Evaluarea mediului- stabilită conformitatea documentelor și/sau documentației care să justifice activitățile economice și de altă natură planificate în legătură cu implementarea obiectului de expertiză de mediu, cu cerințele de mediu stabilite; reglementari tehnice si drept in domeniul protectiei mediu inconjurator, pentru a preveni impactul negativ al unor astfel de activități asupra mediului.
Sub cerinte in domeniul protectiei mediului (natura – activitate de securitate) se înțelege ca prezentarea unor condiții obligatorii pentru activități economice și de altă natură, restrângerea sau combinarea acestora stabilite prin legi și alte acte juridice, natură – standarde de securitate, standardele de statîn domeniul protecţiei mediului.
În conformitate cu Legea federală „Cu privire la expertiza de mediu” din 22 noiembrie, expertiza ecologică se bazează pe următoarele principii:
1. Prezumţie pericol potenţial orice activitate economică și de altă natură planificată. Acest principiuînseamnă că la evaluarea materialului, experții trebuie să plece de la faptul că implementarea activității relevante poate presupune efect nociv asupra mediului.
2. Obligația de a efectua expertiza de stat de mediu înainte de a lua o decizie privind implementarea obiectului de expertiză. Acest principiu se adresează clientului activității propuse și organismului. Clientul nu are dreptul să ia o decizie cu privire la implementarea activității planificate și să o desfășoare fără a depune materiale pentru evaluarea de mediu de stat.
3. Complexitatea evaluării impactului asupra mediului al activităților economice și de altă natură și consecințelor. Acest principiu înseamnă că organele și comisiile de expertiză de stat sunt obligate să evalueze caracterul complet al tipurilor, amploarea impactului asupra mediului în procesul de implementare a obiectului de expertiză.
4. Obligația de a lua în considerare cerințele și siguranța în timpul evaluării impactului asupra mediului.
5. Fiabilitatea, caracterul complet al informațiilor rămase spre examinare.
6. Independența experților în evaluarea mediului în exercitarea atribuțiilor lor.
7. Principiul validității științifice, obiectivității și legalității în încheierea expertizei de mediu.
8. Publicitate, participare organizatii publice luând în considerare opinia publică.
9. Principiul responsabilității participanților la expertiza de mediu și părțile interesate, pentru organizarea, conduita, calitatea expertizei de mediu.
În Federația Rusă, se efectuează expertiza de stat în domeniul mediului și expertiza publică de mediu. Astfel de tipuri de expertiză sunt semnificative din punct de vedere juridic.
· Expertiza ecologica de stat.
Se organizează și se desfășoară autoritățile federale putere executivaîn domeniul expertizei de mediu, organisme puterea statului subiecții Federației Ruse.
Legea federală „Cu privire la expertiza ecologică” oferă o listă extinsă de obiecte de expertiză în domeniul mediului de stat. Ținând cont de faptul că principalul factor de impact negativ asupra naturii este dezvoltarea socio-economică, expertiza de mediu este supusă:
1. Obiecte ale expertizei ecologice de stat nivel federal 2. Obiecte ale expertizei ecologice de stat la nivel regional.
(1) a) proiecte de reglementare, tehnică și instructivă documente metodologiceîn domeniul protecției mediului, aprobat de autoritățile de stat ale Federației Ruse.
b) vizate programe federale, au avut în vedere construcția și exploatarea instalațiilor activitate economică care au avut impact asupra mediului în ceea ce privește amplasarea unor astfel de obiecte, ținând cont de regimul de protecție a obiectelor naturale.
v) proiecte de acorduri de partajare a producției.
G) materiale de licențe fundamentate pentru desfășurarea de activități care pot avea impact asupra mediului, dacă eliberarea acestora intră în competența autorităților executive federale.
e) proiect de documentație tehnică pentru echipamente noi, tehnologie, a căror utilizare poate avea un impact asupra mediului, precum și documentație tehnică pentru substanțe noi care pot pătrunde în mediul natural.
e) materiale ale unui studiu de mediu cuprinzător al zonelor din teritoriu, justificând acordarea acestor teritorii statut juridic teritorii naturale special protejate de importanță federală: zone de dezastru ecologic (zone de urgență ecologică).
g) obiectul expertizei de stat de mediu, precizat mai sus și a primit anterior o concluzie pozitivă din partea expertizei de stat de mediu în următoarele cazuri:
- finalizarea unui astfel de obiect conform comentariilor, efectuarea unei analize de mediu de stat timpurii.
- implementarea unui astfel de obiect cu o abatere de la documentație, care a primit o concluzie pozitivă asupra examinării și sau în cazul modificărilor documentației specificate.
Procedura de efectuare a expertizei de stat de mediu reglementate atât de Legea federală „privind expertiza ecologică”, cât și de regulamentul „privind procedura de efectuare a expertizei de stat în domeniul mediului”. Acesta include următoarele etape:
1. Depunerea materialelor către minister resurse naturale, organelor teritoriale la nivelul subiecţilor Federaţiei Ruse. Evaluarea mediului de stat se efectuează sub rezerva corelării formei, conținutului, materialelor prezentate clientului, cerute de lege și dacă materialele conțin:- Documentația este supusă expertizei de stat de mediu în cuantumul determinat în conformitate cu procedura stabilită și conținutul materialelor de evaluare a impactului asupra mediului, ale activităților economice și de altă natură. - concluzii pozitive și/sau documente de avize ale organismelor supraveghere federalăși control, corpuri administrația locală. - concluziile organului executiv federal cu privire la obiectul evaluării de mediu de stat în cazul examinării acesteia de către organismele menționate și încheierea evaluării publice de mediu în cazul efectuării acestuia. - materiale, discuții despre obiectele expertizei de stat de mediu cu cetățenii și asociațiile obștești, autoritățile locale. 2. înregistrarea, verificarea completității și suficienței materialelor depuse. Verificarea completității și suficienței materialelor transmise. Efectuat de către ministerele experte ale resurselor naturale sau organele teritoriale ale acesteia. 3. formarea comisiei de expertiză ecologică de stat. Secția de experți selectează candidatura șefului și secretarului executiv comisie de experti, iar apoi, cu participarea acestora, se confirmă propunerea privind componența comisiei de experți, se aprobă prin ordin componența acesteia, termenele și sarcinile pentru efectuarea evaluării de mediu de stat. Durata evaluării de stat de mediu este determinată de complexitatea obiectului său, dar nu trebuie să depășească 6 luni. Începutul termenului pentru examinarea de stat se stabilește în cel mult o lună de la plata acesteia și acceptarea integrală a unui set de materiale și documente necesare. 4. pregătirea opiniilor individuale, de grup și a unei opinii libere a expertizei ecologice de stat. 5. semnarea si aprobarea incheierii expertizei ecologice de stat. Concluzia care corespunde sarcinii de efectuare a unei evaluări de mediu trebuie aprobată cu majoritatea calificativă a listei comisiei. Concluzia expertizei ecologice dobândește statut juridic după ce a fost confirmat.
