Apărarea civilă și sarcinile acesteia. Ce este apărarea civilă a Federației Ruse? Instalații de apărare civilă Rezumatul apărării civile

Istoricul dezvoltării GO. aparare civila ca un ansamblu de măsuri de protecţie a populaţiei a apărut la începutul secolului XX. v Imperiul Rusși alte țări în legătură cu creșterea capacităților de luptă ale aviației. În Rusia, originea sa datează din perioada războiului civil, când apelul Comitetului de Apărare Revoluționară „Către populația din Petrograd și împrejurimile sale” (martie 1918) a definit pentru prima dată regulile de comportament ale populaţia în condiţii de atac aerian.

Ulterior, în politica de apărare a statului, a existat tendința de a combina toate măsurile de apărare aeriană și apărare chimică în sistem unic. Decretul Consiliului Comisarilor Poporului din URSS din 10/04/1932 „Cu privire la Apărarea Aeriană a URSS” a consolidat această asociație. Ca urmare, a fost creată o apărare antiaeriană locală, care a organizat și desfășurat un set de măsuri organizatorice și tehnice pentru protejarea populației în zona de întindere a aviației unui potențial inamic.

În timpul Marelui Războiul Patriotic luptători ai unităților și subunităților de apărare antiaeriană locală, personal al formațiunilor nemilitare, recrutați din populatia civila, a acordat asistență medicală victimelor, a eliminat incendii și aprinderi, a restabilit comunicațiile, liniile de comunicație, a sortat moloz, a neutralizat munițiile neexplodate, a ridicat fortificații defensive, adăposturi anti-bombe și gaze, aerodromuri, drumuri și alte obiecte.

În 1956, în legătură cu apariția unei amenințări reale a utilizării armelor nucleare, compoziția și structura organizatorică a apărării aeriene locale au fost modificate, iar sarcinile acesteia au fost clarificate. În 1961, a fost transformată în Apărarea Civilă a URSS, care a devenit parte integrantă sistemul de măsuri de apărare națională. Apărarea Civilă a fost creată după principiul producției teritoriale, a fost condusă de șeful Apărării Civile a URSS. Pe parcursul existenței sale, apărarea civilă a țării a trecut prin mai multe etape de dezvoltare.

În prima etapă (1961–1972), conceptul de evacuare în masă în zona suburbană din orașe - ținte probabile de atac. Au fost construite adăposturi pentru a asigura protecția personalului care a rămas să lucreze în întreprinderile acestor orașe. Au fost făcute pregătiri active pentru a asigura operațiuni și activități de salvare pe scară largă în zonele afectate. În acest scop, au fost îmbunătățite trupele de apărare civilă, au fost create unități de salvare în masă nemilitară și de urgență.

La a doua etapă (1972–1992) au apărut noi direcții în domeniul apărării civile. Atenția principală a fost acordată acumulării rapide de mijloace de protejare a populației de armele de distrugere în masă. În această perioadă, anual în țară se construiau: adăposturi pentru 1 milion de oameni. și adăposturi antiradiații pentru 3-4 milioane de oameni. Metrou și lucrări miniere subterane adaptate activ la structurile de protecție, a fost creată o rezervă de fonduri protectie personala(PPE), suficient pentru a asigura întreaga populație a țării. De o deosebită relevanță în acești ani a fost problema asigurării funcționării stabile a economiei țării în timp de război, a cărei soluție a fost încredințată și apărării civile.

Din 1992 a început cea de-a treia etapă în dezvoltarea apărării civile, caracterizată prin mai multe trăsături.

• 1. Dezastrul de la Cernobîl din 1986 și cutremurul din Armenia din 1988, care a adus uriașe victime umane și pagube materiale, ne-au forțat să aruncăm o privire nouă asupra realității pregătirii statului de a preveni și elimina dezastrele care au loc pe timp de pace și, în consecință, rolul și loc în acest GO.
• 2. În ultimii ani, situația militaro-politică din lume s-a schimbat semnificativ, s-a redus semnificativ posibilitatea reală a unui nou război mondial, ceea ce a slăbit în mod obiectiv atenția asupra activităților de apărare civilă.
• 3. Natura și mijloacele luptei armate s-au schimbat. Posibilitatea unor conflicte armate locale cu utilizarea armelor convenționale, în primul rând a armelor de înaltă precizie și a armelor bazate pe noi principii fizice, a ieșit în prim-plan.
• 4. În contextul unei reforme politice radicale a societății și al tranziției la economia de piață, situația socio-economică din Rusia s-a schimbat dramatic, statul nu a mai putut finanța nevoile de apărare civilă în volumele anterioare.

În ianuarie 1992, Apărarea Civilă a fost retrasă din structura Ministerului Apărării al Federației Ruse (Ministerul Apărării al Rusiei), a Forțelor Armate ale Rusiei și a fuzionat cu Comitetul de Stat al Federației Ruse pentru Apărare Civilă, Situații de Urgență și Eliminarea consecințelor, creat în decembrie 1991 dezastre naturale(GKChS al Rusiei). Organele administrative și trupele de apărare civilă au vizat soluționarea problemelor de protejare a populației și a teritoriilor de efectele naturale și caracter tehnogen. În 1994, Comitetul de Stat pentru Situații de Urgență al Rusiei a fost transformat în Ministerul Situațiilor de Urgență al Rusiei. O serie de funcții suplimentare au fost atribuite ministerului nou format, inclusiv conducerea situațiilor de urgență munca de salvareîn apele şi coordonarea lucrărilor în domeniul pregătirii mobilizării economiei.

Bazele organizatorice ale apărării civile. Legea federală „Cu privire la apărarea civilă” definește sarcinile Cadrul legal implementarea lor și competențele autorităților puterea statului Federația Rusă, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, autoritățile locale și organizațiile din domeniul apărării civile.

Apărarea civilă a țării este un sistem de măsuri de pregătire pentru apărare și de protejare a populației, materiale și proprietate culturală pe teritoriul Federației Ruse de pericolele care decurg din desfășurarea ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni, precum și în cazul unor urgențe naturale și provocate de om.

Principalele sarcini ale GO sunt:

• învățarea populației cum să se protejeze de pericolele care decurg din desfășurarea ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni;
• informarea populației cu privire la pericolele care decurg din desfășurarea ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni;
• evacuarea populației, valorilor materiale și culturale în zone sigure;
• asigurarea de adăposturi și EIP pentru populație;
• desfasurarea de activitati pentru usoare si alte tipuri de camuflaj;
• efectuarea de operațiuni de salvare de urgență în caz de pericol pentru populație în timpul desfășurării ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni, precum și din cauza unor urgențe naturale și provocate de om;
• asigurarea prioritară a populației afectate de desfășurarea ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni, inclusiv asistență medicală, inclusiv acordarea primului ajutor îngrijire medicală, asigurarea urgentă a locuințelor și adoptarea altor măsuri necesare;
• combaterea incendiilor care au apărut în timpul desfășurării ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni;
• detectarea și desemnarea zonelor supuse contaminării radioactive, chimice, biologice și de altă natură;
• dezinfectarea populației, echipamentelor, clădirilor, teritoriilor și a altor măsuri necesare;
• restabilirea și menținerea ordinii în zonele afectate de desfășurarea ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni, precum și din cauza unor urgențe naturale și provocate de om;
• restabilirea urgentă a funcționării serviciilor publice necesare în timp de război;
• înmormântarea urgentă a cadavrelor în timp de război;
• asigurând disponibilitatea constantă a forţelor şi mijloacelor de apărare.

Autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse:

• organizează activități de apărare civilă, elaborează și implementează planuri de apărare civilă și de protecție publică;
• efectuează măsuri de menținere a forțelor și mijloacelor de apărare civilă într-o stare de pregătire constantă;
• organizează instruirea și educarea populației în modalități de protecție împotriva pericolelor care decurg din desfășurarea operațiunilor militare sau ca urmare a acestor operațiuni;
• crearea și menținerea în stare de pregătire constantă pentru utilizare sisteme tehnice de management al apărării civile, sisteme de avertizare a populației cu privire la pericolele care decurg din desfășurarea ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni, structuri de protecție și alte obiecte de apărare civilă. ;
• planifica măsuri de pregătire pentru evacuarea populației, a valorilor materiale și culturale în zone sigure, amplasarea acestora, dislocarea instituțiilor medicale și a altor instituții necesare pentru asigurarea prioritară a populației afectate;
• planifica măsuri pentru menținerea funcționării stabile a organizațiilor în timp de război;
• crearea și menținerea stocurilor de mijloace materiale, tehnice, alimentare, medicale și de altă natură în scopul apărării civile.

Organismele locale de autoguvernare în mod independent, pe raza municipiilor, desfășoară activități de apărare civilă, elaborează și implementează planuri de apărare civilă și de protecție a populației; efectuează instruirea și educarea populației în modalități de protecție împotriva pericolelor ce decurg din desfășurarea operațiunilor militare sau ca urmare a acestor operațiuni.

Ministerul Federației Ruse pentru Apărare Civilă, Situații de Urgență și Eliminare a Consecințelor Dezastrelor Naturale are organisme teritoriale înființate în la momentul potrivit, sunt centre regionale. Limitele regiunilor în care funcționează centrele regionale coincid practic cu granițele districtelor federale.

Prin acord între Ministerul Situațiilor de Urgență al Rusiei și entitățile constitutive ale Federației Ruse, peste tot au fost create organisme care gestionează apărarea civilă pe teritoriile republicilor, teritoriilor, regiunilor, regiuni autonome, precum și în teritoriile clasificate ca grupări de protecție civilă. Aceste organe sunt ministere, comitete de stat și comitete pentru apărare civilă, situații de urgență și eliminarea consecințelor dezastrelor naturale, precum și principalele departamente, departamente și departamente pentru apărare civilă și situații de urgență, create în cadrul sau în subordinea autorităților executive competente. ale entităților constitutive ale Federației Ruse și guvernelor locale. Ei sunt conduși și încadrați de trupe de protecție civilă.

Prin decizia autorităților locale competente se formează structuri administrative similare de apărare civilă în teritoriile zonelor rurale, orașe care nu sunt clasificate ca grupuri de apărare civilă și altele. aşezări. Acestea sunt conduse și încadrate de personal civil întreținut pe cheltuiala bugetelor respective.

În vederea planificării și organizării implementării măsurilor de apărare civilă și controlului punerii în aplicare a acestora, în organele executive federale, prin decizia conducătorilor acestora, subdiviziunile structurale regulate (departamente, departamente, sectoare, grupuri), special abilitate pentru rezolvarea problemelor din domeniu. de apărare civilă.

Principalele activități de apărare civilă în pregătirea pentru protecția populației, a valorilor materiale și culturale de pericolele generate de situațiile de urgență în timp de pace și război sunt:

• planificarea activităților de apărare civilă;
• crearea și menținerea în pregătire a unui sistem de avertizare fiabil cu privire la amenințarea unui atac inamic; sisteme tehnice managementul comunicațiilor și apărării civile;
• acumulare în conformitate cu ordinea stabilită fondul structurilor de protecție a apărării civile pentru adăpostirea populației și a personalului organizațiilor, menținându-l în pregătire pentru primirea oamenilor;
• crearea stocurilor necesare de EIP, precum și a stocurilor de apă, logistică, alimente, mijloace medicale și alte mijloace;
• pregătirea pentru evacuarea populației, a valorilor materiale și culturale în zone sigure, pentru amplasarea populației evacuate, dislocarea bazelor spitalicești, a instituțiilor medicale și a altor instituții necesare sprijinirii prioritare a vieții populației afectate;
• dezvoltarea și implementarea măsurilor care vizează conservarea obiectelor esențiale pentru funcționarea durabilă a economiei și supraviețuirea populației în timp de război;
• dezvoltarea forțelor de apărare civilă și asigurarea pregătirii acestora, crearea grupărilor necesare ale acestor forțe pentru salvarea de urgență și alte lucrări urgente, precum și toate tipurile de sprijinire a acestora;
• organizarea și desfășurarea instruirii populației cu privire la modul de a se proteja de pericolele care decurg din folosirea de către inamic mijloace moderneînfrângeri, pregătirea personalului de conducere și comandant al organelor și forțelor administrative ale apărării civile, pregătirea formațiunilor forțelor de apărare civilă;
• dezvoltarea cercetării științifice în domeniul apărării civile, dezvoltarea și îmbunătățirea mijloacelor tehnice, tehnologiilor și metodelor de desfășurare a salvarilor de urgență și a altor lucrări urgente.

În conformitate cu Legea federală „Cu privire la apărarea civilă”, principalul document de planificare este

„Planul de apărare civilă și protecția populației”, care a extins lista activităților planificate de apărare civilă în direcția creșterii măsurilor de protecție a populației țării, ținând cont de întregul spectru al amenințărilor moderne atât pe timp de pace, cât și pe timp de război.

Forțele de apărare civilă, în condițiile legii, includ formațiuni militare special concepute pentru rezolvarea problemelor din domeniul apărării civile (trupe de apărare civilă) și formațiuni de salvare de urgență nestandardizate.

