El procedimiento para atraer responsabilidad administrativa detallada en la legislación. En el artículo hablaremos sobre todas las etapas de la consideración del caso, desde el momento en que se descubre una violación hasta la emisión de una decisión.
Normativa que regula las causales y el procedimiento para imputar responsabilidad administrativa
El acto legal principal, que detalla los motivos y el procedimiento para llevar a la responsabilidad administrativa, es el Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa. Consta de partes generales y especiales.
La parte general está dedicada al orden de consideración de los casos, y la especial contiene los elementos de varios delitos agrupados según los objetos del delito (por ejemplo, contra registro militar, contra la orden de control, etc.).
Además, en nivel regional pueden adoptarse leyes de los sujetos que establezcan sus propias composiciones de infracciones. Sin embargo, el contenido de tales actos no puede contradecir el Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa. En caso contrario, la acusación será declarada ilegal. Al mismo tiempo, las regiones no pueden establecer nuevos tipos de penas, ya que las medidas de responsabilidad son fijadas exclusivamente por el legislador federal.
Causales para iniciar un procedimiento en un caso sobre una infracción administrativa
El procedimiento para llevar a la responsabilidad administrativa se inicia con la iniciación de un caso. El proceso de producción se detalla en la Sección IV del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, y el procedimiento para iniciar casos se encuentra en el Capítulo 28 (uno de los capítulos de esta sección).
La producción puede iniciarse en uno de los siguientes casos:
- Descubrimiento por persona que tiene derecho a enjuiciar, dato que indica que se ha cometido un delito.
- Recibo a la dirección de la persona autorizada para procesar a una persona de información del estado. cuerpos y organizaciones publicas indicando que se ha cometido una infracción.
- Recepción en el domicilio de la persona que tiene derecho a iniciar un caso, mensajes de ciudadanos u organizaciones sobre un acto cometido por alguien.
- Arreglando la violación en una cámara automática.
- Confirmación de la declaración del propietario del automóvil de que no cometió una infracción filmada en una cámara automática, porque no conducía un automóvil.
Quién puede iniciar un caso
En Rusia hay gran cantidad estado autoridades: varios departamentos de policía, el servicio antimonopolio, Cuerpo de Bomberos, inspección estatal del trabajo, etc. Cada organismo puede iniciar procedimientos solo en virtud de ciertos artículos del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, subordinados a él. Es lógico que el bombero no pueda detener al conductor y llevarlo ante la justicia por violar las reglas. tráfico.
Por regla general, que se refleja en la Parte 1 del art. 28.3 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, quien considera los casos los inicia. La información sobre quién escucha los casos se encuentra en el cap. 23 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa. Dado que los tipos de organismos estatales que examinan los casos, y artículos del Código de Infracciones Administrativas Hay muchos RF, no es recomendable enumerarlos, solo lea el capítulo especificado.
Los jueces solo tienen derecho a considerar, pero no a iniciar casos.
En varias partes del art. 28.3 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, el legislador además enumeró el estado. organismos que pueden iniciar casos, pero no siempre están facultados para considerarlos. Esto se debe, en particular, al hecho de que, en virtud de algunos artículos del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, los casos pueden ser considerados exclusivamente por un juez, mientras que otros órganos los inician.
Protocolo sobre una infracción administrativa como base para continuar con el proceso del caso
El hecho de la iniciación del caso debe reflejarse en el escrito procesal. En la mayoría de los casos, se trata de un protocolo, cuyo procedimiento de compilación está determinado por el art. 28.2 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa.
El protocolo incluye información sobre:
- Cuándo y dónde se cometió la infracción.
- Quién es el autor del documento.
- Qué ciudadanos son reconocidos como testigos y cuáles como víctimas.
- Bajo qué artículo está involucrado el infractor.
Además, el protocolo describe el lado objetivo de la violación, y también hay una columna para las explicaciones del sospechoso de la violación. También se pueden introducir otros datos.
¡IMPORTANTE! El protocolo debe redactarse en presencia de una persona sospechosa de haber cometido una infracción, o con su debida notificación. Si no se observan estas reglas, esto es una violación incondicional del procedimiento para llevar a la responsabilidad administrativa y la base para cancelar la decisión.
¿No conoces tus derechos?
modelo de carta de queja por protocolo ofensa administrativa, así como el orden de su compilación se puede encontrar
Quién tiene derecho a considerar un caso administrativo
Luego de firmado el protocolo, se asigna el caso para su consideración, y las personas especificadas en el art. 25.1-25.5 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia se notifican sobre esto. La consideración del caso sin notificación es la base para cancelar la decisión (que se confirma práctica judicial, por ejemplo, por resolución del Tribunal Supremo de la Federación Rusa del 22 de diciembre de 2016 No. 19-AD16-16).
La lista de órganos que pueden considerar el caso, como ya se mencionó, está contenida en la Secc. 23 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa. Se pueden dividir aproximadamente en las siguientes categorías:
- jueces Considere los casos de las violaciones socialmente más peligrosas.
- Comisión de Menores. Llevar a la responsabilidad a aquellos que no hayan cumplido los 18 años (puede encontrar más información sobre la responsabilidad de los menores en ) .
- Empleados de varias agencias gubernamentales. Por ejemplo, los oficiales de policía que manejan la mayoría de los casos bajo la Sec. 12 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa (en el campo de la seguridad vial).
La forma más fácil de entender quién tiene derecho a escuchar un caso es mirar el castigo por la violación.
Si puede ordenarse arresto, suspensión de actividades, expulsión o inhabilitación, el caso siempre es considerado por los jueces. También consideran casos en el caso de que se haya llevado a cabo una investigación administrativa o cuando la violación se haya cometido fuera de Rusia. Si no hay señales que indiquen que solo el juez está considerando el caso, es necesario abrir el Cap. 23 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia y encuentre en él información sobre quién tiene específicamente el derecho a tomar una decisión.