O concluzie pozitivă a evaluării de mediu de stat este una dintre condițiile obligatorii pentru finanțarea și implementarea obiectului evaluării de mediu de stat. Aceasta înseamnă că, fără o concluzie pozitivă, implementarea proiectului este interzisă.
· Expertiza ecologica publica.
Statutul și procedura pentru efectuarea unei analize publice de mediu sunt definite în Legea federală „Cu privire la evaluarea mediului”.
Expertiza ecologică publică se organizează și se realizează la inițiativa cetățenilor și asociațiilor obștești, precum și la inițiativa autorităților locale. Expertiza publică de mediu se realizează de către asociațiile obștești, direcția principală a activității acestora, care, în conformitate cu carta lor, este protecția mediului, inclusiv organizarea și desfășurarea expertizei de mediu.
Expertiza ecologică publică se efectuează în raport cu toate obiectele expertizei ecologice de stat, cu excepția obiectelor de expertiză ecologică, ale căror informații constituie secrete de stat și comerciale și alte secrete ocrotite de lege. Se efectuează înainte sau concomitent cu evaluarea de mediu de stat și poate fi efectuată și independent de evaluarea de mediu de stat în legătură cu aceleași obiecte.
· Procedura de efectuare a unei evaluări publice de mediu.
Asociațiile obștești efectuează expertiză publică de mediu în statutar Bine au dreptul:
1. Obțineți documentație de la client care face obiectul evaluării impactului asupra mediului.
2. Familiarizat cu reglementările documentatie tehnica, au stabilit cerințe pentru evaluarea de mediu de stat.
3. Participați în calitate de observatori prin reprezentanții lor la ședința comisiei și participați la discuția lor, încheierea evaluării publice de mediu.
Expertiza ecologică publică se efectuează în condiție înregistrare de stat, declarații ale asociației obștești privind implementarea acesteia. Dacă există o cerere de evaluare de mediu a primului obiect de la 2 sau mai multe organizații publice, este permisă crearea unei singure comisii de experți.
Cererea unei asociații publice pentru efectuarea unei evaluări publice de mediu trebuie să conțină numele, adresa legala, natura activităților prevăzute de cartă, informații despre obiectul expertizei. Autoritatea locală în termen de 7 zile de la data depunerii cererii de evaluare publică de mediu este obligată să o înregistreze sau să refuze înregistrarea acesteia, cererea de revizuire a înregistrării, care este o perioadă de 7 zile, se consideră înregistrată. .
În înregistrarea de stat, o cerere pentru o evaluare publică a mediului poate fi respins în următoarele cazuri:
- expertiza ecologică publică a fost efectuată anterior de două ori în raport cu obiectul. - s-a efectuat expertiza ecologica publica in legatura cu obiectul, informatii despre care constituie secret de stat sau alt secret ocrotit de lege. - procedura de înregistrare de stat a asociaţiilor obşteşti nu este conformă ordinea stabilită. - nu îndeplinește cerințele legii, și anume direcția principală a activității lor nu este protecția mediului. - cerința privind conținutul unei cereri de evaluare publică a mediului nu este îndeplinită.
Această listă de motive pentru refuzul înregistrării de stat pentru efectuarea unei analize publice de mediu este exhaustivă.
Funcționarii organismelor locale de autoguvernare sunt responsabili pentru refuzul ilegal al înregistrării de stat. Cerere pentru o evaluare de mediu. Expertiza de mediu este reglementată, la fel cum expertiza de stat este concluzia unei comisii de experți. Concluzia analizei publice de mediu trimisă de autoritățile executive federale, client, organele de decizie privind implementarea instalațiilor. Concluzia dobândește forță juridică după aprobarea sa de către autoritățile executive federale și autoritățile de stat. Concluziile analizei publice de mediu pot fi publicate în mass-media.
Informații similare.
Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Utilizați formularul de mai jos
Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.
Găzduit la http://www.allbest.ru/
CUconţinut
Introducere
Capitolul 1. Conceptul de expertiză de mediu
Capitolul 2. Bazele organizatorice și juridice ale expertizei de mediu
Capitolul 3. Scopurile și obiectivele expertizei de mediu. Principiile expertizei ecologice
Concluzie
Lista literaturii folosite
Introducere
Examinarea este un studiu de către un specialist (expert) a oricăror probleme, a căror soluție necesită cunoștințe speciale în domeniul științei, tehnologiei sau artei. Evaluările experților sunt cantitative și (sau) poroase (evaluări ale proceselor sau fenomenelor care nu pot fi măsurate direct și, prin urmare, se bazează pe judecățile specialiștilor.
Evaluarea impactului asupra mediului este stabilirea conformității cu activitățile economice și de altă natură planificate Cerințe de mediu si determinarea admisibilitatii implementarii obiectului expertizei de mediu in vederea prevenirii posibilelor impacturi negative ale acestei activitati asupra mediului si consecintelor sociale, de mediu si de alta natura aferente implementarii obiectului acestei expertize. Evaluarea impactului asupra mediului se efectuează pentru construcția de noi, reconstrucția unor instalații existente, fabrici, mine, mine, mașini, echipamente, precum și materiale, dispozitive, servicii etc., a căror utilizare duce la poluarea mediului și distrugerea mediului. ecosistemelor, utilizarea irațională a resurselor naturale, dăunează sănătății populației, florei și faunei.
Cerințele privind calitatea și validitatea evaluărilor de impact asupra mediului sunt în continuă creștere odată cu accelerarea progresului științific și tehnologic, introducerea în producție a celor mai noi echipamente și tehnologii. În acest sens, materialele legislative și de reglementare sunt revizuite periodic.
Scopul lucrării este studiul expertizei de mediu.
Capitolul 1. Conceptul de expertiză de mediu
Lege Federația Rusă„Cu privire la expertiza ecologică” definește expertiza de mediu (EE) ca fiind „stabilirea conformității activităților economice și de altă natură planificate cu cerințele de mediu și determinarea admisibilității implementării obiectului expertizei de mediu”.
