Legea federală privind serviciul diplomatic al Federației Ruse. Torkunov A.V.

principalele caracteristici ale diplomatiei Servicii:

1) Aceasta un fel special serviciu public, adică serviciu în autorităţile publice şi însoţirea instituţiilor special create.

2) Aceasta este o activitate profesională, pentru implementarea căreia angajații primesc sprijin financiar de la bugetul federal.

3) Aceasta este o activitate de asigurare a executării atribuțiilor acestor organe și funcționari, i.e. activităţile angajaţilor care se află în subordinea corespunzătoare.

4) Aceasta este o activitate organizată în mod continuu, i.e. angajații organelor serviciului diplomatic își exercită atribuțiile ca principal și singurul tip posibil de activitate legitimă cu titlu remunerat.

5) Aceasta este activitatea persoanelor cărora li s-au atribuit grade diplomatice.

Trăsături distinctive serviciul diplomatic subliniază, de asemenea, atributele și simbolurile sale, aprobate la nivel de stat Cuvinte cheie: stemă, steag, jurământ, uniformă, gradele diplomatice, sărbătoare profesională.

Un serviciu diplomatic foarte profesionist și bine organizat, ca parte integrantă a serviciului public Federația Rusă- condiția cea mai importantă pentru îndeplinirea cu succes de către stat a funcțiilor sale, rezolvarea sarcinilor strategice și tactice ale politicii statului rus pe arena internațională. În același timp, pornim de la faptul că serviciul în funcții ale serviciului public al statului federal în structurile ministerului de externe al țării este un tip special de activitate de serviciu profesional. Mai mult, unul dintre cele mai complexe, responsabile și interesante tipuri de activitate profesională care asigură soluționarea sarcinilor strategice importante de stat și permite dezvăluirea pe deplin a diversității individualității umane.

În general, sistemul serviciului public diplomatic al Federației Ruse a fost format, dar în această etapă este în desfășurare un proces complex, contradictoriu de îmbunătățire a acestuia, care are atât elemente, cât și caracteristici ale structurii anterioare a serviciului diplomatic, care nu nu corespund noilor relații care se dezvoltă în economia rusă și proprietăților noi calitativ.

În consecință, noile abordări, căutarea modalităților unui model mai rațional de organizare a funcției publice diplomatice necesită previziune și prognoză științifică. Toate aceste probleme necesită în mod obiectiv un studiu cuprinzător al istoriei, experienței și tradițiilor serviciului diplomatic rus. În plus, trebuie remarcat faptul că teoria modernă a serviciului în structura agenției de afaceri externe poate fi bazată și dezvoltată în primul rând pe experiență istorică Rusia.

Serviciul diplomatic este unul din elemente esentiale puterea statului si administratia publica. Profesionalismul ridicat este cel mai important trăsătură distinctivă. Nu este o coincidență că diplomații și angajații serviciului diplomatic intern s-au distins întotdeauna și astăzi se disting prin cea mai largă erudiție, organizare, cultură, capacitatea de a utiliza eficient cele mai noi tehnologii informaționale, o înțelegere profundă. destine istorice a poporului său.

Acest lucru se aplică pe deplin serviciului în aparatul ministerului de externe. Serviciul diplomatic este o activitate profesională a cetățenilor Federației Ruse în organele de stat care desfășoară activități de politică externă a statului în conformitate cu Constituția Federației Ruse, legislația și tratatele internaționale ale Rusiei, convențiile de la Viena privind relațiile diplomatice și consulare..Serviciul diplomatic rezolvă funcțional, pe lângă sarcinile sale politice proprii, multe sarcini de natură administrativă și managerială pentru sprijinirea profesională a funcționării extrem de eficiente a Ministerului de Externe al Federației Ruse și a conducerii acestuia în ansamblu. Acesta include informații și activități analitice, organizaționale, manageriale și de personal, juridice, de protocol, de documentare, suport administrativ, tehnic, financiar și economic al structurilor de politică externă.

Asigurarea scopurilor și funcțiilor politicii externe a statului, prin executarea funcțiilor serviciului public de stat federal, aprobat prin Decretul președintelui Federației Ruse din 31 decembrie 2005 nr. 1574 „Cu privire la registrul de poziții al serviciului public al statului federal" în:

- biroul central al Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse;

– misiunile diplomaticeși oficiile consulare ale Rusiei în străinătate;

– reprezentari ale Rusiei la organizatiile internationale;

– reprezentanțe ale Ministerului rus de Externe pe teritoriul Federației Ruse;

- în anumite funcții de serviciu public în organizații și instituții aflate sub jurisdicția Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse.

Se determină zona specifică în care se efectuează serviciul administrație publicăîn domeniul asigurării suveranității și securității internaționale a țării, apărării intereselor, drepturilor și libertăților cetățenilor și entitati legale Federația Rusă în străinătate. Aceasta asigură:

a) îndeplinirea funcțiilor și sarcinilor Ministerului Afacerilor Externe în domeniul relațiilor dintre Federația Rusă și țări străineși organizații internaționale;

b) coordonarea activităților în acest domeniu ale altor organisme guvernamentale federale și regionale;

c) protejarea intereselor ruse şi crearea unui mediu extern favorabil care să garanteze securitatea ţării şi progresul dezvoltării ei socio-economice.

Serviciul diplomatic se efectuează exclusiv pe nivel federalși numai în cadrul puterilor unui corp special al puterii de stat - Ministerul Afacerilor Externe al Federației Ruse . Reglementările actuale ale Federației Ruse, organele federale ale tuturor ramurilor guvernamentale, precum și legislația entităților constitutive ale Federației Ruse, în măsura în care se referă la activități internaționale, sunt supuse armonizării cu legislația privind serviciul diplomatic.

În același timp, trebuie subliniat că serviciul diplomatic și diplomația - conceptele sunt diferite . Amestecarea lor nu este în întregime corectă, au propriile lor caracteristici și diferențe.

Diplomaţie este un instrument organizatoric și politic de implementare a politicii externe a statului, un ansamblu de mijloace, tehnici și metode de realizare a obiectivelor politicii externe, un fel de mecanism de relații între state suverane, bazat pe schimbul reciproc de reprezentanți diplomatici care întruchipează suveranitatea. de starea lor. După definiția profesorului V.I. Popova, „diplomația este știința relațiilor internaționale și arta de a negocia de către șefii de stat și de guvern și organe speciale relații externe - de către ministerele de externe, misiunile diplomatice, participarea diplomaților la determinarea cursului politicii externe a țării și promovarea acesteia prin mijloace pașnice. Scopul și sarcina sa principală este de a proteja interesele statului și ale cetățenilor săi.

Lucrător în serviciul extern - acesta nu este doar un cetățean al Federației Ruse care a intrat în mod deliberat în serviciul în structurile Ministerului de Externe, nu doar un specialist cu înaltă calificare care își îndeplinește cu conștiință sarcinile oficiale în modul prevăzut de legea federală, în detrimentul bugetului de stat . Aceasta este o persoană de stat, care reprezintă și protejează interesele statului, acționând în numele și în numele statului în soluționarea problemelor din competența sa. Principala sa calitate este conștiinciozitatea și profesionalismul în slujirea statului și a societății ruse.

Funcția publică diplomatică ca fenomen este formă specială activitate profesională, vizând protejarea intereselor și asigurarea securității societății și a statului pe arena internațională; respectarea și protecția drepturilor și libertăților legale ale cetățenilor din străinătate; asigurarea participării directe a cetăţenilor la treburile statului. Și cel mai important - autoritate și intenție, de exemplu. concentrarea pe punerea în aplicare a sarcinilor de putere, politice și sociale ale statului, asistență informațional-analitică, organizațională, managerială, financiară, economică și de altă natură în implementarea funcțiilor de conducere politică de stat, crearea condițiilor favorabile pentru siguranța și viata decenta fiecare persoană.

Rusia își propune să creeze un astfel de sistem de funcționare publică, care, pe de o parte, ar fi axat pe atragerea, încurajarea și menținerea celor mai buni angajați și, pe de altă parte, să facă posibilă scăparea de cei slabi din punct de vedere profesional și nedemn în timp util. Cariera, titlurile, gradele și gradele lor depind direct de meritele și meritele personale, de calitățile profesionale și de afaceri și de eficiența muncii și nu depind de sex, rasă, naționalitate, origine, statut de proprietate, locul de reședință, orientare religioasă și politică. Principalul lucru este disponibilitatea cunoștințelor, abilităților și abilităților speciale; pregătire profesională pentru performanță atributii oficiale; atitudine responsabilă față de afaceri; nivel înalt de cultură spirituală și morală. Pentru serviciul diplomatic - pe lângă tot ce s-a spus - o perspectivă politică largă și studii regionale cuprinzătoare, cunoașterea limbilor străine, observație și capacitatea de a discerne adevărul acolo unde alții îl găsesc cu dificultate sau nu ajung deloc la el.

Informații similare.

INTRODUCERE

Secțiunea I

SERVICIU STRAIN

CA TIP DE SERVICIU PUBLIC:

ISTORIE ȘI MODERNITATE

PRINCIPALE ETAPE DE FORMARE

SERVICIUL DIPLOMATIC RUS

1. Nașterea diplomației ruse

și serviciul diplomatic

2. Reforma diplomatică a lui Petru I:

trecerea la modelul european al serviciului diplomatic

3. Serviciul diplomatic în vremurile post-petrine

4. Aparatul de politică externă al Imperiului Rus

sfârşitul secolului al XIX-lea - începutul secolului XX.