Procedimiento para preparar un caso
Una vez elaborado el protocolo, quien conocerá del caso deberá resolver las siguientes cuestiones:
- ¿Un sujeto en particular tiene derecho a considerar el caso (o será transferido según la jurisdicción)?
- ¿Existen razones por las cuales el caso no puede ser considerado (por ejemplo, cuando el juez es familiar del infractor)?
- Cuán cierto desde el punto de vista de la ley es el protocolo redactado.
- ¿Hay algún motivo para terminar el procedimiento (la lista completa de tales circunstancias se puede encontrar en el Artículo 24.5 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa).
- ¿Hay suficientes materiales recopilados para considerar el caso?
- Si se han presentado peticiones que requieren permiso; ¿Hay alguna excepción que deba ser considerada?
Una vez que se resuelven todos estos problemas, el agente de la ley procede a considerar el caso.
La decisión de designar el caso para su consideración se acepta cuando el caso está completamente preparado. El procedimiento de revisión es común para todos los sujetos facultados para imponer sanciones y está regulado por el art. 29.7 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa.
El algoritmo es:
- Se anuncia por quién se considerará el caso y cuál; se expresa el artículo en virtud del cual la persona está involucrada.
- Se comprueba si la persona implicada ha acudido al proceso.
- Se verifica si los defensores y representantes legales pueden representar los intereses del principal o familiar.
- Resulta si los participantes en el proceso han sido notificados.
- Se explican los derechos y obligaciones de las personas que llegan.
- Se permiten peticiones y retiros.
- Se da a conocer el protocolo de imputación de responsabilidad administrativa.
- Se escuchan explicaciones de las personas que han comparecido.
- La evidencia está siendo explorada.
- Se toma una decisión.
Tipos de decisiones que se toman con base en los resultados de la consideración del caso
Hay dos tipos de resoluciones que se pueden adoptar después de la resolución de casos (Artículo 29.9 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa). Uno de los resultados más comunes es que la persona involucrada sea declarada culpable y castigada. La base para llevar a la responsabilidad administrativa es la presencia de una infracción administrativa (objeto, sujeto, lado objetivo, lado subjetivo).
Si existe al menos una causal prevista en el art. 24.5 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, el procedimiento debe ser terminado. En particular, el procedimiento se da por concluido si no hay evidencia de una violación o ha expirado el plazo de prescripción. La terminación del procedimiento implica la terminación completa del procedimiento. En este caso, no se impone ninguna sanción.
Cuando una persona es considerada administrativamente responsable
Se considera que una persona es responsable no en el momento en que se le anuncia la decisión, sino solo después de que esta decisión entre en vigor. fuerza legal.
El interesado tiene 10 días a partir de la fecha de recepción de una copia de la resolución para apelarla. Durante este período, se considera que la decisión no ha entrado en vigor, es decir, no se ejecuta y no genera consecuencias jurídicas para la persona involucrada (si la sanción no se ejecuta de inmediato, por ejemplo, el arresto).
Una vez que la decisión ha entrado en vigor, está sujeta a ejecución. El orden de ejecución depende del tipo de castigo. Por ejemplo, la multa debe pagarse dentro de los 60 días siguientes a la entrada en vigor de la decisión. De lo contrario, el no pagador puede ser considerado responsable en virtud del art. 20.25 Código Administrativo de la Federación Rusa.
Características de llevar a los menores a la responsabilidad administrativa
Los menores de edad pueden ser procesados sujetos a ciertas características:
- Atraídos solo si tienen 16 años (para más detalles - en el artículo “A qué edad pueden ser responsables administrativamente”).
- Se consideran casos cuerpo especial- Comisión de asuntos de menores.
- No se impone la sanción en forma de arresto administrativo.
- El castigo en forma de multa de menores se asigna solo si tienen ganancias. De lo contrario, los padres pagarán la multa.
- La minoridad es una circunstancia atenuante de la responsabilidad administrativa.
- El caso se considera con la participación de los representantes legales y el fiscal.
¿Pueden las mujeres embarazadas, el personal militar, los jubilados, las personas discapacitadas ser llevados a la responsabilidad administrativa?
Las reglas para responsabilizar a las categorías de personas enumeradas son generales. Esas personas pueden ser consideradas administrativamente responsables, pero no de todo tipo de sanción.
En particular:
- No se puede aplicar el arresto administrativo a las mujeres embarazadas, las mujeres con hijos menores de 14 años, los discapacitados de los grupos I y II, el personal militar y los llamados a recibir instrucción militar.
- No se puede asignar trabajo obligatorio a mujeres embarazadas, mujeres con hijos menores de 3 años, personas discapacitadas de los grupos I y II, personal militar y llamados a entrenamiento militar.
- La pena de privación licencia de conducir no puede asignarse a personas con discapacidad de los grupos I y II (existen excepciones, por ejemplo, si el conductor conduce ebrio, puede ser privado de sus derechos).
La edad de jubilación no es una base para la exención del castigo. Además, cabe señalar que la minoría de edad, el embarazo, la presencia de un hijo menor de edad son circunstancias atenuantes de la responsabilidad administrativa.
Por lo tanto, el procedimiento para responsabilizar está regulado en detalle en las disposiciones del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa. Tienen derecho a atraer como funcionarios del Estado. autoridades, así como comisiones de asuntos juveniles y jueces.