În același timp, în legislația rusă există definiție juridică concept mai privat – „expertiza de stat de mediu” (SEE). Este cuprins în art. 35 și 36 din Legea „Cu privire la protecția mediului”: „Expertiza de stat de mediu este o măsură obligatorie de protecție a mediului, care se realizează în scopul verificării conformității activităților economice și de altă natură. siguranța mediului societate anterior adoptării unei decizii economice, a cărei implementare poate avea un impact dăunător asupra mediului.
Comentariu la această lege defineşte expertiza de mediu ca „o formă organizatorică şi juridică de control preventiv şi vedere independentă activități manageriale”. Iar dicționarul juridic și de mediu atașat Comentariului adaugă definiției „o verificare preliminară a conformității proiectelor economice, documentației pre-proiect, programe, produse, materiale, materii prime, produse, standarde și alte substanțe, soluții cu cerințele. al siguranței mediului și al protecției mediului (OS)” . În comparație cu terminologia occidentală, se propune să se considere SEE ca o etapă a evaluării de mediu.
La prima vedere, conceptele de EE și evaluarea impactului asupra mediului sunt similare, dar există unele diferențe care necesită explicații (EIA).
1. EIM este o „procedură pentru luarea în considerare” a cerințelor de mediu sau identificarea și justificarea acestora (adică, o măsură pur informațională). Se implementează în pregătirea soluției optime (la stadiul de intenții sau proiectare). În schimb, EE „stabilește conformitatea” cu cerințele de mediu ale unui proiect deja finalizat și „determină admisibilitatea” luării unei decizii privind implementarea acestuia (adică, o măsură administrativă).
2. EIM este în esență un proces de studiu a impactului unei activități proiectate și de previziune a consecințelor acesteia asupra mediului și sănătății umane, în timp ce expertiza de mediu (în primul rând EE de stat) este un proces de verificare preliminară a controlului deciziilor de afaceri pentru respectarea cerințelor. legislatia de mediu.
3. Scopul EIM și al justificării de mediu este „identificarea și adoptarea” (adică cercetarea, dezvoltarea și implementarea măsurilor de mediu necesare, care sunt adecvate situației de mediu existente și prognozate, în timp ce scopul EE este „prevenirea” (adică interzicerea) , reproiectarea sau selectarea celei mai bune alternative) a impacturilor adverse, în ciuda măsurilor preventive adoptate (sau doar asumate).
Neavând un cadru legal clar, conceptul de „justificare de mediu” (EA) este definit de specialiștii Comitetului de Stat pentru Ecologie al Rusiei ca un set de argumente (dovezi) și previziuni științifice care permit evaluarea pericolului de mediu al planificării economice și economice. alte activități pentru ecosisteme și oameni. La fel ca un EIM, un studiu de caz de mediu este de fapt parte integrantă proiect sau (rar) o activitate din amonte.
Având în vedere seria organizatorică (" ciclu de viață proiect"): cercetare - justificare - proiectare - examinare - decizie privind implementarea, puteți indica destul de exact locul fiecăruia dintre aceste evenimente. Sprijinul de mediu al proiectului ar trebui să înceapă cu o EIM, care este parte integrantă a studiului. Justificarea de mediu (EA) ar trebui să se bazeze pe datele EIM, fiind etapa inițială de proiectare, care este inclusă în etapa unui studiu de fezabilitate (FS) sau a unui studiu de fezabilitate (FE). În prezent EIA sau inclus ca componentăîn proiect, înlocuind EA lipsă sau efectuate în paralel cu proiectarea, pregătirea materialelor pentru examinare. Expertiza de mediu, la randul ei, finalizeaza etapa de proiectare, pregatind o decizie asupra posibilitatii (sau imposibilitatii) proiectului.
Conceptul de audit de mediu este definit prin:
* ca obiectiv calificat independent de analiză, evaluare, elaborare de recomandări și propuneri adecvate bazate pe rezultatele efective ale oricărei activități semnificative din punct de vedere ecologic;
* ca activitate antreprenorială (comercială), care constă în colectarea și evaluarea informațiilor despre situația de mediu și economică a întreprinderii auditate;
* ca evaluare independentă, obiectivă non-departamentală a conformității cu legislația de mediu actuală, reglementare și acte juridice, documente metodologice și de reglementare în domeniul protecției mediului și activităților de management al naturii ale entităților comerciale și starea mediului.
capitolul 2. Bazele organizatorice și juridice ale expertizei de mediu
Reglementare legală Activitatea expertului de mediu ca unul dintre tipurile de management de mediu - managementul protectiei mediului, utilizarea rationala a resurselor naturale si asigurarea securitatii mediului, este parte integranta a cunostintelor viitorului expert. Aceste cunoștințe se bazează pe studiul legilor relevante și statutul autoritățile și administrația Federației Ruse în domeniul expertizei de mediu și EIM. În același timp, cadrul de reglementare pentru EE și EIM se bazează, la rândul său, pe documentele tehnice și de reglementare relevante (standarde, norme, reguli etc.) și pe materiale metodologice (manuale, instrucțiuni, recomandări, metode etc.) relevante. dezvoltat de departamente de specialitate și instituții științifice.
Structura legislației ruse în domeniul expertizei de mediu. În prezent, sistemul legislației ruse în domeniul expertizei de mediu și EIM este alcătuit din normele articolelor 41 (p. 3) și 42 din Constituția Federației Ruse, legea federală țintă „Cu privire la expertiza de mediu” și o serie de articole (articolele 35-39) din legea de bază a Federației Ruse „Cu privire la protecția mediului”, care este de fapt baza legislației ruse de mediu. Pe lângă legile federale, există o serie de decrete ale președintelui Federației Ruse și decrete guvernamentale care le specifică. Pe baza Constituției și a legilor federale menționate, reprezentative și organele executive autoritățile și administrațiile subiecților federației, precum și guvernele locale, dezvoltă treptat proiecte și adoptă la nivelul lor legile relevante (de exemplu, în Republica Karelia sau Tatarstan), alte acte juridice și administrative. documente legale nivel adecvat.
Legile actuale reglementează în principal EE de stat, într-o măsură mai mică - EE publică și practic nu privesc EIM.