întrebări de testare

Literatură

SERVICIUL DIPLOMATIC SOVIETIC

întrebări de testare

Literatură

SERVICIU STRAIN

ÎN SISTEMUL DE SERVICII PUBLICE

FEDERAȚIA RUSĂ

1. Serviciul public:

statut, principii, funcții

2. Neutralitatea politică și responsabilitatea profesională a unui funcționar public

întrebări de testare

Literatură

Secțiunea II

STRUCTURA ŞI FUNCŢIILE SERVICIULUI DIPLOMATICE AL FEDERATIEI RUSE

AUTORITĂȚI CENTRALE

RELAȚIILE DE POLITICA EXTERNĂ ALE RUSIEI

1. Ministerul Afacerilor Externe al Federației Ruse,

statutul și sarcinile acestuia

Activitatea operațională a biroului central al Ministerului de Externe al Rusiei

întrebări de testare

Literatură

STATUT JURIDIC INTERNAȚIONAL

REPREZENTĂRI DEPREZENTATIVE, CONSULARE

INSTITUȚII ȘI PERSONALUL LOR

1. Conceptul și principiile statutului juridic

misiunile străine ale Federației Ruse

2. Inviolabilitatea localului și procedura de asigurare a acestuia

3. Libertatea de comunicare cu statul expeditor

4. Imunitățile și privilegiile de bază ale vehiculelor

5. Imunități și privilegii

personalul misiunilor diplomatice

și oficiile consulare

întrebări de testare

Literatură

REPREZENTARI DIPLOMATICE:

STARE, FORME ȘI METODE DE SERVIRE

ACTIVITĂȚI

1. Clasificarea misiunilor diplomatice

2. Personalul misiunii diplomatice

3. Corp diplomatic

4. Ambasada Federației Ruse: structura și funcțiile acesteia

5. Probleme ale schimburilor interstatale

întrebări de testare

Literatură

SERVICIUL CONSULAR ȘI FUNCȚIILE ACESTE

1. Stabilirea relaţiilor consulare şi înfiinţarea oficiilor consulare

2. Funcții consulare

3. Relații consulare cu țările - membre ale CSI

întrebări de testare

Literatură

CARACTERISTICI ALE SERVICIULUI EXTERIOR

ÎN MISIUNI ŞI MISIUNI SPECIALE

RUSIA SUB ORGANIZAȚII INTERNAȚIONALE

1. Misiuni permanente și misiuni speciale:

statut juridic, forme și priorități

activitate oficială

2. Misiuni permanente ale Federației Ruse la organizațiile internaționale ale sistemului ONU

3. Misiuni permanente ale Federației Ruse în organizațiile regionale

5. Reprezentarea diplomatică a Federației Ruse la forurile noilor structuri internaționale

întrebări de testare

Literatură

Secțiunea III

TRECERE

SERVICIU STRAIN

LUCRĂTOR STRĂIN DE SERVICII: CONCEPTUL, STATUT, COMPETENȚĂ

1. Un angajat al serviciului diplomatic și statutul său social și juridic

2. Calitatile profesionale si personale ale unui angajat al serviciului diplomatic

3. Caracteristici ale lucrului cu tineri specialiști

întrebări de testare

Literatură

CONCEPTUL SI CARACTERISTICILE SERVICIULUI DIPLOMATIC

1. Trecerea serviciului diplomatic și cadrul legal al acestuia

2. Planificarea stă la baza optimizării sistemului de trecere la serviciul diplomatic

3. Funcția publică a serviciului diplomatic și procedura de înlocuire a acestuia

4. Rotația angajaților diplomatici

întrebări de testare

Literatură

SECURITATE STRĂINĂ

1. Securitatea ca problemă de practică diplomatică

2. Probleme contemporane securitate și modalități de a le rezolva

3. Securitate anti-terorism

4. Asigurarea securității Ministerului de Externe al Rusiei și a personalului acestuia

întrebări de testare

Literatură

Secțiunea IV

PERSONALUL SERVICIULUI STRĂIN:

POTENȚIALUL PROFESIONAL ȘI PERSONAL,

STIL DE RELATIE,

SUPORT MATERIAL

ORGANIZAREA SI PERSONALUL SERVICIULUI EXTERN

1. Situația personalului în sistemul serviciului diplomatic

2. Departamentul de Personal al Ministerului Afacerilor Externe și principalele sale funcții

3. Forme și metode de dezvoltare profesională a angajaților serviciului diplomatic

4. Rezerva ca forma de lucru cu personalul serviciului diplomatic

întrebări de testare

Literatură

STIL DE CONDUCERE

ȘI ROLUL SĂU ÎN OPTIMIZARE

RELAȚII DE SERVICII

1. Conceptul de stil relatii de servicii

2. Clasificarea stilurilor de performanță

3. Principalele caracteristici ale stilului optim de performanță

4. Modalități de a stăpâni un stil eficient de relații de serviciu

întrebări de testare

Literatură

1. Salariul oficial al unui funcționar public al sistemului Ministerului Afacerilor Externe al Rusiei

2. Sistemul de sporuri la salariul oficial

3. Finanţarea indemnizaţiei în serviciul diplomatic

întrebări de testare

Literatură

Secțiunea V

DIRECȚII ȘI FORME PRINCIPALE

SERVICIU STRAIN

FUNCȚIA DE INFORMARE ȘI ANALITĂ A SERVICIULUI EXTERN

1. Informaţia şi rolul acesteia în sistemul administraţiei publice

2. Cerințe pentru informații diplomatice

3. Surse de informare

4. Prelucrarea informațiilor

întrebări de testare

Literatură

ACTIVITATEA ECONOMICĂ ȘI CULTURALĂ A MAE RUSĂ ȘI A REPREZENTAȚILOR ȘI STRĂINE

1. Diplomația economică

2. Diplomația culturală

întrebări de testare

Literatură

SERVICIUL PROTOCOL

1. Conceptul de protocol diplomatic

2. Recepții diplomatice: pregătire și conduită

3. Vizite de nivel superior: categorii și formate

4. Elaborarea unor norme uniforme de protocol pentru primirea delegațiilor străine în anii 70-80

5. Principalele prevederi ale practicii protocolului de stat a Federației Ruse

întrebări de testare

Literatură

SERVICIUL EXTERIOR ŞI MEDIA

1. Statul și mass-media: cadru legal și principii de interacțiune

2. Principalele direcții și forme de lucru ale serviciului de presă al Ministerului de Externe al Rusiei

3. Experienta serviciilor de presa

misiunile diplomatice ruse în străinătate

întrebări de testare

Literatură

DOCUMENTAREA SI CORESPONDENTA DIPLOMATICA IN RELATIILE INTERNATIONALE

1. Organizarea și semnificația suportului documentar al serviciului diplomatic

2. Întocmirea și executarea documentelor în sistemul serviciului diplomatic

3. Sistematizarea documentelor și controlul executării acestora

4. Documentația diplomatică și corespondența diplomatică

întrebări de testare

Literatură

Secțiunea VI

SERVICIUL EXTERN ÎN STRĂINĂTATE

SERVICIUL CIVIL INTERNAȚIONAL

1. Istoria creației

2. Structura sistemului ONU și principiile serviciului public internațional

3. Organizarea serviciilor.

Cerințe pentru funcționarii publici internaționali

4. Rolul și locul comisiei pe internațional serviciu civil

5. Perspective de dezvoltare a serviciului public internațional

întrebări de testare

Literatură

SERVICIUL EXTERN AL FRANȚEI

întrebări de testare

Literatură

MODELE DE SERVICII EXTERINE BRITANICE ȘI AMERICANE

1. Servicii diplomatice ale Marii Britanii si SUA: generale si speciale

2. Rădăcini istorice serviciul diplomatic al Lumii Vechi şi Noii

3. Caracteristici ale organizării serviciului diplomatic în condiţii moderne

4. Selecția, pregătirea și promovarea personalului diplomatic

întrebări de testare

Literatură

SERVICIUL EXTERN GERMAN

1. Formarea serviciului diplomatic al Germaniei moderne

2. Locul serviciului diplomatic în sistemul autorităților publice din Germania

3. Organizarea serviciului diplomatic și structura acestuia

4. Tehnici şi metode ale serviciului diplomatic german

5. Caracteristici ale serviciului diplomatic german modern

întrebări de testare

Literatură

SERVICIUL EXTERN AL JAPONEI

1. Formarea serviciului diplomatic al Japoniei

2. Implementarea funcțiilor Ministerului Afacerilor Externe ca bază pentru trecerea serviciului diplomatic

3. Rezolvarea problemelor de personal

4. Caracteristici ale serviciului diplomatic

întrebări de testare

Literatură

Citeste si: II.1.2 Caracter expresiv și trăsături de uzurpare a identității III. Caracteristici ale orelor de lucru ale echipajelor de locomotivă și conducător IV. Sindicatele în Franța: apariția și trăsăturile dezvoltării (XIX-începutul secolelor XX) V. Particularități ale programului de lucru pentru angajații trenurilor de călători, secțiilor frigorifice și vagoanelor frigorifice autonome cu compartimente de serviciu VIII. Caracteristici de transport ale anumitor categorii de cetățeni, bagaje și bagaje de marfă Absolutism. Caracteristici generale. Caracteristici de stil. S-au folosit soluții compozite, elemente structurale și materiale de construcție. Clădiri cheie. arhitecți cheie. Justiție Administrativă. caracteristicile procesului. Asigurarea competitivității părților în controlul judiciar. Acte de aplicare a normelor juridice: concept, caracteristici, tipuri. Societățile pe acțiuni și caracteristicile funcționării acestora

Sistemul de nomenklatura care a funcționat în țară în trecutul recent munca de personal a proiectat asupra lui însuşi procesele de personal şi ordinea relaţiilor de serviciu în sistemul serviciului diplomatic. Treptat, în ea s-a creat un strat politic și diplomatic de elită, care avea poziții și autoritate destul de puternice. A influențat semnificativ soluționarea problemelor de personal în cadrul sistemului partid-nomenclatura de selecție, plasare și educare a personalului diplomatic, ceea ce a dus în cele din urmă la deformări semnificative în sfera personalului Ministerului Afacerilor Externe al URSS.

Procesele de perestroika au început odată cu introducerea „Regulamentului privind Ambasada URSS”, actualizat „Regulamentul privind principalele îndatoriri și drepturi ale ambasadorului extraordinar și plenipotențiar al URSS acreditat într-un stat străin”, „Regulamentul privind procedura pentru efectuarea evaluării performanțelor lucrătorilor diplomatici ai Ministerului Afacerilor Externe al URSS”. Pe baza acestora documente normative s-a căutat forme mai eficiente de serviciu diplomatic și metode eficiente de evaluare a calităților de afaceri, profesionale și morale ale personalului diplomatic. Din ianuarie 1987 a început evaluarea performanţelor personalului diplomatic al biroului central, iar din ianuarie 1989, evaluarea tuturor lucrătorilor diplomatici şi consulari din străinătate.