También será interesante que se familiarice con los materiales que hemos escrito específicamente para nuestros
CAPÍTULO 4 CAUSALES Y PROCEDIMIENTO PARA LLEVAR A LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
La única base para la responsabilidad administrativa es la comisión. infracción administrativa, que se reconoce como una acción (omisión) ilícita y culpable de una persona física o jurídica, para lo cual el Código de Infracciones Administrativas o las leyes de los sujetos Federación Rusa se establece la responsabilidad administrativa (artículo 2.1 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa). Una infracción administrativa debe tener todos
listado signos legales(ilicitud, culpa) y debe incluir los elementos previstos por el estado de derecho (objeto, lado objetivo, sujeto, lado subjetivo).
objetoinfracción administrativa es un conjunto de relaciones públicas a los que se dirigen las acciones ilícitas (la inacción). Estos pueden ser los derechos y libertades del hombre y del ciudadano; la salud de los ciudadanos; bienestar sanitario y epidemiológico de la población; moralidad pública; Ambiente; el procedimiento establecido para el ejercicio del poder estatal; el orden público, los intereses económicos legítimos de las personas físicas y jurídicas, la sociedad y el Estado, etc.
lado objetivo una infracción administrativa consiste en una acción específica (inacción) de una persona que ha violado la regla establecida y en relación con esto conlleva la responsabilidad administrativa prevista por la ley; el lado objetivo también incluye el método, lugar, tiempo, instrumentos y medios para cometer un delito y otras circunstancias.
Temadelito es el que cometió un delito administrativo - personas físicas y jurídicas. El Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia prevé la posibilidad de responsabilidad administrativa solo para personas que hayan cumplido los 16 años. Falla individual en el momento de la comisión de hechos ilícitos de la edad exigida por la ley, excluye el procedimiento sobre el caso o da lugar a su terminación. Al mismo tiempo, previendo la responsabilidad de los ciudadanos por infracciones administrativas a partir de los 16 años, el Código establece una serie de garantías adicionales para ellos. Por lo tanto, el arresto administrativo no se puede aplicar a los delincuentes menores de 18 años (parte 2 del artículo 3.9 del Código de Delitos Administrativos de la Federación Rusa); la minoría es una circunstancia atenuante
(cláusula 4, parte 1, artículo 4.2 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa).
lado subjetivo la infracción administrativa se expresa en la culpa. Totalmente de acuerdo culpable De la acción ilegal (la inacción) surge la responsabilidad legal. La ley prevé dos formas de culpabilidad de una infracción administrativa: dolo y negligencia (artículo 2.2 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa). Así, una infracción administrativa se reconoce como cometida intencionalmente si la persona que la cometió era consciente de la naturaleza ilícita de su acción (inacción), previó sus consecuencias perjudiciales y deseó que se produzcan tales consecuencias o las permitió a sabiendas (dolo directo) o fue indiferente a ellos (intención indirecta). El contenido de la culpa por negligencia también consta de dos elementos: la frivolidad - es la previsión de la persona de la posibilidad de que se produzcan las consecuencias dañinas de su acción o inacción, combinada con el presuntuoso cálculo para prevenirlas, y la negligencia - la imprevisibilidad de tal una posibilidad, siempre que la persona debió y pudo haber previsto la aparición de éstos en la ley de consecuencias.
Castigo administrativo es una medida de responsabilidad aplicada por la comisión de una infracción administrativa. Es una forma de coacción estatal y administrativa y es una evaluación legal del acto (acción o inacción) de una infracción administrativa.
El castigo administrativo a un individuo debe aplicarse dentro de los límites de las normas civilizadas, no debe tener como objetivo humillar la dignidad humana y causar sufrimiento físico a una persona. Estos ajustes están en línea con Declaración universal derechos humanos, adoptada por la Asamblea General de la ONU en 1948, y la Convención de la ONU contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, que entró en vigor en 1987, así como el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y Derechos Fundamentales Libertades.
Las sanciones administrativas aplicadas a una persona jurídica no deben tener por objeto dañar su reputación empresarial.
Artículo 3.2 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa sistematizado tipos de sanciones administrativas que pueden establecerse y aplicarse a las personas que hayan cometido una infracción administrativa.
Sanciones administrativas subdividido en dos grupos principales: básicos y adicionales.
Las principales sanciones administrativas son aquellas que no pueden imponerse además de otro tipo de sanciones administrativas. Así, la amonestación, la multa administrativa, la privación de un derecho especial, el arresto administrativo, la inhabilitación y la suspensión administrativa de actividades pueden establecerse y aplicarse sólo como principales.
Otras sanciones administrativas incautación compensatoria instrumentos para cometer o ser objeto de una infracción administrativa, confiscación del instrumento o objeto de una infracción administrativa, así como la expulsión administrativa de la Federación Rusa de un ciudadano extranjero o apátrida) se pueden aplicar tanto como los principales y como castigos adicionales, mejorando el impacto potencial del castigo principal. Al mismo tiempo, un juez, órgano, oficial considerando el caso, solo si este castigo está previsto en la sanción del artículo aplicable de la Parte Especial del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa.
Cabe señalar que la lista de estas sanciones administrativas es cerrada, exhaustiva, ya que la determinación de los tipos de sanciones administrativas es prerrogativa únicamente del legislador federal, es decir. la lista de tipos de sanciones administrativas solo puede cambiarse modificando el art. 3.2 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa en a su debido tiempo.
Así, en la actualidad pueden aplicarse los siguientes tipos de sanciones administrativas:
Una advertencia(Artículo 3.4 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa) - una medida de castigo administrativo, expresada en la censura oficial de una persona física o jurídica. En la mayoría de los casos, se proporciona una advertencia en las sanciones como alternativa a una multa administrativa.
La advertencia debe ser emitida en escribiendo. Se aplica principalmente a las personas culpables de infracciones administrativas menores (por ejemplo, conducir un vehículo por un conductor que no tiene los documentos previstos por las Reglas de Tránsito, art.
12.3 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa).
La aplicación de una amonestación, así como de otras sanciones administrativas, conlleva para el infractor la debida consecuencias legales. En particular, se considera que una persona a la que se ha impuesto esta sanción administrativa ha sido sometida a esta sanción en el plazo de 1 año a partir de la fecha de finalización de la ejecución de la decisión de imponer una advertencia. Si dicha persona comete una nueva infracción administrativa dentro de un año, se le puede aplicar una más severa. castigo administrativo.
