Advertencia (artículo 3.5 del Código de Infracciones Administrativas): una medida de castigo administrativo, expresada en la censura oficial de una persona física o jurídica. Una advertencia se utiliza como un castigo independiente por infracciones administrativas menores. Como cualquier otra sanción, se impone mediante resolución escrita. Las advertencias orales no pueden ser consideradas como sanciones. Esta medida consiste en que se explica al infractor el carácter ilícito de sus actos, se le obliga a cesar, eliminar las infracciones cometidas y advertir sobre la posibilidad de aplicar medidas coercitivas más severas. Esto se hace por escrito por un agencia del gobierno Al mismo tiempo, se puede fijar un plazo determinado para el cumplimiento de la obligación.
Multa administrativa - medida propiedad naturaleza. Una multa administrativa (artículo 3.6 del Código de Infracciones Administrativas) es recuperación monetaria y se puede expresar como un múltiplo de:
1) talla minima salarios (excluyendo coeficientes de distrito) instalado ley Federal en el momento de la terminación o supresión de una infracción administrativa (en adelante, el salario mínimo);
2) el valor del objeto de la infracción administrativa en el momento de la terminación o supresión de la infracción administrativa;
3) el monto de los impuestos no pagados, las tasas pagaderas en el momento de la terminación o supresión de una infracción administrativa, o el monto de una transacción monetaria ilegal, o el monto de una multa administrativa no pagada.
El monto de la multa administrativa no podrá ser inferior a la décima parte del salario mínimo. Al mismo tiempo, el monto de una multa administrativa impuesta a los ciudadanos y calculada sobre la base del salario mínimo no puede exceder regla general veinticinco veces el salario mínimo funcionarios- cincuenta salarios mínimos, para personas jurídicas - mil salarios mínimos.
La incautación pagada del instrumento de cometer o el objeto de una infracción administrativa (artículo 3.7 del Código de Infracciones Administrativas) es su incautación forzosa y posterior venta con la transferencia al antiguo propietario de las ganancias, menos los costos de venta del artículo incautado . El retiro compensatorio es designado por el juez. Donde incautación compensatoria las armas de caza, municiones y otros equipos de caza o pesca permitidos no se pueden aplicar a las personas para quienes la caza o la pesca es la principal fuente legal de sustento.
El decomiso del instrumento de comisión o del objeto de una infracción administrativa (artículo 3.7 del Código de Infracciones Administrativas) es un recurso forzoso y gratuito a propiedad federal o a la propiedad del sujeto de la Federación Rusa cosas no retiradas de la circulación. El decomiso es designado por el juez. Al mismo tiempo, el decomiso de armas de caza, municiones y otros implementos de caza o pesca permitidos no se puede aplicar a las personas para quienes la caza o la pesca es la principal fuente legal de sustento. Cabe señalar que la incautación de la posesión ilegal de una persona que ha cometido un delito administrativo no constituye la confiscación del instrumento de cometer o el objeto de un delito administrativo: sujeto a devolución a su propietario legítimo de conformidad con la ley federal; retirado de la circulación o poseído ilegalmente por la persona que cometió una infracción administrativa, por otras razones y sobre esta base sujeto a conversión en propiedad estatal o destrucción.
privación individual que ha cometido una infracción administrativa que le ha sido concedida previamente derecho especial(artículo 3.8 del Código de Infracciones Administrativas) se establece para la infracción grave o sistemática del procedimiento para el ejercicio de este derecho en los casos previstos por los artículos de la Parte Especial del Código de Infracciones Administrativas. La privación de un derecho especial es designada por un juez. El período de privación de un derecho especial no puede ser inferior a un mes ni superior a dos años. Cabe señalar que la privación de un derecho especial en forma de derecho a administrar vehículo no se puede aplicar a una persona que utiliza un vehículo debido a una discapacidad, con excepción de los casos de conducción de un vehículo en estado de ebriedad, evadiendo a su debido tiempo examen medico al estado de embriaguez, así como dejar a la persona especificada en violación reglas establecidas la escena de un accidente en el que estuvo involucrado. La privación de un derecho especial en forma de derecho a la caza no puede aplicarse a las personas para quienes la caza es la principal fuente legal de sustento.
El arresto administrativo (artículo 3.9 del Código de Infracciones Administrativas) consiste en mantener al infractor en condiciones de aislamiento de la sociedad y se establece hasta por quince días, y por violación de los requisitos del estado de emergencia o del régimen en la zona de la operación antiterrorista hasta treinta días. El arresto administrativo es designado por el juez. El arresto administrativo se establece y designa sólo en casos excepcionales (esto significa que el juez, antes de elegir tal pena, debe establecer que la aplicación de otras medidas de influencia contra el infractor es improcedente) para ciertos tipos de infracciones administrativas y no puede aplicarse a mujeres embarazadas, mujeres con hijos menores de catorce años, personas menores de dieciocho años, discapacitados de los grupos I y II. Cabe señalar que el término de detención administrativa está incluido en el término de arresto administrativo.
La expulsión administrativa de la Federación Rusa de ciudadanos extranjeros o apátridas (Artículo 3.10 del Código de Infracciones Administrativas) consiste en el movimiento forzado y controlado de estos ciudadanos y personas a través de la Frontera Estatal de la Federación Rusa fuera de la Federación Rusa, y en casos previsto por la legislación de la Federación Rusa, en la salida independiente controlada de ciudadanos extranjeros y apátridas de la Federación Rusa.
La expulsión administrativa de la Federación de Rusia como medida de sanción administrativa se establece con respecto a ciudadanos extranjeros o apátridas y es designada por un juez, y en caso de que un ciudadano extranjero o apátrida cometa una infracción administrativa al entrar en Federación Rusa- funcionarios pertinentes.
La inhabilitación (artículo 3.11 del Código de Infracciones Administrativas) consiste en privar a una persona del derecho a ocupar cargos directivos en cuerpo ejecutivo administración de una entidad legal, ser miembro de la junta directiva (junta de supervisión), actividad empresarial para la gestión de una entidad jurídica, así como para gestionar una entidad jurídica en otros casos previstos por la legislación de la Federación Rusa. El castigo administrativo en forma de inhabilitación es designado por el juez. La inhabilitación se establece por un período de seis meses a tres años. Al mismo tiempo, la inhabilitación podrá aplicarse a las personas que ejerzan funciones organizativas y administrativas o administrativas y económicas en el seno de una persona jurídica, a los miembros de la junta directiva, así como a las personas que ejerzan actividades empresariales sin constituir una persona jurídica. , incluidos los gestores de arbitraje.
La sanción administrativa es una medida de responsabilidad establecida por el Estado por la comisión de una infracción administrativa y se utiliza para prevenir la comisión de nuevas infracciones, tanto por el propio infractor como por otras personas.
El castigo administrativo no puede estar dirigido a la humillación dignidad humana una persona que ha cometido un delito administrativo, o que le ha causado sufrimiento físico, además de dañar la reputación comercial de una entidad legal (Artículo 3.1 del Código de Delitos Administrativos de la Federación Rusa).
La sanción administrativa es una medida de responsabilidad aplicada por la comisión de una infracción administrativa. En comparación con el Código de Infracciones Administrativas de la RSFSR, el Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia contiene una serie de nuevas prescripciones. Una novedad es la introducción del término "sanciones administrativas" en lugar del anterior - "sanciones administrativas". Ahora el nombre "castigo administrativo" cubre todas las medidas establecidas por el Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa. responsabilidad administrativa. El cambio de términos se debió a que toda medida de responsabilidad contiene necesariamente algunas restricciones o privaciones de los derechos y libertades del sujeto obligado. Estas restricciones de derechos constituyen el contenido de la pena como respuesta adecuada del Estado al delito cometido.
El artículo 3.1 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa enfatiza carácter estatal medidas coercitivas, que son medidas de responsabilidad administrativa. En primer lugar, estas medidas sólo pueden ser establecidas por ley - un acto de la más alta efecto legal adoptado por el cuerpo legislativo (representativo) el poder del Estado, en segundo lugar, es a través de la aplicación de sanciones administrativas que se da una evaluación negativa de derecho público por parte del estado de una infracción administrativa cometida.
En su propio modo naturaleza juridica Son sanciones administrativas únicamente aquellas medidas de coacción administrativa, que están previstas en el art. 3.2-3.11 Capítulo 2 de la Sección 1 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa. Otras medidas de coacción registradas en otros artículos del Código, aplicadas en relación con infracciones administrativas, no son sanciones administrativas (por ejemplo, detención administrativa, registro personal y registro de cosas, incautación de cosas y documentos, detención y prohibición de funcionamiento de un vehículo, y otras medidas para asegurar la producción de caso de una infracción administrativa. El propósito de las sanciones administrativas es cumplir con el orden legal establecido y garantizar conducta lícita ciudadanos y personas jurídicas. Comentario sobre el Código de la Federación Rusa sobre Infracciones Administrativas. ed. yo Veremeenko, N. G. Salishcheva, E. N. Sidorenko, A.Yu. Yakimov. - M., 2003. P.38.