De asemenea, au fost adoptate „Regulamentul Serviciului Lucrătorilor Diplomatici al Ministerului Afacerilor Externe al URSS”. Prevederea similară anterioară a fost aprobată în aprilie 1953 și, desigur, a fost susținută în spiritul vremurilor cultului personalității și nu a putut fi folosită în niciun fel în condițiile democratizării. relatii publiceși reînnoirea serviciului extern. Odată cu introducerea sa, Cadrul legal personalul serviciului diplomatic în cadrul modelului de trecere continuă a serviciului diplomatic stabilit istoric. Multe dintre prevederile și principiile sale sunt și astăzi în vigoare. Au fost păstrate, de asemenea, multe tradiții care nu contrazic normele și cerințele legii federale „Cu privire la fundamentele serviciului public al Federației Ruse”, „Regulamentele Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse” și alte legi de reglementare. acte.

Trecerea serviciului diplomatic este un sistem organizatoric și juridic special, care include un set organic de acțiuni vizate pentru selecția, plasarea, educarea și rotația personalului diplomatic, implementarea puteri oficialeși controlul calității îndeplinirii atribuțiilor oficiale și controlul calității îndeplinirii atribuțiilor oficiale în funcția de stat a serviciului diplomatic. Miezul acestui sistem este dezvoltarea profesională și oficială a personalului serviciului diplomatic, progresul intelectual și profesional al serviciului diplomatic și potențialul spiritual și moral ridicat al fiecărui angajat.

Principalele elemente ale sistemului de trecere a serviciului diplomatic pot fi reprezentate astfel:

a) selecția pentru serviciu, evaluarea candidaților pentru o funcție publică în serviciul diplomatic în ceea ce privește calificarea profesională, adecvarea psihologică, spirituală și morală pentru munca în structurile Ministerului Afacerilor Externe și misiunilor externe ale Federației Ruse;

b) procedura de aprobare intr-o functie (inlocuirea unei functii publice in serviciul diplomatic);

c) adaptarea profesională printr-o perioadă de probă, stagii de practică, perfecţionare şi alte activităţi;

d) evaluarea performanţelor, formarea unor sisteme de valori sănătoase pentru îndeplinirea înalt eficientă a atribuţiilor oficiale;

e) repartizarea categoriilor, gradelor și titlurilor;

f) dezvoltarea profesională prin formare internă, recalificare profesională si formare avansata in institutii de invatamant, in proces de autoformare;

g) promovare pe verticală (inclusiv prin rezervă), mișcare orizontală și rotație pe baza meritelor și meritelor personale;

h) reglementarea relațiilor interpersonale și diagnosticarea socio-psihologică a relațiilor de serviciu, formarea eficienței și cooperării, o atitudine responsabilă față de afaceri;

j) crearea unor condiţii sociale, materiale şi financiare favorabile pentru utilizarea personalului - protecţia muncii, organizarea serviciilor medicale şi sociale, asigurarea instituţiilor pentru copii, a unui complex de servicii sportive şi culturale;

k) încetarea raporturilor de serviciu, demisia.

Trecerea serviciului diplomatic ca formă specială de socializare profesională a unui angajat într-un stat democratic se concentrează nu pe ideologia de clasă, ci pe natura democrat-juridică a statului și a aparatului său. În cadrul acestuia sunt implementate principiile fundamentale ale serviciului public al unui stat social de drept democratic.

Procedura de trecere a serviciului consular și diplomatic este reglementată normativ:

– Constituția Federației Ruse, legea federală „Cu privire la fundamentele serviciului public al Federației Ruse”, Codul Muncii Federația Rusă, legea federală „Cu privire la învățământul superior și postuniversitar”, altele acte legislative;

– Convențiile de la Viena privind relațiile diplomatice și consulare, altele internaționale acte juridice;

- Decrete ale președintelui Federației Ruse privind lista și registrele funcțiilor publice; cerințe de calificare pentru funcții publice ale serviciului public federal, susținerea unui concurs pentru ocuparea unei poziții publice vacante în serviciul public, atestarea funcționarilor publici federali;

- Decrete ale Guvernului Federației Ruse privind structura aparatului organismelor federale putere executiva, probleme de situație financiară și materială a Ministerului Afacerilor Externe care reglementează condițiile de muncă ale lucrătorilor trimiși la muncă în străinătate, organizează recalificare și formare avansată a funcționarilor publici ai organelor executive federale;

- rezoluții și ordine ale Ministerului Muncii, Ministerului Justiției, Ministerului Finanțelor, Ministerului Educației din Rusia, alte regulamente departamentale.

Dar asta nu înseamnă deloc că doar normele organizatorice și juridice și tehnologiile pur personalului stau la baza serviciului diplomatic. Baza serviciului este implementarea practică zilnică a puterilor oficiale. În acest sens, echivalează cu exercitarea atribuțiilor în funcția publică a serviciului diplomatic. Din momentul preluării în funcție, un lucrător diplomatic devine subiect de drept, primește competențe formale și reale în sfera implementării funcțiilor relevante ale unui organ de stat. Și acesta este un întreg complex de acțiuni semnificative din punct de vedere social și juridic pentru care structura oficială devine structura de susținere a organismului viu al serviciului diplomatic. Însă specialiştii care ocupă posturi, calificările lor profesionale, experienţa practică, potenţialul moral conferă serviciului un caracter dinamic, transformând aparatul într-un organism viu, în continuă dezvoltare.

Acești factori determină succesul unei cariere, a cărei direcție poate fi diferită: în sus, orizontală sau în jos.

Experiența acumulată ne permite să prezentăm direcţiile principale ale activităţii oficiale în cursul serviciuluiîn structurile biroului central al Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse, misiunilor externe și birourilor reprezentative ale Ministerului Afacerilor Externe pe teritoriul Federației Ruse:

- activitatea operațională și diplomatică în domeniul activităților internaționale politice, militare, comerciale, economice și monetare și financiare, protecției frontierelor și relațiilor vamale;

– activități consulare și soluționarea problemelor de cetățenie;

– lucrul cu compatrioții;

– informare și sprijin analitic pentru activitățile de politică externă, inclusiv colaborarea cu mass-media și relațiile publice;

– munca de expertiză juridică;

- Serviciul Personal al Serviciului Diplomatic;

- munca de protocol;

- serviciul de securitate si regim;

– munca administrativa si economica, inclusiv administrarea imobiliara si exploatarea obiectelor straine;

- Serviciul Sprijin Financiar şi Economic al Ministerului de Externe.

Implementarea acestor domenii și a funcțiilor și atribuțiilor corespunzătoare este latura de conținut a trecerii serviciului diplomatic, ținând cont, desigur, de caracteristicile fiecărei unități specifice.

Personalul Ministerului rus de Externe se caracterizează printr-o structură a posturilor destul de complexă. Este structurat în deplină conformitate cu cerințele legii federale „Cu privire la fundamentele serviciului public al Federației Ruse”, Decretele președintelui Federației Ruse „Cu privire la funcțiile publice ale Federației Ruse” din 11 ianuarie 1995 nr. 32 și „Cu privire la Lista funcțiilor publice ale Serviciului Public Federal” din 3 septembrie 1997 Nr. 981 cu modificările corespunzătoare în 1998–începutul anilor 2000. .

Funcția de stat a serviciului diplomatic este o unitate structurală formalizată din punct de vedere juridic și organizatoric a sistemului de diviziune a muncii din cadrul Ministerului Afacerilor Externe, care determină statutul, locul și funcțiile unui lucrător diplomatic, limitele și conținutul activităților sale pentru executarea și sprijinul profesional pentru executarea atribuțiilor Ministerului de Externe al Federației Ruse. Într-un anumit sens, aceasta este o „parte a puterii” pe care statul o delegă salariatului și o menține pe cheltuiala bugetului de stat.

Pozițiile ministrului Afacerilor Externe al Federației Ruse, Ambasadorului Extraordinar și Plenipotențiar al Federației Ruse (într-un stat străin), Reprezentantului Permanent (reprezentant, observator permanent) al Federației Ruse la o organizație internațională (într-un stat străin). de stat) sunt încadrate în funcţii publice de categoria „A”. Acestea sunt poziții politice, prestația lor nu este de fapt un serviciu public.

Funcțiile de stat ale serviciului diplomatic sunt clasificate ca posturi de stat ale serviciului public federal din categoriile „B” și „C”. Aceste posturi au propria lor procedură de înlocuire, propriul sistem de clasificare și calificare și cerințe pentru post, propria ordine de plată. Ele determină statutul social, juridic, putere-administrativ și politic al unui lucrător diplomatic, conținutul, limitele și posibilitățile influenței sale asupra procesului diplomatic și relații internaționale, aparținând unuia sau altuia grup de angajați ai aparatului departamentului de politică externă.

Din momentul numirii într-o funcție, o persoană devine un purtător material al puterii de stat, primește oficial drepturi reale de a implementa funcțiile relevante ale statului.

În conformitate cu art. 6 din Legea federală „Cu privire la elementele fundamentale ale serviciului public al Federației Ruse” și Lista posturilor de stat ale funcționarilor publici federali, posturile serviciului diplomatic sunt împărțite în cinci grupuri: superior, principal, de conducere, senior și junior. posturi de serviciu public. Structura oficială devine astfel un fel de structură de susţinere a organismului viu al serviciului diplomatic. Structura postului formează și menține relațiile serviciu-personale în interiorul și în afara aparatului în anumite limite. Angajații care ocupă aceste posturi conferă procesului de trecere a serviciului diplomatic un sens aparte, îl transformă într-un mecanism flexibil, în continuă dezvoltare.

Procesul de selecție și numire este o parte esențială a serviciului diplomatic. Acesta este un ansamblu de măsuri care asigură încadrarea serviciului diplomatic cu specialiști care, prin calitățile lor profesionale și sociale și personale, corespund scopurilor, sarcinilor și caracteristicilor unei anumite unități sau instituții din sistemul Ministerului Afacerilor Externe. a Federației Ruse.