Sanción administrativa (Artículo 3.5 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa) - el tipo más común de castigo administrativo; él es recuperación pecuniaria del infractor de una determinada cantidad establecida en la composición específica de la infracción administrativa. El principal indicador de las restricciones legales que configuran el contenido de este tipo de penas es el valor multa administrativa.
En este sentido, una multa administrativa puede expresarse como un múltiplo de, por ejemplo, talla minima salarios (excluyendo los coeficientes regionales) establecidos por la ley federal al momento de la terminación o supresión de una infracción administrativa; el costo del sujeto de una infracción administrativa en el momento de la terminación o supresión de una infracción administrativa; el importe de los impagados y exigibles en el momento de la terminación o supresión de una infracción administrativa de impuestos, tasas o derechos de aduana, etc.
Decomiso compensatorio del instrumento de comisión o del objeto de una infracción administrativa (Artículo 3.6 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia) es una medida de responsabilidad administrativa de naturaleza patrimonial y solo puede aplicarse al propietario de artículos que se utilizaron como herramientas para cometer o fueron objeto de una infracción administrativa. Por lo tanto, los artículos y herramientas que no son propiedad del infractor no están sujetos a embargo.
La incautación pagada del instrumento de cometer o el objeto de una infracción administrativa es su incautación forzosa y posterior venta con la transferencia al propietario anterior de las ganancias, menos los costos de venta del artículo incautado.
El embargo pagado de estas herramientas y artículos de acuerdo con los requisitos del art. 35 de la Constitución de la Federación Rusa (según el cual nadie puede ser privado de su propiedad excepto por una decisión judicial) solo puede ser designado por un juez (por ejemplo, en caso de violación
reglas para el almacenamiento, transporte o destrucción de armas y cartuchos para ellos por parte de ciudadanos o violaciones de las reglas para recolectar o exhibir armas y cartuchos para ellos - Partes 2, 3 del art. 20.8 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa).
Sin embargo, el legislador establece algunas restricciones a la aplicación de este tipo de penas. Así, el decomiso pagado de armas de caza, municiones y otras herramientas de caza o pesca permitidas no puede aplicarse a personas para quienes la caza o la pesca es la principal fuente legal de sustento.
Decomiso del instrumento de comisión o del objeto de una infracción administrativa (Artículo 3.7 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa) consiste en la conversión gratuita forzada en propiedad federal o en propiedad de un sujeto de la Federación Rusa de cosas que no han sido retiradas de la circulación.
La confiscación se impone solo por decisión judicial y solo puede establecerse en los casos expresamente especificados en la norma del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia sobre la responsabilidad por un delito administrativo específico (por ejemplo, para llevar a cabo actividades empresariales sin un permiso especial (licencia), si dicho permiso (dicha licencia) es obligatorio (obligatorio) - parte 2 del artículo 14 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa).
El Código define ciertas categorías de personas a las que no se les puede aplicar este tipo de sanción administrativa. Por lo tanto, el decomiso de armas de caza, municiones y otros equipos de caza o pesca permitidos no puede aplicarse a personas para quienes la caza o la pesca es la principal fuente legal de sustento.
privación derecho especial (Artículo 3.8 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa) radica en el hecho de que durante un cierto período de tiempo esta persona tiene prohibido usar el derecho que se le otorgó previamente. Este tipo de castigo lo establece exclusivamente el juez por violación grave o sistemática del procedimiento para usar este derecho en los casos previstos por los artículos de la Parte Especial del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa). En la actualidad se señalan: privación del derecho a conducir una máquina de transporte, autopropulsada u otro tipo de equipo (artículo 9.3); privación del derecho a gobernar una embarcación en el mar, transporte por aguas interiores, embarcación de pequeño tamaño (artículo 11.7, etc.); control de vehículos a motor (art. 12.8, etc.), etc.
El período de privación de un derecho especial no puede ser inferior a 1 mes ni superior a 2 años. Sin embargo, la ley dispone ciertas restricciones en la sentencia en forma de privación de un derecho especial. Así, la privación del derecho a conducir un vehículo no puede aplicarse a una persona que utiliza un vehículo por discapacidad, excepto en los casos de conducción en estado de ebriedad, evitando pasar en la forma prescrita. examen medico al estado de embriaguez, así como dejar a la persona señalada en violación de las reglas establecidas de la escena de un accidente de tránsito (RTA), en el cual fue partícipe.
arresto administrativo (Artículo 3.9 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa) es una de las sanciones más severas impuestas por el tribunal solo en casos excepcionales para ciertos tipos de infracciones administrativas. En particular, esta pena aparece en las sanciones de los artículos sobre responsabilidad por incumplimiento de la orden legítima del juez de cesar actuaciones que contravengan las normas establecidas en el tribunal (artículo 17.3); desobediencia requerimiento legal un militar en relación con el desempeño de sus funciones para proteger la frontera estatal de la Federación de Rusia (artículo 18.7); desobediencia a la orden lícita de un policía o de un empleado del sistema penitenciario (artículo 19.3); vandalismo menor (violación orden publico Expresar una clara falta de respeto a la sociedad, acompañada de lenguaje obsceno en lugares públicos, acoso ofensivo a los ciudadanos, así como destrucción o daño a la propiedad de otras personas - Art. 20.1).
Un arresto administrativo consiste en mantener al infractor en condiciones de aislamiento de la sociedad y se establece por hasta 15 días, y por violación de los requisitos del estado de emergencia o el régimen legal de la operación antiterrorista, hasta 30 días.
Este tipo de pena no puede aplicarse a las mujeres embarazadas, las mujeres con hijos menores de 14 años, las personas menores de 18 años, los discapacitados de los grupos I y II, el personal militar, los ciudadanos llamados a recibir instrucción militar, así como a los quien tiene rangos especiales empleados de los órganos de asuntos internos, órganos e instituciones del sistema penitenciario, el Estado servicio de Bomberos, autoridades de control de drogas y sustancias psicotrópicas y autoridades aduaneras. Todas estas circunstancias deben ser confirmadas por los documentos pertinentes.