Legea „Cu privire la protecția mediului” conține o secțiune specială (Secțiunea V), dedicată în principal eficienței energetice de stat, obiectivelor și principiilor acesteia (art. 35), inclusiv principiul obligației (art. 36), obiectelor (art. . 37) și răspunderea pentru nerespectarea cerințelor SEE (art. 38). Un articol special din lege este consacrat eficienței energetice publice (articolul 39), care practic nu este reglementat de aceasta, deși este dependent de expertiza statului. Pe lângă aceste articole de lege care sunt consacrate în mod direct EE, mai sunt câteva care au legătură indirectă cu acest domeniu, acestea sunt articolele din Secțiunea a IV-a privind reglementarea calității mediului (articolele 25-34), precum și articolele secțiunilor VI și VII (articolele 40-57) dedicate cerințelor de mediu luate în considerare în cursul evaluării impactului asupra mediului.
Legea federală „Cu privire la expertiza ecologică” dezvoltă normele de mai sus, reglementează relațiile în domeniul eficienței energetice mai detaliat și este dedicată în întregime acestei probleme (adică este o lege țintă). Pentru prima dată, această lege definește expertiza de mediu în general, și nu doar cea de stat (articolul 1), descrie principiile mai detaliat (articolul 3) și precizează tipurile de EE (articolul 4). Capitolul II consacră competențele autorităților de stat și ale autoguvernării locale, inclusiv ale Președintelui, Adunării Federale și Guvernului Federației Ruse (articolul 5), problemele de conducere a subiecților Federației Ruse (articolul 6) și competențele administrațiile locale în domeniul eficienței energetice (articolul 9). În plus, acest capitol introduce pentru prima dată conceptul de „organisme de stat special autorizate în domeniul expertizei de mediu”, repartizează competențele, drepturile și obligațiile acestora între nivelurile federal (articolul 7) și teritorial (articolul 8).
Capitolul III al legii este pe deplin dedicat analizei de mediu de stat, precizează obiectele SEE la nivel federal (articolul 11) și nivelul subiecților Federației (articolul 12), oferă definiție juridică conceptul de „organisme de stat special autorizate în domeniul expertizei de mediu” (articolul 13), consacră cel mai mult ordine generală desfășurarea SEE (art. 14), determină statutul și responsabilitățile comisiei de experți (art. 15), expertului acesteia (art. 16) și președintelui (art. 17) și stabilește diferențele de forță juridică a concluziile expertului comisiei și evaluarea de mediu de stat (art. 18).
Mai în detaliu decât în lege, Capitolul IV al Legii „Cu privire la expertiza în domeniul mediului” reglementează EE publică (articolul 20), definindu-i obiectele (articolul 21), procedura (articolul 22) și condițiile de desfășurare (articolul 23), regulile pentru înregistrarea PEE (articolul 24), statutul încheierii acesteia (articolul 25), drepturile cetățenilor și organizațiilor publice în acest domeniu (articolul 19).
Un capitol special (Capitolul V) stabilește drepturile (articolul 26) și obligațiile (articolul 27) ale clienților documentației supuse EE. V in termeni generali Capitolul VI definește procedura de finanțare a SEE (articolul 28) și PEE (articolul 29). rol critic Capitolul VII joacă un rol în mecanismul de implementare a acestei legi, stabilind tipurile relevante de încălcări (articolul 30) și tipurile de răspundere pentru încălcarea legislației Federației Ruse privind expertiza de mediu: penală (articolul 31), administrativă (articolul 32). ), material (articolul 33) și civil (articolul 34). V vedere generala descrie procedura de soluționare a litigiilor în domeniul eficienței energetice (art. 35). Se stabilește principiul supremației drept internaționalîn domeniul EE asupra cetățeanului rus (articolul 36) și conține, de asemenea, norme (articolul 38) privind aducerea în conformitate cu această lege a tuturor actelor juridice ale Președintelui, Guvernului, departamentelor și entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și ca autorități locale privind EE și implementarea obiectelor care fac obiectul acesteia.
Legile federale de mai sus formează fundamentul legislației în domeniul eficienței energetice, dar în practică, nefiind legi cu acțiune directă, ele impun existența unor regulamente ale Președintelui și Guvernului Federației Ruse, departamente, subiecte ale federația și administrațiile locale care le precizează și le completează. La acest documentatie legalaîn domeniul EE și EIM sunt cuprinse următoarele statut:
Decrete ale Guvernului Federației Ruse
Decretele președintelui Federației Ruse
Documentele de reglementare ale organismelor de stat special autorizate în domeniul eficienței energetice în Rusia și organele teritoriale ale acestui comitet
Comenzi
Documente și materiale normative ale altor departamente privind EE
Documente ale Ministerului Sănătății al Rusiei
Documentele lui Gosatomnadzor al Rusiei
Documentele Rosgortekhnadzor și ale altor departamente
Documente normative și materiale ale subiecților federației în domeniul eficienței energetice.
documente internaționale. Există, de asemenea, materiale de consiliere care nu sunt utilizate în Rusia, dar sunt luate ca prototipuri în pregătirea documentelor naționale în domeniul EE și EIA. (unul dintre cele mai importante documente internaționaleîn zona de studiu este conventie internationala privind evaluarea impactului asupra mediului într-un context transfrontalier. Convenția, care a fost instituită în 1991 de URSS) Documente tehnice.
Standarde de stat, norme, reguli și proceduri, liste și clasificatoare (GOST, OST, SNiPs, SP, SanPiNs, SN, OSB, ONTP, NRB, PBTRV, NVN etc.), precum și ghiduri, metode, recomandări metodologice și alte recomandări , referință și alte beneficii (RD, RDS, OND, MU, MR etc.)
Cerințe de mediu Numărul lor este uriaș.
Capitolul 3. Scopurile și obiectivele expertizei de mediu. Principiile expertizei ecologice
legislatia expertizei de mediu
Teoria expertizei de mediu include scopuri, obiective (funcții principale), principii, tipificarea obiectelor și subiectelor, realizarea diferențelor în procedură (EA) și auditul de mediu (EA) sunt un set de activități ale experților care acoperă principalele etape ale procesului de luarea în considerare continuă a factorului de mediu în tranziția către dezvoltarea durabilă. Se propune denumirea acestui proces de suport de mediu al activității economice (SSE) (mai precis, reglementarea de mediu a activității economice - ERHD), care ar trebui să fie realizat în toate etapele sale - de la apariția unei idei până la justificarea și implementarea planul, la reabilitare și la realizarea unei calități acceptabile a mediului (OS) după finalizarea activităților în cadrul acestui proiect.