Trupe de Apărare Civilă (Trupele GO). Trupele de Apărare Civilă ale Federației Ruse sunt parte integrantă a forțelor de securitate. Ele sunt concepute pentru a proteja teritoriul țării și populația în timpul Situații de urgențăși amenințarea cu apariția lor în timp de pace și de război.

Subdiviziunile și unitățile militare ale trupelor de apărare civilă și-au dovedit în repetate rânduri relevanța și înalt profesionalism în realizarea lucrărilor de salvare și alte lucrări urgente.

Cele mai ample operațiuni cu participarea trupelor de apărare civilă sunt: ​​eliminarea consecințelor cutremurelor, inundațiilor, participarea la stingerea incendiilor naturale, efectuarea de măsuri preventive și eliminarea blocajelor de gheață în timpul perioadei predispuse la inundații pe râuri, participarea la un operațiune de combatere a terorismului pe teritoriul Republicii Cecene, oferind ajutor umanitar regiunilor Federației Ruse și țărilor străine afectate de situații de urgență.

Una dintre sarcinile importante ale trupelor de apărare civilă este realizarea lucrărilor pirotehnice legate de neutralizarea bombelor aeriene și a minelor antiterrestre.

Au fost create opt formațiuni militare de salvare de subordonare regională și două din cea centrală. Numărul lor total este de 7230 de persoane.

Echipe de salvare în caz de urgență non-standard. Cea mai mare parte a forțelor de apărare civilă sunt unități de salvare de urgență.

Echipele de salvare de urgență non-standard sunt structuri independente create pe o bază non-standard, echipate cu echipamente speciale, echipamente, echipamente, unelte și materiale, pregătite pentru salvare de urgență și alte lucrări urgente în zonele și zonele de urgență afectate.

Procedura de creare a echipelor de salvare în caz de urgență non-standard, lista acestora și standardele aproximative pentru dotarea cu echipamente speciale, echipamente, echipamente, unelte și materiale sunt stabilite prin ordinul Ministerului Rusiei pentru Situații de Urgență din 23 noiembrie 2005 nr. 999 „La aprobare a procedurii de creare a echipelor de salvare în caz de urgență nestandardizate.”

Unitățile de salvare în caz de urgență non-standard sunt create de organizații care au instalații de producție potențial periculoase și le operează, precum și au o importanță importantă de apărare și economică sau reprezintă un grad ridicat de pericol de urgență în timp de război și de pace, precum și alte organizații din rândul angajaților lor. . Autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și organismele locale de autoguvernare pot crea, menține echipe de salvare de urgență și își pot organiza activitățile pentru a rezolva problemele de pe teritoriile lor.

Unitățile de salvare de urgență non-standard sunt create ținând cont lista orientativa a creat echipe de salvare de urgență. În funcție de condițiile locale și în prezența bazei materiale și tehnice, pot fi create și alte echipe de salvare în caz de urgență non-standard. Acestea sunt echipate în conformitate cu standardele aproximative pentru echiparea (tabelizarea) echipelor de salvare de urgență non-standard cu echipamente speciale, echipamente, unelte, unelte și materiale.

Principalele sarcini ale unităților de salvare de urgență sunt:

• desfășurarea operațiunilor de salvare în situații de urgență și sprijinirea prioritară a vieții populației afectate în timpul desfășurării ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni;
• participarea la eliminarea urgențelor naturale și provocate de om, precum și la lupta împotriva incendiilor;
• detectarea și desemnarea zonelor supuse contaminării radioactive, chimice, biologice (bacteriologice) și de altă natură (contaminare);
• tratamentul sanitar al populației, tratarea specială a echipamentelor, clădirilor și dezinfectarea teritoriilor;
• participarea la restabilirea funcționării instalațiilor de susținere a vieții pentru populație;
• asigurarea activitatilor de aparare civila privind restabilirea si mentinerea ordinii, comunicare si avertizare, protectia animalelor si plantelor, medical, transport auto.

Unitățile de salvare de urgență non-standard funcționează conform planurilor de apărare civilă și de protecție a populației autorităților executive federale, entităților constitutive ale Federației Ruse, municipalități și organizații, dezvoltate în modul prescris.

Echipele non-standard de salvare în caz de urgență sunt împărțite în:

• prin subordonare - în teritoriale și aparținând unor organizații;
• din punct de vedere al componenței, pe baza posibilităților de creare, achiziție de echipamente speciale, echipamente, echipamente, unelte și materiale și certificare - pentru posturi, grupuri, linkuri, echipe;
• în funcție de scopul lor - pentru supraveghere și recunoaștere împotriva radiațiilor, chimice, biologice (bacteriologice), recunoaștere inginerească și obstrucție, îndepărtarea resturilor, salvare, protecție tehnică de urgență, incendiu, radiații, chimică și biologică (bacteriologică).

Pentru unitățile de salvare de urgență non-standard, timpul de alertă nu trebuie să depășească 24 de ore în timp de pace, 6 ore în timp de război.

Personalul unităților de salvare în caz de urgență fără personal este completat pe cheltuiala angajaților organizațiilor. Persoanele răspunzătoare de serviciul militar care au ordin de mobilizare pot fi incluse în echipele de salvare de urgență nestandardizate pentru perioada anterioară conscrierii (mobilizării). Din momentul în care se declară starea de război, începerea efectivă a ostilităților sau introducerea legii marțiale în modul prescris pe teritoriul Federației Ruse sau în zonele sale individuale, unitățile de salvare de urgență au personal insuficient cu cele care nu răspund pentru serviciul militar. .

Personalul principal de manageri și specialiști ai echipelor de salvare în situații de urgență non-personale destinate efectuării directe a operațiunilor de salvare în caz de urgență este în primul rând alcătuit din salvatori autorizați, precum și specialiști calificați ai unităților de recuperare, reparare și restaurare în situații de urgență existente, medicale și de altă natură.

Unitățile de salvare de urgență non-standard sunt prevăzute cu echipamente speciale, echipamente, echipamente, unelte și materiale pe cheltuiala echipamentelor și proprietăților disponibile în organizații pentru activități de producție. Acumularea, depozitarea și utilizarea materialelor și mijloacelor tehnice, alimentare, medicale și de altă natură destinate dotării echipelor de salvare în caz de urgență nestandardizate se realizează ținând cont instrucțiuni privind crearea, pregătirea, echiparea și utilizarea echipelor de salvare în situații de urgență.

Personalul echipelor de salvare trebuie să cunoască:

• 1) caracteristici pericolele care decurg din desfășurarea ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni și metodele de protecție împotriva acestora;
• 2) caracteristici ale urgențelor naturale și provocate de om;
• 3) proprietăți dăunătoare ale substanțelor toxice, substanțe chimice de urgență substanțe periculoase utilizate în organizare, procedura și metodele de protecție în cazul scurgerii (emisiei);
• 4) scopul formării şi responsabilități funcționale;
• 5) caracteristicile de producție și tehnologice ale organizației, natura posibilelor intervenții de salvare și alte lucrări urgente, în funcție de conținutul fișei cu date de securitate a instalației;
• 6) procedura de sesizare, strângere și punere în pregătire a formației;
• 7) locul de adunare a formației, modalitățile și procedura de deplasare la locul de eventuală desfășurare a operațiunilor de salvare în caz de urgență;
• 8) scopul, datele tehnice, procedura de aplicare și capacitățile echipamentelor, mecanismelor și dispozitivelor, precum și echipamentelor de protecție incluse în echipamentul formației;
• 9) procedura de efectuare a tratamentului sanitar al populației, tratarea specială a echipamentelor, clădirilor și dezinfectarea teritoriilor.

Personalul echipelor de salvare ar trebui să fie capabil:

• 1) îndeplinește sarcini funcționale în timpul operațiunilor de salvare în situații de urgență;
• 2) menține în bună stare și folosește în mod competent mașinile, echipamentele, uneltele, uneltele și materialele speciale;
• 3) acordarea primului ajutor răniților și răniților, precum și evacuarea acestora în locuri sigure;
• 4) lucru pe mijloace obișnuite de comunicare;
• 5) efectuarea tratamentului sanitar al populației, tratarea specială a echipamentelor, clădirilor și dezinfectarea teritoriilor;
• 6) răspunde imediat la eveniment de urgență pe potențial obiect periculos, ia măsuri dar de localizare și lichidare a acestuia;
• 7) efectuarea altor operațiuni de salvare, datorită specificului unei anumite organizații.

Organizarea formațiunilor de apărare civilă. echipa de salvare - aceasta formarea obiectului scop general pregătire normală. Este destinat efectuării operațiunilor de salvare în instalație. Echipa de salvare este formată din trei echipe de salvare a câte 25 de persoane fiecare. în fiecare și o echipă sanitară, care include 24 de persoane. (șase unități de 4 persoane). În total, echipa de salvare este formată din 105 persoane, o mașină și o motocicletă. Echipamentul include dispozitive pentru radiații și recunoaștere chimică și unealta de mana pentru tăierea metalului. Pentru 10 ore de muncă, echipa poate extrage până la 1000 de oameni de sub moloz și structuri de protecție. și acordă primul ajutor răniților. În funcție de natura sarcinilor îndeplinite, echipa este întărită prin formațiunile de servicii.

Echipa de salvare de urgență - aceasta este o formare obiect de pregătire normală sau ridicată. Este conceput pentru a elimina și localiza accidentele și pentru a restabili temporar secțiunile deteriorate ale rețelelor de utilități și energie. Echipa de salvare este formată din trei grupuri a câte 13 persoane fiecare: rețele electrice, de alimentare cu apă și de canalizare și gaze. Sunt 45 de persoane în total. Echipa are un buldozer, un excavator, o macara, un compresor și o centrală electrică.

De obicei, atunci când desfășoară activități de salvare și alte lucrări urgente, echipele de salvare și salvare, lucrând împreună, se completează reciproc, ceea ce accelerează și facilitează întregul complex de lucru în leziune.

Echipa consolidată - aceasta este formarea principală cu scop general de pregătire ridicată a complexului industrial. Este destinat pentru salvareși alte lucrări urgente în centrul atenției asupra distrugerii la instalație și pot fi implicate în eliminarea consecințelor dezastrelor naturale și accidentelor industriale atât la instalație, cât și la alte instalații ale raionului (orașului). Echipa consolidată include o legătură de comunicare și informații - 6 persoane, două grupuri de salvare a câte 25 de persoane. în fiecare grupă de mecanizare - 26 persoane. (patru verigi de specialişti) şi o echipă sanitară - 24 persoane. (șase unități a câte 4 persoane fiecare); total 108 persoane. Echipa are un buldozer, o macara, un compresor, două centrale electrice, două aparat de sudura, o stație radio, aparate de radiație și recunoaștere chimică, șase autospeciale, dintre care unul în legătura de comunicații, unul în lotul sanitar, restul în grupa de mecanizare.

Pentru aproximativ 10 ore de muncă, echipa consolidată poate:

• amenajați un trecere prin blocaj cu o lățime de 3,0-3,5 m - până la 1 km;
• săpați și deschideți trei sau patru adăposturi pline de gunoi;
• eliminarea a până la 500 de victime și acordarea de asistență acestora;
• opriți 5-10 secțiuni ale rețelelor de utilități și energie distruse;
• instalați dopuri (dopuri) în 10 puțuri;
• construiți până la 10 structuri defensive.

Forțele și mijloacele enumerate ale RSChS, după cum arată practica, fac față cu succes salvarilor de urgență și altor lucrări urgente.

Perspective pentru dezvoltarea RSChS și apărarea civilă. În conformitate cu Legea federală nr. 122-FZ din 22 august 2004, apărarea civilă are sarcina de a proteja populația și teritoriul de urgențe naturale și provocate de om. În consecință, RSChS și GO rezolvă aceeași problemă în timp de pace.

Unitatea sarcinii în curs de rezolvare, organizarea implementării de salvare și alte lucrări urgente

(ASDNR), utilizarea acelorași mijloace tehnice etc. dictează necesitatea convergenţei acestor sisteme.

Deja acum, RSChS și apărarea civilă folosesc sisteme de comunicații unificate, alerte și suport informativ, există organe de conducere permanente la toate nivelurile și organe de conducere de zi cu zi. Există o convergență suplimentară a acestor sisteme și în alte domenii. Este stabilită sarcina integrării RSChS și apărării civile într-un sistem unic de protecție a populației și a teritoriilor de pericolele pe timp de pace și de război - sistemul rusesc protectie civila (RSGZ).

Ministerul Sportului, Turismului și Politicii de Tineret al Federației Ruse

Instituția de învățământ de stat

Învățământ profesional superior

„Ural Universitate de stat cultura fizica"

Departamentul de Relații Publice

Rezumat pe subiect:

"Aparare civila: componentă structuri de securitate a statului"

Efectuat:

elev în anul 4

Departamentele de Relații Publice

Podporina N.

Verificat:

profesor BJD

Starikova E.K.