Expulsión administrativa de la Federación Rusa de un ciudadano extranjero o apátrida (Artículo 3.10 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa) consiste en el movimiento forzado y controlado de un ciudadano extranjero o apátrida fuera de la Federación Rusa o en la salida independiente controlada de dicha persona de la Federación Rusa.
Se establece en relación con los ciudadanos extranjeros o apátridas y es designado por un juez, y en caso de cometer ciudadano extranjero o por un apátrida de un delito administrativo en la entrada a la Federación Rusa - por los funcionarios pertinentes. Los elementos específicos de las infracciones administrativas, para los que se prevé la posibilidad de aplicar tal sanción, están contenidos, por ejemplo, en el art. 18.1 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa (parte 2) - violación del régimen de la frontera estatal de la Federación Rusa; En arte. 18.8 - violación por parte de un ciudadano extranjero o apátrida de las reglas para ingresar a la Federación Rusa o el régimen de estadía (residencia) en la Federación Rusa, etc.
Descalificación (Artículo 3.11 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia) es un nuevo tipo de castigo administrativo para la legislación nacional sobre infracciones administrativas. En esencia, la inhabilitación es una restricción del derecho constitucional a ejercer
Actividades empresariales y otras actividades no prohibidas por la ley (Parte 1, Artículo 34 de la Constitución de la Federación Rusa) por abuso grave o repetido de este derecho.
Consiste en privar a una persona física del derecho a ocupar altos cargos en el órgano de dirección ejecutiva de una persona jurídica, a ser miembro del consejo de administración (junta de control), a ejercer actividad empresarial para la gestión de una entidad jurídica, así como para gestionar una entidad jurídica en otros casos previstos por la legislación de la Federación Rusa. El castigo administrativo en forma de inhabilitación es designado por el juez por un período de 6 meses a 3 años.
Este tipo de sanción se aplica, por ejemplo, por violación de la legislación laboral y de protección laboral por parte de un funcionario que previamente fue sancionado administrativamente por una infracción administrativa similar (artículo 5.27 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa); por quiebra ficticia o deliberada (artículo 14.12, etc.).
Suspensión administrativa de actividades (Artículo 3.12 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa) es detener temporalmente (hasta por 90 días) la implementación ciertos tipos actividades (obras) o prestación de servicios por personas físicas y jurídicas culpables.
Se utiliza en caso de amenaza para la vida o la salud humana, epidemia, epizootia, infección (contaminación) de las instalaciones de cuarentena con objetos de cuarentena, accidente de radiación o desastre provocado por el hombre, que cause daños significativos al estado o la calidad de el medio ambiente, o en caso de infracción administrativa en el ámbito del tráfico de estupefacientes, sustancias psicotrópicas y sus precursores, en el ámbito de la lucha contra la legalización (blanqueo) de los productos del delito y la financiación del terrorismo bienestar de la población) .
Derecho médico: complejo educativo para universidades / Sergeev Yu.D. - 2008. - 784 págs.
La base para llevar a la responsabilidad administrativa es la comisión de una infracción administrativa. La responsabilidad consiste en aplicar sanciones administrativas a los sujetos que hayan cometido una infracción administrativa.
El procedimiento para llevar a la responsabilidad administrativa:
1. Inicio de un expediente: un expediente por infracción administrativa se considera iniciado desde el momento en que: 1) se levanta un protocolo de inspección del lugar donde se cometió la infracción administrativa; 2) elaborar el primer protocolo sobre la aplicación de medidas para asegurar el proceso en caso de infracción administrativa; 3) redactar un protocolo sobre una infracción administrativa o emitir una decisión del fiscal para iniciar un caso sobre una infracción administrativa; 4) emisión de una resolución sobre el inicio de un caso por una infracción administrativa, si es necesario, investigacion administrativa; 5) emisión de una advertencia o desde el momento de la imposición de una multa administrativa en el lugar donde se cometió la infracción administrativa en caso de que no se levante un protocolo sobre una infracción administrativa; 6) emisión de una decisión sobre un caso relativo a una infracción administrativa.
2. Investigación administrativa: la investigación administrativa se lleva a cabo en el lugar donde se cometió o descubrió una infracción administrativa. Una investigación administrativa en un caso sobre una infracción administrativa iniciada por un funcionario autorizado para redactar protocolos sobre infracciones administrativas es llevada a cabo por el funcionario especificado y por decisión del jefe del organismo a cargo del caso de infracción administrativa, o su adjunto. - por otro funcionario de este organismo, autorizado a levantar protocolos sobre infracciones administrativas. El plazo para realizar una investigación administrativa no podrá exceder de un mes contado a partir de la fecha de iniciación de una causa por infracción administrativa.
3. Envío de un protocolo (decreto del fiscal) sobre una infracción administrativa para la consideración de un caso sobre una infracción administrativa
4. Consideración de un caso de infracción administrativa:
el juez, organismo, funcionario, al prepararse para la consideración de un caso sobre una infracción administrativa, averiguar las siguientes cuestiones: 1) si la consideración de este caso cae dentro de su competencia; 2) si hay circunstancias que excluyen la posibilidad de que el presente caso sea considerado por un juez, un miembro de un cuerpo colegiado, un funcionario; 3) si el protocolo de infracción administrativa y los demás protocolos previstos en este Código están correctamente redactados, así como si los demás materiales del caso están correctamente redactados; 4) si hay circunstancias que excluyen los procedimientos en el caso; 5) si los materiales disponibles sobre el caso son suficientes para su consideración sobre el fondo; 6) si hay peticiones e impugnaciones.