Dacă EE de stat se asigură că cerințele de mediu sunt luate în considerare în etapa de luare a unei decizii de management, atunci EIA se află în stadiul de pregătire (chiar și în timpul proiectării). În același timp, EE publică le poate combina pe ambele, oferind un compromis de interese ale tuturor participanților la activitatea planificată.
Obiectivele evaluării de mediu sunt (prin lege) prevenirea posibilelor impacturi negative ale activităților economice și de altă natură asupra mediului și a consecințelor sociale, economice și de altă natură aferente implementării obiectului evaluării de mediu; cât şi în asigurarea implementării drepturi constituționale cetățenilor Rusiei pentru informare, un mediu natural favorabil și siguranța mediului.
Legislația străină (internațională) de mediu consideră scopul expertizei de mediu oarecum mai larg. De exemplu, în conformitate cu Directiva UE nr. 337/85-EE este considerată „întruchiparea unei politici de mediu de precauție”, ceea ce presupune evaluarea impact asupra mediului proiectelor de dezvoltare economică asupra mediului, participarea activă a publicului la toate etapele evaluării impactului asupra mediului și luarea deciziilor privind implementarea finală a acestor proiecte, informare largă despre rezultatele EE, consultări între departamentele interesate și alte entitati legale, precum și publicarea rezultatelor finale ale negocierilor și consultărilor.
Totodată, EIM, spre deosebire de SEE, care verifică conformitatea unei soluții deja pregătite cu cerințele de mediu, vizează în primul rând identificarea deficiențelor proiectului și luarea măsurilor necesare pentru îmbunătățirea acestuia în ceea ce privește indicatorii de mediu.
Scopul EE publică nu a fost încă definit în mod explicit, dar, aparent, tocmai acest scop este o manifestare directă a dreptului cetățenilor la informații de mediu sigure.
Sarcini de expertiză ecologică:
1. Organizare și conduită (în etapa de pregătire a unei decizii) cuprinzătoare, obiective, cercetare științificăși analiza obiectelor de expertiză din punct de vedere al eficienței, integralității, validității și suficienței măsurilor prevăzute în acestea, a corectitudinii determinării de către client a gradului de risc pentru mediu și de pericol al activităților planificate sau în derulare, precum și asigurarea prognoza de mediu bazată pe informații despre stare și posibile schimbări situația de mediu datorită desfășurării și dezvoltării forțelor productive care nu duc la un impact negativ asupra mediului, i.e. determinarea probabilității efectelor dăunătoare mediului și a posibilelor consecințe sociale, economice și de mediu ale acestora.
2. Evaluarea conformității cu standardele de mediu a obiectelor exportate planificate pentru implementare în etapele premergătoare deciziei de implementare a acestora, sau a conformității cu standardele de mai sus a activităților deja în desfășurare, asigurând controlul de stat asupra mediului asupra calității pregătirii de către inițiator (client) a proiectelor de hotărâri privind desfășurarea activității planificate de acesta, precum și întocmirea concluziilor (concluziilor) obiective, bazate pe dovezi și transmiterea lor în timp util către stat și alte organe care decid asupra implementării obiectului de expertiză.
3. Informarea tuturor părților interesate (inclusiv publicul) despre posibilitățile efecte adverse asupra mediului și a consecințelor sociale, economice și de altă natură aferente activităților planificate pentru a găsi un echilibru de interese și o soluție de compromis pentru a atenua stresurile socio-psihologice emergente și a preveni conflictele pe această bază (sarcinile PEE).
Principiile evaluării mediului în legislația rusă actuală sunt destul de bine dezvoltate și consacrate în Legea „Cu privire la protecția mediului” (articolul 35), evidențiind printre ele următoarele principii: obligația, valabilitatea științifică, independența (nedepartamentală) în organizarea și desfășurarea, publicitatea largă și participarea publicului, precum și în legea „Cu privire la expertiza ecologică”, care adaugă principiile prezumției de pericol potențial pentru mediu și prioritatea siguranței mediului, exhaustivitatea evaluării, fiabilitatea și exhaustivitatea informațiilor, publicitate, responsabilitate. În plus, implicit există și funcționează principiul expertizei de mediu „plătită”. Să ne oprim asupra celui mai important dintre aceste principii.
1. Principiul obligației. Fiind cel de frunte, se precizează că „SEE este o măsură obligatorie de protecție a mediului înainte de luarea unei decizii economice (articolul 36), iar finanțarea și implementarea lucrărilor la toate proiectele și programele se realizează numai dacă există o concluzie pozitivă a TEE...” (articolul 70). Legea „Cu privire la expertiza ecologică” adaugă și precizează caracterul obligatoriu al studiului de fezabilitate până la momentul realizării acestuia înainte de a se lua o decizie privind implementarea instalației EE și obligația de a ține cont de cerințele de siguranță a mediului. În plus, consacră regulile privind încheierea obligatorie a SEE și implementarea acesteia (articolul 18): „... încheierea pozitivă a SEE este una dintre condițiile prealabile pentru finanțarea și implementarea unei facilitati de stat EE...”, precum și faptul că „... consecința juridică a unui aviz negativ al statului EE este interzicerea implementării facilității SEE”. Acest lucru se aplică și activităților juridice internaționale: „... nerespectarea cerinței de SEE obligatorie a proiectului tratat international constituie baza invalidării acesteia. În practică, obligația EE se manifestă în principal în legătură cu proiecte și „programe, a căror implementare poate avea un impact nociv asupra mediului natural.
2. Principiul validității științifice, obiectivității și legalității concluziilor SEE. Este considerată în legi în ansamblu și înseamnă că EE este un proces de cercetare și trebuie realizat la nivel științific și tehnic modern folosind cele mai noi formeși metode de cercetare științifică de către oameni de știință experți calificați. În același timp, ca urmare, nu trebuie efectuată atât stabilirea încălcărilor comise, cât o evaluare a consecințelor acestora, să fie elaborate recomandări pentru organele sau factorii de decizie și previziunile necesare pentru implementarea lor în ar trebui făcute facilități.