Chelyabinsk - 2010

Introducere…………………………………………………………………………………..….3

1. Apărarea civilă, principiile și sarcinile sale de bază. Cadrul legislativ și de reglementare pentru apărarea civilă………..………..…..…………4

2. Sistemul de apărare civilă. Managementul apărării civile……….………………11

3. Forțele de Apărare Civilă…………………………………………...…26

Concluzie……………………………………………………………………………………33

Lista literaturii utilizate………………………………………………..36

Introducere

Apărarea civilă a fost creată ca parte integrantă a sistemului de întreprinderi de apărare la nivel național desfășurat în timp de pace și război pentru a proteja populația și economia națională a țării de armele de distrugere în masă și alte mijloace de atac ale inamicului, precum și ca să efectueze operațiuni de salvare în centrele de distrugere și zonele de inundații catastrofale.

Au trecut decenii, dar experiența acumulată de generațiile mai în vârstă de angajați ai apărării civile nu a fost irosită, ea este continuată și reflectată în treburile reînnoitei apărări civile.

În ultimul deceniu, sistemul de apărare civilă (CS) al Rusiei s-a schimbat semnificativ: sarcinile în curs de rezolvare au devenit diferite, rolul și importanța acestuia au crescut. În ciuda dificultăților obiective, țara a păstrat un sistem destul de eficient de protecție a populației și a teritoriilor de amenințări în timp de pace și de război. În prezent, apărarea civilă este una dintre cele mai importante funcții ale statului, parte integrantă a construcției de apărare și a asigurării securității țării, de starea căreia depind în mare măsură securitatea oamenilor și funcționarea stabilă a instalațiilor economice. Înțelegând importanța acestor sarcini, statul plătește astăzi Atentie speciala rezolvarea problemelor de apărare civilă, dezvoltarea și implementarea de noi tehnologii și echipamente în domeniul apărării civile, învățământului răspundere civilă pentru siguranța fiecărei persoane. S-a schimbat și atitudinea față de apărarea civilă, activitățile acesteia și formarea populației din partea autorităților executive locale.

Cu toate acestea, lipsa de conștientizare și necunoașterea elementelor de bază ale apărării civile în rândul populației este încă o problemă a societății moderne. Când se confruntă cu o situație de urgență, nu toată lumea găsește soluția potrivită. Desigur, experții vor veni întotdeauna în ajutor, dar adesea evenimentele se dezvoltă atât de repede încât este nevoie de un răspuns rapid și în timp util. Pentru aceasta, este necesar să studiem elementele de bază ale apărării civile - securitatea noastră este în mâinile noastre.

Subiect Apărarea civilă acționează ca un sistem de măsuri pentru a asigura siguranța vieții Federației Ruse.

Subiecte sunt societatea în ansamblu, întreprinderi și organizații, cetățeni ai Federației Ruse.

Relevanța problemei determină necesitatea obiectivă de a forma responsabilitatea socială a fiecărui membru al societății în domeniul apărării civile, manifestată în pregătirea pentru situații de urgență și capacitatea de a acționa corect în situații de urgență.

scop lucrarea este studiul stării actuale a apărării civile din țara noastră.

Scopul este realizat în rezolvarea unei serii sarcini :

Analizează structura și funcționalitatea Apărării Civile a Federației Ruse;

· studiul cadrului legal și de reglementare al apărării civile;

Pe baza datelor obținute, evaluați de ultimă oră GO RF.

1. Apărarea civilă, principiile și sarcinile sale de bază. Cadrul legislativ și de reglementare pentru apărarea civilă

Astăzi aparare civila este un sistem de măsuri pentru pregătirea și protecția populației, valorilor materiale și culturale de pe teritoriul Federației Ruse de pericolele care decurg din desfășurarea ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni, precum și în cazul de urgențe naturale și provocate de om. Organizarea și desfășurarea Apărării Civile sunt una dintre cele mai importante funcții ale statului, componente ale construcției apărării, asigurarea securității statului.

Servicii similare există în majoritatea țărilor lumii. Apărarea civilă a Federației Ruse este obiectiv una dintre cele mai bune. Unități specializate de apărare civilă ale Federației Ruse au participat la peste 150.000 operațiuni de salvareîn Rusia și 48 de țări ale lumii.

Activitati de aparare civila- acțiuni organizatorice și speciale desfășurate în domeniul apărării civile în conformitate cu legile federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse.

Teritoriu atribuit grupului de apărare civilă- teritoriul pe care se află un oraș sau o altă așezare, care are o mare importanță de apărare și economică, cu obiecte situate în acesta, reprezentând un grad ridicat de pericol de urgență.

Apărarea civilă se dezvoltă astăzi pe o bază solidă. cadru legislativși rezolvă sarcini importante pentru asigurarea protecției populației și teritoriilor de consecințele accidentelor, dezastrelor naturale, asigură apărarea împotriva incendiilor, coordonarea activităților diferitelor organe guvernamentale pentru prognoza, prevenirea și eliminarea consecințelor dezastrelor de mediu și naturale, accidente și catastrofe. Responsabil cu Apărarea Civilă antrenament special conducerea personalului si fortelor, instruirea tuturor categoriilor de populatie in metode de protectie si actiuni in situatii de urgenta si alte sarcini.

Sarcini principale apărare civilă în conformitate cu Legea federală nr. 28-FZ „Cu privire la apărarea civilă” (sub rezerva modificărilor introduse prin Legea federală nr. 103-FZ din 19 iunie 2007) sunt:

Educația populației în domeniul apărării civile;

Notificarea populației cu privire la pericolele care decurg din desfășurarea ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni, precum și în cazul unor urgențe naturale și provocate de om;

Evacuarea populației, valorilor materiale și culturale în zone sigure;

Furnizarea de adăposturi și echipament individual de protecție a populației;

Efectuarea de operațiuni de salvare de urgență în caz de pericol pentru populație în timpul desfășurării ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni, precum și din cauza unor urgențe naturale și provocate de om;

Acordarea prioritară a populației afectate de desfășurarea ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni, inclusiv asistența medicală, inclusiv acordarea primului ajutor, asigurarea urgentă a locuințelor și adoptarea altor măsuri necesare;

Combaterea incendiilor care au apărut în timpul desfășurării ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni;

Tratarea sanitară a populației, dezinfecția clădirilor și structurilor, tratarea specială a echipamentelor și teritoriilor;

Restabilirea și menținerea ordinii în zonele afectate de desfășurarea ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni, precum și din cauza unor urgențe naturale și provocate de om;

Asigurarea pregătirii permanente a forțelor și mijloacelor de apărare civilă etc.

Principalele principii ale protecției publice includ:

protecția populației pe întreg teritoriul țării;

· protecția diferențiată a populației, luând în considerare caracteristicile economice, naturale și de altă natură, caracteristicile teritoriului și gradul de pericol real al unei situații de urgență;

planificarea prealabilă și implementarea măsurilor de protecție;

suficiența și maximul necesar posibilă utilizare forţe şi mijloace în determinarea sferei şi conţinutului măsurilor de protecţie a populaţiei.

Sarcini în domeniul apărării civile și temeiul juridic al implementării acestora, competențele autorităților de stat ale Federației Ruse, autoritățile executive ale subiecților acesteia, autoguvernarea locală, organizațiile, indiferent de formele lor organizatorice și juridice și formele de proprietate , precum și forțele și mijloacele de apărare civilă determină legea federală„Despre apărarea civilă”. Sunt șase capitole în total.

Primul capitol definește sarcinile reglementare legală, principiile și conduita apărării civile pe teritoriul Federației Ruse. În al doilea - puterile președintelui Federației Ruse, Guvernului Federației Ruse, organelor executive federale în domeniul apărării civile. În al treilea - puterile autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, autoguvernarea și organizațiile locale, precum și drepturile și obligațiile cetățenilor în domeniul apărării civile. În al patrulea - ordinea conducerii și organizării serviciilor de apărare civilă, precum și structura sistemului acestuia. De asemenea, a fost identificat un organism executiv federal autorizat să rezolve sarcini de apărare civilă. În al cincilea - componența forțelor de apărare civilă, bazele activităților trupelor sale, precum și procedura de creare și funcționare a organizațiilor civile de apărare civilă. În al șaselea - procedura de finanțare a activităților de apărare civilă și responsabilitatea pentru încălcarea legislației Federației Ruse în acest domeniu.

În ultimii 10 ani, s-a depus multă muncă în Federația Rusă pentru a crea legislație - cadrul de reglementare pentru funcţionarea apărării civile în noile condiţii.

În prezent, Legea federală „Cu privire la apărarea civilă” a suferit modificări semnificative ca urmare a adoptării Legii federale nr. 122-FZ din 22 august 2004 „Cu privire la modificările aduse acte legislative a Federației Ruse și invalidarea anumitor acte legislative ale Federației Ruse în legătură cu adoptarea legilor federale „Cu privire la introducerea de amendamente și completări la Legea federală „Cu privire la principii generale organizaţiile legislative (reprezentative) şi organele executive Puterea de stat a subiecților Federației Ruse” și „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă”.

Președintele Federației Ruse a aprobat Fundamentele unificației politici publiceîn domeniul apărării civile pentru perioada de până în 2010”.

Au fost elaborate și adoptate o serie de regulamente și rezoluții ale Guvernului Federației Ruse.

S-a intensificat munca pentru dezvoltarea localului documente normativeîn subiectele Federației Ruse.

De o importanță fundamentală pentru organizarea apărării civile este Legea federală din 22 august 2004 nr. 122, care a introdus modificări semnificative în Legea federală „Cu privire la apărarea civilă”.

Apărarea civilă a devenit un sistem de măsuri pentru protejarea populației, a valorilor materiale și culturale nu numai de pericolele de război, ci și în cazul unor urgențe naturale, provocate de om și teroriste. În acest sens, sensul sarcinilor principale s-a extins oarecum.

Principiul teritorial-producție al organizării apărării civile a fost abolit. Aceasta înseamnă că, deși apărarea civilă este organizată în toată țara, ea nu este împărțită artificial în două ramuri - teritorială și industrială.

O schimbare calitativă a pericolelor care apar în cazul utilizării chiar limitate a armelor de distrugere în masă, a armelor convenționale de înaltă precizie, a armelor bazate pe noi principii fizice, a amenințării tot mai mari a terorismului, a accidentelor și catastrofelor provocate de om, a severității crescute. a consecințelor dezastrelor naturale, problemelor de mediu, amenințarea cu epidemii - toate acestea au necesitat o revizuire a rolului apărării civile și a locului său în sistemul de securitate națională al Federației Ruse.

Structura planului de apărare civilă a fost rafinată: acum include nu numai măsuri pentru timp de război, ci și pentru timp de pace. Noua denumire a planului este „Planul de Apărare Civilă și Protecția Populației”.

A existat o repartizare mai clară a competențelor în domeniul apărării civile între autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și guvernele locale. Dacă primii organizează în principal activități de apărare civilă, cei din urmă le desfășoară.

În loc de noțiunea destul de vagă de „ organizatii civile apărare civilă” a introdus conceptul de „unități de salvare în situații de urgență independente”, care sunt create în organizații care au instalații de producție potențial periculoase și le operează, precum și au o importanță importantă de apărare și economică sau reprezintă un grad ridicat de pericol de urgență în timp de război și timp de pace. Serviciile de apărare civilă au fost desființate, în locul lor, de urgență servicii de salvareîndeplinirea sarcinilor în domeniul apărării civile.

Se stabilește că politica de stat în domeniul apărării civile este realizată de organul executiv federal împuternicit de Președintele Federației Ruse să rezolve problemele din domeniul apărării civile, i.e. Ministerul Rusiei pentru Situații de Urgență.

Statutul organului de management teritorial al Ministerului Situațiilor de Urgență al Rusiei - centrul regional - este definit legal.

Ministerului Situațiilor de Urgență al Rusiei îi sunt atribuite funcții speciale, de licențiere, de supraveghere și de control în domeniul apărării civile.

Au fost precizate obligațiile de cheltuieli ale Federației Ruse, ale entităților constitutive ale Federației Ruse și ale municipalităților pentru asigurarea măsurilor de apărare civilă și de protecție a populației.

Organizarea și întreținerea apărării civile este una dintre cele mai importante funcții ale statului, parte integrantă a construcției apărării, un element al securității țării. Este organizat și desfășurat în conformitate cu Constituția Federației Ruse și legislația Federației Ruse, precum și cu dreptul internațional.

Drepturile și obligațiile cetățenilor Federației Ruse în domeniul apărării civile.

Cetățeni ai Federației Ruse în conformitate cu legile federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse:

· să primească instruire în metodele de protecție împotriva pericolelor care decurg din desfășurarea ostilităților sau ca urmare a acestora;

participa la alte evenimente de aparare civila;

· acordă asistență autorităților și organizațiilor publice în rezolvarea problemelor din domeniul apărării civile.

În general, normativul Cadrul legalîn domeniul apărării civile îndeplinește cerințele moderne și asigură funcționarea apărării civile în timp de pace și de război.

Cu toate acestea, sunt necesare eforturi suplimentare pentru a-l îmbunătăți, mai ales în ceea ce privește documentatii normative, care determină procedura de îndeplinire a sarcinilor individuale de apărare civilă.