El caso de una infracción administrativa se considera en el lugar de su comisión. A petición de la persona respecto de la cual se está tramitando el caso de una infracción administrativa, el caso puede ser considerado en el lugar de residencia de esta persona.
El caso de una infracción administrativa se considera dentro de los quince días siguientes a la fecha de recepción por parte del juez, órgano, funcionario autorizado para conocer del caso, el protocolo de la infracción administrativa y demás materiales del caso.
Al considerar un caso de infracción administrativa: 1) se anuncia quién está considerando el caso, qué caso está sujeto a consideración, quién y sobre la base de qué ley se lleva a la responsabilidad administrativa; 2) el hecho de la comparecencia de una persona física, o un representante legal de una persona física, o un representante legal de una persona jurídica, con respecto a los cuales se está llevando a cabo un procedimiento en un caso de infracción administrativa, así como otras personas que participan en el se establece la consideración del caso; 3) se verifican los poderes de los representantes legales de una persona física o jurídica, abogado defensor y representante; 4) se determina si los participantes en el procedimiento del caso han sido notificados de conformidad con el procedimiento establecido, se determinan las razones de la no comparecencia de los participantes en el procedimiento del caso y se toma la decisión de considerar el caso en el ausencia de las personas indicadas o postergar el caso; 5) explicar a las personas que participan en la consideración del caso, sus derechos y obligaciones; 6) se consideren las impugnaciones y peticiones presentadas; 7) se dicte resolución para postergar la consideración del caso en determinados casos; 9) se dicte sentencia de traslado del caso a consideración de jurisdicción.
Con base en los resultados de la consideración de un caso sobre una infracción administrativa, se puede emitir una decisión: 1) sobre la imposición de una sanción administrativa; 2) sobre la terminación de los procedimientos en el caso de una infracción administrativa.
La decisión sobre el caso de falta administrativa deberá indicar: 1) cargo, apellido, nombre, patronímico del juez, funcionario, nombre y composición del órgano colegiado que dictó la decisión, su domicilio; 2) la fecha y lugar de la audiencia del caso; 3) información sobre la persona respecto de la cual se ha considerado el caso; 4) las circunstancias establecidas durante la consideración del caso; cinco) artículo del Código de Infracciones Administrativas o la ley de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia, que establece la responsabilidad administrativa por la comisión de un delito administrativo, o los motivos para la terminación del procedimiento; 6) decisión motivada sobre el caso; 7) el plazo y procedimiento para apelar contra la sentencia.
La decisión sobre el caso de una infracción administrativa se anunciará inmediatamente después de la finalización de la consideración del caso. La decisión sobre el caso de una infracción administrativa está sujeta a ejecución desde el momento en que entra en vigor. La decisión sobre el caso de una infracción administrativa es ejecutada por el organismo autorizado, oficial en la forma establecida por el Código de Infracciones Administrativas, otros leyes federales y las resoluciones del Gobierno de la Federación de Rusia adoptadas de conformidad con ellas. La decisión sobre la imposición de una sanción administrativa, según la cual la ejecución se llevó a cabo en su totalidad, con una nota sobre la ejecución de la sanción administrativa, es devuelta por el órgano, funcionario que ejecutó la decisión, al juez, órgano, funcionario que dictó la resolución.
- Plazos de responsabilidad ofensa administrativa
- Procedimiento administrativo: quién puede atraer, etapas y plazos
- Finalmente
¿Cuáles son las características de la responsabilidad administrativa?
antes de hablar de términos procesales, a menudo jugando un papel decisivo, debe decidir sobre la esencia. Su esencia es la aplicación por parte de un funcionario u organismo autorizado de una sanción a una persona que ha cometido una infracción administrativa.
Sus rasgos inherentes son característicos de cualquier especie. responsabilidad legal. Junto a esto, la responsabilidad administrativa tiene características específicas que la diferencian de otras:
1. Mayormente procedimiento extrajudicial llevar a la responsabilidad. En la mayoría de los casos, el castigo es impuesto por funcionarios - representantes poder Ejecutivo estados
2. Los funcionarios que imponen sanciones no son superiores a los infractores. Por lo tanto, no hay subordinación en estas relaciones.
3. El delincuente como resultado del castigo no recibe antecedentes penales.
4. k esta especie La responsabilidad puede involucrar no solo a personas físicas, sino también a personas jurídicas.
5. La responsabilidad administrativa entraña hechos menos peligrosos que los delitos.
La regulación normativa de la responsabilidad administrativa se lleva a cabo por el Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia y otras leyes federales adoptadas de conformidad con él.
Qué delito es administrativo: concepto y signos
Conceptos violación administrativa y la responsabilidad están indisolublemente unidas. Sólo como resultado de la comisión del primero, como consecuencia natural, surge el segundo. Se reconoce una infracción administrativa:
- acción u omisión culposa ilícita;
- el infractor es una persona física o jurídica;
- para su comisión por el Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, las leyes federales o regulaciones Los súbditos de la Federación Rusa están sujetos a responsabilidad administrativa.
La violación puede expresarse tanto en acción ilegal como en inacción. Si la primera implica violaciones activas y conscientes normas establecidas, entonces el segundo significa la no participación, el incumplimiento de las normas establecidas o los deberes asignados.
Una infracción administrativa se convierte en tal en presencia de los siguientes rasgos característicos:
Una infracción administrativa consiste en un conjunto de características obligatorias, denominadas composición, e implica la presencia de:
1. Objeto - relaciones públicas, regulado los derechos.
2. lado objetivo- signos que determinan la manifestación externa de la violación.
3. Sujeto: una persona física o jurídica que haya cumplido 16 años. Puede haber algo común o tema especial: soldado, chofer, oficial.
4. El lado subjetivo - la evaluación del delincuente de sus acciones o inacción y sus consecuencias. condición requerida- la presencia de dolo o negligencia. Signos adicionales: objetivo (resultado deseado) y motivo (motivo que empuja a comprometerse).