Para la comisión de infracciones administrativas, se pueden establecer y aplicar las siguientes sanciones administrativas (artículo 2.3 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa):
· Advertencia
· Sanción administrativa
Decomiso compensatorio del instrumento de comisión o del objeto de una infracción administrativa
Decomiso del instrumento de comisión o del objeto de una infracción administrativa
Privación de un derecho especial concedido a una persona
arresto administrativo
Expulsión administrativa de la Federación Rusa de un ciudadano extranjero o apátrida
Descalificación
Sólo las cuatro primeras sanciones administrativas pueden aplicarse a una persona jurídica.
Las sanciones administrativas se dividen en básicas y adicionales.
Las principales sanciones administrativas son aquellas que no pueden imponerse además de otro tipo de sanciones administrativas. Advertencia, sanción administrativa, la privación de un derecho especial y la inhabilitación sólo pueden aplicarse como básicas. Las sanciones administrativas restantes pueden aplicarse tanto como sanciones principales como adicionales, lo que mejora el impacto potencial de la sanción principal.
Una pena adicional puede ser impuesta por un juez, órgano o funcionario que conozca del caso sólo si esta pena está prevista en la sanción del artículo aplicable de la Parte Especial del Código. La necesidad de aplicación castigo adicional debe ser dictada por la naturaleza del delito, el grado de culpabilidad del delincuente y otras circunstancias del caso.
Para una infracción administrativa específica, sólo se puede imponer una sanción principal, o una principal y una adicional. Tampoco es admisible la aplicación simultánea de dos sanciones adicionales. Comentario sobre el Código de la Federación Rusa sobre Infracciones Administrativas. ed. yo Veremeenko, N. G. Salishcheva, E. N. Sidorenko, A.Yu. Yakimov. - M., 2003. Pág. 40.
Advertencia: una medida de castigo administrativo, expresada en la censura oficial de una persona física o jurídica. La advertencia se emite en escribiendo.
Se aplica principalmente a las personas culpables de infracciones administrativas menores. Puede imponerse solo en los casos en que esté previsto en la sanción del artículo correspondiente de la Parte Especial del Código o la ley del sujeto de la Federación de Rusia sobre infracciones administrativas. En la mayoría de los casos, se proporciona una advertencia en las sanciones como alternativa a una multa administrativa. Este diseño de sanciones es típico de muchas infracciones administrativas menores en el ámbito de la tráfico. Al mismo tiempo, no se permite su uso en sustitución de otras sanciones administrativas, ya que el Código no prevé la posibilidad de sustituir una sanción administrativa por otra, salvo que así se establezca en la sanción de la norma correspondiente.
La aplicación de una amonestación, así como de otras sanciones administrativas, conlleva las correspondientes consecuencias jurídicas para el infractor. Se considerará que la persona a la que se haya impuesto esta sanción administrativa ha sido sometida a esta sanción en el plazo de un año a partir de la fecha de ejecución de la decisión de imponer la ejecución. Si durante el año esa persona comete una nueva infracción administrativa, se le puede aplicar una sanción administrativa más severa.
Una advertencia como un tipo de castigo administrativo debe distinguirse de las advertencias (órdenes) organismos autorizados indicando las infracciones cometidas o sus consecuencias.
La multa administrativa es una sanción administrativa de carácter patrimonial. Normas ley administrativa prever una multa de dos formas: con una indicación de los límites de la multa (sanción relativamente cierta) y con una indicación exacta del monto de la multa (sanción absolutamente cierta). En la gran mayoría de los casos regulaciones establecer multas relativamente determinadas, lo que permite, al imponerlas, tener en cuenta la naturaleza de la infracción cometida, la personalidad del infractor, el grado de su culpabilidad, el estado patrimonial, las circunstancias atenuantes y agravantes de la responsabilidad.
Una multa administrativa es una sanción monetaria y puede expresarse como un múltiplo de:
1. el salario mínimo (excluyendo los coeficientes regionales) establecido por la ley federal en el momento de la terminación o represión de una infracción administrativa.
2. el costo del objeto de la infracción administrativa en el momento de la terminación o supresión de la infracción administrativa.
3. el monto de los impuestos no pagados, las tasas pagaderas por la infracción en el momento de la terminación o supresión de la infracción administrativa, o el monto de una transacción monetaria ilegal. Comentario sobre el Código de la Federación Rusa sobre Infracciones Administrativas. ed. yo Veremeenko, N. G. Salishcheva, E. N. Sidorenko, A.Yu. Yakimov. - M., 2003. P.43.
El monto de la multa administrativa no podrá ser inferior a la décima parte del salario mínimo. Impuesta a los ciudadanos y calculada sobre la base del salario mínimo, la multa no puede exceder de veinticinco salarios mínimos, a los funcionarios - cincuenta salarios mínimos, ya las personas jurídicas - mil salarios mínimos. El Código prevé la posibilidad de imponer una multa administrativa por encima de los montos especificados por una variedad significativa de infracciones administrativas (por ejemplo, financiamiento del terrorismo, violación de la legislación aduanera, antimonopolio, monetaria de la Federación Rusa, violación de la legislación de la Federación de Rusia sobre aguas de mar, mar territorial, plataforma continental, etc.). El monto de una multa administrativa calculado sobre la base del valor del objeto de una infracción administrativa, así como sobre la base del monto de los impuestos y tasas no pagados, no puede exceder tres veces el monto.
El Código prevé una multa administrativa como sanción administrativa para casi todos los tipos de infracciones administrativas. También puede ser establecido por las leyes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia sobre infracciones administrativas.
El monto de la multa administrativa se acreditará al presupuesto en su totalidad de conformidad con la legislación de la Federación Rusa.
Incautación pagada del instrumento de cometer o el objeto de un delito administrativo: su incautación forzosa y posterior venta con la transferencia al antiguo propietario de las ganancias, menos los costos de venta del artículo incautado. Se trata de un rifle de caza, municiones y otras herramientas permitidas para la caza y la pesca. Sin embargo, no se puede aplicar a las personas para quienes la caza o la pesca es la principal fuente legal de sustento. El retiro compensatorio es designado por el juez.
La confiscación del instrumento para cometer o el objeto de un delito administrativo es la conversión gratuita forzada en propiedad federal o propiedad de un sujeto de la Federación Rusa de cosas que no han sido retiradas de la circulación.
No son los bienes del infractor en general los que están sujetos a decomiso, sino únicamente aquellos artículos y herramientas con los que se cometió la infracción administrativa. El decomiso como medida de sanción administrativa es designado exclusivamente por el juez. Comentario sobre el Código de la Federación Rusa sobre Infracciones Administrativas. ed. yo Veremeenko, N. G. Salishcheva, E. N. Sidorenko, A.Yu. Yakimov. - M., 2003. Pág. 47.
La privación de un derecho especial es la privación de un derecho especial previamente otorgado a una persona que ha cometido una infracción administrativa dentro de un período determinado. Se establece por violación grave o sistemática del procedimiento para usar este derecho en los casos previstos por los artículos de la Parte Especial del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa. El período de privación de un derecho especial no puede ser inferior a un mes ni superior a dos años, y el monto máximo de dicho período asignado a la reincidencia se establece por la sanción del artículo correspondiente de la Parte Especial del Código.
Actualmente se impone la privación del derecho de caza (parte 1 del artículo 8.37); privación del derecho a conducir, máquina autopropulsada u otro tipo de equipos (artículo 9.3.); privación del derecho a gobernar una embarcación en el mar; transporte por aguas interiores, embarcaciones pequeñas (artículo 11.7, etc.); control de vehículos a motor (artículo 12.8. y otros).
Las disposiciones de los artículos de la Parte Especial del Código, que prevén la privación de un derecho especial, indican directamente violaciones graves de las normas pertinentes. Cabe señalar que la comisión reiterada de una infracción homogénea por parte de una persona previamente sujeta a sanción administrativa es una circunstancia agravante de la responsabilidad administrativa. Por lo tanto, la violación sistemática del procedimiento de uso de un derecho especial determina la imposición de la pena en forma de privación de este derecho.
La privación de un derecho especial en forma de derecho a la caza no se puede aplicar a las personas para quienes la caza es la principal fuente legal de sustento. Asimismo, la privación de un derecho especial en la forma del derecho a conducir un vehículo no puede aplicarse a una persona que utiliza un vehículo por discapacidad, con excepción de los casos de conducción de un vehículo en estado de embriaguez, eludiendo un reconocimiento médico. por un estado de embriaguez, abandono de un lugar en violación de las reglas establecidas accidente de tránsito.