2. Sistemul de apărare civilă. managementul GO.

Sistemul de apărare civilă este format din:

· organe ale puterii și administrației de stat la toate nivelurile, a căror competență include funcții legate de siguranța și protecția populației, prevenirea situațiilor de urgență și răspunsul la acestea (Ministerul Situațiilor de Urgență, Ministerul Afacerilor Interne, direcțiile și direcțiile pentru situații de urgență); a orașelor și regiunilor etc.);

organe de conducere de zi cu zi care să asigure protecția populației;

forțe și mijloace destinate îndeplinirii sarcinilor de apărare civilă;

· Fonduri și rezerve de mijloace financiare, medicale și logistice prevăzute în caz de urgență;

· sisteme de comunicare, notificare, management și suport informațional.

Conducerea generală a apărării civile a Federației Ruse este efectuată de Guvernul Federației Ruse, care:
- asigură implementarea unei politici de stat unificate în materie de apărare civilă;
- supraveghează organizarea și desfășurarea apărării civile;
- emite reglementări acte juridiceși organizează elaborarea proiectelor de legi federale în domeniul apărării civile;
- stabilește procedura de atribuire a teritoriilor grupurilor de apărare civilă, în funcție de mărimea populației care locuiește pe acestea și de numărul de organizații care joacă un rol semnificativ în economia statului sau afectează siguranța populației;
- stabilește procedura de creare a adăposturilor și a altor dotări de protecție civilă, precum și procedura de acumulare, depozitare și folosire a stocurilor de mijloace materiale, tehnice, alimentare, medicale și de altă natură în scopul apărării civile;
- exercită alte atribuții în domeniul apărării civile în conformitate cu legislația Federației Ruse și decretele Președintelui Rusiei.

Apărarea civilă în Federația Rusă este organizată în toată țara - la nivel federal, regional, teritorial, local și de facilități, inclusiv organizații, indiferent de afilierea departamentală și de proprietate.

Baza organizatorică a apărării civile este:

managementul apărării civile;

organe de conducere;

· autorităţi de evacuare;

· comisii pentru îmbunătățirea stabilității funcționării economiei și a organizațiilor în timp de război;

organe supravegherea statuluiîn domeniul apărării civile;

forțele de apărare civilă.

În conformitate cu Legea federală „Cu privire la apărarea civilă”, apărarea civilă este gestionată de: în Federația Rusă - Guvernul Federației Ruse, în organele și organizațiile executive federale - șefii acestora, pe teritoriile entităților constitutive ale Rusiei. Federație și municipii - respectiv, șefii organelor executive

Responsabili sunt șefii organismelor și organizațiilor enumerate responsabilitate personala pentru organizarea si desfasurarea activitatilor de aparare civila si protectie publica. Astfel, în ciuda faptului că statutul șefilor de apărare civilă a fost desființat, conducătorii, ca și până acum, exercită conducerea și poartă întreaga responsabilitate pentru starea acesteia.

Competențele autorităților de stat ale Federației Ruse, autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guvernele locale, organizațiile și drepturile și obligațiile cetățenilor Federației Ruse în domeniul apărării civile sunt determinate de Legea federală „Cu privire la Apărare civilă” (capitolele II și III).

Atribuțiile speciale ale autorităților executive federale în domeniul apărării civile sunt stabilite în conformitate cu Planul pentru apărarea civilă și protecția populației, convenit cu aceste organisme și aprobat de Președintele Federației Ruse.

Extrase din plan, în ceea ce le privește, sunt trimise autorităților executive federale relevante.

Atribuțiile speciale ale subdiviziunilor structurale ale autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și ale organismelor locale de autoguvernare în domeniul apărării civile sunt determinate de șefii respectivi ai autorităților executive ai entităților constitutive ale Federației Ruse și de șefi. a organismelor locale de autoguvernare.

Administrația Apărării Civile executa organe speciale compartimente abilitate să rezolve probleme din domeniul apărării civile.

Autoritățile permanente de apărare civilă sunt:

· pe nivel federal- Ministerul Federației Ruse pentru Apărare Civilă, Situații de Urgență și Eliminare a Consecințelor Dezastrelor Naturale (denumit în continuare - EMERCOM al Rusiei), subdiviziuni structurale ale autorităților executive federale;

· pe nivel regional- centrele regionale pentru apărare civilă, situații de urgență și gestionarea dezastrelor EMERCOM din Rusia (denumite în continuare centre regionale ale EMERCOM din Rusia);

· la nivel teritorial - principalele departamente ale Ministerului Situațiilor de Urgență al Rusiei pentru entitățile constitutive ale Federației Ruse;

· la nivel local - subdiviziuni structurale ale organelor de autoguvernare locală abilitate să rezolve probleme din domeniul apărării civile și sarcini pentru prevenirea și eliminarea situațiilor de urgență;

· în organizaţii - subdiviziuni structurale (angajaţi) autorizate să rezolve probleme din domeniul apărării civile.

Pentru a asigura funcționarea comună a principalelor departamente ale EMERCOM din Rusia pentru entitățile constitutive ale Federației Ruse și administrațiile entităților constitutive ale Federației Ruse, se încheie un acord între Ministerul Situațiilor de Urgență al Rusiei și administrațiile entităților constitutive ale Federației Ruse cu privire la transferul reciproc al exercitării unei părți a competențelor lor. Aceste acorduri sunt aprobate de Guvernul Federației Ruse.

Conform acestor acorduri, Ministerul pentru Situații de Urgență al Rusiei transferă, iar administrațiile entităților constitutive ale Federației Ruse își asumă Managementul operational Direcția Principală a Ministerului Situațiilor de Urgență în ceea ce privește exercitarea competențelor sale de organizare a stingerii incendiilor, prevenirea și eliminarea situațiilor de urgență. În ceea ce privește competențele în domeniul apărării civile, aceste competențe rămân la Ministerul pentru Situații de Urgență al Rusiei, cu toate acestea, Direcția Principală a Ministerului Situațiilor de Urgență este direct implicată în planificarea, organizarea și desfășurarea activităților de apărare civilă împreună cu executivul. autoritățile entităților constitutive ale Federației Ruse.

Managementul operațional presupune conducerea temporară (pe perioada de valabilitate a Acordului) a organelor de comandă și control, forțelor și mijloacelor RSChS al Serviciului de Pompieri de Stat, organizarea pregătirii și utilizării acestora în modurile de activități zilnice, situații de alertă și urgență. . Acest lucru exclude posibilitatea utilizării organelor și forțelor de comandă și control subordonate operațional în alt scop decât scopul lor, schimbarea structurii organizaționale și renumirea conducerii.

În scopul sprijinirii financiare, logistice a măsurilor de prevenire și eliminare a situațiilor de urgență, Siguranța privind incendiile, care sunt obligația de cheltuieli a entității constitutive a Federației Ruse, este creată o agenție teritorială pentru sprijinirea financiară, logistică a măsurilor în domeniul protecției populației și teritoriilor împotriva situațiilor de urgență, siguranța la incendiu și siguranța oamenilor la corpurile de apă.

Managementul în domeniul apărării civile la nivel regional și local se realizează pe baza directivelor Guvernului Federației Ruse.

Principalele atribuții ale organelor de conducere abilitate să rezolve problemele din domeniul apărării civile sunt:

planificarea și organizarea implementării apărării civile și protecției populației;

· instruirea personalului superior în domeniul apărării civile și învățarea populației cum să se protejeze de pericolele care decurg din desfășurarea ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni, precum și în cazul unor urgențe naturale și provocate de om;

asigurarea pregătirii constante a sistemelor de control, comunicare și avertizare;

controlul asupra planificării măsurilor de evacuare, acumularea unui fond de structuri de protecție, echipamente individuale de protecție și alte bunuri de protecție civilă, organizarea depozitării și întreținerii acestora;

Organizarea monitorizării zilnice mediu inconjurator, toate tipurile de recunoaștere, colectare și generalizare a datelor situaționale;

sesizarea populatiei prin semnale de aparare civila;

Asigurarea controlului forțelor de apărare civilă în cursul operațiunilor de salvare de urgență și a altor lucrări urgente;

· organizarea interacțiunii dintre organele de comandă și control și forțele care participă la îndeplinirea în comun a sarcinilor, inclusiv cu organele de comandă militară.

Ministerului Situațiilor de Urgență al Rusiei în domeniul apărării civile îi sunt încredințate:

· dezvoltarea principalelor direcții de dezvoltare și îmbunătățire a apărării civile a Federației Ruse, luând în considerare măsurile de stat pentru consolidarea capacității de apărare a țării;

· elaborarea și transmiterea spre aprobare a proiectului Planului de Apărare Civilă și Protecția Populației Federației Ruse;

· organizarea elaborării proiectelor de legi și reglementări federale în domeniul apărării civile;

organizarea și asigurarea notificării autorităților de apărare civilă cu privire la amenințarea unui atac inamic;

· întocmirea pentru aprobare a proiectelor de documente normative privind structura, componența trupelor de apărare civilă și nivelul de personal al personalului militar al trupelor de apărare civilă, precum și a proiectelor de Regulamente privind trupele de apărare civilă;

organizarea instruirii populației în modalități de protecție împotriva pericolelor ce decurg din desfășurarea ostilităților, precum și ca urmare a acestor acțiuni;

· implementarea orientărilor metodologice privind planificarea apărării civile în disciplinele Federației Ruse, ministerelor, departamentelor și organizațiilor Federației Ruse;

· organizarea interacţiunii organelor de control al apărării civile cu comanda raioanelor militare (flotelor) în rezolvarea sarcinilor de apărare civilă;

organizarea si conducerea fortelor si mijloacelor de aparare civila pentru monitorizarea, prognoza si evaluarea situatiei care s-a dezvoltat pe teritoriul tarii;

· monitorizarea gradului de pregătire a serviciilor departamentale pentru monitorizarea și controlul de laborator al contaminării obiectelor din mediu;

controlul asupra acumulării și întreținerii structurilor de protecție, echipamentelor individuale de protecție, echipamentelor și bunurilor speciale de apărare civilă;

· elaborarea de propuneri de raport către Guvernul Federației Ruse privind procedura de acumulare, depozitare și utilizare a stocurilor și rezervelor de mijloace materiale, tehnice, alimentare, medicale și de altă natură în scopuri de apărare civilă;

· implementarea managementului metodologic al creării, depozitării, utilizării și reînnoirii rezervelor de resurse materiale pentru nevoile apărării civile;

organizarea și îndrumarea metodologică a activităților de mobilizare a apărării civile;

· exercitarea supravegherii de stat în domeniul apărării civile asupra respectării cerințelor de protecție civilă de către autoritățile executive federale, autoritățile publice ale entităților constitutive ale Federației Ruse, autoritățile și organizațiile locale;

· exercitarea controlului asupra îndeplinirii sarcinilor de apărare civilă în entitățile constitutive ale Federației Ruse, ministere, departamente și organizații, oferindu-le asistența necesară;

Implementarea măsurilor de menținere a forțelor, agențiilor de comandă și control și mijloacelor de apărare civilă în permanentă pregătire pentru acțiune;

implementarea functiei clientului de stat pentru procurarea resurselor materiale si tehnice pentru sistemul de aparare civila in cadrul statului ordin de apărare;

· organizarea și desfășurarea lucrărilor de cercetare, dezvoltare și testare în interesul îmbunătățirii eficienței operațiunilor de salvare în caz de urgență;

organizarea și coordonarea cercetărilor științifice efectuate în scopul creșterii stabilității funcționării instalațiilor economice în timp de război, crearea de noi mijloace și metode de protecție a populației, creșterea eficienței operațiunilor de salvare de urgență și reducerea eventualelor pierderi, pregătirea, cu participarea ale ministerelor și departamentelor federale ale Federației Ruse, date inițiale pentru realizarea acestor studii;

· Elaborarea cu participarea organizațiilor de construcție și proiectare a documentelor de reglementare pentru proiectarea și construcția structurilor de protecție a apărării civile;

· examinarea și aprobarea în conformitate cu procedura stabilită a proiectelor standard și examinarea selectivă a proiectelor individuale de structuri de protecție a apărării civile;

· organizarea și desfășurarea de exerciții comune ale forțelor de apărare civilă și ale forțelor armate ale Federației Ruse, precum și exerciții comune de apărare civilă a țărilor prietene.