Selecția candidaților pentru funcții diplomatice în instituțiile străine ale Ministerului Afacerilor Externe se efectuează în primul rând dintre angajații biroului central și structurile externe din subordinea Ministerului instituțiilor, studenții Academiei Diplomatice, absolvenții MGIMO (U) și alte universități din țară. Experții recomandați de diviziuni structurale biroul central al Ministerului Afacerilor Externe, instituțiile străine, reprezentanțele și misiunile în străinătate, instituţiile subordonateși Academia Diplomatică, precum și nominalizații pentru proprie iniţiativă sub forma unei cereri trimise la Departamentul Resurse Umane.

Pentru efectuarea selecției candidaților se creează comisii, conduse de viceministru, responsabile cu structurile relevante și instituțiile străine. Sugestii pentru personal comisiile se fac de către viceministrul însărcinat cu procesele de personal. Componența comisiilor se aprobă de către ministru sau, în numele acestuia, de unul dintre primii adjuncți ai săi. În componența comisiilor sunt incluse șefii (șefii adjuncți) diviziilor din biroul central și Direcția de Personal care se ocupă de misiunile străine. La ședințele comisiilor sunt invitați șefii de subdiviziuni care reprezintă candidații și comitetul sindical.

Persoane care au trecut cu succes toate etapele selecție competitivă sunt incluse în planurile de pregătire profesională, înlocuiri și relocari ale personalului diplomatic. Aprobate de ministrul adjunct al Afacerilor Externe responsabil cu chestiunile de personal, posturile rămase vacante după selecția candidaților sunt ocupate în ordinea de funcționare convenită între Departamentul de Personal, direcțiile relevante ale biroului central și instituțiile străine.

Selecția pentru serviciul diplomatic dintre absolvenții universitari are propriile sale caracteristici. Selecția este organizată în conformitate cu „Regulamentul privind procedura de admitere în Ministerul Afacerilor Externe al Rusiei a absolvenților de studii superioare. institutii de invatamant intrarea pentru prima dată în serviciul public”, aprobat prin ordinul Ministerului Afacerilor Externe din 14 martie 2001 nr.2467.

Concursul se desfășoară pe baza ordinelor emise anual de Ministerul rus de Externe, care determină calendarul competiției și comisia de concurs. Informațiile despre competiție sunt publicate în Buletinul Diplomatic și sunt postate și pe standuri la Ministerul Afacerilor Externe, MGIMO (U), Academia Diplomatică, Universitatea de Stat din Moscova, Institutul Țărilor din Asia și Africa și alte instituții de învățământ. În ea în fara esec se reține că se anunță concursul pentru „ocuparea posturilor diplomatice juniori vacante în funcția publică federală cu absolvenți ai instituțiilor de învățământ superior din anul în curs”, se subliniază că concursul se desfășoară numai pentru persoane fizice. Absolvent al „instituțiilor de învățământ superior acreditate corespunzător”. „Cetățeni ai Rusiei” care vorbesc „cel puțin două limbi străine și posedă cunoștințe specialeîn domeniul relațiilor internaționale, drept internațional, probleme regionale”.

Prin participarea la concurs sunt ocupate posturile diplomatice vacante de referenti, referenti superiori, atasati, secretari terti. Solicitanții trebuie să aibă un nivel superior educatie profesionalaîn cadrul programului „specialist” sau „maestru”. LA cazuri individuale„Licențării” care vorbesc limbi străine rare au voie să participe la concurs. Absolvenții cu diplomă cu mențiune, precum și cei care au făcut practică introductivă sau prediplomă la Ministerul Afacerilor Externe, precum și cei care au abilități practice de lucru pe PC și în rețele de calculatoare, au dreptul prioritar de a intra in serviciu.

Numirea inițială a unui cetățean într-o poziție de stat a serviciului diplomatic în aparatul Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse sau misiunea sa de a ocupa o astfel de funcție într-o instituție străină a Federației Ruse se realizează simultan cu încheierea. a contractului și se formalizează prin ordin al Ministerului Afacerilor Externe. Orice restricții sau avantaje la intrarea în serviciul diplomatic, în funcție de sex, rasă, naționalitate, origine, proprietate sau poziție oficială, locul de reședință, atitudinea față de religie, apartenența la asociații social-politice înregistrate corespunzător nu este permisă.

Principiul egalității sociale este o condiție indispensabilă pentru un sistem de funcționare publică construit democratic, asigurând o bază socială largă de selecție pentru serviciu din numărul maxim posibil de candidați. Principalele priorități sunt cetățenia Federației Ruse. Educație și profesionalism adecvate, maturitate civilă și politică, abilități analitice și organizatorice, cunoaștere a limbilor străine, sănătate morală și fizică.

Dar, odată cu introducerea permiselor și a garanțiilor sociale și juridice, legislația prevede situații în care un cetățean rus nu poate fi acceptat în serviciul diplomatic și nu poate fi în el. Ele se rezumă la următoarele:

- recunoașterea acestuia ca incapabil sau parțial incapabil printr-o hotărâre judecătorească care a intrat în vigoare;

- în cazul privării de dreptul său de a ocupa funcții publice în serviciul public pe o anumită perioadă de timp printr-o hotărâre judecătorească intrat în vigoare;

- prezenta unei concluzii confirmate institutie medicala boală care îi împiedică să își îndeplinească atribuțiile oficiale;

– refuzul de a parcurge procedura de obținere a accesului la informații constitutive de secret de stat sau alt secret protejat de lege;

- relație strânsă cu un funcționar public al serviciului diplomatic, dacă îndeplinirea atribuțiilor oficiale ale unuia dintre aceștia este asociată cu subordonarea sau controlul direct față de altul;

- prezența cetățeniei unui stat străin, cu excepția cazurilor în care accesul la serviciu este reglementat pe bază de reciprocitate prin acorduri interstatale.

Legislația precizează în detaliu nu doar condițiile de promovare, ci și finalizarea raporturilor de serviciu. Încetarea serviciului poate avea loc din proprie inițiativă, din inițiativa administrației sau din cauza unor circumstanțe obiective.

Pe lângă motivele prevăzute de legislația Federației Ruse privind serviciul public și Codul Muncii, concedierea (demisia) unui funcționar public din serviciul diplomatic poate fi efectuată la inițiativa Ministerului Afacerilor Externe în următoarele cazuri:

a) pierderea cetățeniei Federației Ruse;

b) atingerea limitei de vârstă stabilită pentru ocuparea postului de funcționar public al serviciului diplomatic ( limita de varsta pentru ocuparea unei funcții publice în serviciul diplomatic - 60 ani);

c) o singură încălcare a cerințelor disciplinare și de securitate, determinată de instrucțiunile și regulile actuale, cu care salariatul a fost familiarizat anterior;

d) în legătură cu lichidarea, reorganizarea, reducerea personalului organului de stat și a structurilor acestuia;

e) furnizarea de informații false cu bună știință despre venituri și proprietăți;

f) nerespectarea de către salariat a legilor și obiceiurilor statului gazdă, precum și a normelor de comportament și moralitate general acceptate.

În prezent, Ministerul Afacerilor Externe al Federației Ruse a dezvoltat un sistem coerent și suficient de flexibil de serviciu consular și diplomatic pe baza rotației angajaților. Rotația se realizează în cadrul conceptului de trecere continuă, de fapt, pe tot parcursul vieții a serviciului diplomatic. Principiile și procedura de rotație sunt stabilite de acesta reguli Ministerul Afacerilor Externe al Rusiei, ca „Regulament privind rotația personalului diplomatic”, aprobat prin ordin al Ministerului Afacerilor Externe al Rusiei din 6 iulie 1994 nr. 3521. Din aceasta rezultă că toate transferurile oficiale ale angajaților serviciului diplomatic se efectuează a) în conformitate cu nevoia afacerii; b) luarea în considerare a calificărilor și pregătirii profesionale și specializării personalului; c) stabilit regulile proceduraleși principiile rotației.

Rotația personalului diplomatic - regulile stabiliteși procedura de deplasare oficială a angajaților diplomatici, ținând cont de abilitățile acestora, cunoștințele profesionale, pregătirea lingvistică, experiența serviciului diplomatic. Se realizează în interesul utilizării efective a potențialului profesional al angajaților, al creării conditii favorabile pentru serviciul lor și creșterea profesională, asigurând șanse egale pentru o carieră diplomatică în sistemul MAE.

Rotația este cea mai importantă componentă a trecerii serviciului diplomatic, al cărui scop este maximizarea utilizare eficientă potenţialul intelectual şi de personal existent al serviciului diplomatic. Sarcini - asigurarea sistematică a tuturor departamentelor biroului central, misiunilor străine și misiunilor diplomatice din Rusia cu personal calificat al corespunzătoare nivel profesional, crearea condiţiilor favorabile pentru dezvoltarea carierei şi profesionale a angajaţilor, consolidarea acestora în sistemul Ministerului Afacerilor Externe.

Rotația implică și lupta împotriva așa-numitei „localite” - un fenomen asociat cu șederea îndelungată a unei persoane în munca diplomatică într-o țară. Pe de o parte, cu cât un diplomat lucrează mai mult într-o direcție sau într-o regiune, cu atât este mai mare profesionalismul său, în timp ce schimbarea frecventă a afacerilor reduce acest profesionalism. Pe de altă parte, șederea de lungă durată în țară provoacă efectul dependenței de această țară, dă naștere unei „iubiri” deosebite pentru cultura, mentalitatea, obiceiurile și tradițiile poporului ei. Acest lucru este firesc și obiectiv, cel mai adesea, pe lângă voința diplomatului, scade „pragul sensibilității sale” la problemele țării gazdă și scade calitatea îndeplinirii îndatoririlor oficiale. Acest factor nu poate fi ignorat.

Regularitatea rotației stabilește următoarele mandate în posturile diplomatice:

a) în subdiviziunile (funcționale și teritoriale) ale sediului central în perioada dintre călătoriile de afaceri în străinătate - cel puțin 3 ani;

b) în unități străine - 3 ani (cu posibilă prelungire de cel mult un an la decizia prealabilă a centrului). În unele cazuri, această perioadă poate fi prelungită prin decizie a ministrului afacerilor externe, dar acest lucru se face nu numai cu acordul angajatului.