La privación de un derecho especial es designada por un juez.
El arresto administrativo es uno de los castigos más severos impuestos por un delito administrativo. Consiste en mantener al infractor en condiciones de aislamiento de la sociedad y se fija hasta por quince días, y por violación de las disposiciones del estado de emergencia o régimen en la zona de la operación antiterrorista hasta por treinta días.
Se permite la aplicación de la detención administrativa si, por las circunstancias del caso, teniendo en cuenta la naturaleza de la infracción cometida, la personalidad del infractor, se considera insuficiente la aplicación de otras sanciones, en particular una multa. En este caso, si el caso es de cuerpo, oficial, lo remiten al juez para su consideración. El derecho a imponer una sanción administrativa pertenece únicamente al juez.
El arresto administrativo se establece y señala para ciertos tipos de infracciones administrativas y no puede aplicarse a mujeres embarazadas, mujeres con hijos menores de catorce años, personas menores de dieciocho años, personas discapacitadas de los grupos I y II. Todas estas circunstancias deben ser confirmadas por los documentos pertinentes.
El término de detención administrativa está incluido en el término de arresto administrativo. Comentario sobre el Código de la Federación Rusa sobre Infracciones Administrativas. ed. yo Veremeenko, N. G. Salishcheva, E. N. Sidorenko, A.Yu. Yakimov. - M., 2003. Pág. 50.
Expulsión administrativa de la Federación Rusa de un ciudadano extranjero o apátrida - movimiento forzado y controlado de estas personas a través de la Frontera Estatal de la Federación Rusa fuera de la Federación Rusa, y en los casos previstos por la legislación de la Federación Rusa - salida independiente controlada de ciudadanos extranjeros y apátridas de la Federación Rusa.
La expulsión administrativa de la Federación Rusa como medida de sanción administrativa se establece con respecto a ciudadanos extranjeros y apátridas y es designada por un juez, y si dichas personas cometen un delito administrativo al ingresar a la Federación Rusa, por los funcionarios correspondientes.
La expulsión administrativa como medida de castigo administrativo por un delito cometido debe distinguirse de la expulsión de ciudadanos extranjeros y apátridas como medida de restricción administrativa, que se aplica a las personas que han cruzado la frontera estatal de la Federación de Rusia desde el territorio de país extranjero sin documentos establecidos para la entrada en la Federación Rusa y de deportación, es decir. expulsión forzosa de un ciudadano extranjero o apátrida de la Federación Rusa en caso de pérdida o terminación motivos legales para su futura estancia en la Federación Rusa.
La expulsión administrativa de ciudadanos extranjeros y apátridas sobre la base de decisiones adoptadas en la forma prescrita se lleva a cabo por órganos y tropas del servicio de fronteras y órganos del interior.
La inhabilitación es un nuevo tipo de sanción administrativa para la legislación interna sobre infracciones administrativas. La inhabilitación consiste en privar a una persona física del derecho a ocupar altos cargos en el órgano ejecutivo de dirección de una persona jurídica, a ser miembro del consejo de administración (junta de vigilancia), a realizar actividades empresariales para administrar una persona jurídica, y también administrar una entidad legal en otros casos previstos por la legislación de la Federación Rusa. La inhabilitación puede aplicarse a las personas que ejerzan funciones organizativas y administrativas o administrativas y económicas en el órgano de una persona jurídica, a los miembros del consejo de administración, así como a las personas que ejerzan actividades empresariales sin constituir una persona jurídica, incluidos los administradores de arbitraje.
La sanción administrativa en forma de inhabilitación es designada por el juez por un período de seis meses a tres años. El Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia establece un plazo de prescripción de un año para exigir responsabilidad administrativa por una infracción administrativa que implique la aplicación de una sanción administrativa en forma de inhabilitación, a partir del día en que se cometió o descubrió la infracción, debido al aumento de la nocividad social y la dificultad para identificar tales infracciones administrativas. Comentario sobre el Código de la Federación Rusa sobre Infracciones Administrativas. ed. yo Veremeenko, N. G. Salishcheva, E. N. Sidorenko, A.Yu. Yakimov. - M., 2003. P.43.
9 de mayo de 2005 se aprobó la Ley de Modificación del Código de Infracciones Administrativas (Nº 45 FZ). Se introduce un nuevo tipo de sanción administrativa: la suspensión administrativa de actividades. Esta medida de sanción administrativa es aplicada por los tribunales en caso de amenaza a la vida o salud de las personas, causando un daño sensible al Estado. ambiente, cometiendo una sanción administrativa en materia de narcotráfico y sustancias psicotrópicas, contrarrestar la legalización de los productos del delito y la financiación del terrorismo. Los tribunales pueden, por un período de 90 días, terminar las actividades de empresarios individuales, organizaciones, sus divisiones, sitios de producción, así como la operación de instalaciones y edificios y la implementación ciertos tipos ocupaciones.
Otra innovación es una prohibición temporal (hasta 5 días) de realizar actividades hasta que el caso sea considerado por el tribunal. Tal prohibición sólo puede aplicarse en casos de prevenir una amenaza inmediata para la vida y la salud humanas y causar daños al medio ambiente.
Actualmente, el Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa establece nueve tipos de sanciones administrativas.
Por la comisión de infracciones administrativas podrán establecerse y aplicarse las siguientes sanciones administrativas:
Advertencia;
sanción administrativa;
El embargo compensatorio del instrumento de comisión o del objeto de una infracción administrativa;
Confiscación del instrumento de comisión o del objeto de una infracción administrativa;
Privación de un derecho especial concedido a un individuo;
arresto administrativo;
Expulsión administrativa de la Federación Rusa de un ciudadano extranjero o apátrida;
Descalificación;
Suspensión administrativa de actividades.
Todos estos tipos de sanciones administrativas pueden aplicarse a personas físicas; en relación con las personas jurídicas: solo una advertencia, una multa administrativa, la confiscación del instrumento para cometer o el objeto de un delito administrativo, la confiscación del instrumento para cometer o el objeto de un delito administrativo, suspensión administrativa de actividades.
Consideremos con más detalle los tipos de sanciones administrativas..
Advertencia- una medida de sanción administrativa, expresada en la censura oficial de una persona física o jurídica. La advertencia se emite por escrito.
Una advertencia como medida de sanción administrativa no debe confundirse con una advertencia como medida de restricción administrativa. Las advertencias verbales dadas por funcionarios a ciudadanos u organizaciones como medida de restricción administrativa no se consideran sanciones administrativas. De la misma manera, las advertencias escritas (instrucciones, advertencias) que se envían a los ciudadanos y organizaciones no son sanciones, pero no se toma la decisión de imponer una sanción administrativa.
La amonestación como medida de sanción administrativa se designa siempre mediante la emisión de la correspondiente resolución escrita y la entrega (o envío) de copia de la resolución a la persona imputada a la responsabilidad administrativa, oa su representante legal.
Una amonestación es la medida de sanción administrativa más sencilla en términos de efectos punitivos. En este sentido, varios autores consideran la amonestación como una sanción de carácter más moral que jurídico. Creo que esto no es del todo correcto. Una amonestación conlleva las mismas consecuencias jurídicas que todas las demás sanciones administrativas. La aplicación de esta medida, así como de otras sanciones administrativas, conlleva consecuencias jurídicas adversas para el infractor.
El sujeto de la responsabilidad dentro de un año se considera la persona llevada a la responsabilidad administrativa. Y esto puede afectar el tipo y cuantía de la sanción impuesta por una infracción administrativa reincidente, pudiendo ser una circunstancia agravante de la responsabilidad administrativa. En términos de su contenido, como se señaló anteriormente, una advertencia es una medida de influencia moral y legal.
Con la insignificancia de la infracción cometida, es posible liberar de responsabilidad administrativa a quien la cometió y limitarse a una observación oral. A pesar de que tal comentario verbal se hace como resultado de un delito, no puede identificarse con una advertencia como medida de castigo. La amonestación oral no es un castigo y no conlleva perjuicios consecuencias legales. Esta es una medida de la influencia moral.
Sanción administrativa - esta es una cuenta de efectivo para una persona física o entidad que cometió una infracción administrativa.
Al ser un castigo de naturaleza patrimonial, es una medida de influencia coercitiva bastante efectiva y más común y solo puede usarse como el castigo administrativo principal. Casi todos los artículos de la Parte Especial del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa y los artículos correspondientes de las leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa sobre infracciones administrativas prevén una multa administrativa.