Centrele regionale ale EMERCOM din Rusia sunt responsabile pentru:

coordonarea problemelor de apărare civilă în regiune;

· exercitarea controlului asupra activităților de apărare civilă, participarea la elaborarea și implementarea planurilor de apărare civilă în entitățile constitutive ale Federației Ruse, administrațiile locale din regiune;

· controlul asupra punerii în aplicare a măsurilor în subiecții Federației Ruse, guvernele locale de pe teritoriul regiunii pentru a menține forțele de apărare civilă, organele de conducere a apărării civile într-o stare de pregătire constantă pentru acțiune;

organizarea și furnizarea notificării autorităților subordonate, organizațiilor și forțelor de apărare civilă, autorităților entităților constitutive ale Federației Ruse cu privire la amenințarea unui atac inamic;

implementarea și controlul asupra organizării pregătirii forțelor de apărare civilă, a forțelor de pregătire constantă a sistemului unificat de stat pentru prevenirea și lichidarea situațiilor de urgență și instruirea populației în metode de protecție împotriva pericolelor care decurg din desfășurarea ostilităților sau ca rezultat al acestor acțiuni, precum și ca urmare a urgențelor naturale și provocate de om;

monitorizarea statului și menținerea într-o stare de pregătire constantă pentru utilizarea sistemelor de control tehnic, comunicare și avertizare a instalațiilor de apărare civilă și apărare civilă în entitățile constitutive ale Federației Ruse; municipii pe teritoriul regiunii;

· participarea la măsuri de evacuare a populației, valorilor materiale și culturale în zone sigure, amplasarea acestora, desfășurarea instituțiilor medicale și a altor instituții necesare pentru asigurarea prioritară a populației afectate;

participarea la desfășurarea activităților de menținere a funcționării durabile a organizațiilor, indiferent de formele organizatorice și juridice și formele de proprietate ale acestora;

participarea la crearea și întreținerea în entitățile constitutive ale Federației Ruse, municipalități din regiuni în scopul apărării civile a stocurilor de resurse materiale, tehnice, alimentare, medicale și de altă natură;

organizarea interacțiunii dintre autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guvernele locale din regiune, organelor teritoriale ministerele și alte organe executive federale ale Federației Ruse cu autoritățile districtului militar și al marinei, districtul trupelor interne al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, districtul de frontieră, FAPSI și asociațiile publice ale cetățenilor pe probleme de apărare civilă , lichidarea urgențelor naturale și provocate de om;

conducerea, în limitele autorității lor, a formațiunilor subordonate, unităților militare și organizațiilor trupelor de apărare civilă, serviciului de căutare și salvare;

planificarea în conformitate cu procedura stabilită pentru utilizarea trupelor de apărare civilă în conformitate cu principalele sarcini care le sunt atribuite în timp de pace;

· achiziționarea de mijloace materiale și tehnice pentru întreținerea formațiunilor și unităților militare de apărare civilă, serviciu de căutare și salvare conform nomenclatorului de aprovizionare și cerințe de personal aprobat;

· asigurarea organelor de conducere teritorială cu comunicări speciale, realizarea măsurilor de păstrare a informațiilor constitutive de secrete de stat și oficiale.

Direcțiile principale ale EMERCOM din Rusia pentru entitățile constitutive ale Federației Ruse sunt responsabile pentru:

planificarea activităților de apărare civilă în timp de pace și de război;

menținerea autorităților abilitate să rezolve problemele din domeniul apărării civile, pe teritoriul aflat sub jurisdicția lor, a forțelor și mijloacelor în permanentă pregătire pentru rezolvarea sarcinilor ce le revin;

participarea la crearea, îmbunătățirea și asigurarea pregătirii permanente a sistemelor de control, avertizare și comunicare a apărării civile;

organizarea măsurilor de protecție a populației și asigurarea prioritară a acesteia;

participarea la organizarea și implementarea măsurilor de îmbunătățire a sustenabilității funcționării economiei pe teritoriul aflat sub jurisdicția sa în timp de pace și de război;

participarea la organizarea de formare în domeniul apărării civile pentru toate categoriile de populație;

organizarea și gestionarea lucrărilor de salvare și a altor lucrări urgente în timpul lichidării consecințelor unui atac militar, accidentelor, catastrofelor și dezastrelor naturale;

organizarea interacțiunii cu organele și trupele militare de comandă și control în îndeplinirea în comun a sarcinilor în timp de pace și de război;

organizarea și implementarea sesizării și informării autorităților subordonate, forțelor de apărare civilă și populației cu privire la apariția unor situații de urgență pe timp de pace, despre amenințarea unui atac inamic, despre contaminarea radiațiilor, chimice și bacteriologice (biologice);

participarea la organizarea monitorizării zilnice și a controlului de laborator al stării mediului;

· implementarea unui control constant asupra acumulării fondului necesar de structuri de protecție a populației, întreținerea, exploatarea, folosirea acestora în scopuri sociale, menținerea acestora în stare de pregătire pentru a primi adăpost;

organizarea acumulării de rezerve de echipament individual de protecție, consumabile medicale protecția personală, dispozitive de recunoaștere a radiațiilor și chimice și control dozimetric, mijloace de control, comunicare și avertizare, organizarea depozitării și întreținerii acestora;

organizarea planificării evacuării;

organizarea mascării complexe a orașelor, municipiilor și facilităților economice;

organizarea de recunoașteri pentru detectarea zonelor de contaminare și contaminare pe teritoriul relevant;

organizarea tuturor tipurilor de sprijin pentru acțiunile forțelor de apărare civilă și interacțiunea acestora în îndeplinirea comună a sarcinilor;

folosirea, cu prioritate, pentru comunicarea si transmiterea informatiei a sistemelor de stat si a retelelor de comunicatii, a vehiculelor pentru livrarea in zonele afectate si returnarea in locurile de desfasurare permanenta a fortelor, mijloacelor si marfurilor speciale necesare desfasurarii operatiunilor de salvare in caz de urgenta, in acord. cu organele executive relevante autoritățile entităților constitutive ale Federației Ruse, întreprinderi. institutii si organizatii.

Pentru planificarea, pregătirea și implementarea măsurilor de evacuare în autoritățile executive federale, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guvernele și organizațiile locale, autorități de evacuare: comisii de evacuare si evacuare.

Sarcinile autorităților de evacuare, precum și procedura de evacuare a populației, a valorilor materiale și culturale în zone sigure, sunt stabilite de Guvernul Federației Ruse.

Comisii permanente pentru îmbunătățirea stabilității funcționării economiei și a organizațiilor în timp de război sunt create sub conducerea autorităților executive relevante, a guvernelor și organizațiilor locale. Sarcina comisiilor este de a organiza elaborarea și implementarea măsurilor de conservare a obiectelor esențiale pentru funcționarea durabilă a economiei și supraviețuirea populației în timp de război.

În legătură cu desființarea prin Legea federală nr. 122 din 22 august 2004 a serviciilor de apărare civilă, incluse în mod tradițional în sistemul organizatoric al apărării civile, atribuțiile lor de apărare civilă sunt îndeplinite de organizații și instituții de profil corespunzător (autorități sanitare, Securitate ordine publică, intreprinderi utilitati publice si etc.).

Aceste organizații și instituții realizează, în conformitate cu planurile de apărare civilă și de protecție a populației, pregătirea forțelor și mijloacelor corespunzătoare, organizarea conducerii măsurilor.

Responsabilitățile speciale de apărare civilă pentru aceste organizații sunt stabilite de șeful administrației entității constitutive a Federației Ruse pentru ministerul (departamentul) relevant. Șefii acestor organizații sunt personal responsabili pentru îndeplinirea acestor atribuții. Aceștia pot face propuneri șefilor de administrație cu privire la procedura de atragere în timp de război sau în caz de urgență a forțelor suplimentare din instituțiile de specialitate care nu îi sunt direct subordonate.

Pentru a asigura gestionarea apărării civile, un adecvat sistem de control, care cuprinde organe și puncte de control, sisteme de comunicare și avertizare, precum și un sistem automatizat de informare și control al sistemului unificat de stat pentru prevenirea și eliminarea situațiilor de urgență, ținând cont de adaptarea structurii și sarcinilor acestuia la condițiile de război.

Unul dintre elementele principale ale sistemului de management al apărării civile este puncte de control creat la toate nivelurile.

Pentru asigurarea managementului măsurilor de apărare civilă se au în vedere:

· punct de control al apărării civile în afara orașului - câte unul pentru entitățile constitutive ale Federației Ruse și orașele clasificate ca grupuri de apărare civilă;

· punct de control oraș protejat al apărării civile - câte unul pentru entitățile constitutive ale Federației Ruse și orașele clasificate ca grupuri de apărare civilă;

· un post de control al orașului cu locuri pentru adăpostirea personalului - în fiecare raion, oraș și localitate care nu este încadrat ca grup de apărare civilă;

· un centru mobil de control aerian pentru apărare civilă - câte unul pentru fiecare subiect al Federației Ruse (pe elicoptere alocate pe timp de război);

· post de control mobil (pe vehicule) - unul sau doi pentru fiecare subiect al Federației Ruse și unul pentru fiecare oraș, district.

Puncte de control GO (PU GO) - special echipate și menținute în permanență gata de utilizare a incintei sau vehicule, dotate cu mijloace tehnice de comunicare, notificare, colectare, prelucrare și transmitere a informațiilor, care sunt concepute pentru a găzdui oficiali organele de conducere ale RSChS și apărarea civilă în gestionarea măsurilor de eliminare a situațiilor de urgență în timp de pace și război.

În condiții de zi cu zi, conducerea se organizează din locurile de plasament permanent al organelor de conducere a apărării civile.

Pentru management eficient MERGE la unitate este creat un sistem de comunicații, care include comunicații radio și prin cablu, facilități mobile și de semnalizare. Sistemul de comunicații este principalul mijloc de control și trebuie să asigure transmiterea rapidă și fiabilă, în primul rând a informațiilor de comandă, precum și a rapoartelor și rapoartelor privind starea apărării civile. Se organizează în conformitate cu hotărârea șefului (comandantului), instrucțiunilor șefului de stat major și ordinului de comunicații al cartierului general superior. Șeful personalului este direct responsabil de organizarea acestuia. MERGE obiect (serviciu, formare).

Chiar dacă există o cantitate suficientă de comunicații moderne radio și prin cablu, controlul modern este imposibil fără mijloace mobile și de semnal, acestea fiind utilizate în toate nivelurile de control și în orice situație.

Comunicarea se organizează cu comandantul superior, forțele și mijloacele subordonate, vecinii, precum și organele și forțele care interacționează.

O trăsătură caracteristică a etapei moderne de management este utilizarea cuprinzătoare a tehnologiei organizaționale, care include: mijloace de obținere a informațiilor (instalație de televiziune industrială, care vă permite să monitorizați activitățile de producție în ateliere, depozite, locuri de producție, dispozitive de radiații). recunoaștere științifică și chimică etc.); mijloace de prelucrare a informațiilor și de realizare a calculelor operaționale și inginerești (calculatoare cu tastatură, calculatoare electronice etc.); d.) mijloace de documentare și reproducere a documentelor (dictafoane, magnetofone, mașini de scris, copiatoare (imprimate), instrumente și dispozitive de desen), articole de papetărie, diverse rigle, șabloane, șabloane, seturi de înregistrări tip, semne convenționale, precum și formulare tip.

În prezent, automatizat sistem m managementul producţiei (ASUP), unul dintre subsistemele cărora ar trebui să fie apărarea civilă. Utilizarea sistemelor automatizate în managementul apărării civile introduce schimbări drastice în metodele de lucru și în structura organizatorică a organelor de conducere: va elibera unii dintre lucrătorii operaționali care au efectuat muncă intensivă în muncă, nu este nevoie să se dezvolte. și trimite rapoarte și rapoarte scrise. Nevoia de informare internă va dispărea, paralelismul și dublarea în colectarea datelor situaționale vor fi eliminate etc. d.

3. Forțele de apărare civilă

Pentru desfășurarea directă a lucrărilor legate de îndeplinirea sarcinilor de Apărare Civilă se creează forțe de apărare civilă. Forțele de apărare civilă includ:

formațiuni și unități militare special concepute pentru rezolvarea problemelor din domeniul apărării civile, unite organizatoric în trupe de apărare civilă;

· servicii de salvare de urgență și unități de salvare de urgență nestandardizate pentru rezolvarea problemelor de apărare civilă.

Pentru implementarea directă a măsurilor de apărare civilă se creează forțe și mijloace de apărare civilă, inclusiv formațiuni, unități și subunități ale Trupelor de Apărare Civilă, ACS profesioniști, ASF non-standard de diferite niveluri.

Trupele de apărare civilă fac parte integrantă din forțele de securitate ale statului și sunt implicate în efectuarea lucrărilor de protecție a populației și a teritoriului țării în cazul amenințării sau apariției unei situații de urgență, nu numai în timp de război, ci și în timp de pace. .

Forțele de Apărare ale Federației Ruse- formațiuni, unități, subdiviziuni și organizații cu personal militar aflat în subordinea Ministerului Rusiei pentru Situații de Urgență și care sunt destinate să protejeze teritoriul țării și populația acesteia în situații de urgență și amenințarea cu apariția lor în timp de pace și de război, cauzate de accidente, catastrofe; , dezastre naturale.

Din punct de vedere organizatoric, trupele de apărare civilă sunt formate din unități militare și organizații de subordonare centrală și regională, centre de salvare din entitățile constitutive ale Federației Ruse, escadroane de aviație separate de compoziție mixtă (echipe separate de elicoptere), echipe de pompieri și salvare aeromobile, precum și unitati si unitati suport.