3. Principiul independenței și al nedepartamentalismului. Se referă în principal la SEE și înseamnă că o condiție indispensabilă pentru eficacitatea acestuia este independența funcțională și financiară a organismelor care organizează EE și a experților care o desfășoară (în principal statutul de liber profesionist al acestora din urmă, suportul lor financiar, organizatoric, logistic și de altă natură adecvat) . Acest lucru creează condiții pentru libera exprimare a voinței comisiei de experți în mediu, care în activitatea sa ar trebui să fie ghidată numai de fapte, metode științifice de justificare a acestora și legile existente. EE publică în teorie implică o independență și mai mare, dar astăzi în practică se dovedește a fi dublu dependentă: o dată - de SEE (până când își recunoaște rezultatele) și a doua oară - de interesele publice de grup (la urma urmei, este organizat). și efectuate, de regulă, deja cu scopul pre-format - să dovedească imposibilitatea de a lua o decizie cu privire la implementarea obiectului). De asemenea, EIA nu poate fi considerată complet independentă, deoarece persoanele care o desfășoară, de regulă, depind (și financiar) de clientul documentației sau EIA.
4. Principiul publicității și participării publice. Presupune disponibilitatea și fiabilitatea informațiilor despre cursul examinării, deciziile luate si contabilizarea acestora de catre organul de conducere in implementarea obiectului de expertiza; posibilitatea organizațiilor publice și cetățenilor de a primi astfel de informații și de a aduce poziția lor în atenția factorilor de decizie; obligația acestuia din urmă de a raporta asupra deciziilor luate etc. Acest principiu este asigurat, în special, de art. 84 și 86 din lege, prevăzând responsabilitatea administrativă pentru refuzul de a furniza sau furnizarea în timp util sau denaturarea informațiilor de mediu, precum și compensarea prejudiciului cauzat de o astfel de infracțiune. Publicitatea și fiabilitatea informațiilor de mediu sunt strâns legate de implicarea publicului în implementarea EE de stat. Formele de participare implicate Legislația rusă, sunt diverse: este vorba de luarea în considerare a propunerilor cetățenilor și asociațiilor obștești cu privire la însăși desfășurarea expertizei de mediu, posibila includere a reprezentanților publicului în comisii de experți, familiarizarea populației cu rezultatele eficienței energetice de stat, desfășurarea de referendumuri etc.
Concluzie
Astăzi, expertiza de mediu în Rusia este una dintre cele mai eficiente pârghii de management. management de mediuși protecția mediului. Există unele succese și neajunsuri, probleme și dificultăți în dezvoltarea acestei instituții. În termeni generali, acestea sunt publicate anual Rapoartele de stat despre starea mediului natural al Federației Ruse și un jurnal de specialitate. Una dintre principalele dificultăți „interne” în implementarea evaluărilor experților este natura lor oarecum subiectivă și dificultățile cu interpretarea cantitativă a parametrilor de mediu estimați ai mediului.
Sarcinile de evaluare a eterogenității grupului de experți, obținerea unei evaluări cantitative de expertiză de grup, luând în considerare coeficienții de competență experților și coeficienții de importanță relativă a indicatorilor estimați ai impactului activității planificate asupra mediului, se rezolvă prin metode. de matematică şi statistică analiza de sistem si prognoza, care stau la baza suport informativ expertiză ecologică și EIM.
Printre dificultățile „externe” și problemele nerezolvate ale EE și EIA, care sunt tipice nu numai pentru Federația Rusă, ci și pentru alte țări, se numără: diferențele lor de reglementare și procedura și dificultățile în adaptarea normelor internaționale în acest domeniu la legile naționale de mediu. . Perioadele prea lungi de examinări, care le reduc eficacitatea, interferează adesea. Blocajul EE rămâne problema „internă” a evaluării parametrilor de calitate ai sistemului de operare, nu numai reali, ci, cel mai important, previzibil.
Cel mai puțin explorat domeniu de expertiză în domeniul mediului este eficiența energetică publică, care este declarată, dar nu foarte bine asigurată în Rusia. Această problemă necesită cercetare și dezvoltare, documente de reglementare și metodologice relevante.
Lista literaturii folosite
1. Bietul O.P. Reglementarea legală a expertizei ecologice // Ecologia producţiei. - 2014. - Nr. 10. - P.13-20.
2. Buks I.I., Fomin SL. Expertiza ecologică și evaluarea impactului asupra mediului (EIM). M.: Editura MNEPU, 2015. - 146s.
3. Matveev A.V., Kotov V.P. Evaluarea impactului asupra mediului și expertiza ecologică. Sankt Petersburg: GUAP, 2014. - 104 p.
4. Expertiza Ecologica de Stat Fomin SA. M.: Editura MNEPU, 2015. - 125-141s.
5. Serov G.P. Siguranța ecologică a populației și teritoriilor Federației Ruse. M.: „Ankil”, 2015. - 207p.
Găzduit pe Allbest.ru
Documente similare
Formarea si dezvoltarea legislatiei privind expertiza de mediu. Obiectele, participanții și procedura expertizei ecologice de stat. Prevenirea consecințelor nocive ale activităților economice pentru protecția mediului și a sănătății umane.
munca de curs, adăugat la 02.10.2011
Expertiza ecologică ca mecanism preventiv pentru protecția mediului. Reglementare legislativă participarea publicului la evaluarea impactului asupra mediului. Justificarea necesității interacțiunii directe cu publicul.
articol, adăugat 20.10.2012
concept juridic expertiza de stat în domeniul mediului, etapele și direcțiile de elaborare a legislației în acest domeniu, de ultimă oră, locul și importanța în mecanismul organizatoric și juridic al protecției mediului. Caracteristicile raporturilor juridice.
teză, adăugată 12.03.2014
Expertiza ecologică de stat a obiectelor de nivel regional. Cerințe pentru depunerea și alcătuirea documentelor necesare pentru evaluarea de mediu de stat. Expertiza ecologică în Rusia: experiență, cale de îmbunătățire.
lucrare de termen, adăugată 20.04.2012
concept dreptul mediului Cum industrie complexă legea rusă. Subiect, metode și sistem de drept al mediului. Conceptul de expertiză de mediu de stat și publică și conținutul acestora. Controlul mediului, conceptul și tipurile sale.
lucrare de control, adaugat 23.01.2011
lucrare de termen, adăugată 06.12.2014
Definirea expertizei ecologice de stat în Federația Rusă ca o pârghie managerială eficientă pentru utilizarea rațională a resurselor naturale și protecția mediului. Formarea unei comisii de experți și aprobarea componenței sale personale.
test, adaugat 21.07.2011
Relațiile juridice în sfera modernă de mediu. Responsabilitatea pentru încălcarea legislației de mediu: concept și obiective principale. Fundamente raspunderea penala pentru încălcarea legislației de mediu și diferența acesteia de cea administrativă.
lucrare de termen, adăugată 19.12.2013
Subiectul, componentele și metodele dreptului mediului. Standarde pentru emisiile maxime admise în atmosferă, prevăzute de legislația Federației Ruse. Obiecte de expertiză de mediu publică și de stat la nivel federal și regional.
test, adaugat 16.02.2011
Fundamente teoretice, procedurale și organizatorice examinarea criminalistică. Starea procedurală expert criminalistși competență. Numirea unei examinări și evaluare a unui expert, procedura de evaluare de către o instanță în conformitate cu normele legislației ruse.