Como ya se mencionó en el capítulo anterior, no se puede aplicar multa administrativa a los sargentos, capataces, soldados y marineros que pasen servicio militar en conscripción, cadetes militares Instituciones educacionales educación vocacional antes de celebrar un contrato con ellos para el servicio militar.
La incautación pagada del instrumento de cometer o el objeto de una infracción administrativa es su incautación forzosa y posterior venta con la transferencia al propietario anterior de las ganancias, menos los costos de venta del artículo incautado.
En el campo de las infracciones administrativas, la especificidad de un embargo compensatorio radica en el hecho de que solo puede aplicarse a las cosas que fueron el instrumento directo de cometer o el objeto de una infracción administrativa, y se aplica solo al propietario de estas cosas. Al mismo tiempo, se puede establecer y aplicar un embargo compensatorio como sanción administrativa principal y adicional.
Es mucho más difícil aplicar el decomiso por compensación que el decomiso, que prevé la circulación gratuita de los bienes incautados a los ingresos del estado, por lo que, en la práctica, se usa muy raramente. Actualmente, como sanción de las infracciones administrativas, esta medida está prevista únicamente en los incisos 2 y 3 del art. 20.8 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, por violación de las reglas para almacenar, transportar, destruir, recolectar y exhibir armas y cartuchos para ellos, así como en la Parte 3 del art. 20.12 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa - por violación de las reglas para el uso de armas y municiones para ellos. En ambos casos, el decomiso a título de indemnización se establece como pena adicional, que puede o no estar adscrita a la pena principal.
El retiro compensatorio sólo puede ser designado por un juez. Al mismo tiempo, el juez considera los casos de infracciones administrativas previstos en las partes pertinentes del art. 20.8 y 20.12 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa (lo que implica la posibilidad de aplicar una exención compensatoria), si el organismo o funcionario que recibió el caso de dicha infracción administrativa lo presenta a un juez para su consideración. Así, la posibilidad de solicitar una indemnización como sanción adicional en la práctica depende del criterio del órgano o funcionario.
Los ciudadanos cuya existencia e ingresos estén relacionados total o principalmente con la caza y la pesca no pueden ser privados de armas de caza, otros implementos de caza o pesca y municiones. En este sentido, en el apartado 2 del art. 3.6 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa establece que la incautación pagada de armas de caza, municiones y otras herramientas de caza o pesca permitidas no se puede aplicar a clips para los cuales la caza o la pesca es la principal fuente legal de sustento. Tal excepción se hace principalmente para los ciudadanos que integran pueblos indígenas y comunidades étnicas cuyo hábitat original está conectado con el mundo animal y cuya actividad principal es la caza o la pesca.
La confiscación del instrumento para cometer o el objeto de un delito administrativo es la conversión gratuita forzada en propiedad federal o en propiedad de un sujeto de la Federación Rusa de cosas que no han sido retiradas de la circulación.
A diferencia de la legislación penal, donde el decomiso de bienes como forma de sanción está excluido del sistema de sanciones y es considerado como una medida más de carácter penal, en la legislación sobre infracciones administrativas, el decomiso del instrumento u objeto de una infracción administrativa está reconocida como sanción administrativa. Además, si el Código Penal de la Federación Rusa permite la posibilidad de confiscación de una amplia gama de bienes de una persona que ha cometido un delito, entonces en el Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, la confiscación de cosas estrictamente definidas es utilizado como castigo: los instrumentos para cometer u objetos de un delito administrativo.
La gama de artículos confiscados se ha ampliado significativamente. Pueden ser: dinero en efectivo, valores monetarios, alcohol etílico y productos alcohólicos, armas, municiones, herramientas de producción, materias primas, productos manufacturados, medios de comunicación no certificados, impresos falsificados, vehículos, barcos, aeronaves, etc.
Sin embargo, al igual que en el caso de un embargo pagado, los ciudadanos para quienes la caza o la pesca es la principal fuente legítima de sustento no pueden ser confiscados. arma de caza, municiones y otros equipos de caza o pesca permitidos. La disposición correspondiente se formula en el apartado 2 del art. 3.7 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa. regular el uso del decomiso como medida de sanción administrativa.
El decomiso del instrumento de comisión o del objeto de un delito administrativo, así como el decomiso a cambio de compensación, es designado únicamente por un juez.
El siguiente tipo de sanciones administrativas - privación de un derecho especial concedido a un individuo. La privación de un derecho especial previamente concedido a una persona que haya cometido una infracción administrativa se establece por una violación grave o sistemática del procedimiento para hacer uso de este derecho en los casos previstos por los artículos de la Parte Especial del Código Administrativo. Delitos de la Federación Rusa.
En arte. 3.8 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, que define la privación de un derecho especial como un tipo de castigo administrativo, en contraste con el art. 30 del anterior Código de Infracciones Administrativas de la RSFSR no especifica el contenido de los derechos especiales de los que se puede privar a un ciudadano. La Parte Especial del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia prevé la privación del derecho a cazar, el derecho a conducir un vehículo, una máquina autopropulsada u otro tipo de equipo, una aeronave, un barco en el mar, tierra adentro transporte de agua, una embarcación pequeña.
Cabe señalar que el art. 32.5 y 32.6 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa mencionan la privación del derecho a operar medios radioelectrónicos o dispositivos de alta frecuencia. Sin embargo, actualmente los artículos de la Parte Especial del Código no tipifican delitos que prevean la privación del derecho a operar medios radioelectrónicos o aparatos de alta frecuencia.
Así, ahora la legislación prevé efectivamente sanciones administrativas en forma de privación de un derecho especial concedido a una persona, únicamente en relación con el derecho a la caza y el derecho a conducir vehículos.
Para conducir un vehículo, así como para dedicarse a la caza, se debe tener un derecho especial. Entonces, para adquirir el derecho a controlar vehículos debe pasar los exámenes de calificación y obtener Licencia de conducir. Conducir otros vehículos implica un procedimiento similar. Solicitar esta especie el castigo administrativo sólo es posible contra una persona a la que se le haya concedido previamente un derecho especial y que no haya sido privada de este derecho o no lo haya perdido por otros motivos. Privar a un individuo de un derecho especial previamente otorgado significa para él una prohibición de realizar el tipo de actividad correspondiente durante un período determinado.
El período de privación de un derecho especial no puede ser inferior a un mes ni superior a tres años. La privación de un derecho especial sólo es designada por un juez.
Se señaló anteriormente que la incautación compensatoria o el decomiso de armas de caza, municiones y otros implementos de caza o pesca permitidos no pueden aplicarse a personas para quienes la caza o la pesca es la principal fuente legal de sustento. Con base en las mismas premisas, el legislador determinó en el Apartado 4 del art. 3.8 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, que para tales personas no se puede aplicar la privación de un derecho especial en forma de derecho a la caza.
El artículo 3.8 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia también establece que la privación de un derecho especial en forma de derecho a conducir un vehículo no se puede aplicar a una persona que usa un vehículo debido a una discapacidad, excepto en los casos:
Manejando en estado de ebridad;
Evasión de pasar de acuerdo con el procedimiento establecido un examen médico por intoxicación;
Salida por dicha persona en violación reglas existentes la escena de un accidente en el que estuvo involucrado.
miembros de la Junta Directiva;
Las personas que realicen actividades empresariales sin constituir una persona jurídica;
Gerente de arbitraje.
El castigo administrativo en forma de inhabilitación es asignado únicamente por el juez.
Suspensión administrativa de actividades consiste en la terminación temporal de las actividades de las personas que ejerzan actividades empresariales sin constituir una persona jurídica, las personas jurídicas, sus sucursales, oficinas de representación, divisiones estructurales, sitios de producción, así como la operación de unidades, instalaciones, edificios o estructuras, la implementación de cierto tipo de actividades (obras), la prestación de servicios.
La suspensión administrativa de la actividad se aplica en los siguientes casos:
Amenazas a la vida o la salud humana; la aparición de una epidemia, epizootia;
Infección (contaminación) de objetos regulados con objetos en cuarentena;
El inicio de un accidente de radiación o un desastre provocado por el hombre;
Causar un daño significativo al estado o la calidad del medio ambiente;
Cometer una infracción administrativa en materia de tráfico de estupefacientes, sustancias psicotrópicas y sus precursores;
Cometer una infracción administrativa en el ámbito de la lucha contra la legalización (blanqueo) de los productos del delito y la financiación del terrorismo;
Cometer una infracción administrativa en el ámbito de las restricciones a la realización de cierto tipo de actividades establecidas de conformidad con la ley federal en relación con ciudadanos extranjeros, apátridas y organizaciones extranjeras;
Cometer una infracción administrativa en el ámbito de las normas para atraer a ciudadanos extranjeros y apátridas a actividad laboral llevado a cabo en facilidades de compras(incluso en centros comerciales);
Cometer una infracción administrativa en el ámbito del orden de gestión, en el ámbito orden publico y seguridad Pública;
Cometer una infracción administrativa en la región actividades de urbanismo.