Ordinea stabilităședere în serviciu în instituții străine nu se aplică persoanelor trimise să lucreze ca șefi de instituții străine.

Rotația se realizează pe baza următoarelor principale cerințe-principii: complexitatea și consistența evenimentelor de rotație; legalitate; respectarea strictă termene de reglementare rotație; democrație și deschidere; profesionalism. Respectarea principiilor de mai sus asigură raționalitatea plasării personalului, în funcție de științe politice, pregătire juridică, lingvistică și regională, experiență în serviciul diplomatic, calități morale, etice și personale.

Pentru a menține stabilitatea și continuitatea activității departamentelor din minister și ale agențiilor externe, planul de rotație este elaborat ținând cont de o abordare diferențiată. Tinerii specialiști selectați pentru a lucra la Ministerul Afacerilor Externe sunt trimiși la muncă în străinătate, în principal imediat după absolvire. În funcția de atașat sunt numiți absolvenți cu diplomă cu distincție. În viitor, rotația lor se efectuează în mod obișnuit. Specialiștii angajați pentru activități diplomatice din alte instituții și organizații, înainte de a pleca într-o călătorie lungă de afaceri, trebuie să lucreze cel puțin un an în diviziile biroului central, stăpânind astfel experiența practică necesară în sistemul Ministerului Afacerilor Externe.

Pentru efectuarea procedurii de rotație se creează comisii conduse de ministrul adjunct al afacerilor externe, care supraveghează instituțiile străine relevante. În componența comisiilor sunt incluse șefii departamentelor biroului central și Direcția de personal care supraveghează instituțiile străine. La lucrările comisiilor sunt obligați să participe șefii candidaților la înlocuire și reprezentanții comitetului sindical.

Desigur, elaborarea planurilor de rotație și procedura de rotație în sine nu este o sarcină ușoară și necesită un profesionalism adecvat. Principalul lucru este capacitatea de a utiliza în mod competent potențialul personalului existent, flexibilitatea și atenția în managementul personalului diplomatic, ținând cont de faptul că real oportunitățile de carieră se îngustează pe măsură ce treci de la cel mai de jos grup de poziții la cel mai înalt.În cele din urmă, succesul rotației depinde de capacitatea de a crea oportunități reale pentru manifestarea fiecărui angajat a abilităţilor şi calităţilor profesionale ale acestuia.

Întrebări de test:

1. Dați o definiție și un scurt comentariu asupra conceptului de „trecere prin serviciul diplomatic”.

2. Care sunt principalele etape și elemente structurale ale sistemului de servicii diplomatice?

3. Care este principiul selecției competitive și numirii într-o funcție diplomatică în Ministerul de Externe al Rusiei?

4. Cine are dreptul de a intra în serviciul diplomatic?

5. În ce caz un cetățean al Federației Ruse nu poate fi acceptat în serviciul diplomatic?

6. Ce motive puteți numi pentru încetarea serviciului diplomatic?

7. Descrieți principiile și caracteristicile rotației personalului în sistemul de servicii diplomatice.

1. Constituția Federației Ruse. - M., 1999.

2. Cu privire la fundamentele serviciului public al Federației Ruse. Legea federală nr. 119-FZ din 31 iulie 1995, astfel cum a fost modificată prin legile federale nr. 35-FZ din 18 februarie 1999 și nr. 135-FZ din 7 noiembrie 2000 // Culegere de legislație. - 1995. - Nr. 31.

4. Serviciul public. Culegere de documente normative. - M., 2001.

5. Cu privire la unele probleme de reglementare a condițiilor de muncă ale angajaților trimiși la muncă într-o reprezentanță a Federației Ruse în străinătate. Decretul Guvernului Federației Ruse din 2 decembrie 1994 nr. 1337.

6. Reglementări interne de muncă pentru angajații Ministerului Afacerilor Externe al Rusiei. Ordinul Ministerului Afacerilor Externe din 5 ianuarie 1996 Nr. 76 A.

7. Reglementări privind rotația personalului diplomatic. Ordinul Ministerului Afacerilor Externe din 6 iulie 1994 nr.3521.

8. Noua editie a proiectelor standard contracte de munca(contracte) pentru angajații care dețin funcții de serviciu public în biroul central al Ministerului Afacerilor Externe al Rusiei, în misiunile diplomatice și oficiile consulare ale Federației Ruse și reprezentanțele Ministerului Afacerilor Externe în entitățile constitutive ale Federației Ruse. Ordinul Ministerului Afacerilor Externe din 28 februarie 2000 nr.1816.

9. Regulamente privind Departamentul de Personal al Ministerului Afacerilor Externe al Rusiei. Aprobat prin ordinul Ministerului Afacerilor Externe din 13 august 1996 Nr. 6369.

10. Cu privire la procedura de numire în funcții publice a persoanelor care intră pentru prima dată în Ministerul Afacerilor Externe al Federației Ruse sau sunt nou angajate, misiunile diplomatice și oficiile consulare ale Federației Ruse. Ordinul Ministerului Afacerilor Externe din 16 martie 1999 nr.2189.

11. La admiterea pentru prima dată în serviciul public în Ministerul Afacerilor Externe al Rusiei a absolvenților instituțiilor de învățământ superior. Ordinul Ministerului Afacerilor Externe din 14 martie 2001 nr.2467.

12. Cu privire la întărirea disciplinei muncii în echipele misiunilor externe ale Ministerului de Externe al Rusiei. Ordinul Ministerului Afacerilor Externe din 16 mai 1997 nr.4703.

13. Cu privire la procedura de atribuire a gradelor diplomatice angajaților din sistemul Ministerului Afacerilor Externe al Rusiei. Ordinul Ministerului Afacerilor Externe din 6 iulie 1994 nr.3520.

14. Cu privire la organizarea muncii privind atribuirea categoriilor de calificare funcționarilor publici federali care dețin funcții publice în biroul central al Ministerului de Externe al Rusiei. Ordinul Ministerului Afacerilor Externe din 18 iulie 1997 nr. 8226.

15. Cu privire la procedura de prezentare a lucrătorilor diplomatici de frunte ai Ministerului Afacerilor Externe al Rusiei pentru atribuirea gradelor diplomatice de Ambasador Extraordinar și Plenipotențiar și Trimis al clasei I și a II-a. Ordinul Ministerului Afacerilor Externe din 11 februarie 1999 nr.1294.

16. Borunkov A.F. Protocol diplomatic în Rusia. - M., 2007.

17. Weber M. Politica ca vocație și profesie // Opere alese. - M., 1990. - S. 569-570.

18. V. M. Vinogradov. Episoade din practica diplomatică. - M., 1993.

19. Cetăţeni V.D. Serviciul public ca activitate profesională. - Voronej, 1997.

20. Serviciul diplomatic. Tutorial/ Ed. A.V. Torkunov. - M., 2002.

21. Eliseev I.I., Zharov Yu.F. Serviciul Consular al Federației Ruse. Manual / Ed. V.P. Vorobyov. - M., 2001.

22. Cartea muncitorului serviciul de personal. Ghid de studiu. / Ed. E.V. Okhotsky și V.M. Anisimov. - M., 1998.

23. Nozdrachev A.F. Serviciu public. Manual. - M., 1999.

24. Formarea diplomaţilor în Rusia şi SUA // SUA: economie, politică, ideologie. - 1998. - Nr. 7. - P. 96–99.

25. Pregătirea, recalificarea și formarea avansată a funcționarilor publici. Culegere de materiale normative și metodice. Pentru conducătorii și organizatorii de studii, angajații serviciilor de personal agentii guvernamentaleși institutii de invatamant. - M., 1996-1998. - Problema. I–II.

26. Sakun O.F. Meșteșug diplomatic. - M., 2008.

27. Culegere de materiale pe probleme consulare. Documente si acte normative. - M., 1997. - T. 1.

28. Cariera de serviciu. Suport didactic / Ed. E.V. Okhotsky. - M., 1998.

29. Smirnov G.N. Etica relațiilor de afaceri. Manual. - M., 2008.

30. Dicţionar enciclopedic al unui serviciu de personal / Ed. V.M. Anisimov. - M., 1999.

| | | | | | | | | | | 12 | | | | | | | | | |

FEDERAȚIA RUSĂ

LEGEA FEDERALA

DESPRE CARACTERISTICILE SERVICIULUI PUBLIC DE STAT FEDERAL ÎN SISTEMUL MINISTERULUI AFACERILOR EXTERNE AL FEDERATIEI RUSE

Această lege federală stabilește caracteristicile juridice și organizatorice ale serviciului public de stat federal în sistemul Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse.

Articolul 1. Concepte de bază utilizate în prezenta lege federală În sensul prezentei legi federale, se utilizează următoarele concepte de bază:

1) serviciu diplomatic - activități profesionale de serviciu ale cetățenilor Federației Ruse (denumite în continuare cetățeni) în funcțiile serviciului public al statului federal din biroul central al Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse, misiunile diplomatice și oficiile consulare ale Federației Ruse, reprezentanțe ale Federației Ruse la organizațiile internaționale (interstatale, interguvernamentale) (denumite în continuare misiuni externe ale Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse), organisme teritoriale - reprezentanțe ale Ministerului Afacerilor Externe ale Federația Rusă pe teritoriul Federației Ruse (denumite în continuare și organe teritoriale ale Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse), legate de asigurarea executării competențelor Federației Ruse în domeniul relațiilor internaționale;

2) lucrători diplomatici - funcționari publici de stat federal care îndeplinesc funcții de natură diplomatică și înlocuiesc în biroul central al Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse, instituțiile străine ale Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse, organele teritoriale ale Ministerul Afacerilor Externe al Federației Ruse funcțiile serviciului public de stat federal, pentru care atribuirea gradelor diplomatice;

3) angajați ai serviciului diplomatic - lucrători diplomatici, precum și alți funcționari publici de stat federal care înlocuiesc posturile serviciului public de stat federal în biroul central al Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse, instituțiile străine ale Ministerului de Externe Afaceri ale Federației Ruse, organe teritoriale ale Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse, pentru care atribuirea gradelor de clasă ale serviciului public al statului federal;

4) membrii familiei unui angajat al serviciului diplomatic - un soț (soț), copii sub vârsta de optsprezece ani, copii mai mari de această vârstă care au devenit invalidi înainte de a împlini vârsta de optsprezece ani.