Los elementos que componen una infracción administrativa son del mismo tipo, independientemente de su variedad.
¿Qué sanciones se imponen por infracciones administrativas?
El castigo es una medida de responsabilidad que los infractores de las normas establecidas deben asumir con una finalidad preventiva. De acuerdo con el Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, una persona que ha cometido una infracción administrativa puede:
2. Traslado del protocolo al organismo o funcionario autorizado en el plazo de tres días. Si se detectan errores durante el registro del protocolo, su eliminación no debe exceder los 3 días.
3. Emisión de resolución con base en los materiales disponibles. El caso es considerado dentro de hasta 2 meses por un funcionario y hasta 3 meses por un juez.
4. Anuncio inmediato de la decisión. En el plazo de 3 días, se envía una copia de la resolución a la persona que elaboró el documento.
Si han pasado más de 2 años desde que se tomó la decisión y no se han tomado medidas, el castigo no está sujeto a ejecución.
Cualquier intento de llevar a la responsabilidad administrativa después de la expiración fecha de vencimiento son ilegales En tal situación, el inicio de un procedimiento por un delito es imposible, y el procedimiento ya iniciado está sujeto a terminación (el caso está cerrado).
¿Es posible eximirse de la responsabilidad administrativa?: motivos
Hay pocos casos de este tipo, pero existe la oportunidad de evitarlos si:
1. El hecho fue reconocido como insignificante. El funcionario que examina el caso evalúa el objetivo y lado subjetivo, así como la presencia de agravantes o circunstancias extenuantes. En consecuencia, se podrá dar por terminado el procedimiento y dictar amonestación verbal. Tal advertencia no tiene consecuencias jurídicamente significativas.
2. La responsabilidad administrativa ha sido sustituida, por ejemplo, por la responsabilidad disciplinaria.
3. El infractor es menor de 16 años.
Puede haber otros motivos para la exención de la responsabilidad administrativa, por ejemplo, la comisión de asuntos juveniles puede decidir no castigar a una persona de 16 a 18 años y aplicar otras medidas para influir en el infractor, incluidas las educativas.
El procedimiento de recurso en caso de disconformidad con la decisión de puesta en responsabilidad administrativa
Con frecuencia las decisiones Asuntos Administrativos apelado Esto es especialmente cierto para las infracciones de tráfico. Si el documento es emitido por un juez, la denuncia se envía a un tribunal superior. Corte. En el caso de que la decisión sea emitida por un funcionario, la petición se presenta a las autoridades superiores.
debe contener información completa sobre el solicitante, la situación actual, la decisión impugnada. Las circunstancias deben establecerse claramente, sin epítetos ni emociones innecesarias. Es necesario confirmar la posición con referencias a actos legislativos y adjuntar al documento las pruebas disponibles.
El plazo establecido para apelar la decisión es de 10 días. Si se pierde, la fecha límite se puede restaurar si tienen buenas razones.
Para ello, deberá redactar una petición y adjuntar constancia de la imposibilidad de ejercer su derecho de recurso dentro del plazo.
La queja se considera dentro de un período de diez días, luego de lo cual se toma una decisión para satisfacer o negarse a satisfacer los requisitos del solicitante.
Los matices de atraer funcionarios y personas jurídicas por infracciones administrativas.
El Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia contiene muchos artículos que establecen la responsabilidad por la comisión de una infracción administrativa por parte de una persona jurídica. Esta cantidad es aproximadamente el 60% del número total de normas. Como regla general, el castigo bajo tales artículos se impone en forma de multas impresionantes, confiscación o suspensión de actividades por hasta 3 meses. La culpabilidad de una organización en una infracción administrativa se establece sobre la base de una evaluación de la presencia y posibilidad de cumplimiento. regulaciones legales y al no hacerlo.
Los funcionarios son llevados a la responsabilidad administrativa en situaciones en las que las funciones que les han sido asignadas no se cumplen o se realizan con calidad inadecuada. Tales personas incluyen a los ciudadanos autorizados por el estado para ejercer funciones de representación del poder. Los funcionarios pueden ser castigados en virtud de más de 2/3 de los artículos de la Parte Especial del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa.
Finalmente
La responsabilidad administrativa, al ser un tipo de responsabilidad jurídica, determina de hecho la reacción del Estado ante la comisión de una falta por parte de una persona. Castigo, previsto por el Código de Infracciones Administrativas RF, contribuye al restablecimiento de la justicia violada y del equilibrio jurídico en la sociedad. La responsabilidad no es sólo una medida punitiva, sino que también tiene una función educativa e indicativa.
A pesar de que la infracción administrativa se reconoce como una infracción que no supone un grave peligro social y no le causa mucho daño, implica responsabilidad por el incumplimiento de las normas establecidas y es susceptible de represión con sanción simultánea.
El término en casos administrativos es importante tanto en la etapa de llevar al infractor ante la justicia como cuando se ejecuta una medida disciplinaria. A menudo, el tiempo es esencial. Sin embargo, es poco probable que sea posible esperar la fecha de vencimiento, ya que en este caso, las medidas bastante duras esperan a los evasores.
Es posible llevar a la responsabilidad administrativa en relación con los delitos enumerados en el Código de Infracciones Administrativas por decisión:
1) corte (magistrados);
2) comisiones de menores y protección de sus derechos;
3) órganos ejecutivos federales, sus divisiones estructurales, organismos territoriales y subdivisiones estructurales de los entes territoriales, así como de otros entes estatales de conformidad con las tareas y funciones que les asignen las leyes federales o reglamentarias. actos legales el Presidente de la Federación Rusa;
4) el Banco de Rusia de acuerdo con las tareas y funciones que le asignan las leyes federales;
5) órganos e instituciones del sistema penitenciario;
6) autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa que ejercen supervisión estatal regional o poderes transferidos a ellos en el campo de la federal supervisión estatal especificado en el Capítulo 23 del Código de Infracciones Administrativas;
7) instituciones estatales subordinadas autoridades federales autoridades ejecutivas autorizadas de conformidad con las leyes federales para ejercer la supervisión forestal estatal federal (protección forestal), la supervisión estatal federal contra incendios, el control portuario estatal, la supervisión estatal en el campo del uso y protección de áreas naturales especialmente protegidas significado federal, así como instituciones estatales subordinadas a las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, autorizadas de conformidad con las leyes federales para ejercer la supervisión forestal estatal federal (protección forestal), supervisión estatal en el campo del uso y protección de los recursos naturales especialmente protegidos áreas de importancia regional.