La suspensión administrativa de la actividad es designada por un juez solo en los casos previstos por los artículos de la Parte Especial del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, si un tipo de castigo administrativo menos severo no puede garantizar el logro del objetivo administrativo. castigo.
Se establece suspensión administrativa de actividades hasta por 90 días.
El juez, sobre la base de una petición de una persona dedicada a actividades empresariales sin formar una persona jurídica, o una persona jurídica, pone fin a la ejecución de una sanción administrativa en forma de suspensión administrativa de la actividad antes de tiempo, si es estableció que se han eliminado las circunstancias que sirvieron de base para imponer esta sanción administrativa.
El procedimiento para la imposición de sanciones administrativas.
El castigo administrativo por cometer una infracción administrativa se impone dentro de los límites establecidos por la legislación vigente de la Federación Rusa (artículo 4.1 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa).
Un juez, así como los órganos y funcionarios que conocen de casos de infracciones administrativas, no están facultados para imponer una sanción por debajo del límite inferior, aumentar de forma independiente el límite máximo establecido por la sanción del artículo correspondiente, o aplicar una sanción no prevista en el art. . 3.2 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa. Sin embargo, en la práctica se pueden encontrar otras soluciones.
Basado en el Decreto del Pleno Corte Suprema RF del 24 de marzo de 2005 N 5 "Sobre algunas cuestiones que surgen de los tribunales en la aplicación del código de la Federación de Rusia sobre infracciones administrativas" al decidir sobre el tipo y la cantidad de la sanción administrativa, el juez debe tener en cuenta que el Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa permite la posibilidad de imponer una sanción administrativa solo dentro de las sanciones estatutario previendo la responsabilidad por este delito administrativo, teniendo en cuenta la naturaleza del delito cometido, la identidad del autor, el estado de propiedad del delincuente - un individuo ( empresario individual), la situación financiera de una entidad legal llevada a la responsabilidad administrativa, circunstancias atenuantes y agravantes de la responsabilidad administrativa (Artículos 4.1 - 4.5 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa).
Al mismo tiempo, si la insignificancia de la infracción administrativa cometida se establece durante la consideración del caso, el juez, con base en el art. 2.9 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia tiene derecho a liberar persona culpable de responsabilidad administrativa y limitarse a una observación oral, que deberá indicarse en la decisión de sobreseimiento. Si se establece la insignificancia de una infracción administrativa al considerar una queja contra una decisión en un caso sobre dicha infracción, entonces, sobre la base del párrafo 3 de la parte 1 del art. 30.7 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, se toma la decisión de cancelar la decisión y dar por terminado el procedimiento.
Según el apartado 4 del art. 4.1 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, la imposición de una sanción administrativa no exime a una persona de cumplir con la obligación, por el incumplimiento de la cual se impuso una sanción administrativa, por lo tanto, al decidir sobre las cosas incautadas que no no pasar, por ejemplo, el despacho de aduana, en la decisión sobre el caso de un delito administrativo, es necesario indicar la posibilidad de su extradición propietario sólo después del despacho de aduana.
Las sanciones administrativas se asignan de acuerdo con el procedimiento establecido por la ley. Las reglas que rigen el nombramiento de sanciones administrativas están contenidas en el Capítulo 4 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa. La aplicación de sanciones administrativas a los infractores se basa en tres principios: legalidad, equidad e individualización de las sanciones.
De conformidad con el art. 4.1. del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, una sanción administrativa por cometer una infracción administrativa solo puede imponerse dentro de los límites establecidos por la ley que establece la responsabilidad por esta infracción administrativa, de conformidad con el Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa o las leyes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia sobre infracciones administrativas. La pena no puede ser inferior al mínimo prescrito por la ley, ni más severa que el máximo. Se excluye ir más allá de la ley al imponer una sanción administrativa.
Esto demuestra el principio de legalidad de la designación de sanciones administrativas.
Al imponer una sanción administrativa a una persona, el Código de Infracciones Administrativas prescribe que se tenga en cuenta la naturaleza de la infracción administrativa cometida por él, la identidad del autor, el estado de sus bienes, las circunstancias que atenúan la responsabilidad administrativa y las circunstancias que agravan la responsabilidad administrativa.
Al imponer una sanción a una persona jurídica, es necesario tener en cuenta la naturaleza de la infracción administrativa cometida por esta, la situación patrimonial y financiera de la persona jurídica, las circunstancias atenuantes de la responsabilidad administrativa y las circunstancias agravantes de la responsabilidad administrativa.
La lista de circunstancias atenuantes de la responsabilidad administrativa está contenida en el art. 4.2. Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa.
Estos son:
arrepentimiento de la persona que cometió una infracción administrativa;
Notificación voluntaria por parte de una persona sobre una infracción administrativa cometida por ella;
Prevención por parte de una persona que ha cometido una infracción administrativa de las consecuencias perjudiciales de una infracción administrativa, compensación voluntaria del daño causado o eliminación del daño causado;
Cometer una infracción administrativa en estado de fuerte agitación psíquica (afecto) o en caso de confluencia de circunstancias personales o familiares difíciles;
Comisión de una infracción administrativa por un menor;
Cometer una infracción administrativa por una mujer embarazada o una mujer con un niño pequeño.
Esta lista no es exhaustiva. Juez, cuerpo, funcionario, considerando el caso de una infracción administrativa, de conformidad con el artículo 2 de la parte. 4.2. del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, tienen derecho a reconocer circunstancias atenuantes que no están especificadas en el Código de Infracciones Administrativas o en las leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa sobre infracciones administrativas.
Según el art. 4.3. del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, se reconocen circunstancias que agravan la responsabilidad administrativa:
Continuación del comportamiento ilegal, a pesar de la exigencia de las personas autorizadas para detenerlo;
La reincidencia en la comisión de una infracción administrativa homogénea, si por la comisión de la primera infracción administrativa la persona ya ha sido objeto de sanción administrativa, por lo que no ha transcurrido el plazo de un año, durante el cual se considera que la persona está sujeta a sanción administrativa , previsto en el art. 4.6 Código Administrativo de la Federación Rusa;
Implicación de un menor en la comisión de una infracción administrativa;
Comisión de una infracción administrativa por un grupo de personas;
Cometer una infracción administrativa en condiciones desastre natural o en otras circunstancias de emergencia;
Cometer una infracción administrativa en estado de ebriedad.
Según la naturaleza de la infracción administrativa cometida, el juez, órgano o funcionario que impone la sanción administrativa tiene derecho a no reconocer como agravante alguna de las circunstancias enumeradas.
Además, las circunstancias enumeradas no pueden tenerse en cuenta como agravantes si las normas pertinentes sobre responsabilidad administrativa por la comisión de una infracción administrativa las proporcionan como signos calificativos de una infracción administrativa. En este caso, la circunstancia agravante ya está prevista en el artículo pertinente del Código de Infracciones Administrativas o en la ley de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia sobre infracciones administrativas y, en consecuencia, se prevé un castigo más severo por la comisión de una infracción. delito en esta circunstancia.
Tener en cuenta estos factores y circunstancias contribuye a la designación de un castigo justo por una infracción administrativa. Así es como se implementa el principio del castigo justo.
Teniendo en cuenta las infracciones administrativas específicas previstas por las normas de la Parte Especial del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, veremos que el castigo por cometer estas infracciones varía con mayor frecuencia dentro de ciertos límites. Esto permite a los jueces, órganos o funcionarios que conocen de casos de infracciones administrativas y aplican penas a los infractores, individualizar la pena, elegir, dentro de los límites de la sanción establecidos por la ley, exactamente la medida de la pena que en esta situación particular será la óptima y con el mayor efecto asegurará el logro de los fines de la aplicación de la pena: la restauración de la justicia social, la corrección del delincuente y la prevención de los delitos.
La imposición de una sanción administrativa no exime a una persona del cumplimiento del deber por el cual se impuso la sanción administrativa.
Si una persona ha cometido varias infracciones administrativas, se impondrá una sanción administrativa por cada infracción administrativa. Si una persona ha cometido un acto ilegal que contiene elementos de infracciones administrativas, cuya responsabilidad está prevista en dos o más artículos del Código de Infracciones Administrativas o las leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa sobre infracciones administrativas, entonces, sujeto a la jurisdicción de la consideración de casos sobre estas infracciones administrativas por el mismo juez, órgano o funcionario, se debe aplicar una sanción administrativa al infractor de conformidad con el artículo de la ley que prevé la pena más severa.
Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia en el art. 4.5. establece el plazo de prescripción para llevar a la responsabilidad administrativa, es decir. plazos después de los cuales es imposible imponer una sanción administrativa a una persona. Las infracciones administrativas en el ámbito laboral están sujetas a termino general plazo de prescripción: una decisión en un caso relacionado con una infracción administrativa no puede dictarse después de que hayan transcurrido dos meses desde el día en que se cometió la infracción administrativa.
El Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia prevé plazos de prescripción especiales y más prolongados (1 año) para ciertos tipos de infracciones administrativas: por ejemplo, por violación de la legislación sobre Control de exportación, sobre las aguas marinas interiores, el mar territorial, la plataforma continental, la zona económica exclusiva de la Federación de Rusia, la legislación aduanera, de patentes, antimonopolio, presupuestaria, monetaria de la Federación de Rusia, etc. El plazo de prescripción comienza, por regla general, a partir de la momento en que se comete una infracción administrativa.
A menudo, los delitos están en curso. El concepto de delito continuo se da en el párrafo 14 del Decreto del Pleno del Tribunal Supremo de la Federación Rusa del 24 de marzo de 2005 No. 5 "Sobre algunos problemas que surgen con los tribunales al aplicar el Código de Delitos Administrativos de La Federación Rusa." Continuidad es tal infracción administrativa (acción o inacción), que se expresa en un incumplimiento incesante de larga duración o en un cumplimiento indebido estatutario responsabilidades.
Al mismo tiempo, debe tenerse en cuenta que dichas obligaciones también pueden ser asignadas a otras entidades reguladoras. acto legal, así como un acto jurídico de carácter no normativo, por ejemplo, una presentación de un fiscal, una orden de un organismo (funcionario) que realiza supervisión estatal(control). El incumplimiento de la obligación estipulada por un acto jurídico reglamentario en el plazo establecido en el mismo no constituye infracción administrativa continuada.
En el caso de una infracción administrativa continuada, el plazo de prescripción de la responsabilidad administrativa comienza a computarse desde el día en que se descubrió la infracción administrativa. Al mismo tiempo, debe tenerse en cuenta que el día en que se descubre una infracción administrativa continuada es el día en que el funcionario autorizado para levantar un protocolo sobre una infracción administrativa reveló el hecho de su comisión.
también término especial plazo de prescripción establecido por el art. 4.5. del Código de Infracciones Administrativas para imponer una sanción administrativa en forma de inhabilitación: un año a partir del día en que se cometió la infracción administrativa, y en el caso de una infracción administrativa continua, un año a partir del día en que se descubrió.
La legislación prevé los casos en que, por el hecho de que una persona cometa acto ilícito Inicialmente, se inicia un caso penal, pero luego se termina, mientras que las acciones de la persona contienen signos de un delito administrativo. En tales casos, el plazo de prescripción para llevar a la responsabilidad administrativa se calcula a partir de la fecha de la decisión de dar por terminado el caso penal (de manera similar, el plazo se calcula en caso de una decisión de negarse a iniciar un caso penal) .
1. Por la comisión de infracciones administrativas podrán establecerse y aplicarse las siguientes sanciones administrativas:
1) advertencia;
2) una multa administrativa;
4) confiscación del instrumento de comisión o del objeto de una infracción administrativa;
5) privación de un derecho especial concedido a un individuo;
6) arresto administrativo;
7) expulsión administrativa de la Federación Rusa de un ciudadano extranjero o apátrida;
8) descalificación;
9) suspensión administrativa de actividades;
10) obras obligatorias;
11) una prohibición administrativa de visitar los lugares de celebración oficial Competiciones deportivas en los días que se celebren.
2. Las sanciones administrativas enumeradas en los párrafos 1-4, 9 de la parte 1 se pueden aplicar a una persona jurídica Este artículo.
3. Las sanciones administrativas enumeradas en los párrafos 3 a 11 de la parte 1 de este artículo están establecidas únicamente por este Código.
Comentario al art. 3.2 Código Administrativo de la Federación Rusa
1. El artículo comentado contiene una lista cerrada de tipos de sanciones administrativas impuestas por la comisión de una infracción administrativa, y también define las principales condiciones para su designación. Por la comisión de infracciones administrativas podrán establecerse y aplicarse las siguientes sanciones administrativas:
1) advertencia. Advertencia: una medida de castigo administrativo, expresada en la censura oficial de una persona física o jurídica. La advertencia se emite por escrito. Se establece una advertencia para las infracciones administrativas cometidas por primera vez en ausencia de daño o amenaza de daño a la vida y salud humana, objetos de flora y fauna, el medio ambiente, objetos patrimonio cultural(monumentos de historia y cultura) de los pueblos de la Federación Rusa, seguridad estatal, amenazas emergencias naturaleza natural y artificial, así como en ausencia de daño a la propiedad;
2) una multa administrativa. Una multa administrativa es una sanción monetaria, expresada en rublos y se establece en la cantidad y en la forma prescrita por el art. 3.5 del Código comentado;
3) confiscación del instrumento de comisión o del objeto de una infracción administrativa. La confiscación del instrumento para cometer o el objeto de un delito administrativo es la conversión gratuita forzada en propiedad federal o en propiedad de un sujeto de la Federación Rusa de cosas que no han sido retiradas de la circulación. El decomiso es designado por el juez. El decomiso de armas de caza, municiones y otros equipos de caza o pesca permitidos no se puede aplicar a las personas para quienes la caza o la pesca es la principal fuente legal de sustento. El decomiso de la posesión ilegal de una persona que ha cometido un delito administrativo, el instrumento para cometer o el objeto de un delito administrativo no se considera decomiso:
a) sujeto a devolución a su propietario legítimo de conformidad con la ley federal;
b) retirados de la circulación o poseídos ilegalmente por la persona que cometió una infracción administrativa, por otras razones y por esta razón sujetos a conversión en propiedad estatal o destrucción.
Confiscación del instrumento para cometer o el objeto de una infracción administrativa de propiedad de una persona que no ha sido responsable administrativamente de esta infracción administrativa y no ha sido reconocida en orden judicial culpable de su comisión, no se aplica, con excepción de las infracciones administrativas en el ámbito aduanero (violación de las normas aduaneras) previstas en el Capítulo 16 del Código;
4) privación de un derecho especial concedido a un individuo. La privación de un derecho especial previamente concedido a una persona que haya cometido una infracción administrativa se establece por infracción grave o sistemática del procedimiento para hacer uso de este derecho en los casos previstos por los artículos de la Parte Especial de este Código. También se establece la privación a una persona de un derecho especial previamente concedido por eludir la ejecución de otra sanción administrativa impuesta por infringir el procedimiento para hacer uso de este derecho, en los casos previstos por los artículos de la Parte Especial. El período de privación de un derecho especial no puede ser inferior a un mes ni superior a tres años.
La privación de un derecho especial en forma de derecho a conducir un vehículo no puede aplicarse a una persona que usa un vehículo debido a una discapacidad, con excepción de los casos de infracciones administrativas previstas en la Parte 3 del art. 12.10, apartado 3.1 del art. 12.16, art. Arte. 12.24, 12.26, partes 2 y 3 del art. 12.27 del Código.
La privación de un derecho especial en forma de derecho a la caza no se puede aplicar a las personas para quienes la caza es la principal fuente legal de sustento, excepto lo dispuesto en la Parte 1.2 del art. 8.37 del Código;
5) arresto administrativo. El arresto administrativo consiste en mantener al infractor en condiciones de aislamiento de la sociedad y se establece por un período de hasta quince días, y por violación de los requisitos del estado de emergencia o régimen jurídico operación antiterrorista hasta treinta días. El arresto administrativo es designado por el juez. El arresto administrativo se establece y designa solo en casos excepcionales para ciertos tipos de infracciones administrativas y no puede aplicarse a mujeres embarazadas, mujeres con hijos menores de catorce años, personas menores de dieciocho años, personas discapacitadas de los grupos I y II, personal militar , ciudadanos, llamados al entrenamiento militar, así como aquellos que tienen rangos especiales empleados de los órganos de asuntos internos, órganos e instituciones del sistema penitenciario, el Estado servicio de Bomberos, órganos de control de la circulación de estupefacientes y sustancias psicotrópicas y autoridades aduaneras;
6) expulsión administrativa de la Federación Rusa de un ciudadano extranjero o apátrida. La expulsión administrativa de la Federación Rusa de ciudadanos extranjeros o apátridas consiste en el movimiento forzado y controlado de estos ciudadanos y personas a través de la Frontera Estatal de la Federación Rusa fuera de la Federación Rusa (en lo sucesivo, expulsión forzada de la Federación Rusa), y en los casos previstos por la legislación de la Federación Rusa, en una salida independiente controlada de ciudadanos extranjeros y apátridas de la Federación Rusa. La expulsión administrativa de la Federación Rusa como medida de sanción administrativa se establece en relación con ciudadanos extranjeros o apátridas y es designada por un juez, y en el caso de que un ciudadano extranjero o apátrida cometa una infracción administrativa al ingresar a la Federación Rusa - por los funcionarios correspondientes. La expulsión administrativa de la Federación de Rusia no se puede aplicar al personal militar que sea ciudadano extranjero.