Articolul 2. Statutul (statutul) juridic al unui membru al serviciului diplomatic

1. Statutul juridic (statutul) unui membru al serviciului diplomatic este guvernat de Legea federală nr. 79-FZ din 27 iulie 2004 „Cu privire la serviciul public de stat al Federației Ruse” (denumită în continuare Legea federală „ Cu privire la Serviciul Public de Stat al Federației Ruse"), această lege federală și, în partea nereglementată de aceste legi federale - Codul Muncii al Federației Ruse și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse care conțin norme de drept al muncii.

2. Angajații serviciului diplomatic, în timp ce lucrează în misiunile externe ale Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse, beneficiază de privilegii și imunități, norme stabilite drept internațional.

Articolul 3. Grade diplomatice 1. Următoarele grade diplomatice sunt atribuite angajaților diplomatici în funcție de calificarea acestora și de funcția pe care o dețin în serviciul public al statului federal:

1) Ambasador Extraordinar și Plenipotențiar; 2) Trimis extraordinar și plenipotențiar de clasa I; 3) Trimis extraordinar și plenipotențiar de clasa a II-a; 4) consilier clasa I; 5) consilier clasa a II-a; 6) prim-secretar clasa I; 7) prim-secretar clasa a II-a; 8) secretar II clasa I; 9) secretar II clasa a II-a; 10) secretar al treilea; 11) atașați. 2. Gradurile diplomatice de Ambasador Extraordinar și Plenipotențiar, Trimis Extraordinar și Plenipotențiar clasa I și Trimis Extraordinar și Plenipotențiar clasa a II-a sunt atribuite de Președintele Federației Ruse la propunerea Ministrului Afacerilor Externe al Federației Ruse. Alte ranguri diplomatice sunt atribuite de Ministrul Afacerilor Externe al Federației Ruse.

3. Regulamentul privind procedura de atribuire și menținere a gradelor diplomatice este aprobat de Președintele Federației Ruse.

Articolul 4

Un cetățean nu poate fi acceptat în serviciul diplomatic ca angajat diplomatic, iar un angajat diplomatic nu poate fi în serviciul diplomatic în cazurile stabilite de articolul 16 din Legea federală „Cu privire la serviciul public de stat al Federației Ruse”, precum și în caz de cetățenie a altui stat sau lipsă de cetățenie a Federației Ruse de la soția (soția), sau retragerea din cetățenia Federației Ruse de către soția (soția) sau dobândirea cetățeniei unui alt stat de către acesta soție (soție).

Articolul 5 reprezentant al angajatorului, precum și pentru a dobândi acțiuni la capitalul autorizat al persoanelor juridice străine.

Articolul 6

Pe lângă îndatoririle stabilite de Legea federală „Cu privire la serviciul public de stat al Federației Ruse”, un angajat al serviciului diplomatic în timpul perioadei de muncă într-o instituție străină a Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse este supus urmatoarele atributii:

1) să reprezinte în mod adecvat Federația Rusă în statul gazdă, să respecte legile și obiceiurile statului gazdă, normele general acceptate de comportament și moralitate, restricțiile de regim stabilite prin actele juridice de reglementare ale Federației Ruse pentru instituțiile străine ale Ministerului de Externe; Afaceri ale Federației Ruse, inclusiv cele legate de circulația pe teritoriul statului gazdă și călătoria pe teritoriul unui stat terț, regulile de reședință în vigoare în biroul extern relevant al Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse, precum și să asigure respectarea acestora de către membrii familiei acestora;

2) să execute în cazul apariției stării de urgență gazdă (acțiuni militare, catastrofă, dezastru natural, un accident major, o epidemie și alte situații de urgență), precum și în legătură cu o necesitate oficială, instrucțiunile șefului unei misiuni externe a Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse legate de punerea în aplicare a funcțiilor unui stat străin. misiune și neincluse în atribuțiile oficiale ale unui membru al serviciului diplomatic, inclusiv în timpul orelor de odihnă și fără plată suplimentară.

Articolul 7

1. Un angajat al serviciului diplomatic poate fi trimis de către un reprezentant al angajatorului la o organizație internațională (interstatală, interguvernamentală) (denumită în continuare organizație internațională) pe baza tratate internationale Federația Rusă pentru muncă temporară în modul și în condițiile care sunt în vigoare în această organizație internațională.

2. Pentru perioada de muncă într-o organizație internațională se suspendă contractul de prestări servicii încheiat cu un angajat al serviciului diplomatic.

3. Perioada de muncă într-o organizație internațională este inclusă în vechimea (durata totală) a serviciului public de stat al Federației Ruse a unui angajat al serviciului diplomatic pentru a stabili o indemnizație lunară la salariul oficial pentru vechimea în muncă. , pentru a determina durata concediului anual suplimentar plătit pentru vechimea în muncă, valoarea stimulentelor pentru serviciul public de stat impecabil și eficient al Federației Ruse și pentru numirea unei pensii pentru vechime în muncă.

Articolul 8. Rotația lucrătorilor diplomatici

1. Angajații diplomatici sunt supuși rotației obligatorii, adică sunt trimiși să lucreze de la biroul central al Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse sau al organelor sale teritoriale la birourile externe ale Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse, luând în considerare calificările, pregătirea profesională și specializarea acestora.

2. Un lucrător diplomatic este obligat să îndeplinească decizia reprezentantului angajatorului de a-l trimite să lucreze într-un birou extern al Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse în ordinea rotației, dacă nu există motive temeinice care să împiedice acest lucru. .

3. Procedura de rotație a lucrătorilor diplomatici și lista de motive recunoscute ca valabile pentru refuzul de a fi trimis să lucreze într-un birou extern al Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse vor fi stabilite de Ministrul Afacerilor Externe al Federației Ruse. Federația Rusă.

Articolul 9

1. Cu un cetățean care intră în serviciul public de stat federal pentru a ocupa postul de serviciu public de stat federal într-o instituție străină a Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse, se încheie un contract de servicii pe durată determinată pe o perioadă de până la trei ani. La sfârșitul termenului specificat, contractul de servicii poate fi renegociat pentru un nou termen.

2. Atunci când trimiteți să lucreze într-un birou extern al Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse un angajat al serviciului diplomatic care ocupă un post în biroul central al Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse sau al acestuia organism teritorial, contractul de servicii încheiat cu acesta se modifică în ceea ce privește termenul și condițiile de muncă în cadrul biroului de externe al Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse. La finalizarea lucrărilor într-o unitate străină a Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse, unui astfel de angajat al serviciului diplomatic trebuie să i se acorde o poziție anterioară sau echivalentă, iar în lipsa acesteia, o altă funcție cu acordul angajatului.

3. În cazuri excepționale, prin decizia reprezentantului angajatorului, durata de muncă a unui angajat al serviciului diplomatic într-un sediu străin al Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse poate fi prelungită fără acordul acestuia (dacă există o condiție adecvată în contractul de servicii) pentru o perioadă de până la șase luni dincolo de perioada stabilită prin contractul de servicii cu introducerea modificării corespunzătoare.

Articolul 10

1. Munca unui angajat al serviciului diplomatic într-un birou extern al Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse încetează din cauza expirării perioadei stabilite când a fost trimis să lucreze într-un birou de externe al Ministerului de Externe. Afacerile Federației Ruse sau expirarea contractului de servicii pe durată determinată încheiat cu acesta.

2. Activitatea unui angajat al serviciului diplomatic într-un birou extern al Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse poate fi încetată înainte de termen din următoarele motive:

1) apariția de urgențăîn statul gazdă; 2) declararea unui angajat al serviciului diplomatic ca persona non grata sau primirea unei notificări de la autoritățile competente ale statului de reședință cu privire la inacceptabilitatea unui angajat al serviciului diplomatic din statul de reședință;

3) reducerea numărului maxim stabilit de personal în biroul de externe relevant al Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse;

4) nerespectarea de către un angajat al serviciului diplomatic a legilor și obiceiurilor statului gazdă, a normelor de comportament și moralitate general acceptate;

5) neîndeplinirea de către un angajat al serviciului diplomatic a obligației de a se asigura că membrii familiei sale respectă legile și obiceiurile statului gazdă, normele de comportament și moralitate general acceptate, restricțiile de regim stabilit prin actele normative ale statului gazdă. Federația Rusă pentru instituțiile străine ale Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse, regulile de reședință în vigoare în instituția străină relevantă a Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse;

6) o singură încălcare gravă a obligațiilor oficiale, restricții de regim, care sunt stabilite prin actele juridice de reglementare ale Federației Ruse pentru misiunile externe ale Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse și cu care angajatul serviciului diplomatic a fost familiarizat în modul prescris;

7) incapacitate temporară de muncă care durează mai mult de două luni consecutive sau prezența unei boli care împiedică munca într-o instituție străină a Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse, în conformitate cu lista de boli aprobată de organul executiv federal autorizat de către Guvernul Federației Ruse.

3. În caz de necesitate oficială, munca unui lucrător diplomatic care înlocuiește funcția de serviciu public federal de stat din categoria „șefi” într-o instituție străină a Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse poate fi încetată înainte de expirare. a perioadei stabilite când este trimis la o instituție străină a Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse, prin decizie a ministrului Afacerilor Externe al Federației Ruse.

4. La încetarea activității într-un birou de externe al Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse pentru unul dintre motivele prevăzute în partea 2 Acest articol, concedierea angajaților serviciului diplomatic, cu care, în conformitate cu partea 1 a articolului 9 din prezenta lege federală, a fost încheiat un contract de servicii pe durată determinată, se efectuează în conformitate cu paragraful 2 din partea 1 a articolului 33 din Legea federală „Cu privire la serviciul public de stat al Federației Ruse” și concedierea angajaților serviciului diplomatic care au fost trimiși să lucreze într-o instituție străină a Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse, în conformitate cu partea 2 a articolului 9 din prezenta lege federală, poate fi efectuată în temeiul legii federale „Cu privire la serviciul public de stat al Federației Ruse” sau prin prezenta lege federală.