Centre de salvare sunt principalele formațiuni și unități tactice ale trupelor de apărare civilă. Centrul de salvare cuprinde detașamente și unități: mecanizat, salvare, incendiu și salvare, parașută, inginerie, protecție împotriva radiațiilor, chimică și biologică, traversare ponton, medical, incendiu, recunoaștere, comunicații, pirotehnică, suport și service. Prezența diferitelor divizii în componența sa, inclusiv echipamentul tehnic, permite centrului de salvare să efectueze salvari de urgență și alte lucrări urgente într-un ritm ridicat în orice moment al anului și al zilei.

Escadrilă de aviație separată compoziția mixtă este destinată recunoașterii aeriene; efectuarea de operațiuni speciale (stingerea incendiilor, căutarea și selecția victimelor din arii restrânse, de la suprafața apei etc.; livrarea promptă a forțelor și mijloacelor către obiectele operațiunilor de salvare de urgență; evacuarea victimelor cu escortă medicală etc.).

Personalul militar al trupelor de apărare civilă se află în serviciul militar activ. Recrutarea trupelor de apărare civilă se realizează în temeiul contractului, precum și pe baza apelului cetățenilor Federației Ruse pentru serviciu militarîn conformitate cu Legea Federației Ruse „Cu privire la serviciul militar și serviciul militar”.

Sarcinile, procedura de pregătire și utilizare a trupelor de apărare civilă sunt determinate de Regulamentul privind trupele de apărare civilă, aprobat de Președintele Federației Ruse.

Conducerea trupelor de apărare civilă este îndeplinită de ministrul Federației Ruse pentru Apărare Civilă, Situații de Urgență și Eliminare a Consecințelor Dezastrelor Naturale:

· formațiuni și unități militare ale trupelor de apărare civilă dislocate pe teritoriul regiunilor Federației Ruse - prin centrele regionale ale Ministerului Situațiilor de Urgență al Rusiei;

· formaţiuni şi unităţi militare ale trupelor de apărare civilă de subordonare centrală – direct.

În timp de război, se creează o singură grupare de trupe de apărare civilă și unități și subdiviziuni militare ale Serviciului de Pompieri de Stat, dislocate după o singură schemă de desfășurare a mobilizării. În același timp, cea mai mare parte a unităților și subdiviziunilor militare ale Serviciului de Pompieri de Stat este desfășurată în unități și subunități de pompieri și salvare.

Trupele de apărare civilă și subdiviziunile Serviciului de Pompieri de Stat efectuează în principal acoperire nu pentru obiecte individuale, ci pentru teritorii.

Volumul sarcinilor de mobilizare pentru desfășurarea trupelor de apărare civilă și a unităților militare în timp de război ar trebui să corespundă volumului posibil al lucrărilor de salvare de urgență în condițiile războaielor moderne și oportunități reale statelor să creeze o bază materială și tehnică pentru desfășurarea mobilizării.

Procedura de creare a echipelor de salvare în caz de urgență nestandardizate pentru rezolvarea problemelor din domeniul apărării civile este stabilită de organul executiv federal abilitat să rezolve problemele din domeniul apărării civile.

Activitățile echipelor de salvare în caz de urgență pentru rezolvarea problemelor din domeniul apărării civile se desfășoară conform planurilor de apărare civilă și de protecție a populației autorităților executive federale, autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guvernelor și organizațiilor locale. .

Unitățile de salvare de urgență nestandardizate pentru rezolvarea problemelor din domeniul apărării civile sunt dotate cu echipamente și bunuri speciale și sunt instruite pentru a proteja populația și organizațiile de pericolele care decurg din desfășurarea ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni, în eveniment de situații de urgență cu caracter federal și regional, precum și în acțiunile teroriste care provoacă situații de urgență cu caracter federal și regional.

Pentru rezolvarea problemelor din domeniul apărării civile în conformitate cu planurile de apărare civilă, pot fi implicate unități obișnuite specializate în timp de pace, ținând cont de sarcinile profesionale pe care le rezolvă. Aceste departamente includ medical ambulanță), utilități și formațiuni publice, servicii de protecție a ordinii publice, servicii și unități de stingere a incendiilor, organizații implicate în logistică etc. Lista acestor unități, procedura de pregătire și angajare a acestora este stabilită de șefii autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, în conformitate cu recomandările Ministerului Rus pentru Situații de Urgență.

Forțele Armate ale Federației Ruse, alte trupe și formațiuni militare pot fi implicate în rezolvarea problemelor din domeniul apărării civile.

Procedura de implicare a unităților și diviziilor militare ale Forțelor Armate ale Federației Ruse, a altor trupe și formațiuni militare în rezolvarea sarcinilor de apărare civilă este stabilită de Președintele Federației Ruse.

În plus, pentru eliminarea urgențelor și a leziunilor de amploare, pot fi implicate echipe și organizații departamentale specializate de urgență (serviciu de medicină de dezastre, trenuri de recuperare în situații de urgență, echipe tehnice de urgență pentru eliminarea accidentelor la instalațiile de radiații etc.).

În totalitate, prin decizie a șefilor de administrație ai entităților constitutive ale Federației Ruse, pot fi implicate forțele și mijloacele RSChS și Serviciul de Stat de Pompieri.

Gruparea aproximativă a forțelor de apărare civilă:

forțe de recunoaștere și supraveghere (centre și instituții de monitorizare și supraveghere; unități de recunoaștere ale trupelor de apărare civilă)

Forțe ale eșalonului 1 (formațiuni și unități ale trupelor de apărare civilă; subdiviziuni ale Serviciului de Pompieri de Stat; servicii și formațiuni teritoriale de salvare de urgență care funcționează în cadrul RSChS și create special pentru timp de război; formațiuni de salvare de urgență nestandardizate create la instalații );

· forțe ale celui de-al doilea eșalon (formațiuni și unități implicate ale forțelor armate și ale altor trupe; unități departamentale de salvare de urgență).

Pentru a implica populația în rezolvarea problemelor de apărare civilă într-o perioadă amenințată și în timp de război, se pot crea formațiuni suplimentare de apărare civilă în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse.

Principalele sarcini ale forțelor de apărare civilă sunt:

Efectuarea de salvare de urgență și alte lucrări urgente, stingerea incendiilor, depistarea și marcarea zonelor care au fost contaminate (contaminate), igienizarea populației, decontaminarea echipamentelor, clădirilor și teritoriilor, înmormântarea urgentă a cadavrelor;

· Desfășurarea lucrărilor privind acordarea prioritară a populației afectate de desfășurarea ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni, inclusiv asistența medicală, inclusiv acordarea primului ajutor, asigurarea urgentă a locuințelor și adoptarea altor măsuri urgente;

Restabilirea și menținerea ordinii publice în zonele afectate de ostilități sau ca urmare a acestor acțiuni;

căutarea victimelor, retragerea (exportul) acestora din leziuni, acordarea primului ajutor pentru acestea, evacuarea celor care au nevoie de tratament internat în institutii medicale;

Participarea la îndeplinirea altor sarcini din domeniul apărării civile (evacuarea populației, a valorilor materiale și culturale, întreținerea adăposturilor, eliberarea echipamentului individual de protecție, implementarea măsurilor care vizează conservarea dotărilor esențiale pentru funcționarea durabilă a economiei și supravieţuirea populaţiei în timp de război).

Forțele de apărare civilă în timp de pace pot fi implicate în eliminarea consecințelor dezastrelor naturale, epidemiilor, epizootiilor, accidentelor majore și catastrofelor care pun în pericol viața și sănătatea populației și necesită salvare de urgență și alte lucrări urgente.

În organizațiile și taberele militare ale Ministerului Apărării al Federației Ruse, Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse și altor trupe și formațiuni militare, sarcinile de apărare civilă sunt rezolvate în conformitate cu regulamentele departamentale privind apărarea locală, elaborată pe baza Legii federale „Cu privire la apărarea civilă” și a Regulamentului privind apărarea civilă.

Activitățile trupelor de apărare civilă se desfășoară din momentul în care este declarată starea de război, începerea efectivă a ostilităților sau introducerea de către președintele Federației Ruse a legii marțiale pe teritoriul țării sau în zonele sale individuale, precum și în timp de pace în caz de dezastre naturale, epidemii, epizootii, accidente majore, catastrofe care pun în pericol sănătatea populației și necesită salvare de urgență și alte lucrări urgente.

Pentru a proteja populația și organizațiile de pericolele care decurg din desfășurarea ostilităților și ca urmare a acestor acțiuni se creează organizații de apărare civilă pe baza întreprinderilor, organizațiilor și instituțiilor. În ele pot fi înscriși cetățeni ai Federației Ruse: bărbați cu vârsta cuprinsă între 18 și 60 de ani, femei între 18 și 55 de ani, cu excepția persoanelor obligate pentru serviciul militar care au ordin de mobilizare, persoane cu handicap de 1, 2 și 3. grupuri, femeile însărcinate și femeile cu copii sub 8 ani, precum și femeile cu secundar și superior educatie medicala cu copii sub 3 ani.

Autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și autoguvernarea locală din teritoriile respective:
- identificarea organizațiilor care se află sub jurisdicția lor, care creează formațiuni;
- determină, de comun acord cu organizațiile, tipurile, componența și numărul formațiunilor care se creează;
- ține registre ale organizațiilor care creează formațiuni și țin evidența acestora din urmă;
- organizeaza antrenamentul formatiilor;
- desfasoara conducerea generala a activitatilor formatiilor. Organizații care creează formațiuni;
- elaborează stări și tabele pentru dotarea formațiunilor cu echipamente și proprietăți speciale;
- formaţiuni de personal cu personal, echipament special şi proprietate;
- desfasoara pregatirea si conducerea activitatilor formatiilor;
- formațiuni de sprijin în stare de pregătire constantă în conformitate cu planurile apărării civile pentru realizarea lucrărilor de salvare și alte lucrări urgente.

Gradul de fiabilitate a managementului apărării civile a devenit unul dintre cei mai importanți indicatori ai pregătirii sale pentru îndeplinirea sarcinilor atribuite. În condițiile moderne, managementului i se impun următoarele cerințe: pregătire constantă ridicată toate sisteme de control, duritate, flexibilitate, continuitate, calitate si eficienta in munca, secret. Esența constantei ridicate pregătire este de a se asigura că întregul sistem de control, literalmente din primele minute după primirea alarmelor, poate asigura finalizarea cu succes a sarcinilor în orice mediu dificil.

Concluzie

Dezvoltarea apărării civile în condiții moderne este în mare măsură determinată de conflictele militare locale frecvente, proliferarea armelor de distrugere în masă, îmbunătățirea mijloacelor convenționale de război, precum și terorismul internațional, ale căror amenințări au devenit un atribut familiar. viața modernă. În prezent, a fost format un cadru legislativ și de reglementare destul de eficient.

Există un mecanism de stat care funcționează bine pentru prevenirea apariției și dezvoltării situațiilor de urgență, reducerea pierderilor în rândul populației și daune materialeîn economie. S-a format și funcționează cu succes un sistem de monitorizare, control de laborator și prognoză a situațiilor de urgență, care include acum peste 7 mii de instituții ale diferitelor organe executive federale. Comisia Guvernamentală pentru Prevenirea și Eliminarea Situațiilor de Urgență și Asigurarea Securității la Incendiu lucrează activ pentru managementul strategic al riscurilor de urgență.

În prezent, forțele și mijloacele de apărare civilă ale Rusiei sunt dezvoltate și consolidate pe baza unor abordări calitativ noi. În special, compoziția și structura acestora sunt optimizate, disponibilitatea pentru acțiuni conform prevederilor, nivelul de pregătire al trupelor de apărare civilă și al unităților de apărare civilă este în creștere, iar dotarea lor tehnică se îmbunătățește. Ca și până acum, o sarcină importantă rămâne pregătirea populației și conducerea tuturor categoriilor pentru acțiunea în situații de urgență. Pentru aceasta, metodele moderne de predare sunt utilizate pe scară largă și mijloace tehnice. În plus, se dezvoltă noi metode și programe de formare. Certificarea periodică privind problemele de apărare civilă a șefilor de apărare civilă - șefii organelor executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, șefii organismelor executive federale, municipalități și organizații este introdusă în practica muncii peste tot. De asemenea, se desfășoară în mod regulat exerciții și instruire a personalului, se organizează formarea personalului de conducere în institutii de invatamant, centre educaționale și metodologice și cursuri ale Ministerului Situațiilor de Urgență al Rusiei.

De asemenea, problema creșterii stabilității funcționării obiectelor și sectoarelor economiei rămâne relevantă. acest lucru presupune repartizarea rațională a forțelor productive și a obiectelor economiei; asigurând o funcționare fără probleme întreprinderile industriale chiar și în timpul unei pene de curent. Se lucrează mult în această direcție, totuși, în unele regiuni ale Rusiei, aceasta se mișcă lent din cauza dificultăților economice și de altă natură existente.