În Rusia, munca privind expertiza de mediu se bazează pe prevederile relevante ale Constituției Federației Ruse din 12 decembrie 1993 (modificată la 21 iulie 2014 nr. 11-FKZ), Legea federală „Cu privire la protecția mediului” nr. 7-FZ din 10 ianuarie 2002 (modificată la 29.12.2015), Legea federală „Cu privire la expertiza ecologică” nr. 174 din 23.11.1995 (modificată la 29.12.2015), precum și un numărul de legi și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse și subiecților Federației Ruse.
Partea 2 Art. 15 din Constituția Federației Ruse citește: „Autoritățile de stat, administrațiile locale, oficiali, cetățenii și asociațiile acestora sunt obligați să respecte Constituția și legile Federației Ruse. Această prevedere a Constituției Federației Ruse este unul dintre elementele fundațiilor ordine constituțională. Prin urmare, nerespectarea cerințelor legislației privind expertiza de mediu, manifestată în acțiuni, decizii sau inacțiuni ilegale, înseamnă o încălcare a Constituției Federației Ruse și o încălcare a fundamentelor ordinii constituționale a Rusiei.
Reglementarea juridică a expertizei de mediu poate fi efectuată atât la nivel federal, cât și la nivelul entităților constitutive ale Federației Ruse. În același timp, legile federale au efect direct pe întregul teritoriu al Federației Ruse (Partea 1, articolul 76). Legile și alte acte juridice de reglementare ale subiecților Federației Ruse sunt adoptate în conformitate cu legile federale (Partea 2, articolul 76). Cu alte cuvinte, ele nu trebuie să contrazică legile federale. În caz de contradicție, se aplică legea federală (partea 5 a articolului 76).
În Legea federală „Cu privire la protecția mediului”(Articolul 33) se prevede că „se efectuează o evaluare de mediu pentru a se stabili conformitatea documentelor sau documentației care susțin activitățile economice și de altă natură planificate cu cerințele din domeniul protecției mediului”.
Expertiza Ecologica de Stat este o masura obligatorie de protectie a mediului natural anterior adoptarii unei decizii economice a carei implementare poate avea un efect nociv asupra mediului natural. Finanțarea și implementarea lucrărilor la toate proiectele și programele se efectuează numai în prezența unei concluzii pozitive a expertizei de mediu de stat. Această din urmă prevedere este legitimă în legătură cu proiectele și programele pentru care se efectuează o evaluare de mediu de stat.
Reglementarea detaliată a organizării și desfășurării expertizei de mediu este realizată de Legea federală „Cu privire la expertiza de mediu”, alte legi federale, alte reglementări. acte juridice Federația Rusă și entitățile sale constitutive (decrete, regulamente, instrucțiuni, SNiP, GOST etc.).
Mai jos este o listă a principalelor acte juridice de reglementare ale Federației Ruse în domeniul expertizei de mediu.
2. Reglementări pentru efectuarea expertizei de stat în domeniul mediului (Ordinul Comitetului de Stat pentru Ecologie al Rusiei din 17 iunie 1997 nr. 280).
3. Instrucțiuni privind justificarea ecologică a activităților economice și de altă natură (Ordinul Ministerului Resurselor Naturale al Rusiei din 29 decembrie 1995 nr. 539).
4. Reglementări privind procedura de determinare a costului efectuării unei analize de mediu a documentației (Ordinul Comitetului de Stat pentru Ecologie al Rusiei din 22 aprilie 1998 nr. 238).
5. Reglementări privind evaluarea impactului asupra mediului în Federația Rusă (Ordinul Ministerului Resurselor Naturale din Rusia din 18 iulie 1994 nr. 222).
6. Cerințe pentru materialele depuse pentru evaluarea de mediu de stat pentru a clasifica secțiuni individuale ale teritoriului Federației Ruse ca zone de urgență de mediu sau dezastru de mediu (Ordinul Ministerului Resurselor Naturale al Rusiei din 28 martie 1996 nr. 113).
7. Ordinul Ministerului Resurselor Naturale al Rusiei din 6 mai 2014 nr. 204 „În aprobare reglementări administrative Serviciul Federal privind Supravegherea în Sfera Managementului Resurselor Naturale privind Furnizarea de serviciu public privind organizarea și desfășurarea expertizei de mediu de stat la nivel federal” (Înregistrat la Ministerul Justiției din Rusia la 07.10.2014 N 34257).
Expertiza ecologica in legislatia de mediu
În legislația internă de mediu, ocupă cel mai mult loc și are cel mai înalt forță juridicăîn caz de conflict cu toate celelalte acte legislative Constituția Federației Ruse. Articolul 42 este plin de conținut de mediu, care are în vedere dreptul omului la un mediu favorabil, accesul la informații fiabile despre starea acestuia, precum și dreptul cetățenilor la despăgubiri pentru prejudiciile cauzate sănătății sau proprietății lor în timpul infracțiunile de mediu. Problemele de reglementare a relațiilor dintre entitățile din domeniul protecției mediului sunt determinate și de articolele 9, 17, 36, 58, 67, 72 din Constituție.
Observație 1
O analiză a izvoarelor dreptului mediului, în special, a faptului puterii supreme a constituției, arată că societatea consideră ca sarcina principală a dreptului mediului să fie menținerea unui mediu abiotic favorabil din punct de vedere igienic prin mecanisme legale, și deloc. conservarea naturii de dragul ei. Conduita greșită a mediului este, de asemenea, înțeleasă ca o încălcare a mediului favorabil pentru oameni.
De bază document legalîn domeniul legislației rusești de mediu, aceasta este Legea federală „Cu privire la protecția mediului” (2002). Această lege conține, printre altele, capitol special VI, dedicat evaluării impactului asupra mediului și expertizei de mediu, precum și capitolul VII, care are în vedere cerințele în materie de protecție a mediului în cursul activităților economice sau de altă natură. Ei iau în considerare în detaliu scopurile și obiectivele evaluării impactului antropic asupra mediului, precum și scopurile și obiectivele efectuării unei analize de mediu.