Articolul 11

La inițiativa reprezentantului angajatorului, contractul de servicii cu un angajat al serviciului diplomatic poate fi reziliat, iar angajatul serviciului diplomatic poate fi eliberat din funcție și concediat din serviciul public al statului federal, în plus față de motive. prevăzute de Legea federală „Cu privire la serviciul public de stat al Federației Ruse”, din următoarele motive:

1) refuzul unui lucrător diplomatic fără motiv bun de la trimiterea, prin decizie a reprezentantului angajatorului, să lucreze într-o instituție străină a Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse în ordinea rotației;

2) nerespectarea, în timpul perioadei de muncă într-un sediu străin al Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse, a restricțiilor de regim stabilite prin actele juridice de reglementare ale Federației Ruse pentru unitățile străine ale Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse , sau regulile de rezidență în vigoare în sediul străin relevant, cu care angajatul serviciului diplomatic a fost familiarizat în modul prescris;

3) refuzul, la finalizarea lucrărilor într-o instituție străină a Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse, din funcția de serviciu public de stat federal propus pentru înlocuire în modul stabilit de legislația Federației Ruse.

Articolul 12

1. Condițiile de muncă și de odihnă ale angajaților serviciului diplomatic care lucrează în instituțiile străine ale Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse sunt determinate de reglementările agenției străine relevante și de contractele de servicii care nu pot agrava situația angajaților diplomatiei. serviciu în comparație cu prevederile stabilite de Legea federală „Cu privire la serviciul public de stat al Federației Ruse” și această lege federală, iar în partea nereglementată de aceste legi federale - Codul Muncii al Federației Ruse.

2. În funcție de condițiile climatice și de alte condiții de muncă din țări străine, Guvernul Federației Ruse poate stabili un regim special de taxe pentru anumite misiuni externe ale Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse, inclusiv o durată redusă a sarcinilor.

Articolul 13 suport material angajații serviciului diplomatic în perioada de muncă în instituții străine ale Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse

1. Angajații serviciului diplomatic în timpul perioadei de muncă în instituțiile străine ale Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse sunt plătiți:

1) indemnizație monetară în valută străină sub forma unui salariu oficial lunar în valută, a cărui valoare este stabilită de Guvernul Federației Ruse și o indemnizație lunară la salariul oficial lunar în valută străină pentru conditii speciale munca în statul gazdă, a cărui valoare este stabilită de președintele Federației Ruse;

2) un salariu lunar în conformitate cu poziția serviciului public al statului federal care urmează să fie ocupat în ruble și un salariu lunar în conformitate cu alocarea rangul clasei al serviciului public al statului federal (grad diplomatic) în ruble, care constituie salariul indemnizației lunare (denumit în continuare salariu), precum și lunar și alte plăți suplimentare(cu excepția stimulentelor monetare lunare) în ruble, prevăzute la articolul 50 din Legea federală „Cu privire la serviciul public de stat al Federației Ruse”, a cărei valoare este stabilită de președintele Federației Ruse.

2. În cazul în care un membru al serviciului diplomatic este trimis să lucreze într-un birou extern al Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse pentru o perioadă mai mare de un an, i se plătește o indemnizație de ridicare la mutarea la locul respectiv. de munca:

1) în valută - în cuantumul salariului oficial în valută străină pentru funcția de serviciu public al statului federal, substituită în biroul de externe al Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse;

2) în ruble - în suma dublă a salariului conținutului monetar și plati lunare(cu excepția stimulentelor monetare lunare), prevăzute la articolul 50 din Legea federală „Cu privire la serviciul public de stat al Federației Ruse”, pentru funcția de serviciu public de stat federal, înlocuită într-o instituție străină a Ministerului Afacerile Externe ale Federației Ruse, precum și în valoare de 25 la sută din salariul și plățile specificate - pentru fiecare membru al familiei sale care călătorește împreună cu un membru al serviciului diplomatic.

3. În cazul în care un angajat al serviciului diplomatic încetează să lucreze într-o unitate străină a Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse înainte de expirarea unui an din inițiativa sa sau în cazurile prevăzute în clauzele 4-6 din partea 2 a articolului 10 din această lege federală, indemnizația de ridicare plătită îi este reținută.

Articolul 14 Adițional garanții de statîn serviciul diplomatic

1. Pentru a asigura legale si protectie sociala angajaților serviciului diplomatic, sporind motivația pentru îndeplinirea efectivă a atribuțiilor lor, formarea unui personal cu înaltă calificare a serviciului diplomatic și, pentru a compensa restricțiile prevăzute de prezenta lege federală și alte legi federale, de stat suplimentar se constituie garanţii pentru aceşti angajaţi.

2. Ministerul Afacerilor Externe al Federației Ruse ia măsurile necesare pentru a asigura securitatea și protecția angajaților serviciului diplomatic și a membrilor familiilor acestora care locuiesc cu aceștia.

3. Un angajat al serviciului diplomatic care lucrează într-un sediu străin al Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse și membrii familiei sale care locuiesc cu el în caz de boală sunt plătiți. sănătate(cu excepția protezelor dentare și a intervențiilor chirurgicale elective), inclusiv în timpul îngrijirilor obstetricale și în cazurile care necesită plasarea de urgență a pacientului într-o instituție medicală internată.

4. Un angajat al serviciului diplomatic care lucrează într-un sediu străin al Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse i se oferă o locuință în statul de primire, ținând cont de numărul de membri ai familiei sale care locuiesc cu el, de poziția sa oficială, precum și condițiile locale în conformitate cu standardele stabilite de Guvernul Federației Ruse.

5. Un angajat al serviciului diplomatic trimis să lucreze într-o instituție străină a Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse și membrii familiei sale care călătoresc cu el sunt compensați pentru costurile de transport asociate cu plecarea în statul gazdă și întoarcerea în Federația Rusă la finalizarea lucrărilor într-o instituție străină a Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse, inclusiv transportul de bagaje cu o greutate de cel mult 500 de kilograme per familie, precum și cu o călătorie în Federația Rusă și înapoi în legătură cu decesul unui membru al familiei, al copiilor adulți sau al rudelor apropiate (mamă, tată, frate, soră). Procedura de plată și valoarea compensației pentru aceste cheltuieli sunt stabilite de Guvernul Federației Ruse.

6. Un angajat al serviciului diplomatic care lucrează într-o instituție străină a Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse este compensat pentru costurile plății pentru educația copiilor minori de vârstă școlară care locuiesc cu el în absența școlilor de învățământ general gratuit. în statul gazdă care oferă învățământ secundar în conformitate cu standardele educaționale de stat ale Federației Ruse. Procedura de plată și valoarea compensației pentru aceste cheltuieli sunt stabilite de Guvernul Federației Ruse.

7. În caz de deteriorare a sănătății unui angajat al serviciului diplomatic sau a unui membru al familiei sale care locuiește cu acesta, primit în timpul perioadei de muncă a unui angajat într-un birou extern al Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse ca un rezultat al act terorist sau alte acte de natură violentă, salariatului specificat i se oferă o singură dată plată în numerarîn valoare de 12 până la 84 de salarii lunare stabilite în ziua plății, în funcție de gradul de handicap în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse.

8. În cazul decesului (decesului) unui membru al serviciului diplomatic în timpul perioadei de muncă într-un sediu străin al Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse sau înainte de expirarea unui an de la încetarea activității în respectivul sediu strain din cauza prejudiciului adus sanatatii ca urmare a unui act terorist sau a altor acte cu caracter violent, mostenitorilor acestuia (la prezentarea unui certificat de drept la mostenire) se acorda o plata forfetara in numerar in cuantum de 180 de salarii. a conținutului bănesc al unui angajat al serviciului diplomatic, stabilit în ziua plății.

9. În cazul decesului (decesului) unui membru al serviciului diplomatic care lucrează într-un birou de externe al Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse:

1) cheltuielile de pregătire pentru transportul și transportul rămășițelor la locul de înmormântare sunt efectuate pe cheltuiala fondurilor instituției externe a Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse;

2) membrii familiei sale care au locuit cu el primesc o sumă forfetară în numerar în valoare de două ori salariul oficial lunar al unui angajat al serviciului diplomatic în valută străină și cheltuielile asociate cu mutarea lor în Federația Rusă sunt rambursate în modul și în condițiile prevăzute de prezenta lege federală.

10. Președintele Federației Ruse și Guvernul Federației Ruse pot stabili și alte garanții pentru angajații serviciului diplomatic care lucrează în instituțiile străine ale Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse.

Articolul 15

1. Un angajat al serviciului diplomatic în perioada de muncă într-un stat străin cu o situație social-politică dificilă i se plătește o indemnizație la salariul oficial în valută în cuantum de 20 la sută. Durata serviciului public de stat al Federației Ruse a unui angajat al serviciului diplomatic în perioada specificată se calculează la rata unei zile de serviciu pentru o zi și jumătate.

(2) Angajatului serviciului diplomatic în perioada de muncă într-un stat străin în stare de urgență sau în conflicte armate i se plătește o indemnizație la salariul oficial în valută străină în cuantum de 40 la sută.

Durata serviciului public de stat al Federației Ruse a unui angajat al serviciului diplomatic în perioada specificată se calculează la rata unei zile de serviciu timp de două zile.

3. Lista statelor cu o situație socio-politică dificilă, a statelor care se află în stare de urgență sau în stare de conflict armat, precum și procedura de asigurare garanții suplimentare iar valoarea plăților prevăzute de prezentul articol va fi stabilită de Guvernul Federației Ruse.

4. Președintele Federației Ruse și Guvernul Federației Ruse pot stabili și alte garanții pentru angajații serviciului diplomatic care lucrează în state străine cu o situație socio-politică dificilă, în stare de urgență sau în conflicte armate.

Articolul 16 Sprijin financiar garanțiile de stat prevăzute de prezenta lege federală

Acordarea financiară a garanțiilor de stat prevăzute la articolele 13-15 din prezenta lege federală se realizează pe cheltuiala creditelor bugetare prevăzute la buget federal Ministerul Afacerilor Externe al Federației Ruse.