În ultimii ani, EMERCOM al Rusiei a cooperat pe scară largă în domeniul apărării civile cu alte state, ceea ce este util din punct de vedere practic. Învățând din experiență, „extraordinar” serviciile nationale creșterea eficienței utilizării potențialului lor științific și tehnic, precum și dezvoltarea sistemul actual protecția populației, a valorilor materiale și culturale de diverse pericole și amenințări. În prezent, formarea sistemului de apărare civilă al statelor membre CSI continuă. De asemenea, Ministerul Rusiei pentru Situații de Urgență participă activ la activitățile sub auspiciile Organizației Internaționale de Apărare Civilă (ICDO), la operațiunile de menținere a păcii și umanitare conduse de Consiliul de Securitate și Adunarea Generală a ONU. Unități specializate ale Ministerului Situațiilor de Urgență sunt implicate în livrarea mărfurilor umanitare către regiunile afectate ale lumii, acordând asistență populației afectate și deminarea teritoriului.

Specialiștii EMERCOM consideră că sistemul de protecție a populației ar trebui să fie unificat și profund integrat pentru condiții de pace și de război, precum și ușor de reconfigurat pentru a funcționa într-o perioadă de tranziție. În viitorul apropiat, este planificată, de asemenea, îmbunătățirea finanțării și sprijinului logistic al apărării civile prin introducerea unor mecanisme financiare moderne și căutarea unor surse extrabugetare suplimentare.

Trăsăturile caracteristice ale apărării civile în prezent și în viitor sunt:

1. Asigurarea pregătirii pentru rezolvarea sarcinilor de război se realizează prin disponibilitatea forțelor de apărare și a mijloacelor de rezolvare a sarcinilor de pace.

2. Tranziția de la acoperirea obiectelor de către forțele mobile la acoperirea teritoriilor.

3. Crearea unui sistem pe două niveluri de protecție a populației - la nivel federal și la nivel local.

4. Apărarea civilă a devenit un sistem mai orientat social, spre deosebire de prima orientare strict defensivă.

5. Participarea mai activă a publicului și a populației în ansamblu la activitățile de protecție civilă. „Apărarea civilă este treaba fiecărui cetățean”.

6. Adaptare mai rapidă la situație și orice schimbare în cursul evenimentelor.

Bibliografie:

1. V.G. Atamanyuk, L.G. Shirshev, N.I. Akimov. Aparare civila. M.: Şcoala superioară, 1986, - 146 p.;

2. Apărare civilă. Sub conducerea generalului de armată A.T. Altunina - M.: Editura Militară, 1982, - 243 p.

3. Apărare civilă la unitățile agroalimentare. Ed. N.S. Nikolaev, I.M. Dmitriev. - M.: Agropromizdat, 1990, - 167 p.;

4. Decretul Guvernului Federației Ruse din 30 decembrie 2003 nr. 794 „Cu privire la sistemul unificat de stat pentru prevenirea și eliminarea situațiilor de urgență”;

5. Decretul Guvernului Federației Ruse din 4 septembrie 2003 nr. 547 „Cu privire la pregătirea populației în domeniul protecției împotriva urgențelor naturale și provocate de om”;

aparare civila(GO) este una dintre cele mai importante funcții ale statului, parte integrantă a construcției apărării și asigurarea securității populației țării.

Protecția populației se realizează prin pregătirea și utilizarea forțelor și mijloacelor moderne de protecție, introducerea unor tehnologii avansate. De exemplu, pentru a îmbunătăți protecția împotriva radiațiilor și chimice, este planificată crearea și reîmprospătarea în timp util a unei rezerve de echipamente de protecție individuală, echipamente de protecție medicală, medicamenteși tehnologie medicală.

Adoptată în 1998, Legea federală a Federației Ruse nr. 28-FZ „Cu privire la apărarea civilă” și-a definit principalele sarcini:

Educația populației în domeniul apărării civile;

Notificarea populației cu privire la pericolele care decurg din desfășurarea ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni, precum și în cazul unor urgențe naturale și provocate de om;

Evacuarea populației, valorilor materiale și culturale în zone sigure;

Furnizarea de adăposturi și echipament individual de protecție a populației;

Desfasurarea activitatilor de camuflaj usor si alte tipuri de camuflaj;

Efectuarea de operațiuni de salvare de urgență în caz de pericol pentru populație în timpul desfășurării ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni, precum și din cauza unor urgențe naturale și provocate de om;

Asigurarea prioritară a populației afectate de desfășurarea ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni, inclusiv suport medical, primul ajutor, cazare de urgență și alte aranjamente necesare;

Combaterea incendiilor care au apărut în timpul desfășurării ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni;

Detectarea și desemnarea zonelor supuse contaminării radioactive, chimice, biologice și de altă natură;

Tratarea sanitară a populației, dezinfecția clădirilor și structurilor, tratarea specială a echipamentelor și teritoriilor;

Restabilirea și menținerea ordinii în zonele afectate de desfășurarea ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni, precum și din cauza unor urgențe naturale și provocate de om;

Restabilirea urgentă a funcționării serviciilor publice necesare în timp de război;

Îngroparea urgentă a cadavrelor în timp de război;

Elaborarea și implementarea măsurilor care vizează conservarea obiectelor necesare funcționării durabile a economiei și supraviețuirii populației în timp de război;

Asigurarea pregătirii permanente a forțelor și mijloacelor de apărare civilă.

Structura și organele de conducere ale apărării civile. Apărarea civilă este organizată conform principiului producției teritoriale în întreaga Federație Rusă, ținând cont de caracteristicile regiunilor, raioanelor, așezărilor, întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor.

Principiul teritorial este de a organiza apărarea civilă pe teritoriile entităților constitutive ale Federației Ruse, teritoriile, regiunile, orașele, raioanele, orașele în conformitate cu divizie administrativă Federația Rusă.

Principiul de producție constă în organizarea apărării civile în fiecare minister, departament, instituție, la unitate.

Conducerea generală a apărării civile a Federației Ruse este efectuată de Guvernul Federației Ruse.

Pentru gestionarea apărării civile în entitățile constitutive ale Federației Ruse, entitățile autonome, teritoriile, regiunile, orașele sunt responsabili șefii autorităților executive relevanți. Conducerea apărării civile într-un minister, departament, instituție (universitate), întreprindere (obiect), indiferent de forma de proprietate, este îndeplinită de conducătorii acestora.

Apărarea civilă, organizată la întreprinderi, instituții și organizații pentru a le pregăti din timp pentru sarcini de război, este în prezent reorientată în principal către rezolvarea sarcinilor de pace.

În Federația Rusă, conducerea directă a apărării civile este încredințată Ministerului Rusiei pentru Situații de Urgență. Deciziile adoptate de minister în cadrul competențelor sale sunt obligatorii pentru autoritățile de stat, entitățile constitutive ale Federației Ruse, autoguvernarea locală, întreprinderile, instituțiile și organizațiile, indiferent de proprietate și forma de proprietate, precum și pentru funcționari și cetățeni.

Forțele de Apărare Civilă sunt unități de salvare organism federal ramură executivă abilitată să rezolve probleme din domeniul apărării civile, o divizie a statului serviciul de pompieri, formațiuni de salvare de urgență și servicii de salvare, precum și formațiuni speciale create pe timp de război în vederea soluționării problemelor din domeniul apărării civile.

Activitățile unităților militare de salvare ale EMERCOM al Rusiei se desfășoară din momentul în care este declarată starea de război, declanșarea efectivă a ostilităților sau introducerea legii marțiale de către Președintele Federației Ruse pe teritoriul țării sau în zonele sale individuale, precum și în timp de pace în caz de dezastre naturale, epidemii, epizootii, accidente majore, catastrofe care pun în pericol sănătatea populației și necesită salvare de urgență și alte lucrări urgente.

În conformitate cu Decretul președintelui Federației Ruse din 30 septembrie 2011 nr. 1265 „Cu privire la unitățile militare de salvare ale EMERCOM din Rusia”, numărul de angajați Personalul militar al EMERCOM al Rusiei este de 7.230 de personal militar și 17.220 de personal civil. Formațiunile militare de salvare ale EMERCOM din Rusia includ 8 centre de salvare de subordonare regională și 2 centre de salvare de subordonare centrală.

În plus, formațiunile militare de salvare au inclus unități pentru livrarea de mărfuri umanitare și unități de pompieri, numărul unităților de inginerie și de dresaj de câini a fost crescut ca urmare a reducerii numărului de personal administrativ.

În conformitate cu Ordinul Ministerului pentru Situații de Urgență al Rusiei din 23 decembrie 2005 nr. 999 „Cu privire la aprobarea procedurii de creare a echipelor de salvare de urgență fără personal”, echipele de salvare de urgență nestandardizate (NASF) sunt un componentă importantă a forţelor de apărare civilă. Ele sunt create pe potențial periculoase facilități de producție, precum și la instalații de mare importanță de apărare și economică sau care reprezintă un grad ridicat de pericol a situațiilor de urgență în timp de război și de pace.

NASF sunt dotate cu echipamente speciale, proprietăți pentru a proteja populația, valorile materiale și culturale de pericole și sunt concepute pentru a efectua cea mai mare parte a salvarilor și a altor lucrări urgente în timpul activităților de apărare civilă. Aceste formațiuni pot avea diferite specializări: salvare, medical, stingerea incendiilor, inginerie, tehnică de urgență, auto, informații, supraveghere radiații și chimice, protecție împotriva radiațiilor și chimice, comunicații, mecanizarea muncii, ordine publică, alimentație, comerț etc.

Forțele Armate ale Federației Ruse, alte trupe și unități militare, serviciile de salvare de urgență și unitățile de salvare de urgență sunt implicate în soluționarea problemelor din domeniul apărării civile în conformitate cu legislația Federației Ruse.

sistemul de apărare civilă. Sistemul de apărare civilă este format din:

Organisme de conducere de zi cu zi care să asigure protecția populației;

Forțele și mijloacele destinate îndeplinirii sarcinilor de apărare civilă;

Fonduri și rezerve de mijloace financiare, medicale și logistice prevăzute în caz de urgență;

Sisteme de comunicare, avertizare, control și informare.

Apărarea civilă este organizată atât după principii teritoriale, cât și de producție. Veriga principală în sistemul de apărare civilă este obiectul economiei sau al sănătății (întreprindere, fabrică, organizație medicală sau farmaceutică etc.).

Apărare civilă (GO) - un sistem de măsuri de pregătire pentru protecția și protejarea populației, valorilor materiale și culturale de pe teritoriul Federației Ruse de pericolele apărute în militar timp. Apărarea civilă a Federației Ruse funcționează în conformitate cu prevederile Constituției Federației Ruse, Legea Federației Ruse „Cu privire la apărarea civilă” nr. 28-FZ din 12 februarie 1998. Organizarea și întreținerea apărării civile sunt una dintre cele mai importante funcții ale statului, parte integrantă a construcției apărării, asigurarea securității țării.

Principalele sarcini ale apărării civile:

1. învățarea populației cum să se protejeze de pericolele care decurg din desfășurarea ostilităților sau ca urmare a acestora;

2. sesizarea populației despre pericolele care decurg din desfășurarea ostilităților sau ca urmare a acestora;

3. evacuarea populației, valorilor materiale și culturale în zone sigure;

4. asigurarea populației cu adăposturi și echipament individual de protecție;

5. implementarea măsurilor pentru lumină și alte tipuri de camuflaj;

6. efectuarea de operațiuni de salvare de urgență în caz de pericol pentru populație în timpul desfășurării ostilităților sau ca urmare a acestora;

7. asigurarea prioritară a populației afectate de desfășurarea ostilităților sau ca urmare a acestora cu îngrijiri medicale, asigurarea de locuințe și luarea altor măsuri necesare;

8. stingerea incendiilor care apar în timpul desfășurării ostilităților sau ca urmare a acestora;

9. detectarea și desemnarea zonelor supuse contaminării radioactive, chimice, biologice și de altă natură;

10. dezinfectarea populației, echipamentelor, clădirilor, teritoriilor și a altor măsuri necesare;

11. Restabilirea și menținerea ordinii în zonele afectate de desfășurarea ostilităților sau ca urmare a acestora:

12. restabilirea funcționării serviciilor publice necesare în timp de război:

13. înmormântarea urgentă a cadavrelor în timp de război;

14. elaborarea și implementarea măsurilor care vizează conservarea obiectelor necesare funcționării durabile a economiei și supraviețuirii populației;

15. asigurarea pregătirii constante a forţelor şi mijloacelor de apărare.

Structura și organele de conducere ale apărării civile
Apărarea civilă este organizată conform principiului producției teritoriale pe întreg teritoriul Federației Ruse, ținând cont de caracteristicile regiunilor, districtelor, așezărilor, întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor (Schema 7).
Principiul teritorial constă în organizarea apărării civile în teritoriile republicilor, teritoriilor, regiunilor, orașelor, districtelor, așezărilor în conformitate cu diviziunea administrativă a Federației Ruse.
Principiul de producție constă în organizarea apărării civile în fiecare minister, departament, instituție, la unitate.
Conducerea generală a apărării civile al Federației Ruse se efectuează de către Guvernul Federației Ruse, în subiecți și municipalități - de șefii acestora; în instituții, organizații, întreprinderi - conducătorii acestora.