Al imponer una sanción administrativa en forma de expulsión administrativa de la Federación Rusa de un ciudadano extranjero o apátrida, el juez decide sobre su expulsión forzosa de la Federación Rusa o salida independiente controlada de la Federación Rusa. Para ejecutar el castigo administrativo impuesto a un ciudadano extranjero o apátrida en forma de expulsión forzosa de la Federación Rusa, un juez tiene derecho a imponer a dichas personas la detención en una institución especial para la colocación de ciudadanos extranjeros y apátridas. sujeto a expulsión administrativa de la Federación Rusa.
Se puede imponer una sanción administrativa en forma de salida independiente controlada de la Federación Rusa a un ciudadano extranjero o apátrida en caso de expulsión administrativa de la Federación Rusa a expensas de dicho ciudadano extranjero o apátrida o a expensas del cuerpo que los invitó, representación diplomática o una oficina consular de un estado extranjero del cual la persona expulsada es ciudadano ciudadano extranjero, una organización internacional o su oficina de representación, una persona física o jurídica, a que se refiere el art. 16 de la Ley Federal del 25 de julio de 2002 N 115-FZ "Sobre estatus legal ciudadanos extranjeros en la Federación Rusa”;
7) descalificación. La inhabilitación consiste en privar a una persona del derecho a ocupar cargos estatales federales. servicio Civil, cargos de la función pública estatal de la entidad constitutiva de la Federación Rusa, cargos servicio municipal, ocupar cargos en el órgano de dirección ejecutiva de una persona jurídica, ser miembro del consejo de administración (junta de control), realizar actividades empresariales para administrar una persona jurídica, administrar una persona jurídica en los demás casos previstos por la legislación de la Federación Rusa, o llevar a cabo actividades para la provisión de servicios estatales y municipales o actividades en el campo del entrenamiento de atletas (incluyendo su Atención médica) y organizar y celebrar eventos deportivos, o realizar actividades en el campo de especialización seguridad industrial o para llevar a cabo actividad medica o actividad farmacéutica. El castigo administrativo en forma de inhabilitación es designado por el juez. La inhabilitación se establece por un período de seis meses a tres años. La inhabilitación se puede aplicar a las personas que ocupan puestos en el servicio civil estatal federal, puestos en el servicio civil estatal de un sujeto de la Federación Rusa, puestos en el servicio municipal, a personas que ejercen funciones organizativas y administrativas o administrativas y económicas en el cuerpo de una persona jurídica, a los miembros de la junta directiva (junta de supervisión), a las personas que se dedican a actividades empresariales sin formar una persona jurídica, a las personas que se dedican a practica privada, a las personas que son empleados centros multifuncionales provisión de servicios estatales y municipales, empleados de otras organizaciones que realizan las funciones de un centro multifuncional de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa, o empleados institucion publica, realizando actividades para proporcionar servicios públicos en el área de registro estatal derechos sobre bienes inmuebles y transacciones con ellos y el estado registro catastral bienes raíces o a entrenadores, especialistas en medicina deportiva u otros especialistas en el campo de la cultura física y el deporte que ocupan puestos previstos por la lista aprobada de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa, o a expertos en el campo de la seguridad industrial, trabajadores médicos, trabajadores farmacéuticos;
8) suspensión administrativa de actividades. La suspensión administrativa de actividades consiste en el cese temporal de las actividades de las personas que ejerzan actividades empresariales sin constituir una persona jurídica, las personas jurídicas, sus sucursales, oficinas de representación, divisiones estructurales, sitios de producción, así como la operación de unidades, instalaciones, edificios o estructuras, la realización de determinados tipos de actividades (obras), la prestación de servicios. La suspensión administrativa de actividades se aplica en caso de amenaza para la vida o la salud humana, la ocurrencia de una epidemia, epizootia, infección (contaminación) de las instalaciones de cuarentena con objetos de cuarentena, el inicio de un accidente de radiación o un desastre provocado por el hombre, que causen un daño sensible al estado o a la calidad del medio ambiente, o en caso de infracción administrativa en el ámbito de la facturación de estupefacientes, sustancias psicotrópicas y sus precursores, plantas que contengan estupefacientes o sustancias psicotrópicas o sus precursores, y sus partes que contengan estupefacientes drogas o sustancias psicotrópicas o sus precursores, en el ámbito de la lucha contra la legalización (blanqueo) de los productos del delito y la financiación del terrorismo, en el ámbito de las restricciones a la realización de cierto tipo de actividades establecidas de conformidad con la ley federal en relación con los ciudadanos extranjeros , apátridas y organizaciones extranjeras, en el campo de las reglas para atraer I ciudadanos extranjeros y apátridas a las actividades laborales realizadas en establecimientos comerciales (incluidos los centros comerciales), en el ámbito de la gestión, en el ámbito del orden público y la seguridad pública, en el ámbito de la producción y el volumen de negocios alcohol etílico, alcohólicos y productos que contienen alcohol, en el ámbito de la planificación urbana, en el ámbito de la seguridad del transporte, en el ámbito de la protección de la propiedad, en el ámbito de la venta de entradas para asistir a eventos deportivos y ceremonias de los XXII Juegos Olímpicos de Invierno y los XI Juegos Paralímpicos de Invierno de 2014 en la ciudad de Sochi, así como en caso de infracción administrativa que atente contra la salud, el bienestar sanitario y epidemiológico de la población y la moralidad pública. La suspensión administrativa de la actividad se designa solo en los casos previstos por los artículos de la Parte Especial de este Código, si un tipo menos severo de sanción administrativa no puede garantizar el logro del objetivo de la sanción administrativa.
Se establece suspensión administrativa de actividades por un plazo de hasta noventa días. El período de suspensión administrativa de actividades se computa desde el momento de la suspensión efectiva de las actividades de las personas que ejerzan actividades empresariales sin constituir una persona jurídica, las personas jurídicas, sus sucursales, oficinas de representación, divisiones estructurales, sitios de producción, así como la operación de unidades, instalaciones, edificios o estructuras, la realización de determinados tipos de actividades (obras), prestación de servicios;
10) obras obligatorias. El trabajo obligatorio consiste en la realización por parte de un individuo que ha cometido una infracción administrativa, en el tiempo libre de su trabajo, servicio o estudio principal, trabajo social gratuito. Las obras obligatorias son designadas por el juez. El trabajo obligatorio se establece por un período de veinte a doscientas horas y se cumple no más de cuatro horas diarias. El trabajo obligatorio no se aplica a las mujeres embarazadas, las mujeres con hijos menores de tres años, las personas discapacitadas de los grupos I y II, el personal militar, los ciudadanos llamados a recibir instrucción militar, así como a los empleados de los órganos del interior, órganos e instituciones de el sistema penitenciario con rangos especiales, el Cuerpo de Bomberos del Estado, los órganos de control de la circulación de estupefacientes y sustancias psicotrópicas y las autoridades aduaneras;
11) Prohibición administrativa de visitar las sedes de competiciones deportivas oficiales en los días de su celebración. La prohibición administrativa de visitar los lugares en los que se celebren competiciones deportivas oficiales los días de su celebración consiste en la prohibición temporal de visitar dichos lugares los días de las competiciones deportivas oficiales y se establece por vulneración de las normas de conducta de los espectadores durante las competiciones deportivas oficiales . La prohibición administrativa de visitar las sedes de las competiciones deportivas oficiales en los días de su celebración es designada por el juez. Se establece una prohibición administrativa de visitar las sedes de competiciones deportivas oficiales en los días de su celebración por un período de seis meses a siete años.
Una persona jurídica puede ser objeto de amonestación, multa administrativa, decomiso del instrumento u objeto de la infracción administrativa y suspensión administrativa de actividades.
Sanciones administrativas en forma de confiscación del instrumento para cometer o el objeto de un delito administrativo, privación de un derecho especial otorgado a un individuo, arresto administrativo, expulsión administrativa de la Federación Rusa de un ciudadano extranjero o apátrida, inhabilitación, administrativo suspensión de actividades, trabajos obligatorios y la prohibición administrativa de visitar las sedes de las competiciones deportivas oficiales en los días de su celebración se establecen únicamente por este Código. Los súbditos de la Federación Rusa, cuando establezcan normas regionales que impongan medidas de responsabilidad administrativa, pueden prever tales medidas únicamente como una advertencia y una multa administrativa.