Articolul 17

Înainte de adoptarea unei legi federale care să definească statut juridic(statutul) persoanelor care ocupă funcții publice ale Federației Ruse de Ambasador Extraordinar și Plenipotențiar al Federației Ruse într-un stat străin și Reprezentant permanent (reprezentant, observator permanent) al Federației Ruse la o organizație internațională (într-un stat străin) , de către Guvernul Federației Ruse pentru aceste persoane sunt stabilite ținând cont de particularitățile plății garanțiile lor de stat de muncă similare cu garanțiile prevăzute la articolele 13 - 15 din această lege federală pentru angajații serviciului diplomatic.

Articolul 18. Intrarea în vigoare a prezentei legi federale 1. Prezenta lege federală intră în vigoare la o sută optzeci de zile de la data publicării sale oficiale, cu excepția părții 7 a articolului 14 din prezenta lege federală.

2. Partea 7 a articolului 14 din prezenta lege federală intră în vigoare la 1 ianuarie 2012.

Presedintele

Federația Rusă

D. Medvedev

Kremlinul din Moscova

N 205-FZ

Prezența unui serviciu diplomatic și consular înalt profesionist și bine organizat în Federația Rusă este cea mai importantă condiție pentru îndeplinirea cu succes de către stat a funcțiilor sale externe, soluționarea sarcinilor strategice și tactice cu care se confruntă conducerea de vârf a statului nostru. Serviciile diplomatice și consulare pregătite profesional și eficiente predetermină în mare măsură succesul în rezolvarea problemelor internaționale emergente, implementarea sarcinilor de politică externă și extinderea cercului partenerilor străini ai Rusiei. O astfel de diplomație este o condiție indispensabilă pentru formarea unei centuri de bună vecinătate în jurul țării noastre, crearea condițiilor externe favorabile pentru dezvoltarea economică și socială cu succes a Rusiei, creșterea prestigiului său internațional și întărirea Rusiei ca un stat modern. stat democratic.

Serviciul diplomatic al Federației Ruse și activitățile consulare, care sunt ale acestuia parte integrantă, este guvernată și reglementată de articolele normative relevante de drept internațional. Cele mai importante dintre ele sunt Convenția de la Viena privind relațiile diplomatice din 1961 și Convenția de la Viena privind relațiile consulare din 1963. În activitatea lor practică, serviciile diplomatice și consulare ale Rusiei sunt ghidate de prevederile relevante ale Constituției Federației Ruse, Legea federală din 27 iulie 2004 nr. 79-FZ „Cu privire la serviciul public de stat al Federației Ruse”, cerințele decretelor relevante ale președintelui Federației Ruse și rezoluțiile Guvernului Federației Ruse, ordine și ordine al ministrului afacerilor externe al Federației Ruse. Principalul document care reglementează statutul juridic al Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse (denumit în continuare și Ministerul, Ministerul Afacerilor Externe al Rusiei) este Regulamentul cu privire la Ministerul Afacerilor Externe al Federației Ruse, aprobat de Decretul Președintelui Federației Ruse din 11 iulie 2004 nr. 865. Acesta definește sarcinile, funcțiile, puterile și drepturile Ministerului Afacerilor Externe al Rusiei, precum și problemele de organizare a activităților Ministerului, drepturile și puterile ministrului afacerilor externe al Federației Ruse.

Un rol cheie în activitățile practice ale ministerului îl joacă Decretul președintelui Federației Ruse din 12 martie 1996 nr. 375 „Cu privire la rolul de coordonare al Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse în urmărirea unei politici externe unificate. linia Federației Ruse”. În plus, la 14 iunie 1997, președintele Federației Ruse a semnat Decretul nr. 582 „Cu privire la organizarea și procedura de implementare de către organele executive federale și instituțiile de stat ruse a funcțiilor legate de activitățile din străinătate”. Decretul stabilește procedura de coordonare de către autoritățile executive federale și regionale a etapelor acestora în domeniul cooperării cu structurile externe relevante în interesul urmăririi unei singure linii de politică externă, atribuie ambasadorilor ruși în state străine funcția de coordonare și monitorizare a activitatea tuturor misiunilor ruse în statele gazdă, prescrie raportul Ministerului rus de Externe către Președinte și Guvern cu privire la toate acțiunile autorităților publice și oficiali aducând încălcarea procedurii stabilite prin prezentul Decret.

Rol importantîn chestiuni de extindere a activităților internaționale și implicarea largă a regiunilor ruse în aceasta, aparține lege federala din 4 ianuarie 1999 nr. 4-FZ „Cu privire la coordonarea relațiilor economice internaționale și externe ale entităților constitutive ale Federației Ruse”. Această lege definește procedura de menținere a relațiilor externe de către subiecții Federației Ruse și interacțiunea acestora pe aceste probleme cu Ministerul Afacerilor Externe al Federației Ruse.

Un loc special într-o serie de documente care reglementează activitățile serviciului diplomatic rus îl revine Conceptului de politică externă a Federației Ruse, aprobat de Președintele Federației Ruse la 28 iunie 2000. Acest document cuprinzător analizează situația internațională într-un în mod concis, prezintă puncte de vedere asupra conținutului, direcțiilor principale și priorităților activității de politică externă Rusia, care vizează formarea de relații egale, reciproc avantajoase, de parteneriat ale statului nostru cu lumea exterioară.

La 12 iulie 2008, a fost aprobat Decretul președintelui Federației Ruse noua editie Conceptul politicii externe a Federației Ruse, care a completat și dezvoltat semnificativ prevederile Conceptului. Evoluția relațiilor internaționale la începutul secolului XXI. iar întărirea Rusiei a cerut o nouă privire asupra situației generale din jurul statului nostru. A devenit necesară regândirea priorităților politicii externe, ținând cont de rolul sporit al Rusiei în relatii Internationale, sporind responsabilitatea țării noastre pentru ceea ce se întâmplă în lume și oportunitățile care s-au deschis în legătură cu aceasta de a participa nu doar la implementarea agendei internaționale, ci și la formarea acesteia. În situația internațională, alături de o tendință pozitivă - întărirea poziției Federației Ruse pe arena internațională - apar și tendințe noi, uneori foarte negative, de care trebuie luate în considerare atunci când se urmărește politica externă a Rusiei în domenii specifice.

Date fiind circumstanțele și în conformitate cu cea mai înaltă prioritate securitate naționala- protejarea intereselor individului, societății și statului - principalele eforturi de politică externă ale Rusiei ar trebui să se concentreze pe atingerea următoarelor obiective principale:

1) asigurarea securității țării, menținerea și consolidarea suveranității și integrității teritoriale a acesteia, a pozițiilor puternice și de autoritate în comunitatea mondială, care sunt cel mai în concordanță cu interesele Federației Ruse ca unul dintre centrele influente ale lumii moderne și necesar pentru creșterea potențialului său politic, economic, intelectual și spiritual;

2) crearea de condiții externe favorabile pentru modernizarea Rusiei, transferul economiei acesteia pe o cale de dezvoltare inovatoare, ridicarea nivelului de trai al populației, consolidarea societății, consolidarea fundațiilor ordine constituțională, statul de drept și instituțiile democratice, realizarea drepturilor și libertăților omului și, ca urmare, asigurarea competitivității țării într-o lume în curs de globalizare;

3) influența asupra proceselor globale în vederea stabilirii unei ordini mondiale corecte și democratice bazate pe principii colective în decizie probleme internationaleși asupra statului de drept internațional, în primul rând asupra prevederilor Cartei ONU, precum și asupra relațiilor de egalitate și de parteneriat între state cu rolul central și coordonator al ONU ca principală organizație care reglementează relațiile internaționale și are o legitimitate unică;

4) formarea de relații de bună vecinătate cu statele vecine, asistență pentru eliminarea existente și prevenirea apariției de noi focare de tensiuni și conflicte în regiunile adiacente Federației Ruse și alte regiuni ale lumii;

5) căutarea acordului și a intereselor concurente cu alte state și asociații interstatale în procesul de rezolvare a problemelor determinate de prioritățile naționale ale Rusiei, creând pe această bază un sistem de parteneriate bilaterale și multilaterale menit să asigure durabilitatea pozitia internationalațări la fluctuațiile conjuncturii politicii externe; ,

6) protecția cuprinzătoare a drepturilor și interese legitime cetățeni ruși și compatrioți care locuiesc în străinătate;

7) promovarea unei percepții obiective a Federației Ruse în lume ca stat democratic cu o economie de piață orientată social și o politică externă independentă;

8) susținerea și popularizarea în țări străine a limbii și culturii ruse a popoarelor Rusiei, aducând o contribuție unică la diversitatea culturală și civilizațională a lumii moderne și la dezvoltarea parteneriatului dintre civilizații.

S-a spus deja mai sus că serviciul diplomatic este o activitate profesională a funcționarilor publici federali care ocupă posturile serviciului diplomatic în sistemul Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse. Practic, această activitate este desfășurată de angajați cu funcții publice în biroul central al Ministerului de Externe al Rusiei, în misiunile diplomatice și oficiile consulare ale Federației Ruse în străinătate, în reprezentanțele Federației Ruse la nivel internațional (interstatal și interguvernamental). organizații, în reprezentanțe ale Ministerului rus de Externe pe teritoriul Federației Ruse, precum și în alte organizații subordonate. Împreună, toate aceste structuri alcătuiesc sistemul Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse. Ele asigură îndeplinirea funcțiilor și atribuțiilor Ministerului rus de Externe ca organism federal ramura executivă, care conduce politica de stat și gestionează în domeniul relațiilor Rusiei cu state străine și organizații internaționale, precum și coordonarea activităților în acest domeniu ale altor organisme guvernamentale federale și regionale.

Serviciul diplomatic din Rusia s-a remarcat de mult ca un tip special de activitate profesională. Studiul etapelor principale ale formării sale nu poate ignora întrebările a ceea ce ar trebui considerat un reper istoric care marchează apariția sa, care este esența principiilor și tiparelor funcționării sale, care sunt tendințele istorice de dezvoltare și influența asupra internațională. relaţii.