Casos de infracciones administrativas, prescrito por la ley Los sujetos de la Federación Rusa se consideran dentro de los poderes establecidos por estas leyes:
1) jueces de paz;
2) comisiones de menores y protección de sus derechos;
3) organismos autorizados e instituciones de las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa;
4) comisiones administrativas, otros órganos colegiados creados de acuerdo con las leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa;
5) agencias gubernamentales, subordinados respectivamente a las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, autorizados de conformidad con las leyes federales para ejercer la supervisión forestal estatal federal (protección forestal), supervisión estatal en el campo del uso y protección de áreas naturales especialmente protegidas en especial áreas naturales protegidas de importancia regional.
La jurisdicción y jurisdicción en casos de infracciones administrativas se establecen en el Capítulo 23.1 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa.
Al imponer una sanción administrativa a una persona, se tienen en cuenta la naturaleza de la infracción administrativa cometida por esta, la identidad del autor, su situación patrimonial, las circunstancias atenuantes de la responsabilidad administrativa y las circunstancias agravantes de la responsabilidad administrativa.
Las circunstancias atenuantes de la responsabilidad administrativa son:
1) arrepentimiento de la persona que cometió la infracción administrativa;
2) terminación voluntaria de la conducta ilícita de una persona que cometió una infracción administrativa;
3) la notificación voluntaria por parte de la persona que ha cometido una infracción administrativa al órgano autorizado para llevar a cabo un proceso en un caso de infracción administrativa, sobre la infracción administrativa cometida;
4) asistencia de la persona que ha cometido una infracción administrativa al organismo autorizado para llevar a cabo procedimientos en caso de infracción administrativa en el establecimiento de las circunstancias que deben establecerse en caso de infracción administrativa;
5) prevención por parte de la persona que ha cometido una infracción administrativa de las consecuencias perjudiciales de una infracción administrativa;
6) compensación voluntaria por parte de quien cometió la infracción administrativa por el daño causado o eliminación voluntaria del daño causado;
7) la ejecución voluntaria, previa a la emisión de una decisión sobre el caso de una infracción administrativa por parte de una persona que ha cometido una infracción administrativa, de una orden para eliminar la infracción cometida, emitida por el órgano que ejerce control del Estado(supervisión);
8) cometer una infracción administrativa en un estado de fuerte agitación mental (afecto) o en caso de confluencia de circunstancias personales o familiares difíciles;
9) comisión de una infracción administrativa por un menor;
10) comisión de una infracción administrativa por una mujer embarazada o una mujer con un hijo menor.
Son circunstancias agravantes de la responsabilidad administrativa:
1) continuación de la conducta ilícita, a pesar de la exigencia de las personas autorizadas para detenerla;
2) la comisión reiterada de una infracción administrativa homogénea, es decir, la comisión de una infracción administrativa durante el período en que se considera que una persona está sujeta a sanción administrativa de conformidad con el artículo 4.6 del Código de Infracciones Administrativas por la comisión de una infracción administrativa homogénea;
3) participación de un menor en la comisión de una infracción administrativa;
4) comisión de una infracción administrativa por un grupo de personas;
5) cometer una infracción administrativa en condiciones desastre natural o en otras circunstancias de emergencia;
6) cometer una infracción administrativa en estado de embriaguez o negarse a someterse a un examen médico por intoxicación si existen motivos suficientes para creer que la persona que cometió la infracción administrativa se encuentra en estado de embriaguez.
La resolución de interposición de responsabilidad administrativa dentro de los diez días siguientes a la fecha de entrega o recepción de copia de la resolución. Solución,
1) la decisión tomada por el juez es apelada ante un tribunal superior;
2) emitido por un cuerpo colegiado - en Tribunal de Distrito en la ubicación del cuerpo colegiado;
3) emitido por un funcionario: a un organismo superior, un funcionario superior o al tribunal de distrito en el lugar de consideración del caso;
4) emitido por otro organismo establecido de acuerdo con la ley de una entidad constitutiva de la Federación Rusa - al tribunal de distrito en el lugar de consideración del caso.
Una queja contra una decisión en un caso relacionado con una infracción administrativa está sujeta a consideración dentro de los diez días a partir de la fecha de su recepción con todos los materiales del caso al organismo oficial autorizado para considerar la queja.
La responsabilidad tiene lugar por decisión judicial o por decisión del agencia del gobierno(en este caso, se elabora un protocolo). Se levantará un protocolo sobre una infracción administrativa inmediatamente después de que se descubra la comisión de una infracción administrativa. En caso de aclaración adicional de las circunstancias del caso o información sobre un individuo o información sobre entidad legal, respecto de los cuales se inicia un caso de infracción administrativa, se elabora un protocolo de infracción administrativa dentro de los dos días siguientes al momento en que se detecta la infracción administrativa. En caso de que se imponga una sanción administrativa en forma de apercibimiento o multa administrativa directamente en el lugar donde un individuo cometió una infracción administrativa por un funcionario autorizado, no se redacta un protocolo sobre la infracción administrativa, sino que se toma una decisión. dictada en caso de infracción administrativa en la forma prevista en el artículo 29.10 del Código de Infracciones Administrativas.