en las guerras y conflictos armados modernos.
Es absolutamente claro que la solución de los problemas de defensa siempre ha requerido y aún requiere del esfuerzo consolidado de todas las autoridades y de toda la sociedad.
Sin embargo, debemos recordar que en las condiciones económicas actuales, la Defensa Civil tendrá que contentarse con una financiación limitada durante un tiempo determinado. Por lo tanto, en las condiciones actuales es importante:
- garantizar la elección correcta de las prioridades en la financiación y ejecución de las actividades de defensa civil;
- al desarrollar y acumular medios de protección, bienes, medios materiales y técnicos, su posible uso integrado en tiempos de paz y de guerra, tanto en interés de la defensa civil, como para fines socioeconómicos y las necesidades de prevención y eliminación de emergencias de carácter natural y la naturaleza creada por el hombre, debe tenerse en cuenta tanto como sea posible.