La resolución del Pleno del Tribunal Supremo de la Federación Rusa del 24 de marzo de 2005 N 5 estableció que al decidir sobre el tipo y el monto de la sanción administrativa, el juez debe tener en cuenta que el Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa permite la posibilidad de imponer una sanción administrativa solo dentro de los límites de las sanciones establecidas por la ley que establece la responsabilidad por esta infracción administrativa teniendo en cuenta la naturaleza de la infracción cometida, la identidad del autor, el estado patrimonial del infractor - una persona física (empresario individual ), la situación financiera de la persona jurídica sometida a la responsabilidad administrativa, circunstancias atenuantes y agravantes de la responsabilidad administrativa (artículo -). Por tanto, el juez no tiene derecho a imponer una pena inferior al límite inferior establecido por la sanción del artículo correspondiente, ni a aplicar una pena que no esté prevista en el art. 3.2 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa.
El infractor debe rendir cuentas ante la ley. Por delitos menores responsabilidad penal no designado: en este caso, el infractor es castigado de acuerdo con las reglas codigo administrativo en cuyo caso no obtiene antecedentes penales.
Las sanciones administrativas se prescriben para infracciones menores de las leyes civiles, laborales, penales y de otro tipo, la lista de infracciones y sanciones se refleja en el Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa.
Las sanciones por infracciones administrativas están claramente establecidas en la Ley
¿Qué es una sanción administrativa? Esta es una medida de coerción estatal, que es una sanción punitiva por una falta cometida. Todas estas medidas están claramente detalladas en el Código de Infracciones Administrativas, el procedimiento de nombramiento y remoción también se refleja en el código.
Por ejemplo, la suspensión del trabajo o la revocación de una licencia no es una medida de sanción administrativa, ya que tales medidas no están prescritas en el código y no son asignadas por la policía, sino autoridades de control. El objetivo principal de la sanción administrativa es limitar los derechos y designar a los autores adicionales como responsables de la infracción cometida, así como evitar la violación reiterada de las normas establecidas.
El objeto de la existencia del código es garantizar la observancia de la ley y el orden por parte de todos los miembros de la sociedad, así como excluir las infracciones de la ley que puedan causar graves. Al imponer una sanción administrativa se tienen en cuenta las circunstancias atenuantes o agravantes de la culpa. La mitigación de responsabilidad es posible en las siguientes circunstancias:
- violador. El límite de edad mínima para la responsabilidad administrativa es de 16 años, hasta ese momento, los padres o tutores son responsables de las acciones del infractor.
- Se considera menor de 18 años circunstancia atenuante al imponer un cargo.
- infractores o la presencia de un hijo menor a cargo. El tribunal, al considerar el caso, tiene en cuenta esta circunstancia, y el castigo será más indulgente.
- Cometer un delito en un estado de pasión causado por circunstancias difíciles. Tales casos se tratan en individualmente: el tribunal puede atenuar la pena si resulta que el acto ilícito se cometió en un estado de ánimo difícil.
- Arrepentimiento y denuncia voluntaria de una infracción. Otra circunstancia atenuante puede ser la indemnización por el daño causado.
La ley prevé una determinada lista de circunstancias agravantes para las infracciones administrativas, en cuya presencia se impone una sanción más severa. Estos incluyen la reincidencia, el estado de embriaguez en el momento de la infracción, la participación de un grupo de personas, la participación de menores, etc. Al aclarar las circunstancias del caso, el tribunal debe tener en cuenta todas las circunstancias y tomar una decisión justa.
Variedades de castigo administrativo.
Una multa como castigo por una infracción administrativa
V legislación actual Se prescriben 9 medidas sanción administrativa impuestas por delitos menores. Cualquiera de ellos no implica, y después de la ejecución de la orden judicial, el ciudadano es completamente restaurado en todos los derechos. Las principales medidas de influencia administrativa:
- Advertencia. Esta es una evaluación negativa oficial de la acción cometida por el estado. La advertencia también sirve como advertencia contra violación repetida. Por lo general, esta medida se utiliza para la primera comisión de un delito menor, una advertencia se considera emitida oficialmente solo cuando es documentando. Por ejemplo, si un policía de tránsito simplemente advirtió al infractor, esto no se considera una medida de influencia administrativa.
- Administrativo: la medida de responsabilidad más común aplicada a los infractores del Código de Infracciones Administrativas. El monto de la multa depende del delito y del infractor: para los ciudadanos está en el rango de 1 a 20 salarios mínimos, para los funcionarios, hasta 50 salarios mínimos, para las organizaciones, hasta 1000 salarios mínimos. El monto base del salario mínimo es de 100 rublos.
- El embargo compensatorio del objeto con que se cometió la infracción. Esta medida es designada por una decisión judicial: el objeto se incauta y se vende, la cantidad aprendida se transfiere al propietario. Por ejemplo, las armas de caza pueden confiscarse si el propietario violó las reglas de caza en un área determinada.
- Decomiso del objeto con que se cometió el delito. En este caso, la cosa es confiscada a favor del estado, y su costo para el dueño no es compensado. Por decisión del tribunal, sólo puede decomisarse el arma con la que se cometió el delito.
- privación cierto derecho por el tiempo que fije el tribunal. Una vez cometida la infracción, privado del derecho la gestión del transporte personal, el derecho a la caza, etc. Vencido el plazo señalado por el tribunal, el ciudadano queda restituido en sus derechos.
- El arresto administrativo es una medida de influencia impuesta por delitos graves que se aproximan a los delitos en términos de peligro para la sociedad. En este caso, un ciudadano es aislado de la sociedad hasta por 15 días. El arresto no se aplica a los delincuentes juveniles, las personas discapacitadas del primer y segundo grupo, las mujeres embarazadas y las madres de niños menores de 14 años.
- Expulsión de la Federación Rusa de ciudadanos extranjeros. Si un extranjero ha violado las reglas de permanencia en Rusia o cruzando la frontera, él orden obligatoria expulsado del país con prohibición de entrada por un período determinado.
- Inhabilitación: prohibición de ocupar una determinada lista de puestos o participar en determinados tipos de actividades durante un período especificado en juicio. Por lo general, se impone una prohibición de estar en posiciones de liderazgo.
- Suspensión de las actividades de la organización. Este tipo de castigo se introdujo en 2005, se puede imponer para combatir el terrorismo, el lavado de dinero, para prevenir la amenaza a la vida de las personas como resultado del trabajo de esta organización.
La totalidad de las infracciones administrativas
El castigo administrativo es un problema serio
Uno de los principios importantes responsabilidad legal- la inadmisibilidad de la duplicación de la pena. Ninguna persona física o jurídica puede ser sancionada dos veces por el mismo delito, sólo es posible la designación de la pena principal y adicional, según las circunstancias de la comisión del hecho ilícito.
Sin embargo, en práctica judicial existe un conjunto de infracciones por las que se pueden imponer diferentes medidas de responsabilidad administrativa a un ciudadano oa una organización. Esta situación se da en varios casos:
- Una persona o una organización estaban en diferente tiempo se cometieron dos delitos. Ninguno de ellos ha caducado y no se ha impuesto ninguna sanción.
- Como resultado de un acto o inacción, se cometieron dos delitos a la vez.
- Cada delito tiene una diferencia artículo del Código de Infracciones Administrativas con diferentes responsabilidades.
En tales casos, el monto de la sanción administrativa se calcula sobre la base de la totalidad de las infracciones, teniendo en cuenta la gravedad de sus consecuencias. A diferencia de la práctica de delitos penales, según infracciones administrativas es posible añadir sanciones: en este caso, por ejemplo, se paga la suma de las multas por dos infracciones. Además, en este caso, el juez podrá imponer una pena adicional en función de la gravedad de las infracciones.
La ley especifica específicamente el concepto de un delito cometido repetida y repetidamente. Se reconoce como reincidente si una persona cometió el mismo delito antes de que expirara el término anterior de la sanción administrativa.
Responsabilidad administrativa de los extranjeros
Si un ciudadano extranjero o una persona que no tiene ciudadanía comete un delito en el territorio de la Federación de Rusia, se le aplican todas las disposiciones principales del Código de Infracciones Administrativas, y la decisión judicial se tomará en un base general. Una regla similar se aplica a los extranjeros y apátridas que hayan cometido un delito en la plataforma continental.
La violación más común cometida por extranjeros es una violación de las reglas de estadía en el país. Entonces, si un ciudadano extranjero cruzó la frontera como turista, no tiene derecho a trabajar o. Si se encuentra un empleo ilegal, un extranjero no solo es multado, sino que puede ser expulsado del país por decisión judicial. Después de la expulsión, a los inmigrantes ilegales se les niega la entrada al país durante 5 años.
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