Pe lângă aceste capitole, care sunt complet dedicate expertizei de mediu și evaluării impactului uman asupra mediului, materialele din mai multe capitole și articole sunt importante pentru aceștia în această lege.
Legea federală „Cu privire la expertiza ecologică”
Acest document juridic reglementează în detaliu relațiile subiecților din domeniul expertizei de mediu, reprezentând astfel legea țintă.
LA lege federala„Despre expertiza ecologică” există un comentariu special, în care toate detaliile acestei proceduri sunt considerate în detaliu.
- În primul capitol al legii (articolul 1), pentru prima dată, este dată definiția expertizei de mediu în ansamblu (și nu doar cea de stat), principiile sunt dezvăluite în detaliu (articolul 3) și clasificarea se oferă expertiză de mediu, evidențiind principalele sale tipuri (articolul 4).
- Capitolul II definește competențele autorităților de stat și ale autorităților locale în implementarea expertizei de mediu (articolele 5-9), indică, de asemenea, modul în care competențele, drepturile și obligațiile subiecților expertizei de mediu sunt distribuite între federal și niveluri regionale(Articolele 7-8).
- Capitolul III al acestei legi tratează problemele expertizei de stat de mediu, precizează obiectele acesteia la nivel federal (articolul 11) și la nivelul subiecților Federației (articolul 12), prevede o procedură generală de implementare a expertizei de mediu de stat ( Articolul 14), stabilește statutul și descrie atribuțiile comisiilor de experți, ale experților acestora și ale președintelui (articolele 15-17), diferențele de forță juridică a concluziilor comisiei de experți în sine și evaluarea de mediu de stat în general (articolul 14). 18) sunt indicate.
- Legea stabilește și reglementările și condițiile de conduită, obiectele, procedura, regulile, statutul încheierii etc. expertiza publică de mediu (articolele 20-25), precum și drepturile cetățenilor și organizațiilor publice în acest domeniu (articolul 19).
- Capitolul V din prezenta lege stabilește drepturile și obligațiile (articolele 26-27) ale clienților de documentație pentru expertiza de mediu.
- Capitolul VI definește procedura de finanțare a expertizei de mediu de stat și publice, posibilele tipuri de încălcări ale legislației Federației Ruse în domeniul expertizei de mediu și tipurile de răspundere pentru aceste încălcări, repartizându-le în răspundere penală, administrativă, materială și civilă.
Evaluarea mediului- aceasta este stabilirea conformității activității economice planificate cu cerințele de mediu, adică:
1) o măsură organizatorică obligatorie pentru protecția mediului natural, care predetermina adoptarea unei decizii economice în vederea verificării conformității acesteia cu cerințele de siguranță a mediului;
2) un element al mecanismului organizatoric și juridic de protecție a mediului natural și de utilizare a acestuia;
3) o măsură preventivă legalizată, ca verificare prealabilă a documentației, proiectelor, programelor, produselor, materiilor prime, materialelor (etc.) față de cerințele de protecție a mediului;
4) forma organizatorică și juridică a controlului preventiv pentru toate materialele preplanificate (pre-proiect), precum și justificarea de mediu a licențelor și certificatelor, care stabilește calitatea de mediu a deciziilor economice și de management luate.
De bază cadrul de reglementare pentru efectuarea expertizei ecologice sunt: a) articolul 33 din Legea federală „Cu privire la protecția mediului” și Legea federală „Cu privire la expertiza în domeniul mediului”; b) Regulamente privind procedura de efectuare a expertizei de stat de mediu; c) Reglementări pentru efectuarea expertizei de stat în domeniul mediului.
Examinarea este un studiu de către un specialist (expert) a oricăror probleme, a căror soluție necesită cunoștințe speciale în domeniul științei, tehnologiei, artei, activității economice. Poate fi realizat de un om de știință, un grup de specialiști, un institut de cercetare. Rezultatul examenului este opinia expertului(certificat de examinare) (Fig. 9; Fig. 10).
Orez. 9. Evaluarea impactului asupra mediului
 |
Orez. 10. Expertiza ecologica de stat
Finanțarea expertizei de stat de mediu, inclusiv derularea repetată a acesteia, se realizează pe cheltuiala clientului documentației supuse expertizei de stat de mediu.
De asemenea, trebuie menționat că încheierea revizuirii de stat de mediu trebuie aprobată cu majoritate calificată a listei comisiei de experți. La încheiere se anexează opinii speciale, bine întemeiate, ale experților care nu sunt de acord cu concluzia adoptată de comisia de experți. Încheierea trebuie să fie semnată de șeful, secretarul executiv și toți membrii comisiei de experți. Dacă este necesar să se schimbe conținutul concluziei, atunci este necesar să se aibă acordul tuturor membrilor comisiei de experți. Documentul întocmit dobândește statutul de încheiere a expertizei ecologice de stat după aprobarea acesteia de către comisarul special. agenție guvernamentalăîn domeniul expertizei de mediu.
O concluzie pozitivă a expertizei ecologice de stat își pierde forța juridică în cazurile în care:
Materialele au fost revizuite conform comentariilor examinării anterioare;
Au fost modificate condițiile de gestionare a naturii de către un organ de stat special autorizat în domeniul mediului natural;
Implementarea obiectului examinării a fost efectuată cu abateri de la documentația care a primit o concluzie pozitivă și (sau) în cazul modificărilor documentației specificate;
Perioada de valabilitate a avizului pozitiv a expirat;
Au fost aduse modificări documentației după primirea unui aviz pozitiv.
Consecință juridică o concluzie negativă a expertizei de stat de mediu este interzicerea punerii în aplicare a obiectului expertizei de stat de mediu.
În cazul unei concluzii negative, clientul are dreptul să trimită materiale pentru o a doua evaluare de mediu de stat. În acest caz, o condiție prealabilă este eliminarea comentariilor expuse în avizul negativ. În plus, clientul are dreptul de a contesta concluzia în ordin judiciar.
Legea stabilește garanții pentru eficiența expertizei de stat în domeniul mediului. Cerințele sale se aplică la două grupe de subiecte. În primul rând, asupra celor cărora le este adresată opinia expertului. Acest lucru îi consolidează caracterul obligatoriu, mai degrabă decât de recomandare. În al doilea rând, prevede responsabilitatea celor care emit o opinie de expertiză, ceea ce contribuie la îmbunătățirea calității examinării.