În Federația Rusă, conducerea directă a apărării civile este încredințată Ministerului Rusiei pentru Situații de Urgență.

Forțe și mijloace GO sunt:

§ formaţiuni militare unite în trupe de apărare civilă;

§ organizatii (formatii) civile non-militare.

V civil nemilitar formațiunile pot fi creditate:

bărbații cu vârsta cuprinsă între 18 și 60 de ani, femeile cu vârsta între 18 și 55 de ani, cu excepția celor obligați la serviciul militar care au ordine de mobilizare și sunt supuși conscrierii în armata activă odată cu izbucnirea războiului, persoanele cu handicap, femeile însărcinate și femeile cu copii. sub 8 ani, iar femeile cu studii medii și superioare medicale, având copii sub 3 ani.

Ca parte a apărării civile, împreună cu alte servicii, există și funcționează

serviciu medical Aparare civila - MSHO.

Forțelor și mijloacelor MSGO include:

a) formațiuni medicale; b) institutii medicale.

- Formații medicale de apărare civilă.

„Formații” în Viata de zi cu zi nu – sunt create (formate) în caz de nevoie reală. Proiectat pentru lucru

direct în leziuni. Ele se împart în: obiect și teritorial.

§ Obiect- posturi sanitare, echipe sanitare, detasamente de echipe sanitare. Ele sunt create la unitățile economiei, în instituții, la întreprinderi din lucrători non-medici - angajați obișnuiți. Ele sunt folosite doar la scara întreprinderilor, instituțiilor lor.

§ Teritorial- creat pe baza medical instituţii din rândul lucrătorilor medicali.

Sunt folosite pentru a îndeplini sarcini în interesul regiunii, regiunii, orașului, raionului în cele mai importante zone. Acestea includ: unități medicale, spitale mobile, brigăzi și unități de asistență medicală de specialitate, sanitare epidemiologice. detașamente (SEO) și brigăzi (SEB).

Detașament medical (MO)- principala formațiune teritorială mobilă a MSGO. Conceput pentru a oferi primul ajutor la granița focarului. Detașamentele medicale sunt create pe baza spitalelor și policlinicilor.

În structura Regiunii Moscova sunt desfășurate departamente: recepție și sortare, pansament chirurgical, spital, evacuare, laborator, igienizare parțială.

- Institutii medicale GO -„Inființat” și în forma sa actuală sunt folosite în situații de urgență pe timp de pace și de război.

Acestea includ: instituții medicale ale bazei spitalului, stații de transfuzie de sânge (SPK), centre Rospotrebnadzor, farmacii și depozite, instituții de învățământ.

Protejarea populației și a teritoriilor de urgențele naturale și provocate de om, precum și de pericolele care decurg din desfășurarea ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni, a fost și rămâne o sarcină foarte urgentă.

În același timp, amenințările și pericolele care apar în cursul dezvoltării civilizației determină apariția mijloacelor și metodelor adecvate de protecție și pe stadiul prezent dezvoltare - crearea unor sisteme întregi de protecţie a statului.

Astfel, dezvoltarea rapidă a aviației în prima jumătate a secolului al XX-lea, pericolul crescut al bombardamentelor aeriene au dus la crearea în 1932 a unui sistem local de apărare aeriană (LAD) menit să protejeze populația și dotările economiei naționale. Ea și-a justificat cu onoare misiunea în anii grei ai Marelui Război Patriotic. Forțele de Apărare Aeriană au stins 90.000 de incendii și incendii, au prevenit 32.000 de accidente industriale grave, au neutralizat peste 430.000 de bombe aeriene și aproape 2,5 milioane de obuze și mine și au salvat milioane de cetățeni de la moarte.

Apariția armelor nucleare la mijlocul secolului, crearea sistemelor de livrare de rachete a exacerbat brusc problemele de protecție a populației și teritoriilor de armele de distrugere în masă, au necesitat noi mijloace și metode de protecție împotriva acestora, ceea ce a dus la transformarea MPVO în Apărarea Civilă (CS) a URSS.

Catastrofe majore ale secolului XX. (accidentul de la centrala nucleară de la Cernobîl, cutremurul de la Spitak etc.) a condus și la înțelegerea necesității de a aborda problemele de protecție a populației și teritoriilor de urgențele naturale și provocate de om la nivel de stat.

25 noiembrie 1992 Guvernul Federației Ruse a aprobat Regulamentul privind Comitetul de Stat RF pentru apărare civilă, urgențe și ajutor în caz de dezastre (GKChS).

În același timp, a început să fie creat Sistemul Rus de Avertizare și Acțiune în Situații de Urgență (RSChS).

1993 poate fi numit anul formării sale. Și, în cele din urmă, 1994 a devenit, de fapt, primul an de funcționare cu drepturi depline. În ianuarie 1994, Comitetul de Stat pentru Situații de Urgență a fost transformat în Ministerul Federației Ruse pentru Apărare Civilă, Situații de Urgență și Eliminarea Consecințelor Dezastrelor Naturale (EMERCOM al Rusiei).

Lucrarea noului corp controlat de guvern s-a desfășurat în condiții dificile. Astfel, numai în 1994, pe teritoriul Federației Ruse au avut loc aproximativ 1.500 de urgențe majore. Numărul lor rămâne practic neschimbat în fiecare an.

Formațiunile, trupele Ministerului pentru Situații de Urgență al Rusiei au eliminat consecințele unui cutremur în Insulele Kurile, inundațiile pe Orientul îndepărtat, Caucazul de Nord, a oferit asistență umanitară populației afectate de dezastre naturale, accidente și catastrofe, a restabilit comunicațiile distruse în diferite regiuni ale Rusiei.

După cum sa menționat mai sus, apărarea civilă este strâns legată de RSChS ca direcție în pregătirea țării pentru activități în conditii speciale vreme de război.

Organizarea și întreținerea apărării civile este una dintre cele mai importante funcții ale statului, o parte integrantă a construcției apărării, un element al securității naționale.

Apărarea civilă este un sistem de măsuri de pregătire pentru protecția și protecția populației, valorilor materiale și culturale de pe teritoriul Federației Ruse de pericolele care decurg din desfășurarea ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni.

Principalele sarcini în domeniul apărării civile sunt:

• învățarea populației cum să se protejeze de pericolele care decurg din desfășurarea ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni;
• informarea populației cu privire la pericolele care decurg din desfășurarea ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni;
• evacuarea populației, valorilor materiale și culturale în zone sigure;
• asigurarea de adăposturi și echipamente individuale de protecție a populației;
• desfasurarea activitatilor de camuflaj usor si alte tipuri de camuflaj;
• efectuarea de operațiuni de salvare în caz de urgență în cazul apariției unui pericol pentru populație în timpul desfășurării ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni;
• acordarea prioritară a populației afectate de desfășurarea ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni, inclusiv asistența medicală, inclusiv acordarea primului ajutor, asigurarea urgentă a locuințelor și adoptarea altor măsuri necesare;
• combaterea incendiilor care au apărut în timpul desfășurării ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni;
• detectarea și desemnarea zonelor supuse contaminării radioactive, chimice, biologice și de altă natură;
• dezinfectarea populației, echipamentelor, clădirilor, teritoriilor și a altor măsuri necesare;
• restabilirea și menținerea ordinii în zonele afectate de desfășurarea operațiunilor militare sau ca urmare a acestor operațiuni;
• restabilirea urgentă a funcționării serviciilor publice necesare în timp de război;
• înmormântarea urgentă a cadavrelor în timp de război;
• dezvoltarea și implementarea măsurilor care vizează conservarea obiectelor esențiale pentru funcționarea durabilă a economiei și supraviețuirea populației în timp de război;
• asigurând disponibilitatea constantă a forţelor şi mijloacelor de apărare civilă.

În prezent, scopurile și obiectivele apărării civile sunt determinate de un sistem de opinii acceptate oficial privind conduita apărării civile, ținând cont de politicile externe și interne duse de stat pentru asigurarea securității naționale și menținerea capacității de apărare a țării.
Pentru atingerea acestor obiective, în prealabil, în timp de pace, este organizat și implementat un complex de activități organizatorice, de inginerie, tehnice și de altă natură de apărare civilă.

Conducerea generală a apărării civile în țară este încredințată Guvernului Federației Ruse. Șeful apărării civile a Rusiei este președintele Guvernului Federației Ruse. Ministrul Federației Ruse pentru apărarea civilă, situații de urgență și eliminarea consecințelor dezastrelor naturale este din oficiu prim-adjunct al șefului Apărării Civile a Federației Ruse.

Conducerea apărării civile în republicile din cadrul Federației Ruse, teritorii, regiuni, formațiuni autonome, raioane și orașe, ministere și departamente, instituții și întreprinderi, indiferent de forma de proprietate, este atribuită șefilor autorităților executive, ministerelor relevante. , departamente, instituții, organizații și întreprinderi. Acești lideri sunt șefi din oficiu ai apărării civile ai subiecților Federației Ruse, raioane și orașe, ministere, departamente, instituții, organizații și întreprinderi. Ei răspund personal de organizarea și implementarea măsurilor de protecție civilă, crearea și păstrarea fondurilor acumulate de persoane și fonduri colective protectia si proprietatea, precum si pentru instruirea si educarea populatiei si personalului aflat in situatii de urgenta in teritoriile si facilitatile aflate sub jurisdictia acestora.

Conducerea directă a Apărării Civile a Federației Ruse este încredințată Ministerului pentru Situații de Urgență, care este responsabil pentru pregătirea generală pentru îndeplinirea sarcinilor care îi sunt atribuite și asigură dezvoltarea și îmbunătățirea acesteia.

RSChS și GO sunt create și funcționează pe baza principiului producției teritoriale în toată țara. Aceasta înseamnă că organizarea și implementarea tuturor activităților sale este responsabilitatea tuturor autorităților și administrațiilor, de la Guvernul Federației Ruse până la guvernele locale, toate ministerele, departamentele, întreprinderile, instituțiile și organizațiile responsabile cu activitățile de producție, economice și educaționale. .

Nou pentru apărarea civilă a fost stabilirea țintelor pentru rezolvarea problemelor în interesul Forțelor Armate și anume: asigurarea personalului de luptă pe timp de pace. protecţie fiabilățări dintr-un atac aerian, respingând, împreună cu alte trupe, formațiuni militare, agenții etc., agresiunea într-un război local (conflict armat), precum și asigurarea desfășurării strategice a Forțelor Armate pentru rezolvarea problemelor pe scară largă. război.

În secolul 21 apărarea civilă ar trebui să fie construită pe același principiu ca toată apărarea la scară națională, adică pe principiul mobilității strategice. Esența sa constă în dependența timpului și volumului măsurilor de protecție civilă de nivelul de amenințare militară, în concentrarea forțelor și mijloacelor în la fix si in locul potrivit. Implementarea acestui principiu presupune prezența unor forțe mobile, echipate tehnic, capabile să acopere nu numai orașe și facilități individuale, ci teritorii întregi. În plus, prevede disponibilitatea rezervelor mobile de echipamente și mijloace de protecție pentru întreținerea vieții populației.

În ultimii ani, terorismul internațional și intern a reprezentat o amenințare semnificativă pentru Rusia. Începând cu septembrie 1999, țara a fost zguduită de explozii de la Kaspiysk, Buynaksk, Volgodonsk, Moscova, Pyatigorsk, Beslan, care au tăiat sute de vieți omenești, invazia militanților (formațiuni militare ilegale) din Georgia, explozii. echipament militar asupra minelor terestre din Cecenia. Cu toate acestea, nimeni nu poate garanta că exploziile nu vor suna încă.

Pentru Rusia, cel mai mare pericol este activitatea unui număr de organizații islamiste, în primul rând de tip wahhabi, care nu numai că oferă asistență financiară separatiștilor ceceni, ci participă direct la conflicte armate, antrenează sabotori și teroriști în lagăre speciale. Ultimele evenimente din Ingușetia și Nalcik sunt dovada acestui lucru. În aceste condiții, rolul și importanța apărării civile în războaiele moderne și conflictele armate se păstrează.

Este absolut clar că soluționarea problemelor de apărare a cerut și încă mai necesită eforturile consolidate ale tuturor autorităților și ale întregii societăți.
Trebuie reținut însă că, în condițiile economice actuale, Apărarea Civilă va trebui să se mulțumească pentru o anumită perioadă de timp cu o finanțare limitată. Prin urmare, în condițiile actuale este important:

• asigura alegerea corecta a prioritatilor in finantarea si implementarea activitatilor de aparare civila;
• la dezvoltarea și acumularea mijloacelor de protecție, proprietății, mijloacelor materiale și tehnice, posibila utilizare integrată a acestora în timp de pace și de război, atât în ​​interesul apărării civile, cât și în scopuri socio-economice și în nevoile de prevenire și eliminare a situațiilor de urgență de natură naturală și natura creată de om, ar trebui luată în considerare cât mai mult posibil.